第一篇：中共河北省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的决议
中共河北省委
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的决议
（2009年9月26日中国共产党河北省第七届委员会第五次全体会议通过）
中国共产党河北省第七届委员会第五次全体会议，认真学习传达中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议精神，一致拥护《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，一致拥护胡锦涛同志的重要讲话。全会对我省学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神进行研究部署，作出如下决议。
全会认为，党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会高度评价党的十七届三中全会以来中央政治局的工作和以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全军全国各族人民团结奋斗所取得的新的重大成就，一致认为我们党在应对重大挑战、完成重大任务的实践中经受住了考验，进一步凝聚了全国各族人民的智慧和力量，赢得了全国各族人民的支持和拥护。一年来取得的重大成就充分证明，中央应对国际金融危机冲击的政策措施是及时、正确、有效的；开展深入学习实践科学发展观活动是十分重要和必要的，具有里程碑意义；中央政治局是一个成熟的、具有驾驭复杂局势能力和抗御风险能力的坚强领导集体。全会认真学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，一致认为《决定》符合党和人民事业发展要求，符合新形势下党的建设的需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
全会指出，学习贯彻党的十七届四中全会精神，必须紧紧围绕主题、把握精髓，全面深刻领会精神实质。要深刻认识、牢牢把握党的建设面临的新形势新任务。我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来的实践证明，坚持中国特色社会主义道路、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国处在进一步发展的战略机遇期，正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。必须继续大力推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。要深刻认识、牢牢把握党在长期执政实践中探索形成的基本经验。党的十七届四中全会从加强执政党建设的高度，系统总结了新中国成立60年来特别是改革开放以来党的建设的成功经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。要深刻认识、牢牢把握加强和改进党的建设的新要求新部署。党的十七届四中全会着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，对全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等提出明确目标要求，作出重要部署，为我们加强新形势下党的建设指明了方向。必须按照中央的要求部署，认真抓好贯彻落实，着力提升党的建设科学化水平，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。
全会要求，全省各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要把学习宣传和全面贯彻党的十七届四中全会精神作为当前的一项重要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想统一到中央全会精神上来，把力量凝聚到实现中央全会确定的各项任务上来。各级党委(党组)理论学习中心组要进行专题学习、深入研讨。各级领导班子和领导干部要带头学习，先学一步、深学一层，做真学真懂、真信真用的表率。要把学习贯彻中央全会精神作为深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动的重要内容，纳入各级党校、行政学院的教育培训计划。农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等党的基层组织，要结合工作特点和党员实际情况抓好学习贯彻，使学习教育覆盖到各基层党组织和全体党员。各级党委宣传部门要精心组织、周密安排，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传中央全会精神，形成强大声势，营造浓厚氛围。要组织理论工作者和党务工作者，围绕中央提出的新观点、新论断，进行深入研究和全面阐释，使党员干部更好地领会和把握中央全会精神。要采取灵活多样、生动活泼的方式，丰富活化有效载体，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。
全会提出，贯彻落实党的十七届四中全会精神，必须紧密联系河北实际，把加强和改进新形势下党的建设作为重大政治责任，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，既要继承传统，又要开拓创新，按照中央《决定》作出的各项部署和要求，精心谋划、扎实推进、务求实效，努力开创河北党的建设新局面。要围绕建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平这一重大任务，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，按照推进马克思主义中国化、时代化、大众化的要求加强理论创新和实践创新，开展社会主义核心价值体系学习教育，努力建设学习型党组织。要围绕坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主这一重大任务，坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要围绕深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍这一重大任务，坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立有真才实学、能真抓实干用人导向，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。加强人才队伍建设，培养引进更多河北现代化建设急需人才。要围绕做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础这一重大任务，结合第三批深入学习实践科学发展观活动的开展，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，完善落实“一定三有”激励保障机制，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。要围绕弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系这一重大任务，深入开展“两为”、“两包一保”活动，再掀干部作风建设年活动新高潮，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设，大力营造风清气正的良好环境。要围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争这一重大任务，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，加强巡视工作，推进行政权力运行监督机制建设，推动反腐倡廉体制机制制度创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
全会强调，我国和我省经济发展仍处在保增长的关键阶段，由于国际国内不稳定不确定因素仍然很多，必须增强忧患意识和风险意识，坚定必胜信心，善于趋利避害，积极化危为机，全面落实中央一系列政策措施，继续把保增长作为经济工作的首要任务，牢牢把握三年大变样推进城镇化和加快构建符合河北实际的现代产业体系两大主题，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，巩固经济形势企稳向好势头，保持经济平稳较快发展，提高经济运行质量，努力实现今年经济社会发展预期目标。同时，要高度重视、扎实做好新形势下民族工作，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，维护社会大局稳定。
全会号召，全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全省人民不断把河北各项事业推向前进，为实现科学发展、富民强省而努力奋斗！
第二篇：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
以改革创新精神扎实做好新形势下组织工作
一、全面提高新形势下加强与改进党的建设和组织工作的自觉性
（一）清醒认识组织建设是党的基本建设，提高新形势下加强党的组织建设的责任感。胡锦涛总书记指出，全面加强党的建设，要抓好组织建设这个突出环节。党是以组织的形式存在和发展的，组织建设是党的各方面建设的基础。没有坚强的党组织和领导班子，没有高度觉悟的党员和干部队伍，党的路线方针政策就得不到有效贯彻执行。党的十七大关于党的建设21项重要举措任务分解中，中组部牵头的有15项，参与的有3项。四中全会部署的党的建设重大任务，多数要由组织部门牵头承担或参与。组织系统是落实四中全会精神的主要部门之一。我们要充分认识组织建设在党的建设中的地位和作用，切实增强做好组织工作的责任感。
（二）清醒认识当前组织工作必须面对的突出问题，提高新形势下加强党的组织建设的紧迫感。全会《决定》尖锐指出了当前党内不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的6个方面突出问题。胡锦涛总书记在讲话中深入阐述了这些问题的严重性、危害性。《决定》指出的各种问题，在组织建设领域都有突出表现。比如，一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题能力不强，对中央决策部署和政策规定贯彻不力；一些领导干部政绩观不正确，对人民不负责任，对党不负责任，对工作不负责任，好大喜功、急功近利；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题屡禁不止；党政干部的来源结构不够合理，不少年轻干部缺少基层和艰苦环境的历练；一些基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用，部分党员党员意识淡化，不能有效发挥先锋模范作用；一些党员干部特别是少数领导干部宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，贪图安逸、追求享乐，出入低俗场所，有的利欲熏心、见利忘义，甚至以权谋私、贪污腐败。由于组织不强、干部不力，一些地方民怨累积、乱子不断，甚至酿成严重群体性事件。正如胡锦涛总书记所指出，党内存在的这些突出问题虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。我们必须下决心解决，及时解决，抓紧解决。解决党内存在的这些突出问题是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们首先要正视存在的问题，决不能放任不管，否则就会积重难返。根据党的各部门职责分工，解决党内存在的这些突出问题，组织部门首当其责、责无旁贷。对此，我们一定要有强烈的紧迫感。
（三）清醒认识党的建设所处社会政治环境的深刻变化，提高新形势下加强党的组织建设的危机感。全会《决定》指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。社会政治环境的新变化给党的建设和组织工作带来了新的机遇和挑战。我们党执政内有忧、外有患。中国的快速发展使人民群众有更高期望，经济社会有更多风险。比如，我国对外开放和经济全球化深入发展，国内国际两个大局关联互动，境内外敌对势力相互勾结，加紧对我进行西化、分化；市场经济的负面影响对党的腐蚀性还在蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些领域腐败问题易发多发；长期执政使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。在这种形势下，如果我们不全力加强和改进党的建设，干部就可能变质，党就可能瓦解，人民共和国就有覆亡的危险。《决定》指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这个论断振聋发聩，催人猛醒。我们一定要警钟常鸣，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自觉性。
二、组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路
（一）围绕中心、服务大局，通过加强组织建设提高党的执政能力。执政能力建设是执政党的一项根本建设。党的执政能力集中体现在组织动员各级党组织和广大党员干部，团结带领人民群众完成党的中心任务、应对各种风险挑战、推进党的各项事业上。组织工作为提高党的执政能力服务，就要有很强的全局意识、大局责任，自觉服从服务于党的中心工作。有全局意识，才能找准定位、明确方向；讲大局责任，才能围绕中心、有所作为。党的中心工作在不同时期、不同条件下有不同的重点。组织工作为大局服务，当前最根本的就是为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。组织工作为大局服务，要密切关注形势任务的变化，找准服务中心的着力点。比如，在抗击汶川特大地震灾害、应对国际金融危机冲击、处置乌鲁木齐“7·5”事件中，我们想中央所想、急人民所急，紧急动员各级党组织和广大党员、干部，奋战在抗震救灾、改革发展和维护稳定第一线，做人民群众的主心骨和贴心人，得到了中央肯定和各方面的好评。
（二）加强党组织、干部和党员的先进性建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。保持和发展党的先进性，使党始终走在时代前列，是四中全会提出的明确目标。胡锦涛总书记指出，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本。党的先进性是具体的，要靠党组织、干部和党员的先进性来体现。现在，一些基层党组织对党员、群众的吸引力、号召力不强，不能充分调动广大党员参与党内生活的政治热情；一些党员、干部在群众心目中形象不佳、威信不高，出了事连报信的人也没有。这是很危险的现象。世界上一些大党老党失去民心、失去政权，根本原因就在于丧失了先进性。组织工作为党的先进性建设服务，就要抓住基层组织这个基础，着力扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；就要抓住党员、干部这个主体，激发他们发挥先进性的内在动力；就要抓住领导班子建设这个关键，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
（三）坚持改革创新，提高组织工作科学化、民主化、制度化水平。全会《决定》指出，要坚持改革创新，增强党的生机活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化。现在，中国社会正处于快速发展时期，组织工作遇到许多新矛盾新问题。我们要掌握主动，就不能满足于过去现成的做法，而要遵循党的建设和组织工作的内在规律，适应时代发展出现的新情况，在继承优良传统基础上，全面推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平。要扩大干部工作民主，保障党员主体地位和民主权利，积极推进组织工作的民主化。要坚持依法办事、按章行事，把实践中的成功经验用制度的形式固定下来。这次会议之后，组织系统要全面加强制度化建设，包括实体性制度和程序性制度建设、及时建立制度和坚决执行制度，进一步形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作制度体系。
（四）加强组织系统自身建设，更好地做到“三服务”、实现“两满意”。为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。党的十七大以来，我们一手抓组织工作改革创新，一手抓组织系统自身建设，着力解决组织系统不符合不适应科学发展观要求、干部群众反映强烈的突出问题，取得了很大成绩。但要看到，现在对组织工作自我评价和社会评价差距还比较大，对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。全会《决定》指出，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，使党始终得到人民群众支持和拥护。我们要始终坚持“三服务”，把“两满意”作为组织工作的核心价值，努力建设模范部门、打造过硬队伍。
三、组织系统落实四中全会《决定》的主要任务
（一）积极推进学习型政党建设，提高党员、干部特别是领导干部思想政治水平。全会《决定》指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。组织系统要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去。一要加强理论武装，组织党员、干部特别是领导干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，作真学真懂真信真用的表率。二要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。三要加强和改进干部教育培训工作，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。四要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，完善党委（党组）中心组学习制度，落实基层党员教育培训规划，推动建设学习型党组织和学习型领导班子。
（二）坚持和健全民主集中制，积极推进党内民主建设。全会《决定》提出，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。组织系统要在党委领导下，认真做好推进党内民主建设的各项工作。一要科学规范党的领导制度。要以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，尤其是干部任用的党委酝酿决定制度。二要保证和发挥党员在党内生活中的主体作用。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推进党务公开，扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利。三要完善党代表大会制度和党内选举制度，扩大党代表对提名推荐候选人的参与，改进和规范选举程序和方式，改进候选人介绍办法。建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，严格控制选任制领导干部任期内职务变动。四要完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。
（三）深化干部人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。深化干部人事制度改革是培养造就高素质干部队伍的关键，四中全会对此作出了新的部署，我们要认真贯彻。一要坚持德才兼备、以德为先用人标准，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。二要以民主、公开、竞争、择优为改革方向，完善干部选拔任用机制，建立健全干部选拔任用提名制度，拓宽党政干部选拔来源，健全干部考察制度，完善竞争性选拔干部方式，扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。三要优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。四要加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强年轻干部党性修养和实践锻炼，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，扎实抓好后备干部队伍建设，合理使用各年龄段干部。五要健全干部管理机制，加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善干部交流制度，完善谈心谈话制度，加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，建立健全干部职务与职级并行制度，全面做好离退休干部工作。
（四）认真落实党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。全会《决定》对做好新形势下人才工作提出了明确要求。我们要充分认识人才工作的重要性，把《决定》的要求具体化。一要完善党管人才格局，形成人才工作合力。二要创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，充分激发各类人才的创造活力。三要以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，加大对创新型科技人才的培养力度，大力引进海外高层次人才，更好推动实施人才强国战略。
（五）大力推进基层党建工作创新，巩固和加强党的基层组织。全会《决定》进一步明确了各领域基层党组织的职能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措。我们要坚持不懈地抓基层打基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一要扩大基层党组织覆盖面，创新完善基层党组织设置形式。二要创新基层党组织活动内容方式，找准各类基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，推进基层党组织工作信息化。三要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，改进发展党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立党员在居住地发挥作用机制，及时处置不合格党员。四要建设高素质基层党组织带头人队伍，加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强村党组织书记和街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等单位党组织负责人。五要构建城乡统筹的基层党建新格局，建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全流动党员教育管理服务工作制度，普遍推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，继续抓好村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。
（六）大力加强领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。全会《决定》要求，以坚强的党性保证党的作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。组织系统要贯彻党要管党、从严治党方针，加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风。一要把作风建设情况作为选拔任用干部重要依据，建立健全工作责任制，营造求真务实的良好环境，引导干部树立正确的政绩观。二要完善领导干部双重组织生活会制度，开展严肃认真的批评与自我批评，建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。三要健全联系和服务群众制度，推动领导干部深入基层、深入群众。四要建立党性定期分析制度，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，深入开展讲党性、重品行、作表率活动。五要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，加强和改进巡视工作。
四、抓住学习贯彻四中全会精神机遇，全面推动组织工作各项任务的落实
（一）扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动办成群众满意工程。在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，第三批正在进行。各级组织部门要在党委领导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，从基层实际出发，认真落实“五个更加注重”，努力取得让人民群众满意的实效。要认真总结各级党组织和广大党员在学习实践活动中创造的经验，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践向深度和广度发展。
（二）按照民主、公开、竞争、择优方针，全面推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，是党的十七大和四中全会提出的重要任务。中组部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，并将召开全国深化干部人事制度改革经验交流会。各级组织部门要对本地深化干部人事制度改革进行全面研究和部署。一要积极推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。二要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，使之经常化、制度化、规范化。要完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决。三要积极推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。四要坚持和完善从基层一线选拔党政领导干部制度，树立重视基层的用人导向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同领域干部交流渠道。要注意改革措施衔接配套，把握好改革时机、重点、力度和节奏，保证改革积极稳妥、有序可控。
（三）坚决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。党的十七大以来，各级党委和组织部门坚决整治用人上不正之风，取得了积极进展。全会《决定》再次强调，要匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。我们要深入抓好《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》和全国干部监督工作会议精神的落实，继续以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。一要研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究试行办法》等文件，完善“一报告两评议”制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要继续加强对干部选拔任用工作的集中检查和重点抽查，及时发现和督促纠正存在问题。二要严肃查处违规违纪用人问题，开展跑官要官、买官卖官问题专项治理，完善严重违规用人问题立项督查制度，加大典型案件剖析和通报力度。三要进一步拓宽监督渠道，形成信访、电话、网络“三位一体”的群众监督网络。四要继续搞好组织工作满意度民意调查，形成提高选人用人公信度的有力杠杆。
（四）贯彻从严治党方针，加强领导班子思想政治建设和制度建设。去年，中央印发《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，中组部召开领导班子思想政治建设座谈会，对加强新形势下领导班子思想政治建设作出了全面部署。中组部研究起草的《2009－2013年全国党政领导班子建设规划纲要》，已经中央****委会审议，将于近期下发。我们要结合贯彻四中全会精神，认真抓好加强领导班子思想政治建设10项制度性措施和领导班子建设规划纲要的贯彻落实。要进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子整体功能和合力。各地各部门要认真落实促进科学发展的党政领导班子和党政领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，改进对领导班子和领导干部的考核评价，强化考核结果运用。要加强对干部的日常了解，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实改变一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于软的问题。我们讲党要管党、从严治党，当前主要应严在对干部德的要求上。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。中组部为此制定了《关于进一步从严管理干部的意见》，已经中央****委会议审议，将在近期下发。
（五）对关键岗位的干部实行重点管理。分级别管理是干部管理的基本方法，但级别是干部管理结构的反映，并不能完全反映干部岗位职责的重要性。对关键岗位的干部实行重点管理，是干部管理科学化的重要体现，是党的事业现实发展的迫切需要。去年我们以贯彻十七届三中全会精神为契机抓了县委书记的集中培训，今年以中办文件形式出台了加强县委书记队伍建设20条规定，得到党内外一致赞成。在对关键岗位干部实行重点管理的规定中，我们明确了关于干部任职和领导班子配备年龄结构的最新要求，就是老中青梯次配备，根据干部条件和工作需要，任职年龄不搞一刀切。这个规定，充分调动了各个年龄段干部的工作积极性。下一步，要按照全会《决定》提出的选好配强各级党政正职领导干部的要求，在抓好县委书记队伍建设的同时，研究制定对市委书记、市长，乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。
（六）加强后备干部队伍建设。中央对后备干部队伍建设高度重视，中央****委会议审议通过了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，提出重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理等一系列新思想新要求。中组部将以实施“百千万工程”为抓手，重点掌握一批德才素质好、60年代出生的优秀市委书记、70年代出生的优秀县委书记名单。各级组织部门也要掌握一批优秀后备干部名单。当前，只有机关经历而没有基层经验已成为年轻干部结构的突出问题，这个问题如不抓紧解决，将严重影响我们今后领导干部队伍的素质和成分结构。因此，要从制度上鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排后备干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位接受锻炼和考验。同时，要加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用，尤其要注意掌握一批政治素质好、年轻优秀的少数民族干部名单，进行重点培养。
（七）积极推进党内基层民主建设。党内基层民主发展的条件比较好、效用比较大、风险比较小。近年来，各地积极探索党内情况通报、党务公开、党内议事和决策制度、基层党组织领导班子成员公推直选等，实践效果都比较好。当前比较突出的问题是，基层党组织中党员的主体作用偏弱；强调党员履行义务多，落实党员民主权利少。按照四中全会要求，中组部正在制定《党内基层民主建设实施纲要》。要从实际出发积极推进基层党务公开，组织党员民主讨论党内重要事项；改革和完善党内基层选举制度，在有条件的农村、社区、单位基层党支部全面实行有领导的“两推一选”制度，继续搞好乡镇党委领导班子成员公推直选试点；建立健全党内基层民主议事决策机制，拓宽党员意见表达渠道；加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度；探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
（八）全面加强农村村级和城市社区党组织建设。村级党组织和社区党组织是党在农村和城市基层的领导核心，关键要抓好领导班子建设。要以“五个好”（有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）为目标，加强村级党组织建设。要全面落实“一定三有”，拓宽村干部来源，选拔优秀党员担任村党支部书记。要推广村级组织“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。要以“三有一化”为重点推进城市社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。中组部正在研究制定《关于加强城市基层党的建设工作的若干意见》。
（九）进一步加强基层单位党组织建设。机关、国有企业、事业单位党组织和非公有制经济组织、新社会组织中的党组织，主要发挥政治核心作用，关键要抓好党员骨干力量。要结合贯彻四中全会精神，认真落实全国机关党建工作会议和国有企业党建工作会议精神，修改完善高校基层党组织工作《条例》，研究制定加强中小学校党建工作意见。要以扩大党的组织和工作覆盖、理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设为重点，加强非公有制企业、新社会组织党建工作。中组部正在研究制定加强和改进非公有制企业党建工作意见。要特别重视加强民族地区党组织建设，充分发挥团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的战斗堡垒作用。
（十）深化干部教育培训改革，提高培训的针对性和实效性。建设学习型政党，对干部教育培训改革提出了更高要求。我们要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，制定实施《2010—2020年全国干部教育培训改革纲要》，大力推进干部教育培训改革创新。一要服务中心。围绕党和国家事业发展需要培训干部，更好地为科学发展服务，为加强党的执政能力建设和先进性建设服务。二要以人为本。注意研究不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长的个性化、差异化需求，更好地为干部健康成长服务。三要提高实效。积极推进各级各类干部培训机构办学体制改革，充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，发挥高校、社会培训机构和境外培训机构的作用，创新培训内容、方式和手段，加强对学风建设和培训效果的考评，提高培训的质量和效益。
（十一）加强人才队伍建设，大力引进海外高层次人才。党的十七大以来，我们以编制国家中长期人才发展规划纲要和实施引进海外高层次人才“千人计划”为重点，推动实施人才强国战略，取得了明显成效。下一步，中组部将按照四中全会要求，抓紧编制《国家中长期人才发展规划纲要（2009－2020年）》。各地也要抓紧编制出台人才发展规划，努力形成覆盖全国的人才规划体系。要加快实施“千人计划”，东部沿海省市要制定和实施本地的“千人计划”，其他省区市也要大力引进海外区外高层次人才。
（十二）积极推进各类用人制度改革。全会《决定》要求，广开举贤荐能之路，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。我们要解放思想，转变观念，积极推进各类用人制度改革。当前重点做好3方面工作。一是继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，进一步落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，确保大学生下得去、待得住、干得好、流得动。二是完善公务员制度，改进公务员考录办法，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和从具有2年以上基层工作经历人员中考录党政机关公务员的力度，减少直接从大学生中录取公务员的比例。三是加快推进事业单位人事制度改革，研究制定事业单位领导人员管理办法，健全完善聘用制度和岗位设置管理制度，创新管理体制和用人机制。
五、组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范
（一）组织系统贯彻四中全会精神要有主动性。贯彻落实四中全会精神党委负总责，组织部门担负重要职责。各级组织部门要认清肩负的重大责任，增强工作的主动性。有了主动性，才能把握主动权，当好主力军。一要迅速组织组工干部原原本本地学习全会文件，全面准确把握全会对组织工作提出的新思想新任务新要求。二要紧密结合本地实际，抓紧提出组织系统贯彻落实全会精神的思路和举措，并主动纳入党委贯彻落实全会精神的总体部署。三要搞好任务分解，明确责任，一抓到底，确保取得实效。四要认真研究党的建设和组织工作的新情况新问题，积极向党委提出意见和建议，当好参谋助手。
（二）组织系统贯彻四中全会精神要履行好双重责任。贯彻落实四中全会精神，组织部门既要按照全会部署，抓好党的建设和组织工作各项任务的落实，又要带头贯彻党要管党、从严治党方针，努力建设模范部门和过硬队伍。只有自身过得硬，工作才能抓得实。应当看到，组工干部队伍的主流是好的，但与中央的要求和群众的期待还有不小差距。我们要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，继续下大气力抓好组织部门自身建设。要紧密结合学习贯彻四中全会精神，深化拓展讲党性、重品行、作表率活动，深入抓好学习实践活动整改措施落实，坚持不懈地解决党性党风党纪方面存在的突出问题。要把严格要求与关心爱护结合起来，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性。
（三）努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。全会《决定》指出，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范，必须按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关和学习型干部队伍。一要开阔眼界。组工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡闻。要主动了解世界经济、政治、科技和思想文化发展的新特点新态势，深刻认识中国国情、全国形势和国家政策，自觉培养世界眼光和战略思维。要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习组织工作必需的经济、法律、历史、管理、科技、网络等方面知识，完善知识结构，提高综合素质。二要开阔思路。基层和群众的实践是组织工作创新的源头活水。组工干部开阔思路，最重要的是要到实践中去、到群众中去，向实践学习，向群众请教。在“万名组织部长下基层”活动中，许多同志不仅增进了与群众的感情，而且找到了破解
第三篇：关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的心得体会
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的心得体会 党的十七届四中全会是在我们党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年之际、在世情国情党情发生深刻变化的新形势下、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。会议专题研究了加强和改进新形势下党的建设工作，全面分析了当前形势和任务，突出强调了经济社会发展、民族工作和反腐倡廉建设。会议围绕全面推进党的建设新的伟大工程，紧紧抓住当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，着力研究解决新形势下党的建设面临的新情况新问题、人民群众关注的热点问题和党员干部队伍中存在的突出问题，积极推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，着力整体推进党的十七大关于党的建设的总体部署的贯彻落实，全面提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，这对于真正把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党具有重大意义。
党的十七届四中全会的召开，必将为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，起到积极有力的推动作用。我们要充分认识党的十七届四中全会的重大意义，坚决拥护四中全会作出的重要决定，认真学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神。
一、深刻领会和准确把握党的十七届四中全会精神实质
党的十七届四中全会主题鲜明，内容丰富，内涵深刻。要通过认真学习胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神和全会通过的《决定》，深刻领会和准确把握党的十七届四中全会的精神实质。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的重大意义。全会指出，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。《决定》深刻剖析了当前党内在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉工作等方面存在的主要问题。我们要深刻认识党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，必须适应世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，以改革创新精神加强和改进自身建设，进一步激发全党同志忧党兴党的责任感使命感，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的基本经验。全会从执政党建设的角度深刻总结了“六个坚持”的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些经验，既坚持和发展了我们党以往自身建设的基本经验，更侧重于科学地总结我们党从革命党转变为执
政党后60年来在自身建设实践中的宝贵经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务。总体要求就是“四个着眼”，即必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。总体目标，就是要把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。重大任务主要有“六个方面”，即建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进基层训练工作，提高军队战斗力。这些部署要求，体现了时代性、把握了规律性、富于创造性，为我们指明了加强和改进新形势下党的建设的奋斗方向，必须准确把握，全面贯彻落实。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的政治责任。《决定》明确要求各级党组织要全面落实党建工作责任制，各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，重视建设高素质党务工作队伍。全会强调，各级党委和有关部门要认真贯彻落实全会《决定》，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层；要在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。这是党中央坚持党要管党、从严治党方针，在科学分析当前党的建设存在的新情况、新问题的基础上提出的重要思路和明确要求，具有很强的针对性，必须不折不扣地抓好落实，为加强和改进党的建设提供有力的政治保证。
二、切实贯彻落实好党的十七届四中全会精神
学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是一项重大政治责任，全军各级党组织要把这项工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。
要认真学习，切实把思想认识统一到全会精神上来。全院各级党组织要精心组织广大党员和干部群众原原本本、认认真真地学习四中全会文件，特别是干部要发挥好表率和带动作用。要把学习贯彻十七届四中全会精神与学习贯彻十七大精神结合起来，与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与解决各级党组织和党员干部队伍中存在的问题结合起来，统一思想，提升认识，以强烈的责任感、使命感、紧迫感继续全面推进我院党的建设新的伟大工程。要加强对四中全会精神的宣传，为深入学习贯彻全会精神、加强和改进党的建设营造良好的环境氛围。
要深入调研，准确把握党建工作实际情况。全会强调，对《决定》明确提出的新的要求和举措，要抓紧研究制定实施办法，切实贯彻落实；对《决定》提出的加强和改进党建工作的方向性要求，要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。对党组织和广大党员这些年来在党建实践中创新创造的好做法好经验，要深入加以总结推广，并结合新的实际加以丰富和完善；对党的建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，要给予高度重视，认真抓紧解决。
第四篇：关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知111
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知
各党支部：
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。现就认真学习贯彻党的十七届四中全会精神通知如下：
一.充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大意义
胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话精神和全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是新中国成立60周年之际，党加强自身建设的宝贵经验总结，是新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重大举措。
各党支部和广大党员一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新时期党的建设的重大意义，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。
二.联系实际、务求实效，以党的十七届四中全会精神指导各项工作
各党支部要坚持理论联系实际，以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，推动办公室各项工作开展。要把学习贯彻全会精神同办公室重点工作结合起来，同推动本单位的工作实际结合起来，确保学习教育与日常工作两不误、两促进，真正把学习成果转化为推动人防又好又快发展的重大机遇。学习过程中要认真分析工作当中存在的不利因素，妥善解决存在的问题。
三.精心组织，将学习贯彻党的十七届四中全会精神落到实处
要加强对学习贯彻全会精神的组织领导，精心筹划，结合实际，采取多种形式，全面准确学习领会全会精神，将全会精神迅速传达贯彻到广大党员、群众中去。
机关党总支将在年底以前就十七届四中全会精神开展一到两个专题的集中学习，各党支部也要尽快安排时间进行集中专题学习，党总支要不定期对学习情况进行检查。
机关党总支负责提供有关学习材料和辅导材料，并统筹全办干部职工的学习活动。各党支部要制定符合本单位实际的具体的学习方案，积极组织本单位干部职工学习活动，领导干部要带头学习。通过开展主题党日活动、座谈会、专题研讨会、主题报告会、集中培训等多种形式，广泛、深入地组织开展全会精神的学习活动。
各党支部在开展学习活动的同时，还要做好学习活动经验的总结，及时掌握学习情况、推广经验，把学习贯彻十七届四中全会精神不断引向深入。
第五篇：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见
中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见
2009年11月16日17:04
来源：《贵州日报》
中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见--中国共产党新闻
【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评
纠错 E-mail推荐：
(2009年11月10日中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议通过)
中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面分析了当前全省党的建设特别是干部队伍建设面临的形势，按照党的十七大和十七届四中全会的部署和要求，紧密结合贵州实际，就大力加强全省干部队伍建设提出如下意见。
一、大力加强干部队伍建设的重要性和紧迫性
(一)大力加强干部队伍建设，是学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重中之重。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的坚定决心，抓住了治国理政的关键。会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，全省各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻全会精神作为一项十分重大的政治任务抓紧抓实抓好，切实把思想和行动高度统一到中央的重大决策部署上来。
学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设，必须把加强全省干部队伍建设作为重中之重的工作来抓。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍建设问题，是党的建设的根本性问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设成效如何，很大程度上体现在干部队伍建设上；落实党的十七届四中全会作出的战略部署，进一步做好全省各项工作，归根到底要靠全省广大干部带领人民群众去奋斗。
(二)大力加强干部队伍建设，是构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的关键所在。构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越，是全省到2020年的奋斗目标。经过多年努力，全省经济社会发展已取得巨大成就，迈出了重要步伐，目前已站在新的起跑线上。但与此同时，欠发达、欠开发的基本省情没有变，在全国农村贫困面最大、贫困程度最深的状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。面对全省改革发展稳定繁重艰巨复杂的任务，面对前进中的各种困难和风险，面对全省人民过上美好生活的新期待，必须大力加强干部队伍建设，建设一支想干事、能干
事、干成事的高素质干部队伍，团结和带领全省人民朝着既定目标奋进，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动全省经济社会又好又快发展的强大力量。
(三)大力加强干部队伍建设，是解决干部队伍突出问题的迫切需要。这些年来，全省各级党委认真贯彻落实中央的决策部署，切实加强干部队伍建设，取得了比较好的成绩。当前，全省干部队伍建设状况总体上同所肩负的历史使命是适应的。同时，干部队伍建设也存在一些不适应新形势新任务要求的问题，主要是：干部队伍的能力和素质存在不适应性，一些干部思想观念比较落后，一些干部理论水平和政策水平比较低，知识面比较窄，推动科学发展、总揽全局、依法办事、做群众工作和处理复杂问题等方面的能力不强；干部队伍的结构存在不适应性，尤其是优秀年轻干部的数量还不能满足领导班子建设需要；领导班子的建设存在不适应性，一些领导班子贯彻民主集中制不力，整体作用发挥不够，少数领导班子不团结问题比较突出；干部的培养、选拔任用、教育、管理、监督、激励约束等存在不适应性。一些干部还存在不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：有的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的精神不振，政绩观不正确，责任心和事业心不强，对工作不负责，作风飘浮，敷衍塞责，得过且过，形式主义、官僚主义严重；有的宗旨意识淡薄，个人主义突出，严重脱离群众；有的贪图安逸，奢侈浪费，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐、生活腐化，享乐主义严重；少数领导干部利欲熏心，以权谋私，腐败堕落。对这些不适应不符合的问题，务必引起高度重视，抓紧加以解决。
二、加强干部队伍建设的总体要求、主要目标和主要原则
(四)加强干部队伍建设的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，严格按党纪党规和有关法律法规抓好干部队伍建设工作，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，全面客观考察干部，严格要求管理干部，满腔热情爱护干部，及时有效监督干部，不断提高干部队伍建设科学化水平，努力把全省各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质队伍。
(五)加强干部队伍建设的主要目标。力争用5年左右的时间，使全省干部队伍整体素质明显提升，领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定的能力明显增强；班子结构明显优化，形成梯次配备、专业配套、优势互补、分工合理、团结和谐的良好格局，整体功能和合力进一步增强；干部作风明显转变，进一步树立为民、公正、务实、清廉的良好作风；干部人事制度明显完善，形成一整套体现科学发展观要求的育人、选人、用人、管人的相配套相衔接的体制机制。
(六)加强干部队伍建设的主要原则。加强我省干部队伍建设，要遵循以下原则：一是必须坚持以科学发展观统领干部队伍建设。以科学发展观为指导，分析研究干部队伍建设面临的新情况新问题，深入把握干部队伍建设的特点和规律，充分运用学习实践科学发展观活动成果，把科学发展观贯穿于干部队伍建设的各个方面、各个环节，使干部队伍建设工作更加符合科学发展观的要求。二是必须坚持以改革创新精神推进干部队伍建设。深刻认识和把握世情、国情、党情和省情的新变化对干部队伍建设提出的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究干部工作规律，大力推进干部队伍建设的理念创新、思路创新、方法创
新和制度创新，努力在以科学理论指导干部队伍建设、科学制度保障干部队伍建设、科学方法推进干部队伍建设上取得新成效，不断提高干部队伍建设科学化水平。三是必须坚持围绕全省工作大局谋划干部队伍建设。着眼于推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，找准干部队伍建设的切入点、结合点和着力点，进一步创新工作内容和形式，推动全省经济社会又好又快发展。四是必须坚持用人民满意的标准检验干部队伍建设工作。积极回应党员、干部和人民群众的新期待，让广大党员干部群众参与、监督、评判干部工作，提高选人用人的公信度，提高人民群众的满意度，使推进干部队伍建设的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程。
三、全面提升干部队伍综合素质
(七)提高干部的理论素养和政策水平。按照建设马克思主义学习型政党要求，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策，系统掌握中国特色社会主义理论体系。各级领导干部要作真学真懂真信真用的表率，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。认真总结全省开展深入学习实践科学发展观活动的有益经验，形成有利于深入学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大干部把加强学习与构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越这一中心任务紧密结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造自己的主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
(八)提高干部的思想道德素质。大力开展社会主义核心价值体系的学习教育，把坚定理想信念教育作为重中之重，教育引导广大干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈努力奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，教育引导广大干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
(九)提高干部的知识素养。注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，提倡和鼓励干部自学，积极营造崇尚学习的浓厚氛围，大力推进全省学习化进程，努力把全省各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子、把广大干部培养成为学习型干部。组织广大干部在重点加强理论学习的同时，抓紧学习现代化建设和做好本职工作所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识，不断提高业务素质。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度，集中学习时间不少于12天。坚持把集体学习研讨重点问题作为中心组学习的主要形式，做到研讨一个专题、深化对一个方面问题的认识、推动一项工作。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。
(十)加大干部能力建设力度。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，落实好大规模培训干部任务，县处级以上干部每5年轮训一遍，累计脱产学习的时
间不少于3个月；其他在职干部参加脱产学习培训的时间每年一般累计不少于12天。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。强化广大干部特别是各级领导干部的能力建设，围绕进一步提高领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定等方面的能力，有针对性地开展教育培训。整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，提高培训质量，满足不同岗位干部多样化、个性化的需要。实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好学风。建立健全各级财政干部培训经费投入机制。
四、进一步深化干部人事制度改革
(十一)完善正确的用人导向机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让恪尽职守的人吃亏，不让投机钻营者得利。
(十二)完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题，发挥党委全委会在重要岗位干部选拔任用提名过程中的作用。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人统一起来，增强科学性和真实性。鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。加强干部选拔任用前的酝酿和协商工作。党委(党组)讨论决定干部，坚持做到与会人数不符合规定的不开会，有关材料以及推荐、酝酿等程序履行不齐全的不上会，不准临时动议，不允许以任何形式代替党委(党组)集体讨论决定干部任免。坚持党委全委会表决下一级党委、政府领导班子正职人选，逐步探索扩大全委会表决范围。完善常委会讨论决定干部方式，积极推行常委会讨论任用干部票决制。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，突出岗位特点，注重能力实绩，提高竞争性选拔干部比例，推进竞争性选拔干部的经常化、制度化、规范化。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿、差额票决。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，切实提高选人用人公信度。
(十三)完善干部考核评价机制。认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，研究建立我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用。丰富考核形式，加强平时考核，完善专项考核，健全考核，完善换届(任期)考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。建立科学有效、易于操作的考核办法，重视借鉴新的考核方法和手段。拓宽干部考察渠道、途径和范围，完善民意调查、实绩分析等方法，注意听取服务对象、党代表、人大代表和政协委员的意见，尽可能了解干部的生活圈和社交圈情况，全面掌握干部的现实表现。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，要追究责任。加强干部考核工作质量和成效评估。强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(十四)完善干部管理机制。坚持严格管理与关心爱护相结合，既要切实解决在干部管理上失之于宽、失之于软的问题，又要注意关心爱护干部，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方和基层努力工作的干部。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒、治庸力度，坚决反对拿钱不干活、当官不作为。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位；对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对失职干部严肃问责。严格按照规定职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。根据我省财力，不断改善和提高干部的工资福利待遇。对长期在基层工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资待遇倾斜政策。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，明确干部分类管理原则，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革。加强和改进非领导职务干部的管理、合理使用和任用。进一步重视加强老干部工作，落实好老干部的政治、生活待遇。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。
(十五)完善干部交流机制。突破行业、地区和部门的限制，扩大干部交流范围，畅通干部交流渠道，完善干部交流的配套政策，形成干部交流长效机制。加强省直机关之间及省直机关、中央在黔机关单位与市(州、地)之间、地区之间的干部交流，逐步扩大党委、人大、政府、政协、人民团体、企事业单位之间的干部交流，加大省以下垂直管理系统与地方党委、政府及部门之间干部的交流力度，加强重要部门、关键岗位干部的交流。县以上党委、政府领导班子成员担任同一职务满十年的，必须进行交流；五年以上的，应有计划地进行交流或进行分工调整。党政机关内设机构中层以上领导干部在同一职位上任职时间满五年的，应有计划地进行交流；满八年的，必须进行交流或轮岗。加大上下交流力度，从省、市(州、地)机关选派优秀年轻干部到县、乡任职，从县、乡选拔优秀年轻干部到省、市(州、地)机关任职。
五、大力抓好领导班子建设
(十六)优化领导班子配备。选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的干部充实各级领导班子，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。加强乡镇一级党政班子建设，进一步拓宽干部到乡(镇、办事处)和村工作渠道。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。各级领导班子要按规定配备好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。
(十七)抓紧培养造就大批优秀年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，对德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻干部要大胆启用。建立完善干部破格提拔和越级提拔制度，积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。切实加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养链，扎实抓好培养锻炼基层年轻干部的“源头”工程，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，进一步加大选调优秀高校毕业生到基层工作力度。探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度，注重选拔经过艰苦岗位和复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的优秀年轻干部充实到各级党政机关。加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度。按照“重在培养、同样使用，优进绌退、动态调整”的要求，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，注意发挥老中青传帮带的作用，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
(十八)坚持和完善民主集中制。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制，坚持党管武装的根本原则和制度，切实发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项；凡是集体作出的决定，领导班子成员必须坚决服从，并按照各自分工认真抓好落实。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，进一步把政治协商纳入决策程序，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门本单位重大问题研究。
(十九)切实加强领导班子的团结和统一。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。全省各级领导干部要充分认识加强团结的重要性，严格执行党内政治生活准则，加强修养，既讲党性、讲原则，又讲和谐、讲合作，做到心胸开阔、襟怀坦荡，严以律己、宽以待人，相互尊重、相互支持、相互谅解，开展工作积极配合，产生分歧坦诚沟通，发现问题及时提醒，见有缺漏相互补台，切实维护班子的团结。各级党政主要领导要做维护班子团结的模范，带头贯彻民主集中制，既要善于总揽全局，坚持原则，敢抓敢管，增强班子的凝聚力、战斗力，防止各行其是，又要充分发扬民主，遇事多商量、多沟通，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。班子其他成员要善于从全局出发思考和处理问题，加强请示报告，注意维护主要领导的威信。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增强班子团结的重要作用。
六、切实改进干部队伍作风
(二十)大兴解放思想之风。认真总结和运用学习实践科学发展观活动中关于开展解放思想大讨论的经验，切实把解放思想寓于各项工作中，教育引导全省广大干部进一步开阔思路、开阔视野、开阔胸襟，用思想观念的不断转变推动经济社会的不断发展。坚持把解决问题作为解放思想的出发点和落脚点，教育引导全省广大党员干部紧紧围绕贵州这样一个欠发达、欠开发省份如何实现经济社会发展历史性跨越这一重大问题，力求用新视野、新思想、新办法研究解决影响和制约本地区本部门本单位建设和发展的突出问题，推动形成解放思想谋发展、开拓创新干事业的生动局面。大力营造解放思想的良好氛围，给敢想敢干者撑腰，鼓励探索，支持创新，宽容失误，切实保护广大干部干事创业的积极性。解放思想，各级领导干
部是关键，各级党政主要领导要带头。坚持在解放思想中统一思想，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。
(二十一)大兴密切联系群众之风。教育引导广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实增进与人民群众的感情，注意加强同人民群众的经常性沟通和交流，在沟通和交流中建立感情、取得信任，做人民群众的知心人、贴心人，以实际行动赢得人民群众的支持与信赖。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，想问题、做决策、干工作都要首先想一想人民群众的感受，问一问人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。建立健全联系群众和服务群众的有效机制，机关工作要坚持重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多、矛盾突出的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚持改善民生是最大公务的理念，牢记群众利益无小事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
(二十二)大兴求真务实之风。教育引导全省广大干部特别是各级领导干部进一步强化责任意识，增强执行力，做到在其位谋其政、尽其心、负其责。建立健全工作责任制，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”的问题，营造求真务实良好氛围，使全省广大干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到抓落实求实效上。牢固树立“时间就是金钱，效率就是生命”的意识，坚持好字优先、能快则快，强化机关效能建设，提高工作效率。从各级领导机关做起，大力整治文风会风，进一步精简会议、文件和领导事务性活动，清理检查、评比、达标、表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动新闻报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
(二十三)大兴艰苦奋斗之风。教育引导全省广大干部牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，与人民群众同甘共苦，为早日改变贵州贫困落后面貌而苦干实干。全省各级党政机关要带头厉行节约，坚持勤俭办一切事情，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制公款出国(境)团组数量和规模，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
七、深入推进反腐倡廉建设
(二十四)进一步加大廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作力度。深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，把作风建设情
况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据，切实整顿党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好惩治和预防腐败体系建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，严格要求自己，管好配偶子女和身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容；加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会、商会任职行为。进一步规范公务消费，大力推进公务接待制度改革。
(二十五)进一步加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办干部充当黑恶势力保护伞的案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法、政府采购、教育等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。对于案情重大、影响恶劣的典型案件，要认真剖析，公开处理，并针对存在的问题，及时完善规章制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依法依纪办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。
(二十六)进一步加大对干部的监督力度。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、引咎辞职、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。完善党政主要领导干部、部门负责人、国有及国有控股企业、事业单位领导人员经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目审计。严格执行党政领导干部问责制，推行廉政承诺制。加强和改进巡视工作，把管理干部情况作为巡视工作的重要内容。建立健全干部监督工作联席会议制度，组织部门要加强与执纪执法部门的沟通与联系。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥政协民主监督作用，强化舆论监督，增强监督合力。
(二十七)进一步加大反腐倡廉制度创新力度。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节的制度创新，最大限度减少体制性问题和制度不配套对制度执行的影响，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，继续深化财政国库集中支付改革，扎实推进政府非税收入管理改革，彻底清理和严肃查处“小金库”。加强金融监管，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。规范政府收费行为，坚决禁止乱集资、乱罚款、乱收费、乱摊派现象。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
八、强化对干部队伍建设工作的领导
(二十八)加强组织领导。全省各级党委(党组)要认真落实党建工作责任制，坚持定期议班子议干部，经常听取干部工作汇报，及时加强工作指导，研究解决重大问题。党委(党组)书记是干部队伍建设的第一责任人，要切实履行党管干部的政治责任，亲自抓，负总责，抓好班子，带好队伍；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的干部队伍建设。坚持班子集体管理干部，党委(党组)班子应认真听取和充分尊重党委(党组)成员对分管范围内干部考察评价、选拔任用、处理决定的意见。加强监督检查，重点督导各地各部门各单位制定和落实干部队伍建设措施的情况。
(二十九)严格责任追究。根据集体领导与个人分工负责相结合的原则，按照干部管理权限，进一步明确干部推荐、考察、决策、管理等各个环节的责任主体和责任内容，逐级建立从严管理干部责任制。要把干部管理、队伍建设情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对用人严重失察、失误，疏于管理监督，班子成员或者分管人员连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导干部和干部管理部门的责任。
(三十)形成工作合力。建立健全上下衔接、横向配合、协调有力的工作机制，充分发挥各部门的职能作用。组织人事部门要加强自身建设，始终坚持公道正派，严格按照规定的原则、标准、条件、程序选用干部，并加强对干部的日常了解和从严教育、管理、监督。纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责，在协助党委抓好反腐倡廉建设的同时，积极配合组织人事部门加强干部管理监督。全省各级人大、政府、政协、法院、检察院党组，党委工作部门、政府工作部门党组及其它各类机关、事企业单位的领导班子，按干部管理权限对本部门本单位的干部管理负有直接责任；有干部协管职能的部门党组(党委)要协助当地党委管好本系统的干部，密切配合，各负其责。
(三十一)营造良好环境。全省各级党委和有关部门党组织要为干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件，让干部在适合的岗位上建功立业，发挥聪明才智，同时要教育引导干部正确对待组织，正确对待个人进退留转。加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，组织报刊、电台、电视台、互联网站等各种媒体，开辟专栏专题，大力宣传加强干部队伍建设的重要意义，宣传中央和省委关于干部队伍建设的部署和要求，宣传各地各部门干部队伍建设的成效和经验，努力在全省形成重视和支持干部队伍建设工作的良好氛围。采取多种形式弘扬先进，鞭策后进，促进全省干部队伍建设水平不断提高。
加强干部队伍建设是一项重大而紧迫的战略任务。全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以改革创新精神大力推进干部队伍建设，团结带领全省人民为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
点击咨询 