第三章国家性质和国家制度(2017年)

第一篇：第三章国家性质和国家制度(2017年)

第三章 国家性质和国家制度

1、(单选题)宪法规定，国家实行各尽所能、（C），男女同工同酬的劳动分配制度

A.按需分配

B.按人分配

C.按劳分配

D.按职分配

2、(单选题)我国的政权基础是（B）。

A.农民

B.工农联盟

C.知识分子

D.工人阶级

3、(单选题)下列属于我国社会主义精神文明建设和社会主义文化制度建设的重要原则的一项是（A）。

A.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位

B.坚持百花齐放

C.坚持政治干预

D.坚持人民主体地位

4、(单选题)我国宪法规定，（C）是我国的根本制度。

A.人民代表大会制度

B.人民民主专政

C.社会主义制度

D.生产资料公有制

5、(单选题)农村集体经济组织实行（D）为基础、统分结合的双层经营体制。

A.村委组织经营

B.集体分配

C.村民自治

D.家庭承包经营

6、(单选题)我国是（C）的社会主义国家。

A.人民契约自治

B.民主共和

C.人民民主专政

D.群众自治

7、(单选题)在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度是（B）。

A.民族区制度

B.民族区域自治制度

C.民族管理制度

D.民族分管制度

8、(单选题)宪法规定，保障各种所有制经济组织依法自主经营，享有独立进行经济活动的（C）。

A.自由权

B.分配权

C.自主权

D.收益权

9、(单选题)中华人民共和国的根本制度是（A）。

A.社会主义制度

B.半封建半资本主义制度 C.共产主义制度

D.资本主义制度

10、(单选题)我国国民经济中的主导力量是（C）。

A.私有经济

B.共有经济

C.国有经济

D.民营经济

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11、(单选题)人民代表大会制度的核心内容和实质是（D）。

A.国内各民族一律平等

B.工人阶级领导

C.少数服从多数

D.国家的一切权力属于人民

12、(单选题)宪法规定，国家建立健全同经济发展水平（C）的社会保障制度。

A.更高

B.更低

C.相适应

D.同发展

13、(单选题)我国的根本政治制度是（C）。

A.权力制约制度

B.少数服从多数制度 C.人民代表大会制度

D.三权分立制度

14、(单选题)在我国，国家的领导阶级是（A）。

A.工人阶级

B.无产阶级

C.知识分子

D.小资产阶级

15、(单选题)以下哪一项属于我国经济制度的重要内容？（C）

A.个体经济

B.私营经济

C.非公有制经济

D.个人经济

16、(单选题)（B）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国人民爱国统一战线组织。

A.全国人民代表大会

B.中国人民政治协商会议

C.国务院

D.全国人民代表大会常委会

17、(单选题)国家保障自然资源的（B），保护珍贵的动物和植物。

A.有限使用

B.合理利用

C.最大利用

D.绝对保护

18、(单选题)我国经济制度的重要基础是（A）。

A.劳动群众集体所有制

B.全民所有制

C.公共所有制

D.社会所有制

19、(单选题)我国宪法明确规定，中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的（A）的社会主义国家。

A.人民民主专政

B.无产阶级专政

C.民主共和

D.多党合作 20、(单选题)我国宪法规定，（A）是我国的根本政治制度。

A.人民代表大会制度

B.人民民主专政

C.生产资料公有制

D.社会主义制度

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21、(多选题)加强科学文化体育建设包括（BC）,保障公民进行文化自由的活动。

A.发展娱乐事业

B.发展文化和体育事业

C.发展科学事业

D.发展经济

22、(多选题)宪法规定，禁止任何组织或者个人用任何手段（AC）自然资源。

A.破坏

B.研究

C.侵占

D.开发

23、(多选题)加强思想道德建设主要包括包括开展（ABCD）和法制教育。

A.道德教育

B.文化教育

C.理想教育

D.纪律教育

24、(多选题)宪法规定，我国将建设成为（ACD）的社会主义国家。

A.富强

B.幸福

C.文明

D.民主

25、(多选题)在我国现阶段，非公有制经济是指在法律规定范围内的（ACD）等形式。

A.个体经济

B.国家与个人合作企业

C.私营经济

D.在中国境内的中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业

26、(多选题)参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营（ABCD）。

A.自留地

B.自留山

C.饲养自留畜

D.家庭副业

27、(多选题)基层群众自治组织主要从事的工作有：（ABCD）。

A.协助维护社会治安

B.调解民间纠纷

C.办理本居住地区的社区公共事务和公益事业

D.向人民政府反映群众的意见、建议和要求

28、(多选题)国家培养青年、少年、儿童在（ABD）等方面全面发展。

A.体质

B.品德

C.精神

D.智力

29、(多选题)社会主义公有制的形式包括：（BD）。

A.社会所有制

B.劳动群众集体所有制

C.国家所有制

D.全民所有制

30、(多选题)国家（ABC）非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

A.引导

B.鼓励

C.支持

D.控制

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31、(多选题)我国的基本经济制度是：（AC）。

A.公有制为主体

B.私有经济为主导

C.多种所有制经济共同发展

D.国有经济为补充

32、(多选题)我国宪法对社会制度建设的规定，主要包括（ABCD）等方面的内容。

A.社会保障

B.劳动就业

C.教育

D.医疗卫生

33、(多选题)民族区域自治制度的实行，促进了民族地区（ABCD）等各项事业的发展。

A.经济

B.文化

C.政治

D.社会

34、(多选题)宪法规定，属于国家所有的自然资源包括：（ABCD）。

A.草原、荒地

B.森林、山岭

C.滩涂、水流

D.矿藏

35、(多选题)中国共产党与各民主党派合作的基本方针是（ABCD）。

A.荣辱与共

B.肝胆相照

C.长期共存

D.互相监督

36、(多选题)基层群众自治制度是根据宪法和法律的规定，由居民（村民）选举的成员组成城市居民委员会或农村村民委员会，实行（ABCD）的制度。

A.自我监督

B.自我教育

C.自我服务

D.自我管理

37、(多选题)国家和社会对军人的保障有哪些？（ABC）

A.保障残废军人的生活

B.优待军人家属

C.抚恤烈士家属

D.保障军人的装备训练

38、(多选题)政治制度包括：（ABD）。

A.政党制度

B.国家政权的组织形式

C.国家发展方向

D.国家结构形式

39、(多选题)中国坚持反对（BCD），一直加强同世界各国人民的团结。

A.资本主义

B.帝国主义

C.殖民主义

D.霸权主义

40、(多选题)中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、（ABCD）的原则。

A.和平共处

B.互不干涉内政

C.平等互利

D.互不侵犯

41、(判断题)基层群众自治组织属于国家政权组织形式。（×）

42、(判断题)国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的第 4 页 发展。（√）

43、(判断题)人民行使国家权力的机关是国务院。（×）

44、(判断题)农村集体经济组织只实行家庭承包经营。（×）

45、(判断题)社会主义制度的本质是人民当家作主。（√）

46、(判断题)宪法规定，国家鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施。（√）

47、(判断题)国家的一切权力属于人民。（√）

48、(判断题)国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。（√）

49、(判断题)根据宪法规定，我国经济制度的分配方式实行以按劳分配为主体、按需分配为辅的分配制度。（×）

50、(判断题)工人阶级是现代化大工业的产物，是先进生产力的代表。（√）

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第二篇：国家制度差异和政府执行能力差异

一、海外石油企业与国内企业在HSE管理上的主要差异 1.干部员工对HSE 工作的荣誉感和责任心

海外企业干部员工普遍具有强烈的责任感和荣誉意识。在与海外企业的座谈和交流中，笔者听到比较多的话语就是，不能也不敢发生任何健康、安全和环保事故，一旦发生事故，企业就可能丢掉海外现在的生产作业项目，员工就要丢掉饭碗；一旦在海外发生事故，影响的是集团公司和国家的声誉。正是在这样的责任感驱动下，海外企业的干部员工把HSE工作放在最重要的地位，认真对待。只有企业所有领导和员工都有这样的认识，才能共同努力做好HSE管理工作。

相比之下，国内企业的干部和员工缺乏如此强烈的责任感和忧患意识，对HSE工作重要性的认识也有很大差距。他们不用考虑发生事故会导致企业关门，导致员工失业下岗，管理措施也相对没有国外企业严格。

通过比较可以发现，责任心和责任感是做好HSE工作的重要动力，只有强烈的责任意识才能尽全力做好工作。2.HSE 工作责任制

海外企业对各级岗位的职责进行了严格的界定，各部门之间责任界面清晰，岗位员工的职责都十分具体详实，HSE工作与日常工作紧密地结合在一起。由于各部门都认真按照职责界限工作，在调研中，我们没有发现职责不清和扯皮的问题。同时，海外企业推行领导安全行动计划，每个领导都要结合自己的职责制定或一个时期的个人安全工作行动日程安排，要办哪些事，解决哪些问题，参加哪些活动，都予以公示，详实而具体，也便于干部员工监督执行。

国内企业虽然也普遍建立了HSE责任制，但是从各级领导和各个部门的职责看，内容比较原则、抽象，看不到具体详实的职责规定。更为关键的是，这些HSE职责是否能够落实，既没有相关的或季度述职，也没有相应的情况检查，更没有考核措施，从这方面看，国内企业的安全责任制流于形式的较多。3.HSE 工作的布置和落实

国内企业经常召开声势浩大的HSE工作布置会议，再层层开会布置，有些还要专门下发布置HSE工作的文件，随后逐级对文件进行转发。很多单位在布置传达方面的精力花费很多，而落实不够，对落实情况的监督检查更显不足，普遍存在重布置、轻落实的情况。海外企业一般都是合资公司，即便是中方独资企业，企业中也有外籍员工。企业以公司的规章制度和岗位规程，包括专门的HSE规章制度为准则，不需要再单独开会布置HSE工作。除非公司的规程存在缺陷，需要补充或完善，企业员工一般不接受额外增加的管理要求。如果布置的工作内容超过规章范围，就必须经过公司管理层的讨论，并经过员工的认可才能进行规章的修订，而且只能在每年年底对规章的条款进行修订，从下一开始执行，不需要兴师动众把精力都放在开会上。通过调研发现，海外企业普遍把已有规程的执行作为管理的重点，把执行好坏作为奖惩考核的主要内容。4.承包商管理

海外企业在承包商管理方面建立了一套严格的准入、检查、考核措施，通过规范化管理，杜绝了“较大”以上事故的发生，业主和承包方都获得很好的HSE业绩。在海外进行生产作业，即便是承包方发生事故，业主也要承担很大责任。因此，业主和承包商都有确保不发生HSE事故的责任。海外企业业主和承包方最重要的责任界定形式就是合同。合同明确了甲乙方的责任和权利，双方都严格按照合同要求运行，不存在业主随意改变合同内容的情况。同时，海外企业建立了严格承包商管理的办法。

第一，在承包商准入上有严格的资质审查，招投标时要审查承包商历年的安全业绩，员工的技能验证，技术设备的完好和本质安全情况。

第二，在施工过程中，业主聘请的第三方监督严格监管，承包方任何不符合合同规定的工作内容都要被制止或是被记录。

第三，一旦承包方发生事故，就可能被立即驱逐出作业项目，而且这个事故记录将被上传到行业网站，这支队伍今后将很难在正规的市场参加其他项目的竞争。这就是承包商对自己的HSE业绩给予特别关注的重要原因。

虽然国内的承包商管理也建立了一套比较健全的制度，但是在具体执行上就走样了，其中既有业主、监理、承包商自身的问题，也有承包商考核的问题，这些问题导致承包商事故多发。5.反违章管理

在海外企业中，全体员工严格遵守各项规章和规程，规章规程就是高压线，谁不遵守，谁就面临严厉的处罚。由于员工在上岗前和上岗后接受的岗位知识和技能培训十分全面，员工对岗位规程了如指掌。他们牢记的最重要内容就是，只要是规程上没有安排操作的内容绝不去做，这样在很大程度上减少了主动违章的现象。在施工过程中，由于第三方的严格监督，施工单位的违章问题也大幅减少。海外企业普遍严格遵守计划或者合同，业主无权随意变更工作计划，不存在业主干预施工和工作的现象，这样也大幅减少了违章指挥的问题。另外，海外企业对违章人员的处罚十分严厉，严重违章者要予以开除，且姓名会在行业信息网站上公布，这等于上了黑名单，这样的人没有企业敢录用。在海外，石油企业的收入相对较好，多数员工都比较珍惜自己的职业，不愿意因失误或违章丢掉饭碗。

国内企业违章问题屡禁不止主要源自以下几个原因：一是员工培训不到位，技能和知识普遍欠缺，有些规程员工不了解，违章了有时可能还意识不到；二是对违章的监管不严、不细，一旦发现违章，一般是进行经济处罚，很少分析造成违章的原因；三是违反有关规定，随意变更计划和工作内容，造成超负荷和赶工期等现象，人为造成违章。

通过比较可以发见，违章问题具有综合性，需要在各个环节都严格按照要求做，包括领导在内的全体员工都要严格遵守规章制度，只有这样才能减少违章。另外，建立相应的奖惩机制也是减少违章的重要措施。6.干部员工培训

海外企业十分重视干部和员工的技能培训工作，在出国前就进行了基本知识培训和相关考核。海外企业每年还要开展各类技能和知识培训，包括通用型的知识和技能、岗位工作的专业技能和安全环保及应急的知识与技能培训，并进行考核和考试，确保培训效果，从而有效地提高各级干部员工的业务技能和工作素质，既减少或避免在工作中可能出现的操作违章，又提高各种异常情况的处置能力，从而减少了各种事故的发生。

国内企业在员工技能培训方面存在的主要不足体现在培训的针对性不强，不同专业需求都采用同样的教材，因此，只能进行一些原则性要求的培训。岗位工作原理和操作要求等上岗培训，一般只培训正常生产情况下的操作步骤，而对于异常情况处置方面的培训比较薄弱。国内进行各项培训后的考核或考试普遍不够严格，有的甚至将答案交给员工抄写，失去了培训的意义，有些员工并没有真正掌握基本的操作技能，难免在实际工作中违章；员工因不掌握生产异常时的处置方法，异常发生时很容易因操作不当而造成事故。

可以看出，同样的培训，海外企业和国内企业最后的效果却不同。只有通过全面严格的培训、考核和考试，才能切实使员工掌握必备的技能，并保障企业的安全生产。7.事故管理

海外企业目前普遍执行国际石油界常用的事件管理规定，即石油企业必须每月对自己企业发生的各种事件，包括小事故、损失工时的事件以及制止了的可能发生的事故等进行统计。对于报告未遂事故或者隐患及小事故的给予奖励，采取正向激励措施。正是由于加强对未遂事故或小事件的管理，及时发现隐患和问题，并及时对管理漏洞进行改进和完善，才避免了“较大”以上事故的发生。这种管理方法将事故管理由末端管理转向源头管理。

国内企业目前普遍采用的是发生较大事故的报告制度。尽管近期也要求各企业报告小事故，但是很少有企业报告，只有发生较大伤亡事故时才不得不报。这在一定程度上与国家对 事故所采取的考核措施有关——即实行对发生事故的单位领导进行责任追究的制度，这相当于对事故是反向激励。这种措施有好的一面，那就是企业领导要注重安全生产，否则发生事故将给予处分，这确实提高了企业领导对安全的重视程度。但是，相当多的企业没有正确理解责任追究制度的积极作用，不能将现有事故管理向源头的事件管理转移，而是注重事故的末端管理，这是造成较大以上事故不断发生的重要原因。责任追究制还造成一些企业对所发生的事故能瞒则瞒、小事故不上报、大事故才上报的现象。

1起死亡事故的发生，往往是由10起重伤事故、100起轻伤事故、1000起损失工时事件累积而引发的。如果我们从损失工时事件和轻伤事故就开始严格管理，就会有效避免较大或重大事故的发生。海外企业注重从源头进行事故管理，而国内企业是从末端进行事故管理，由于目标和方法不同，最后的结果也就很不相同。8.HSE 体系运行

海外企业执行的是国际上通行的HSE体系，把日常的健康、安全、环保管理工作与HSE体系融合在一起，按照HSE体系的要求去运行，日常开展的检查就是HSE体系的审核，同时严格按照HSE体系的目标和计划、实施和落实、审核和检查、整改和完善步骤执行。为了确保HSE体系的有效运行，企业还专门安排所在国的行业咨询机构进行审核验证，或者由国际上知名的咨询机构进行第三方审核，目的就是由中立的第三方对本企业实施的HSE体系进行验证，确定是否符合HSE体系的要求。

国内大部分企业都建立了HSE体系，有些也通过了国内咨询机构的认证审核。同时，国内多数企业在推行HSE体系的同时，也开展传统的健康、安全、环保工作，可以说是实行双轨制。但在实际工作中真正发挥作用的是后者，HSE体系的验证成为辅助性、象征性的工作。从实践来看，传统的健康、安全、环保管理工作最大的不足之处就是缺乏系统性，不够科学规范，而HSE体系管理正好可以解决这方面的问题，从而使企业避免同类事故重复出现。

二、结 论

海外企业之所以能够连续十几年不发生较大以上事故，并不是偶然现象，也不是运气好，而是切实下了很大工夫，开展了十分扎实的工作。概括起来主要得益于：强烈的责任心，规范的机制、体制和制度，严格的管理，先进科学的方法。海外石油企业与国内企业在HSE管理上深层次的差别体现在综合管理水平，差别的根源是制度管人还是人管人，主要体现在管理体制和机制上。

海外企业取得良好的HSE管理业绩的外在因素是所在国政府对石油企业的严格监管。从立项的HSE评估和批准，到项目的日常监管，都比国内严格，只要违反法规，就立即中止项目合同，严重的还会被驱逐出所在国。

另外，海外石油企业的竞争十分激烈，HSE业绩成为市场准入的重要门槛，企业都十分重视自身的HSE管理。在国内，各地方政府的监管水平参差不齐。如果政府对企业要求不高，管理不严，那么企业的管理水平就不可能高。

通过总结海外企业与国内企业在HSE管理方面的差异性可以发现，海外企业的HSE管理实际上并不复杂，工作取得成效的关键在于实实在在地按照要求做，认认真真地抓各项工作的落实，包括工作计划的落实、监督检查的落实、查出问题整改情况的落实。

HSE管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控地采取预防措施，及时消除各类事故隐患。

我国和国外发达国家企业HSE发展的差距主要表现在以下方面：HSE 管理体系的承诺和责任；HSE意识和理念；组织结构；HSE管理体系标准框架；实施和运行；对待事故等方面。

1.管理承诺和责任

国外石化企业往往都有由总裁做出的HSE 承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺，针对方针、政策和目标有明确的承诺。国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把H S E 作为首要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行HSE责任，如参与高层HSE审计，每年完成一定数量的高级HSE 审计报告，在业务工作中充分考虑HSE要求，承担本部门HSE表现的责任等。

2.HSE 意识和理念

首先在HSE重要性的认识上，国外石化企业都很强调HSE的重要性，在意识和理念上把HSE作为首要事务，并且投入大量人力、物力资源作为保障，经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的HSE意识。很多国外石化企业已把HSE当作企业文化的核心内容和核心价值观。

中国的石化企业也充分认识到HSE的重要性，把HSE作为“五同时”所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标。在形式上也非常重视HSE管理，如每年年初第一个会议通常是召开安全生产、环境保护会议，第一个文件是关于安全生产、环境保护的文件，以要求的形式来强调HSE管理。

3.组织结构

很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要，不断调整HSE职能机构，一般来说国外石化企业HSE管理机构小，人员精，但强调企业的每一个管理者都是HSE的领导者，要负责所在业务单元的HSE事务。他们一般都单独设有HSE管理部门，但在具体部门的设置上一般考虑有HSE审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环境管理部门。国内石化企业非常重视HSE职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE管理机构和监督机构。国内石化企业逐级设有HSE委员会，负责处理本单位的HSE问题的决策和规划。他们大部分都设置了安全环保处(科)等管理部门，通常和质量管理部门合并在一起，具体部门往往按照专业分工以条块方式设置部门，如安全管理部门、环境管理部门等，有时更细化至交通安全管理部门、消防安全管理部门等。

4.实施和运行

多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的HSE程序和指南，如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些具体的HSE事项的规定上，国外石化企业从整个HSE系统的角度考虑的很周密，从场内到场外延伸非常完善，例如对刑事抢劫、社会治安如何处理等往往都给出较明确的指南。他们在HSE领域投入大量的资源，而且对HSE的价值进行评估。很多国外石化企业建立了HSE奖励制度，并把奖金颁发作为公司重要的事件来安排，颁奖仪式往往非常隆重，获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉。

国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具体指南方面，HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外HSE问题关注程度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制度，但多数的HSE管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合往往不是很好，经常存在所谓的“两张皮”的现象。国内石化企业一般通过“安措费、环措费、安保基金”的方式对HSE进行投入，目前已开始考虑HSE成本问题。国内石化企业一般对考核优秀的单位和个人给予HSE奖励。

5.员工及承诺

国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行HSE的意识较强，他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会。很多国外石化企业通过HSE奖励来加强员工的参与和承诺。

国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识会减弱。他们也强调员工参与HSE管理，开展班前班后会、月度HSE活动，但是员工对HSE管理的参与度低，全员参与性差。国内石化企业为员工提供了大量的HSE培训，特别是对新入厂员工三级教育已成为制度，但培训针对性和效果需要改进。国内石化企业一般实行员工HSE风险抵押金，根据HSE表现决定是否给与奖励。

6.对事故的认识和处理

国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司，其企业内发生的HSE事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理，要做很多技术性的分析工作，特别是同类型事故更是如此，这样做的目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的HSE统计，一般要求大小事故一律上报，不得隐瞒，即使员工的手被玻璃划破这样的小事故也不例外，并且建立起一套相对科学的事故统计指标体系，如百万工时损失统计，而且国外石化企业对工伤的重视程度非常高。

7.环境保护

很多国外石化企业更加强调环境问题，并且所关注的环境问题领域由工业过程的污染治理向工业生态学、社会环境问题及可持续发展等领域发展，如一些石油公司制定了减排温室气体的计划。国外石化企业在环境保护问题上，都把守法作为首要前提，在所有的活动中都避免与法律法规相冲突。同时很多石油公司发布环境或HSE报告，强调公开环境问题的重要性。

为规范润滑油公司HSE因素的识别与评价工作，特制定本文件。本文件描述了日常生产作业过程、日常办公及管理活动以及异常作业等各项活动、产品、服务中环境因素和危险源的识别与评价的方法、步骤与实施要求，适用于润滑油公司各单位。

HSE因素识别和评价工作包括HSE因素辨识和风险评价两部分内容，覆盖常规过程、非常规过程。常规过程的HSE因素的识别与初步评价以班组为单位开展，非常规过程以项目组为单位开展。风险评价工作由安全环保、设备、工艺技术等专业管理人员及班组长、有多年实践经验的岗位操作人员共同完成，通过专家评议，采用直接判断与打分评价的方法，确认HSE风险的等级与相应控制措施。HSE因素识别与评价工作采用动态、事前方式进行，鼓励基层班组根据本班组实际编制常用模板，每班作业开始前进行HSE风险再确认与补充；鼓励非常规过程的HSE风险评价，实现事前风险控制，并对两过程的积极参与单位采用奖励政策。

第三篇：我国的国家制度

我国的国家制度

考生应当重点掌握我国宪法和法律中有关国家性质和国家形式的基本制度。主要包括国体-人民民主专政制度，政体-人民代表大会制度，选举制度和地方制度-民族区域自治制度和特别行政区制度。

1.国体也称为国家性质，是指社会各阶级在国家生活中的地位和作用。人民民主专政是我国的国体，人民民主专政实质上是无产阶级专政。无产阶级专政理论是马克思国家理论的精髓所在。人民民主专政理论是中国共产党在领导中国革命过程中，将马克思主义关于无产阶级专政的理论同中国国情相结合，是对无产阶级专政理论的丰富和发展，是无产阶级专政理论在中国具体历史条件下的产物。人民民主专政在国家领导权、阶级基础、国家职能和历史使命方面与无产阶级专政是一致的。人民民主专政是人民民主和人民对极少数敌对分子专政的有机统一和结合。其中，在人民内部实行民主是实现对敌人专政的前提和基础，对敌人实行专政是人民民主的有力保障。我国人民民主专政的主要特色是共产党领导下的多党合作与政治协商制度以及爱国统一战线的存在和发展。在上述内容中，考生应当明确我国宪法所规定的国家性质，我国人民民主专政理论的产生和人民民主专政实质上是无产阶级专政，这些是考生理解的难点所在。考生应掌握我国人民民主专政的主要特色。

2.人民代表大会制度是我国一项根本的政治制度，属于政体的范畴。这一部分内容是重点，也是难点。考生应当掌握人民代表大会制度的概念、特征；人民代表大会制度为什么是我国实现社会主义民主的基本形式；人民代表大会制度有哪些优越性，怎样坚持和完善我国的人民代表大会制度。

3.选举制度是人民代表大会制度中的基础性环节。选举制度的民主与否，直接关系到人民代表大会制度的落实。考生应当理解和掌握选举制度的概念和作用。我国选举制度的基本原则是这一部分内容的重点。考生应当明确选举制度的四个基本原则的确切含义和内容，以及法律确定该原则的意义所在和未来应如何完善这些原则。我国选举制度与资本主义国家选举制度相比，在物质保障和法律保障方面有着重大差别。我国《选举法》明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。同时对公民的选举权利有着严格而充分的法律保障。这一点内容考生应当掌握。选举的民主程序是选举制度的基本原则得以真正实现的关键，因此，选举的民主程序非常重要，考生应用心掌握。选举的民主程序一般包括：选举的组织、划分选区和选民登记、代表候选人的提出、投票选举以及对代表的罢免和补选等。

4.国家结构形式与国家政权组织形式一起体现了国家政权体系。如果说国家政权组织形式是从横向体现了国家政权体系的话，那么，国家结构形式就是从纵向体现了国家政权的体系。现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两种，我国是典型的单一制国家。考生应当掌握单一制和联邦制的含义，决定一国采取何种国家结构形式的原因主要是历史原因和民族原因。考生应当了解我国实行多民族的单一制国家的历史原因和民族原因。

5.我国是多民族的国家，在多民族国家中实行单一制的国家结构形式而又能够很好地解决民族问题，从我国的历史和现实情况来看，最有效的途径就是实行民族区域自治制度。考生应当掌握民族区域自治制度的概念和内容。了解我国实行民族区域自治制度的必要性，记住宪法所规定的民族自治地方的自治机关的内容以及民族自治地方的自治权的内容。

6.特别行政区制度是“一国两制”方针的具体贯彻。考生应当掌握特别行政区的概念和特点，重点掌握中央和特别行政区的关系，了解特别行政区的政治体制。

第四篇：我国的国家制度 教案

我国的国家制度 教案

我国的国家制度教案

准确掌握我国的国家制度的本质、我国的国家职能及相互关系，这些是本的重点，也是《政治常识》全书的重点。

⑴我国的国家制度的本质、核心是人民当家作主。这是本乃至《政治常识》全书的重点，又是难点和热点。要准确掌握我国的国家制度的本质，需要弄清如下关系：

①我国民主的本质和特点的关系。我国民主的本质和核心是人民当家作主，这就决定了我国民主具有广泛性和真实性的特点。

民主的本质和核心是人民当家作主，首先要从国家的阶级性质上来理解民主的本质。我国是人民民主专政的社会主义国家。在我国，人民是国家和社会和主人。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这就决定了社会主义民主的本质和核心是人民当家作主。而在我国人民（即民主的主体）的范围具有空前的广泛性，不仅包括工人，农民、知识分子等基本阶级力量，也包括其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。人民作为国家的主人享有的民主权利的范围也必然具有前所未有的广泛性。我国宪法第33条——0条确认我国公民享有政治、经济、文化和社会生活等各方面的广泛的民主自由权利。

其次，从经济基础与上层建筑关系上进行分析。人民当家作主，是社会主义经济基础的客观要求。人民是生产资料的主人，享有对生产资料不同形式的所有权和支配权，必然要求成为国家和社会的主人，必然要求建立和发展社会主义民主制度。同时。只有在政治上享有管理国家和社会的权利，才能维护自己作为生产资料主人的地位，从而维护自己的根本经济利益。

第三，民主作为一种国家制度，是同专政联系在一起的。民主是广大人群众对极少数敌对分子的专政，是多数人对少数人的统治。从而才使民主具有真实性的特点。

②民主本质与民主的发展程度的关系。

民主和本质与民主的发展程度是既有联系又有区别的两个不同问题。

民主的本质指的是民主的阶级属性，指民主所代表和反映的是哪个阶级的利益和要求。以哲学上讲，这是民主的质的规定性。民主的发展程度是指民主的实现程度即民主原则和精神转化为实践的程度。状况和水平，以哲学上讲，这是民主的量的规定性。

二者的联系表现在：一方面，民主的本质是制约民主发展程度的重要因素。民主的发展程度受众多因素的制约：社会经济发展水平、社会的政治。文化发展水平。人们的素质。民族的历史传统等等。在这众多的因素中，阶级性的制约是很重要的。不同阶级对其产生发展程度的提高起着阻碍或者促进作用。另一方面，民主的发展程度，对维护民主的本质具有重大作用。民主作为国家制度，其发展程度在实质上是强化阶级统治的一种有效的手段和方式。

民主的本质与民主的发展程度又有重大区别：

第一二者是两个不同的概念，前者具有阶级性，后者－般不具有阶级性。

第二民主的本质（即阶级性），在国家政权性质没有改变之前是确定不变的：而民主的程度则是不断变化的。

第三民主的阶级性（本质）的转变和民主的实现程度（发展程度）的发展并不一定是同步的。伴随着一个新的阶级掌握政权，这一国家的民主本质改变了。可是，它的民主程度却并不一定立即达到与其民主阶级性相适应的水平。民主的程度通常要经过一个长期演变的过程，通过逐步完善，才能达到与其民主本质相适应的程度。

我国社会主义民主还有许多不够成熟的地方，人民当家作主管理国家和社会事务的权利在某些方面还未得到充分地实现，有待于进一步的完善。所以我们必须把社会主义民主建设作为社会主义现代化建设的一个重要目标，伴随着社会主义经济、文化教育事业的发展，不断推进民主建设的进程。但是，不应由此怀疑、否定我国人民民主专政的本质。

⑵我国的国家制度包括我国的国体与我国的政体。我国的国体即我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。坚持人民民主专政问题既是本也是全书的重点。

对本知识的理解，就是要以我国人民民主专政的国家性质为中心，使其形成一个相互联系的有机整体。

①．坚持人民民主专政的问题之所以重要，因为：只有理解了这一问题，才能进一步理解我国的人民代表大会制度、我国的社会主义民主和“一国两制”方针；也才能深入理解我国政权的性质和我国的国家职能、明确坚持人民民主专政的必要性。

a．从人民民主专政和我国的国家职能、人民代表大会制、社会主义民主的关系来看，人民民主专政作为我国的国家性质，它不仅决定着我国国家职能的性质，也决定我国的国家管理形式（即人民代表大会制）的性质；我国的国家职能和政体也都反映我国的国家性质。我国的国家制度包括两个方面：作为国体；一方面是绝大多数人享有的最广泛的民主；另一方面是对占人口极少数的敌对分子的专政，是民主与专政的统一。作为政体，人民行使国家权力是按照民主集中制的原则实现的，一方面，人民享有广泛的民主，另一方面，又必须在民主基础上实行必要的集中，形成统一的意志，这也就是民主和集中的统一。因此，民主集中制也是社会主义民主的基本内容和原则。

b．从人民民主专政和“一国两制”的关系来看，只有理解了人民民主专政的问题，才能正确理解实行“一国两制”的情况下，大陆实行社会主义制度是我国的主体，占主导地位，它体现了我国的国家性质，并代表统一后国家发展的历史方向。因而实行“一国两制”不会改变我国的社会主义方向和人民民主专政的国家性质。

．只有理解了人民民主专政的问题，才能认清我国坚持专政职能的必要性，即一定范围内的阶级斗争还将长期存在是我国坚持专政职能的重要依据。

d同时，还必须认识到人民民主专政问题在全书中占有十分重要的地位。坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论都是要靠它来维护和保卫；有了坚强的人民民主专政的国家政权，才能有效地打击极少数民族分裂主义分子进行破坏民族团结和祖国统一的活动，才能有效地打击宗教界的反动势力；我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行独立自主的和平外交政策。

②．要准确、完整地掌握人民民主专政问题的有关内容

a．要掌握人民民主专政理论是在马克思主义无产阶级专政学说指导下形成的。

因此，人民民主专政具有无产阶级专政的共性，它在实质上是无产阶级专政，又有自己的特点和优点，是具有中国特色的无产阶级专政。它不仅具有广泛的社会基础，便于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，来实现我们的宏伟目标；它又直接体现了民主与专政的辩证统一，确切地表明我国的阶级状况和政权的广泛社会基础。在实践上能使人们正确理解我国政权的性质和职能，防止片面性。

b．要分清人民民主专政在不同时期的两个联盟。

建国初期的两个联盟：一是工农联盟：一是工农与民族资产阶级以及其他爱国民主人士等非劳动者之间的联盟。我国在社会主义初级阶段的两个联盟：工农联盟和全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者之间的联盟。

．要全面理解我国民主和专政是对立统一的辩证关系

我国民主的本意是指人民的权力，即由人民直接地或通过选出的代表来管理、统治国家。专政是指统治阶级依靠暴力实行的统治，我国专政的对象是极少数敌视、破坏社会主义的敌对势力和敌对分子。同时，民主和专政又是互为条、互相依存的。统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政。因此，作为国家制度的民主，总是离不开专政的。在我国，只有在人民内部实行民主，让人民充分享有各项政治权利，享有管理国家和社会的权力，才能调动广大人民的积极性和创造性，集中力量进行社会主义现代化建设，也才能对敌人实行有效的专政。可见民主是专政的前提、基础。同时，只有对破坏社会主义事业的敌对分子实行专政，才能保卫和发展民主，维护社会的安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，可见，专政又是民主的保障。混淆两者的界线，或把二者割裂开来、甚至绝对对立起来都是错误的。

d．从理论和实践的结合上理解并明确怎样坚持人民民主专政

要正确坚持人民民主专政，必须从理论和实践的结合上理解人民民主专政的本质与包括的两方面内容的关系；人民民主专政的阶级基础和社会基础的关系；人民民主专政与无产阶级专政的关系；人民民主专政的国家性质与人民代表大会制度的国家形式、国家职能、国家机构的关系等。从而明确：为了行之有效地坚持人民民主专政，必须加强我国的国家机关、特别是国家权力机关的建设，加强国防建设，通过我国的国家机关、特别是国家权力机关相关职能的行使，有效地打击极少数敌视、破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子，保护最广大人民的共同利益和根本利益。

教法建议：

本节涉及的内容在政治学理论和我国国家制度中首当其冲，与我们每个国民（中学生自然在内）的政治生活密切相关。所以在学法上建议采取以教师为指导、突出学生主体地位的社会实践活动和研究性学习等。使学生通过接触国家政治生活中的具体现象；通过相关“实践”和“研究”的学习过程，分析、综合或归纳、演绎本中已确认的政治学道理，同时，通过同学们的相关调查、采访、论证等，或许在国家制度的相关问题上，提出具有创新意义的见解，从而培养学生的创新观念、践行江总书记关于“制度创新”的倡导。

在教学手段上，充分发挥现代信息技术在教学过程中的作用，建议师生互动、通过网络查阅多种形式的相关资料，并收集、整合。通过形象生动的相关材料，展现教师和学生的有关学习成果。

第五篇：我国的国家制度 教案

准确掌握我国的国家制度的本质、我国的国家职能及相互关系，这些是本课的重点，也是《政治常识》全书的重点。

⑴.我国的国家制度的本质、核心是人民当家作主。这是本课乃至《政治常识》全书的重点，又是难点和热点。要准确掌握我国的国家制度的本质，需要弄清如下关系： ①.我国民主的本质和特点的关系。我国民主的本质和核心是人民当家作主，这就决定了我国民主具有广泛性和真实性的特点。

民主的本质和核心是人民当家作主，首先要从国家的阶级性质上来理解民主的本质。我国是人民民主专政的社会主义国家。在我国，人民是国家和社会和主人。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这就决定了社会主义民主的本质和核心是人民当家作主。而在我国人民（即民主的主体）的范围具有空前的广泛性，不仅包括工人，农民、知识分子等基本阶级力量，也包括其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。人民作为国家的主人享有的民主权利的范围也必然具有前所未有的广泛性。我国宪法第33条——50条确认我国公民享有政治、经济、文化和社会生活等各方面的广泛的民主自由权利。

其次，从经济基础与上层建筑关系上进行分析。人民当家作主，是社会主义经济基础的客观要求。人民是生产资料的主人，享有对生产资料不同形式的所有权和支配权，必然要求成为国家和社会的主人，必然要求建立和发展社会主义民主制度。同时。只有在政治上享有管理国家和社会的权利，才能维护自己作为生产资料主人的地位，从而维护自己的根本经济利益。第三，民主作为一种国家制度，是同专政联系在一起的。民主是广大人群众对极少数敌对分子的专政，是多数人对少数人的统治。从而才使民主具有真实性的特点。②.民主本质与民主的发展程度的关系。

民主和本质与民主的发展程度是既有联系又有区别的两个不同问题。

民主的本质指的是民主的阶级属性，指民主所代表和反映的是哪个阶级的利益和要求。以哲学上讲，这是民主的质的规定性。民主的发展程度是指民主的实现程度即民主原则和精神转化为实践的程度。状况和水平，以哲学上讲，这是民主的量的规定性。

二者的联系表现在：一方面，民主的本质是制约民主发展程度的重要因素。民主的发展程度受众多因素的制约：社会经济发展水平、社会的政治。文化发展水平。人们的素质。民族的历史传统等等。在这众多的因素中，阶级性的制约是很重要的。不同阶级对其产生发展程度的提高起着阻碍或者促进作用。另一方面，民主的发展程度，对维护民主的本质具有重大作用。民主作为国家制度，其发展程度在实质上是强化阶级统治的一种有效的手段和方式。民主的本质与民主的发展程度又有重大区别：

第一.二者是两个不同的概念，前者具有阶级性，后者－般不具有阶级性。第二.民主的本质（即阶级性），在国家政权性质没有改变之前是确定不变的：而民主的程度则是不断变化的。第三.民主的阶级性（本质）的转变和民主的实现程度（发展程度）的发展并不一定是同步的。伴随着一个新的阶级掌握政权，这一国家的民主本质改变了。可是，它的民主程度却并不一定立即达到与其民主阶级性相适应的水平。民主的程度通常要经过一个长期演变的过程，通过逐步完善，才能达到与其民主本质相适应的程度。

我国社会主义民主还有许多不够成熟的地方，人民当家作主管理国家和社会事务的权利在某些方面还未得到充分地实现，有待于进一步的完善。所以我们必须把社会主义民主建设作为社会主义现代化建设的一个重要目标，伴随着社会主义经济、文化教育事业的发展，不断推进民主建设的进程。但是，不应由此怀疑、否定我国人民民主专政的本质。⑵.我国的国家制度包括我国的国体与我国的政体。我国的国体即我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。坚持人民民主专政问题既是本课也是全书的重点。对本课知识的理解，就是要以我国人民民主专政的国家性质为中心，使其形成一个相互联系的有机整体。

①．坚持人民民主专政的问题之所以重要，因为：只有理解了这一问题，才能进一步理解我国的人民代表大会制度、我国的社会主义民主和“一国两制”方针；也才能深入理解我国政权的性质和我国的国家职能、明确坚持人民民主专政的必要性。

a．从人民民主专政和我国的国家职能、人民代表大会制、社会主义民主的关系来看，人民民主专政作为我国的国家性质，它不仅决定着我国国家职能的性质，也决定我国的国家管理形式（即人民代表大会制）的性质；我国的国家职能和政体也都反映我国的国家性质。我国的国家制度包括两个方面：作为国体；一方面是绝大多数人享有的最广泛的民主；另一方面是对占人口极少数的敌对分子的专政，是民主与专政的统一。作为政体，人民行使国家权力是按照民主集中制的原则实现的，一方面，人民享有广泛的民主，另一方面，又必须在民主基础上实行必要的集中，形成统一的意志，这也就是民主和集中的统一。因此，民主集中制也是社会主义民主的基本内容和原则。

b．从人民民主专政和“一国两制”的关系来看，只有理解了人民民主专政的问题，才能正确理解实行“一国两制”的情况下，大陆实行社会主义制度是我国的主体，占主导地位，它体现了我国的国家性质，并代表统一后国家发展的历史方向。因而实行“一国两制”不会改变我国的社会主义方向和人民民主专政的国家性质。d.同时，还必须认识到人民民主专政问题在全书中占有十分重要的地位。坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论都是要靠它来维护和保卫；有了坚强的人民民主专政的国家政权，才能有效地打击极少数民族分裂主义分子进行破坏民族团结和祖国统一的活动，才能有效地打击宗教界的反动势力；我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行独立自主的和平外交政策。②．要准确、完整地掌握人民民主专政问题的有关内容

a．要掌握人民民主专政理论是在马克思主义无产阶级专政学说指导下形成的。

因此，人民民主专政具有无产阶级专政的共性，它在实质上是无产阶级专政，又有自己的特点和优点，是具有中国特色的无产阶级专政。它不仅具有广泛的社会基础，便于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，来实现我们的宏伟目标；它又直接体现了民主与专政的辩证统一，确切地表明我国的阶级状况和政权的广泛社会基础。在实践上能使人们正确理解我国政权的性质和职能，防止片面性。b．要分清人民民主专政在不同时期的两个联盟。

建国初期的两个联盟：一是工农联盟：一是工农与民族资产阶级以及其他爱国民主人士等非劳动者之间的联盟。我国在社会主义初级阶段的两个联盟：工农联盟和全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者之间的联盟。

我国民主的本意是指人民的权力，即由人民直接地或通过选出的代表来管理、统治国家。专政是指统治阶级依靠暴力实行的统治，我国专政的对象是极少数敌视、破坏社会主义的敌对势力和敌对分子。同时，民主和专政又是互为条件、互相依存的。统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政。因此，作为国家制度的民主，总是离不开专政的。在我国，只有在人民内部实行民主，让人民充分享有各项政治权利，享有管理国家和社会的权力，才能调动广大人民的积极性和创造性，集中力量进行社会主义现代化建设，也才能对敌人实行有效的专政。可见民主是专政的前提、基础。同时，只有对破坏社会主义事业的敌对分子实行专政，才能保卫和发展民主，维护社会的安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，可见，专政又是民主的保障。混淆两者的界线，或把二者割裂开来、甚至绝对对立起来都是错误的。d．从理论和实践的结合上理解并明确怎样坚持人民民主专政

要正确坚持人民民主专政，必须从理论和实践的结合上理解人民民主专政的本质与包括的两方面内容的关系；人民民主专政的阶级基础和社会基础的关系；人民民主专政与无产阶级专政的关系；人民民主专政的国家性质与人民代表大会制度的国家形式、国家职能、国家机构的关系等。从而明确：为了行之有效地坚持人民民主专政，必须加强我国的国家机关、特别是国家权力机关的建设，加强国防建设，通过我国的国家机关、特别是国家权力机关相关职能的行使，有效地打击极少数敌视、破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子，保护最广大人民的共同利益和根本利益。教法建议：

本节涉及的内容在政治学理论和我国国家制度中首当其冲，与我们每个国民（中学生自然在内）的政治生活密切相关。所以在学法上建议采取以教师为指导、突出学生主体地位的社会实践活动和研究性学习等。使学生通过接触国家政治生活中的具体现象；通过相关“实践”和“研究”的学习过程，分析、综合或归纳、演绎本课中已确认的政治学道理，同时，通过同学们的相关调查、采访、论证等，或许在国家制度的相关问题上，提出具有创新意义的见解，从而培养学生的创新观念、践行江总书记关于“制度创新” 的倡导。

在教学手段上，充分发挥现代信息技术在教学过程中的作用，建议师生互动、通过网络查阅多种形式的相关资料，并收集、整合。通过形象生动的相关材料，展现教师和学生的有关学习成果。