第一篇：认真学习贯彻十七届四中全会精神全面推动工会工作创新_
认真学习贯彻十七届四中全会精神
全面推动工会工作创新发展
——在全市工会干部“双走访，促三保”活动动员大会上的讲话
同志们：
今天，市总工会召开在全市开展工会干部“走访企业，走访职工，促进保增长、保民生、保稳定”活动动员大会，认真学习贯彻党的十七届四中全会和省总工会十二届三次全委会精神，部署开展“双走访，促三保”活动，进一步动员全市工会干部统一思想，明确任务，扎实工作，发动职工凝心聚力促进增长，协助党政千方百计改善民生，深入实际解难帮困维护稳定，在实践中不断推动工会工作创新发展，为实现我市科学发展新跨越作出新贡献。下面，就工会组织贯彻落实党的十七届四中全会精神，开展好“双走访，促三保”活动，讲几点意见。
一、认真学习，联系实际，提升水平
刚刚闭幕的十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议的召开，对于全面贯彻的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各级工会组织要把会议精神的学习贯彻作为当前的首要任务，高度重视，在党委的统一安排部署下，精心组织，深入学习。
要把握学习要点，领会精神实质。胡锦涛总书记的讲话，对提高党的执政能力，实现经济社会又好又快发展具有重要指导作用。会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，要全面理解准确把握其精神实质。
——四个“着眼于”：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民的血肉联系。这四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
——四大考验：党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这四大考验，意在提醒“党要管党、从严治党”的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
——六条基本经验：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。
——四项要求：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。这四项要求，为建设马克思主义学习型政党指明了方向。
——党内民主建设：必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。强调党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。
——民主、公开、竞争、择优：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。这是培养造就高素质干部队伍关键所在。
——基层组织建设重点：进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力。这些构建了城乡统筹的基层党建新格局。
四个“大兴”：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风。这四个“大兴”，确保优良党风促政风带民风。
坚持反对腐败：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；严格执行党风廉政责任制；加大教育，监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败；加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。这些是党必须始终抓好的重大政治任务。
要联系工会实际，推进工作创新发展。工会组织建设是党的建设的重要组成部分。各级工会组织要提高对新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性认识，并贯彻落实到工会工作中去，切实体现在团结动员职工群众为推动经济平稳较快发展建功立业、维护职工群众合法权益、维护职工队伍和社会稳定上大有可为，大有作为；进一步坚定信心，振奋精神，团结带领广大职工为战胜国际金融危机冲击，推动经济平稳较快发展作出更大贡献；坚持以科学理论武装头脑，进一步加强工会领导班子和干部队伍建设，提高思想政治水平和实际工作能力，为做好工会工作提供坚实的保障；围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神着力加强工会组织的自身建设，增强吸引力、凝聚力，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，为推动党的建设取得新进展，发展工会组织应有作用。
二、认清形势，履职尽责，主动作为
今年以来，全市各级工会在党的领导下，坚持围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委统一部署，今年3月以来，各级工会机关紧密结合实际，突出“服务科学发展、服务宣城崛起、服务职工群众”的实践主题，先后开展了深入学习实践活动。经过广大党员干部的共同努力，全市工会系统的学习实践活动取得了明显成效，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识，制定了推进工会工作科学发展的举措，解决了职工群众迫切需要解决的一些突出问题，探索建立了推进工会工作科学发展的体制机制，有效地促进了工会工作创新发展。二是在广大职工中开展了“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，各级工会组织围绕市委、政府促三保决策部署，广泛发动职工，采取有力措施，积极应对危机，推动经济社会平稳较快发展。三是扎实开展送温暖工程和金秋助学行动，积极实施“全省50万农民工援助行动”，加强就业培训，提供就业服务，加强了帮扶中心建设，加大了对困难职工帮扶工作力度，有效地促进了民生改善。三是建立和完善维权机制，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动和“共同约定行动”，推进以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度建设，维护职工合法权益，促进实现职工体面劳动，以职工队伍的团结稳定促进社会和谐稳定。上述活动的开展，为我市经济形势的企稳回暖和社会稳定发挥了积极的作用，广大工会干部和职工作出了新的贡献。
当前，我国处于应对国际金融危机的关键时期。正如党的十七届四中全会所指出，“去年下半年我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。要加强注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利辟害，积极化危为机”。温家宝总理在2009年夏季达沃斯论坛讲话中强调，“国际金融危机的影响并没有减弱，短期内也很难消除。经济复苏的‘绿芽’需要‘阳光雨露’，需要悉心爱护”。此外，国际金融危机，带来经济利益关系的新变化，劳资矛盾增多，劳动争议案件急剧上升，社会不稳定因素增加。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支住，职工利益的代表者维护者，肩负着组织、引导、服务和维权维稳的重要职责。当此关键时刻，各级工会干部要有大局观念、责任意识，主动进位、主动作为，在推动经济平稳较快发展、维护职工合法权益、维护社会稳定方面再立新功。
三、明确任务，把握重点，科学运作
开展工会干部“双走访、促三保”行动，是当前和今后一段时间全市各级工会组织的重要任务。这项行动的形式是“走访”，关键是研究和解决实际问题，目的是为促进“三保”献计出力。各级工会干部尤其是工会领导机关的干部，要走出机关，走进企业，贴近职工，发动和依靠职工，全力以赴做好以下三方面工作：
（一）保增长促发展。各级工会干部要以十七届四中全会为指导，以推进宣城科学发展新跨越为主题，以创建“工人先锋号”为载体，以“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动为抓手，充分发挥工人阶级主力军作用，重点抓好以下五个方面的工作：一是要加强宣传教育，把职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，同舟共济，再谋发展。二是要进一步激发职工群众的创造活力，组织引导职工围绕推进企业技术创新、开发适销对路产品、实施节能降耗减排、加强内部管理、提高劳动生产率，深化挖潜增效竞赛，增强企业核心竞争力，促进企业可持续发展。三是要围绕“重质量、保安全、赛进度、比节约、作贡献”，深化重点工程建设况赛，充分调动建设者的积极性和创造性，推运重点工程优质、快速、高效地建成，早日发挥效益。四是要大力弘扬新时代劳模精神，充分激发广大职工的劳动热情，创一流业绩。五是要围绕充分发挥工会“大学校”作用，大力实施职工素质提升工程，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力造就知识型、技术型、创新型职工队伍，促进企业技术进步，增强企业发展后劲。
（二）保民生促共享。保障和改善民生，促进包括职工在内的广大人民群众共享改革发展成果，各级工会肩负着重要责任。在开展“双走访、促三保”活动过程中，第一，要对当前职工就业状况进行调研，对实施全省50万困难农民工援助计划进行检查，积极推进《就业促进法》和各项就业政策的落实，切实强失业职工、农民工的职业介绍和就业服务，强化职工就业和创业培训，督促企业规范用工行为，促进就业形势基本稳定。第二，要高度重视发挥工资集体协商机制作用，推动完善工资支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高普通劳动者特别是一线工人和农民工的收入水平，防止恶意欠薪，切实保障包括农民工在内的职工工资能够按时足额发放，维护职工的收入分配权益。第三，要协助企业加强劳动保护工作，以开展“安康杯”竞赛为载体，加强劳动安全卫生宣传和检查，加强职工安全教育培训，强化安全生产群防群治，积极参加职业病防治工作，不断改善劳动条件，切实保障职工群众的生命安全和身心健康。第四，要加强困难职工帮扶中心规范化建设，加大帮扶资金筹措力度，扩展帮扶平台，拓宽帮扶内容，建立帮扶网络，提高帮扶水平。第五，要深入实施送温暖工程和金秋助学行动，深化职工互助保障活动，帮助解决困难职工尤其是困难劳模、特困职工、困难农民工、单亲困难女职工、大病致困职工的突出问题，从生活救助向就业服务、子女就学、医疗救助、法律援助等方面延伸。第六，要对各地各单位实施民生工程的项目落实情况进行摸底，发现问题及时向有关方面反映，促进民生工程惠及包括职工在内的广大人民群众。
（三）保稳定促和谐。重点抓好以下五个环节：一是加大推动《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》等法律法规的贯彻落实力度，帮助企业依法规范劳动关系，维护职工队伍团结稳定。二是进一步完善党和政府主导的维护职工权益机制，健全工会组织，按照全总关于“双措并举、二次覆盖”的要求，健全区域性、行业性基层工会联合会，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，发挥好劳动关系三方协商机制和劳动争议调解组织的作用，大力推进“共同约定行动”，大力发展社会主义和谐劳动关系。三是完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度和平等协商、集体合同制度，推进厂务公开，加强工会源头参与、利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制建设，维护职工合法权益。四是要积极支持政府和企业严格按照有关法律法规和政策进行企业改制重组，加强对企业工会工作的指导，按照有关规定要求，将企业改制方案提交职工代表大会审议，职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题提交职工代表大会审议通过，落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权。五是要结合开展“双走访、促三保”活动，认真分析排查影响职工权益和职工队伍稳定的不利因素，加强劳动关系矛盾预警和应急处理等机制建设，积极协助党政及时处理，把问题化解在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止发生群体性事件，切实维护企业和社会和谐稳定。
任务已经明确，各级工会组织要采取走访调研与宣传鼓劲相结合，发现与解决问题相结合，促进发展与推进维权相结合，总结经验与选树典型相结合，整体推动与重点帮扶相结合，立足当前与着眼未来相结合等方法，摸实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事、见实效，为推进我市经济社会又好又快发展作出新贡献，树立工会组织新形象。
四、认真组织，科学调度，务求实效
这次“双走访，保三保”活动的具体方法步骤，已在《实施意见》中提出了明确要求，希望各级工会认真操作。下面，结合工会当前工作实际，再强调几点：
1、要与学习贯彻十七届四中全会精神和学习实践科学发展观相结合。开展这次活动恰逢全国上下兴起学习贯彻党的十七届四中全会精神的高潮期，也是我市各级工会学习实践科学发展观整改落实阶段，大家要进一步增强政治敏锐性和工作主动性，把开展“双走访，促三保”活动作为认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措，落实到学习实践科学发展观制订各项措施之中，精心谋划，周密安排，搞好宣传发动，统一思想认识，落实工作责任。广大工会干部要围绕“促三保”的内容深入基层调查研究，召开干部群众座谈会，耐心倾听群众的呼声、要求和建议，认真进行梳理归纳，有针对性地采取措施，切实帮助解决。对易受冲击的行业和企业要进行重点监测，搞好预警预报，特别是对于那些职工反映强烈的意见与问题，要及时与企业有关方面进行协调沟通，切实做好矛盾疏导和调处工作。
2、要充分运用统筹兼顾的科学方法。此项活动历时近9个月，正值年底年初工会工作突击性任务最多的时期，各级工会要克服人手少、时间紧、任务重等困难，统筹调配人员，合理调度工作任务，善于抓住主要矛盾，做到正常工作任务与“双走访，促三保”活动齐头并进，共同发展。同时，要充分运用各种资源和手段，争取党委的重视与支持，争取有关部门和企业行政以及职工群众的理解与配合，确保活动扎实有效地进行。
3、要保持良好的精神状态。这次活动的主体是各级工会干部，我们的精神状态决定活动的成败。
要保持有好的精神状态，必须增强工作的前瞻性。这次活动的主要任务有三项，但涉及到方方面面。大家对任务要超前把握，对工作措施要超前谋划，这是科学发展能力和水平的具体体现。只有这样，我们的工作才能具有前瞻性，才能争取主动性，才能富有创造性。
保持好的精神状态，必须要有求真务实的工作作风。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，带着感情做工作，真正做到思想上尊重职工群众，感情上贴近职工群众，行动上深入职工群众，工作上依靠职工群众。要敢于到艰苦的地方去，到矛盾多、情况复杂的地方去，察实情，务实事，求实效。要多一些求真务实，少一些应景作秀；多一些调查研究，少一点交际应酬，心无旁鹜地做好“双走访，促三保”工作。
保持良好的精神状态，必须坚定信心。在国际金融危机爆发之初，党中央国务院就呼吁要坚定信心，信心比黄金和货币更重要。在应对危机最困难的时候，又呼吁要充满希望，希望会带来力量。在当前应对危机的关键时刻，再次呼吁务必坚持，坚持就是胜利。各级工会干部要有志在必得的信心，有不达目的不罢休，蓬勃向上，勇于奋进的勇气和胆魄，用我们的模范行动感染职工，鼓舞职工，带动职工，夺取“三保”工作的新胜利。
同志们，我们相信，有市委、市政府的正确领导，有社会各界及广大职工群众的大力支持，“双走访，促三保”活动一定会达到预期效果，通过我们的不懈努力，国际金融危机的阴霾终将散去，职工的生活一定会越来越美好，工会工作一定会在活动中提升到一个新的境界！
第二篇：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
以改革创新精神扎实做好新形势下组织工作
一、全面提高新形势下加强与改进党的建设和组织工作的自觉性
（一）清醒认识组织建设是党的基本建设，提高新形势下加强党的组织建设的责任感。胡锦涛总书记指出，全面加强党的建设，要抓好组织建设这个突出环节。党是以组织的形式存在和发展的，组织建设是党的各方面建设的基础。没有坚强的党组织和领导班子，没有高度觉悟的党员和干部队伍，党的路线方针政策就得不到有效贯彻执行。党的十七大关于党的建设21项重要举措任务分解中，中组部牵头的有15项，参与的有3项。四中全会部署的党的建设重大任务，多数要由组织部门牵头承担或参与。组织系统是落实四中全会精神的主要部门之一。我们要充分认识组织建设在党的建设中的地位和作用，切实增强做好组织工作的责任感。
（二）清醒认识当前组织工作必须面对的突出问题，提高新形势下加强党的组织建设的紧迫感。全会《决定》尖锐指出了当前党内不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的6个方面突出问题。胡锦涛总书记在讲话中深入阐述了这些问题的严重性、危害性。《决定》指出的各种问题，在组织建设领域都有突出表现。比如，一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题能力不强，对中央决策部署和政策规定贯彻不力；一些领导干部政绩观不正确，对人民不负责任，对党不负责任，对工作不负责任，好大喜功、急功近利；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题屡禁不止；党政干部的来源结构不够合理，不少年轻干部缺少基层和艰苦环境的历练；一些基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用，部分党员党员意识淡化，不能有效发挥先锋模范作用；一些党员干部特别是少数领导干部宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，贪图安逸、追求享乐，出入低俗场所，有的利欲熏心、见利忘义，甚至以权谋私、贪污腐败。由于组织不强、干部不力，一些地方民怨累积、乱子不断，甚至酿成严重群体性事件。正如胡锦涛总书记所指出，党内存在的这些突出问题虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。我们必须下决心解决，及时解决，抓紧解决。解决党内存在的这些突出问题是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们首先要正视存在的问题，决不能放任不管，否则就会积重难返。根据党的各部门职责分工，解决党内存在的这些突出问题，组织部门首当其责、责无旁贷。对此，我们一定要有强烈的紧迫感。
（三）清醒认识党的建设所处社会政治环境的深刻变化，提高新形势下加强党的组织建设的危机感。全会《决定》指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。社会政治环境的新变化给党的建设和组织工作带来了新的机遇和挑战。我们党执政内有忧、外有患。中国的快速发展使人民群众有更高期望，经济社会有更多风险。比如，我国对外开放和经济全球化深入发展，国内国际两个大局关联互动，境内外敌对势力相互勾结，加紧对我进行西化、分化；市场经济的负面影响对党的腐蚀性还在蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些领域腐败问题易发多发；长期执政使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。在这种形势下，如果我们不全力加强和改进党的建设，干部就可能变质，党就可能瓦解，人民共和国就有覆亡的危险。《决定》指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这个论断振聋发聩，催人猛醒。我们一定要警钟常鸣，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自觉性。
二、组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路
（一）围绕中心、服务大局，通过加强组织建设提高党的执政能力。执政能力建设是执政党的一项根本建设。党的执政能力集中体现在组织动员各级党组织和广大党员干部，团结带领人民群众完成党的中心任务、应对各种风险挑战、推进党的各项事业上。组织工作为提高党的执政能力服务，就要有很强的全局意识、大局责任，自觉服从服务于党的中心工作。有全局意识，才能找准定位、明确方向；讲大局责任，才能围绕中心、有所作为。党的中心工作在不同时期、不同条件下有不同的重点。组织工作为大局服务，当前最根本的就是为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。组织工作为大局服务，要密切关注形势任务的变化，找准服务中心的着力点。比如，在抗击汶川特大地震灾害、应对国际金融危机冲击、处置乌鲁木齐“7·5”事件中，我们想中央所想、急人民所急，紧急动员各级党组织和广大党员、干部，奋战在抗震救灾、改革发展和维护稳定第一线，做人民群众的主心骨和贴心人，得到了中央肯定和各方面的好评。
（二）加强党组织、干部和党员的先进性建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。保持和发展党的先进性，使党始终走在时代前列，是四中全会提出的明确目标。胡锦涛总书记指出，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本。党的先进性是具体的，要靠党组织、干部和党员的先进性来体现。现在，一些基层党组织对党员、群众的吸引力、号召力不强，不能充分调动广大党员参与党内生活的政治热情；一些党员、干部在群众心目中形象不佳、威信不高，出了事连报信的人也没有。这是很危险的现象。世界上一些大党老党失去民心、失去政权，根本原因就在于丧失了先进性。组织工作为党的先进性建设服务，就要抓住基层组织这个基础，着力扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；就要抓住党员、干部这个主体，激发他们发挥先进性的内在动力；就要抓住领导班子建设这个关键，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
（三）坚持改革创新，提高组织工作科学化、民主化、制度化水平。全会《决定》指出，要坚持改革创新，增强党的生机活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化。现在，中国社会正处于快速发展时期，组织工作遇到许多新矛盾新问题。我们要掌握主动，就不能满足于过去现成的做法，而要遵循党的建设和组织工作的内在规律，适应时代发展出现的新情况，在继承优良传统基础上，全面推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平。要扩大干部工作民主，保障党员主体地位和民主权利，积极推进组织工作的民主化。要坚持依法办事、按章行事，把实践中的成功经验用制度的形式固定下来。这次会议之后，组织系统要全面加强制度化建设，包括实体性制度和程序性制度建设、及时建立制度和坚决执行制度，进一步形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作制度体系。
（四）加强组织系统自身建设，更好地做到“三服务”、实现“两满意”。为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。党的十七大以来，我们一手抓组织工作改革创新，一手抓组织系统自身建设，着力解决组织系统不符合不适应科学发展观要求、干部群众反映强烈的突出问题，取得了很大成绩。但要看到，现在对组织工作自我评价和社会评价差距还比较大，对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。全会《决定》指出，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，使党始终得到人民群众支持和拥护。我们要始终坚持“三服务”，把“两满意”作为组织工作的核心价值，努力建设模范部门、打造过硬队伍。
三、组织系统落实四中全会《决定》的主要任务
（一）积极推进学习型政党建设，提高党员、干部特别是领导干部思想政治水平。全会《决定》指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。组织系统要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去。一要加强理论武装，组织党员、干部特别是领导干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，作真学真懂真信真用的表率。二要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。三要加强和改进干部教育培训工作，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。四要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，完善党委（党组）中心组学习制度，落实基层党员教育培训规划，推动建设学习型党组织和学习型领导班子。
（二）坚持和健全民主集中制，积极推进党内民主建设。全会《决定》提出，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。组织系统要在党委领导下，认真做好推进党内民主建设的各项工作。一要科学规范党的领导制度。要以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，尤其是干部任用的党委酝酿决定制度。二要保证和发挥党员在党内生活中的主体作用。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推进党务公开，扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利。三要完善党代表大会制度和党内选举制度，扩大党代表对提名推荐候选人的参与，改进和规范选举程序和方式，改进候选人介绍办法。建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，严格控制选任制领导干部任期内职务变动。四要完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。
（三）深化干部人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。深化干部人事制度改革是培养造就高素质干部队伍的关键，四中全会对此作出了新的部署，我们要认真贯彻。一要坚持德才兼备、以德为先用人标准，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。二要以民主、公开、竞争、择优为改革方向，完善干部选拔任用机制，建立健全干部选拔任用提名制度，拓宽党政干部选拔来源，健全干部考察制度，完善竞争性选拔干部方式，扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。三要优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。四要加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强年轻干部党性修养和实践锻炼，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，扎实抓好后备干部队伍建设，合理使用各年龄段干部。五要健全干部管理机制，加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善干部交流制度，完善谈心谈话制度，加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，建立健全干部职务与职级并行制度，全面做好离退休干部工作。
（四）认真落实党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。全会《决定》对做好新形势下人才工作提出了明确要求。我们要充分认识人才工作的重要性，把《决定》的要求具体化。一要完善党管人才格局，形成人才工作合力。二要创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，充分激发各类人才的创造活力。三要以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，加大对创新型科技人才的培养力度，大力引进海外高层次人才，更好推动实施人才强国战略。
（五）大力推进基层党建工作创新，巩固和加强党的基层组织。全会《决定》进一步明确了各领域基层党组织的职能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措。我们要坚持不懈地抓基层打基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一要扩大基层党组织覆盖面，创新完善基层党组织设置形式。二要创新基层党组织活动内容方式，找准各类基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，推进基层党组织工作信息化。三要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，改进发展党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立党员在居住地发挥作用机制，及时处置不合格党员。四要建设高素质基层党组织带头人队伍，加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强村党组织书记和街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等单位党组织负责人。五要构建城乡统筹的基层党建新格局，建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全流动党员教育管理服务工作制度，普遍推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，继续抓好村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。
（六）大力加强领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。全会《决定》要求，以坚强的党性保证党的作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。组织系统要贯彻党要管党、从严治党方针，加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风。一要把作风建设情况作为选拔任用干部重要依据，建立健全工作责任制，营造求真务实的良好环境，引导干部树立正确的政绩观。二要完善领导干部双重组织生活会制度，开展严肃认真的批评与自我批评，建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。三要健全联系和服务群众制度，推动领导干部深入基层、深入群众。四要建立党性定期分析制度，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，深入开展讲党性、重品行、作表率活动。五要完善党员领导干部报告个人有关事项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，加强和改进巡视工作。
四、抓住学习贯彻四中全会精神机遇，全面推动组织工作各项任务的落实
（一）扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动办成群众满意工程。在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，第三批正在进行。各级组织部门要在党委领导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，从基层实际出发，认真落实“五个更加注重”，努力取得让人民群众满意的实效。要认真总结各级党组织和广大党员在学习实践活动中创造的经验，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践向深度和广度发展。
（二）按照民主、公开、竞争、择优方针，全面推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，是党的十七大和四中全会提出的重要任务。中组部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，并将召开全国深化干部人事制度改革经验交流会。各级组织部门要对本地深化干部人事制度改革进行全面研究和部署。一要积极推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。二要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，使之经常化、制度化、规范化。要完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决。三要积极推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。四要坚持和完善从基层一线选拔党政领导干部制度，树立重视基层的用人导向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同领域干部交流渠道。要注意改革措施衔接配套，把握好改革时机、重点、力度和节奏，保证改革积极稳妥、有序可控。
（三）坚决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。党的十七大以来，各级党委和组织部门坚决整治用人上不正之风，取得了积极进展。全会《决定》再次强调，要匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。我们要深入抓好《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》和全国干部监督工作会议精神的落实，继续以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。一要研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究试行办法》等文件，完善“一报告两评议”制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要继续加强对干部选拔任用工作的集中检查和重点抽查，及时发现和督促纠正存在问题。二要严肃查处违规违纪用人问题，开展跑官要官、买官卖官问题专项治理，完善严重违规用人问题立项督查制度，加大典型案件剖析和通报力度。三要进一步拓宽监督渠道，形成信访、电话、网络“三位一体”的群众监督网络。四要继续搞好组织工作满意度民意调查，形成提高选人用人公信度的有力杠杆。
（四）贯彻从严治党方针，加强领导班子思想政治建设和制度建设。去年，中央印发《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，中组部召开领导班子思想政治建设座谈会，对加强新形势下领导班子思想政治建设作出了全面部署。中组部研究起草的《2009－2013年全国党政领导班子建设规划纲要》，已经中央****委会审议，将于近期下发。我们要结合贯彻四中全会精神，认真抓好加强领导班子思想政治建设10项制度性措施和领导班子建设规划纲要的贯彻落实。要进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子整体功能和合力。各地各部门要认真落实促进科学发展的党政领导班子和党政领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，改进对领导班子和领导干部的考核评价，强化考核结果运用。要加强对干部的日常了解，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实改变一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于软的问题。我们讲党要管党、从严治党，当前主要应严在对干部德的要求上。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。中组部为此制定了《关于进一步从严管理干部的意见》，已经中央****委会议审议，将在近期下发。
（五）对关键岗位的干部实行重点管理。分级别管理是干部管理的基本方法，但级别是干部管理结构的反映，并不能完全反映干部岗位职责的重要性。对关键岗位的干部实行重点管理，是干部管理科学化的重要体现，是党的事业现实发展的迫切需要。去年我们以贯彻十七届三中全会精神为契机抓了县委书记的集中培训，今年以中办文件形式出台了加强县委书记队伍建设20条规定，得到党内外一致赞成。在对关键岗位干部实行重点管理的规定中，我们明确了关于干部任职和领导班子配备年龄结构的最新要求，就是老中青梯次配备，根据干部条件和工作需要，任职年龄不搞一刀切。这个规定，充分调动了各个年龄段干部的工作积极性。下一步，要按照全会《决定》提出的选好配强各级党政正职领导干部的要求，在抓好县委书记队伍建设的同时，研究制定对市委书记、市长，乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。
（六）加强后备干部队伍建设。中央对后备干部队伍建设高度重视，中央****委会议审议通过了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，提出重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理等一系列新思想新要求。中组部将以实施“百千万工程”为抓手，重点掌握一批德才素质好、60年代出生的优秀市委书记、70年代出生的优秀县委书记名单。各级组织部门也要掌握一批优秀后备干部名单。当前，只有机关经历而没有基层经验已成为年轻干部结构的突出问题，这个问题如不抓紧解决，将严重影响我们今后领导干部队伍的素质和成分结构。因此，要从制度上鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排后备干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位接受锻炼和考验。同时，要加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用，尤其要注意掌握一批政治素质好、年轻优秀的少数民族干部名单，进行重点培养。
（七）积极推进党内基层民主建设。党内基层民主发展的条件比较好、效用比较大、风险比较小。近年来，各地积极探索党内情况通报、党务公开、党内议事和决策制度、基层党组织领导班子成员公推直选等，实践效果都比较好。当前比较突出的问题是，基层党组织中党员的主体作用偏弱；强调党员履行义务多，落实党员民主权利少。按照四中全会要求，中组部正在制定《党内基层民主建设实施纲要》。要从实际出发积极推进基层党务公开，组织党员民主讨论党内重要事项；改革和完善党内基层选举制度，在有条件的农村、社区、单位基层党支部全面实行有领导的“两推一选”制度，继续搞好乡镇党委领导班子成员公推直选试点；建立健全党内基层民主议事决策机制，拓宽党员意见表达渠道；加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度；探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
（八）全面加强农村村级和城市社区党组织建设。村级党组织和社区党组织是党在农村和城市基层的领导核心，关键要抓好领导班子建设。要以“五个好”（有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）为目标，加强村级党组织建设。要全面落实“一定三有”，拓宽村干部来源，选拔优秀党员担任村党支部书记。要推广村级组织“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。要以“三有一化”为重点推进城市社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。中组部正在研究制定《关于加强城市基层党的建设工作的若干意见》。
（九）进一步加强基层单位党组织建设。机关、国有企业、事业单位党组织和非公有制经济组织、新社会组织中的党组织，主要发挥政治核心作用，关键要抓好党员骨干力量。要结合贯彻四中全会精神，认真落实全国机关党建工作会议和国有企业党建工作会议精神，修改完善高校基层党组织工作《条例》，研究制定加强中小学校党建工作意见。要以扩大党的组织和工作覆盖、理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设为重点，加强非公有制企业、新社会组织党建工作。中组部正在研究制定加强和改进非公有制企业党建工作意见。要特别重视加强民族地区党组织建设，充分发挥团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的战斗堡垒作用。
（十）深化干部教育培训改革，提高培训的针对性和实效性。建设学习型政党，对干部教育培训改革提出了更高要求。我们要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，制定实施《2010—2020年全国干部教育培训改革纲要》，大力推进干部教育培训改革创新。一要服务中心。围绕党和国家事业发展需要培训干部，更好地为科学发展服务，为加强党的执政能力建设和先进性建设服务。二要以人为本。注意研究不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长的个性化、差异化需求，更好地为干部健康成长服务。三要提高实效。积极推进各级各类干部培训机构办学体制改革，充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，发挥高校、社会培训机构和境外培训机构的作用，创新培训内容、方式和手段，加强对学风建设和培训效果的考评，提高培训的质量和效益。
（十一）加强人才队伍建设，大力引进海外高层次人才。党的十七大以来，我们以编制国家中长期人才发展规划纲要和实施引进海外高层次人才“千人计划”为重点，推动实施人才强国战略，取得了明显成效。下一步，中组部将按照四中全会要求，抓紧编制《国家中长期人才发展规划纲要（2009－2020年）》。各地也要抓紧编制出台人才发展规划，努力形成覆盖全国的人才规划体系。要加快实施“千人计划”，东部沿海省市要制定和实施本地的“千人计划”，其他省区市也要大力引进海外区外高层次人才。
（十二）积极推进各类用人制度改革。全会《决定》要求，广开举贤荐能之路，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。我们要解放思想，转变观念，积极推进各类用人制度改革。当前重点做好3方面工作。一是继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，进一步落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，确保大学生下得去、待得住、干得好、流得动。二是完善公务员制度，改进公务员考录办法，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和从具有2年以上基层工作经历人员中考录党政机关公务员的力度，减少直接从大学生中录取公务员的比例。三是加快推进事业单位人事制度改革，研究制定事业单位领导人员管理办法，健全完善聘用制度和岗位设置管理制度，创新管理体制和用人机制。
五、组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范
（一）组织系统贯彻四中全会精神要有主动性。贯彻落实四中全会精神党委负总责，组织部门担负重要职责。各级组织部门要认清肩负的重大责任，增强工作的主动性。有了主动性，才能把握主动权，当好主力军。一要迅速组织组工干部原原本本地学习全会文件，全面准确把握全会对组织工作提出的新思想新任务新要求。二要紧密结合本地实际，抓紧提出组织系统贯彻落实全会精神的思路和举措，并主动纳入党委贯彻落实全会精神的总体部署。三要搞好任务分解，明确责任，一抓到底，确保取得实效。四要认真研究党的建设和组织工作的新情况新问题，积极向党委提出意见和建议，当好参谋助手。
（二）组织系统贯彻四中全会精神要履行好双重责任。贯彻落实四中全会精神，组织部门既要按照全会部署，抓好党的建设和组织工作各项任务的落实，又要带头贯彻党要管党、从严治党方针，努力建设模范部门和过硬队伍。只有自身过得硬，工作才能抓得实。应当看到，组工干部队伍的主流是好的，但与中央的要求和群众的期待还有不小差距。我们要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，继续下大气力抓好组织部门自身建设。要紧密结合学习贯彻四中全会精神，深化拓展讲党性、重品行、作表率活动，深入抓好学习实践活动整改措施落实，坚持不懈地解决党性党风党纪方面存在的突出问题。要把严格要求与关心爱护结合起来，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性。
（三）努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。全会《决定》指出，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范，必须按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关和学习型干部队伍。一要开阔眼界。组工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡闻。要主动了解世界经济、政治、科技和思想文化发展的新特点新态势，深刻认识中国国情、全国形势和国家政策，自觉培养世界眼光和战略思维。要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习组织工作必需的经济、法律、历史、管理、科技、网络等方面知识，完善知识结构，提高综合素质。二要开阔思路。基层和群众的实践是组织工作创新的源头活水。组工干部开阔思路，最重要的是要到实践中去、到群众中去，向实践学习，向群众请教。在“万名组织部长下基层”活动中，许多同志不仅增进了与群众的感情，而且找到了破解
第三篇：关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议（2009年9月25日中国共产主义青年团
第十六届中央委员会常委会议通过）
中国共产主义青年团第十六届中央委员会常委会认真学习党的十七届四中全会精神，结合当前共青团和青年工作实际，就深入贯彻落实全会精神进行了研究部署。
会议认为，党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会研究了加强和改进新形势下党的建设问题，深刻阐明了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
会议强调，各级团组织和广大团干部要深刻领会全会精神对于加强团的建设和工作的重要意义，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合共青团工作实际，以全会精神为指导，努力推动团的自身建设实现新发展。
会议作出如下决议：
一、认真学习领会党的十七届四中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来
各级团组织和广大团干部近期要集中一定时间，认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识到世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，必须继续推进党的建设新的伟大工程。要深刻领会我们党在长期执政实践中探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，准确理解和把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措和战略部署。
各级团组织和广大团干部要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”等重要要求结合起来，深刻理解当前共青团工作的政治目标和基本职能，始终坚持共青团工作的普遍性原则，努力把最广大青年团结凝聚在党的周围。要把学习贯彻全会精神与大力加强团的基层组织建设和基层工作结合起来，深刻理解组织青年是共青团履行职责的重要任务和重要前提，坚持党建带团建，以改革创新精神积极探索覆盖和影响广大青年的新载体新途径。要把学习贯彻全会精神与切实加强青年思想引导工作结合起来，深刻理解引导青年是共青团的根本任务，坚持分层分类引导，切实增强思想引导工作的针对性、适用性、普遍性，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
二、大力加强团的思想建设，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全团
全团要深刻理解全会提出的要坚持把思想理论建设作为党的根本建设放在首位的重要内涵，充分认识到保持共青团这样一个庞大的青年组织的吸引力、影响力、生命力，首先要靠广大团员和团干部的共同信念；充分认识到要完成好引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的根本任务，各级团组织和团干部必须带头真学真懂真信真用，不断提高自身的思想政治水平。
加强团的思想建设，归根结底要靠学习和实践，要靠理论与实践相结合。全团要深刻领会全会提出的建设马克思主义学习型政党的重要涵义，努力把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。要通过团的领导班子集体学习制度、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高理论素养。要有针对性地广泛深入开展爱国主义教育和民族团结教育。要深化青年马克思主义者培养工程、“我与祖国共奋进”主题教育实践等活动，深入基层、深入青年、深入实际，结合履行团的基本职能，结合社会实践和正确的社会观察，形成更加理性、更加深刻、更加稳定、更加全面的思想意识，切实做到坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。
三、进一步加强团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚
党的十七届四中全会深刻指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各级团组织和团干部要深刻认识到，团的基层组织处在共青团与广大青年的边界上，切实加强团的基层组织建设和基层工作是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。全团必须从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固基层人民政权所需要的群众工作的战略高度，进一步支持和加强团的基层组织建设和基层工作。
要保持清醒头脑，深入分析研究团的基层组织建设和基层工作中存在的问题及其成因。要清醒认识到，当前团的自身建设的主要问题和薄弱环节在基层，在基层有组织无活力、有青年无组织的情况还比较普遍。这些问题既有经济社会变革带来的影响和挑战的原因，又有自身工作主动性、创造性不够，上级团组织对下级特别是基层团组织的支持、指导不够等原因。
要勇于探索创新，深刻领会和贯彻全会提出的“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程”的要求，鼓励和支持基层团组织大胆创新，团的各级领导机关要深入挖掘加强团的基层组织建设和基层工作的新经验，善于在面上推进工作，努力探索新载体、形成新格局。要紧紧围绕党的中心任务，牢牢把握农村、企业、学校、社区等各类组织的根本任务和根本功能，找准基层共青团工作的切入点；要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部的人格魅力和对青年的感情，切实增强对广大普通青年的吸引和凝聚；要善于用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，探索新的组织载体。要积极稳妥地创新团的基层组织格局，努力使基层组织格局服从于“两个全体青年”的政治目标，探索在乡镇一级调整团的领导班子结构，吸收热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的各方面青年能人，充实乡镇团干部队伍；在企业推广专兼职结合的团干部配备方式，探索由专职团干部和来自生产、经营、研发等关键部门的青年干部共同组成企业团的领导班子。社区、“两新”组织团建要努力跟上党建步伐。要扎实做好基层团建试点工作，注重在统筹城乡、青年自组织、网络等领域团建工作中取得新突破。要积极运用信息网络技术，探索联系和动员团员、团干部的新方式，推进团建和团内动员方式创新。
要坚持重心下移，继续集中力量支持和推动团的基层组织建设和基层工作。要按照工作任务更加明确、标准更加严格、力度不能减弱的要求，拿出更大精力和更多资源，毫不放松、毫不动摇地支持和推动基层团组织开展工作。要继续做好选派地市以上团的领导机关干部驻点工作，深入总结和分析驻点工作的经验和问题，更好地了解情况、介绍经验、探索创新、指导工作和锻炼本领。
四、加强作风建设，加强团干部队伍教育管理，使广大团干部按照党的要求健康成长
党的十七届四中全会深刻指出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败，要求全党大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。对于共青团来讲，团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军、能否完成党交给的任务，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的生存基础。我们要清醒地看到，当前在一些团干部中存在着工作浮躁、有短期行为、原则性不够强、不能广泛深入联系普通青年、缺乏批评和自我批评、吃苦精神和工作韧劲不足等问题，需要进一步锤炼求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的作风。各级团组织和团干部要始终按照胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，大力加强自身的作风建设。
要教育广大团干部切实增强政权意识、责任意识和忧患意识，深刻认识到党与共青团的特殊政治关系，在当前党的建设面临许多前所未有的新课题新考验的情况下，全团必须从巩固党执政的青年群众基础的战略高度，切实增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。要树立正确的成长观，充分认识到共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，跨度较大、涉及社会领域较多，政治性、思想性很强，富于挑战，是一个大有可为的岗位，必须全身心投入工作，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，善于抓本质、抓主要矛盾，敢于迎着困难上，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领、增长才干、作出贡献。要教育团干部进一步密切与广大普通青年的关系，深入基层，深入青年。要坚决克服团内生活庸俗化的现象，敢于坚持原则，勇于开展批评与自我批评，对存在的问题敢抓敢管，要讲真话、讲实在话，力戒空话套话。各级团组织要切实履行好协管职能，对于在工作中不能认真履行职责、违反纪律等问题比较突出的团组织和团干部，要在第一时间向其同级党组织通报，必要的要进行组织处理。团的各级领导班子要坚持和健全民主集中制。
要从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度来认识加强党风廉政建设、开展反腐败斗争的极端重要性，大力加强团干部廉洁自律教育和反腐倡廉制度建设，使广大团干部清醒认识到在日常工作选择及其所涉及的一些具体利益中，同样存在着滋生腐败的可能，进一步加强党性锻炼、提高自身修养，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。团的各级领导机关和领导干部要带头落实党风廉政建设责任制，自觉遵守、严格执行中央关于反腐倡廉的各项制度规定，经得住政治、事业、名利和生活的考验，努力做广大团员和青年的表率。
会议号召，全团要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面加强团的自身建设，团结带领广大团员青年为党和国家事业发展作出新的更大的贡献！
第四篇：学习贯彻十七届四中全会精神
学习十七届四中全会的心得体会
党的十七届四中全会于2009年9月15日在北京胜利召开，是在新中国成立60周年之际召开的一次重要会议。会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
一、统一思想，充分认识四中全会的重大意义
二、认真学习，全面把握四中全会的精神实质
全会召开以来，全国上下迅速的开展深入学习贯彻党的十七届四中全会精神活动，所有党员干部自觉采取多种途径收看收听有关十七届四中全会的新闻报道或电视实况转播，了解全会内容，认真领会十七届四中全会精神。
全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处于历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。更加注重科学发展。四中全会强调，要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。
全会更加注重反腐倡廉。腐败问题牵涉到老百姓的切身利益，直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。近些年来，腐败官员呈现出“钱多、房多、女人多”的趋势，呈现出官商勾结、官官勾结、官黑勾结的趋势，呈现出大案、要案、官场沦陷的趋势，不得不引起人们的关注。当然，也引起了党中央的高度重视。这次全会更是把反腐败摆上了重要议事日程，作出了新的决策和部署，再次擂响了重拳出击的反腐战鼓。
近5000字的十七届四中全会公报中，尽管关于反腐的内容仅有200余字，但是字字千钧，句句敲在了鼓点上，声声落在百姓的心坎上：全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
纵观四中全会不难看出，我们党是一个充满智慧而又善于集思广益的党，是一个适应性强、自省且开放的党，是一个对不断改变的社会需求即使作出反应的党，更是一个求真务实、改革创新、充满活力的党。
第五篇：关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的心得体会
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的心得体会 党的十七届四中全会是在我们党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年之际、在世情国情党情发生深刻变化的新形势下、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。会议专题研究了加强和改进新形势下党的建设工作，全面分析了当前形势和任务，突出强调了经济社会发展、民族工作和反腐倡廉建设。会议围绕全面推进党的建设新的伟大工程，紧紧抓住当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，着力研究解决新形势下党的建设面临的新情况新问题、人民群众关注的热点问题和党员干部队伍中存在的突出问题，积极推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，着力整体推进党的十七大关于党的建设的总体部署的贯彻落实，全面提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，这对于真正把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党具有重大意义。
党的十七届四中全会的召开，必将为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，起到积极有力的推动作用。我们要充分认识党的十七届四中全会的重大意义，坚决拥护四中全会作出的重要决定，认真学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神。
一、深刻领会和准确把握党的十七届四中全会精神实质
党的十七届四中全会主题鲜明，内容丰富，内涵深刻。要通过认真学习胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神和全会通过的《决定》，深刻领会和准确把握党的十七届四中全会的精神实质。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的重大意义。全会指出，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。《决定》深刻剖析了当前党内在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉工作等方面存在的主要问题。我们要深刻认识党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，必须适应世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，以改革创新精神加强和改进自身建设，进一步激发全党同志忧党兴党的责任感使命感，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的基本经验。全会从执政党建设的角度深刻总结了“六个坚持”的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些经验，既坚持和发展了我们党以往自身建设的基本经验，更侧重于科学地总结我们党从革命党转变为执
政党后60年来在自身建设实践中的宝贵经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务。总体要求就是“四个着眼”，即必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。总体目标，就是要把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。重大任务主要有“六个方面”，即建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进基层训练工作，提高军队战斗力。这些部署要求，体现了时代性、把握了规律性、富于创造性，为我们指明了加强和改进新形势下党的建设的奋斗方向，必须准确把握，全面贯彻落实。
要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的政治责任。《决定》明确要求各级党组织要全面落实党建工作责任制，各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，重视建设高素质党务工作队伍。全会强调，各级党委和有关部门要认真贯彻落实全会《决定》，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层；要在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。这是党中央坚持党要管党、从严治党方针，在科学分析当前党的建设存在的新情况、新问题的基础上提出的重要思路和明确要求，具有很强的针对性，必须不折不扣地抓好落实，为加强和改进党的建设提供有力的政治保证。
二、切实贯彻落实好党的十七届四中全会精神
学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是一项重大政治责任，全军各级党组织要把这项工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。
要认真学习，切实把思想认识统一到全会精神上来。全院各级党组织要精心组织广大党员和干部群众原原本本、认认真真地学习四中全会文件，特别是干部要发挥好表率和带动作用。要把学习贯彻十七届四中全会精神与学习贯彻十七大精神结合起来，与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与解决各级党组织和党员干部队伍中存在的问题结合起来，统一思想，提升认识，以强烈的责任感、使命感、紧迫感继续全面推进我院党的建设新的伟大工程。要加强对四中全会精神的宣传，为深入学习贯彻全会精神、加强和改进党的建设营造良好的环境氛围。
要深入调研，准确把握党建工作实际情况。全会强调，对《决定》明确提出的新的要求和举措，要抓紧研究制定实施办法，切实贯彻落实；对《决定》提出的加强和改进党建工作的方向性要求，要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。对党组织和广大党员这些年来在党建实践中创新创造的好做法好经验，要深入加以总结推广，并结合新的实际加以丰富和完善；对党的建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，要给予高度重视，认真抓紧解决。
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