新华社：十七大五会：改善民生

第一篇：新华社：十七大五会：改善民生

新华网北京10月22日电题：把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点——学习贯彻党的十七届五中全会精神

新华社特约评论员

党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。

执政为民是我们党最鲜明的政治品格，党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。

当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。

目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。

经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。无论是我们党执政为民的政治品格还是全面建设小康社会的奋斗目标，都要求我们在促进经济长期平稳较快发展的过程中更加注重以人为本，更加重视把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让发展更好地为改善民生服务。

着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、“家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。

着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。

着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。

着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。我们相信，党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众。

第二篇：五、保障改善民生

潍坊市2015年新课程高

考备考二轮研讨会材料

五、保障改善民生

安丘一中 潘文海 安丘青云学府 国建平

2015年3月27日

（一）大众创业，万众创新，大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

【重大背景简释】

材料一 就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，‚就业难‛成为政府面临的严峻课题。

今年两会上，总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调‚把大众创业、万众创新调动起来‛。大众‚创业潮‛契合政府经济转型的‚创新潮‛，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民‚乐天派‛表示，‚创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。‛如何营造更好的‚草根‛创业环境，推动科技创新，将备受关注。

材料二 让各类主体创造潜能充分激发释放出来形成大众创业万众创新生动局面 2015年1月9日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。2014国家科学技术奖励共授奖318项成果、8位科技专家和1个外国组织。在大会上李克强总理指出，创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力，人民是创新的主体。我国现代化建设正处于关键时期，经济发展进入新常态，要保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须依靠创新支撑。国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。我们将坚定不移地走创新驱动发展之路，进一步解放思想，解放和发展社会生产力、激发和增强社会创造力，促进社会公平正义，使人人皆可创新、创新惠及人人，在全社会兴起万众创新的热潮，使中华大地处处充满无限生机和创造活力。

材料三 大众创业万众创新 青岛高新区重金支持“创客”

2015年3月5日，‚创客‛一词第一次被写入政府工作报告中，国务院总理李克强在2014年工作回顾中说，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多‚创客‛脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。青岛高新区一直以来牢牢抓住平台建设，推动‚大众创业、万众创新‛，持续引入高端创新要素，着力打造全市创业服务中心，人才资源、研发平台、创业载体、科技融资、国际合作平台等创业服务全面推进，区域创新能力和产业承载力显著增强。

据了解，规划到2016年，青岛高新区将建设软件与信息技术产业载体500万平米，人才公寓200万平米，科技商务总部200万平米；到2020年，实现产业产值2200亿元以上，成为山东半岛蓝色跨越的创新引擎和通往全球的创新港湾。

【时政术语提炼】

1.创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力，人民是创新的主体

2.坚定不移地走创新驱动发展之路，进一步解放思想，解放和发展社会生产力、激发和增强社会创造力，促进社会公平正义。使人人皆可创新、创新惠及人人，在全社 会兴起万众创新的热潮，使中华大地处处充满无限生机和创造活力。

3.大众创业、万众创新，创业带动创新，营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新

【热点题目回顾】

阅读材料，回答问题

材料一 2014年 9月30日上午，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。

（1）请从政治生活角度，简要分析提高自主创新能力，建设创新型国家的政治生活依据。

材料二 李克强在国家科技教育领导小组第一次全体会议上强调，发挥科技第一生产力作用，关键是促进科技和经济社会深度融合，提升产业核心竞争力。推动农业科技创新是实现农业持续稳定发展的根本出路。目前，我国科研成果转化为生产力的水平远低于发达国家。很重要的原因在于科技创新能力不足、人才队伍建设相对滞后。

（2）运用文化作用的知识，说明科技创新在促进农业发展中的作用。

材料三 文化科技创新是建设社会主义文化强国的必由之路。某地大力推进文化科技攻关、文化科技创新成果转化、文化标准化建设、文化品牌打造四项行动，组织实施文化和科技融合示范基地建设、文化科技创新平台建设、文化科技企业培育、文化数字化建设、现代传播体系建设、文化、科技人才集聚六大工程。重点支持数字、网络、云计算、虚拟现实与仿真、新型显示、新型广电传输、移动互联网、物联网等重大文化科技攻关项目，发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业。（3）结合材料，分析材料三所体现的唯物辩证法道理。

（4）增强科技创新能力，要充分发挥企业的主体作用。但是，仅靠企业发挥主体作用就能增强科技创新能力吗？请运用经济生活知识加以分析。

答案：（1）①中国共产党的性质和地位决定了党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高自主创新能力，建设创新型国家，是党科学执政的具体表现。②提高自主创新能力，建设创新型国家，是贯彻落实科学发展观，实现跨越式发展，全面建成小康社会的必然要求。③政府提高自主创新能力，建设创新型国家，是履行组织经济建设和文化建设的职能，也是政府为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则的具体体现。④国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。党和国家高度重视提高自主创新能力，建设创新型国家，有利于增强国家的综合国力。

（2）①优秀文化能增强人的精神力量、促进人的全面发展。推进农业科技创新，有利于提高农民科学文化素质。②文化作为一种精神力量，能在认识世界和改造世界的过程中转化为物质力量。推进农业科技创新，能帮助农民掌握农业生产新技术，促进农业发展方式转变。③文化与经济相互交融。推进农业科技创新、提高农民科学文化素质，能为农业发展提供智力支持，提高农业综合生产能力。（3）①在文化科技创新的过程中，大力推进文化四项行动，组织实施文化六大工程体现了联系的普遍性，用联系的观点看问题。②组织实施文化和科技融合示范基地建设，在示范中得到推广体现了矛盾的普遍性和特殊性的统一，抓好典型示范作用。③重点支持数字、网络等重大文化科技攻关项目，体现了主要矛盾在事物发展中起决定作用，要集中力量解决主要矛盾。④发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业体现了发展的实质是事物的前进和上升，用发展的观点看问题，树立创新意识。

（4）①企业是技术创新的主体，提高科技创新能力需要企业依靠技术进步、科学管理等手段，掌握新技术，吸引人才。②在发挥企业主体作用的同时，国家要落实科学发展观，加强宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，支持企业的发展创新。③劳动者要努力学习，提高劳动技能和素质，发挥劳动者在技术创新中的主人翁精神。④坚持对外开放，引进、消化和创新国际先进技术，创新利用外资方式，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用。

（二）建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度和机关事业单位养老保险制度改革

【重大背景简释】

材料一 国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见

按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。

材料二 山东省居民基本养老保险基础养老金4连增 山东省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合下发文件,自2015年1月1日起我省居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至85元。

据悉,此次提高标准实现了我省居民基本养老保险基础养老金4连增,直接惠及1353.4万参保居民,是我省继统一缴费标准、建立丧葬补助金、提高缴费补贴、实行个人账户余额全部继承、调整个人账户计息后的又一惠民举措,对引导广大城乡居民‚早参保、选高档、连续缴‛,进一步推动居民基本养老保险制度的健康可持续发展,促进城乡公共服务均等化等具有十分重要的意义。

材料三 中国政府网2015年1月14日下午公布《国务院关于机关事业单位工作人老保险制度改革的决定》，决定改革机关事位工作人员养老保险制度。机关事业单位人员要按照国家规定切实履行缴费义务，相应的养老保险待遇，形成责任共担、统济的养老保险筹资和分配机制。

材料四 春节期间，备受关注的《山人民政府关于机关事业单位工作人员养老

员业工享筹养单作受互

东省保险制度改革的实施意见》（以下简称意见）出台，省人社厅厅长韩金峰对意见进行了详细解读。据悉，我省为养老保险制度改革留出10年过渡期，期间退休将确保原有待遇水平不降低。意见自2015年10月1日起实施。

养老保障‚双轨制‛引发制度改革。改革的范围涉及全省三类工作人员，离休人员除外。缴费方式由单位和个人共同负担。待遇水平：老人老办法 新人新办法 中人逐步过渡。建立职业年金制度，退休后按月领取年金待遇。个人缴费与退休待遇不挂钩将返还。

【时政术语提炼】

1.建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障。

2.推动居民基本养老保险制度的健康可持续发展,促进城乡公共服务均等化 3.机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

4.推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度｡ 5．养老保障“双轨制”； 建立职业年金制度 【热点题目回顾】 阅读材料，回答问题。

材料一 老年产业也称银色产业，是指生产老年人的用品以及与老年人相关的保险、老年住宅、医疗护理、文体健身、旅游咨询、再就业服务等方面的产业。目前，居民消费严重不足原因主要是居民收入水平的增长落后于经济增长，收入水平长期低下。中国老年人由于受到生理、心理因素的制约与影响，消费能力通常要低于成年人，同时中国老年消费市场尚处于发育阶段，还不完善，这也造成了当前老年消费需求的严重不足。

（1）结合材料一，请运用消费的相关知识，谈谈我国政府如何应对老龄化社会的到来。

（1）①生产决定消费，消费对生产具有反作用。国家一方面要大力发展经济，为老龄化社会提供丰富多样的产品和服务；另一方面要重视老龄化带来的机遇，培育新的消费热点和调整产业结构以促进经济发展。

②收入是消费的前提和基础。国家可以通过调整国民收入分配结构，健全社会保障体系，提高老龄居民的消费能力。

③影响居民消费水平的因素还有物价水平、消费环境和主观因素等。国家要加强宏观调控，保持物价的相对稳定、创造良好的消费环境，增强老年人的消费信心。

材料二近段时间，网络上关于质疑我国社会养老保险基金的声音较多，尤其是提出‚研究制定渐进式延迟退休年龄政策‛后，部分网民还出现了恶语中伤的言论。事实上，渐进式延长退休年龄也是目前诸多发达国家所采用的，如在美国，法定退休年龄到2027年将延长至67岁；在日本，政府1986年就已经颁布了《高龄者雇用安定法》，为老年人就业提供立法支持，2004年又对该法案进行修订，提出对于自愿继续工作的劳动者，允许企业将退休年龄从60岁延长到65岁。

（2）结合材料二，运用政治生活的知识，谈谈你对公民参与政治的认识。（2）①公民依法享有政治权利和依法履行政治义务。公民具有言论自由权和监督权，可以就相关话题行使自己的言论自由、监督权，但也有遵守宪法和法律的义务，不能恶语中伤。

②公民参与政治生活必须坚持和遵循在法律面前一律平等、权利和义务相统一、个人利益和国家利益相结合的原则，通过坚持这些原则保证有序参与政治生活。

（三）关注教育公平，实现理想人生

材料一 2015年2月22日，教育部在其官方网站公布了2015年40项工作要点。其中之一要深入推进考试招生制度改革，大力促进教育公平。逐步缩小区域、城乡、校际差距，公平配置教育资源。让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。

材料二 2015年3月15日上午，国务院总理李克强答中外记者问时表示：‚持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务。‛如何促进社会公正？首先捍卫教育公平，教育公平是社会公平的基础，甚至被称为实现社会公平的‚最伟大的工具‛，没有教育公平就没有社会公平。欲促进或实现教育公平，应输送更多的教育资源，比如让贫困孩子读上书，读好书。

【时政术语提炼】

1、深入推进考试招生制度改革，大力促进教育公平

2、逐步缩小区域、城乡、校际差距，公平配置教育资源。让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。

3、教育公平是社会公平的基础，没有教育公平就没有社会公平。【热点题目回顾】

2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中，提出要‚促进教育公平发展和质量提升‛。他说，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学生纵向流动的通道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

结合材料，运用《政治生活》有关知识，说明国家推进教育公平的依据。

答案：①这是由我国的国家性质和政府的性质决定的。教育公平是政府对人民负责原则的体现。②这是公民权利具有真实性的体现。随着经济的发展和社会的进步，推进教育公平有利于广大公民的合法权益得到充分实现。③它符合我国宪法规定的公民在法律面前一律平等的原则。公民平等享有受教育的权利，有利于维护宪法和法律的尊严。④这是政府更好的履行文化职能的需要，教育公平更有利于提高全民族的素质。【原创新题演练】

一、选择题

1．2015年3月8日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。决定将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这样做能够

①推进城乡的均衡发展，实现城乡一体化发展 ②推动城乡公共服务均等化，促进社会公平正义 ③完善社会保障制度，消除城乡收入差距 ④加快农村转移人口市民化，推进城镇化建设 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④

2.按照我国《最低工资规定》，各省每两年至少要调整一次最低工资标准。据不完全统计，截至2014年10月27日，全国共有19个省市区上调最低工资标准，调整后，上海月最低工资标准和小时最低工资标准为全国最高，分别达到了1820元和17元。此举

①旨在提高居民收入在国民收入再分配中的比重 ②有助于促使企业走出经营管理的“低成本陷阱” ③是为了更好发挥财政作用，完善社会保障体系 ④有利于引导企业承担社会责任，促进社会公平

A．①③ B．②③

C．②④ D．③④

2014年12月，教育部发布了关于《普通高中学业水平考试的实施意见》和《加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》。回答3—4题。3.《意见》明确提出“全科覆盖”“不分文理”“严格公示”等措施。这些措施

①符合我国高等教育及就业市场的客观实际 ②是为了适应社会经济建设对人才不同需求 ③有利于增加劳动力供给和调整就业总规模 ④可以转变劳动者观念，树立正确的消费观

A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 4.针对《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，有专家指出，考试招生制度，特别是高考制度，是中国教育改革的“牛鼻子”，牵一发而动全身。从哲学角度来看，上述材料旨在强调

①关键部分的功能及其变化能够决定整体的功能 ②部分在事物发展过程中处于被支配的地位 ③主要矛盾对事物的存在和发展起决定作用 ④把握矛盾的主要方面才能抓住事物性质和主流

A.①③ B.①④ C.②③ D．②④

5.2014年10月1日，一张能让消费者享受山东文化消费便利与实惠的山东文化惠民卡在山东剧院演出现场正式对外发行，市民凭卡观看商业演出可以享受5折到8折的优惠。这一举措

①有利于实现文化惠民，保障人民的文化权益 ②目的是放大文化的经济功能，增强文化市场活力 ③能促进文化与经济相互交融，培育扩展演艺市场 ④变革了文化传播方式，满足了人们的多元文化需求

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．2014年10月28日，北京市发改委召开公共交通价格调整听证会。本次听证会参加人员由消费者代表、人大代表、政协委员、专家学者等组成。相关部门认真分析听证参加人员的意见和建议，进一步修改完善价格调整政策，报市政府批准后实施。这表明

①依法行使表达权是公民参与国家管理的基础 ②获取民意是决策机关科学决策的前提 ③公民的参与权和表达权得到了尊重 ④公民通过社会听证制度参与民主管理

A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7.2015年是全面深化改革的关键之年，许多重大部署和改革方案陆续出台，这些部署和方案能否落地生根，取决于推进过程中的“最后一公里”能否彻底打通。下列与“最后一公里”蕴含的哲理一致的是

A．欲速则不达 B．行百里者半九十

C．知之非难，行之不易 D．君子耻于言而过其行

8．2014年7月1日起，我国开始实施《事业单位人事管理条例》。该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，通过岗位来管理事业单位工作人员。这一转变

A．表明劳动合同制度是维护劳动者权益的保障 B．说明当前我国劳动者的权利和义务互为前提 C．有利于劳动者树立竞争意识，提升个人素质 D．说明维护劳动者权益是社会主义的本质要求

针对严峻经济形势，我国继续调整经济政策，发展企业，惠及民生。回答9---10题。

9.在现行对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税、营业税的基础上，我国从2014年10月起，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。这是因为小微企业

①是我国国民经济重要支柱 ②可提供更多的就业机会 ③免征税增强了公有制主体地位 ④免征税能调动生产积极性 A．①② B．①④ C．②③ D．②④

10．国务院放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。这一改革表明政府

①实施就业优先战略和积极的创业政策 ②保证市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争 ③要降低创业成本，激发社会投资活力 ④要减少对市场主体经济活动的宏观干预，依法维护劳动者的合法权益

A．②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④

二、非选择题

11．阅读材料，回答问题。

当前，我国经济逐步进入新常态，如何提高服务水平推动科技创新，成为一道彰显政府智慧的考题。

材料一近年来，我国不断加大科技投入力度，重点支持高新技术企业，实施科技创新企业税收优惠政策，引导支持创新要素向企业集聚；建设科技创新公共服务平台，成立科技服务中心，培养科技创新人才；取消和下放科技类行政审批项目，简化程序，提高服务效率；向社会力量购买科技服务，扩大科技服务覆盖面。

材料二 总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展要适应新常态，这就是我国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动。我们要增强信心，积极应对新常态，创造中国经济发展的新辉煌。(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明为增强科技创新能力政府应如何提高服务水平。

(2)结合上述材料，运用经济生活知识，分析财政应怎样支持科技创新以适应经济新常态的。

12、大众创业，万众创新，大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动。阅读材料，回答问题。

材料一近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，‚就业难‛成为政府面临的严峻课题。

今年两会上，总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调‚把大众创业、万众创新调动起来‛。大众‚创业潮‛契合政府经济转型的‚创新潮‛，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民‚乐天派‛表示，‚创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。‛如何营造更好的‚草根‛创业环境，推动科技创新，将备受关注。

材料二 2015年1月9日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。2014国家科学技术奖励共授奖318项成果、8位科技专家和1个外国组织。李克强总理指出，创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力，人民是创新的主体。我国现代化建设正处于关键时期，经济发展进入新常态，要保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须依靠创新支撑。国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。我们将坚定不移地走创新驱动发展之路，进一步解放思想，解放和发展社会生产力、激发和增强社会创造力，促进社会公平正义，使人人皆可创新、创新惠及人人，在全社会兴起万众创新的热潮，使中华大地处处充满无限生机和创造活力。

(1)结合材料一，从处理个人与社会关系角度分析如何实现个人的“草根”创业梦想？

(2)结合材料二，运用《政治生活》知识分析，为什么要“使人人皆可创新、创新惠及人人，在全社会兴起万众创新的热潮，使中华大地处处充满无限生机和创造活力。”

13.阅读材料，回答问题。

材料一 图表1为2001-2013年我国与美国最终消费率变化对比情况

注：最终消费率又称消费率，是指一个国家或地区在一定时期内（通常为1年）的最终消费占当年GDP的比率。最终消费率反映消费在拉动经济增长中所起的作用大小。多数发达国家消费率在70%-80%之间。

图表2为2001-2013年我国与发达国家部分经济数据的对比

材料二 为促进我国居民消费对经济的拉动作用，专家支招有三：第一，让居民‚有钱可花‛。要提高居民收入在GDP中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步。第二，让居民‚有钱敢花‛。要建立高水平、高层次、高保障力的社会保障体系，让百姓敢于消费。第三，让居民‚有钱共花‛。这并不是要搞平均主义，而是要缩小收入差距，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入。

(1)分别说明材料一中图表

1、图表2反映的经济信息，并指出二者之间的关系。

(2)据材料二，运用“收入对消费的影响”的知识，谈谈专家支招的合理性。

一、选择题 1—5 CCAAB 6---10 CBCDB

二、简答题 11．（1）加强经济调节，加大财政投入，提升服务能力；转变政府职能，通过建设公共服务平台，完善服务体系，同时通过购买社会服务，扩展服务空间；坚持简政放权，提高服务效率。

（2）财政就是国家的收入和支出。国家减免科技创新税费，有利于调动科技创新的积极性，提升科技创新能力，推动经济持续健康发展； 加大科技创新财政投入，有利于推动科学技术发展和劳动者素质提高，推动经济发展方式转变；优化财政支出结构，支持高新技术产业发展，有利于推动经济结构优化升级。(1)个人与社会是统一的，实现个人创业梦想要充分利用社会提供的各种物质条件和知识成果；要充分发挥主观能动性，努力发展才能，全面提高素质；坚持正确的价值观引导，坚定理想信念；正确处理个人与集体和社会的关系，在奉献中实现个人创业梦想。

(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，享有广泛真实的民主;政府的宗旨是为人民服务，对人民负责是政府的责任;中国共产党全心全意为人民服务，坚持以人为本，执政为民；创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力，人民是创新的主体，国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。(本小问若答出其他答案，只要言之有理、有据，可酌情给分)

13、（1）①图表1表明2001—2013年，中国消费率呈总体下降趋势，消费对经济的拉动作用呈减弱趋势；美国消费率除在08年有较大下降外，一直保持在较高水平；我国消费率远低于美国等发达国家，消费对经济的拉动作用远低于发达国家。②图表2表明2001—2013年，我国经济增长速度远超过发达国家，但居民收入占GDP比重低于发达国家。③居民收入占GDP比重低于发达国家，是导致我国消费率低于发达国家的重要原因。

（2）①收入是消费的前提和基础。通过调整分配政策，增加居民收入，让居民“有钱可花”，从而增强居民消费对经济的促进作用。

②居民消费水平受未来收入预期的影响。建立高水平、高层次、高保障力的社会保障体系，解除居民后顾之忧，让居民“有钱敢花”，能够提高居民消费水平。

③社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切联系。注重社会公平，缩小收入差距。

第三篇：学习党十七大感想——改善民生

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：

——优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的****建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

——实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

——深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

——加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

——建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生.文.秘.家.园.欢迎您访问服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

——完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

以后我们的日子将会越来越好过。我们将沐浴和谐社会的春风里。

第四篇：改善民生

改善民生

党的十八大报告明确指出：“加强社会建设，必须以保证和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”改善民生基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等直接关系人民群众根本利益和现实利益问题。

（一）教育问题

教育是民生之基。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，办好人民满意的教育。坚持育人为本。德育为先，全面实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。办好学前教育，均衡发展九年制义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。

（二）就业问题

就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道、多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。

（三）收入分配问题

分配是民生之源。合理的收入分配是社会公平的重要体现。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动身产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

（四）社会保障问题

社保是民生之依。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，扩大社会保障基金筹资渠道。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化。

（五）医疗问题

医疗是民生之需。健康是人全面发展的基础。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，巩固基本药物制度，深化公立医院改革，加强医德医风建设，改革和完善食品和药品安全监管体制机制。

大力保障和改善民生，着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化、社会和生态权益，使人民过上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最终衡量党和政府工作的根本标准，也是评判中国特色社会主义发展水平的根本标准。

第五篇：改善民生

从国际和国内两个方面看我国加强民生建设的现实意义

王彬吉

2008081128

电气084 总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。

改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义的根本政治前提和制度基础，是新民主主义革命的胜利和社会主义基本制度的建立。中国在一穷二白的基础上发展社会主义，面临内忧外患，只能走内向积累型的中国特色工业化道路。其发展路径侧重于高积累低消费，依靠高积累优先发展重工业，迅速建立起自己的工业体系和国防体系。中国特色社会主义的发展是和谐发展与和平发展，这一发展路径在初期侧重于加快经济建设，夯实改善民生的物质基础。在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。

改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。

改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。

改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。科学发展观继承并发展了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标，把改善民生和实现社会公正统一起来，这不仅是民生思想和社会公正理论的进步，也是发展观的升华。科学发展观核心是以人为本，追求全面、协调和可持续发展。它把为人民服务、为人民造福作为目标，追求有利于人民的发展，其基础是让全体人民共同分享发展的成果，根本目的就在于更好地让人民从发展中受益。改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，民生“五有”目标实现得如何，是衡量科学发展观贯彻落实程度的重要标志。

将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。

体现了全面建设小康社会的要求。十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都很难实现建成全面的更高水平小康社会的目标。