唐诗宋词中的民生问题

第一篇：唐诗宋词中的民生问题

【摘要】中国古代社会，统治阶级对被统治阶级的剥削、压榨、掠夺，使得百姓生活举步维艰。广大民众为维护其基本的生存权与统治阶级进行过生死博弈，但新王朝不但承袭了旧王朝的各种规章制度，而且往往对广大农民实施着残酷的封建剥削，民不聊生似乎成了中国古代历史的一种常态。

【关键词】中国古代 民生 历史状况

民生的基本内涵

中国民生思想源远流长，萌于西周，成于春秋，盛于明清。“民生”语出《左传·宣公十三年》：“民生在勤，勤则不匮。”意为人民只有勤于劳作，社会的生存、国民的生计、人民的生命才有保障，其要义是满足人民生存发展的基本需求。《尚书·五子之歌》所言“民惟邦本，本固邦宁”，孔子视“裕民”为仁政：“百姓足，君孰与不足?百姓不足，君孰与足?”①荀子提出“下富则上富”的哲学命题：“自古及今，未有穷其下而能无危者也。”②《国语·楚语上》警示：“民乏财用，不亡何待?”不难看出，中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论。民生问题一直与国家发展存在着密不可分的关系，古代先贤无不把重视民生视为经世治国的最高境界。中国古代民生的历史状况

自有人类，衣食住行就成为了人们生活的必需。在原始社会，生产力不发达，物质生产不丰富，民生问题的内容也相对简单，具体的表现形式就是大家如何团结起来保证生命安全、共同劳动以获取食物和保证食物共享。进入阶级社会，统治阶级对被统治阶级的剥削、压榨、掠夺，使得百姓的生活举步维艰。统治阶级围绕土地，对赋税制度进行了多次调整和变化。

安史之乱是唐朝重要的历史事件，杜甫以自己的诗作，见证着历史的真相。“三年奔走空皮骨，信有人间行路难。”为了躲避战乱，杜甫远走他乡，受尽熬煎。安史之乱的叛军曾将杜甫虏获，在目睹长安沦陷“国破山河在，城春草木深”的萧条景象后，杜甫依然竭忠于大唐朝廷，始终不忘国家命运，期望天下太平，并非总是演绎“但见新人笑，那闻旧人哭”的民生影像。杜甫由于战乱所迫颠沛流离，后来落脚成都，在亲友的帮助下，总算有了自己一间可以遮风避雨的草堂。翌年夏天，大风破屋,大雨又接踵而至,“床头屋漏无干处”、“长夜沾湿何由彻”，痛苦的生活体验使得杜甫迸发出对于现实生活的强烈不满，并对与己一样的天下苍生未来产生美好的想象，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”杜甫从悲惨的自己推及天下寒士，将生活不如意的愤懑，升华为忧国忧民的情感，从而展现出杜甫胸怀天下关心民生的博大胸襟和远大理想。当平复安史之乱后，杜甫《闻官军收河南河北》，“却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂”，一扫战乱之苦的阴霾，重新拾起回归长安开始新生活的希望。

“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，这种官僚花天酒地、百姓食不果腹的人间苦难，是对封建时代制度吃人的强烈控诉。杜甫个人的不幸遭遇，并未使其两耳不闻窗外事，相反，对于当时发生的安史之乱极其关注，很多的诗作都是围绕安史之乱带给百姓的无穷灾难，以及百姓忍辱负重参军作战的爱国行为而写，其中最著名便是“三吏”（《新安吏》、《石壕吏》、《潼关吏》）“三别”（《新婚别》、《垂老别》、《无家别》）。新安“肥男有母送，瘦男独伶俜”，石壕“一男附书至，两男新战死”，潼关“士卒何草草，筑城潼安道”，无不是战争对民生的极度摧残；“暮婚晨告别”，“席不暖君床”，以至于“嫁女与征夫，不如弃路旁”的新婚别，“生者无消息，死者为尘泥”，甚而于“永痛长病母，五年委沟溪”的无家别，“四郊未宁静，垂老不得安”，并且还“弃绝蓬室居，塌然摧肺肝”的垂老别，“满目悲生事”，数不完的生死别离，感不尽的民生沧桑。

如果战争尚属人祸的话，干旱当属天灾。面对大旱之灾，杜甫《夏日叹》“飞鸟苦热死，池鱼涸其泥”，“对食不能餐，我心殊未谐”，《夏夜叹》“永日不可暮，炎蒸毒我肠。安得万里风，飘飖吹我裳”，盛世繁华难掩天灾之年百姓的艰难生计，字里行间彰显悲天悯人的民生情怀。

同时值得关注的是中唐诗人李绅，他写了两首《悯农》诗，“悯农”就是怜悯农民的意思。诗很简短：“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”农民在地里锄禾苗，盛夏之际，赤日炎炎，农民的汗水一滴一滴地流到禾苗根部的泥土里。谁知道我们盘中的米饭，每一粒都是用农民的千辛万苦才换来的啊！另一首具有类似功能的唐诗，是晚唐诗人聂夷中的《伤田家》，也是同情农民的。它本来有八句话，前面四句是：“二月卖新丝，五月粜新谷。医得眼前疮，剜却心头肉。”这是说农民太贫穷了，捉襟见肘，只好寅吃卯粮。后面的四句是写的什么：“我愿君王心，化作光明烛。不照绮罗筵，只照逃亡屋。”诗人，也就是晚唐的聂夷中，他把希望完全寄托在皇帝身上，希望君主关注社会上的穷苦百姓，希望皇帝出面来解决百姓的生计问题。诗人没有号召人民起来斗争，起来推翻封建制度。即使拿到今天的社会来，后面四句诗也依然有意义。当然我们今天希望的对象不是君主，而是社会上比较强势的人群，就是公务员、企业老板、新闻媒体的大腕等等富裕的人，有权力的人。你们的目光不要光盯着香车宝马，盯着豪华的宴席，你们应该多看看社会的弱势群体，多看看贫穷落后的农村，看看城市里那些贫困的角落。也就是说，今天的强势人群也应该让自己的心变成一根根光明的蜡烛，也应该“不照绮罗筵，只照逃亡屋”！总而言之，唐诗中描写民生疾苦的诗篇，有很多都非常优秀。尽管唐代诗人所揭露的那些具体的内容，像安史之乱，早已成为历史了，有些现象也许永远不会重现了，但是每个社会，每个时代，都会有它本身的问题或弊病，都需要诗人或其他有心人来予以揭露，来引起全社会的关注。唐代诗人针对民生疾苦所提出的解决方法也许是迂腐不切实际的，但是他们通过这类主题所传达出来的仁爱精神，那种关注社会上的穷苦人群，同情社会上的不幸人群的精神，却是具有普世价值的。民生疾苦主题的唐诗，对于我们今天的读者来说，最主要的价值就在于其中蕴涵的仁爱精神。

作为一代诗歌，宋诗在继承唐诗的基础上，发生了显著的新变，形成了自己的特点。从思想内容看，宋诗在反映民生疾苦、揭露社会黑暗和反映统治阶级内部政治斗争方面都有所扩展，但又缺乏唐诗、特别是盛唐诗歌中追求远大理想的积极昂扬的精神；而在抒发民族斗争中的爱国忧国的情绪上，又比唐诗炽热和深切。这是由时代的条件决定的。宋朝比之以往的几个统一王朝来，是中央集权最为集中的朝代。这一方面对巩固宋朝统一、安定社会秩序、发展经济和抵御少数民族统治者的侵扰，起了一定的积极作用；另一方面，军权集中带来了宋朝军队训练不良，战斗力削弱，政权集中带来了官僚机构庞大臃肿，腐败无能，财权集中又刺激了统治阶级穷奢极欲，挥霍享乐。所以开国不过三十多年，宋太宗时就爆发了王小波、李顺的农民起义，人数达数十万。正是在积贫积弱局势逐渐形成、社会危机急剧发展的情况下，地主阶级中的有些改革家就出来倡导“变法”，改革弊政，形成了变法运动。王安石就是杰出的代表。北宋的诗文革新运动，诗歌中反映民生疾苦、社会黑暗和统治阶级政治斗争的现实主义倾向，都和这种社会政治情况有关，跟变法运动在精神上是一致的。如梅尧臣《汝坟贫女》、《田家语》；欧阳修《食糟民》、《边户》；王安石《兼并》、《省兵》；苏轼《荔支叹》等一批作品。但是如同变法运动只是地主阶级的“自救”运动、缺乏远大的政治前途一样，在宋诗中也缺乏唐诗中积极昂扬的政治进取精神，往往悲慨多于壮歌。这是一。其次，宋朝从开国之初直到灭亡，一直处于少数民族统治者的不断侵扰和威胁之中，是中国历史上统一朝代中最缺乏抵御力量的软弱王朝。宋王朝对他们一再割地求和、输币纳绢、称臣称侄。但是，统治集团中的一部分爱国将领和官员，尤其是广大汉族人民群众，是不能忍受这种受侮辱、被奴役的处境的，他们表现了可歌可泣的斗争精神，因此宋代诗歌中（包括词）所反映的爱国思想也就越来越显得突出。宋初路振《伐棘篇》对国耻国难的慨叹，苏舜钦《庆州败》对败于西夏的“羞辱中国堪伤悲”，苏轼《祭常山回小猎》、《和子由苦寒见寄》等所表达的“与虏试周旋”的决心，都是例证。而在北宋灭亡以后，更成为南宋诗歌的基调。伟大诗人陆游正是在南郑戎马生活中找到了创作的生命，为苦难的祖国歌唱了一生；在南宋灭亡前后，文天祥、谢翱、林景熙、郑思肖、汪元量等人的爱国诗篇，为宋代诗坛增添了最后的光彩。这是唐诗中所没有的。整个封建时代，也或多或少地出现过统治者重视民生、改善民生的现象。在封建制度下，农民有一定的人身自由和少量的生产生活资料，但是这远不能满足农民阶级生存和发展的需要，农民阶级需要依靠租种地主阶级的土地来维持生计，这样，封建社会的民生问题出现了，就是解决减租和农民吃饭的问题。在建朝之初，统治阶级对农民基本都是执行“轻徭薄赋、与民休息”的策略，经济发展，社会稳定，农民安居乐业，出现“文景之治”、“贞观之治”、“开元盛世”、“康乾盛世”的太平景象。但是大多数时期，地主阶级和奴隶主阶级一样，他们最关心的是从农民身上如何榨取更多的血汗。唐朝杨炎提出的两税法、宋朝王安石变法等政策的调整，一定程度上带来了当时社会的相对稳定与和谐，实属难能可贵。但在封建土地所有制和封建剥削关系下，解决农民耕者有其田问题是根本不可能的，实际上减租也是不可能的，相反是增租和苛捐杂税，给广大农民造成极大痛苦。民生希望彻底破产的时候，脱离了土地的农民，为了生存下去，在万般无奈之下被“逼上梁山”，演绎了不知多少次波澜壮阔的起义。尤其是两宋时期的“均贫富”和明末时期的“均田免粮”等农民起义的口号，都直接表达了农民阶级渴望获得土地和改善民生的要求。农民起义虽被镇压了，但新王朝的统治阶级又重新卷入了封建制度的漩涡。每个新王朝不但承袭了旧王朝的各种规章制度，而且往往变得更加专制。

结 语

通过翻检历史典籍，我们发现民生问题在中国历史长河中很少受到过统治者真正的重视，无论是封建盛世和还是农民起义都无法改变封建制度的本质，也就无法彻底解决封建时代的民生问题。

第二篇：唐诗宋词中的月亮

唐诗宋词中的月亮

“月到中秋分外明”，明月是中秋节的灵魂。月圆人也圆，明月寄托着人们渴望亲人团聚，万家团圆的美好期待和向往。正所谓“海上生明月，天涯共此时”。一轮明月从海

上升起，远在天涯的亲人此时一定和自己一样在仰望着它，在将情思投向它。而将这层意思发挥得淋漓尽致的无疑首推苏轼的《水调歌头》：“明月几时有？把酒问青天„„转

朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆？人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。”词人以空灵活泼的笔触，紧紧围绕中秋之月展

开描写、抒情和议论，将有关月亮的神话传说与月夜美景糅合起来，描绘了一幅神奇瑰丽的艺术画面，洋溢着浓郁的浪漫主义精神。从天上与人间、月与人、空间与时间这些相 联系的范畴进行思考，把自己对兄弟的感情，升华到探索人生乐观与不幸的哲理高度，表达了作者乐观旷达的人生态度和对生活的美好祝愿、无限热爱。

但明月不止在中秋节担任主角，它还构成秋天的神韵和灵气。“春花秋月”并举，代表着四季中最美好的景物。秋因月而生辉，景因月而增色，明月成了秋天诗情画意中的 “点睛之笔”。但明月又不仅仅属于秋天，古往今来，明月一直受到文人墨客的青睐和厚爱。咏月诗词长盛不衰，代有名篇。在这些诗人笔下，明月千姿百态，气象万千。不仅 有春月、夏月、秋月、冬月的不同，还有弦月、残月、圆月的变化，以及山月、江月、湖月、海月的各有千秋。但有一点是共同的，那就是明月在诗人笔下不再是客观的景物，而赋予了浓厚的主观色彩，打上了诗人强烈的感情印记。

明月是乡愁的驿站，月光中盛满了浓浓的乡情，大诗人李白的“举首望明月，低头思故乡”的千古浩叹曾经触动过无数游子的神经。“共看明月应垂泪，一夜乡心五处同。” 孟浩然更让月生出了与众不同的清辉。“野旷天低树，江清月近人。”在建德的那个晚上，船靠岸的当儿，他极目所见的是高高的、有些遥远的灰色的天空，在空旷的野地里，树低低地像诉说着夜的语言。当一切都变得朦胧时，只有明月清清亮亮地洒下光辉，静静地铺成了一江月色，藏在内心深处的那羁旅之思于是一点点揉碎，散在水里，溶开了。也只有这一轮月，才这么亲切，才这么触手可及！

月，就这么不经意间染上浓浓的愁绪，把夜笼得有些凄清。不仅仅是作客他乡的无奈，也有对人生的前路的失意，彷徨。它们淤积在心中，顶多也只是酒浇的块垒，一轮月的 渲染，一切便不同了。

“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。”科举考试中，张继落榜了，倒睡在归家途中的客船上，面对漆黑的夜和刚刚沉下去的又像在逃避的月，他辗转难眠，尽管四周非常安 静，唯有江枫、渔火而已。兴许，月也不忍见到这么颓废的张继，暗自伤叹一隅。夜深了，月更沉默了，只听得寒山寺里钟声一波一波传入耳鼓，像敲打着诗人脆弱的心。没有 了辉煌的未来，没有了自豪的壮气，躺下的志气也被黑夜吞噬了。这深刻的失落，这铭心的万分感慨，都由这黑夜、这孤月翻出了新意。

但明月不仅是情的象征，还是美的化身，明月代表着优美，与太阳的阳刚之美相对。“炉边人似月，皓腕凝霜雪。”词人以月喻江南女子的美，收到人与月交辉的效果。明月 还是崇高圣洁的象征，代表着伟大崇高的人格。李白在“明月不归沈碧海，白云愁色满苍梧”中，即以明月代指友人，称赞友人品行的高洁。

更多的时候，月夜作为一种美好的氛围、意境，激发着诗人的遐思和诗兴，诗人借月传情，借月抒怀，诸如“松月生夜凉，风泉满清听”；“二十四桥明月夜，玉人何处教吹 箫”；“明月松间照，清泉石上流”；“长安一片月，万户捣衣声”；“舞低杨柳楼心月，歌尽桃花扇底风”；“沙上并禽池上瞑，云破月来花弄影”之类。

而明月作为一种永恒的事物，在怀古诗词里，更与人生的短暂形成鲜明对比。“淮水东边旧时月，夜深还过女墙来”，发散着思古之幽情。这方面的代表作当推张若虚的《春 江花月夜》。它将游子思妇的哀愁置于春江花月夜的背景中，用“春江潮水连海平，海上明月共潮生”这样的良辰美景来反衬相思离愁的痛苦，用江月的永恒来与人生的短暂作 对比，表达出对生命、青春和美好年华的珍惜，境界开阔。全诗围绕春、江、花、月和夜这五种事物展开，而月则是中心，从月之初升开始，写了月下的江水、花洲和思妇的情 怀，最后以月落作结，抒发了“人生代代无穷已，江月年年只相似。不知江月待何人，但见长江送流水”的人生感慨。诗人调动了多种艺术手段、技巧和视角，营造出一个五光 十色、绚丽多姿的艺术世界。闻一多称赞它是“诗中的诗，顶峰中的顶峰”。

第三篇：唐诗宋词中的南京

唐诗宋词中的南京

唐宋并称，唐诗宋词是中国文学史上的两颗明珠。唐代的首都是长安（今西安），宋代的首都是汴京（今开封）。政权北移，南京失去了政治中心的地位，在这样的背景下，一些唐诗宋词中的南京就带有感伤意味。A刘禹锡虽然留下了《金陵五题》，但其实他从来没有到过南京，诗纯粹是通过他的想象写成的

刘禹锡是中唐时期的著名诗人，和白居易齐名。在刘禹锡生活的时代，唐朝经历过安史之乱，开始走下坡路，当时藩镇割据、宦官专权，跟李白等人所生活的盛唐已经不可同日而语，这种心态也投射到刘禹锡的作品当中。有意思的是，刘禹锡虽然留下了《金陵五题》，但其实他从来没有到过南京，诗纯粹是通过他的想象写成的。他在序言里就提到了这组诗的创作背景，当时人的评价，以及他本人的自负之情。

“余少为江南客，而未游秣陵，尝有遗恨。后为历阳（安徽和县）守，跂而望之。适有客以金陵五题相示，逌（you）尔生思，欻（xu）然有得。他日友人白乐天掉头苦吟，叹赏良久，且曰：“《石头》诗云„潮打空城寂寞回‟，吾知后之诗人，不复措词矣。”余四咏虽不及此，亦不孤乐天之言耳。” 山围故国周遭在，潮打空城寂寞回。淮水东边旧时月，夜深还过女墙来。——《石头城》

石头城是孙权建造的。南京是六朝古都，“六朝”指东吴、东晋以及宋、齐、梁、陈；南京也是十朝都会，“十朝”除了刚才所说的“六朝”，还有南唐、明朝、太平天国、民国。无论数六朝还是十朝，其开端都是孙权建立的东吴。孙权曾在石头城屯兵，是长江边的军事要塞。南京人对这首诗感到格外亲切，因为除了石头城之外，它还提到了淮水，也就是秦淮河。“山围故国周遭在”，这里的“山”就是今天的清凉山以及国防园，“故国”是指石头城的老城墙；“潮打空城寂寞回”，“空”字耐人寻味，石头城曾经是军队驻扎的地方，是人群密集的，如今却空空荡荡，“寂寞”二字奠定了整组诗寂寞、冷清的基调。“女墙”是指城墙上凸起的城垛。三四句中出现了一个意象，“月”，是用亘古不变的月亮来反衬朝代的短暂，这种写法在唐诗宋词中比比皆是，如张若虚的《春江花月夜》里有“人生代代无穷已，江月年年只相似”。唐诗宋词中，凡后来吟咏南京的，多不能超越刘禹锡的《石头城》，而往往使用这首作品中的一些意象。

朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。——《乌衣巷》

乌衣巷也跟孙权有关，孙权的军队生活在这里，因为军服是黑色的，所以取名为乌衣巷。朱雀桥也是东吴时期的名胜，位于南京城南。在古代，朱雀一般指城南，玄武一般指城北。当年的朱雀桥应该是车水马龙、红尘滚滚的，但刘禹锡时代的朱雀桥已经野草丛生，“夕阳”也营造了苍凉的气氛。“旧时王谢堂前燕”，“王”指王导，“谢”指谢安，都是东晋的望族。《乌衣巷》与《石头城》中都有“旧时”一词，充满了今非昔比的感叹。《石头城》是总写，《乌衣巷》侧重于通过王侯将相的变化来折射南京的变化。从艺术成就来看，组诗中《乌衣巷》和《石头城》是最高的。

台城六代竞豪华，结绮临春事最奢。万户千门成野草，只缘一曲后庭花。——《台城》

相比于这首《台城》，韦庄的《台城》更为人所熟悉，受他影响，后人一般认为台城位于玄武湖边，但另据一些历史学家考证，作为六朝时封建王朝的统治中心后宫禁城，台城位于都城中部略偏东北，在今天的东南大学附近。台城以内是皇帝所居住的地方，这首诗是以皇家角度写南京变化的。当时南京是豪华的地方，而豪华中的豪华首推皇家的台城；六代豪奢最典型的要推陈后主，陈后主曾在台城内建了三座阁楼，结绮阁、临春阁、望仙阁，极其奢华。“后庭花”全称“玉树后庭花”，是陈后主创作的一首宫体诗，这首诗里有一些不祥之象，如“花开花落不长久，落红满地归寂中”，充满了亡国之音。

生公说法鬼神听，身后空堂夜不扃（jiong）。高坐寂寥尘漠漠，一方明月可中庭。——《生公讲堂》 第四首作品是从僧人的角度展开的。历史上在南京建都的很多朝代都是崇尚佛教的，东晋有一个著名僧人叫竺道生，是鸠摩罗什的门徒之一，据说他演说佛法时连无知的顽石都会点头表示认可。竺道生在南京说过法，门庭若市，而今当年说法的地方已经空荡得连夜里都不用关门了，蒲团蒙上了一层厚厚的灰尘，只有一轮明月静静地映照在庭院中。

南朝词臣北朝客，归来唯见秦淮碧。池台竹树三亩馀，至今人道江家宅。——《江令宅》

第五首作品是从文人的角度展开的。“江令”是南朝时期南京一个有名的文人，叫江总，他曾担任过尚书令，历史上称为江令。他早年在南朝陈后主手下做官，以文词出众，后来出使北朝被扣留，陈朝灭亡之后才回归南京故里，江总当年的房屋可能已经不在了，但池水、楼台、院子中的竹子和树木都还在。B杜牧的《江南春》、《泊秦淮》，李商隐的《咏史》，韦庄的《台城》，都是写南京的名篇

杜牧是晚唐诗人，曾在扬州、南京一带生活过，对南京有具体的感性认识和历史知识，他留下两首作品与南京有关。

千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。——《江南春》

烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家。商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花。——《泊秦淮》

鸡鸣寺的历史可以追溯到南朝时期，当时梁武帝曾经舍身同泰寺，也就是鸡鸣寺的前身。南朝时的南京，城里城外兴建了很多佛教寺庙，到了唐朝时，很多寺庙已经失去了当年的香火繁华。《江南春》既有航拍式的视野，又有聚焦式的特写，色彩亮丽与烟雨迷蒙相结合，现实风光与不露声色的讽古相结合。杜牧所生活的时代，皇帝也崇尚佛教，有很多劳民伤财的大兴土木之举，杜牧表面上讽刺南朝，实际上也有借古喻今之意。《泊秦淮》开篇就营造了冷清凄迷的氛围，三四句把商女的无知与诗人的有情相对比，更助长了诗人内心的落寞。“商女”有两种解释，一种是指歌女，“商”指“宫商角徵羽”，作音律解；第二种是指在江面上来往做生意的商家女子。

另一位与杜牧齐名的诗人李商隐，和南京的关系相对来说比较疏远，但他也有好几首作品跟南京的地名、历史有关。如

北湖南埭水漫漫，一片降旗百尺竿。三百年间同晓梦，钟山何处有龙蟠？ ——李商隐《咏史》

北湖就是玄武湖，玄武湖水面开阔，南朝时是操练水军的地方，“埭”指水闸。诗人看着漫漫湖面，思维跳跃到数百年前，这里曾经竖起高高的降旗，“三百年间”大致是指从东吴到陈，期间政权频繁更迭，好像一场梦，“钟山龙蟠”本是南京的骄傲，诗人在这里却做了一篇翻案文章，认为地利不如人和。“一片降旗百尺竿”让人联想起刘禹锡的一句诗。刘禹锡最擅长怀古诗，他的《西塞山怀古》有“王濬（jun）楼船下益州，金陵王气黯然收。千寻铁锁沉江底，一片降幡出石头。人生几回伤往事，山形依旧枕寒流。今逢四海为家日，故垒萧萧芦荻秋……”益州即成都，在长江上游，西晋和东吴的军队曾在西塞山交锋，东吴为防止西晋王濬的船只顺流而下，就用铁锁把江面封锁起来，八尺为一寻，铁链很长，但西晋军队浇油放火，硬生生烧断了铁链，船队势若破竹兵临城下，东吴只好在城上竖起降旗。最后要介绍的是韦庄的《台城》：

江雨霏霏江草齐，六朝如梦鸟空啼。无情最是台城柳，依旧烟笼十里堤。——韦庄《台城》

韦庄是晚唐诗人，经历坎坷，黄巢起义后韦庄流落到了南京，登临台城时产生了怀古之幽情。细雨飘洒在江面上，江边杂草丛生，是一幅迷离、破败的景象；“空”有徒劳之意，用鸟的无情来反衬诗人的有情。鸟无情，台城的柳树更无情，南京历史上曾经遍植柳树，一直到了唐朝，台城柳树依然如烟似雾，笼罩着十里长堤，而这时台城里的朝代早已化为乌有，这里同样是用柳树的无情来反衬人的有情，用柳树的永恒来反衬朝代的短暂。这首作品虚实相间，充满了感伤。

C 跟南京关系最密切的唐代诗人是李白，宋代诗人当推王安石

下面介绍几位与南京关系密切的名家。唐代跟南京关系最密切的诗人是李白。李白晚年时浪迹江湖，曾长期漂泊在安徽、南京一带。南京很多古地名跟李白的作品有关，如白鹭洲、凤凰台、长干里、劳劳亭等。凤凰台上凤凰游，凤去台空江自流。吴宫花草埋幽径，晋代衣冠成古丘。三山半落青天外，二水中分白鹭洲。总为浮云能蔽日，长安不见使人愁。——李白《登金陵凤凰台》 今天南京有很多地名与凤凰台有关，这首作品很明显受到崔颢《黄鹤楼》的影响。“自”是用长江的永恒来反衬人事的变化；“吴”是东吴，“晋”是东晋，“衣冠”指士大夫；“三山”是长江边的三座小山，三山街与之有关。李白被唐玄宗流放出了都城长安，他把原因归结为皇帝身边有奸佞进谗言，是浮云遮蔽了太阳，奸臣蛊惑了皇帝，所以自己才会到金陵，而长安是视野无法到达的地方，不由让人暗自愁生。

妾发初覆额，折花门前剧。郎骑竹马来，绕床弄青梅。同居长干里，两小无嫌猜。——李白《长干行》 这首诗是用女性口吻来写的，“剧”是做游戏的意思。长干桥是南唐出现的，但“长干”这个地名在唐朝已有，当时秦淮河两边聚集了很多商人，他们聚居的地方叫“长干里”。

天下伤心处，劳劳送客亭。春风知别苦，不遣柳条青。——李白《劳劳亭》

“劳劳亭”这个地方已经不存在了，位置大约在今天江宁一带，“劳劳”是挥手分别的意思。李白写南京有关的诗，从总体看也是有些伤感之情的，跟李白作品中一贯的豪迈有点不同。

最后再提一下李煜和王安石。南唐后主李煜的对手是宋太祖赵匡胤，李煜成为亡国之君，被软禁在北宋首都汴京，经常想起南京的风花雪月、车水马龙，他有一组作品叫《望江南》，这里的江南指的就是南京。多少恨，昨夜梦魂中。还似旧时游上苑，车如流水马如龙；花月正春风！——李煜《望江南》

宋代跟南京关系最密切的诗人当推王安石。王安石年轻时曾追随其父在南京生活，也曾在南京做过官，后来他被罢相后，又回到南京，直到去世，晚年留下很多与南京有关的作品，如《桂枝香》，是王安石流传不多的词之一。

念往昔、繁华竞逐，叹门外楼头，悲恨相续。千古凭高对此，漫嗟荣辱。六朝旧事随流水，但寒烟、衰草凝绿。至今商女，时时犹唱，《后庭》遗曲。——王安石《桂枝香》

很难把唐诗宋词中的南京一网打尽，我只能通过介绍一些名作，以点带面，勾勒出一个比较粗浅的轮廓，唐宋文人对于南京的认识、印象可见一斑。【人物简介】

俞香顺，南京师范大学新闻与传播学院副教授，文学博士。主持国家社会科学基金项目“新闻传媒语言规范化研究”、江苏省哲学社会科学基金项目“新闻低俗化问题研究”。参与江苏省哲学社会科学基金项目“中国花卉题材文学与花卉审美文化研究”，致力于花木审美文化研究。出版专著《传媒·语言·社会》（新华出版社，2005年）、《中国荷花审美文化研究》（巴蜀书社，2005年），发表论文四十余篇。

【核心观点】

●唐宋并称，唐诗宋词是中国文学史上的两颗明珠。唐代的首都是长安（今西安），宋代的首都是汴京（今开封）。政权北移，南京失去了政治中心的地位，在这样的背景下，一些唐诗宋词中的南京就带有感伤意味。A刘禹锡虽然留下了《金陵五题》，但其实他从来没有到过南京，诗纯粹是通过他的想象写成的

刘禹锡是中唐时期的著名诗人，和白居易齐名。在刘禹锡生活的时代，唐朝经历过安史之乱，开始走下坡路，当时藩镇割据、宦官专权，跟李白等人所生活的盛唐已经不可同日而语，这种心态也投射到刘禹锡的作品当中。有意思的是，刘禹锡虽然留下了《金陵五题》，但其实他从来没有到过南京，诗纯粹是通过他的想象写成的。他在序言里就提到了这组诗的创作背景，当时人的评价，以及他本人的自负之情。

“余少为江南客，而未游秣陵，尝有遗恨。后为历阳（安徽和县）守，跂而望之。适有客以金陵五题相示，逌（you）尔生思，欻（xu）然有得。他日友人白乐天掉头苦吟，叹赏良久，且曰：“《石头》诗云„潮打空城寂寞回‟，吾知后之诗人，不复措词矣。”余四咏虽不及此，亦不孤乐天之言耳。” 山围故国周遭在，潮打空城寂寞回。淮水东边旧时月，夜深还过女墙来。——《石头城》 石头城是孙权建造的。南京是六朝古都，“六朝”指东吴、东晋以及宋、齐、梁、陈；南京也是十朝都会，“十朝”除了刚才所说的“六朝”，还有南唐、明朝、太平天国、民国。无论数六朝还是十朝，其开端都是孙权建立的东吴。孙权曾在石头城屯兵，是长江边的军事要塞。南京人对这首诗感到格外亲切，因为除了石头城之外，它还提到了淮水，也就是秦淮河。“山围故国周遭在”，这里的“山”就是今天的清凉山以及国防园，“故国”是指石头城的老城墙；“潮打空城寂寞回”，“空”字耐人寻味，石头城曾经是军队驻扎的地方，是人群密集的，如今却空空荡荡，“寂寞”二字奠定了整组诗寂寞、冷清的基调。“女墙”是指城墙上凸起的城垛。三四句中出现了一个意象，“月”，是用亘古不变的月亮来反衬朝代的短暂，这种写法在唐诗宋词中比比皆是，如张若虚的《春江花月夜》里有“人生代代无穷已，江月年年只相似”。唐诗宋词中，凡后来吟咏南京的，多不能超越刘禹锡的《石头城》，而往往使用这首作品中的一些意象。

朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。——《乌衣巷》

乌衣巷也跟孙权有关，孙权的军队生活在这里，因为军服是黑色的，所以取名为乌衣巷。朱雀桥也是东吴时期的名胜，位于南京城南。在古代，朱雀一般指城南，玄武一般指城北。当年的朱雀桥应该是车水马龙、红尘滚滚的，但刘禹锡时代的朱雀桥已经野草丛生，“夕阳”也营造了苍凉的气氛。“旧时王谢堂前燕”，“王”指王导，“谢”指谢安，都是东晋的望族。《乌衣巷》与《石头城》中都有“旧时”一词，充满了今非昔比的感叹。《石头城》是总写，《乌衣巷》侧重于通过王侯将相的变化来折射南京的变化。从艺术成就来看，组诗中《乌衣巷》和《石头城》是最高的。

台城六代竞豪华，结绮临春事最奢。万户千门成野草，只缘一曲后庭花。——《台城》

相比于这首《台城》，韦庄的《台城》更为人所熟悉，受他影响，后人一般认为台城位于玄武湖边，但另据一些历史学家考证，作为六朝时封建王朝的统治中心后宫禁城，台城位于都城中部略偏东北，在今天的东南大学附近。台城以内是皇帝所居住的地方，这首诗是以皇家角度写南京变化的。当时南京是豪华的地方，而豪华中的豪华首推皇家的台城；六代豪奢最典型的要推陈后主，陈后主曾在台城内建了三座阁楼，结绮阁、临春阁、望仙阁，极其奢华。“后庭花”全称“玉树后庭花”，是陈后主创作的一首宫体诗，这首诗里有一些不祥之象，如“花开花落不长久，落红满地归寂中”，充满了亡国之音。

生公说法鬼神听，身后空堂夜不扃（jiong）。高坐寂寥尘漠漠，一方明月可中庭。——《生公讲堂》 第四首作品是从僧人的角度展开的。历史上在南京建都的很多朝代都是崇尚佛教的，东晋有一个著名僧人叫竺道生，是鸠摩罗什的门徒之一，据说他演说佛法时连无知的顽石都会点头表示认可。竺道生在南京说过法，门庭若市，而今当年说法的地方已经空荡得连夜里都不用关门了，蒲团蒙上了一层厚厚的灰尘，只有一轮明月静静地映照在庭院中。

南朝词臣北朝客，归来唯见秦淮碧。池台竹树三亩馀，至今人道江家宅。——《江令宅》

第五首作品是从文人的角度展开的。“江令”是南朝时期南京一个有名的文人，叫江总，他曾担任过尚书令，历史上称为江令。他早年在南朝陈后主手下做官，以文词出众，后来出使北朝被扣留，陈朝灭亡之后才回归南京故里，江总当年的房屋可能已经不在了，但池水、楼台、院子中的竹子和树木都还在。B杜牧的《江南春》、《泊秦淮》，李商隐的《咏史》，韦庄的《台城》，都是写南京的名篇

杜牧是晚唐诗人，曾在扬州、南京一带生活过，对南京有具体的感性认识和历史知识，他留下两首作品与南京有关。

千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。——《江南春》

烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家。商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花。——《泊秦淮》

鸡鸣寺的历史可以追溯到南朝时期，当时梁武帝曾经舍身同泰寺，也就是鸡鸣寺的前身。南朝时的南京，城里城外兴建了很多佛教寺庙，到了唐朝时，很多寺庙已经失去了当年的香火繁华。《江南春》既有航拍式的视野，又有聚焦式的特写，色彩亮丽与烟雨迷蒙相结合，现实风光与不露声色的讽古相结合。杜牧所生活的时代，皇帝也崇尚佛教，有很多劳民伤财的大兴土木之举，杜牧表面上讽刺南朝，实际上也有借古喻今之意。《泊秦淮》开篇就营造了冷清凄迷的氛围，三四句把商女的无知与诗人的有情相对比，更助长了诗人内心的落寞。“商女”有两种解释，一种是指歌女，“商”指“宫商角徵羽”，作音律解；第二种是指在江面上来往做生意的商家女子。

另一位与杜牧齐名的诗人李商隐，和南京的关系相对来说比较疏远，但他也有好几首作品跟南京的地名、历史有关。如

北湖南埭水漫漫，一片降旗百尺竿。三百年间同晓梦，钟山何处有龙蟠？ ——李商隐《咏史》

北湖就是玄武湖，玄武湖水面开阔，南朝时是操练水军的地方，“埭”指水闸。诗人看着漫漫湖面，思维跳跃到数百年前，这里曾经竖起高高的降旗，“三百年间”大致是指从东吴到陈，期间政权频繁更迭，好像一场梦，“钟山龙蟠”本是南京的骄傲，诗人在这里却做了一篇翻案文章，认为地利不如人和。“一片降旗百尺竿”让人联想起刘禹锡的一句诗。刘禹锡最擅长怀古诗，他的《西塞山怀古》有“王濬（jun）楼船下益州，金陵王气黯然收。千寻铁锁沉江底，一片降幡出石头。人生几回伤往事，山形依旧枕寒流。今逢四海为家日，故垒萧萧芦荻秋……”益州即成都，在长江上游，西晋和东吴的军队曾在西塞山交锋，东吴为防止西晋王濬的船只顺流而下，就用铁锁把江面封锁起来，八尺为一寻，铁链很长，但西晋军队浇油放火，硬生生烧断了铁链，船队势若破竹兵临城下，东吴只好在城上竖起降旗。最后要介绍的是韦庄的《台城》：

江雨霏霏江草齐，六朝如梦鸟空啼。无情最是台城柳，依旧烟笼十里堤。——韦庄《台城》

韦庄是晚唐诗人，经历坎坷，黄巢起义后韦庄流落到了南京，登临台城时产生了怀古之幽情。细雨飘洒在江面上，江边杂草丛生，是一幅迷离、破败的景象；“空”有徒劳之意，用鸟的无情来反衬诗人的有情。鸟无情，台城的柳树更无情，南京历史上曾经遍植柳树，一直到了唐朝，台城柳树依然如烟似雾，笼罩着十里长堤，而这时台城里的朝代早已化为乌有，这里同样是用柳树的无情来反衬人的有情，用柳树的永恒来反衬朝代的短暂。这首作品虚实相间，充满了感伤。

C 跟南京关系最密切的唐代诗人是李白，宋代诗人当推王安石

下面介绍几位与南京关系密切的名家。唐代跟南京关系最密切的诗人是李白。李白晚年时浪迹江湖，曾长期漂泊在安徽、南京一带。南京很多古地名跟李白的作品有关，如白鹭洲、凤凰台、长干里、劳劳亭等。凤凰台上凤凰游，凤去台空江自流。吴宫花草埋幽径，晋代衣冠成古丘。三山半落青天外，二水中分白鹭洲。总为浮云能蔽日，长安不见使人愁。——李白《登金陵凤凰台》

今天南京有很多地名与凤凰台有关，这首作品很明显受到崔颢《黄鹤楼》的影响。“自”是用长江的永恒来反衬人事的变化；“吴”是东吴，“晋”是东晋，“衣冠”指士大夫；“三山”是长江边的三座小山，三山街与之有关。李白被唐玄宗流放出了都城长安，他把原因归结为皇帝身边有奸佞进谗言，是浮云遮蔽了太阳，奸臣蛊惑了皇帝，所以自己才会到金陵，而长安是视野无法到达的地方，不由让人暗自愁生。

妾发初覆额，折花门前剧。郎骑竹马来，绕床弄青梅。同居长干里，两小无嫌猜。——李白《长干行》 这首诗是用女性口吻来写的，“剧”是做游戏的意思。长干桥是南唐出现的，但“长干”这个地名在唐朝已有，当时秦淮河两边聚集了很多商人，他们聚居的地方叫“长干里”。

天下伤心处，劳劳送客亭。春风知别苦，不遣柳条青。——李白《劳劳亭》

“劳劳亭”这个地方已经不存在了，位置大约在今天江宁一带，“劳劳”是挥手分别的意思。李白写南京有关的诗，从总体看也是有些伤感之情的，跟李白作品中一贯的豪迈有点不同。

最后再提一下李煜和王安石。南唐后主李煜的对手是宋太祖赵匡胤，李煜成为亡国之君，被软禁在北宋首都汴京，经常想起南京的风花雪月、车水马龙，他有一组作品叫《望江南》，这里的江南指的就是南京。多少恨，昨夜梦魂中。还似旧时游上苑，车如流水马如龙；花月正春风！——李煜《望江南》

宋代跟南京关系最密切的诗人当推王安石。王安石年轻时曾追随其父在南京生活，也曾在南京做过官，后来他被罢相后，又回到南京，直到去世，晚年留下很多与南京有关的作品，如《桂枝香》，是王安石流传不多的词之一。

念往昔、繁华竞逐，叹门外楼头，悲恨相续。千古凭高对此，漫嗟荣辱。六朝旧事随流水，但寒烟、衰草凝绿。至今商女，时时犹唱，《后庭》遗曲。——王安石《桂枝香》

很难把唐诗宋词中的南京一网打尽，我只能通过介绍一些名作，以点带面，勾勒出一个比较粗浅的轮廓，唐宋文人对于南京的认识、印象可见一斑。【人物简介】

俞香顺，南京师范大学新闻与传播学院副教授，文学博士。主持国家社会科学基金项目“新闻传媒语言规范化研究”、江苏省哲学社会科学基金项目“新闻低俗化问题研究”。参与江苏省哲学社会科学基金项目“中国花卉题材文学与花卉审美文化研究”，致力于花木审美文化研究。出版专著《传媒·语言·社会》（新华出版社，2005年）、《中国荷花审美文化研究》（巴蜀书社，2005年），发表论文四十余篇。

第四篇：和谐社会视野中的民生问题

和谐社会视野中的民生问题

来源：绿色新闻网 作者：王宇 发布时间：2008-6-16 21:24:00 浏览次数：1145次此信息由 杨燕 志

愿者发布 [提要] 摘要：解决民生问题是构建和谐社会的基础，也是当前全面建设小康社会最紧要﹑最根本的问题。在新的发展阶段，解决民生问题最根本的是解决好教育﹑就业﹑收入分配以及社会保障等重大问题。关键词：民生；和谐社会；制度保障…

摘要：解决民生问题是构建和谐社会的基础，也是当前全面建设小康社会最紧要﹑最根本的问题。在新的发展阶段，解决民生问题最根本的是解决好教育﹑就业﹑收入分配以及社会保障等重大问题。

关键词：民生；和谐社会；制度保障

引言

所谓民生问题，即有关国民生计与生活的问题，孙中山先生曾经将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。随着时代的发展，民生问题的要素也在不断变化。改革开放初期，民生问题主要是为了解决国民的衣食之忧，进入新世纪，民生问题更加突出的显露出教育作为民生之基，就业作为民生之本，收入分配作为民生之源，社会保障作为民生之安全网的重要性。

一、建设和谐社会的核心是提高民生质量

“和谐”指的是合乎逻辑或规律的状态，是事物内在的必然联系，是事物之间或者事物内部各个部分之间的合理搭配、协调、协同的关系。和谐社会的内涵，正如胡锦涛同志2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中阐述的：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中勾勒出的完善社会主义民主法治，全面落实依法治国基本方略，切实尊重和保障人民的权益，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，社会就业比较充分等九大目标任务，字字体现民情，句句蕴含民意，条条关注民生。党的十七大报告中又将“和谐社会”的目标概括为“五有”，即：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这充分说明实现广大人民根本利益的集中体现是解决好民生问题。

建设和谐社会，核心问题是要提高民生的质量。遵循的最基本原则就是坚持以人为本，即始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现、维护、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。因此，社会主义和谐社会的建设过程就是不断重视民生，改善民生的过程。

二、和谐社会视野中民生问题的现状

改革开放30年，我国物质文化生产飞速增长，人民生活水平显著提高，民生问题得到了极大改善。然而，这并不意味着民生问题已经得到全面解决，我国还处在社会主义初级阶段，发展基础比较薄弱而且不平衡，民生问题面临着诸多新课题、新矛盾。一方面，原有的一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，比如目前我国还有两千多万的农村贫困人口仍处在温饱线下，城镇中也有相当数量的低收入群体。另一方面，因社会事业发展滞后，社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难等具有个人保障与发展性质的新的民生问题也日渐凸显，成了当前压在老百姓身上的新“三座大山”。在新时期，我国民生问题主要体现在教育、就业、收入分配以及社会保障等几个方面。

（一）教育问题

现代经济发展的软实力是科学技术的进步，而科技的发展需要人才的推动，人才培养要靠教育，教育是社会发展和民族兴衰的关键，教育的公平发展是构成社会和谐最可靠的基础之一。目前我国的教育水平日渐提高，对教育的重视程度日益增强，但还是存在着一些不足。第一，教育资源分配不公平。随着九年制义务教育的普及，不可避免的会出现公平与效率之间的矛盾，随着基础教育管理权的下放以及教育与经济的关联逐渐增强，很多教育机构选择了将大多数教育资源投入到一小部分所谓的重点学校，尖子班，优班等等，开始走向精英教育路线，这种现状产生的后果是人为地制造了差距，同时铸成了农村的一大批被视为“基础薄弱的差校”和“垃圾学校”。

第二，城乡之间，地区之间存在着明显差距。我国东、西部地区，城市和农村地区的教育水平差距很大。当东部地区已经从“应试教育”向“素质教育”变革的时候，很多偏远西部山区还处在前工业时期，基础教育非常薄弱，主要表现在教育经费短缺、办学硬软件低、质量水平差等方面。

第三，农民工子女的教育处于不利地位。城市外来的民工子女，他们不能享有优质的公共教育资源，在享受义务教育时处于不利地位。

（二）就业问题

就业是民生之本，就业对于社会和谐、家庭稳定和个人发展起了至关重要的作用，目前我国就业中存在的主要问题有以下几个方面。

第一，国家保证就业压力很大。我国是处于社会主义初级阶段的发展中国家，经济水平相对落后，就业现状不容乐观。

第二，职业供求比例不匹配。我国劳动力市场不但长期呈现供大于求的格局，而且职业供求不匹配的情况也相当严重。据中国劳动力市场信息网监测中心提供的数据，2003年第一季度，部分城市岗位空缺与求职者之比值相当悬殊。有的供过于求，如：北京的美容美发岗位为18∶1，剪裁缝纫工为6∶1；天津保险业务人员为8∶1，采购人员为9∶1；沈阳的数控操作工为6∶1，模具钳工为7∶1。与此同时，还有求过于供的，如：天津的机动车驾驶员为1∶31，维修电工为1∶56；南京的计算机工程师为1∶8，保险业务员为1∶10。第三，高素质劳动力分布不均。比如在北京、上海、天津、南京等大城市，高等学府相对集中，历年的大学毕业生很大一部分要在当地谋取就业，必然造成了大学生就业相对困难，同时二级城市高素质人才短缺的局面。

（三）收入分配问题

改革开放以来，随着我国经济的持续快速发展，国家经济总量有了大幅提高，国民财富大大增加。在分配领域一直倡导“按劳分配，效率优先，兼顾公平”的原则，这一分配原则对促进社会主义初级阶段建设中国特色社会主义市场经济的发展起到了重要作用。我国目前已经形成合理有序的收入分配格局。但是，在经济繁荣，分配有序的背后，还存在一些收入分配不合理的现象，如果这种现象长期得不到改善必将影响人民群众的积极性以及社会主义和谐社会的建设。目前存在的问题主要表现在以下几个方面。

第一，居民收入分配差距拉大。主要表现为地区之间、城乡之间以及不同行业之间。第二，分配格局有待改善。目前社会存在着初次分配不太合理，二次分配缺乏力度与公平，第三次分配格局没有形成。社会贫富差距加大，由于收入分配差距在拉大，不少人利益受损、心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。

第三，改革开放以前的农村居民收入分配具有很浓的平均主义色彩，农民之间的收入差距处于较低的水平。改革开放以来，农村内部的收入差距在总体上呈现扩大趋势，农业、农村、农民问题是影响社会主义事业发展成败的关键问题，如果不及时采取措施化解收入分配的矛盾，势必会造成三农不稳的局面。

（四）社会保障问题

健全的社会保障制度是社会主义市场经济健康运行的保证，也是社会稳定的基石。我国原有的社会保障体系，是为适应计划经济体制的需要建立起来的，总的来看，现行社会保障制度存在的问题主要体现为以下几个方面。

第一，社会保障面窄。社会全体公民都应成为社会保障的主体，但在实际操作过程中人们对社会保险的认知程度、参与意识和自我保护能力还远远不够，同时社会保险制度本身的执行成本也很高。

第二，制度不统一。目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。社会保险制度是我国目前社会保障制度的主要方面。由于我国的《社会保险费征缴暂行条例》在征费率等方面没作具体规定，因此各省、自治区、直辖市也都制定或修订了本地区的社会保险费征缴实施办法等规范性文件，这就造成了不同区域的社会保险费征缴制度在具体规定上都有别于其他地区。总体来看，发达地区征收费率低，不发达地区征收费率高，这严重阻碍了社会保障制度的发展。

第三，农民工权益保障机制尚未建立。农民工的工伤保险和大病医疗保障问题有待用制度解决，贫困人口和大量的失业队伍的存在，不仅给国家的经济和社会发展形成了巨大压力，而且这部分人的基本生存如果得不到保障将会对社会的稳定构成威胁。

三、解决民生问题关键在完善制度

民生问题如何解决？对此，党中央已给出了明确的答案：实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。由此，笔者认为，解决好人民群众的民生问题最关键的是用制度来保障。

（一）实现教育公平是改善和解决民生问题的前提

国之本在民，民之本在智。教育是一个民族最根本的事业，是涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安的大事。面对目前教育不公平的现状，政府应当进一步强化责任，加大财政性教育经费的拨款，提高教师待遇，改善办学环境。要坚持教育优先发展，促进教育公平，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，建设现代国民教育体系和终身教育体系。要保障贫困地区、民族地区以及经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等的权利。加快发展职业教育和社会教育。提倡全民学习，终身学习的良好风尚。

（二）推进积极的就业政策是维持生活稳定的基础

要加强政府引导，制定积极的就业政策，支持自主创业、自谋职业，强化政府促进就业的职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员再就业工作；要加强对大学生和退役军人的就业指导和服务；要着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业；通过完善劳动关系协调机制，维护劳动者特别是农民工的合法权益。就业问题的妥善解决与否，直接关系到中国缩小贫富差距，实现共同富裕，构建和谐社会的进程。

（三）合理的收入分配制度是社会公平的重要体现

首先，完善收入分配法规，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。其次，要充分发挥政府在调节收入分配上的积极作用，一般来说，初次分配由市场决定，再分配由政府调控。政府在收入再分配上的调控作用是通过税收和转移支付途径来实现的。税收的主要对象是高收入群体，而转移支付的主要对象是低收入群体。只有把握好这两个对象，在加强税收征管的同时，加大转移支付力度，对缩小收入分配差距必将起到积极作用。再分配不足往往不利于缩小收入差距从而不利于社会的和谐与稳定，再分配过于倾向低收入群体也不利于提高人们的工作积极性和工作效率。因此，政府在加强收入分配的宏观调节时要做到，着力提高低收入者收入，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕，只要对高、中、低收入的调控中找到合理的平衡点，也必将有益于社会分配制度的完善。再次，通过强化社会责任，借助政策并用立法引导大家参与慈善公益事业，逐步把第三次分配的水平提到一个新的高度。

（四）完善的社会保障制度是社会安定的重要保证

随着市场经济的发展，经济效益的提高带来了日益加剧的收入分配差距和大量没有纳入社会保障的群体，因此要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，统一社会保障法律制度，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设和最低生活保障制度，以多种方式充实社会保障基金，健全社会救助体系，保障人民的基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

国家需要发展，社会需要和谐，人民需要安居乐业。我们党一定会在这种和谐理念的指引下带领全国各族人民在新的发展阶段不断的开拓前进，解决好人民的民生问题，实现“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。

第五篇：民生问题

2013高考政治热点：逐渐解决民生问题

一、【热点综述】

“十二五”时期，国家将进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。今后几年，我国将继续大规模建设保障性住房，其中2011年要开工建设1000万套。“十二五”期末，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。

2012年7月3日，《国务院关于加强食品安全工作的决定》发布。决定明确指出，通过不懈努力，用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。

2012年11月22日，国家食品药品监管局发布了《仿制药质量一致性评价工作方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。方案明确，2015年完成基本药物目录中固体口服制剂质量一致性评价，2015—2020年开展注射剂及其他剂型的质量一致性评价。仿制药是与被仿制药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品。

2012年11月26日，人力资源社会保障部网站公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》。规定：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开食安委第五次全体会议。会议听取了食安委成员单位的汇报和发言，审议了《2013年食品安全重点工作安排》。

二、【理论分析】

1、从经济生活角度看

（1）就业是民生之本，对整个社会和生产发展具有重要意义。党的十八大强调就业是民生之本，要推动实现更高质量的就业。要坚持实施积极的就业政策，高度重视就业工作，坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作部署。

（2）市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。

要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实现就业优先战略和更加积极的就业政策。这集中体现了国家能够实行强有力的宏观调控。

（3）收入分配的重要意义。公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。因此，党的十八大强调规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者的收入，调解过高收入，取缔非法收入。

（4）贯彻落实科学发展观。党和政府坚持以人为本，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，高度重视收入分配制度的改革，关注社会公平。这体现了党和政府贯彻落实以人为本的科学发展观。

（5）收入是消费的前提和基础。居民消费水平不仅取决于当前的收入，而且受未来收入预期的影响。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系有利于增加居民的收入，提高城乡居民的生活水平。

（6）财政的巨大作用。一方面，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系需要充分发挥财政在改善人民生活、促进资源合理配置的作用；另一方面，在抗震救灾、抗洪救灾的过程中，同样需要发挥财政在改善人民生活、促进资源优化配置的作用。

2、从政治生活角度看

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。

以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，推进民生优先的社会建设，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。这充分体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。

（2）我国政府的职能。

我国政府解决就业问题和收入分配问题，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系，需要政府积极履行维护国家长治久安、组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。

（3）我国政府坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。这充分体现了我国政府是人民政府，坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。

（4）中国共产党的地位、性质、宗旨和执政理念。

党中央高度重视统筹城乡社会保障体系建设，表明了中国共产党对社会保障事业的高度重视，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是全心全意为人民服务的政党，坚持以人为本、执政为民。

3、从生活与哲学的角度看

（1）物质决定意识要求我们想问题办事情要做到一切从实际出发。我国政府重视解决百姓的住房、就业、医疗和收入分配公平问题，重视解决社会保障体系建设问题，是由我国的现实情况决定的。

（2）集中力量解决主要矛盾。党和政府把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，使就业规模持续扩大。这集中体现了党和政府善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。

（3）坚持用联系和发展的观点看问题。十年来，我国社会保障体系建设取得的历史性进展，充分体现了一切事物都处在永恒的变化之中。我国政府着力增加居民收入，正确处理居民收入增长与经济发展的关系，体现了政府用联系和发展的观点看问题。

（4）人民群众是实践的主体，是历史的创造者。我国政府坚持就业优先战略，积极改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同时，健全覆盖城乡居民的社会保障体系有利于维护人民群众的根本利益。这体现了我国政府真正树立了群众观点，坚持走群众路线。

（5）正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最广大人民的立场上。党和政府高度重视就业问题和居民收入的增长，把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，作出了正确的价值判断和价值选择。

三、【考情分析】

1、关于经济生活民生问题在《经济生活》模块中考查重点是第五课就业与自主创业和第七课收入分配的公平问题。

如2012年安徽高考第38题第一问的第（1）小问侧重考查分配公平问题和社会保障问题；2012年天津天津高考第5题侧重考查关于社会保障的问题。

但从近年来各地高考看，考查中涉及的知识范围并不局限第五课和第七课，而是包括第三课收入是消费的前提和基础、第二课物价变动对人们购买力的影响、第六课就业是民生之本、第七课公平的收入分配、第八课关于财政的作用以及第十一课科学发展观的核心“以人为本”等等。

2、关于政治生活民生问题在《政治生活》模块中考查的知识点比较集中，主要是第三课政府的职能和对人民负责的原则、第六课中国共产党的性质、宗旨等问题。

如2012年新课标全国卷第38题主要考查政府的职能和宗旨问题，2012年高考四川卷第38题主要考查中国共产党的地位、性质问题和政府原则、职能，2012年高考广东卷第37题主要考查政府的宗旨和工作原则问题。

3、关于生活与哲学民生问题在《生活与哲学》模块中考查重点是第七课唯物辩证法的联系观、第十课创新意识和社会进步、第十一课寻觅社会的真谛和第十二课实现人生的价值等。

如2012年高考安徽卷第38题的第2问主要考查用联系的观点看问题和辩证的否定观，2012年高考浙江卷第40题第2问主要考查人民群众是历史的创造者，2012年高考四川卷第38题第3问主要考查人生观和价值观知识，2012年全国高考大纲文综政治第38题第2问主要考查社会存在与社会意识的辩证关系等等。考查的要求主要是，对改善民生的具体事例和数据进行理论概括，对现实生活中民生方面存在的问题提出解决的办法。

四、【创新训练】

《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》规定：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。据此回答1—3题。1.上述举措：

①减少了城市管理支出 ②有利于协调城乡统筹发展

③消除了再分配的差距 ④促进了社会的公平正义

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.从政治生活的角度看，上述规定的根本依据是：

A.人民群众是实践的主体，是历史的创造者

B.我国是全民民主的社会主义国家 C.我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则

D.我国是人民民主专政的社会主义国家

3.上述规定体现的哲理是： A.坚持两点论，反对一点论

B.事物的发展是量变和质变的统一 C.坚持具体问题具体分析

D.任意两个事物都处在普遍联系之中

4.党的十八大强调，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公正性、适应性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这集中体现了中国共产党： A.把发展作为执政兴国的第一要务 B.以人为本、执政为民

C.不断加强自身执政能力建设 D.科学执政、依法执政

2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京人民大会堂召开。此前在全国范围内推行了两大社会养老保险试点工作并进行了经验交流。据此回答5—6题。

5.推行两大社会养老保险试点体现的哲学道理是：

A.主要矛盾的主要方面决定着事物的性质

B.矛盾的普遍性与特殊性是辩证统一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物发展过程的始终

D.矛盾着的事物及其每个侧面各有其特点

6.养老保险工作提升了城乡老百姓的幸福指数。提升城乡老百姓的幸福指数最根本的是：

A.加快推进分配制度改革，促进社会公平

B.大力发展经济，保持经济平稳较快发展

C.促进就业，提高居民家庭收入

D.加快健全覆盖城乡的社会保障体系

7.温家宝同志指出，实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。从政治生活的角度看，保障和改善民生体现了政府：

A.民主执政，保障人民当家作主的权利 B.加强对经济和社会的宏观调控

C.坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨

D.坚持了正确的价值判断和价值选择

8.2012年烟台市政府创新大学生创业培训机制，千方百计帮助大学生就业创业，全市高校毕业生就业率多年来保持在85%以上。上述材料说明：

A.政府在依据市场规律的基础上加强就业方面的宏观调控

B.我国就业形势严峻，解决就业成为我国当前的头等大事

C.解决就业问题需要多方面的共同努力 D.就业是民生之本，我国政府应当全面安置就业与再就业

9.2012年8月14日至15日，国务院总理温家宝在浙江调研经济运行情况时指出，在经济比较困难的情况下，必须高度重视就业工作。要坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作不输部署。温家宝总理的上述讲话的理论依据是： ①就业是民生之本

②我国政府坚持对人民负责的基本原则 ③主要矛盾对事物发展起决定作用 ④我国政府是全民政府，坚持以人为本的执政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我国北京、天津、河北、陕西、四川等地相继出现特大暴雨。专家指出，暴雨与全球气候变暖的大背景有关，也与季风活动有关。据此回答10—11题。

10.专家的话说明：

A.规律是客观的，我们必须按规律办事 B.世界上的一切事物都处在普遍联系之中

C.要坚持科学发展观，以人为本 D.要树立正确的生态价值观

11.暴雨带给我们的伤害折射出城市建设思路的严重偏差。北京虽在北方，然而查看明清两代北京城市图，或许让人惊讶：城内湖泊与自然河道、人工河道纵横相连，构成一个完整的水系。这个水系既可以储存宝贵的雨水，也可排泄多余的雨水。这启示我们，在城市建设思路上应该坚持：

①系统优化的方法 ②发挥主观能动性与尊重客观规律相结合

③两点论与重点论的统一 ④量变和质变的统一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考验中国，2012年7月出现的特大暴雨给我们留下了难忘和感动。突如其来的重大灾害是一面镜子，反映了政府部门灾害应急的决断力和行动力。这场暴雨更给迈向现代化的中国上了深刻的一课，日益显现出城市和农村基础设施薄弱的问题。据此回答12—14题。12.加大城市和农村基础设施建设，当务之急是：

A.发挥税收的经济调节功能

B.发挥财政促进资源合理配置的作用 C.发挥财政对经济的调节作用 D.发挥市场的基础性作用

13.政府在解决城市和农村排水系统建设问题中所担当的角色是： A.保障人民民主，维护群众利益 B.提供公共服务，完善基础设施 C.组织文化建设，弘扬城市精神 D.组织经济建设，加强市场监管

14.经过暴雨的洗礼，公众的自我防灾减灾意识不断增强。一时间，安全锤、急救包、逃生绳等都成了网上热销的商品。这表明：

A.消费心理影响消费行为 B.消费对生产具有反作用 C.价格影响消费 D.收入影响消费

15.近年来，中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出逐年增加，假如让你对此写一篇有关财政作用的新闻稿，你会选择的提纲要点有： ①巩固国家政权，维护社会秩序

②健全社会保障体系，改善人民生活 ③调控收入水平，促进经济平稳运行 ④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境，健全社会保障体系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的两会上，完善社会保障体系，增强人民的幸福感，成为人大代表和政协委员的热门话题。在完善社会保障体系问题上人大代表应该如何履行自己的职责？你会选择：

①充分反映人民群众的意志和利益，听取和反映人民群众的意见和呼声 ②行使提案权，上交高质量的提案 ③行使审议权和决定权，通过有关的法律和制度 ④行使质询权，监督有关法律或规定的落实

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.为了缩小收入分配差距，近年来国家不断提高个税起征点。国家提高起征点的直接效果是：

A.刺激居民消费需求，推动企业转型升级

B.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担

C.完善收入分配制度，提高企业生产效率

D.促进分配公平，达到财政收支平衡

18.近年来，我国对农村人口的扶贫标准不断提高，对应的扶贫对象数量不断增加。对此理解正确的是： A.扶贫标准的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障

C.扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小

D.扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口

19.改善民生，不仅要改善人们的物质生活条件，还要改善人们的精神文明生活条件，创造良好的社会文化生活环境。创造良好的社会文化生活环境： ①有利于发挥文化对人的塑造作用

②表明文化是一种巨大的社会精神力量 ③是因为文化对人的影响具有潜移默化的特点

④是因为文化与政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年来，一些中等偏下收入的住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出，为解决城市中等偏低收入家庭住房困难问题，国家计划在 “十二五”时期，进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。这说明：

A.思维与存在的辩证关系是哲学的基本问题

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社会存在决定社会意识

D.真正的哲学对社会具有指导作用

21.2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京召开。国务院总理温家宝指出，社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作，特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善民生，在社会保障制度建设方面迈出新步伐，实现了城乡居民养老制度全覆盖。我们要怀着对广大人民群众的深厚感情，进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，努力做到：一要稳步提高保障水平；二要继续完善政策体系；三要增强经办服务能力；四要加强资金监督管理。

结合材料，说明我国完善社会养老保险制度、保障和改善民生对政府部门认真履行职责的要求。

21.（1）政府应树立科学发展观，在坚持以经济建设为中心、切实履行好经济职能的同时，履行好提供社会公共服务的职能。（2）政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（3）政府应强化服务意识，推进服务型政府建设。

【解析】本题以社会保障为背景，以完善社会养老保险制度、保障和改善民生为切入点，要求考生结合材料，说明我国完善社会养老保险制度、保障和改善民生对政府部门认真履行职责的要求。应结合材料，从政府职能、宗旨、原则和建设服务型政府等方面进行分析。

22.2012年12月15至16日，中央经济工作会议在北京召开，会议强调，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。

运用唯物辩证法的相关知识分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我们想问题办事情善于抓重点。要重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我们想问题、办事情要做到具体问题具体分析。做好民生工作，国家针对不同的企业要采取不同的政策，要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。

（3）事物的普遍联系和变化发展，要求我们坚持用联系和发展的观点看问题。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。(4)矛盾的观点要求我们必须用一分为二的观点、全面的观点看问题。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。

【解析】本题以2012年中央经济工作为背景，以做好民生工作为切入点，要求考生运用唯物辩证法的相关知识对材料二进行分析。在解题中，先按着“唯物辩证法”的范围，确定其“相关知识”，然后对材料进行分层，找出每个“层次”所体现的唯物辩证法“知识”，最后把“材料”和对应体现的“知识”结合起来。

23．材料一：阅读漫画《大学生就业难》 漫画反映出当今部分大学生就业存在什么问题？

23．（1）大学生及其家长的就业观待转变。大学生自主择业、自主创业意识不强，没有树立平等就业观。

材料二：就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善就业环境和增加就业岗位作为重要职责。运用哲学生活，说明如何解决材料二中的问题。

（2）

①坚持一切从实际出发。根据我国的实际，实施积极就业政策，把就业问题放在重要位置。

②树立正确的思想意识。再就业人员要转变择业观念，提高自身的科学文化水平，以便顺利实现再就业。

③坚持联系的观点、全面的观点。解决就业问题必须使政府、企业和个人共同努力，既要探挖潜力，又要搞好配套服务。

材料三：由于国际金融危机的爆发，W省目前约有150万外出务工人员从省外返回。省政府应对当前形势，迅速出台措施呵护农民工。如加强就业信息服务，开辟绿色通道，为暂时离开就业岗位的农民工提供高效便捷的就业信息、就业指导和职业介绍服务。进一步扩大社会保险覆盖面，将农民工纳入社会保险范围。加强农民工培训工作，提高农民工的技能素质和竞争就业能力。

（3）运用政治生活知识并结合上述材料，分析W省政府出台措施呵护农民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。政府应依法保护农民工平等享有就业、接受职业培训和获得社会保险的权利。

②我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府出台措施呵护农民工，是坚持对人民负责原则的体现，有利于维护农民的利益，构建社会主义和谐社会。③政府是我国的行政机关，具有组织经济、文化建设和提供社会公共服务的职能，因此，政府出台措施呵护农民工是其重要职责，是贯彻落实科学发展观的体现。

【参考答案】

1.B。解析：城乡养老保险制度衔接有利于协调城乡统筹发展，促进了社会的公平正义。②④正确，①不符合题意，③本身错误。正确答案为B。

2.D。解析：实行城乡养老保险制度衔接的根本依据是我国的国家性质，正确答案为D，AC不符合题意，B本身错误。3.C。解析：“办法”对“参加过两种或两种以上的人员”和“只参加了一种保险制度”的两种不同情况进行了区别对待，体现了具体问题具体分析，正确答案为C，AB不符合题意，D本身错误。4.B。解析：全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，是中国共产党坚持以人为本、执政为民的体现，正确答案为B，ACD不符合题意。

5.B。解析：试点工作是从矛盾的特殊性入手，从试点到推广体现普遍性与特殊性的互相联结，正确答案为B，ACD不符合题意。

6.B。解析：提升城乡老百姓幸福指数的根本要求是大力发展经济，保持经济平稳较快发展，提高人民群众的生活水平。正确答案为B，ACD不符合题意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨的体现，正确答案为C，ABD不符合题意。8.A。解析：解决大学生就业是政府依据市场规律加强就业方面宏观调控的表现，正确答案为A，BCD不符合题意。9.A。解析：政府高度重视就业工作是因为就业是民生之本，解决就业是我国政府坚持对人民负责的基本原则的体现。同时，坚持就业优先的战略体现了主要矛盾对事物发展起决定作用。正确答案为A，④本身错误。

10.B。解析：题目中的两个“有关”，说明了世界上的一切事物都处在普遍联系之中，正确答案为B，ACD不符合题意。11.A。解析：城内湖泊与自然河道、人工河道纵横相连，构成一个完整的水系，启示我们要运用系统优化的方法，充分发挥主观能动性，尊重客观规律。正确答案为A，③④不符合题意。

12.B。解析：加大城市和农村基础设施建设是发挥财政促进资源合理配置作用的体现，正确答案为B，AD不符合题意，C本身错误。

13.B。解析：政府在解决城市和农村排水系统建设问题中应该发挥好提供公共服务的职能，正确答案为B，ACD不符合题意。14.A。解析：公众的自我防灾减灾意识不断增强是有关商品网上热销的主要原因，正确答案为A，BCD不符合题意。15.C。解析：新闻稿的主题是“有关财政作用”，围绕这一主题，提纲要点应该是健全社会保障体系，改善人民生活，完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境，健全社会保障体系，改善人民生活。正确答案为C，①③不符合题意。16.B。解析：在完善社会保障体系问题上人大代表应该充分反映人民群众的意志和利益，听取和反映人民群众的意见和呼声。要行使提案权，上交高质量的提案。还要行使质询权，监督有关法律或规定的落实。正确答案为B。人大代表不具有决定权，③本身错误。

17.B。解析：国家提高个税起征点的直接效果是增加了中低收入者收入，减轻了小微企业负担，正确答案为B，ACD不符合题意。

18.D。解析：扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口，正确答案为D，ABC本身错误。、19.C。解析：创造良好的社会文化生活环境有利于发挥文化对人的塑造作用，发挥文化对人潜移默化的影响，正确答案为C，②④不符合题意。

20.C。解析：根据我国城市中等偏低收入家庭住房困难的实际，确定国家保障性住房建设计划，体现了社会存在决定社会意识，正确答案为C，BD不符合题意，A本身错误。

21.（1）政府应树立科学发展观，在坚持以经济建设为中心、切实履行好经济职能的同时，履行好提供社会公共服务的职能。（2）政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（3）政府应强化服务意识，推进服务型政府建设。【解析】本题以社会保障为背景，以完善社会养老保险制度、保障和改善民生为切入点，要求考生结合材料，说明我国完善社会养老保险制度、保障和改善民生对政府部门认真履行职责的要求。应结合材料，从政府职能、宗旨、原则和建设服务型政府等方面进行分析。