在18年纪检监察工作会议上的报告

第一篇：在18年纪检监察工作会议上的报告

在2018年纪检监察工作会议上的报

告

认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面推进****事业可持续

发展提供政治保证

——在2005年****纪检监察工作会议上的报告 同志们：

我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和全河纪检监察工 作会议精神，回顾总结我局2004年反腐倡廉工作情况，研究部署2005年党风

廉政建设和反腐败工作任务。为切实搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志还将代表省局党组作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2004年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要成效及特点

2004年，我局的党风廉政建设和反腐败工作在上级纪检监察机关和局党组的领导下，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和黄委纪检监察工作会议的部署要求，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，认真开展各项工作，为干事创业、加快****发展创造了良好的环境。

（一）党风廉政建设责任制工作不断深入。全局各级领导班子及其机关各部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设任务重新进行了责任分工，使任务更加具体，责任更加明确。为强化责任制的落实，各级“一把手”之间层层签订了党风廉政建设责任书，全局上下形成了责任制网络。各

级纪检监察部门加强了监督检查，每半年向上级写出了执行党风廉政建设责任制情况的报告。济南市局建立了《督促检查工作制度》，实行《督促通知单》，通过督促、检查、协调、反馈，保证事事有回音，件件有结果。菏泽市局工程局实行了党风廉政建设责任制抵押金办法。9月，召开了****党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会，传达贯彻了流域机构暨黄委党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会精神，袁崇仁局长就我局进一步落实党风廉政建设责任制和积极开展效能监察工作进行了再动员、再部署。为了加强责任考核，一是制定了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》，使考核有了明确标准。二是考核方法上注意了将平时监督检查掌握的情况与年终考核的情况结合起来，使其互相印证、互相补充，进行综合评价。三是注重了考核结果的运用，把领导班子落实党风廉政建设责任制的考核结果纳入目标管理考核结果之中，作为

单位评先的重要依据；把领导干部的考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入本人廉政档案。在责任追究方面，一是明确了责任界限和追究范围。二是坚持了宽严相济、区别对待。三是坚持以事实为依据，以党纪政纪规定为准绳，向被追究的单位或个人讲清其错误事实、应负的责任及处分或处理意见，并做好思想工作，使其接受教训、放下包袱、努力工作。年内，全局有三个基层单位的八名领导干部因工作失职受到了责任追究。

（三）认真处理信访举报，办案工作取得新进展。2004年，省局纪检组监察处共收到群众举报信128件，其中上级转来48件，重复举报40件；接到举报电话6件；接待群众来访16人次。对上述信访举报，我们都认真进行了分析梳理，积极提出处理意见或建议，重要信访件都呈送局党组主要领导阅 批。全年共组织初查32件，了结26

件。给予违纪违法人员（含司法机关查结遗留人员）党纪政纪处分5人；对有问题但未构成违纪的，进行了批评教育，督促其限期整改；对举报不实的，在一定范围内进行了澄清，保护了一些同志；对个别捏造歪曲事实、到处诬告陷害他人的，进行了严肃查处，打击了歪风邪气，维护了正常工作秩序，旗帜鲜明地支持和保护了干事创业、敢抓敢管的干部。

（四）加强了监督检查和纠风工作。一是对选拔任用领导干部、造价工程师资格考试、工人职业技能鉴定和防洪工程建设、采购防汛石料、政府采购、驻济单位车辆保险等项目的招标投标工作进行了监督。二是对部分防洪工程建设、河道清障、局机关政府采购、局机关换购房等项目以及某股份制企业的管理情况进行了执法监察，针对发现的问题提出了整改意见。东平湖管理局加强了各项资金监管力度，修订完善了《东平湖管理局机关财务管理办法》，机关各项公

用经费和领导干部电话费比上年压缩5；督促局属各单位成立了计划工作领导小组，凡需开支的项目都集体研究决定，节约了经费开支；将各项水利资金都纳入了财务监督管理之下，监督资金运行的每一个环节。滨洲市局开展了效能监察工作，选择部分工程建设项目和企业进行效能监察，查出问题25个，提出监察建议32条，促进了工程建设和企业管理效益的提高。三是对防汛和抗洪抢险工作进行了督查。年内还及时转发了黄委《关于加强基本建设资金使用管理若干规定》、《黄河防汛纪律执行办法》、《黄河防洪工程项目法人建设管理责任追究办法》、《黄河水利委员会河道管理工作责任追究办法》等规章性文件，起到了较好的作用。

（五）党风廉政宣传教育进一步深化。采取多种方式方法和途径，广泛开展了廉政宣传教育活动。一是在党员干部中开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动，使大家牢记“两个务必”。

期间，组织部分党员干部到西柏坡、大寨、济南战役纪念馆等传统教育基地参观学习，大家还写了心得体会，都认为受到了一次深刻教育。二是开展了预防职务犯罪宣传和廉政警示教育。不少市、县局与当地检察机关建立了共同预防职务犯罪联席会议制度，定期分析研究情况，适时由检察机关的同志讲课，用李真案等典型案例对党员干部进行警示教育，收到了良好效果。三是开展了向郑培民同志等正面典型学习的活动。广大党员干部自觉加强党纪政纪和法律法规知识学习，全局489名科级以上干部参加了全省党员领导干部廉洁从政知识测试，取得了优异成绩。通过廉政教育，广大党员干部进一步增强了廉洁勤政、遵纪守法的意识。

（七）注重了纪检监察队伍的自身建设。按照努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的要求，一是注重了思想政治建设。广大纪检监察干部认真学习十六大精神，努力

实践“三个代表”重要思想，不断增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。二是注重了业务建设。为适应反腐倡廉工作发展的需要，全局77名专兼职纪检监察干部参加了黄委统一组织的纪检监察业务知识考试，安排10名纪检监察干部参加了中央纪委监察部组织的业务培训；为加强纪检监察工作效能建设，深入开展了工作调研和政策理论研究，增强了工作的针对性，提高了工作效率。三是加强了作风纪律建设。广大纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和办案纪律，忠于职守，秉公执纪，不徇私情，任劳任怨地工作，较好地完成了全年的工作任务。

在过去的一年里，全局党风廉政建设和反腐败工作在实践和理论上呈现出以下新的特点：

二是紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉，为加快治黄发展提供有力的保证。为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真落实省局党组关于加快****发展的意见，为实

现我局发展的总体要求和基本思路提供有力的政治保证，我们及时制定下发了《中共*******纪检组关于为加快发展创造良好环境的意见》，要求全局各级纪检监察部门在当前和今后一个时期认真贯彻执行，引起了良好反响。全局各级纪检监察部门紧紧围绕省局党组的重要决策，充分发挥监督职能，先后就开展机关作风建设年、管理效益年和执法监察等活动提出落实意见，着力解决在党风政风方面存在的突出问题，为治黄和发展经济服务。通过开展执法监察，参与一些重要经济活动的监督，纠正不正之风和查办违纪违法案件，为保证政令畅通、优化发展环境起到了重要的作用。三是以创新的思维，积极开展工作。在实践中，增强了监督的主动性，使监督关口前移，变被动监督为主动监督，同时拓宽了监督的途径和范围。增强了党风廉政宣传教育的针对性和实效性，特别是开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育和预防职务犯罪等教育，使广大党员

干部时刻牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗、廉政勤政意识和遵纪守法观念。加强了信访举报处理，查办了几起有影响的案件，既处理了违纪违法者，惩治了腐败现象，又警示、教育了广大党员干部，维护了单位和职工群众的利益；既保护了正常举报人的合法权力，又对个别捏造歪曲事实、诬告陷害他人的现象进行了严肃查处，打击了歪风邪气，伸张了正义。

四是严格执行党风廉政建设责任制，加大了工作落实的力度。认真抓了责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使责任分解细化明确，责任考核严肃认真，责任追究落实到位。建立了责任公示制，把责任制的内容、任务、责任向群众公开，接受群众监督，进一步强化了领导干部“一岗双责”意识。建立了责任制定期报告制度，规定各单位执行责任制情况每半年向上级党组、纪检组报告一次。为加强责任考核，制定下发了《*******党风廉政建设责任制考核指

标体系》。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，主要有：

一是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足，工作不到位。有的对党风廉政建设工作部署多，检查落实少，责任制不落实；有的对职责范围内出现的问题掩掩盖盖，不敢抓不敢管，存有不作为的问题。二是有些廉政规定和制度落实不好，违规违纪的现象仍时有发生。三是干部作风方面还存在一些问题。形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；有的干部民主意识差，听不进群众的意见，我行我素，说话办事随意，存有乱作为的问题。四是纪检监察部门的工作还存在一些不适应与时俱进要求的问题，对反腐倡廉工作的监督检查和指导不够有力。

二、2005年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年我局党风廉政建设和反腐败

工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全河纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕治黄发展这一中心工作，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与黄河治理开发和管理现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实践“维持黄河健康生命”的治河新理念、全面推进“三条黄河”建设服务。

（一）加强思想道德和党风党纪教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律

1、加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建

设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高领导干部的思想道德水平。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

3、继续开展专项清理工作，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。（1）继续清理纠正超标准配备使用小汽车的问题。重申：局属所有单位购买小汽车都必须报经省局审批。（2）坚决纠正在住房上以权谋私的问题。（3）坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。（4）认真检查关于领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证规定的落实情况，严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。（5）进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。（6）认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；不准用公款为个人购买商业保险，巩固去

年清理成果。

（二）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子

继续重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办工程建设、资金管理使用、防汛、物资采购等领域的案件；国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

加强对违纪违法案件新特点的研究，不断改进办案方式方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依纪依法进行。查办案件，既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。加强对查办案件工作的领导和组织协调，充分发挥纪检监察部门和有关职

能部门的作用，形成办案的整体合力。通过深入剖析案件，从中发现体制、机制、制度和管理上存在的问题，总结教训，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，杜绝同类案件在一个单位重复发生，发挥查办案件在治本方面的重要作用。进一步加大信访举报受理工作力度。受理群众举报，是体察民情、了解民意、加强监督的重要举措，要建立“便利、安全、高效”的举报机制，激发群众参与监督的积极性。提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，坚持对信访举报分级负责、归口办理，采取有力措施，及时化解矛盾，解决好群众反映的问题。

（三）加强党风政风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真落实党的十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求

真务实之风，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸和形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，切实解决损害群众利益的实际问题。考察一个干部的政绩，不能只看一时一事，而要系统地、全面地看，多听听群众的意见和评价。要建立完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，通过实行正确的政绩评价机制，使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全局各级干部特别是领导干部中形成求真务实、勤政为民、甘于奉献的良好风气。

坚决纠正防洪工程建设征用土地中侵害农民利益的问题以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护参与治黄工程建设农民工的合法权益。

黄河医院等医疗卫生机构要加强对药品采购工作的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，进一步提高医疗服务水平。

（四）积极推进从源头上预防和治理腐败工作

进一步完善建设工程招标投标和政府采购制度。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。

面对今年标准化堤防建设的繁重任务，济南、菏泽两市局及省局机关有关部门要高度重视并切实加强工程建设监督管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

深入推进政务、厂务公开。凡与职工群众利益密切相关的事项要全面实行办事公开；厂务公开要与深化企业改革结合起来，向企业的深层次管理推进。

（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是党内监督理论和实践发展的重要成果，是保持党的先进性、提

高党的执政能力的必然要求，是坚决惩治和预防腐败的重大举措。学习好、宣传好、贯彻好监督条例，对于发展党内民主，防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，推进党风廉政建设，具有重要意义。《中国共产党纪律处分条例》是维护党的团结统一的准绳，所有党员都必须严格执行，违犯了纪律就要受到惩处，以维护党纪的严肃性。各级党组织要把学习贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务。党要管党，从严治党，关键是管好党员领导干部。加强监督，重点是加强对各级领导机关、领导干部的监督。我们的权力是党和人民赋予的，必须接受党和人民群众的监督。对领导干部加强监督，既是严格要求，也是关心爱护。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，严格遵守党纪、国法，正确对待来自各方面的监督，做自觉接受监督、遵守党纪的表率。各级纪检组（纪委）要认真履行监督条例赋予的职责，协助党

组（党委）组织协调党内监督工作，加强监督检查，保证监督工作健康有序开展。

（六）加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业改革发展

按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的要求，做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为促进国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

企业反腐倡廉工作必须融入生产经营管理之中，统筹安排、相互促进。企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。重申：全局处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商

办企业提供便利和优惠条件。结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信。全心全意依靠职工群众，强化企业财务管理，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用。加强内部监督制约，完善公司法人治理结构，保证企业领导人员正确行使权力。积极开展企业效能监察，促进生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉任务的全面落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制 各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任；领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各级机关

有关职能部门要按照工作分工和责任制的要求，认真履行职责，切实抓好所承担的反腐倡廉任务的落实；各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，协助党组织和行政领导搞好反腐倡廉的组织协调、监督检查工作。落实党风廉政建设责任制，重点抓好三个环节：一是责任分解。从主要领导到班子成员，从职能机关到牵头责任部门，都要明确任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位。二是责任考核。要对所辖单位和部门的领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。各级领导班子要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性；各级纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度。

（二）加强执法监察，推进效能监察 加强对工程建设、专项资金管理使用、防汛、政府采购、领导干部选拔任

用等情况的执法监察，对工程建设项目的招标投标、合同签订与履行、工程进度、工程质量和工程结算等情况进行全方位监察。对失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、偷工减料、贪赃枉法的恶劣行为，要严惩不贷。大力推行效能监察。各单位要按照《*******效能监察实施办法（试行）》（鲁黄监[2004]11号），认真组织开展效能监察，促进效能建设，提高工作效率或经济效益。

（三）切实加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点，进一步加强纪检监察干部队伍建设。加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律法规和党内条规的学习，增强法治观念。做

好培训工作，努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务工作能力和专业化水平。建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，对有违纪违法问题的要从严查处，对不适合做纪检监察工作的要及时调离。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬，依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。同志们，在新的一年里，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们在上级纪检监察机关和局党组的领导下，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，紧密结合我局实际，开拓创新、求真务实，同心协力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面推进****事业可持续发展做出应有的贡献。本文章共2页，当前在第2页

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第二篇：公司纪检监察工作会议上的报告

尊敬的x总、各位同事：

大家好！这次纪检监察工作会议是在十七届中央纪委六次全会以及xx集团纪检监察工作会议召开之后，我司在贯彻落实xx集团“转方式促发展、强合规增效益”的主基调以及保险经纪板块整合重组阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、保监会系统xx年纪检监察工作会议和xx集团xx年纪检监察工作会议精神，回顾总结xx年工作，研究部署xx年工作任务。公司党委对这次会议十分重视，党委书记x同志将作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我向会议作工作报告。

一、xx年工作回顾

xx年，在公司党委领导下，公司纪委坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央纪委五次全会和保监会系统纪检监察工作会议精神，按照xx集团纪检监察工作会议的要求和工作部署，以加强反腐倡廉教育和制度建设、加强对领导干部的监督检查和纪检监察干部队伍建设、改进工作作风、提高工作效率为重点，加强组织协调，强化监督检查，积极探索创新，各项工作取得新的进展。

（一）正式设立纪委，奠定了公司纪检监察工作的组织基础

随着公司业务的快速发展和分支机构的建设步伐加快，为更好地协助公司党委加强党风廉政建设、组织协调反腐倡廉及开展各项工作，公司党委经报xx集团公司纪委批准，于4月初正式设立了纪委，由本人担任纪委书记，由公司人事行政部副总经理xx、业务管理部总经理xx担任纪委委员，由人事行政部兼任公司纪检监察机构，负责处理有关纪委、纪检监察方面的具体工作。同时，任命8家省级机构一把手为纪检监察兼职干部。建立了二级9个纪检监察组织机构，这在公司的发展历史上具有里程碑的意义。

公司纪委的正式设立，打破了公司之前在纪检监察工作方面缺乏独立的组织机构、相应的制度建设与管理抓手的困境，是公司在纪检监察领域迈出的一大步，为公司在当前加快发展、分支机构建设提速的情况下，加强纪检监察工作、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现公司又快又好的发展提供了组织保障。

（二）坚持制度先行，完善了公司纪检监察工作的制度体系

我司纪委坚持制度先行的基本要求，按照中纪委、集团纪委“教育要从严、管理监督要从严、执行要从严”和x总裁“靠制度管人、用制度管权、按制度办事”的要求，在细化分解集团纪委xx年惩防体系建设任务的基础上，加强组织协调，督促抓好落实。

一是完善规范了促进廉洁从政的制度机制。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及集团公司的相关指示，经过几次讨论，出台了《xx国际保险经纪有限责任公司领导干部任前廉政教育制度》与《xx国际保险经纪有限责任公司廉政谈话制度》。使公司的员工岗前教育升华到了领导干部任前教育的层次。

二是完善规范了促进廉洁从业的制度机制。xx年，我们集团公司的党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策、案件责任追究等重要制度。制定下发了《关于党风廉政建设责任制实施规定》及其《考核细则》，进一步明确了公司各级机构的党风廉政建设责任；颁布和实施了《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，着力推动各级党委、经营班子“三重一大”决策的科学化、民主化。

三是完善规范了党风廉政建设考核制度机制。制定下发了《案件责任追究暂行规定》，规范案件问责工作，加大案件问责力度。同时制定下发了党风廉政建设责任制、案件责任追究制度。并在xx年半年工作会议以及xx年工作会议召开之际，公司党委书记与公司部门负责人以及分支机构负责人签订了《党风廉政建设责任状》。

（三）落实集团部署，保证了公司纪检监察工作正确的政治方向

一是督促落实集团纪委年会精神。继去年3月中旬中国xx集团xx年纪检监察工作会议的召开，我司纪委及时组织召开了纪检监察工作专题会议，全文传达和学习中国xx集团xx年纪检监察工作会议上xx同志的讲话和周x同志工作报告的精神，并结合公司党风廉政建设的工作实际以及年初工作会议提出的工作目标和要求，对公司xx年有关纪检监察工作、党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了安排部署，并提出了“严肃纪律、整顿作风、塑造形象”的三点意见和“一个学习、两项制度、三个教育”的三点要求。

二是督促落实集团工作主基调要求。围绕xx“促发展、增效益、防风险”工作主基调，开展了一系列监督检查和专项治理工作，及时纠正不计成本，不择手段盲目扩张规模等违背科学发展观的错误行为，保障和促进了重大决策部署的落实。

三是落实集团部署，积极开展“小金库”专项治理。对“小金库”专项治理工作进行全面部署，成立专项治理工作领导小组，制定专项治理工作方案，召开专题视频会议进行动员布置，督促各级机构全面开展自查自纠。

四是落实保监会要求，全面开展从业行为自查自纠活动。根据《关于进一步贯彻落实〈保险监管人员行为准则〉和〈保险从业人员行为准则〉的通知》精神，在公司党委的部署下，我司纪委积极行动、狠抓落实，成立了以纪委书记担任组长，相关部门负责人为小组成员的《保险从业人员行为准则》情况自查自纠工作小组，分工明确、落实到人，在系统内广泛动员部署，扎实开展自查自纠活动，先后进行了宣传学习、对照检查、纠正处理、整改落实和总结五个阶段的工作，并按时于4月下旬将情况上报了集团纪委。通过自查自纠活动，进一步严格了公司销售队伍的行为约束，加强了销售人员的素质和业务品质，为塑造良好的企业形象做出了积极地贡献。

（四）广泛开展活动，营造了公司纪检监察工作的良好氛围

一是组织开展主题活动。公司纪委按照集团公司《关于开展“作风建设年”活动调研的通知》要求相结合，将党风廉政建设与开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动、党员先进性教育等密切结合，深入贯彻落实集团公司xx年纪检监察工作会议精神，结合公司实际积极参与集团纪委组织的各项活动。为贯彻落实领导干部廉洁自律五项重点工作，按照中央纪委和集团纪委的要求，公司还组织开展“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”主题活动，组织观看和收听“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播，领导干部不断深化廉洁自律承诺制度，增强廉洁自律意识，规范自身行为。

二是积极参与研讨和培训活动。去年二月根据《关于开展治理商业贿赂课题专项调研活动的通知》要求，公司纪委迅速落实，组织业务管理部、人事行政部和计划财务部有关人员深入开展了有关调研活动，形成了以“创新加强治理机制，切实防范商业贿赂风险，打造具有人保政治文化特色的专业保险中介服务集团”为主题的治理商业贿赂课题调研活动专题报告，于3月份按规定呈报了集团纪委。同时，在去年中共中央纪委办公厅关于开展“推进反腐倡廉建设科学化”理论研讨活动中，我司纪委认真贯彻落实文件精神，结合公司实际，围绕保险中介机构反腐倡廉工作的重点工作和难点问题，开展了大量的调查研究和理论研讨工作，形成了研讨论文--《透析腐败四种行为加强反腐四项建设推进反腐倡廉建设科学化》，并于5月底按时报送至集团纪委。

这些主题活动和理论研讨活动，较好的营造了公司纪检监察工作的政治氛围。

（五）加强党风建设和廉政教育，强化了公司纪检监察工作的队伍基础

加强纪检监察工作，教育是基础。为进一步增强党组织的思想政治素养、提高党组织的政治理论水平，带出一流的党员队伍，公司纪委坚持惩防并举的基本原则，始终把加强理论学习作为纪检监察工作的基础，紧密结合企业文化建设，积极实施“思想教育工程”，围绕创建“以人为本、和谐奋进”的企业文化，大力开展反腐倡廉、党风党性、合规风险及诚信服务等教育活动，加强教育宣导，积极创建诚信合规和廉洁从业的良好氛围，进一步提高了领导干部拒腐防变能力。

一是不断加强干部队伍思想政治建设。继续深化“为民、务实、清廉”教育，利用每周例会集中学习时间，有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、效能监查等方面的内容，组织党风廉政专题学习，同时积极开展廉政谈话，先后与分支机构新上任的负责人进行了诫免谈话，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。去年8月，公司组织员工参观了在北京展览馆举办的“金融系统反腐倡廉建设展”。通过这次参观，公司员工接受了深刻的警示教育，进一步提高对反腐倡廉建设重要性的认识。牢固树立了忧患意识、履职意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是坚持民主集中制原则，加强领导班子政治建设。坚持民主集中制原则，使领导班子凝聚力更强、集体领导更加坚强有力。一年来，我们把领导班子的政治建设作为关键环节，选好配强纪检监察领导班子，严格班子成员选任程序，明确纪委书记和纪委委员的分工，提高人员素质，强化激励保障，严格管理监督。继续深入开展、治理商业贿赂，进一步加强对权力运行的监督，扎实推进廉政建设，不断加强领导班子成员的学习和个人修养，加强领导班子作风建设。

三是围绕发展中心，不断加强纪检监察干部的能力建设。紧紧围绕集团公司和xx国际“发展是第一要务”的思想，按照“又红又专”“靠得住，有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系的要求，努力加强纪检监察干部的能力建设。加强培训，努力实践，不断提高纪检监察干部的基本能力。通过有计划、有目的的学习培训，使公司纪检监察干部具有敏锐观察事物、分析事物、迅速明辨是非的能力。注重政治理论学习，注重“三个代表”重要思想理论及党中央、国务院新近出台的各项方针政策的培训学习，这既是牢固树立纪检监察干部正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御腐蚀思想的重要途径，又是纪检监察干部能敏锐感知事物、明辨是非的必要前提。结合实际，围绕发展深入调研，努力提高纪检监察干部的组织协调能力和实际工作能力。在公司纪委成员到各地分支机构进行督导过程中，结合我公司业务发展和各分支机构的实际情况，深入调研，引入科学管理机制，规范对干部的考核、测评，使纪检监察干部的能力制度化、规范化。

四是深入开展领导干部的反腐倡廉教育。公司纪委以中层以上管理人员为重点对象，持续开展反腐倡廉教育，重点研究和学习中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部及国务院国有资产监督管理委员会关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定、中共中央何勇同志在2009惩治和预防腐败体系建设检查工作汇报会上的讲话、吴定富主席在xx年保监会系统纪检监察工作会议上的讲话和集团公司xx年纪检监察工作会议精神等材料，使党员领导干部结合本职工作更好的履行职责，避免出现违反廉洁自律的情况，促进了领导干部党性修养和作风建设。

二、xx年纪检监察工作中存在的问题

去年，公司虽然在纪检监察领域开展了一些工作、取得了一些成绩，然而，对比中央、保监会以及集团公司纪委的要求，还存在很大的差距。主要表现在以下几个方面：一是思想方面，个别干部人生观、价值观、业绩观存在偏差，不能自觉贯彻科学发展观；个别领导干部不能正确行使权力，纪律观念淡薄，自律不严；还有个别干部，政治修养欠缺，政治敏感性不够，在遵守保监会监管规定和集团的刚性约束方面做得很不够，给公司的机构建设和品牌建设带来了不良影响。二是执行方面，个别单位对反腐倡廉重视不够，党风廉政建设责任制落实不够，抓制度执行不到位。三是组织建设方面，公司未设立独立的纪检监察部门，由于纪检监察工作随着公司的发展肩负的责任越来越重大，工作内容越来越繁多，纪检监察工作只是其中的一项。由于缺乏专职部门和专岗人员，对于进一步提高纪检监察工作在公司改革发展中保驾护航作用的发挥具有一定的制约。这些问题的存在，同行业环境，保险经纪发展阶段，公司发展水平和从业人员综合素质有着密切的关系。我们只有正视存在的差距、认真分析研究改进措施，才能进一步提高公司纪检监察工作水平，推动纪检监察工作迈上新台阶。新的一年，纪检监察工作任重道远，我们必须坚持不懈不断改进工作。

三、xx年纪检监察工作任务

xx年是深入贯彻落实十七届五中全会精神、全面实施集团“十二五”规划的开局之年，也是公司全面实现“4321”发展战略、提升发展品质与效益的关键之年，还是我公司重组整合面临历史性发展的机遇之年。今年工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“转方式促发展、强合规增效益”工作主基调，加强反腐倡廉基础性工作，大力推进惩防体系建设，加强监督检查和专项治理，严格规范经营行为，加强改革创新力度，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，切实把“以人为本、执政为民”的要求贯彻落实到反腐倡廉工作中，为全面启动xx国际“十二五”规划和圆满完成今年工作任务提供强有力的保障。基于公司目前发展的实际状况，今年的公司纪检监察工作拟从以下几个方面开展工作：

（一）进一步健全和完善公司纪检监察组织机构，建立独立的纪检监察部门。

随着公司的发展，特别是分支机构建设的提速，加强纪检监察工作，是公司改革发展的重要保证、是加强和改进公司党建工作的有力举措，也是深入推进公司党风建设和反腐倡廉工作的现实需要。

一要健全纪检监察组织架构。随着公司的发展，建立独立的纪检监察部门，加强分支机构纪检监察组织与干部队伍建设，对于加强风险防控，预防和及时纠正决策失误、权利失控、行为失范等现象，更好地实现公司健康发展，具有重要的现实意义。

二要强化纪检监察工作职能。在健全组织架构的基础上争取做好轮岗、交流工作，强化纪检监察机构职能。进一步做好协助党委加强党风建设和反腐倡廉工作、组织协调反腐败工作，从整体上推进惩防体系建设；健全权力运行制约监督机制，促进企业有效开展内控和风险管理工作；发挥监察机构贴近公司业务经营管理的特点和优势，加强效能监察，促进公司纪检监察工作顺利进行。

（二）切实保障公司发展目标与中心任务的贯彻落实

公司xx年的目标任务和总体工作要求已经确定：实现净佣金x万，实现净利润x万元。各部门、各分支机构已对目标任务进行层层分解，业务发展、经营管理各项指标已经明确，关键是抓好落实。公司纪委和相关部门要切实发挥监督和服务职能，努力保障公司发展目标实现好、中心任务完成好和重大决策部署落实好。

一要落实好公司年初工作会议精神。深入开展公司“十二五”发展目标和发展战略的宣导，加强督促检查，促进系统上下把思想统一到公司党委的决策部署上来。一是围绕集团工作主基调，重点强化对分支机构经营班子在落实转变发展方式、加强合规经营方面的思想认识和行动部署情况监督检查，促进公司“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的全面贯彻执行。二是围绕公司重组整合、效益经营的目标，重点强化对盈利能力、成本管控能力、业务发展能力、风险防范能力的监督检查，促进公司进一步完善经营管理模式，提高盈利水平。

二要严明政治纪律，维护政令畅通。深入开展政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场，增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，维护稳定大局。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严禁发表同中央精神相违背的言论；严禁编造、传播政治谣言；严禁以任何形式泄露党和国家秘密；严禁参与各种非法组织和非法活动。

（三）深入开展专项治理活动，突出商业贿赂治理工作

商业贿赂扰乱保险市场秩序、损坏保险业形象，增加公司经营成本、造成资产流失，败坏社会风气、腐蚀党员干部和保险员工队伍，危害极为严重。去年12月中央纪委转发了保监会《关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》，今年保监会系统纪检监察会议对治理商业贿赂工作进行了专项部署。各分支机构特别要认真贯彻落实中央纪委和保监会精神，把商业贿赂治理列入今年重点工作，切实加大治理力度，抓出成效。

一要提高治理商业贿赂的思想认识。要充分认识商业贿赂的危害性，充分认识治理商业贿赂对降低公司经营成本、促进依法合规经营、保护干部员工队伍的重要意义，下决心坚决抓好商业贿赂治理工作。要把是否“账外暗中”给相关单位或个人好处，以谋取经济利益作为界定商业贿赂行为的标准，正确区分正常经营行为与不正当交易行为的界限，正确处理商业贿赂治理与正常业务发展的关系。

二要加大治理商业贿赂力度。把治理商业贿赂作为规范经营行为的重要抓手，坚决纠正账外暗中支付手续费等不正当交易行为；突出大案要案查办，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，坚决依法依纪从严惩处，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

三要健全治理商业贿赂的长效机制。要加强组织领导，明确工作举措，主要负责同志要亲自抓；要针对商业贿赂行为“账外暗中”的特征，重点完善资金支付、费用报销等财务管理方面的制度，切断资金链条，消除无视、漠视甚至鼓励违规的制度因素；要配合监管部门积极做好治理商业贿赂的宣传教育工作，争取客户、合作单位的理解和支持，营造全行业共同治理的良好氛围。

（四）加强纪检监察干部队伍培训，提高工作能力，创建效能型、服务型、廉洁型纪检监察部门。

进一步完善反腐倡廉“宣教”工作新格局，把正面宣传和反面教育结合起来，把党性、党风和党纪的宣传与勤政、廉政教育结合起来。

一要切实增强教育的针对性和有效性。配合集团纪委组织开展对保监会《保险机构案件责任追究指导意见》和集团《实施细则》的学习教育活动，以懂法守纪为重点，加强对全体干部职工的依法合规、诚信经营和风险防范教育；以树立正确的权力观为重点，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪和廉洁从政教育；积极开展艰苦奋斗教育，大力提倡勤俭建司、勤俭办事的良好风尚；大力开展廉政文化建设，将廉洁教育和廉政文化同企业文化建设同要求，营造廉荣贪耻的公司职场氛围。

二要充分调动公司纪检监察干部积极性和主动性。继续搞好调查研究工作和纪检监察理论研究；加强反腐倡廉新闻宣传、信息报送和工作简报编印等工作；重视分支机构纪检监察工作的组织建设，加强业务指导；严格内部管理，规范工作行为，强化工作纪律，提高工作能力，创建效能型、服务型、廉洁型纪检监察部门。

（五）加强制度建设，贯彻落实“两个意见”，不断提高纪检监察工作新水平。

搞好新时期新形势下的纪检监察工作，制度是关键。

一要完善相关制度。反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的根本任务，是反腐倡廉工作的重要保障和治本之策。各分支机构要高度重视，大力推进反腐倡廉制度建设，着力提高制度的科学性、系统性、协调性和可操作性，今年，公司纪委将着重加强五个方面制度建设：贯彻落实中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及保监会的补充规定，制定具体实施办法；完善违规违纪行为惩处制度体系，重点制定员工违规违纪行为处罚规定；推进查办案件的制度化、规范化、标准化建设，制定案件调查与审理方面的规章制度；完善“小金库”防治长效机制，制定“小金库”防治规定；继续规范经济责任审计及责任追究机制，修订经济责任审计暂行办法。从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。将公司的经营工作置于制度的刚性约束之下。

二要强化制度执行。制定并推动《xx国际案件责任追究办法》及其配套实施细则、《xx国际党风廉政建设责任制责任分解、量化考核实施细则》和《xx国际行政效能监察暂行规定》的实施，加强对干部任用、人事任免、财务、投资、采购、业务立项等方面的管理和关键岗位的监督。抓住关键人群，加强对部门主要领导、关键岗位工作人员的纪律教育，增强其带头执行制度的意识，形成用制度管人、按制度办事的权力运行机制；按照集团要求制定公司内部纪检监察工作基本规章，提高内部监察工作制度化、规范化水平。

（六）大力推进反腐倡廉工作，切实加强对党员领导干部的教育和监督

教育和监督是构建惩治和预防腐败体系的两个重要组成部分。各分支机构要不断创新形式、丰富内容、突出效果，把反腐倡廉教育作为一项经常性工作抓实抓好；要以领导干部为重点，深入开展廉洁从业监督和党内日常监督；要深入落实廉洁从业有关规定，强化对领导干部的监督。各分支机构要严格遵守公司《党员领导干部廉洁从政十不准》及时发现和督促解决领导干部在廉洁自律方面存在的问题。

一要深入开展反腐倡廉宣传教育，强化廉洁从业意识。各分支机构要围绕“廉洁从业、规范从业”主题，结合《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》以及《保险从业人员行为准则》的贯彻落实，深入开展教育宣导。领导干部要带头诚实守信，遵纪守法，做合格的管理者；广大员工要合规从业，规范从业行为，保持良好的职业操守。要着重加强对领导干部的理想信念和作风教育，促进领导干部树立正确的权力观、价值观、政绩观、业绩观，提高领导干部抵制错误倾向的能力，倡导领导干部发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风。要重点开展岗位廉政教育，特别是针对财务管理、承保理赔、资产处置、大宗采购等岗位，有针对性地开展岗位廉政教育，引导员工增强法纪观念和廉洁自律意识。

二要创新反腐倡廉教育载体和方式，提升教育氛围和效果。注重对公司网站学习专栏、电子刊物、网络教室等新型教育载体的综合运用，努力扩大教育覆盖面；创新宣教手段形式，增强教育活动的多样性、鲜活性，推动干部员工形成良好职业操守。大力开展廉洁文化建设和廉洁文化示范点创建。各分支机构要高度重视本单位廉洁文化建设，立即着手研究部署示范点创建工作，并对本单位廉洁文化建设工作给予支持、指导和帮助。公司总部将开展检查评比，选择廉洁文化建设做得比较好、比较有特色的省级分支机构作为公司廉洁文化示范点，在系统内进行宣传与推广。xx年是建党90周年，各分支机构要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，通过党史教育、传统教育、主题实践活动等形式，扎实兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定理想信念的宣传教育热潮，充分发挥教育纪念活动鼓舞士气、凝聚人心的作用。

同志们，今年的工作任务和工作要求已经明确，做好今年纪检监察工作责任重大！我们要以奋发有为的精神和求真务实的作风，积极进取，扎实工作，为保障“转方式促发展，强合规增效益”中心工作，推进公司新时期发展战略，实现公司“十二五”良好开局和全年目标任务提供服务和保障有机防火堵料 无机防火堵料 电缆防火堵料 U型钢支架 防水密闭门！

第三篇：在年全市组织工作会议上的讲话

在年全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议是经市委研究同意召开的。主要任务是传达全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作。市委对这次会议非常重视，市委常委会议听取了汇报，并对组织工作和开好这次会议作了重要指示。海波同志、军勇同志亲自到会，将作重要讲话。我们要认真

学习、深刻领会，落实到实际工作中。下面，我代表市委组织部部务会，就认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委指示，总结去年工作，部署安排今年工作，讲三个问题。

一、认真总结，深入思考，客观评价二五年工作

××年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织人事部门和广大组工干部开拓进取、锐意创新、求真务实、稳步推进，较好地完成了全年组织工作任务。

——高标准开展了机关和城市基层两批先进性教育活动。参加第一、二批先进性教育活动的有个单位，个基层党委（党组）、个基层党组织、万多名党员。全市各级党委认真贯彻中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎实推进，建立了先进性教育活动领导责任制，党员领导干部较好地发挥了表率作用，组织部门认真履行了组织指导职责。围绕取得实效，建设群众满意工程。在第一批教育活动中，开展了“三为三争”和“关注民生解十难”等服务群众、关注民生实践活动；在第二批教育活动中，深入开展“为党争光、为民服务”和“机关单位联社区、党员干部联群众”等活动；制定了《常德市扶助生活困难党员试行办法》，开展了扶助活动，全市筹集扶助金万元，扶助生活困难党员人。我市的一些做法得到了中央、省委先进性教育办的充分肯定，中央、省级有关报刊多次进行报道。

——农村党员干部现代远程教育扩大试点工作顺利结束。扩大建设成果，全面完成了第三期个终端站点建设。加强站点操作员队伍建设，调整补充多人，培训多人次；加强了教学资源开发，充实了乡土教材资源库；强化了教学组织管理，建立推行了学习计划网上管理系统；积极开展学用实践，开展了专家与农民对接活动，发挥了远教对提高农村党员干部素质、促进农村经济发展的作用；开展了“两评选一竞赛”活动，全市分别评选出个明星站点和学用标兵。我市远教学用活动的做法先后被中央电视台“焦点访谈”和《湖南日报》等专题报道。

——领导班子和干部队伍建设全面发展。认真抓好干部培训，共向上级送训学员人，全市共培训各级各类干部万人，市本级培训多人。加强了培训管理，改进了培训方式，探索了公开招标方式确定培训承办单位办法。选派了名中青年干部到上海、宁波和省直部门挂职锻炼、跟班学习，人到美国培训。继续深入开展“争创五好领导班子，争做四型领导干部”活动，制定了实施意见，开展了学习业务年活动，评选出了个创学习型领导班子先进集体，名创学习型领导干部先进个人。研究探索了推行领导班子重大问题议事规则过程中遇到的新情况、新问题，初步进行了完善。根据领导班子建设需要，进行了届中考察和班子考核，研究调整干部多人，进一步优化了结构、激发了活力、促进了工作。加大青年干部使用力度，提拔名岁以下的干部到副处级岗位，名到正处级岗位。对名企业领导干部享受套改公务员养老金资格进行了确认，考察并向市委推荐安置了名企业领导干部。加强了干部监督工作，注重制度建设，制定了五个规范干部任用和干部行为的文件；组织了《干部任用条例》测试；对××年《干部任用条例》执行情况和干部选拔任用工作检查情况进行了通报处理，扎实抓了整改，撤销违规任职例，解决区县（市）政府工作部门党政分设例，消化超职数配备领导干部人；对名领导干部进行了经济责任审计。推进了干部人事制度改革，配合省委组织部在桃源县认真抓了党政领导干部职务任期制试点；推行了干部选拔任用全程跟踪记实制度，领导班子和领导干部实绩申报、公示、评议制度，进行了领导班子成员分工轮换、干部考察人员资格认证制度、干部选拔任用全程监督试点；全面展开了以聘任制为核心的事业单位改革，市、县两级个事业单位完成了聘任制改革；进一步规范了公开招考国家公务员、有限竞争考试工作；市、县共拿出个岗位开展了竞争上岗；市委全会对名正职人员进行了无记名投票表决；认真落实了任前公示和试用期制度，全市公开选拔处级干部人、科级干部人，探索了多样化面试和无领导小组讨论等新方法。加强了干部宏观管理，开展了非领导职务干部管理情况调查，提出了管理建议；对政法系统干部管理体制、方法和程序进行了明确；全市对名领导干部进行了交流轮岗，调整不胜任现职干部人、自愿辞去领导职务人、名干部辞去公职、引咎辞职和责令辞职人。加强了干部培养，从名优秀年轻人才中选派了名到城市基层工作。开展了援藏援古周年纪念活动。加强了女干部、非中共党员干部、少数民族干部、老干部、军转干部安置、干部档案等工作。

——基层组织和党员队伍建设适应新形势迈

出了新步伐。认真开展了农村党员先进性教育回访复查活动，一批老大难问题得到较好解决。深化“三级联创”活动，制定了三年规划，明确了“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、基层满意的涉农部门、群众满意的乡镇站所考核标准、细则。着力推进学习型村镇建设，坚持了学习日、学习月制度，全市新确定创建单位个。全面完成了农村村（居）党组织换届选举工作，村

支两委成员比换届前减少人，村（居）党组织书记、主任“一肩挑”的占，两委交叉任职的占。积极探索各类新型组织党的领导实现途径和方式，“两新”组织党组织的组建基本实现了“消空”目标，新建小区、楼宇党支部多个。开展了新一轮示范点创建工作，全市确定省级示好范文版权所有范点个、市级个、县级个，有个省级示范点被省委命名表彰、个市级示范点创建合格，个已命名示范点复查合格。认真落实党员发展计划变更、执行考核制度和公示制、审查制、责任追究制、票决制，全市新发展党员名。

——进一步加强了人才队伍建设。建立完善了人才工作领导、工作机制，坚持了市级领导联系专家制度，制定和实施了多项人才政策。编制完成了“十一五”人才规划，明确了今后五年人才工作的指导思想、目标任务和政策措施。加强高层次人才队伍建设，开展了首批“十百千”人才工程评选活动，有人入选，人成为中央和省直接掌握人选、人进入湖南省首批“”人才工程；协调有关部门抓了留学生创业园组建，引进了多名国外博士和市外高层次人才来常考察创业。努力推进人才市场化配置，全年举办人才交流会期，交流成功率达。加大了民营企业人才培养力度，选送了名到省委党校（行政学院）培训，人到市委党校（行政学院）培训。

——切实推进了组织部门自身建设。在先进性教育活动和远程教育扩大试点中认真履行了牵头组织职责。认真开展了“坚持公道正派、永葆先进性”为主题的党员先进性教育活动，较好地解决了组织部门、组织工作、组工干部中存在的一批突出问题。注重了组工干部能力建设，加强了内部管理。

一年中的组织工作能够顺利推进，有以下三点值得总结和在今后工作中借鉴。一是始终坚持服务大局。组织路线是为政治路线服务的。组织工作必须服从服务于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神贯穿于组织工作全过程，始终坚持围绕市委市政府的工作中心来展开，发挥了为全市改革、发展、稳定大局服务的作用。二是始终坚持改革创新。组织工作的生机与活力，源自于改革和创新。努力适应新形势、新任务的要求，以改革的精神抓好组织工作，以改革的办法解决各种新情况、新问题，坚持理念创新、制度创新、方法创新、体制创新，使组织工作始终与时代步伐合拍。三是始终坚持求真务实。思路只有符合实际才有实效，创新只有经过实践的检验才能运用。坚持把从实际出发，一切为了实际工作发展作为工作的出发点和落脚点，注重调查研究、科学决策；注重整合资源、凝集合力；注重检查督促、整体推进，促进了各项工作顺利开展。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要体现在：一是理性思考不够深入。对组织工作中的一些重大问题进行战略性、系统性思考不够，思路不够宽广、措施不够有力、效果不够明显。二是具体指导不够到位。对有些已经部署的工作、出台的政策措施抓落实的力度不够。三是工作作风不够扎实。一般性号召多，具体抓典型少；深入基层，总结鲜活经验不够，工作的推进不够平衡。四是能力素质不够适应。能力建设的能动性、计划性不够，少数干部知识结构不合理、知识面窄，对新的形势、新的任务认识不足，把握不准。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，整体推进二六年工作

××年是实施“十一五”规划的开局之年，是建党周年，是省市县乡四级党委换届之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，突出先进性教育和党委换届这两个重点，切实加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为抓好“十一五”规划开局起步，建设“经济强市、文化名城、和谐常德”提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以党委换届选举为契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设

⒈抓换届，优化领导班子结构。市委的总体安排是：乡镇党委换届月底结束；区县（市）委换届，月份开始集中考察，月份征求有关方面意见、酝酿讨论人事调整配备方案，月份人员到位，月底换届结束。对这次换届，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，时间又比较紧，任务十分繁重。全市组织部门要充分认识这次换届工作的重要性，切实履行好党委赋予的职责。一是抓好换届考察，把人识准。考察是使用的基础。在换届考察中，要进一步改进和完善考察方法，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到换届人选考察中，对领导班子和领导干部的思想、能力、实绩、廉洁、团结、执行民主集中制、作风和心理素质进行全面准确地考察，坚持用正确的政绩观和科学的人才观评价干部，做到科学分析、准确评价、防止考察失真失误。二是坚持选贤任能，科学制定人事方案。在换届班子配备中，认真落实中央、省委地方党委领导班子配备改革的基本目标和具体精神，按要求做好精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职。注重优化结构，突出抓好县（市、区）党政正职的配备，选拔一批优秀的年轻干部、女干部、有专长特长的干部。结合换届，做好各县（市、区）和市直相关机关、企事业单位领导班子的调整充实工作。三是做好思想政治工作，严肃纪律。换届在即，涉及许多人的安排，各级党委及组织部门要切实加强思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲大局、讲纪律，正确对待进退去留，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃人事纪律，严厉惩治用人上的不正之风，严肃查处违反《干部任用条例》选拔任用干部的行为和“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选问题，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”现象，认真执行失察失误责任追究制度。

⒉抓培养，提升干部素质。加强领导班子和领导干部思想政治建设。认真组织党员干部深入学习十六届四中、五中全会精神，采取有力措施提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；深入开展“双争”活动，完善重大问题议事规则及班子成员分工轮换备案制度。认真落实中央将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》和全省大规模培训干部工作经验交流会精神，科学制订全市干部教育培训“十一五”规划。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观和政绩观、实现“十一五”规划，内容上突出抓好基本理论、开拓创新，对象上重点抓好领导干部的培训。创新培训方式方法，开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。加强党干校基础设施建设，扩大外训基地，在原有上海浦东、深圳外训基地基础上，增加苏州为全市干部外训基地。建立一支高素质的干部教育工作队伍，党校专职教师要按照“每年一个月时间出外学习或到基层调研、每人每年至少有一篇论文在省级以上刊物发表、每人有一堂受学员肯定的主课”的要求，提高教师教学水平；注重资源整合，建立一支门类齐全的兼职教师队伍。建立培训责任机制。坚持培训与使用相结合，提拔任用的干部五年内必须在各级党校累计培训三个月以上；加强管理，规范主体班学制，区县（市）党校主体班严格按中青班三个月、科干班一个月安排。结合换届，对县处级后备干部进行调整补充，坚持好培养制度；选派一批年轻干部到基层和艰苦地方挂职锻炼，选派一批优秀年轻处级干部到中央、省级机关跟班学习；对全市公选的名优秀年轻人才有计划、有步骤安排挂职、轮岗锻炼，实行优胜劣汰、滚动管理，及时调整补充；在换届中，区县（市）要注意选配年代以后出生的乡镇（街道）党政正职；市直单位内设科室个以上的，科长岗位空缺后，一般要拿出个以上职位在岁以下的干部中实行竞岗。

⒊抓改革，激发干部活力。去年月底召开的全省干部人事制度改革工作会议，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科学的干部选拔、退出、培训、监督和纠错惩治机制五大目标。我们要认真贯彻会议精神，在各级党委和政府的统一领导下，加强综合规划和组织协调，形成整体推进态势。认真坚持好已经推行的各项改革制度和措施。努力探索和推进新的改革举措，继续推进桃源县党政领导干部职务任期制试点。进一步规范竞争上岗和公开招考、有限竞争考试工作。结合换届，拿出一批职位进行公选，改进方式方法。开展事业单位聘任期满考核试点工作，做好事业单位聘任期满领导人员全面考核和新一轮聘任工作。进一步探索完善干部选拔任用初始提名、民主推荐、考察评价、集体讨论的办法和机制。积极稳妥地扩大票决制实施范围。扩大干部考察人员资格评定试点。开展完善党内选举制度试点，在乡镇党委换届中选择鼎城区灌溪镇和临澧县佘市镇作为党内直选试点。认真落实中组部党政领导班子干部综合考核评价试行办法，制定实施细则，准确科学评价干部。大力推进干部交流，结合班子配备，加大区县（市）之间、区县（市）与市直单位之间、市直单位之间县处）级干部的交流力度，重点交流重要岗位的领导干部。从市直机关选拔一批优秀干部到规模以上民营工业企业担任外协副厂长（经理）；市委决定，为促进机关干部交流，上半年在市直机关具有审批权、收费权、执法权、财务权、人事权的单位开展重要职能科室科长跨单位竞岗交流工作。首批交流正科长职位个，今后逐步扩大交流单位范围和职位数量，并形成制度。市委组织部将于近期下发科长跨单位竞岗交流工作公告。请各单位加强宣传引导，鼓励、引导和支持符合条件的机关干部积极报名参与竞争。认真开展干部人事制度改革年统年报工作，提高改革的整体水平。

⒋抓监督，规范干部行为。加强对干部选拔任用工作的监督，树立正确用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》和“”文件，年内对县处级单位学习宣传和执行情况分批进行监督检查。认真落实中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》以及省委组织部的有关具体规定，建立有关干部任前备案审批制度、上级党委派员列席下级党委（党组）讨论干部制度，落实对干部选任程序的监督。切实加强对领导班子和领导干部的监督。坚持好“领导干部诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉”、个人重大事项报告、党政正职总结报告等制度。增强干部监督工作联席会议的规范性和实效性。认真执行“三个严禁”（严禁公款出国旅游、因公出国走因私渠道、违规报销出国费用）的纪律要求，切实加大国家公务人员因公因私出国（境）管理力度。加强领导干部经济责任审计，改进审计方式、注重成果运用。充分发挥“”专门举报电话及其他信访渠道的监督作用，进一步规范举报、查处、督办和反馈工作的方式方法。

⒌抓规范，加强干部宏观管理。加强干部职数和非领导职务干部管理，规范职务名称，对超编、超职数人员采取有效措施进行消化，年内要解决区县（市）政府工作部门党政分设问题，在解决超职数配备干部问题上取得实质性进展。抓好《公务员法》的学习、宣传、培训、实施工作，重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等入轨运行工作。按照省里要求，公务员登记完成前，停止机构增设、机构升格和增加编制的审批，停止对要求纳入公务员管理或参照公务员管理单位的审批和人员过渡工作；对实行或参照实行公务员的单位除公开招考和军队干部等政策性安置人员外，冻结进人。加强科级非领导职务设置管理工作，建立科级干部信息化管理和报表制度。认真落实全省培养选拔少数民族干部座谈会精神，在换届选举、平时班子调整中，按要求选配好少数民族干部。做好女干部、非中共党员干部、老干部、军转干部、援藏援古干部、干部档案目标管理等工作。

（二）以巩固扩大先进性教育活动成果为主线，努力推进基层党组织和党员队伍建设

党的基层组织和党员队伍建设事关党的路线、方针、政策的落实，事关党的执政基础的巩固。要根据新的形势，以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

⒈进一步巩固扩大先进性教育活动成果。继续抓好深化整改、解决问题、健全机制等工作。对农村党员先进性教育活动进行“回头看”，用—个月时间，按照学习动员、分析评议、整改提高三个步骤进行“回头看”，进一步巩固、扩大和运用好试点成果。巩固和扩大第一、二批先进性教育活动整改成果，深化“两为”主题实践活动，深入整改突出问题。全面总结先进性教育活动，取得制度和理论成果，建立健全相关工作制度，努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。抓好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，适时召开理论研讨会。

⒉围绕建设社会主义新农村，创新农村党建工作。市委决定，在全市各级党组织中，特别是农村基层党组织和农村党员中开展建设社会主义新农村的主题实践活动，要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，各地要根据实际情况，积极探索，制定好活动规划，领导联点示范，确保活动取得实效。年底对活动开展情况进行总结，表彰一批在创建社会主义新农村活动中涌现出来的先进农村基层党组织和优秀共产党员。深入开展“三级联创”活动。加强乡镇党委建设，注重研究乡镇综合配套改革过程中乡镇党委的领导体制和工作方式，办好新任乡镇党委书记、乡镇长培训班。巩固和提高基层党建示范点水平，加大指导力度，注重总结推介，充分发挥示范点的作用。做好新一轮农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。注重研究探索解决农村支部班子建设、后备人才培养选拔、村干部养老保障等方面问题的思路和措施。继续抓好创建学习型村镇工作，进一步丰富学习方式，调动群众参与的积极性，制定农村实用技术培训年规划，培训一批示范点村支部书

记。

⒊努力探索各类新型组织党的领导实现途径和方式。进一步理顺城市基层党建工作的组织领导体制，完善社区单位党组织共驻共建机制。继续采取组建党组织、选派“两员”等方式，不断扩大党在社会各领域的覆盖面。加强对全市“两新”组织党建工作的统筹和指导工作，召开“两新”组织党建工作经验交流会，总结经验、探讨问题。开展改制企业党的建设调查清理工作，切实健全组织、理顺关系、发挥作用。进一步加强和改进学校、机关、科研院所党建工作。

⒋切实加强党员教育管理工作。做好发展党员工作。健全流动党员、下岗职工党员、非公企业党员管理制度。加强对改制企业党员组织关系转移社区工作的规范管理。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助基层干部和困难党员解决实际问题。结合先进性教育“回头看”活动，根据党章和有关规定做好处置不合格党员工作。认真组织开展建党周年庆祝纪念活动，“七一”期间，市委表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

⒌扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。围绕建设社会主义新农村，全面深入开展学用活动，积极开发农村农民急需的教学课件，全面建立远教工作长效管理机制。着力抓好“五个一”活动：开展一个主题活动，利用农村远教网络平台，抓好机关与基层对接、专家与群众对接、农村基层党组织与流动党员对接活动；建立一支好的技术骨干队伍，分级开展培训，加强日常管理和指导；开发一批好的乡土课件，开展优秀乡土课件评比活动，落实完善以奖代投的课件开发投入机制；探索一套好的管理制度，进一步规范远教学用制度，完善远教站点运行、维护投入机制；建设一个好范文版权所有好的管理平台，注重资源整合，办好党建网站。

（三）以“人才强市”为目标，切实抓好人才队伍建设

实施“十一五”规划，建设和谐常德，必须充分发挥人才这个“第一资源”的作用，最广泛地调动一切积极因素激发各方面的创造力。要用高度的政治自觉性、理性的态度和科学的精神坚持党管人才原则，把党管人才与经济社会发展和人的全面发展有机结合起来。

⒈全面贯彻“四个尊重”的方针，营造人尽其才、才尽其用的社会氛围。继续抓好中央《关于进一步加强人才工作的决定》的学习、宣传和贯彻落实，牢固树立科学的人才观，把知识、能力、业绩和品德作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份。要搭建平台，搞好服务，营造鼓励、支持、激发人们干事业的社会环境，真正形成让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会氛围，汇聚成构建和谐社会的强大动力。

⒉发挥牵头抓总作用，加强人才队伍建设的宏观管理。组织部门要认真履行牵头抓总职责，把优秀人才聚集在党的旗帜下，同心同德进行和谐常德建设。注重整合相关部门的职能资源和工作力量，明确责任部门职责，制订工作规程，形成协调运行、齐抓共管的人才工作机制。紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，组织、协调实施我市“十一五”人才工作规划，抓住培训、吸引、使用三个关键环节，创新人才培养方法，加大对企业经营管理人才和专业技术人才的培训力度，以培养造就高层次人才为重点带动整个人才队伍建设，抓好“十百千”人才队伍培训，办好第二期全市优秀民营企业厂长、经理培训班。建立高层次人才和优秀人才库。注重人文关怀，落实好领导联系高层次人才制度，对重点服务的民营企业加强跟踪服务和管理，帮助解决具体困难和问题。以“三个认可”为导向，探索各类人才科学化、社会化的评价机制，使人才形成正确的价值取向。强化社会价值激励，使作出贡献的人才有荣誉有地位。建立健全与业绩密切相关、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，做到事业留人、待遇留人、情感留人、环境留人。

⒊围绕推进“第一要务”，促进人才资源与经济社会协调发展。以人才资源能力建设为核心，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，大力提升人才素质，不断优化人才结构；以体制机制创新为动力，盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、聚集各类人才，加快人才资源向人才资本转移；遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，畅通各类人才队伍之间、不同单位和地方之间人才流动的渠道，积极探索向非公有制经济组织提供人才服务的途径和方法。制定灵活的政策，促进人才的柔性流动，让人才在流动中拓展发展空间。既大力引进用好外来人才，又重视用好本地现有人才。

三、提高能力，强化保障，不断提高组织工作水平

组织部门自身建设是组织工作出特色、上水平的先导性工程。这些年来，全市组织部门长抓不懈自身建设，取得了较大成效。要按照“努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩”的要求，进一步加强自身建设。

巩固扩大运用好先进性教育活动成果。按照中央、省委组织部提出的把各级组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的要求，认真总结去年先进性教育活动和树“公道正派形象”集中学习教育活动的新鲜经验，进一步落实各项问题的整改，认真进行巩固扩大整改成果“回头看”，完善保持先进性的长效机制。认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题活动，引导激励组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

着力提高组工干部能力素质。组工干部作为党委选人用人的参谋助手，首先必须具备较强的能力素质。曾庆红同志明确提出组织部门和组工干部要特别重视提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力。中组部、省委组织部对组工干部队伍能力建设作了具体部署，我们要认真落实。组织部门的部务会要高度重视干部能力建设，不断改进组工干部学习培训和实践锻炼的内容途径和方式，换届后对新从事组织人事工作的同志进行一次集中培训。组工干部要自觉更新和充实新知识，加强政治理论和政策、组工业务学习，把领会政策和把握形势有机地结合起来，不断提高工作本领。

加强对组织工作的管理指导。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加强工作管理。在紧扣中心、求真务实、深化改革、勤政廉政上下功夫，着力增强服务、落实、创新水平；加大对工作推进的检查督促力度，重点工作重点督办、日常工作定期督办，及时总结经验、发现问题；改进组织工作考核评价办法，推进各项工作平衡发展；加强调查研究，注重研究新情况、新问题，探索新思路，对重点工作，要实行调研定思路、调研出成果。加强组工干部职业道德建设，对干部严格要求、严格管理、严格监督；要加强内务管理，注重制度建设，进一步推进组织部门信息化建设，整合资源，推进办公自动化，不断提高工作效率。

同志们，今年的组织工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的领导下，坚持与时俱进、开拓创新，扎实工作，为常德的改革、发展、稳定作出应有的贡献。

第四篇：在2005年纪检监察工作会议上的报告

同志们：

我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和全河纪检监察工作会议精神，回顾总结我局2004年反腐倡廉工作情况，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作任务。为切实搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志还将代表省局党组作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2004年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要成效及特点

2004年，我局的党风廉政建设和反腐败工作在上级纪检监察机关和局党组的领导下，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和黄委纪检监察工作会议的部署要求，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，认真开展各项工作，为干事创业、加快****发展创造了良好的环境。

（一）党风廉政建设责任制工作不断深入。全局各级领导班子及其机关各部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设任务重新进行了责任分工，使任务更加具体，责任更加明确。为强化责任制的落实，各级“一把手”之间层层签订了党风廉政建设责任书，全局上下形成了责任制网络。各级纪检监察部门加强了监督检查，每半年向上级写出了执行党风廉政建设责任制情况的报告。济南市局建立了《督促检查工作制度》，实行《督促通知单》，通过督促、检查、协调、反馈，保证事(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)事有回音，件件有结果。菏泽市局工程局实行了党风廉政建设责任制抵押金办法。9月，召开了****党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会，传达贯彻了流域机构暨黄委党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会精神，袁崇仁局长就我局进一步落实党风廉政建设责任制和积极开展效能监察工作进行了再动员、再部署。为了加强责任考核，一是制定了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》，使考核有了明确标准。二是考核方法上注意了将平时监督检查掌握的情况与年终考核的情况结合起来，使其互相印证、互相补充，进行综合评价。三是注重了考核结果的运用，把领导班子落实党风廉政建设责任制的考核结果纳入目标管理考核结果之中，作为单位评先的重要依据；把领导干部的考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入本人廉政档案。在责任追究方面，一是明确了责任界限和追究范围。二是坚持了宽严相济、区别对待。三是坚持以事实为依据，以党纪政纪规定为准绳，向被追究的单位或个人讲清其错误事实、应负的责任及处分或处理意见，并做好思想工作，使其接受教训、放下包袱、努力工作。年内，全局有三个基层单位的八名领导干部因工作失职受到了责任追究。

（二）认真抓了领导干部廉洁自律各项规定的落实。一是继续抓了关于领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证的规定的落实。特别是逢元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日时，我们通过发文、开会、检查、走访、谈话等形式，重申严禁赠送和收受礼金、有价证券（卡）、支付凭证和贵重礼品等规定，提醒领导干部一定要注意廉洁自律，自珍自爱。二是继续执行了关于领导干部收受礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度。据统计，年内局领导班子成员上交现金、有价证券和支付凭证共计43299元，工艺品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的问题。先后转发了中央纪委监察部、省纪委和黄委纪检组有关坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知，全局各级领导干部特别是主要领导同志，认真贯彻上级通知精神，公开承诺，率先垂范，严格执行公务接待规定，基本杜绝了用公款大吃大喝的现象。四是建立了领导干部廉政承诺制度（试行）。为促进领导干部廉洁自律，规范领导干部廉洁从政行为，按照黄委纪检组《关于领导干部廉政承诺制度（试行）》的规定，对我局现任副处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员，从八个方面实行了廉政承诺制度。德州市局为避免重大问题个人说了算，研究制定了党组议事规则，从制度、程序上规范了集体领导。淄博市局制定了机关工作人员“十不准”，并置于办公桌前用以时时警示。五是抓了“非典”期间的组织纪律，及时下发了《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的通知》，确保了政令畅通，使各项预防“非典”措施得到有效落实。六是对全局处级以上领导干部的配偶、子女及子女配偶的从业情况进行了重新登记。七是按照省纪委等六部门的通知要求，对违反规定用公款为个人购买商业保险的情况进行了集中清理。八是对全局公务小汽车情况进行了登记摸底，清理出违规购置、超标准配备使用的小汽车32辆，将按照上级有关规定进行处理。九是对工作变动、退休后仍使用原单位（部门）办公设备的情况进行了清查清退。由于积极开展了上述工作，全局领导干部廉洁自律意识明显增强。

（三）认真处理信访举报，办案工作取得新进展。2004年，省局纪检组监察处共收到群众举报信128件，其中上级转来48件，重复举报40件；接到举报电话6件；接待群众来访16人次。对上述信访举报，我们都认真进行了分析梳理，积极提出处理意见或建议，重要信访件都呈送局党组主要领导阅批。全年共组织初查32件，了结26件。给予违纪违法人员（含司法机关查结遗留人员）党纪政纪处分5人；对有问题但未构成违纪的，进行了批评教育，督促其限期整改；对举报不实的，在一定范围内进行了澄清，保护了一些同志；对个别捏造歪曲事实、到处诬告陷害他人的，进行了严肃查处，打击了歪风邪气，维护了正常工作秩序，旗帜鲜明地支持和保护了干事创业、敢抓敢管的干部。

（四）加强了监督检查和纠风工作。一是对选拔任用领导干部、造价工程师资格考试、工人职业技能鉴定和防洪工程建设、采购防汛石料、政府采购、驻济单位车辆保险等项目的招标投标工作进行了监督。二是对部分防洪工程建设、河道清障、局机关政府采购、局机关换购房等项目以及某股份制企业的管理情况进行了执法监察，针对发现的问题提出了整改意见。东平湖管理局加强了各项资金监管力度，修订完善了《东平湖管理局机关财务管理办法》，机关各项公用经费和领导干部电话费比上年压缩5%；督促局属各单位成立了计划工作领导小组，凡需开支的项目都集体研究决定，节约了经费开支；将各项水利资金都纳入了财务监督管理之下，监督资金运行的每一个环节。滨洲市局开展了效能监察工作，选择部分工程建设项目和企业进行效能监察，查出问题25个，提出监察建议32条，促进了工程建设和企业管理效益的提高。三是对防汛和抗洪抢险工作进行了督查。年内还及时转发了黄委《关于加强基本建设资金使用管理若干规定》、《黄河防汛纪律执行办法》、《黄河防洪工程项目法人建设管理责任追究办法》、《黄河水利委员会河道管理工作责任追究办法》等规章性文件，起到了较好的作用。

（五）党风廉政宣传教育进一步深化。采取多种方式方法和途径，广泛开展了廉政宣传教育活动。一是在党员干部中开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动，使大家牢记“两个务必”。期间，组织部分党员干部到西柏坡、大寨、济南战役纪念馆等传统教育基地参观学习，大家还写了心得体会，都认为受到了一次深刻教育。二是开展了预防职务犯罪宣传和廉政警示教育。不少市、县局与当地检察机关建立了共同预防职务犯罪联席会议制度，定期分析研究情况，适时由检察机关的同志讲课，用李真案等典型案例对党员干部进行警示教育，收到了良好效果。三是开展了向郑培民同志等正面典型学习的活动。广大党员干部自觉加强党纪政纪和法律法规知识学习，全局489名科级以上干部参加了全省党员领导干部廉洁从政知识测试，取得了优异成绩。通过廉政教育，广大党员干部进一步增强了廉洁勤政、遵纪守法的意识。

（六）从源头上防治腐败工作稳步推进。按照上级部署，从财务管理体制、干部人事制度、行政审批制度改革入手的反腐败源头防治工作不断深入。在财务管理体制改革方面，全面推行了预算管理制度，坚持了无预算不拨款、无预算不支出；建立健全了资金使用管理制度，完善了内部制约机制，加强了对资金使用的监控；认真执行了国库集中支付制度，2004年共计申报核批授权支付用款2.6亿元，直接支付220万元；进一步清理和规范了全局银行账户；严格执行了“收支两条线”规定，制定了《关于加强预算外资金管理的通知》，进一步规范了预算外资金收支管理和会计处理程序，同时制定了关于加强局属企业财务管理办法，提高了企业财务的管理水平；加强了政府采购工作，2004年全局共组织政府采购20余次，金额7707万元，节约资金达589万元；对全局569部机动车通过招标参加了统一保险，每年可节省保险费180余万元；积极开展了增收节支活动，全局节支2800余万元；为盘活资金，防止国有资产流失，各单位按要求对往来账款进行了清理，全局共清理回收各类应收帐款1.45亿元，其中个人借款60余万元。在干部人事制度改革方面，制定了《关于贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施意见》、《认真贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作监督检查办法〉的意见》、《干部考察预告制暂行办法》、《局管干部试用期满考核办法》等制度，对干部推荐、考察、酝酿等环节作了进一步细化规范；进一步扩大了公开选拔领导干部范围，按照公开、公平、公正、竞争的原则选拔了省局水政、审计处副处长和德州市局工委主席、齐河县局局长；对试用期满的20余名处级干部严格按程序进行了试用期考核；认真落实了《关于提拔任用干部进行廉政鉴定的办法》，对拟提拔的干部，在提交党组会讨论决定前，纪检监察部门实事求是地提出廉政鉴定，严把了选拔任用干部的廉政关。在水利(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)项目审批制度改革方面，建立完善了《****防洪工程审计审查管理办法》、《河道管理范围内建设项目管理实施细则》等制度，规范了审查、审批、管理等行为，形成了职责分明、任务具体的内部制约管理机制。认真执行了防洪工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，确保了工程质量。

（七）注重了纪检监察队伍的自身建设。按照努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的要求，一是注重了思想政治建设。广大纪检监察干部认真学习十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，不断增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。二是注重了业务建设。为适应反腐倡廉工作发展的需要，全局77名专兼职纪检监察干部参加了黄委统一组织的纪检监察业务知识考试，安排10名纪检监察干部参加了中央纪委监察部组织的业务培训；为加强纪检监察工作效能建设，深入开展了工作调研和政策理论研究，增强了工作的针对性，提高了工作效率。三是加强了作风纪律建设。广大纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和办案纪律，忠于职守，秉公执纪，不徇私情，任劳任怨地工作，较好地完成了全年的工作任务。

在过去的一年里，全局党风廉政建设和反腐败工作在实践和理论上呈现出以下新的特点：

一是深入开展调查研究，为有的放矢、开拓创新地做好纪检监察工作奠定了良好基础。年初，省局纪检组监察处组成两个调研组，先后到8个市局、12个县（区、市）局采取召开座谈会、个别谈话、问卷等形式，对开展党风廉政建设和反腐败工作的情况进行了调查研究，并对今后如何与时俱进、开拓创新、扎实有效地做好纪检监察工作进行了认真探讨。在此基础上，研究制定了可操作性的纪检监察工作新思路，为开好2004年的全局纪检监察工作会议和有的放矢、开拓创新地做好全年的纪检监察工作奠定了良好基础。

二是紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉，为加快治黄发展提供有力的保证。为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真落实省局党组关于加快****发展的意见，为实现我局发展的总体要求和基本思路提供有力的政治保证，我们及时制定下发了《中共*******纪检组关于为加快发展创造良好环境的意见》，要求全局各级纪检监察部门在当前和今后一个时期认真贯彻执行，引起了良好反响。全局各级纪检监察部门紧紧围绕省局党组的重要决策，充分发挥监督职能，先后就开展机关作风建设年、管理效益年和执法监察等活动提出落实意见，着力解决在党风政风方面存在的突出问题，为治黄和发展经济服务。通过开展执法监察，参与一些重要经济活动的监督，纠正不正之风和查办违纪违法案件，为保证政令畅通、优化发展环境起到了重要的作用。

三是以创新的思维，积极开展工作。在实践中，增强了监督的主动性，使监督关口前移，变被动监督为主动监督，同时拓宽了监督的途径和范围。增强了党风廉政宣传教育的针对性和实效性，特别是开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育和预防职务犯罪等教育，使广大党员干部时刻牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗、廉政勤政意识和遵纪守法观念。加强了信访举报处理，查办了几起有影响的案件，既处理了违纪违法者，惩治了腐败现象，又警示、教育了广大党员干部，维护了单位和职工群众的利益；既保护了正常举报人的合法权力，又对个别捏造歪曲事实、诬告陷害他人的现象进行了严肃查处，打击了歪风邪气，伸张了正义。

四是严格执行党风廉政建设责任制，加大了工作落实的力度。认真抓了责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使责任分解细化明确，责任考核严肃认真，责任追究落实到位。建立了责任公示制，把责任制的内容、任务、责任向群众公开，接受群众监督，进一步强化了领导干部“一岗双责”意识。建立了责任制定期报告制度，规定各单位执行责任制情况每半年向上级党组、纪检组报告一次。为加强责任考核，制定下发了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，主要有：

一是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足，工作不到位。有的对党风廉政建设工作部署多，检查落实少，责任制不落实；有的对职责范围内出现的问题掩掩盖盖，不敢抓不敢管，存有不作为的问题。二是有些廉政规定和制度落实不好，违规违纪的现象仍时有发生。三是干部作风方面还存在一些问题。形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；有的干部民主意识差，听不进群众的意见，我行我素，说话办事随意，存有乱作为的问题。四是纪检监察部门的工作还存在一些不适应与时俱进要求的问题，对反腐倡廉工作的监督检查和指导不够有力。

二、2005年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全河纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕治黄发展这一中心工作，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与黄河治理开发和管理现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实践“维持黄河健康生命”的治河新理念、全面推进“三条黄河”建设服务。

（一）加强思想道德和党风党纪教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律

1、加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高领导干部的思想道德水平。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

2、领导干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习活动，加强纪律教育，使领导干部增强纪律观念，做遵守和维护纪律的模范。在党风廉政建设方面，领导干部必须认真执行中央、省委、黄委及省局这些年作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下八项要求：（1）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）务实为民，不弄虚作假、与民争利。

3、继续开展专项清理工作，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。（1）继续清理纠正超标准配备使用小汽车的问题。重申：局属所有单位购买小汽车都必须报经省局审批。（2）坚决纠正在住房上以权谋私的问题。（3）坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。（4）认真检查关于领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证规定的落实情况，严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。（5）进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。（6）认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；不准用公款为个人购买商业保险，巩固去年清理成果。

（二）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子

继续重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办工程建设、资金管理使用、防汛、物资采购等领域的案件；国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

加强对违纪违法案件新特点的研究，不断改进办案方式方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依纪依法进行。查办案件，既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。加强对查办案件工作的领导和组织协调，充分发挥纪检监察部门和有关职能部门的作用，形成办案的整体合力。通过深入剖析案件，从中发现体制、机制、制度和管理上存在的问题，总结教训，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，杜绝同类案件在一个单位重复发生，发挥查办案件在治本方面的重要作用。

进一步加大信访举报受理工作力度。受理群众举报，是体察民情、了解民意、加强监督的重要举措，要建立“便利、安全、高效”的举报机制，激发群众参与监督的积极性。提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，坚持对信访举报分级负责、归口办理，采取有力措施，及时化解矛盾，解决好群众反映的问题。

（三）加强党风政风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真落实党的十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸和形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，切实解决损害群众利益的实际问题。考察一个干部的政绩，不能只看一时一事，而要系统地、全面地看，多听听群众的意见和评价。要建立完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，通过实行正确的政绩评价机制，使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全局各级干部特别是领导干部中形成求真务实、勤政为民、甘于奉献的良好风气。

坚决纠正防洪工程建设征用土地中侵害农民利益的问题以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护参与治黄工程建设农民工的合法权益。

黄河医院等医疗卫生机构要加强对药品采购工作的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，进一步提高医疗服务水平。

（四）积极推进从源头上预防和治理腐败工作

继续深化行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度改革。（1）认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，对取消的审批事项加强后续监管，对保留或改变管理方式的项目要完善监督制约措施。（2）全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，进一步扩大国库集中收付制度改革试点，逐步将所有政府性资金实行国库集中支付；严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，加大对“小金库”的清理和查处力度。（3）深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度，实行领导干部辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度;加大对违规用人的查处力度，对用人上的不正之风和腐败现象要认真查处，决不姑息。继续深化领导干部、国有企业领导人员经济责任审计工作。

进一步完善建设工程招标投标和政府采购制度。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。

面对今年标准化堤防建设的繁重任务，济南、菏泽两市局及省局机关有关部门要高度重视并切实加强工程建设监督管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

深入推进政务、厂务公开。凡与职工群众利益密切相关的事项要全面实行办事公开；厂务公开要与深化企业改革结合起来，向企业的深层次管理推进。

（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是党内监督理论和实践发展的重要成果，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，是坚决惩治和预防腐败的重大举措。学习好、宣传好、贯彻好监督条例，对于发展党内民主，防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，推进党风廉政建设，具有重要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)意义。《中国共产党纪律处分条例》是维护党的团结统一的准绳，所有党员都必须严格执行，违犯了纪律就要受到惩处，以维护党纪的严肃性。各级党组织要把学习贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务。党要管党，从严治党，关键是管好党员领导干部。加强监督，重点是加强对各级领导机关、领导干部的监督。我们的权力是党和人民赋予的，必须接受党和人民群众的监督。对领导干部加强监督，既是严格要求，也是关心爱护。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，严格遵守党纪、国法，正确对待来自各方面的监督，做自觉接受监督、遵守党纪的表率。各级纪检组（纪委）要认真履行监督条例赋予的职责，协助党组（党委）组织协调党内监督工作，加强监督检查，保证监督工作健康有序开展。

（六）加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业改革发展

按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的要求，做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为促进国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

企业反腐倡廉工作必须融入生产经营管理之中，统筹安排、相互促进。企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。重申：全局处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信。全心全意依靠职工群众，强化企业财务管理，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用。加强内部监督制约，完善公司法人治理结构，保证企业领导人员正确行使权力。积极开展企业效能监察，促进生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉任务的全面落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制

各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任；领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各级机关有关职能部门要按照工作分工和责任制的要求，认真履行职责，切实抓好所承担的反腐倡廉任务的落实；各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，协助党组织和行政领导搞好反腐倡廉的组织协调、监督检查工作。落实党风廉政建设责任制，重点抓好三个环节：一是责任分解。从主要领导到班子成员，从职能机关到牵头责任部门，都要明确任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位。二是责任考核。要对所辖单位和部门的领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。各级领导班子要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性；各级纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度。

（二）加强执法监察，推进效能监察

加强对工程建设、专项资金管理使用、防汛、政府采购、领导干部选拔任用等情况的执法监察，对工程建设项目的招标投标、合同签订与履行、工程进度、工程质量和工程结算等情况进行全方位监察。对失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、偷工减料、贪赃枉法的恶劣行为，要严惩不贷。大力推行效能监察。各单位要按照《*******效能监察实施办法（试行）》（鲁黄监[2004]11号），认真组织开展效能监察，促进效能建设，提高工作效率或经济效益。

（三）切实加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点，进一步加强纪检监察干部队伍建设。加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律法规和党内条规的学习，增强法治观念。做好培训工作，努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务工作能力和专业化水平。建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，对有违纪违法问题的要从严查处，对不适合做纪检监察工作的要及时调离。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬，依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们，在新的一年里，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们在上级纪检监察机关和局党组的领导下，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，紧密结合我局实际，开拓创新、求真务实，同心协力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面推进****事业可持续发展做出应有的贡献。

第五篇：在2005年纪检监察工作会议上的报告

认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面推进****事业可持续

发展提供政治保证

——在2005年****纪检监察工作会议上的报告

同志们：

我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和全河纪检监察工

作会议精神，回顾总结我局2004年反腐倡廉工作情况，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作任务。为切实搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志还将代表省局党组作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2004年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要成效及特点

2004年，我局的党风廉政建设和反腐败工作在上级纪检监察机关和局党组的领导下，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和黄委纪检监察工作会议的部署要求，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，认真开展各项工作，为干事创业、加快****发展创造了良好的环境。

（一）党风廉政建设责任制工作不断深入。全局各级领导班子及其机关各部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设任务重新进行了责任分工，使任务更加具体，责任更加明确。为强化责任制的落实，各级“一把手”之间层层签订了党风廉政建设责任书，全局上下形成了责任制网络。各级纪检监察部门加强了监督检查，每半年向上级写出了执行党风廉政建设责任制情况的报告。济南市局建立了《督促检查工作制度》，实行《督促通知单》，通过督促、检查、协调、反馈，保证事事有回音，件件有结果。菏泽市局工程局实行了党风廉政建设责任制抵押金办法。9月，召开了****党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会，传达贯彻了流域机构暨黄委党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会精神，袁崇仁局长就我局进一步落实党风廉政建设责任制和积极开展效能监察工作进行了再动员、再部署。为了加强责任考核，一是制定了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》，使考核有了明确标准。二是考核方法上注意了将平时监督检查掌握的情况与年终考核的情况结合起来，使其互相印证、互相补充，进行综合评价。三是注重了考核结果的运用，把领导班子落实党风廉政建设责任制的考核结果纳入目标管理考核结果之中，作为单位评先的重要依据；把领导干部的考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入本人廉政档案。在责任追究方面，一是明确了责任界限和追究范围。二是坚持了宽严相济、区别对待。三是坚持以事实为依据，以党纪政纪规定为准绳，向被追究的单位或个人讲清其错误事实、应负的责任及处分或处理意见，并做好思想工作，使其接受教训、放下包袱、努力工作。年内，全局有三个基层单位的八名领导干部因工作失职受到了责任追究。

（三）认真处理信访举报，办案工作取得新进展。2004年，省局纪检组监察处共收到群众举报信128件，其中上级转来48件，重复举报40件；接到举报电话6件；接待群众来访16人次。对上述信访举报，我们都认真进行了分析梳理，积极提出处理意见或建议，重要信访件都呈送局党组主要领导阅

批。全年共组织初查32件，了结26件。给予违纪违法人员（含司法机关查结遗留人员）党纪政纪处分5人；对有问题但未构成违纪的，进行了批评教育，督促其限期整改；对举报不实的，在一定范围内进行了澄清，保护了一些同志；对个别捏造歪曲事实、到处诬告陷害他人的，进行了严肃查处，打击了歪风邪气，维护了正常工作秩序，旗帜鲜明地支持和保护了干事创业、敢抓敢管的干部。

（四）加强了监督检查和纠风工作。一是对选拔任用领导干部、造价工程师资格考试、工人职业技能鉴定和防洪工程建设、采购防汛石料、政府采购、驻济单位车辆保险等项目的招标投标工作进行了监督。二是对部分防洪工程建设、河道清障、局机关政府采购、局机关换购房等项目以及某股份制企业的管理情况进行了执法监察，针对发现的问题提出了整改意见。东平湖管理局加强了各项资金监管力度，修订完善了《东平湖管理局机关财务管理办法》，机关各项公用经费和领导干部电话费比上年压缩5；督促局属各单位成立了计划工作领导小组，凡需开支的项目都集体研究决定，节约了经费开支；将各项水利资金都纳入了财务监督管理之下，监督资金运行的每一个环节。滨洲市局开展了效能监察工作，选择部分工程建设项目和企业进行效能监察，查出问题25个，提出监察建议32条，促进了工程建设和企业管理效益的提高。三是对防汛和抗洪抢险工作进行了督查。年内还及时转发了黄委《关于加强基本建设资金使用管理若干规定》、《黄河防汛纪律执行办法》、《黄河防洪工程项目法人建设管理责任追究办法》、《黄河水利委员会河道管理工作责任追究办法》等规章性文件，起到了较好的作用。

（五）党风廉政宣传教育进一步深化。采取多种方式方法和途径，广泛开展了廉政宣传教育活动。一是在党员干部中开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动，使大家牢记“两个务必”。期间，组织部分党员干部到西柏坡、大寨、济南战役纪念馆等传统教育基地参观学习，大家还写了心得体会，都认为受到了一次深刻教育。二是开展了预防职务犯罪宣传和廉政警示教育。不少市、县局与当地检察机关建立了共同预防职务犯罪联席会议制度，定期分析研究情况，适时由检察机关的同志讲课，用李真案等典型案例对党员干部进行警示教育，收到了良好效果。三是开展了向郑培民同志等正面典型学习的活动。广大党员干部自觉加强党纪政纪和法律法规知识学习，全局489名科级以上干部参加了全省党员领导干部廉洁从政知识测试，取得了优异成绩。通过廉政教育，广大党员干部进一步增强了廉洁勤政、遵纪守法的意识。

（七）注重了纪检监察队伍的自身建设。按照努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的要求，一是注重了思想政治建设。广大纪检监察干部认真学习十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，不断增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。二是注重了业务建设。为适应反腐倡廉工作发展的需要，全局77名专兼职纪检监察干部参加了黄委统一组织的纪检监察业务知识考试，安排10名纪检监察干部参加了中央纪委监察部组织的业务培训；为加强纪检监察工作效能建设，深入开展了工作调研和政策理论研究，增强了工作的针对性，提高了工作效率。三是加强了作风纪律建设。广大纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和办案纪律，忠于职守，秉公执纪，不徇私情，任劳任怨地工作，较好地完成了全年的工作任务。

在过去的一年里，全局党风廉政建设和反腐败工作在实践和理论上呈现出以下新的特点：

二是紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉，为加快治黄发展提供有力的保证。为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真落实省局党组关于加快****发展的意见，为实现我局发展的总体要求和基本思路提供有力的政治保证，我们及时制定下发了《中共*******纪检组关于为加快发展创造良好环境的意见》，要求全局各级纪检监察部门在当前和今后一个时期认真贯彻执行，引起了良好反响。全局各级纪检监察部门紧紧围绕省局党组的重要决策，充分发挥监督职能，先后就开展机关作风建设年、管理效益年和执法监察等活动提出落实意见，着力解决在党风政风方面存在的突出问题，为治黄和发展经济服务。通过开展执法监察，参与一些重要经济活动的监督，纠正不正之风和查办违纪违法案件，为保证政令畅通、优化发展环境起到了重要的作用。

三是以创新的思维，积极开展工作。在实践中，增强了监督的主动性，使监督关口前移，变被动监督为主动监督，同时拓宽了监督的途径和范围。增强了党风廉政宣传教育的针对性和实效性，特别是开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育和预防职务犯罪等教育，使广大党员干部时刻牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗、廉政勤政意识和遵纪守法观念。加强了信访举报处理，查办了几起有影响的案件，既处理了违纪违法者，惩治了腐败现象，又警示、教育了广大党员干部，维护了单位和职工群众的利益；既保护了正常举报人的合法权力，又对个别捏造歪曲事实、诬告陷害他人的现象进行了严肃查处，打击了歪风邪气，伸张了正义。

四是严格执行党风廉政建设责任制，加大了工作落实的力度。认真抓了责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使责任分解细化明确，责任考核严肃认真，责任追究落实到位。建立了责任公示制，把责任制的内容、任务、责任向群众公开，接受群众监督，进一步强化了领导干部“一岗双责”意识。建立了责任制定期报告制度，规定各单位执行责任制情况每半年向上级党组、纪检组报告一次。为加强责任考核，制定下发了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，主要有：

一是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足，工作不到位。有的对党风廉政建设工作部署多，检查落实少，责任制不落实；有的对职责范围内出现的问题掩掩盖盖，不敢抓不敢管，存有不作为的问题。二是有些廉政规定和制度落实不好，违规违纪的现象仍时有发生。三是干部作风方面还存在一些问题。形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；有的干部民主意识差，听不进群众的意见，我行我素，说话办事随意，存有乱作为的问题。四是纪检监察部门的工作还存在一些不适应与时俱进要求的问题，对反腐倡廉工作的监督检查和指导不够有力。

二、2005年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全河纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕治黄发展这一中心工作，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与黄河治理开发和管理现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实践“维持黄河健康生命”的治河新理念、全面推进“三条黄河”建设服务。

（一）加强思想道德和党风党纪教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律

1、加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高领导干部的思想道德水平。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

3、继续开展专项清理工作，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。（1）继续清理纠正超标准配备使用小汽车的问题。重申：局属所有单位购买小汽车都必须报经省局审批。（2）坚决纠正在住房上以权谋私的问题。（3）坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。（4）认真检查关于领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证规定的落实情况，严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。（5）进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。（6）认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；不准用公款为个人购买商业保险，巩固去年清理成果。

（二）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子

继续重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办工程建设、资金管理使用、防汛、物资采购等领域的案件；国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

加强对违纪违法案件新特点的研究，不断改进办案方式方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依纪依法进行。查办案件，既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。加强对查办案件工作的领导和组织协调，充分发挥纪检监察部门和有关职能部门的作用，形成办案的整体合力。通过深入剖析案件，从中发现体制、机制、制度和管理上存在的问题，总结教训，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，杜绝同类案件在一个单位重复发生，发挥查办案件在治本方面的重要作用。

进一步加大信访举报受理工作力度。受理群众举报，是体察民情、了解民意、加强监督的重要举措，要建立“便利、安全、高效”的举报机制，激发群众参与监督的积极性。提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，坚持对信访举报分级负责、归口办理，采取有力措施，及时化解矛盾，解决好群众反映的问题。

（三）加强党风政风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真落实党的十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸和形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，切实解决损害群众利益的实际问题。考察一个干部的政绩，不能只看一时一事，而要系统地、全面地看，多听听群众的意见和评价。要建立完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，通过实行正确的政绩评价机制，使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全局各级干部特别是领导干部中形成求真务实、勤政为民、甘于奉献的良好风气。

坚决纠正防洪工程建设征用土地中侵害农民利益的问题以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护参与治黄工程建设农民工的合法权益。

黄河医院等医疗卫生机构要加强对药品采购工作的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，进一步提高医疗服务水平。

（四）积极推进从源头上预防和治理腐败工作

进一步完善建设工程招标投标和政府采购制度。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。

面对今年标准化堤防建设的繁重任务，济南、菏泽两市局及省局机关有关部门要高度重视并切实加强工程建设监督管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

深入推进政务、厂务公开。凡与职工群众利益密切相关的事项要全面实行办事公开；厂务公开要与深化企业改革结合起来，向企业的深层次管理推进。

（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是党内监督理论和实践发展的重要成果，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，是坚决惩治和预防腐败的重大举措。学习好、宣传好、贯彻好监督条例，对于发展党内民主，防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，推进党风廉政建设，具有重要意义。《中国共产党纪律处分条例》是维护党的团结统一的准绳，所有党员都必须严格执行，违犯了纪律就要受到惩处，以维护党纪的严肃性。各级党组织要把学习贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务。党要管党，从严治党，关键是管好党员领导干部。加强监督，重点是加强对各级领导机关、领导干部的监督。我们的权力是党和人民赋予的，必须接受党和人民群众的监督。对领导干部加强监督，既是严格要求，也是关心爱护。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，严格遵守党纪、国法，正确对待来自各方面的监督，做自觉接受监督、遵守党纪的表率。各级纪检组（纪委）要认真履行监督条例赋予的职责，协助党组（党委）组织协调党内监督工作，加强监督检查，保证监督工作健康有序开展。

（六）加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业改革发展

按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的要求，做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为促进国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

企业反腐倡廉工作必须融入生产经营管理之中，统筹安排、相互促进。企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。重申：全局处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信。全心全意依靠职工群众，强化企业财务管理，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用。加强内部监督制约，完善公司法人治理结构，保证企业领导人员正确行使权力。积极开展企业效能监察，促进生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉任务的全面落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制

各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任；领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各级机关有关职能部门要按照工作分工和责任制的要求，认真履行职责，切实抓好所承担的反腐倡廉任务的落实；各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，协助党组织和行政领导搞好反腐倡廉的组织协调、监督检查工作。落实党风廉政建设责任制，重点抓好三个环节：一是责任分解。从主要领导到班子成员，从职能机关到牵头责任部门，都要明确任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位。二是责任考核。要对所辖单位和部门的领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。各级领导班子要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性；各级纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度。

（二）加强执法监察，推进效能监察

加强对工程建设、专项资金管理使用、防汛、政府采购、领导干部选拔任用等情况的执法监察，对工程建设项目的招标投标、合同签订与履行、工程进度、工程质量和工程结算等情况进行全方位监察。对失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、偷工减料、贪赃枉法的恶劣行为，要严惩不贷。大力推行效能监察。各单位要按照《*******效能监察实施办法（试行）》（鲁黄监[2004]11号），认真组织开展效能监察，促进效能建设，提高工作效率或经济效益。

（三）切实加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点，进一步加强纪检监察干部队伍建设。加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律法规和党内条规的学习，增强法治观念。做好培训工作，努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务工作能力和专业化水平。建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，对有违纪违法问题的要从严查处，对不适合做纪检监察工作的要及时调离。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬，依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们，在新的一年里，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们在上级纪检监察机关和局党组的领导下，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，紧密结合我局实际，开拓创新、求真务实，同心协力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面推进****事业可持续发展做出应有的贡献。

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