原创 劳动关系确认之一“用人单位主体资格”解析[精选合集]

第一篇：原创 劳动关系确认之一“用人单位主体资格”解析

原创 | 劳动关系确认之一“用人单位主体资格”解析

隆安律所上海分所劳动法实务

劳动关系一旦确立，因该劳动关系产生的纠纷则适用劳动法律法规。当用工关系没有被确认为劳动关系时，则按照一般民事法律关系处理，通常适用如《中华人民共和国民法通则》（下称“民法通则”）等的民事法律。我国的劳动法律法规是对劳动者实行倾斜性的保护，劳动关系的部分内容是不允许用人单位和劳动者进行自由约定的，如最低工资标准、社会保险缴纳、未签订书面劳动合同用人单位双倍工资赔偿、解除劳动合同的理由等。相对于一般民事法律关系而言，劳动法律法规的规定更有利于保障劳动者的权益。因此，当劳动者与用工主体因用工关系发生争议时，一般都要求仲裁机构或司法机构确认为劳动关系处理。劳动关系中的主体一方必然是用人单位，这是劳动关系的一大特征。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定，在未订立书面劳动合同的情况下，但用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分的，劳动关系成立。

因此，确立劳动关系的前提之一是用人单位符合法律法规规定的主体资格！

《中华人民共和国劳动合同法》（下称“劳动合同法”）第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用该法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照该法执行。《中华人民共和国劳动法》（下称“劳动法”）第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用该法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照该法执行。

根据《劳动合同法》第二条和《劳动法》第二条的规定，企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织属于用人单位范畴，国家机关、事业单位、社会团体亦可成为用人单位主体。

一、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织

企业可分为法人企业和非法人企业，法人企业即《中华人民共和国公司法》下的公司，非法人企业包括了合伙企业、个人独资企业、企业法人的非法人分支机构、中外合作经营企业中的非法人企业等。企业是用人单位的主要组成部分，是《劳动合同法》的主要调整对象。

个体经济组织，根据《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第一条规定，是指一般雇工在七人以下的个体工商户。

民办非企业单位，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第二条规定，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。如民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等。

二、国家机关、事业单位和社会团体

国家机关、事业单位和社会团体与其工作人员一般适用的是《中华人民共和国公务员法》（以下称“公务员法”）或参照《公务员法》，其不是劳动法领域的用人单位。当国家机关、事业单位和社会团体的部分工作人员不是依照《公务员法》或参照《公务员法》管理时，则此时国家机关、事业单位和社会团体属于劳动法领域的用人单位。

三、非法用工单位是否具有用工主体资格

非法用工单位，根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人力资源和社会保障部令第9号）第二条规定，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位。一般认为非法用工单位即《劳动合同法》第九十三条中的不具备合法经营资格的用人单位。

对于非法用工单位是否具有用工主体资格，暂无法律法规对此对出明确的规定，司法实践中存有一定的争议，主要有以下三种看法：

1、非法用工单位不具有用工主体资格

如上海市第一中级人民法院在（2014）沪一中民三（民）终字第932号判决中认为，“上诉人江某要求确认其与文超公司之间的劳动关系于2004年6月19日即以建立，然文超公司迟至2004年10月11日方才注册成立，始具有用工主体资格。故江某该项主张并无依据，本院不予采信。”

河南省新乡市中级人民法院在（2009）新中民一终字第719号判决中认为，“我国劳动法调整的对象为中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(雇工在七人以下的个体工商户)和与之形成劳动关系的劳动者。由于王学亮未取得营业执照，不具备用工主体资格，其与雇员之间形成的是雇佣关系而非劳动关系。”

2、非法用工单位具有用工主体资格

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（三）》（法释[2010]12号）第四条规定，劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。这一规定明确了劳动者与非法用工主体发生争议属于劳动争议，而劳动争议的一方主体必然是用人单位，因此非法用工主体可以成为劳动法上的用人单位。

此外，根据《劳动合同法》第九十三条规定，对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。从条文表述可以得出，不具备合法经营资格的也可以是用人单位。

再如《安徽省高级人民法院<审理劳动争议案件若干问题的指导意见>》（皖高法[2015]34号）第三条规定，未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位与劳动者之间的用工争议，按劳动争议处理，由该用人单位或者其出资人承担劳动法上的责任。用人单位在劳动争议仲裁或诉讼期间注销的，由其出资人对劳动者承担原用人单位劳动法上的责任。人民法院有权依据劳动者的申请，将已注销的用人单位出资人列为当事人。

上述规定，对于劳动者与非法用工单位因用工关系发生争议，都按照劳动争议予以处理。

3、部分非法用工单位具有用工主体资格

浙江省劳动争议仲裁委员会《关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）》（浙仲[2009]2号）第10条规定，劳动者与未经依法登记、不具备合法经营资格的非法用工主体因用工发生争议的，仲裁委员会不予受理。但用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业的，仲裁委员会应当受理。

根据浙仲[2009]2号的规定，在浙江省范围内，劳动争议仲裁阶段，劳动者与非法用工单位发生纠纷时，区分非法用工单位是否曾取得营业执照而决定是否受理。如非法用工主体自始至终未取得营业执照，劳动仲裁部门不作为劳动争议受理；用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业的，仲裁委员会应当作为劳动争议受理。

需要说明的是浙江省高级人民法院在《关于审理劳动争议案件若干问题的意见（试行）》（浙法民一[2009]3号）明确，劳动者与不具备合法经营资格的用工主体因用工关系发生争议的，应当将其出资人或开办单位作为当事人。即浙江省高级人民法院认为不具备合法经营资格的用工主体可以成为用人单位。

四、居民委员会、村民委员会是否具有用工主体资格

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（下称“城市居民委员会组织法”）第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；第八条规定，居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；第十七条规定，居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。

《中华人民共和国村民委员会组织法》（下称“村民委员会组织法”）第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；第六条规定，对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴；第十一条规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

根据上述规定，居民委员会和村民委员会成员身份的取得不是基于居民委员会和村民委员会的“招聘”，而是基于居民或村民选举产生，居民委员会成员的补贴由政府规定和拨付，村民委员会成员的补贴标准由村民会议讨论决定。因此，居民委员会、村民委员会和其成员之间建立的不是劳动法意义上的劳动关系。对此，《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要

（二）》（2014年5月7日）明确“依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定，村民委员会和居民委员会成员（主任、副主任和委员）依法由选举产生，其与该组织之间不属于劳动关系。”

上海市第二中级人民法院在（2013）沪二中民三（民）终字第1374号认为：上诉人李某系退休人员，被上诉人长风新村街道办下属居委会系基层群众性自治组织，上诉人虽诉称曾在被上诉人下属的居委会工作并被任命为居委会副主任，但居委会干部由选举产生，上诉人与被上诉人之间并不具备劳动关系的特征。

而对于居民委员会或村民委员会与其聘用的全职劳动者的关系，如聘请的全职保安、清洁工、厨师等人员。因法律法规未作出明确的规定，一般认为居民委员会或村民委员会不属于劳动法意义上的用人单位，与全职劳动者的关系按照雇佣关系处理。

五、律师提示

第一，对于非法用工主体是否具有劳动法上的用人单位主体资格，各地做法不一，如被判定不存在劳动关系，那则按照一般民事法律关系处理，但如与劳动者签订的协议中，双方协商一致自愿按照劳动法律法规的规定对双方的用工关系进行调整，那么也是要适用《劳动合同法》等劳动法律法规的，这是因为根据《中民法通则》规定的“当事人意思自治”原则及“诚实信用”原则，在不违反法律规定的情况下，当事人可以自由选择所适用的有关法律。

第二，即使被判定不存在劳动关系，根据《劳动合同法》第九十三条规定，劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照《劳动合同法》有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。因此，劳动者依然可以向非法用工单位或其出资人主张劳动报酬、经济补偿和赔偿金。

第三，对于劳动者，在与用工主体签订用工协议之前，可以在“全国企业信用信息公示系统网”上简单调查一下用工主体是否持有营业执照。如无营业执照，但还是希望与之建立用工关系的，为更好的保护自己的权益，可以在用工协议中约定适用劳动法律法规。

第二篇：劳动关系确认申请书

劳动关系确认申请书

申请人；xx.男 汉族...............................………

被申请人；xx照明工程有限公司

地址；.............................................................法定代表人；.......................................申请事项；依法确认被申请人和申请人之间在劳动关系

事实和理由；

申请人自2O12年11月份开始在被申请人处从事xx工程施工工作.由被申请人提供食宿并接受其管理.被申请人为规避用工单位所应承担的法律责任.未与申请人签订劳动合同而是在每安排申请人完成一处工程前与申请人签订《工程施工承包合同》.约定由申请人采取单包工的形式承包其xx工程并自行负责施工中发生的安全事故.实际上.申请人并无承包工程的相应资质.也不具备安全生产条件.双方承包关系显然因违反法律规定而无效.而根据劳社部发[2oo5]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定.双方事实劳动关系成立.2013年7月24日下午6时许.申请人在乘坐电动三轮摩托车往被申请人xx市xx区南山公园前市民广场工地运送施工材料时发生交通事故.致申请人全身多处骨折.事故发生后.被申请人以其与申请人之间不存在劳动关系为由拒绝承担任何责任.申请人认为.被申请人的行为违反《劳动合同法》.《工伤保险条例》等相关法律法规.致使申请人的合法权益得不到保障.为维护申请人的合法权益.现向贵委申请仲裁.请求裁决申请人和被申请人存在劳动关系.望贵委依法支持申请人的仲裁请求

此致

xx区劳动争议仲裁委员会

申请人；

第三篇：劳动关系确认申请书

申请人：

被申请人：

申请事项：依法确认被申请人和申请人之间存在劳动关系。

事实和理由：

年月份申请人通过到被申请人处工作，被安排做，月工资元，双方没有签订书面劳动合同。年月日时，申请人在上班中发生事故，造成申请人的。当场送往医院。事故发生后，因单位没有给申请人缴纳工伤保险，也不为申请人申请工伤，致使其无法享受工伤待遇，给申请人造成重大伤害及损失。

申请人认为，被申请人的行为违反《劳动合同法》、《工伤保险条例》等相关法律法规，致使申请人的合法权益得不到保障。为维护申请人的合法权益，现向贵委申请仲裁，请求裁决申请人和被申请人存在劳动关系，望贵委依法支持申请人的仲裁请求。

此致

劳动争议仲裁委员会

申请人：

第四篇：劳动关系确认申请书

篇一：劳动关系确认申请书

劳动关系确认申请书

申 请 人：姓名，性别，民族，身份证信息，出生年月日：家庭地址：联系电

话。

被申 请人：用人单位名称（营业执照及其他有效证照核定名称为准）：单位住

所地：（原则上以营业执照上登记注册信息为准）。

法定代表人：（姓名及职务信息、联系电话）。

请求事项：

请求事项必须建立在具备客观事实及法律依据基础上，要客观实际。

（仲裁请求应当明晰、合理，可以有多项仲裁请求，按行隔开）。

事实与理由：

说明在用人单位的工作经过及与请求事项密切相关的事由！在申请书中简要说明法律依据及事实，涉及赔偿具体数额的应注明计算方法及标准。（内容略）为了维护自己的合法权益，特向县劳动争议仲裁委员会提出申请，请予支持。

此致

衡南县劳动争议仲裁委员会

申请人：xxx xx年x月x日

劳动争议仲裁申请所需材料：

一、劳动者身份证复印件：

二、用人单位营业执照或者其他证明材料复印件（工商局或者质监局查询可

取的）：

三、劳动者和用人单位劳动合同或者其他的可以证明双方存在劳动关系的证

明材料（具体表现为工作证、工作牌、工资存折、考勤表、任免文件、鉴定结论、生效法律文书、员工名册及其他证据）

四、单位法定代表人身份证明及委托代理协议。

五、双方当事人有证人出庭应提前向仲裁庭提出书面申请。

特别提醒：

当事人提供的上述证据及其他证明材料应说明来源及取得方式，复印件应提供原件核实。

上述一至五项材料经本人仔细核实后准备一式两份提交仲裁庭。

仲裁有风险，请各当事人慎重决定，并依照仲裁庭程序及要求按时参加证据交换及其他仲裁庭审活动，维护自身合法权益。

篇二：确认劳动关系仲裁申请书

劳动仲裁申请书

申 请 人：邹xx，男，汉族，19xx年xx月xx日出生。住 址：四川省xx市xx县xx街道（村镇）xx号 身份证号：xxxxxxxxxxxxxxxxxx 被申请人：四川省xxxxxx公司

地 址：成都市青羊区清江西路xxxxxxxxxx 法定代表人：骆xx 联系电话：xxxxxxxxxxx 申请事项：

请求确认申请人与被申请人之间存在事实劳动关系。事实与理由：

2014年3月10日，申请人因受被申请人xxxx工程项目负责人xxx招聘，在被申请人承建的xxxx工程项目部工地从事防水工作，双方未签订书面劳动合同，口头约定工资为每月4500元。同年3月23日上午，申请人在xxxxxxxxxxxxxx作业时受伤，后被救护车送往成都xxxx医院治疗110天。在此期间，被申请人结算了申请人3月份的工资并支付了申请人住院医疗费用。

综上所述，申请人依据《工伤保险条例》《劳动和社会保障部下发的<关于确立劳动关系有关事项的通知>》、及相关法律法规，为维护申请人的合法权益，特向劳动仲裁委员会提出申请，望依法支持申请人的请求为盼!此致

xxxx劳动争议仲裁委员会

申请人：

年 月 日 篇三：申请确认劳动关系的案例

申请确认劳动关系的案例

案情介绍

王某是一名冲床工人，2012年6月15日，王某被当地一家私营企业录用，工作为冲床工，当时口头约定了工资，并没有签定劳动合同。在2012年6月29日，王某在工作中，冲床将王某的左右手冲伤，随后企业负责人把王某送往当地医院救治，住院治疗费用均由企业负责。出院后，双方就赔偿问题达不成一致意见，但由于双方没有签订劳动合同，王某申请了劳动仲裁。

庭审答辩

王某认为，虽然自己与企业没有签订书面劳动合同，但是双方已经建立事实劳动关系，且是在工作时间工作场地受伤，受伤后企业负责人也支付了救治费用，因此，双方的劳动关系应当成立。

企业在答辩中则认为，企业的营业执照已不存在，且现在企业负责人也在别处打工，因此不存在用工这个事实，也就谈不上是否存在劳动关系。

案件评析

本案的关键是对企业主体资格的确认和王某是否在此企业工作的认定。经调查，该企业2009年5月13日已成立，且2012年工商登记依然在业，因此，企业答辩中所说企业

的营业执照不存在不能成立。随后王某又提交了证人证言和录用材料，用来证明其就是在该企业工作。另外该企业并未提供任何证明材料。劳社部发[2005]12号规定“

二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；

(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

(三)劳动者填写的用人单位招工 招聘 “登记表”“报名表”等招用记录；

(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。”第二条固定的第（一）、（三）、（四）项，该企业应当负有举证责任，但是该企业并没有举证，应该承担举证不力后果。由此可见，王某与该企业存在事实劳动关系。

仲裁结果

王某与该企业事实劳动关系存在。

篇四：确认存在劳动关系仲裁申请书

确认存在劳动关系的仲裁申请书

申请人：罗x，男，生于x年x月x日。住x市x县x乡x村x组。联系电话：12345678910。被申请人：四川省x县第x建筑工程有限公司

住所：x市x区x都市14号楼底楼

法定代表人：邓x 联系电话：12345678910 申请事项：

确认申请人与被申请人之间存在劳动关系。

事实与理由：

申请人于2011年12月15日起到被申请人承包的c县d路改造工程二标段项目部工地从事关模板工作。同年12月31日上午，申请人在作业时被施工员陈x驾驶的拖拉机撞伤，有在场工友见证（详见附件一《证明》）；

c县公安局交通警察大队对该事故进行调查并认定该事故为“陈x持g证驾驶四川x号牌中型拖拉机倒车时在此路段施工的罗x撞上，造成罗x受伤的事故。”（详见附件二《道路交通事故认定书》）。2012年3月20日，在该村委代表胡x见证下，该项目的负责人杨x代表被申请人与申请人，达成事故处理初步协议。该协议载明罗x被施工队请来关模板，在施工过程中被拖混凝土的农用车在倒车时撞伤。（详见附件三《初步协议》）。

基于此，特具状贵委，望裁如所请！

此致

c县劳动人事争议仲裁委员会

申请人：

二○一二年五月七日

附：

一、《证明》一份

二、《道路交通事故认定书》一份

三、《初步协议》一份

四、本申请书副本两份

篇五：沈玉潮律师：确认劳动关系-劳动仲裁申请书

申 请 书

请求事项：

一、依法裁决确认申请人与被申请人2011年3月10日至2013年1月25日期间存在劳动关系；

二、依法裁决被申请人支付申请人2011年4月10日至2012年3月10日期间未签劳动合同的另一倍工资49500元；

三、依法裁决被申请人支付申请人2011年3月10日至2013年1月25期间的社会保险缴费4589.5元。合计总金额：54089.5元。事实和理由：

申请人自2011年3月10日到被申请人处上班，在工厂里一直担任技术工人岗位，申请人离职前一年月平均工资为

4500元。自进厂以来，申请人在厂里工作期间一直兢兢业业，但在申请人于2012年5月26日工作时发生工伤后，申请人多次要求被申请人依法按工伤的相关规定，对申请人予以补偿，并补缴工作期间的保险。被申请人却一直推脱责任不予理睬，并且在2012年8月后就不再向申请人支付工资，导致申请人在工伤休养期间生活难以维持，被申请人的行为严重损害了申请人合法权益。

综上，为维护申请人的合法权益，依据我国《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规之规定，申请劳动仲裁，希望能够得到贵仲裁委员会的支持。

第五篇：劳动关系确认申请书

劳动关系确认申请书

申 请 人：姓名，性别，民族，身份证信息，出生年月日：家庭地址：联系电话。

被申 请人：用人单位名称（营业执照及其他有效证照核定名称为准）：单位住所地：（原则上以营业执照上登记注册信息为准）。

法定代表人：（姓名及职务信息、联系电话）。

请求事项：

依法确认与被申请人存在劳动关系

事实与理由：

说明在用人单位的工作经过及与请求事项密切相关的事由！在申请书中简要说明法律依据及事实，涉及赔偿具体数额的应注明计算方法及标准。（内容略）

为了维护自己的合法权益，特向县劳动争议仲裁委员会提出申请，请予支持。

此致

衡南县劳动争议仲裁委员会

申请人：XXX XX年X月X日

劳动争议仲裁申请所需材料：

一、劳动者身份证复印件：

二、用人单位营业执照或者其他证明材料复印件（工商局或者质监局查询可

取的）：

三、劳动者和用人单位劳动合同或者其他的可以证明双方存在劳动关系的证明材料（具体表现为工作证、工作牌、工资存折、考勤表、任免文件、鉴定结论、生效法律文书、员工名册及其他证据）

四、单位法定代表人身份证明及委托代理协议。

五、双方当事人有证人出庭应提前向仲裁庭提出书面申请。

特别提醒：

当事人提供的上述证据及其他证明材料应说明来源及取得方式，复印件应提供原件核实。

上述一至五项材料经本人仔细核实后准备一式两份提交仲裁庭。

仲裁有风险，请各当事人慎重决定，并依照仲裁庭程序及要求按时参加证据交换及其他仲裁庭审活动，维护自身合法权益。