江苏省耕地质量管理条例

第一篇：江苏省耕地质量管理条例

江苏省耕地质量管理条例

（2011年11月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第25次会议通过 2011年11月26日江苏省人民代表大会常务委员会公告第93号公布 自2012年4月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了保护和提高耕地质量，保障农产品有效供给和质量安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事耕地质量建设、保护及其相关活动，适用本条例。

本条例所称耕地质量，是指由耕地地力、田间基础设施、耕地环境等构成的满足农作物安全和持续产出的能力。

第三条 耕地质量建设与保护坚持科学规划、合理利用、用养结合、综合治理的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当将耕地质量建设与保护纳入国民经济和社会发展规划，采取措施提高耕地质量，并在财政预算中安排必要的资金。

县级以上地方人民政府应当按照国家和省有关规定，从土地出让金中用于农业土地开发的资金、新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金和耕地开垦费以及其他相关资金中，明确一定比例用于耕地质量建设和保护。

第五条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量管理工作，其所属的耕地质量工作机构承担耕地质量调查、监测和评价等有关具体工作。县级以上地方人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、水利等部门应当按照各自职责，做好耕地质量建设与保护的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的耕地质量建设与保护工作。

村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织应当督促耕地使用者合理使用耕地，保护和提高耕地质量。

第六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门根据本行政区域土地利用总体规划、农业发展规划和耕地质量状况，编制耕地质量建设与保护中长期规划，报本级人民政府批准后实施。

耕地质量建设与保护中长期规划应当与基本农田保护专项规划、土地整治规划、农田水利建设规划相衔接。

第七条 地方各级人民政府和农业等行政主管部门应当加强耕地质量保护的宣传教育，普及耕地质量保护知识，增强全社会的耕地质量保护意识。

任何单位和个人都有保护耕地质量的义务，并有权对破坏耕地质量的行为进行劝阻、检举、控告。

第八条 对在耕地质量建设、保护以及相关工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府及其有关部门给予表彰。

第二章 耕地质量建设

第九条 县级以上地方人民政府应当加大投入，加强田间基础设施建设，强化地力培肥，提高土地综合生产能力。第十条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定高标准农田建设目标，统筹规划，合理布局，按照排灌设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、耕作方式先进、产出效益较高的要求，加快高标准农田建设。

第十一条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门和单位，开展中低产田改造、土地整治、滩涂盐碱地改良、灾毁耕地恢复、退化和污染耕地修复等工作，逐步提高耕地质量。

第十二条 实施高标准农田建设、中低产田改造、土地整治、滩涂盐碱地改良、灾毁耕地恢复、退化和污染耕地修复等涉及耕地质量建设项目的单位，应当采取措施提高地力，对可能遭到破坏的耕作层土壤进行剥离并恢复利用。

耕地质量建设项目的主管部门应当加强项目实施的监督管理，并组织农业、国土资源、环境保护、水利等行政主管部门参加可行性论证和项目验收。

第十三条 新开发、复垦和整理耕地项目应当按照项目需要，安排相应资金用于地力建设。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当做好新开发、复垦和整理耕地的地力建设的指导工作。

第十四条 地方各级人民政府应当鼓励和扶持耕地使用者应用测土配方施肥、保护性耕作等技术，开展秸秆还田，合理种植绿肥，增施有机肥料，提高土壤有机质含量，改善农田生态环境。

鼓励商品有机肥和有机无机复混肥的生产、推广和使用。

第三章 耕地质量保护 第十五条 耕地使用者应当保护和合理利用耕地，保持和培肥地力。土地承包经营权流转后，受让方应当承担耕地质量保护的义务。

第十六条 禁止任何单位和个人损毁或者非法占用田间基础设施。

村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织应当组织耕地使用者维护田间基础设施，改善耕作条件。

第十七条 建设项目应当避免损毁周边耕地的耕作层以及田间基础设施；无法避免的，建设单位或者个人应当进行修复。

第十八条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织农业、国土资源行政主管部门，按照国家有关规定，对土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的耕地编制耕作层土壤再利用方案。耕作层土壤再利用方案应当包括耕作层土壤剥离要求，用于新开垦耕地、复垦耕地、劣质地或者其他耕地的要求，以及耕作层土壤管理措施。

建设项目经批准占用耕地的，耕地占用单位应当按照设区的市、县（市、区）人民政府提出的要求剥离耕作层土壤。

第十九条 耕地使用者应当安全合理使用肥料、农药、农用薄膜等农业投入品，及时回收非降解残膜和投入品包装物，不得使用依法应当登记而未登记的肥料、农药，防止对耕地造成污染。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当指导耕地使用者安全合理使用农业投入品。

第二十条 任何单位和个人不得违法向耕地排放或者倾倒废水、废气、固体废弃物，耕地使用者不得使用未经无害化处理或者经处理后仍不符合国家规定要求的污泥以及其他有机废弃物，防止重金属、持久性有机污染物以及其他有毒有害物质污染耕地。对遭受污染的耕地，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当会同农业行政主管部门提出治理方案，并监督有关责任单位或者个人实施。

第二十一条 耕地灌溉用水应当符合国家农业用水质量标准。

县级以上地方人民政府环境保护、水利行政主管部门应当加强水质监测，发现灌溉用水水质不符合国家农业用水质量标准的，应当及时报告本级人民政府，并采取治理和补救措施。

第二十二条 地方各级人民政府应当采取工程、生物和农艺等措施，对耕地水土流失、次生盐渍化、酸化等进行综合防治，保护和改善耕地生态环境。

第二十三条 高标准农田应当划入基本农田保护区，按照基本农田保护法律、法规的规定实行特殊保护。

第四章 监测与评价

第二十四条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会同环境保护、水利行政主管部门建立耕地质量监测和评价制度，组织开展耕地质量监测与评价工作。

第二十五条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门建立耕地质量监测网络和预警体系，对耕地地力和环境状况进行动态监测。

耕地质量长期定位监测点应当设立永久性标志。

设立耕地质量长期定位监测点的耕地质量工作机构应当与耕地使用者签订协议，就监测点的设立、保护、补偿等明确双方的权利义务。

第二十六条 省人民政府农业行政主管部门应当会同环境保护、水利行政主管部门每五年组织开展一次全省耕地质量详查，评价耕地质量等级，建立耕地质量档案。第二十七条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会同环境保护、水利行政主管部门，向本级人民政府和上一级农业、环境保护、水利行政主管部门提交耕地质量监测、评价结果报告以及建设与保护建议。县级以上地方人民政府应当组织有关部门根据耕地质量变化情况，采取相应措施。

第五章 监督管理

第二十八条 县级以上地方人民政府应当建立耕地质量建设与保护监督检查制度，将耕地质量建设与保护情况纳入耕地保护责任目标考核内容，并定期组织农业、国土资源、环境保护、水利行政主管部门以及其他有关部门对耕地质量建设与保护情况进行检查，检查情况书面报告上一级人民政府。

县级以上地方人民政府应当加强耕地质量管理队伍建设，改善设施设备，提高耕地质量监督管理水平。

第二十九条 非农业建设占用耕地的，补充耕地应当与被占用耕地质量相当。补充耕地质量由县级以上地方人民政府农业行政主管部门组织评定，出具质量评定意见，作为省国土资源、农业行政主管部门进行项目验收的依据。补充耕地质量评定规范由省人民政府农业行政主管部门会同国土资源行政主管部门另行制定。

设区的市、县（市、区）国土资源行政主管部门应当于每年三月底前，向同级农业行政主管部门书面提供上年度占用耕地的区位和面积；农业行政主管部门应当及时向同级国土资源行政主管部门提供占用耕地的质量状况和补充耕地的质量要求。

设区的市、县（市、区）人民政府应当组织农业、国土资源等有关部门制定补充耕地质量后续提升方案，并组织实施。补充耕地质量后续提升所需资金从相关涉农资金中安排。省人民政府农业、国土资源、环境保护、水利行政主管部门应当对补充耕地质量提升情况加强监督检查。第三十条 任何单位和个人不得损毁、擅自变动耕地质量长期定位监测点的基础设施和永久性标志。确需变动的，应当经设立监测点的耕地质量工作机构同意，所需费用由提出变动的单位或者个人承担。

第三十一条 县级以上地方人民政府农业以及其他有关行政主管部门一对耕地质量进行监督检查时，被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十六条第一款规定损毁或者非法占用田间基础设施，或者违反本条例第十七条规定损毁田间基础设施未修复的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者修复；逾期未恢复原状或者修复的，依法赔偿损失，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以二千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条规定，损毁周边耕地耕作层的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期修复；逾期未修复的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门组织修复，修复费用由当事人承担，并处以二千元以上一万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第二十条第一款规定，向耕地排放或者倾倒废水、废气、固体废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例第三十条规定，损毁、擅自变动耕地质量长期定位监测点的基础设施或者永久性标志的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期修复；逾期未修复的，依法赔偿损失，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以一千元以上五千元以下罚款。

第三十六条 耕地质量管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第三十七条 本条例自2012年4月1日起施行。

第二篇：土地整理项目耕地质量管理问题及对策探索

土地整理项目耕地质量管理问题及对策探索

摘 要：随着人口的增多，我国人均耕地占有量在不断的下降，并且在我国的土地整理项目耕地质量中还存在一定的问题，本文主要分析了其中存在的问题，并针对这些问题提出了一些对策，尽量做好质量管理，确保我国的耕地能够更好地发展。

关键词：土地整理；耕地质量；问题；对策

中图分类号：F301.2 文献标识码：A

我们所说的土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划的要求，结合土地利用现状，采取行政、经济、工程、技术、法律等手段，通过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新分配，以达到协调人地关系，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的过程。我国进行土地整理时耕地质量存在的一系列问题

1.1 耕地质量的含义

土地质量在本质上讲就是土地发挥或维持其功能的能力。耕地的质量是由对耕地形成影响的各种环境以及自然因素决定的，直接体现在耕地作物生产方面的能力。在进行土地整理的时候，进行土地改造的手段则是生物技术以及一些科学技术，对其影响因素进行调整改造以及综合整治，在整治的时候不但需要改造环境和自然因素，还必须对耕地设施进行一定的改造。

1.2 进行土地整理以后我国的耕地质量方面依旧存在的一些问题

1.2.1 过度的重视耕地的面积，而没有给质量足够的重视

现在，在我国进行土地整理的时候，很多地区的目标仍然是增加耕地的面积，并没有在改善生态以及提高耕地的生产力等方面进行，整改之后，土地的质量问题一直是非常重要的问题。现在我国能够进行开发适合做耕地的土地已经比较少，很多时候，为了确保耕地的占用和补充能够平衡，便开发那些不适合做耕地的荒地，虽然面积能够保证，但是质量却很难达到实际的需要，所以在进行土地整理的时候不能够仅仅只看耕地的面积，更应该重视土地的质量，质量的提高在一定程度上也可以弥补数量的不足。

1.2.2 在土地整理的时候没有将生态效益以及景观效益结合起来

在进行土地整理的时候，没有很好的进行生态规划和景观保护，也没有提出相关的要求，所以进行土地整理的时候，往往会忽略这些方面。现在进行农村土地整理的时候，设计道路和沟渠的时候追求高品位的设计，虽然规划出来的形态，在一定程度上能够美化农村的形象和环境，生产效率也有了一定的提高，但是这也直接导致了地方特色不断的缺失，景观的多样性也在不断地减少，各个地方都大同小易。做好土地整改之后的耕地质量管理的办法

2.1 建立一系列的土地整理后的耕地验收评估体系

根据我国土地管理法的规定，各个地区在使用土地的时候，必须根据计划进行，并且还要采取合理的措施，保证本区域内部的耕地总量不能较少，若是存在耕地总量减少的情况，则应该在规定的时间内开垦出和占有的土地面积及计量都差不多的耕地，并且还必须确保能够通过相关农业部门的验收。土地管理法的规定也说明，在进行验收的时候，不但要考虑到耕地的实际面积，还必须保证耕地的质量。土地管理法还规定在验收的时候必须得到相关农业部门和行政部门联合验收，才符合法律，在进行耕地验收的时候，占有和补充是不是达到平衡，还要必须根据区域的不同和耕地类型的不同建立合理的评价体系，制定不同的指标，用来判断质量是否平衡，从而保证补充耕地的质量能够和占有耕地的质量持平。

2.2 做好土地整理的管理和评价，对后备耕地的实际质量进行调查

在20世纪90年代中期，对我国的一些开垦的耕地进行了调查，这些耕地主要在西北缺水的地区、华北平原一些旱盐碱严重的地区以及土壤比较薄并且坡度比较大的丘陵地区，这些地区的生态环境比较脆弱，由于开发前调查的严格程度不够，直接导致土地开发之后，出现了严重的耕地退化现象。所以，国家在以后进行土地补充的时候，才会强调后备耕地的质量调查，若是不合格的绝对不能进行开发，合格的可以开发的耕地，在进行开发的时候，也必须注意开发的手段和方法以及开发之后怎样利用，确保开发之后的土地不会出现地力退化现象。还应该详细调查现在已经开发和没有开发的各种耕地资源，详细了解后备耕地的实际质量和其附近的生态环境，做到有计划的进行开发，在开发的时候才能够更好的避免出现新的生态环境方面的问题。

2.3 做好土地耕地生态环境及其污染的管理评价机制建立工作

现在，我国的耕地受到了非常严重的污染，主要的污染源便是废气、废水、废渣和农药，并且污染严重的耕地已经占了我国耕地总面积的16%。耕地若是受到的污染比较严重，其生产出来的农产品也会受到严重的污染，人食用了污染严重的农产品便会给自身的健康带来严重的危害，所以必须做好耕地污染管理，建立一套符合实际需要的机制。

若是通过了土地整理增加了耕地的数量，并且农业设施也有所提高，但是这些耕地在将来或现在已经受到了比较严重的污染，那么进行土地整理的作用便很难真正的体现出来，所以在进行土地整理开发耕地的时候，必须注意其中的工程技术，对土地周围的垃圾、河泥以及塘泥进行一定的评价和检测，若是不能达到国家的要求，则不能够进行开发，水源达不到需求的也不能进行开发。在验收整理项目的时候，必须做好整理前后的土地情况的评价，只有土地整理项目改善了环境，才能验收合格。

2.4 在进行土地整理的时候，将景观规划的相关内容添加进来

在土地管理的时候，我们有必要合理地利用发达国家土地整理时的一些经验，吸取他们土地管理的一些教训，将景观规划和生态规划添加。进行规划整理的时候，可以把乡村自身的生态价值和国家地区的文化背景结合在一起，多考虑自然因素，更好的将生态环境的优美体现出来。添加景观规划的内容不但能够满足农业长远持续发展过程中的生态环境需要，还能够推动农村旅游业的发展，给农村发展带来新的机遇。

参考文献

[1] 赵磊.土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究[J].资源与人居环境，2010（16）.[2] 赵建宁，洪土林.我国土地整治公众参与现状分析[J].江西农业学报，2010（22）.[3] 郧文聚，杨红.农村土地整治新思考[J].中国土地，2010（23）.

第三篇：江苏省质量管理协会绩效考核工作总结

江苏省质量管理协会绩效考核工作总结

2010年上半年，我会在省经信委党组的领导下，在中国质量协会的指导下，发挥全省质协系统优势，主要开展了以下工作：

一、上半年开展先进质量方法推广年活动工作情况

1、指导企业加强现场管理，提升企业现场管理能力。

2010年2月特邀中国质量协会卓越咨询中心赵海峰老师来我省授课，讲解现场管理星级评价标准及评分方法，有来自省监狱系统、常州柴油机厂、南通醋酸纤维、无锡明珠电缆等单位的50余名同志参加了学习。讲解了现场管理星级评价的背景和基本框架，并结合大量案例，讲解了评分要素的构成以及进入现场后如何进行评审。加深了对应用先进质量管理工具改善现场管理的认识，对企业的自我评审、自我改进大有帮助。

今年已举办了多期的现场管理星级评价培训班，目的是推动企业广泛开展这项工作，提升企业现场管理的水平和能力，并在制造业中开展现场管理星级评价活动。

2、加强宏观指导，全心全意为会员企业服务。

3月下旬，省质协成功地召开了四届二次团体会员代表大会。有200多家团体会员企业的代表参加了大会。2011年将是国民经济和社会事业发展的第十二个五年计划起始之年，经历了2008年、2009年的国际金融危机后，2010年我省企业面临后危机时代的挑战，必须从产品结构的调整角度，加强企业技术创新、管理创新，提升我省企业的整体素质，谋划好“十二五”的发展。会议特邀江苏省原副省长、省质协名誉会长吴瑞林同志作了《谋划“十二五”》的重要讲座，从战略的高度分析了我省近几年尤其是2009、2010年我省经济社会的发展形势及存在问题的深层思考，从国际国内背景、环境、基础、思路等方面系统的分析了我省在“十二五”期间所面临的机遇与挑战，讲话高屋建瓴，观点精辟鲜明，深受广大企业代表的欢迎。（吴瑞林同志的讲话另发）

3、携手创新，共谋发展。

4月22日，由江苏省质协主办的2010年华东地区质量协作网会议在苏州胥城大厦成功召开。华东地区质量协作网已经历了30个年头。来自华东地区安徽、浙江、江西、福建、江苏、上海、山东等省市的质协负责同志和企业代表共70余人参加了会议。会议紧扣“携手创新、共谋发展”的主题，各地积极交流经验和做法及存在的问题，加强了华东地区质协系统的交流合作，为各地区及广大企业搭建了相互交流学习的平台，取得了良好效果。4月21日下午，省质协常务副会长浦振英同志主持召开了各市质协秘书长会议，传达了中质协八届七次常务理事会会议精神，讨论部署了2010年全省质协系统的主要工作，统一了工作思路。

4、创建用户满意活动，努力为经济发展服务。

2009年我们接受省经信委委托，充分发挥社会、行业、专家的优势，完成2008-2009江苏省用户满意服务明星活动的资料申报、文件审核、现场调研、专家评审、领导小组审定的各个阶段工作及会议的准备工作，于4月27日，协助省经信委、省中小企业局、省总工会、团省委、省妇联

在南京中心大酒店隆重召开2008-2009江苏省用户满意服务明星表彰大会。各有关单位及获奖明星企业和明星班组的代表、杰出管理者、服务明星近300人参加了会议。会上，南京夫子庙—秦淮风光带管理办公室、江苏省食品药品检验所、扬州市第一人民医院等单位的代表向大家介绍了他们服务社会的精神、争创明星的经验做法，宣传了明星企业、明星班组、杰出管理者和服务明星的先进事迹，弘扬爱岗敬业的高尚品质。省经信委主任陈震宁同志到会作了重要讲话。他说：“多年来通过开展这项活动，已在全省服务业涌现出了一大批明星企业、明星班组、杰出管理者和服务明星，他们以良好的服务技能、亲切的服务态度，赢得了顾客的满意，提升了江苏服务企业的窗口形象，有力地推进了我省服务业服务质量的提高。”陈主任最后勉励大家再接再厉，为江苏经济的发展做出新的贡献。

5、陪同中质协领导在江苏企业开展质量管理调研活动。

6月7日至13日，中国质量协会会长陈邦柱一行赴江苏南京、扬州、无锡、江阴、昆山等地考察，调研企业质量管理和技术创新工作情况。陈会长重点考察了南京红宝丽股份有限公司、扬州汽运集团、无锡尚德集团、江阴法尔胜鸿昇集团、昆山好孩子集团等企业。每到一家企业，陈会长都深入企业科研、生产车间现场，与员工座谈交流。在充分肯定企业取得的成绩的同时，鼓励企业抓好以质量为核心的经营管理，克服浮躁情绪，争取在追求卓越的道路上创造卓越的成就。

6、组织优秀成果交流，促进人才、效益双赢。

为了加强与中西部省市的合作交流学习，6月21日至24日，由省质协、省总工会、省妇联、团省委、省科协五家单位联合举办的2010年江苏省质量管理小组成果交流会在山西太原铁道大厦成功召开。省经信委副主任、省质协会长戴跃强同志十分重视，指派科技与质量处黄道本副处长亲自到会指导。来自全省农业、化工、电子、电力、通信、交通、煤炭等行业和13个省辖市的309名代表参加，有102个小组成果现场发布，其中有山西大唐第二热电厂的QC小组等2个成果应邀参加了我省的会议交流。今年是我省QC小组活动32年来参会代表人数最多、发表成果最多的一年，也是我省QC小组活动走出江苏，加强与山西省QC同行交流学习的一次有益尝试，代表们表现出了高度的学习热情。会议特点：领导重视质量，层层组织落实；结合科研、生产、服务，发展质量文化；成果水平提高，体现“小、实、活、新”的特点；关注节能减排，发展低碳经济。我们将择优把其中的优秀成果推荐给中国质量协会，争创国家级优秀小组。

7、积极开展各种培训活动，满足企业不同需求。

今年上半年，省质协举办了现场管理星级评价、QC小组活动诊断师等培训班，为企业培训各类管理人员，同时派出专家教师深入到企业现场授课，在南通移动、省监狱系统等企业中指导成果的改进，受到企业的好评。上半年共培训700多人。

8、发挥质协专业优势，帮助企业持续改进。

开展产品、工程、服务用户满意测评，可以为企业找到实施持续改进的目标，为企业创造更大的价值。如澳洋集团、海澜集团、林洋电子等企业，已连续五、六年由我协会为其进行用户满意度测评工作，成为协会的老客户、老朋友。每年为建筑、电信、特种服务、交通航运等新的行业自愿地申报用户满意度的测评。这项工作为企业找到持续改进的目标，从而提高企业的竞争力，深受企业的欢迎。

二、下半年工作打算

今年质量月，我们将继续配合省经信委和中国质量协会“先进质量方法推广年”活动的开展，积极做好以下几方面工作：

1、协助省经信委召开全省工业企业质量管理现场经验交流大会。9月份质量月期间，省质协将协助省经信委召开全省工业企业质量管理现场经验交流大会，交流表彰2010年江苏省质量管理示范企业，以及现场管理星级评价优秀企业。

2、举办“江苏省食品、药品安全知识进社区”活动。

质量月期间，省质协将联合我省大企业、大集团、科研院所共同举办“江苏省食品、药品安全知识进社区”活动，加大与老百姓生活息息相关的食品、药品等相关知识的宣传教育活动，提高广大市民的食品、药品安全意识。

3、举办我省千名CEO质量经营理念培训，加强企业高管质量意识。今年下半年，省质协将邀请我省的质量专家，分别对苏南、苏中、苏北三个地区进行企业千名CEO质量培训，给企业高管们介绍在后危机时代，企业如何应对危机，提升质量，推动经济转型和结构转型,进一步加强企业高管的质量意识。

4、协助省经信委做好“提升江苏工业产品质量战略研究”的课题调研。

下半年，省质协将承办省经信委做好“提升江苏工业产品质量战略研究”的课题调研，当好政府的助手和参谋。

5、围绕政府节能减排、发展低碳经济的目标要求，组织好今年节能减排QC小组成果发布会。

6、做好我省制造业的现场管理星级评价企业的评审表彰工作。

第四篇：醴陵市人民政府关于成立耕地质量管理领导小组的通知

醴陵市人民政府关于成立耕地质量管理工作

领导小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《湖南省耕地质量管理条例》的规定，为切实加大耕地保护力度，强化耕地质量建设和监管，市人民政府决定成立醴陵市耕地质量管理工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：蒋永清市委副书记、市人民政府市长 副组长：易顶峰市委常委、人民政府副市长汤云辉市人民政府副市长

成员：谢圣才市人民政府办公室主任

宋友红市监察局局长

陈建球市财政局局长

徐辉市发改局局长

钟国建市农业局局长

周旺炎市国土资源局局长

宋水良市水利局局长

王爱国市环保局局长

许忠凯市农业综合开发办公室主任

领导小组下设办公室，由市农业局局长钟国建同志兼任办公室主任，办公地点设在市农业局。

二○一一年一月十三日

第五篇：江苏省医疗机构药品使用质量管理规范

江苏省医疗机构药品使用质量管理规范

第一章 总则

第一条为规范我省医疗机构的药品使用质量管理，保证人民群众用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《江苏省药品监督管理条例》等有关规定，制订本规范。

第二条本规范是全省各级医疗机构药品使用质量管理的基本准则，适用于医疗机构药品采购、储存、调配的全过程。

第三条 各级医疗机构应依据本规范对本单位药品的购进、储存、调配等环节实行质量管理，建立包括组织结构、职责制度、过程管理和设施设备等方面的质量管理体系，并保证有效运行。

第四条 凡是不符合本规范要求的医疗机构，不得设立药房（柜）或药库。

第二章 机构与人员

第五条 医疗机构负责人应保证本单位严格执行药品监督管理的相关法律、法规，对本单位使用药品的质量承担领导责任。药剂科负责人、药品质量管理负责人或专职药品质量检查员对本单位使用药品的质量承担直接责任。

第六条 医疗机构应建立药事管理委员会或药事管理小组。其主要职责是：监督、指导、协调本单位的药品管理、合理用药、不良反应监测上报等药事工作，定期召开会议，研究、解决药事管理中的重大事宜。

第七条 医疗机构药品质量管理负责人或专职药品质量检查员行使质量管理职能，并对本单位使用的药品质量行使否决权。

第八条 医疗机构药品质量管理机构负责人或专职检查员应熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和药品使用的专业知识，有一定的实践经验，可独立解决使用过程中的药品质量问题，并符合以下条件：

（一）二级以上（含二级）医疗机构质量管理机构负责人应具有执业药师或主管药师以上技术职称；

（二）一级（含一级，下同）医疗机构质量管理机构负责人应具备执业药师或药师以上技术职称；

（三）其他医疗机构专职质量检查员应经过卫生、药监部门考核和确认。

第九条 医疗机构应配备与其规模相适应的药品采购、验收、养护等组织或人员。

第十条 一级以上医疗机构药品采购、验收、保管、养护、调配等工作必须由药学技术人员担任，采购与验收人员不得相互兼任。

第十一条 医疗机构应制定考核培训计划，并建立培训考核档案，加强对药学人员的药事 法规及专业知识的培训考核。凡培训考核不合格的人员，不得从事药剂工作。第十二条 医疗机构应建立药学人员健康档案。直接接触药品的人员，每年进行一次健康检查。凡发现患有精神病、传染病或者其他可能污染药品疾病的，应立即调离直接接触药品的工作岗位。验收、养护人员应进行视力、辨色力检查。

第三章 房屋与设施

第十三条医疗机构应配备与调配处方量相适应的中西门诊药房、病区药房等，并做到宽敞、明亮、整洁、无污染物，存放药品的药瓶、药盒、药架、药橱（柜、斗）、地架、工作台和调剂工具、衡器等应符合调剂工作需要，并做到摆放整齐、整洁卫生、标签醒

目、定位存放。

第十四条医疗机构应配备与药品使用量设置相适应的中西药库。年采购药品200万元以

上的医疗机构，其每万元库存药品库存面积，中西药不低于1.5㎡，中药饮片不低于4㎡；年采购药品200万元以下的，设置中西药库、中药饮片库，仓库总面积不少于100㎡。

第十五条根据药品储存保管要求，药库应分别设置与其使用量相适应的常温库、阴凉库、冷藏库（柜）。

第十六条特殊管理的药品和危险品应设置专库或专柜存放，并有相应的安全保管措施和

警示标志。

第十七条药品仓库应严格划分待验库（区）、合格品库（区）、退货库（区）、不合格库（区），并有明显标志。

第十八条药库（房）内墙壁、顶棚和地面光洁、平整，门窗结构严密，不得有霉斑、蛛

网或脱落物。中、西药品和医疗器械应分库（区）存放，中药饮片、中药材应专库存放，药库（房）与病区、办公、生活等区域应严格分开。

第十九条 药房及药库应根据药品储存及管理的需要，配备相应的设备或设施：

（一）保持药品与地面、墙面之间有一定距离的地架、药架等设施；

（二）防霉、防鼠、防虫、防尘、防潮、防火、防盗、防污染、防走油等冷藏、避光、通风设备或设施；

（三）二级以上医疗机构及承担委托代购或配送药品的一级医疗机构，应有对药

品仓库调控温湿度的设备并定时记录；

（四）符合安全用电要求的线路、器材和照明设施，冷藏设施应有应急装置；

（五）符合卫生要求的药品分装场所和设施；

（六）符合规定要求的中药饮片的加工炮制及代煎中药设施；

（七）符合洁净要求的静脉注射液配制中心（室），并有足够的面积且布局合理；第二十条医疗机构药品储存、管理等使用的各种仪器、设施、设备等，应做到定期检查、维护、保养和校验，并建立记录档案。

第四章 采购与验收

第二十一条 医疗机构应从具有合法资质的单位购进药品。购买药品时，应按规定索取相关

证照、证件和合法的票据，并对销售人员和购进药品的渠道进行审查确认。审查确认合格的，填写购药记录，并做到票、帐、货相符。

第二十二条 购进药品的记录必须真实、完整，其内容包括：药品的通用名、商品名、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、药品批准文号、供货单位、购进数量、购进日期、价格、发票号码等内容。购进记录应保存至超过有效期一年以上。

第二十三条 购进药品时，应向供货单位索取以下资质证明文件：

（一）《药品生产许可证》或《药品经营许可证》和《营业执照》复印件；

（二）《药品生产质量管理规范认证证书》或《药品经营质量管理规范认证证书》复印件；

（三）签订有质量条款的书面合同或质量保证协议书；

（四）加盖企业公章和企业法定代表人印章或签字的法人授权委托书原件。授权

委托书应载明受权销售的品种、地域、期限、销售人员的身份证号码；

（五）销售人员的身份证复印件；

（六）企业产品批准证书（含产品质量标准）（复印件）；

（七）国家食品药品监督管理局批准的标签说明书批件（复印件）；

（八）药品销售发票（包括随货同行）；

（九）国家食品药品监督管理局规定的批签发生物制品，应同时索取《生物制品

批签发合格证》复印件。购进进口药品时，除应向供货单位索取上述资料外，还应索取以下资料：

（一）《进口药品注册证》（或《医药产品注册证》）复印件或《进口药

品批件》复印件；

（二）《进口药品检验报告书》或注明“已抽样”并加盖公章的《进口

药品通关单》复印件；购进进口麻醉药品、精神药品，应当同时索

取其《进口药品注册证》或《医药产品注册证》、《进口药品准许证》

和《进口检验报告书》复印件。

上述各类复印件均须加盖供货单位原印章。

第二十四条 对首次供应企业的资格和质量保证能力以及首次采购药品的合法性、质量等情

况应进行审核。内容包括：药品的许可证、委托书、供药渠道、销售发票、批准文号、质量标准、药品检验报告书、药品的包装、标签、说明书等是否符合规定。

第二十五条 医疗机构应对购进的药品逐批验收并记录，特殊管理的药品应实行双人验收，并验收到最小包装。验收应包括药品外观的性状检查和药品内外包装及标识的检查，药品包装、标签、说明书应符合国家相关规定。主要检查内容及要求包括：

（一）药品包装应按照规定印有或者贴有标签并附有说明书。药品包装的标签和所附说明书应有药品的通用名称、成份、规格、生产企业、批准文号、产品批

号、生产日期、有效期、适应症或功能主治、用法、用量、禁忌、不良反应、注意事项以及贮藏条件。特殊管理药品、外用药品和非处方药的标签，应有规

定的标志。

（二）中药饮片应有包装，并附有质量合格的标志。每件包装上，中药材应标明品名、产地、供货单位；中药饮片应注明品名、生产企业、生产日期等。实施

批准文号管理的中药材和中药饮片应在包装上标明批准文号。

（三）进口药品的包装、标签应以中文注明药品的名称、主要成份以及注册证号，并有中文说明书。

（四）购进麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊管理的药

品，应当从具有相应资格的药品生产或经营企业购进。

（五）购进需要保持冷链运输条件的疫苗等药品，应当检查运输条件是否符合规定要求，并做好记录；对不符合运输条件要求的，应当拒绝接收。

第二十六条对检查发现的不合格药品，应采取有效措施进行控制，并及时向所在地食品

药品监督管理部门报告；不合格的药品应按照规定要求，存放在不合格药品库（区）内，并附有明显标志。不合格药品的认定、报告、报损、销毁应有完善的手续和记录。

第五章 药品储存与养护

第二十七条 药品的储存、摆放应与诊疗范围和用药规模相适应，药房、药库的内墙壁、顶

棚和地面应光洁、平整，门窗应严密。

第二十八条 药品储存必须符合以下规定：

（一）药品应按其温、湿度要求，储存于相应的库（柜）中，其中常温库（10～

30°C）、阴凉库（≤20°C）、冷库（柜）（2～10°C），相对湿度应保持在45～

75%之间。

（二）实行色标管理，合格药品库（区）为绿色，待验药品库（区）、退货药品

库（区）为黄色，不合格药品为红色。

（三）药品与非药品、内服药与外用药之间应分开存放；中药材和中药饮片应分 库存放；易串味药品单独密闭存放；易燃、易爆、强腐蚀性等危险性药品必须设 专库存放，并有必要的安全措施；麻醉药品、一类精神药品、医疗用毒性药品做 到专人专库（柜）加锁保管，专帐记录，帐物相符。

（四）药品应分品种按批号存放。堆放应遵守药品外包装图式标志的要求，控制堆放高度，堆垛之间应有一定的距离。药品与地面、墙壁、顶棚、散热器之间应有相应的间距或隔离措施，药品与墙、屋顶（梁）的间距不小于30厘米，与地面间距不小于10厘米，垛与垛之间不少于3厘米。

第二十九条 养护人员应根据存储药品的周转情况定期进行养护和检查，并建立养护检查

记录。

（一）定期对库存药品进行检查，发现药品可能存在质量问题时，应及时采取有效措施予以处置。

（二）定期对药房、药库温、湿度进行检查，发现温、湿度超出规定范围，应及时采取调控措施，并予以记录。

（三）加强有效期药品管理，近效期的药品应有标志。

（四）对中药材、中药饮片应按其特性采取分类保管等方法进行保管、养护，防止霉变虫蛀。

第三十条 药品的出库应遵循“先产先出”、“近期先出”和按批号发放的原则，并应进行

复核和质量检查。如发现质量可疑问题，应暂停出库，及时送食品药品监督管理部门确认或药品检验机构检验。

第六章 药品调配与使用

第三十一条 医疗机构应根据临床需要设立独立的调配、拆零场所或者专用操作台，拆零

场所及其拆零使用的容器、工具等应定期消毒或清洗，保持工作环境卫生整洁，防止污染药品。药品拆零时，不得裸手直接接触药品。

第三十二条 直接接触拆零药品的包装材料（容器）应当清洁卫生，并符合相关规定要求。

药品拆零分装后，应做好分装记录，在包装材料上标明药品的通用名称、规格、用法、用量、生产日期、使用期限、医疗机构名称、拆零日期等内容。拆零药品不得混批包装。第三十三条药品拆零应当做好详细记录。拆零记录至少保存一年，原包装应当保存至拆零药品用完为止。

第三十四条 医疗机构调配药品必须由具备资质条件的药学人员承担，对执业医师和执业

助理医师开具的处方应认真进行审查核对。

（一）药房人员审核处方后，认为存在用药安全等问题时，应拒绝调配，并及时告知处方医师，请其更正或确认签字后方可配发。对处方所列药品不得擅自更

改或代用，对严重不合理使用药品和用药失误的处方，应按有关规定报告。

（二）调配处方执行“四查十对”：查处方，对科别、姓名、年龄；查药品，对

药名、规格、数量、标签；查配伍禁忌，对药品性状、用法用量；查用药合理

性，对临床诊断。

（三）发出的药品应注明患者姓名和药品名称、用法、用量等内容；发药时应按药品说明书或处方医嘱，向患者或其家属进行相应的用药交待与指导。

（四）完成处方调配后，审核、调配人员应在处方上签名或盖章。

第三十五条 处方药品剂量一般不得超过7日用量；急诊处方一般不超过3日用量；对于

某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，但医师必须注明理由。麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品的处方用量应当严格执行国家有关

规定。开具麻醉药品处方时，应有病历记录。

第三十六条 处方应妥善保存。普通处方、急诊处方、儿科处方保存1年，医疗用毒性药

品、二类精神药品及戒毒药品处方保存2年，一类精神药品、麻醉药品处方保留3年。第七章 制度与管理

第三十七条 医疗机构应根据本单位的实际情况，制定相应的药品质量管理制度，定期对

本单位药品采购、验收、入库、储存、出库、调配、使用等制度执行情况进行检查、考核，并做好记录。

第三十八条 一级以上医疗机构应具有独立的计算机管理系统，能覆盖医疗机构内药品的购进、储存、使用的全过程；能如实记录医疗机构实施本规范的全过程，并具有可以实现接受当地食品药品监督管理部门远程监管的条件。

第三十九条 医疗机构应根据国家有关法律、法规和本规范，并结合医疗机构实际，制定

各项质量管理制度。对管理制度执行情况应定期检查和考核，并建立记录。质量管理制度应包括以下内容：

（一）有关部门、组织和人员的质量责任；

（二）药品采购、验收、入库、储存、出库等岗位的管理制度；

（三）特殊药品管理制度；

（四）首次供货企业和品种资质及质量审核制度；

（五）处方调配与评价管理制度；

（六）药品拆零管理制度；

（七）效期药品管理制度；

（八）中药饮片炮制、配方、代煎等管理制度；

（九）不合格药品及退货药品管理制度；

（十）药品不良反应报告制度；

（十一）质量信息管理制度；

（十二）企业资质证明文件及药品检验报告书留存登记制度；

（十三）质量事故报告和处理制度；

（十四）药学人员培训考核制度；

（十五）药学人员健康状况管理制度；

（十六）相关药品法律法规及药学专业知识学习制度；

（十七）药品质量监督管理定期自查及考核制度。

第四十条医疗机构在药品使用过程中发现假劣药品，必须停止使用，并及时向所在地食

品药品监督管理部门和卫生行政管理部门报告，不得擅自处理。第四十一条 医疗机构应按照《药品不良反应报告和监测管理办法》等有关规定，建立药品不良反应监测报告制度，依法履行药品不良反应监测报告义务。临床用药品发生不良反应时，应及时向当地食品药品监督管理部门报告。

第八章 附则

第四十二条 本规范涉及用语的含义如下：

（一）医疗机构。是指按照《医疗机构管理条例》批准登记的从事疾病诊断、治疗活动的机构，包括医院、社区卫生服务中心（站）、妇幼保健院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生室（所）、急救中心（站）、专科疾病防治院（所、站）以及护理院（站）等。

（二）药学专业技术人员。是指按照《卫生技术人员职务试行条例》规定，取得

药学专业技术职务任职资格人员，包括主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士。

（三）拆零药品。是指拆掉药品最小包装即失去该药品的名称、功能主治或适应症、用法、用量和有效期等标识，需要再包装的药品。

第四十三条 经当地食品药品监督管理和卫生行政管理部门同意，符合代购条件的乡镇卫

生院可为辖区内村卫生室代购药品，并应对其药品质量承担责任。药品代购必须实行自愿的原则，除必要的合理费用外，不应进行盈利性销售，不得将药品代购资格转包给个人或者其他单位。

第四十四条 医疗机构不得购进其他医疗机构配制的制剂。发生灾情、疫情、突发事件或

者临床急需而市场没有供应时，经省食品药品监督管理部门批准，在规定期限内，医疗机构配制的制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。

第四十五条 本规范由江苏省食品药品监督管理局、江苏省卫生厅负责解释。第四十六条 本规范自发布之日起施行。