养老保险改革,提前退休还是延迟退休论文(精)

第一篇：养老保险改革,提前退休还是延迟退休论文(精)

养老保险改革，提前退休还是延迟退休论文

导读：本论文是一篇关于养老保险改革，提前退休还是延迟退休的优秀论文范文,对正在写有关于退休年龄论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段： 【编者按】

劳动者多少岁退休，这是一项关系到每个人切身利益的公共政策。在当前严峻的就业形势下，有论者提出可以靠提前退休来缓解就业压力，但也有专家从确保养老金安全的角度主张延迟退休。

是养老保险改革，提前退休还是延迟退休着眼长期利益还是短期效果，是立于微观立场还是选择宏观角度，得出的将是完全不同的结论。《第一财经日报》采访了持有不同观点的四位专家，以呈现有关退休年龄的政策辩论。

■甲方：

中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉——

鼓励提前退休缓解大学生就业难

大学生就业所面对的最大理由是岗位需求不足，当前可以考虑提高国有企事业单位在职人员自然减员的速度，以吸纳一部分大学生就业。从理论上讲，我们应该用较高学历的大学生来替换目前较低学历的在职人员。

提前退休并不是强制性的，也不是对所有单位用人都适合。我认为应该以机关事业单位和部分国有企业为主，由国家制定激励性政策，一方面提高养老待遇，激励在职职工提前退休，另一方面鼓励用人单位多招大学生。

我们最近的研究还发现，55岁以上劳动者的劳动参与率近5年来有明显上升，这说明中国养老金水平与退休前工资收入水平相比偏低。这部分人退休之后继续留在劳动力市场，在一定程度上也冲击了就业。所以与加快自然减员相配套的是必须进一步提高养老金待遇。

当然提前退休也是有成本的。因为提前退休的职工没有达到国家法定领取养老金的年龄，所以用人单位需要负担这个时间差之内的生活费用。

通过提高自然减员的速度，通过激励性政策，让一部分劳动力退出市场，这也是民生开支。这种开支投资于人力资本，有助于提升用人单位的效率。所以政府也应该对此承担一部分补偿费用，其实这部分钱并不需要很多，但可以起到很好的效果。

社保和就业有时候是一对矛盾，从欧洲的经验来看，社保经常阻碍就业。研究社保的人从预期寿命延长以及基金平衡的角度会主张延长退休年龄，这是有道理的，也符合国际趋势。但从长期战略选择来看，还是应该就业优先，如果没有就业，社保就成为无源之水。

中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员张展新——

提高退休年龄的条件不成熟

国外特别是欧洲，劳动力市场参与水平不太高、养老金严重失衡时，最有可能实行延长退休年龄的改革。但中国有着不同的背景。目前中国并不是劳动力短缺，养老金还有调节的空间。

如果中国现在提高退休年龄，比如提高到65岁，那么60～65岁这一群体找工作就更难了。

在劳动力就业如此紧张的情况之下，老年人推迟退休对于青年就业也有影响。在非常市场化的行业，他们会和年轻人一起找工作，而在非市场化的行业，比如机关事业单位、电力、银行等大型国有企业，提高退休年龄之后给新人腾出的位置就更少了。

我认为当前提高退休年龄的时机还没有成熟。当前养老金的收支状况还不是很糟糕，还可以把大量农民工和非正规就业者吸收到这个制度中来。而且更重要的，中国养老金并非独立运转，各级财政都可以拿钱出来补充养老金。

当前法律对退休年龄规定最不合理之处是，男女退休年龄(指工人)相差了10岁。

男女不同龄退休对于双方来说都是不公平的，男性退休晚贡献多，由于预期寿命短，总体拿的也少。而女性由于退休早，每个月拿的也少，也是不公平的。

我认为，如果就业形势好转，可以分两步走，把男女同龄退休先缩短解决了，然后再考虑延长退休年龄的理由。第一步对养老金也是有作用的，女性已占到了总人口的一半，提高她们的退休年龄也可以改善养老金的收支。

■乙方：

人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾——

提前退休带动就业的效应不明显

如果要缓解就业压力，提前退休不是好办法。以前我们也曾实行过提前退休，当时主要针对国企的富余人员，政府把提前退休作为减员增效的手段。但由于带来很多理由，提前退休被叫停了。

当时虽然政策规定严格执行提前退休标准，但实际上很多单位口径扩得太大，甚至有人35岁就退休了，他们其实并没有退出劳动力市场，而且由于很多企业补偿金没有发放到位，这部分人生活没有着落，政府还要对他们进行低保救助，所以提前退休不仅没有起到缓解就业压力的作用，实际上增加了社会负担。

虽然现在就业形势严峻，但提前退休的效果可能并不明显，因为它只是用一部分人替代了另一部分的岗位，而没有创造新的岗位。而且劳动力并不是同质的，老年劳动力和青年劳动力不可以简单替代。

用人单位出于劳动生产率的考虑可能普遍倾向于用年轻人，所以支持提前退休，而研究社保的人出于基金安全考虑，则会主张延迟退休年龄。我认为提前或是延迟的时间都不成熟，当前并没有改革的必要性和迫切性，维持目前状况可能是一种比较好的选择。

中国人民大学公共管理学院教授李珍——

提高退休年龄可巩固养老金制度

劳动力就业和退休年龄政策选择，站在长期宏观的角度和站在短期的微观的角度来看，会得出不同的结论，这就要看政府是站在那个角度作选择。

从制度长期的可持续性出发，必须调整赡养比。这是个“跷跷板”的游戏，一边是年轻人，一边是老人。如果不延长退休年龄的话，则或是加重在职者的负担，或是减少退休者的收入，而这两种结果都是大家不愿意看到的，所以只能选择提高退休年龄。

就业和退休年龄之间并不存在直接的关系，从来没有理论和实践证明，提前退休能够推动就业，而且从长期来看，提前退休对劳动力的挤出效应大于挤入效应。

几乎所有支持提高退休年龄的人都主张渐进的改革，即每年只提高一点，10年或是20年之后，达到提高到65岁的水平。由于每年只提高一点点，所以对于就业冲击并不会很大。

我倡议在社保保险法修改中加入退休年龄这一条，法律可以规定倡议退休年龄会随着人口寿命的增加作出调整。但还要规定调到65岁之后就不要再调。

第二篇：申论素材-延迟退休改革遭遇提前退休之乱（范文）

申论素材：延迟退休改革遭遇提前退休之乱 人社部门统计显示，我国居民实际退休年龄远低于法定退休年龄，领取养老金的平均年龄仅为53岁。提前退休，在一些地方和单位比例较高，且多有不合规之处，这带来诸多矛盾，变相加重了养老金负担。在中央提出推进延迟退休的背景下，廓清和规范提前退休成为当务之急。

提前退休普遍存在2013年11月，河北省黄骅市委组织部宣布全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。如此“高调”举措立即引发社会关注，其上级部门也就此事成立联合调查组进行调查。

实际上，黄骅市的做法并非孤例。在一些地方的机关事业单位，所谓“退二线”俨然成为“惯例”，甚至被某些地方塑造为体现“干部能上能下”“干部年轻化”的“创新机制”。多位基层干部告诉记者，虽然从制度层面看，“退二线”并不等于“提前退休”，但在不少地方二者显然模糊了概念与界限。

江苏镇江一位胡姓公务员今年57岁，根据镇江机关事业单位退休相关政策，男性年满55岁、女性年满50岁且工作满20年，可以申请提前退休。他告诉记者：“领导婉转地找我谈了话，可以提前退，也可以二线再混两年。想想也快到年纪，就打了申请提前退休。”在一些效益好的大型国有企业，提前退休情况更加普遍。南京市民刘敏告诉记者，自己有亲戚在某国企工作，“早就不上班了，天天在家搓麻，各种福利奖金照拿，比我们一天累死累活拿的钱还多”。

记者了解到，“提前退休”并不止“好单位”才有，在一些效益不佳的企业，“内退”比例同样高得惊人，且职工内退后既拿不到原有工资，也领不到足额退休金，只有少量的基本工资，对这个人群来说，“提前退休”几乎等于断了经济来源。

30多岁就“内退”的徐州市民杨桂芳目前以摆地摊为主要谋生渠道。她说：“内退之后一个月就几百块钱，这些年做过家政、卖过小吃，现在摆地摊，家里收入够用。再熬一两年就到退休年纪了，到时候可能就不干了。”

有数据显示，在我国不少省份，提前退休、“内退”等比重高于10％，少数省份甚至高达20％。更有甚者，在一些地方帮助办理提前退休成了“产业”，只要送钱走关系就能顺利获批。

制度屡屡被钻空子

根据我国现行规定，男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休，长期从事特殊工种或因工致残、失去劳动能力的可以提前退休。但在实际操作层面，这个美好初衷却频遭亵渎，提前退休制度屡屡被钻空子。记者调查发现，其中原因不外乎以下几个方面。

第一，现行政策法规不完善。尽管劳动部门对提前退休原则做了规定，但并未跟进出台具有权威性和可操作性的具体政策和规定。镇江市人力资源与社会保障局一位不愿透露姓名的工作人员表示，目前很多单位存在提前退休现象，就算有些违规操作，人社局也难查实，更难改变这一现象。

第二，部分机关和企事业单位以“退二线”政策腾挪岗位。记者采访发现，这些单位大多工资福利待遇较好，尤其是一些大型国有企业。江苏某卷烟厂一位职工告诉记者，想进来的人很多，基本都有关系，来了总得有点事情做。“老职工提前退休，不用干活，各种福利待遇不会少，又给有门路的年轻人腾出了位置，这是双赢。”

第三，部分效益较差企业希望以提前退休“甩包袱”。长三角地区一家濒临破产的国营老厂的负责人坦言，千方百计让职工提前退休，就是希望减少工资和保险福利等支出，实现减员增效的目的。记者采访发现，一些地方政府对企业这种行为非但不正确引导，还大开方便之门，这在一定程度上也助长了提前退休之风。

第四，部分职工出于自身经济利益考虑，希望能从效益差的企业里“脱身”，形成了“提前退休”的“买方市场”。已经提前退休3年的南京市民李建华告诉记者：没退休的时候，一个月1000多块钱，现在退休了，还是1000多块，而且自己岁数也不大，再找点活干，一个月起码有两三千元收入，所以当时找关系托人，“送了不少礼才退下来，但这也值”。此外，近年来随着事业单位改革深入，也有一些事业单位职工担心政策变化影响未来退休制度，很多快到退休年龄的人开始寻求提前退休，以求获得保障。

第五，在一些地方，提前退休成为权力寻租手段。复旦大学社科部副教授邵晓莹说，这一现象使个别地方对解决提前退休乱象缺乏积极性，甚至形成扭曲的社会氛围，将“想提前退休就要送礼找门路”变成“规矩”。在湖北襄阳，一个号称有哥哥当劳动局副局长的骗子，短短3个月就骗了10多个人20余万元，其招数只有一个：可以帮办提前退休。加强管理势在必行

有关专家认为，保障符合条件的职工提前退休十分必要，但在我国老龄化程度日益加重，养老金负担居高不下的大背景下，亟待堵住违规提前退休的口子，因为提前退休现象普遍存在，就意味着大量职工要提前领取退休金，这将大大增加养老金负担。

提前退休也暴露出社会不同阶层人群间的矛盾，且可能持续激化。记者采访了解到，目前我国养老金缴费率达到员工收入的28％，这个数字明显高于不少发达国家，但退休后工资仅能达到退休前工资的41％，这个数字却远远低于大多数国家60％的标准。

“尽管数字反差巨大，但仍有很多人愿意提前退休，表明目前养老体系在不同性质单位、不同效益企业中存在巨大的不均衡性。”苏州市人社局一位干部的话一语中的。

有群众反映，同样是“提前退休”，公务员、事业单位、垄断大国企等单位收入较高，而普通百姓却为微薄的养老金收入发愁，这种分割的养老体系深为老百姓诟病，“提前退休”后产生的巨大落差或将加深这一矛盾。

另外，很多提前退休人群选择再度就业，他们既拥有很强的劳动能力，又吃着养老金的“饭”，并在一定程度上争抢就业岗位，势必造成与新就业人群之间的矛盾，进而引发更多人、尤其是青年群体对现有政策、制度的不满。

专家认为，养老制度调整确实很难一蹴而就，但改革势在必行，提前退休这一制度必须严格规范。

邵晓莹说，在政策法规上要有更明确规定，对相关部门和企业要有更细致的考核和惩罚机制；还要加快机关企事业单位养老制度改革步伐，逐渐改变因为所在单位不同而造成养老金收入差别巨大的现实，从根本上解决这一暗藏社会隐患的民生问题。

第三篇：延迟退休论文

论延迟退休的利弊及其对策分析

詹粉玲

吴鸿雁

摘要：伴随老龄化的加剧，养老问题越来越突出，中国将陷入养老基金入不敷出的困境，因此延迟退休是必然之势。可是延迟退休有利有弊，我们要辩证的看待这个问题，并提出相应的解决延迟退休弊端的对策。关键字：延迟退休

养老

职工

一、中国的现状

据人口年龄结构图分析，在2010年，中国的人口年龄结构图呈纺锤形，而过三十年，人口年龄结构将呈倒三角形。换言之，中国将在未来二十多年里，迅速进入老龄化国家行列，成为未富先老的典型代表，专家预测还表明，到2020年中国60岁以上的人口占中国总人口的19.3%，到2050年，比例将变为38.6%，就是说平均三个人里就有一个老人[1]。

目前，中国采用的是个人账户和社会统筹相结合的城镇职工基本养老制度，这种代际养老制度的实施因没有成形的养老保险转制支付机制，造成养老基金账户触目惊心的亏空数额，而亏空的名义账户要想做实也非一两日就可达成。

二、延迟退休的必要性分析

据以上中国的现状分析，我们不难得出延迟退休势在必行的结论，其必要性有两点： 第一，可以在中国进入老龄化后，补充市场所缺的劳动力。中国进入老龄化是必然的事，伴其发生的还有劳动力过剩向劳动力紧缺的转变，庞大的老年群体去遗享天年了，市场劳动力迅速撤离，这个空缺因短期内找不到合适的人进而导致经济发展迟滞。可是现在很多行业还存在返聘的现象，这也提醒了人们，很多60岁依然精力旺盛，劳动力强、工作经验丰富的人可以继续在岗位上工作，从这一现象分析，延迟退休恰恰只是应了人们的呼声和需求，而且对紧缺人才的劳动力市场形成补充。

第二，是弥补养老基金赤字的必要措施。老龄化程度进一步深入，财政赤字也进一步加大，亏空的个人账户很难做实，财政压力越来越大，延迟退休既能增加缴费年限,也能缩短领取养老金的年数，有专家预算，每延迟退休一年，养老统筹基金可增加40亿元，减少160亿元支出，减缓基金缺口200亿元[2]。从养老基金持续发展来考虑，延迟退休是无奈但十分有效之举。

三、延迟退休利弊分析

制度的改革通常都是从大局出发，损害少部分人的利益，维护多数人利益，延迟退退休制度也不例外。延迟退休的有利方面体现在：第一，补充市场劳动力，适应人口平均寿命增加的需要。经济的高速发展和人们社会生活质量的普遍提高，使得人们的预期寿命显著曾加，延迟退休能增加在岗时间，正好适应社会的发展需要，并弥补了老龄化情况下市场劳动力紧缺的不足。第二，有助于缓解经济压力，弥补财政赤字。由完全的消费者变为生产者和经济利益的创造者，不仅能促进经济发展，而且增加养老金收入，减少养老金支出。

延迟退休的弊端主要体现在：第一，损害了部分人的利益，一定程度上出现利益倒流现象。某些行业的职工工作危险性高、工作量大、工作时间长，如果延迟退休，延迟退休对他们来说简直就是噩耗；除此之外，延迟退休“造福”了那些少干活多收益的岗位群体，他们恨不能在岗位上“为人民服务”一辈子，而他们却享受这草根阶层人民所缴的税费[3]，那么，延迟退休就进一步加剧了这种利益倒流的现象。第二，未能在当前就业紧张的状况下，腾出就业岗位。老年人霸者岗位不退休，年轻人找不到工作，就业形势更加严峻，因此延迟退休一定要在就业率有所提升的情况下施行。第三，不符合传统的中国家庭发展观念。中国的传统是老年人退休后居家带小孩，承包家里的家务，从年龄上计算，延退年龄刚好错过孩子上学前需要人看护的阶段，这就造成老人工作，年轻人不得就业而窝居在家的尴尬局面。

四、延迟退休弊端的解决对策

1、阶梯式退休与温和延迟退休相结合

阶梯式退休就是根据劳动者工作工种和个体工作者的意愿，设定不同的退休年龄标准，在尊重劳动者的基础上体现人文关怀和社会发展的统一性；温和延迟退休则给了延迟退休一个缓冲期，是每隔几年延迟退休一年，小步渐进、逐步退休的弹性退休政策，这样不仅比较容易被职工接受，而且可以在推进制度实行过程中发现制度转轨存在的问题。将阶梯式退休和稳和延迟退休相结合，大大地减少了延迟退休政策实施的阻力，更容易被人们所接受。

2、把缴纳养老金年限作为是否可以延迟退休的考核标准

从缓解养老金压力方面分析，可以将养老金缴纳年限纳入考核范围之内。比如，本应该延退的职工缴纳养老金年限满30年的，如果不想延退，可申请不用延退，如果缴费年限不够30年的，则按照条例执行退休。如果对全部职工规定统一延迟退休，那么缴纳养老金的年限明显超过享受养老金待遇年限，就会造成职工大量退保的现象，这将不利于养老基金的持续运行。

3、在延迟退休方面赋予职工更多的选择权 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45 周岁，连续工作满10年的，应该退休[4]。对于此类工种相关行业，是否延迟退休应完全遵从职工个人意愿，且退休后的待遇与延退后的待遇差距不宜太大。这些岗位上的职工多是盼望提前退休，如果要延退，势必引起大规模职工的不满，只有遵从他们的意愿，政策执行阻力才会减小。

4、男性延迟退休和女性延迟退休错开实行

延迟退休一经提出，各文人学士就议论纷纷、众说纷纭，延退给人们心理上造成不小的冲击，如果男女退休同步施行，政策执行难度加大，因此，笔者认为，男女延退可以错开进行，这里错开进行包含两方面。第一，延退互补错开。比如，家里两位双职工老人只要保证其中一位延迟退休即可，剩下的一位老年职工即可下岗回家照看小孩、料理家务，把家里年轻的劳动力解放出来，这比较符合传统家庭发展的观念。第二，延退执行错开。在制度执行的初期，可以先对女性延迟退休而男性保持不变，待政策执行稳定，就业形势得到改善，再对男性延迟退休，而具体的退休年龄和政策开始执行年份还需进一步预算调整。结论：延迟退休是必然趋势，只是退休年龄和开始执行年份还有待研讨，延退制度有利有弊，因此，应抱着乐观、谨慎的态度来看延退问题。参考文献：

[1] 月度关键词 英才

[2] 关于延迟法定退休年龄的相关探讨

中国城市经济 王皎 祝向军 2011-06-05 [3] 对延长退休年龄的思考 山东人力资源和社会保障 陈宁 2012-08-01 [4] 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）

第四篇：公务员考试时政热点延迟退休改革遭遇提前退休之乱

公务员考试时政热点：延迟退休改革遭遇提前退休之乱

提前退休普遍存在

2013年11月，河北省黄骅市委组织部宣布全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。如此“高调”举措立即引发社会关注，其上级部门也就此事成立联合调查组进行调查。

实际上，黄骅市的做法并非孤例。在一些地方的机关事业单位，所谓“退二线”俨然成为“惯例”，甚至被某些地方塑造为体现“干部能上能下”“干部年轻化”的“创新机制”。多位基层干部告诉记者，虽然从制度层面看，“退二线”并不等于“提前退休”，但在不少地方二者显然模糊了概念与界限。

江苏镇江一位胡姓公务员今年57岁，根据镇江机关事业单位退休相关政策，男性年满55岁、女性年满50岁且工作满20年，可以申请提前退休。他告诉记者：“领导婉转地找我谈了话，可以提前退，也可以二线再混两年。想想也快到年纪，就打了申请提前退休。”

在一些效益好的大型国有企业，提前退休情况更加普遍。南京市民刘敏告诉记者，自己有亲戚在某国企工作，“早就不上班了，天天在家搓麻，各种福利奖金照拿，比我们一天累死累活拿的钱还多”。

记者了解到，“提前退休”并不止“好单位”才有，在一些效益不佳的企业，“内退”比例同样高得惊人，且职工内退后既拿不到原有工资，也领不到足额退休金，只有少量的基本工资，对这个人群来说，“提前退休”几乎等于断了经济来源。

30多岁就“内退”的徐州市民杨桂芳目前以摆地摊为主要谋生渠道。她说：“内退之后一个月就几百块钱，这些年做过家政、卖过小吃，现在摆地摊，家里收入够用。再熬一两年就到退休年纪了，到时候可能就不干了。”

有数据显示，在我国不少省份，提前退休、“内退”等比重高于10%，少数省份甚至高达20%。更有甚者，在一些地方帮助办理提前退休成了“产业”，只要送钱走关系就能顺利获批。

制度屡屡被钻空子

根据我国现行规定，男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休，长期从事特殊工种或因工致残、失去劳动能力的可以提前退休。但在实际操作层面，这个美好初衷却频遭亵渎，提前退休制度屡屡被钻空子。记者调查发现，其中原因不外乎以下几个方面。

第一，现行政策法规不完善。尽管劳动部门对提前退休原则做了规定，但并未跟进出台具有权威性和可操作性的具体政策和规定。镇江市人力资源与社会保障局一位不愿透露姓名的工作人员表示，目前很多单位存在提前退休现象，就算有些违规操作，人社局也难查实，更难改变这一现象。

第二，部分机关和企事业单位以“退二线”政策腾挪岗位。记者采访发现，这些单位大多工资福利待遇较好，尤其是一些大型国有企业。江苏某卷烟厂一位职工告诉记者，想进来的人很多，基本都有关系，来了总得有点事情做。“老职工提前退休，不用干活，各种福利待遇不会少，又给有门路的年轻人腾出了位置，这是双赢。”

第三，部分效益较差企业希望以提前退休“甩包袱”。长三角地区一家濒临破产的国营老厂的负责人坦言，千方百计让职工提前退休，就是希望减少工资和保险福利等支出，实现减员增效的目的。记者采访发现，一些地方政府对企业这种行为非但不正确引导，还大开方便之门，这在一定程度上也助长了提前退休之风。

第四，部分职工出于自身经济利益考虑，希望能从效益差的企业里“脱身”，形成了“提前退休”的“买方市场”。已经提前退休3年的南京市民李建华告诉记者：没退休的时候，一个月1000多块钱，现在退休了，还是1000多块，而且自己岁数也不大，再找点活干，一个月起码有两三千元收入，所以当时找关系托人，“送了不少礼才退下来，但这也值”。

此外，近年来随着事业单位改革深入，也有一些事业单位职工担心政策变化影响未来退休制度，很多快到退休年龄的人开始寻求提前退休，以求获得保障。

第五，在一些地方，提前退休成为权力寻租手段。复旦大学社科部副教授邵晓莹说，这一现象使个别地方对解决提前退休乱象缺乏积极性，甚至形成扭曲的社会氛围，将“想提前退休就要送礼找门路”变成“规矩”。在湖北襄阳，一个号称有哥哥当劳动局副局长的骗子，短短3个月就骗了10多个人20余万元，其招数只有一个：可以帮办提前退休。

加强管理势在必行

有关专家认为，保障符合条件的职工提前退休十分必要，但在我国老龄化程度日益加重，养老金负担居高不下的大背景下，亟待堵住违规提前退休的口子，因为提前退休现象普遍存在，就意味着大量职工要提前领取退休金，这将大大增加养老金负担。

提前退休也暴露出社会不同阶层人群间的矛盾，且可能持续激化。记者采访了解到，目前我国养老金缴费率达到员工收入的28%，这个数字明显高于不少发达国家，但退休后工资仅能达到退休前工资的41%，这个数字却远远低于大多数国家60%的标准。

“尽管数字反差巨大，但仍有很多人愿意提前退休，表明目前养老体系在不同性质单位、不同效益企业中存在巨大的不均衡性。”苏州市人社局一位干部的话一语中的。

有群众反映，同样是“提前退休”，公务员、事业单位、垄断大国企等单位收入较高，而普通百姓却为微薄的养老金收入发愁，这种分割的养老体系深为老百姓诟病，“提前退休”后产生的巨大落差或将加深这一矛盾。

另外，很多提前退休人群选择再度就业，他们既拥有很强的劳动能力，又吃着养老金的“饭”，并在一定程度上争抢就业岗位，势必造成与新就业人群之间的矛盾，进而引发更多人、尤其是青年群体对现有政策、制度的不满。

专家认为，养老制度调整确实很难一蹴而就，但改革势在必行，提前退休这一制度必须严格规范。

邵晓莹说，在政策法规上要有更明确规定，对相关部门和企业要有更细致的考核和惩罚机制;还要加快机关企事业单位养老制度改革步伐，逐渐改变因为所在单位不同而造成养老金收入差别巨大的现实，从根本上解决这一暗藏社会隐患的民生问题。

第五篇：劳动法论文(关于退休延迟)

关于我国的法定退休年龄规定是否违反公

平就业原则的探究

中国人的退休标准几十年没变——干部是男60岁、女55岁；工人是男60岁、女50岁。现在，这项退休政策越来越遭到中国妇女界的质疑，认为有“重男轻女”之嫌。“要不要性别平等的退休政策”的激烈争议一直在延续着。

有部分职业女性就觉得这是对女同志的不公平，在50岁（55岁）就退休了，女性还有余热可以发挥，现在的妇女生活条件都得到了很大的改善，生活水平大大提高，有的甚至于比男同志的精神面貌还好些，工作热情还大些，国家要真正体现男女平等，就应该改变这个不平等的规定，在真正意义上体现妇女的半边天，发挥妇女的优势。另外，男女参加工作时是同一个时期年龄段，为什么退休就不能在同一个年龄段呢？女同志同样肩负着家庭的重任，由于退休早，到老了就比男同志的退休金少很多，这样男女是多么的不公平啊！

当初制定退休年龄规定考虑女性的生理特点和抚育子女的需要，不宜长期从事繁重工作，在旧社会，妇女没有财产所有权和继承权，没有独立的经济来源，主要依靠丈夫来维持生活。在这造成了解放前女职工就业的机会一般比男性少而工龄较短的现实。

而且在20世纪50年代计划经济时期，职业女性多在全民所有制单位工作，女工从事的工种主要集中在纺织业、烟草业等。由于我国优先发展重工业的经济战略以及大规模的经济建设需要大量劳动力，加上产业结构单一，妇女们不得不参与到了一些不适合女性生理特点的工种中，如炼钢冶金、机器制造、石油化工等。综合考虑这些方面的因素，给予女性早退休的特权，在当时被视为国家对职业女性的照顾。

但是随着时间的推移，这项保护性制度越来越跟不上时代紧凑的步伐，在一定程度上演变成对女性的性别歧视。

新中国的法律规定，妇女与男子有平等的劳动就业的权利、同工同酬的权利。新中国建立后，广大妇女纷纷走出家门，女性就业人数和共和国的建设步伐共进。至1994年，全国女职工人数已达到5600万人，占全国职工总数的38％。1998～2003年，各级妇联组织积

极争取小额信贷，直接帮助250万妇女实现再就业。2004年底，全国城乡女性就业人数为3.37亿人，占全部从业人员的44.8％；全国城镇单位女性就业人员为4227万人，占城镇单位就业人员总数的38.1％。妇女们得以广泛就业。

新中国建立60年来，随着经济的发展和第三产业的崛起，适合女性从事的工作越来越多，也为广大女性的更广泛就业提供了条件。随着经济的发展和产业结构的调整，女职工在建筑业和资源勘探等行业中的比率明显减少，在第三产业等行业中的比率增多。在国民经济12个行业中，女职工达100万人以上的行业就占9个。第三产业较适合女性就业，更切合妇女的体质条件，其快速发展增加了妇女的就业机会，妇女就业结构趋向合理。在农村，改革开放后随着乡镇企业的广泛建立，很多农村妇女开始从农业领域转移到非农领域，大量的就业机会使妇女能够走出家门、进了工厂和城市，以此证明了其对社会的贡献和价值。

面对这样的现实，这项“保护性制度”实施的客观效果也与立法初衷逐渐背道而驰。负面影响的日益明显，导致女性无法实现在经济和家庭生活等方面享有同男子平等的权利。

根据北京大学法学院妇女法律研究与服务中心对国发(1978)104号文件中的退休年龄规定进行违宪审查建议书，其负面影响主要表现在：

1.随着女性受教育程度的提高，职业生涯相对缩短，女性比男性早退休影响晋升的机会，难以进入决策层，且导致缴费工资基数较同龄异性低；

2.缴费时间短，计入个人账户的资金相对较少，使养老金随之减少；

3.女职工自我价值的实现程度随之降低,在家务负担最轻、年富力强时被迫退休，造成对女性人力资本的巨大浪费；

4.在客观上导致就业年龄歧视加重，女性40岁以上再就业难，招聘广告甚至打出“35岁以上免谈”。

5.早退休工龄较短，与工龄挂钩的公积金等福利待遇也受到影响。

从国际的角度来看，目前规定男女相同退休年龄的国家约占60%，规定男女差别退休年龄的国家约占40%。例如在美国男女退休年龄就是统一的。世界性趋势也是逐渐将男女退休年龄拉平，并给当事人选择余地。例如，英国将男65岁、女60岁统一为65岁；澳大利亚将男女分别为65岁、63岁统一为65岁。而我国男女之间的退休年龄差距堪称世界之

最。

当然退休年龄是一个很敏感的社会保障变量，新的法定退休年龄是 实现统一标准，还是实现差别标准，它关系到人民的切身利益。目前，我国法定的退休年龄是男女有别的：男为60岁；女为55岁。显而易见，我国的法定退休年龄是到了该作调整的时候了，但应该如何调整？这是一个复杂的系统工程，它需要经过专家精算与论证，不能一蹴而就，逐步逐阶段的由政府作出科学决策并付诸实施。