十八届中央委员籍贯分布详细名单

第一篇：十八届中央委员籍贯分布详细名单

十八届中央委员籍贯分布详细名单

1、山东 30人：

马建堂、马兴瑞、王三运、王国生、王沪宁、王洪尧、王伟光、刘成军、刘粤军、孙思敬、孙政才、许其亮、冷

溶、吴爱英、张庆黎、张

茅、李建国、李鸿忠、杨传堂、杨焕宁、苏树林、孟学农、尚福林、姜大明、姜异康、赵克志、戚建国、鹿心社、蔡名照、魏凤和

2、河北 25人：

尤

权、尹蔚民、王学军、王宪魁、王家瑞、王建平、田

中、孙建国、孙春兰、吴胜利、张宝顺、张庆伟、张

阳、李学勇、李建华、李立国、杜金才、杨栋梁、赵克石、栗战书、耿惠昌、郭庚茂、铁

凝、彭

勇、雒树刚

3、江苏 20人：

于广洲、王光亚、王作安、刘延东、孙怀山、许耀元、吴新雄、张志军、李

伟、李源潮、孟建柱、徐守盛、徐粉林、郭金龙、曹建明、黄树贤、强

卫、蒋定之、褚益民、魏

亮

4、安徽 13人：

李克强、王志刚、王教成、王

珉、王胜俊、车俊、刘亚洲、刘奇葆、刘福连、李从军、汪 袁贵仁

浙江 13人：

俞正声、卢展工、朱小丹、朱福熙、张仕波、沈跃跃、陈敏尔、骆惠宁、徐绍史、黄兴国、黄奇帆、韩 正、楼继伟

5、辽宁 12人：

洋、赵正永、张德江、巴特尔、王东明、王 勇、王玉普、白春礼、李 斌、杜恒岩、肖 捷、罗志军、范长龙、陈政高

6、河南 11人：

马晓天、王儒林、王安顺、毛万春、田修思、吉炳轩、张国清、张春贤、陈全国、贾廷安、常万全

7、山西 10人：

刘云山、王岐山、支树平、王万宾、王

君、王新宪、令计划、郑卫平、高虎城、焦焕成

8、湖南 9人：

叶小文、刘

源、许达哲、张海阳、周本顺、陈求发、秦光荣、袁纯清、蒋建国

9、陕西 6人：

习近平、王

侠、何毅亭、张又侠、房峰辉、赵乐际

北京 6人：

王

晨、王

毅、刘

鹤、陈

雷、苗

圩、蔡赴朝

江西

6人：

刘晓江、吴昌德、汪永清、沈德咏、肖钢、郭声琨

10、黑龙江 5人：

王冠中、刘伟平、张

毅、赵宗岐、韩长赋

上海 5人：

马

凯、张裔炯、杨洁篪、周济、陆

昊

重庆 5人：

刘家义、刘

鹏、胡泽君、项俊波、聂卫国

福建 5人：

张高丽、陈

希、林

军、林左鸣、蔡英挺

11、天津 4人：

宋秀岩、罗保铭、夏宝龙、解振华

内蒙古

4人：

巴音朝鲁、杨

晶、赵洪祝、郭树清

吉林 4人：

全哲洙、宋大涵、杜青林、赵

实

湖北 4人：

周强、胡春华、彭清华、谢伏瞻

12、广西 2人：

马

飚、李纪恒

甘肃

2人：

陈宝生、蔡

武

宁夏

2人：

王正伟、周生贤

13、西藏 1人：

白玛赤林

新疆 1人：

努尔·白克力

14、广东、海南、四川、云南、贵州、青海六省无人当选中央委员。

第二篇：中央委员籍贯详细名单

中央委员·籍贯·详细名单：

1、山东 30人： 马兴瑞、王三运、王国生、王沪宁、王洪尧、刘成军、刘粤军、孙思敬、孙政才、许其亮、冷溶、吴爱英、张庆黎、张茅、李东生、李建国、李鸿忠、杨传堂、杨焕宁、苏树林、孟学农、尚福林、姜大明、姜异康、赵克志、戚建国、鹿心社、蒋洁敏*(被调查)、蔡名照、魏凤和

2、河北 25人： 尤权、尹蔚民、王学军、王宪魁、王家瑞、王建平、田中、孙建国、孙春兰、吴胜利、张宝顺、张庆伟、张阳、李学勇、李建华、李立国、杜金才、杨栋梁、赵克石、栗战书、耿惠昌、郭庚茂、铁凝、彭勇、雒树刚

3、江苏 19人： 于广洲、王光亚、刘延东、孙怀山、许耀元、吴新雄、张志军、李伟、李源潮、孟建柱、徐守盛、徐粉林、郭金龙、曹建明、黄树贤、强卫、蒋定之、褚益民、魏亮

4、浙江 13人： 俞正声、卢展工、朱小丹、朱福熙、张仕波、沈跃跃、陈敏尔、骆惠宁、徐绍史、黄兴国、黄奇帆、韩正、楼继伟

——安徽 13人： 李克强、王志刚、王教成、王珉、王胜俊、车俊、刘亚洲、刘奇葆、刘福连、李从军、汪洋、赵正永、袁贵仁

——辽宁 13人： 张德江、巴特尔、王东明、王伟光、王勇、王玉普、白春礼、李斌、杜恒岩、肖捷、罗志军、范长龙、陈政高

5、河南 11人： 马晓天、王儒林、王安顺、田修思、吉炳轩、张国清、张春贤、杨金山、陈全国、贾廷安、常万全

6、山西 10人： 支树平、王万宾、王君、王新宪、令计划、刘云山、王岐山、郑卫平、高虎城

7、湖南 8人： 刘源、许达哲、张海阳、周本顺、陈求发、秦光荣、袁纯清、蒋建国

8、北京 6人： 王晨、王毅、刘鹤、陈雷、苗圩、蔡赴朝

——江西 6人： 刘晓江、吴昌德、汪永清、沈德咏、肖钢、郭声琨 ——陕西 6人：习近平、王侠、何毅亭、张又侠、房峰辉、赵乐际

9、黑龙江 5人： 王冠中、刘伟平、张毅、赵宗岐、韩长赋 ——上海 5人： 马凯、张裔炯、杨洁篪、周济、陆昊 ——重庆 5人： 刘家义、刘鹏、胡泽君、项俊波、聂卫国 ——福建 5人： 张高丽、陈希、林军、林左鸣、蔡英挺

10、天津 4人： 宋秀岩、罗保铭、夏宝龙、解振华 ——内蒙古 4人： 巴音朝鲁、杨晶、赵洪祝、郭树清 ——吉林 4人： 全哲洙、宋大涵、杜青林、赵实 ——湖北 4人： 周强、胡春华、彭清华、谢伏瞻

11、广西 2人： 马飚、李纪恒 ——甘肃 2人： 陈宝生、蔡武 ——宁夏 2人： 王正伟、周生贤

12、西藏 1人： 白玛赤林

12、新疆 1人： 努尔·白克力

12、贵州 1人： 叶小文

13、四川 0人 ——云南 0人 ——青海 0人 ——海南 0人 ——广东 0人

第三篇：十八届中央政治局委员名单

八大二中全会建议的中央政治局委员名单（2013年3月）

中共十八届政治局常委（7人）：

习近平（总书记、国家主席、军委主席）李克强（国务院总理）张德江（人大委员长）俞正声（政协主席）刘云山（党校校长）王岐山（纪委书记）张高丽（国务院副总理）中共十八届政治局委员（18人）：

李源潮（国家副主席、中央港澳工作协调小组组长）汪洋（副总理）刘延东（副总理）马凯（副总理）

栗战书（中央办公厅主任）赵乐际（中组部部长）刘奇葆（中宣部部长）孟建柱（政法委书记）李建国（人大副委员长）王沪宁（国务委员）范长龙（中央军委副主席）许其亮（中央军委副主席）郭金龙（北京市委书记）韩正（上海市委书记）孙春兰（天津市委书记）孙政才（重庆市委书记）胡春华（广东省委书记）张春贤（新疆自治区党委书记）中共十八届中央书记处书记（7人）：

刘云山、刘奇葆、赵乐际、栗战书、杜青林、赵洪祝、杨晶

第四篇：1名中央委员和2名候补委员缺席十八届三中全会

1名中央委员和2名候补委员缺席十八届三中全会

人民网北京11月12日电(唐述权)十八届三中全会12日下午闭幕。出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。1名中央委员和2名候补中央委员缺席此次会议。

中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

2012年11月14日，党的十八大选举出由205名委员(名单)、171名候补委员(名单)组成的十八届中央委员会。

2013年9月1日，监察部网站发布消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪接受组织调查。蒋洁敏为中国共产党第十八届中央委员会委员。

2012年12月6日，中纪委证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。李春城为中国共产党第十八届中央委员会候补委员。

2013年8月26日，监察部网站发布消息，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪接受组织调查。王永春为中国共产党第十八届中央委员会候补委员。

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第五篇：最新十八届五中全会内容详细解读

最新十八届五中全会内容详细解读

党的十八届五中全会及其审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，深入分析了“十三五”时期我国发展面临的新形势，对“十三五”实现全面建成小康社会提出了新的目标要求，特别是以牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，提出了5个方面、31项重大新举措和300多项具体措施。这就使得“十三五”规划纲要、各项专题规划的编制执行以及各地区“十三五”发展有了明确的依据和指导，对于确保实现第一个百年目标、并为实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础做出了科学的安排部署，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、新形势、新思想：全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

全会和《建议》高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，深入分析了“十三五”时期我国发展面临的新形势，提出了“十三五”时期我国发展的指导思想和原则。

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就

全会和《建议》认为“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

1、我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

2、我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

3、第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

4、公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。

5、全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。

6、全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

7、中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。

8、中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。

9、全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。

10、“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

此外，从微观上现实生活的角度，我们也能体会到十二五期间影响我们生活的重大变化。比如说：(1)人们的日常生活越来越离不开网络、移动互联网，网民规模达6.68亿，互联网改变生活方式;(2)身边的服务业发展了，第三产业领跑经济，稳稳撑起“半壁江山”;(3)政府简政放权释500余项，网上办公，老百姓办事比以往“少跑腿”;(4)全民医保和最低社会保障全面覆盖，老百姓的“幸福”更有底了;(5)亿万农民进城落户，城镇化率提前实现目标;(6)全国连续两年减贫千万以上，全面小康的短板不断长起来;(7)人均预期寿命提高了1岁，健康达中高收入国家水平;(8)首次将生态文明纳入“五位一体”总布局，环境保护越来越被重视了，蓝天绿水可以更多的看到了等等。

(二)“十三五”时期我国发展面临的新形势

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征。

1、就国际形势而言：

一方面和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。

另一方面，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

2、就国内形势而言：

一方面，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。

另一方面，(1)发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;(2)城乡区域发展不平衡;(3)资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;(4)基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;(5)人们文明素质和社会文明程度有待提高;(6)法治建设有待加强;(7)领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。

我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

3、综合判断：

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

正如总书记在《说明》所指出的：“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想和原则

1、“十三五”时期我国发展的指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

2、实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循的原则：

坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。

坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。

坚持深化改革。改革是发展的强大动力。

坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。

坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。

坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。

3、指导思想与原则既一脉相承，又富含创新。

可以看出：在新形势下我党确定的十三五发展的指导思想与原则，同以往的指导思想与原则相比，既一脉相承，又富含创新，体现了党的十八大以来、以习近平同志为核心的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识及一系列治国理政新理念新思想新战略。

二、新目标、新理念：全面建成小康社会

新的目标要求和新理念

全会和《建议》提出了全面建成小康社会新的目标要求，强调实现“十三五”时期发展目标必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。认为：“这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”

(一)全面建成小康社会新的目标要求

党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。全会和《建议》对今后五年实现全面建成小康社会提出了以下新的目标要求。

经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)实现“十三五”时期发展目标必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

1、五大发展理念及其相互关系：

五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

相互关系：五大理念统一于发展之中，各有侧重。创新是引领发展的第一动力;协调是持续健康发展的内在要求;绿色是人和自然的协调，是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现;开放是国家繁荣发展的必由之路;共享是发展的目的，是中国特色社会主义的本质要求。

2、坚持五大发展理念的意义：

是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现;

是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的客观要求;

是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

是关系我国发展迈上新台阶、关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义;

3、总书记关于发展新理念的说明

总书记在《说明》中指出：面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

三、新要求、新举措：总书记的重点说明和《建议》的部署安排

正如总书记所说：建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。

(一)总书记的重点说明

总书记说：建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

(二)《建议》的部署安排：五大理念和途径31项重大举措

正如总书记所说的：《建议》的第二板块(第三至第七部分)，“属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。”我认为：这五个方面实际上也就是面临新形势、实现新目标、贯彻新思想、新理念的五大战略途径;其中的部署和安排，也就是面临新形势、实现新目标、贯彻新思想、新理念的重大举措。

1、第一大理念和途径：坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(1)培育发展新动力。

(2)拓展发展新空间。

(3)深入实施创新驱动发展战略。

(4)大力推进农业现代化。

(5)构建产业新体系。

(6)构建发展新体制。

(7)创新和完善宏观调控方式。

2、第二大理念与途径：坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(8)推动区域协调发展。

(9)推动城乡协调发展。

(10)推动物质文明和精神文明协调发展。

(11)推动经济建设和国防建设融合发展。

3、第三大理念与途径：坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(12)促进人与自然和谐共生。

(13)加快建设主体功能区。

(14)推动低碳循环发展。

(15)全面节约和高效利用资源。

(16)加大环境治理力度。

(17)筑牢生态安全屏障。

4、第四大理念与途径：坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(18)完善对外开放战略布局。

(19)形成对外开放新体制。

(20)推进“一带一路”建设。

(21)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。

(22)积极参与全球经济治理。

(23)积极承担国际责任和义务。

5、第五大理念与途径：坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(24)增加公共服务供给。

(25)实施脱贫攻坚工程。

(26)提高教育质量。

(27)促进就业创业。

(28)缩小收入差距。

(29)建立更加公平更可持续的社会保障制度。

(30)推进健康中国建设。

(31)促进人口均衡发展。

这31项重大举措中，每一项都有10多个重要举措，总共300余个重要举措。这些理念——途径——重大举措——重要举措，再到我们全国各地、各行各业的具体措施，构成了我们十三五期间全面建成小康社会的部署安排和实际行动。

让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，在党的公文写作规范

为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。

一、公文写作排版

（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“

一、”用黑体字3号；二级标题“

（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1．”、四级标题“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。

二、公文写作格式

（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。

1．主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。

（１）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。

（２）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。

（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。

（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“〇”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。

（7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。

2．版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。

（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。

（2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。

（4）印发份数：置印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。

（5）版记中主题词、抄送机关，印发机关、时间等要素之下分别加一条反线，宽度同版心。

十八届五中全会精神和《建议》的指导下，团结奋斗，创新进取，为全面建成小康社会、进而实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出每个人应有的努力和贡献!

祝愿祖国繁荣昌盛！！