第一篇：2015四川公务员申论模拟题及答案：引进人才做出的举措
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2015四川公务员申论模拟题及答案：引进人才做出的举措
【材料】
人才是创新的根基。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正直指问题要害，激发创新动力和活力，核心是人才。
上海还缺人才?有人疑惑。上海市人社局局长周海洋认为，对照科创中心建设的需要，人才队伍建设方面还有许多不足。为人才松绑，解除制约人才发展的不合理因素，成为此次上海人才工作体制机制改革的重点。改革之后，在人才激励方面：科技成果的使用权、处置权和收益权，下放给高等院校、科研院所;引入科技成果市场化定制机制;划定研发团队科技成果转化收益，不得低于70%„„
一项项“含金量”极高的政策措施落地引来一片叫好。上海市市长杨雄说，人是生产力中最活跃的因素，人才有活力，经济社会才有活力。上海必须着力营造人尽其才、才尽其用的制度环境，更好地靠事业成就人、靠机制吸引人、靠环境留住人，让各类人才愿意来上海追梦、能够在上海圆梦。
上海2015年度“一号”调研课题作出人才环境结论是：目前创业融资难、融资贵现象依然突出;房价、商务成本对初创期企业、成长型人才“挤出效应”加剧;创业服务中介组织不发达，人才服务环境亟待优化;人才创新创业法治保障环境和生活环境亟待优化。2015年四川公务员考试备考资料
上海市委副书记应勇说，优化创新创业环境，是建设科创中心的基础，是人才创新创造的土壤。上海必须为各类人才营造良好的环境，包括尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，有利于人才发展的生活环境、法制环境等，推动大众创业、万众创新。
缺“钱”怎么解决?上海强化金融创新对人才创业的支持，完善商业银行与风投、天使资本的投贷联动模式，缓解人才创业初期融资难题;扩大天使投资引
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导基金规模，进一步完善创业投资风险补偿机制;试点推出创业保险新产品，降低创业者创业风险„„
千秋伟业，人才为先。由一个战略谋划肇始，上海在深化人才工作体制机制改革上迈出实质性步伐，必将推动上海这块改革前沿阵地成为万千人才创新创业的热土。
问题：根据给定材料，请归纳概括上海为引进人才做出的具体举措。要求：全面、客观、有条理。不超过200字。
【中公教育解析】
上海为进一步发挥人才巨大作用，采用以下措施吸引人才：一是政策支持。解除制约人才发展的不合理因素，为人才工作体制机制改革提供政策支持;二是营造创新创业生态环境。重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，有利于人才发展的生活环境、法制环境等，推动大众创业、万众创新。三是金融支持。解决人才创业初期融资难题、完善投资风险补偿机制、降低创业风险。(177字)
第二篇：2015四川公务员申论模拟题及答案：环保倡议书
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2015四川公务员申论模拟题及答案：环保倡议书
材料一：“三公”经费压缩，把节省下来的钱用于民生工程;“红白喜事”、逢年过节，大操大办的少了，就餐讲究“点到为止”，“光盘行动”真正落到实处„„自从中央八项规定出台后，永靖县围绕治理“乱跑的车”、“贪吃的嘴”、“乱送的礼”和“游玩的腿”下猛药，出重拳，动真格，大力开展崇尚节俭教育，从机关到乡村，节约光荣、浪费可耻的思想观念深入人心，节约做事已成为永靖人的新时尚。
日前，笔者走进县委宣传部办公室，看到秘书吴晓瑾正把一叠已打印过的A4纸张反面放入打印机，准备打印文件。
“勤俭节约应该从身边的一点一滴做起，中央八项规定出台以后，县上大力压缩三公经费，积极倡议机关单位和各乡镇厉行节约，我把这些打印过的A4纸保存下来二次使用也是一种节约。”吴秘书高兴地说道。如今，这些节俭事例在永靖县各机关单位已司空见惯。
去年以来，永靖县委县政府严格控制就餐标准，简化办公设施，严格公车管理等，大幅度压缩公务接待开支，把勤俭节约落实到具体工作的每个环节和每个人身上，艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气正在形成。
全县推行了“零接待”制度后，各乡镇、各单位的公务接待一律由县委接待办按规定统一接待，各单位财务上不发生公务接待支出。对下基层调研、检查、考核等公务接待坚持勤俭节约、经济实用的原则，严禁上高档菜肴，一律不上烟酒，全部安排自助餐。同时，确定陪餐人员，住宿费用由公务活动派出单位和来访人员自行解决，从源头上有效杜绝了公款大吃大喝和铺张浪费现象的发生。据统计，自实行“零接待”以来，全县“三公”经费同比降低30%，使各级政府更能集中有限的财力办实事、办好事，进一步加大了县财政对“水田路能房、教卫文就保”十大民生工程方面的投入力度，切实提高了财政资金的利用率和覆盖面。
材料二：中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方
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面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。
——2013年2月22日，习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示
某市拟举办“争创节约、环保型家庭”活动，如果你是某市的政府工作人员，领导让你写一个倡导市民积极参与此活动的倡议书，请根据给定材料，联系实际完成，字数在500字左右。
【中公解析】
关于“争创节约、环保型家庭”活动的倡议书
全市广大家庭：
我市资源丰富，但也是耗能大市。家庭用能大约占15%左右。家庭作为社会的细胞，树立节约意识，养成节约习惯是与中央的厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神相一致，在举办“争创节约、环保型家庭”活动之际，特向全市市民发出如下倡议:
一、增强节约和环保意识，做节约和环保的倡导者和宣传员。“成由勤俭败由奢”,“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”勤俭持家是中华民族的传统美德。广大家庭成员要充分认识珍惜资源和保护环境对经济社会可持续发展的重要意义，树立节约光荣、浪费可耻的道德观念;树立爱护环境，人人有责的环保意识;做节约资源和保护环境的倡导者和宣传员。2015年四川公务员考试备考资料
二、养成勤俭节约和环保的生活习惯，做节约环保型家庭。在家庭生活中，多收集节约窍门，厉行节约，反对浪费，形成“节约自家，奉献大家”的良好氛围。节约用水，提倡一水多用，加大对水的循环利用力度;平时拧紧水龙头，不
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放长流水。节约用电，尽量使用节能型家用电器;不点长明灯，人离家时随手关掉电源;尽量少用空调，空调温度不低于26度;尽量减少开关冰箱的次数。节约用纸，多用手绢和抹布;纸张尽量两面使用。节约粮食，合理适量购菜，避免浪费大量剩菜剩饭。
希望每个家庭都参与到这个活动当中来，真正成为节约、环保型家庭，为我市的资源和环境贡献自己的力量。
X市政府X年X月X日
第三篇：2015四川公务员申论模拟题及答案：校服的“选择权”
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2015四川公务员申论模拟题及答案：校服的“选择权”
【材料】
日前，国家标准委发布了我国第一个针对中小学生校服的国家标准《中小学生校服》，规定校服在质量安全上必须达到“一等品”水平。校服质量标准的出台却引发了网友对校服样式的“吐槽”，网友评论说，为什么不规定一下校服样式的美丑呢? 南京市赤壁路小学四年级的学生吴姝乐告诉记者：“校服颜色暗，穿着显得胖，同学们都不爱穿校服。”一些老师反映，升旗仪式上总有孩子不穿校服，平时部分学生也老是以校服脏了、掉了等理由“搪塞”。
南京市鼓楼区教育后勤办负责人万老师表示，家长也要为孩子不爱穿校服负一定责任。“家长考虑到孩子身高变化快，订校服时都会选择偏大的校服。无论什么衣服合身才会美观，永远‘大一号’的校服怎么可能好看呢?”他说。记者采访时了解到，这种现象确实存在，有的家长甚至给一米二的孩子订了一米五的校服。
在南京市宁海中学校园，处处可见“宁海蓝”，学校特别定制的蓝色校服成为了校园里的“风尚”。
“学校的校服美观，学生也都愿意穿，渐渐‘宁海蓝’也成为了一种校园文化。学校主要是搭建一个平台、提供一些选择，学生穿什么还是由家长和学生说了算。”宁海中学学生处主任安文琳说，学校负责初选了几套备选校服，最终“宁海蓝”是由该校每个班的2名代表、家委会和部分教师代表共同投票选出的。
学生家长孙女士建议，冬天“冲锋衣”既笨重又不保暖，她愿意花钱为孩子添置一套“羽绒服”校服。记者在采访学生家长时了解到，价格并非是家长在购买校服时考虑的首要因素，相反美观、舒适、安全更重要。家长曹先生说：“校服是学生的‘标签’，校服丑人看上去也没有自信，还是希望校服能有所改变。”
记者采访了解到，各地纷纷出台了一些校服征订的创新举措。日前，南京市鼓楼区邀请了多名“小模特”T台走秀，展示了200多套竞标校服。有些校服供
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应商线下开了“体验馆”展示国内外各类校服，不少学校的校服网上还有售卖，学生需要时可以随时下单增订。
“孩子穿什么，不能学校‘拍脑袋’决定，选择权还应还给消费者。毕竟掏钱的是家长、使用者是学生。”万老师告诉记者。
问题：请归纳概括材料的主要内容。要求：全面、客观、有条理。不超过200字。2015年四川公务员考试备考资料
【中公教育解析】
国家标准委发布了我国第一个针对中小学生校服的国家标准《中小学生校服》，校服质量标准的出台引发网友吐槽。以往孩子不爱穿校服，其原因一是校服颜色偏暗，不好看，二是家长考虑到孩子的身高变化，定校服一般都偏大。其实校服的“选择权”还应还给消费者。可以由学校负责初选了几套备选校服，学生、家委会和部分教师代表共同投票选出。但是对家长来说，美观、舒适、安全更重要。(176字)
第四篇：2015四川公务员申论模拟题及答案：劳模精神和劳动精神
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2015四川公务员申论模拟题及答案：劳模精神和劳动精神
【模拟题】
2015年五一劳动节前夕，习近平主席在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出“我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。”一时间在社会各界引起了极大的反响，并展开了系列讨论。请你就此谈谈对劳动精神和劳模精神的认识。
【中公参考答案】
“民生在勤，勤则不匮。”中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。
【表明态度：肯定劳动的意义。】
无论时代如何变迁，永远不变的是劳模精神和劳动精神的本质：爱岗敬业、为国为民的主人翁精神，争创一流、与时俱进的进取精神，艰苦奋斗、艰难创业的 拼搏精神，勇于创新、不断改进的开拓精神，淡泊名利、默默耕耘的“老黄牛”精神，甘于奉献、乐于服务的忘我精神，紧密协作、相互关爱的团队精神。这些精神 劳模精神代代相传，历久弥坚。2015年四川公务员考试备考资料
三峡工程、南水北调、青藏铁路、西气东输„„每一项激动人心的辉煌成就背后，都凝聚了以劳模为代表的万千劳动者的心血，都是广大劳动者充分发挥劳动 精神的体现。因此，无论是体力劳动还是脑力劳动，都值得尊重和鼓励;一切创造，无论是个人创造还是集体创造，也都值得尊重和鼓励。
中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的，人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。劳动模范和先进工作者是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力 量的楷模，他们以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，为全国各族人民树立了学习的榜样。“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创
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新，淡 泊名利、甘于奉献”的劳模精神，生动诠释了社会主义核心价值观，是我们的宝贵精神财富和强大精神力量。
【分析部分，指出劳动精神和劳模精神的本质，并说明意义。前一段指明本质，后两段论述意义，为下文提出对策做铺垫。】
伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自于伟大的人民。全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，任何时候任何人都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。
三百六十行，行行出状元。任何一名劳动者，要想在百舸争流、千帆竞发的洪流中勇立潮头，在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势，在报效祖国、服务人 民的人生中有所作为，就要孜孜不倦学习、勤勉奋发干事。一切劳动者，只要肯学肯干肯钻研，练就一身真本领，掌握一手好技术，就能立足岗位成长成才，就都能 在劳动中发现广阔的天地，在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。
我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理 念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。要教育孩子们从小热爱劳动、热爱创造，通过劳 动和创造播种希望、收获果实，也通过劳动和创造磨练意志、提高自己。
【分别从劳动者的角度和政府社会建设的角度，提出如何弘扬和践行劳动精神、劳模精神。】
第五篇：公务员考试《申论》模拟题17及答案
公务员考试《申论》模拟题17及答案.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
二、给定资料 1．今年春节期间，广州市社会科学院城市公共经济研究所研究员谈锦钊回广东开平乡下住了几天，他看到的是这样一幅农村工业化的场景和农村生活形态发生变化的画面：一方面，村里的土地已经全部变成工业用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建设，村里的土地不少空置，村庄日益显得挤迫，鱼塘缩小、环境变差，新楼房遮挡不住破旧的房屋，建筑物的间距很小，很多房子出租给了外来工，村里的治安不如人意。
这是工业化进程中当代农村生活的一个场景，山再也不是那座山了——被推平了搞工业、盖房子，水也再不是那池水——污染了的水连洗衣服都嫌脏，人也再不是那些人——村里什么人都有，开厂的、打工的、干小偷的、做生意的，本国人、外国人。
而这样的场景，似乎每天都在全国各地的乡村不断地重复，谈锦钊看到的现象并不是个案，残酷的现实是，它有普遍性。
2．2006年7月中下旬，笔者在苏中、苏北、鲁南等地区走访发现，农民对国家开展新农村建设非常高兴和拥护，对国家出资支持农村基础建设心存感激，但同时也有遗憾。
就村村通水泥路来说，本来是一件方便老百姓生产和生活的大好事，但家有运输或收割机械的农户却感到好事没有做到位——路还是有点窄，只需再加宽50—60厘米，就真的能“畅通无阻”了。
他们认为，别把三轮车当作农民小轿车。铺条水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就发展趋势看，不需要太长时间，农村里的汽车、收割机、翻斗车等大型机械肯定会越来越多，这是现代农业最起码的要求。目前村村通水泥路的标准已经嫌低，估计过几年就更不能适应需要了。
3．据国家建设部统计，到2004年底全国共有320．7万个村庄，其中行政村63．4万个，居住生活着2．05亿户、7．95亿人。按照建设部2005年对9个省份43个县74个村ll类105项所做的典型调查，有41％的村庄没有集中供水，96％的村庄没有排水沟渠和污水处理设施40％的村庄雨天出行难，晴天车拉人，雨天人拉车，70％的村庄畜禽圈舍与住宅户混杂，90％的村庄还在使用传统的旱厕，垃圾随处丢放，没有任何消防设施。
4．据统计，2005年广东省共有乡镇1558个，分布在21个地级市、23个县级市、44个县和54个市辖区内。那广东的乡村情况如何呢?据华南农业大学风景园林与城市规划系主任李敏教授介绍，虽然全省地级以上城市的规划建设管理相对较好，但县级以下的城市地区由于规划人才和规划管理机构较薄弱，失控的较多，约60％以上的农村地区的建设活动仍处于自发状态。虽然也设置了一些镇级国土规划所之类的管理机构，但真正能行使城乡规划建设管理职能或者能进行有效管理的并不多。即使是在比较发达的珠三角地区，也有不少管理死角，偏远山区更是“没人管也管不到”。
5．在2006年“两会”上，新农村建设作为一个热点话题被一再地提起。温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。正如建设部副部长仇保兴所指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的建设，就是乱建设。6．“不要以为我们土，会打领带会跳舞；不要以为我们黑，会玩电脑会开车。”在山东省临 沭县蛟龙镇，一位叫张华的28岁小伙子和笔者聊天时说，农村建设要先规划，不然张三要往东，李四要往西；你要弄沼气，我要烧草锅，那就乱套了，什么事情也做不好。旁边一位叫孙海 龙的小伙子接过话茬说，新农村规划不要象过去的农民画——腰勒白布带，手拿旱烟袋。袅袅炊烟不是农村风景画，那是污染，不是美丽。城市画家看着好看，可夏天里老百姓烟熏火燎不好受。农村建设既要有城市的方便，又要有农村的舒服。
江苏淮阴市青年学者李天宇也认为，加快新农村建设，推进城市化进程，既要有城市的东西，更要有农村的特色；既不能“摊大饼”，也不能“码积木”。应以城市的规划、建设作为借鉴,使新农村规划建设更具有科学性、发展性。
江苏赣榆县古城村花了几十万元编制规划。他们的村支书说，提前规划，就是为了防止“张书记挖坑，李书记埋，王书记来了再重来”的问题。古城村的规划，从1997年开始实行，根据人口出生最高峰，规划村庄建设；根据当前需要，整治村容村貌；根据生活远景，建设基础设施；根据发展需要，经商兴企办厂。
连云港农村发展研究所王志还认为，新农村规划要尽量做到省、市、县、镇各级规划有所衔接，以免今年楼房盖好了，两年后一条省级公路又把它给“冲倒”了。因此，只要不是国家安全机密的规划，尤其是省级、市级涉及到区域的基础建设规划，应尽量早出台、早公布、便查询。除了对道路、村庄、房屋的规划之外，新农村建设还要对工业、医疗、教育、文化等进行规划，尤其在工业布局上要做到“大的一盘棋，小的各自由”。所谓“大的一盘棋”，就是要把工业项目放在全市，最起码是全县总盘里给予考虑。特别是化工项目、有污染的项目要放在县域以上范围内安排，乡村工业只能安排无化学污染的、劳动密集型的工业；“小的各自由”，是指在地面建筑物建设上，乡或村根据自身的经济能力和传统文化，既可以“互相复制”，也可以“一村一品”。
7．安徽省霍山县建设局负责人说，村庄规划按要求应该由专业规划设计单位来做，但这些单位的设计费往往很高，而且一个乡镇100多平方公里，全让规划设计院来做也并不现实。所以规划工作往往只能由本地建设部门的技术人员和基层乡镇的工作人员来做。而就该局来 说，只有五、六个技术人员，要做全县的村镇规划人手非常紧张；而各乡镇也没有专门的规划管理机构，都是由村镇建设管理服务站的人员兼管，一般只有一两个人，而且技术素质也跟不上。
此外，由于县以下没有专职的规划监察执法队伍，规划审批与监察严重分离，执法主体多头，也使得对广大农村地区违法建设的监管处于“真空状态”，从而导致乱搭乱建的现象比比皆是。8．(新华网北京3月5日电)“规划规划，赶不上领导的变化”，这是基层农村流传的一句话。全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善建议，要警惕新农村重复规划、浪费建设的苗头。以前，“规划赶不上变化”的问题长期困扰城镇发展，近两年来，这个问题正在悄然随着新农村建设向农村地区蔓延。纪尽善说，在一些地方，如今一个村的规划需3万至5万元，一个乡(镇)规划15万元，这种重复、浪费的情况在许多地方还具有共性。
纪尽善说，新农村示范村建设项目多，有道路建设，沼气池建设，房屋改造、装修建设，这还不包括建设生产项目。上级项目一般都采用项目给一点，当地财政配一点，农民集一点的办法。当地政府无法配套，实际上除了项目资金外，大都是农民集资。他举例说，有一个试点村道路建设，农民人均集资300—500元，有的更多。一口沼气池补偿300—1000元，绝大多数由农民出钱。另一个试点村仅两个社52户农民房屋改建、装修，除财政口头补助近30万元外，其余全部由农民自己出资。其中有80％的农户贷款，贷款金额达81万元，贷款户户均2万元。如果规划不科学，这种情况就有加重农民负担的趋势。纪尽善说，造成这种苗头，主要是个别地方政府对中央新农村建设精神理解不透，实际工作中有较大的差距。有的试点村基础设施建设标准偏高，投资过大。新上项目在群众发动不充分、集资不到位、资金不落实的情况下欠账动工建设，由政府兜底，这种类似工程有可能给当地政府带来新的债务。9．“村域发展规划是综合性的总体规划，涵盖乡村土地利用规划、生态与环境保护规划及其他专项规划。要把村域的产业、土地和村庄作为一个有机整体，通盘考虑村域分异规律，设计乡村的产业发展和村庄的合理布局。”2006年11月12日，在首都师范大学举行的“第二届京区地理学研究生学术论坛”上，中国科学院地理科学与资源研究所研究员张义丰在“新农村建设与乡村旅游”这一争辩性主题讨论中作上述表示。
而现在的问题是，在新农村建设过程中，村庄建设规划可谓快马加鞭，村域发展规划则是严重滞后。“这种喧宾夺主的现象如不尽快纠正，将严重影响新农村建设的正常开展。新农村规划的目标是新的产业培育、新的发展支撑体系(包括水土资源保障条件、基础设施配套与生态环境治理等)、新的社会公共服务体系。”
张义丰认为目前的认识误区是，把村庄建设规划等同于新农村发展规划，以为新农村建设就是旧村改造、旧村改造就是拆房建楼，片面强调居住环境改善，严重忽视经济发展与产业的重要性。他说，新农村建设的主线是新产业培育，缺乏村域发展规划就是缺失产业培育，“没有产业的新农村，新在何处?”乡村是一个具有自然尺度的开放空间，具有乡村特色的地理形态。乡村规划，特别是村庄建设规划，必须遵循乡村自然生态的完整性和连续性，保持乡村地貌、植被的多样性。乡村与城市属于两大不同的地域系统。乡村的背景和设计要素完全不同于城市，不能简单套用城市规划的理念和标准来规划乡村。一位与会专家表示：“目前这种以城市理念规划乡村的现象相当严重，亟待纠正。” 缺乏宏观、中观和微观的区域乡村发展规划的支撑，使新农村建设缺乏定位、目标和方向，以致形成模糊乡村的意识。建什么样的新农村、怎样建、在哪儿建、谁来建等等都缺乏科学认证。目前的状态是：上级政府出指标，县级政府报名单，大多数乡村等又盼。
10．由于村庄建设规划和监管的缺位，不少农民在建房选址时主要是凭习惯、看“风水”。一些农民为了生活便利，习惯把临水、沿公路作为建房选址时考虑的主要因素；或者为了就近耕作，选择在靠近农田的地方建房，有的地方甚至出现了在农田中建房的现象。更有甚者，不少农民，尤其是上了年纪的人，由于受传统风俗习惯影响，追求“单门独院”、“风水宝地”的意识浓厚，请风水先生“看门相、选宅基”，造成建房地点更加混乱。
农村的许多村庄布局之所以存在上述这些突出的问题，成因比较复杂，但症结还在于“规划滞后”。在采访中，许多村民告诉记者，他们很少听说过在农村盖房子还要进行规划，也没有人告诉他们应该怎么盖房子，只知道只要不侵占别人的土地，自己想怎么盖就怎么盖，想盖成什么样就盖成什么样。
而基层规划部门对此表示，由于在村镇建设方面长期以来实行以乡(镇)为主，以县(市)为辅的管理体制，县(市)级政府把主要精力都用在城市建设上，无力顾及点多面广的村庄建设。而很多县(市)级以下规划管理部门的技术力量薄弱，因此造成农村建设缺乏规划，出现无序混乱的现象。
11．针对城乡规划滞后于经济社会快速发展的实际问题，江苏省作出了“三年实现城乡规划全覆盖”的重大决策，将城乡规划调控和管治范围从城镇深化到整个城乡空间，避免在新农村建设中再出现大规模搬迁、无序建设等社会资源严重浪费的问题。
现在，苏州市已对8488平方公里的整个区域，按照城乡统筹、科学布局原则，编制了高水平的全市全盘规划，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，科学确定城市发展区、农业发展区和生态保护区。在丘陵湖泊及其周边地区、城市与城市接壤地区、具有良好生产基础的基本农田保护区，规划建设永久性农业发展区和生态保护区；建设“四个100万”的农业生产基地：100万亩优质粮油生产基地、100万亩特色水产基地、100万亩高效园艺基地、100万亩生态林业基地。通过规划和立法的形式，把农业发展的基本内容定下来，避免工业项目无序占地。
12．(哈尔滨日报2006年01月26日)记者25日从市规划局获悉，哈尔滨市已全面启动建设社会主义新农村规划试点工作，以促进城乡区域统筹发展，有力推动哈尔滨市建设社会主义新农村规划工作进程，目前已有20个村屯被列入首批规划项目。
据市规划局负责人介绍，目前已初步确定了哈尔滨市建设社会主义新农村的规划基本思路：即以城乡统筹规划为主线，以老工业基地改造振兴、百姓安居乐业为工作重心，对郊区、都市圈和市域三个圈层实行分区分类指导，实行产业聚集、土地集约、人口集居、工业集群和居住区、工业区、养殖区、种植区、生态敏感区相对分离的规划政策，调整优化城乡生产生活生态空间布局。目前已制订了《建设社会主义新农村规划试点工作方案》和一系列推进措施。
三、作答要求
(一)请用不超过200宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面。层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)
【参考答 案】
建设社会主义新农村是一项内容丰富、涉及广泛而复杂庞大的系统工程，必须搞好规划，规划是建设社会主义新农村的关键环节。同时，在新农村建设的规划中能否坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本直接关系到新农村建设的大局和成败。但目前一些地方在建设社会主义新农村的规划方面还存在许多亟待解决的问题。因此，为了确保新农村建设工作持续健康地向前推进，必须重视并切实做好新农村建设的科学规划工作。(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。
要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。不超过350字。(30分)【参考答 案】
科学规划是建设社会主义新农村的关键，只有规划好，才能建设好，管理好。建议采取以下措施：
1．各级党委、政府要高度重视社会主义新农村建设规划工作，要加强对新农村建设规划工作的领导和指导。
2．规划要有前瞻性，要结合各地经济社会发展水平，多方面考虑，立足当前，着眼长远。3．规划要具科学性，要由有资质的单位进行编制。
4．要尊重民意，要尊重地方民俗风情和生活、生产习惯，规划方案应广泛发动农民群众参与发挥农民的主体作用和村民自治作用。
5．维护规划的权威性和坚持做到实施规划的连续性。规划一经批准，必须严格执行，任何人不能随意更改。
6．制定相关法律、法规，加强对规划的实施监督，严格执法，不仅要处罚那些我行我素、不按规划建设的主体，更要严厉查处那些无视规划、乱改规划、滥批项目的领导。
(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇新农村建设规划方面的文章。(50分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。1200字左右。【参考答 案】 略。
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