岚头镇“四帮四促”活动实施方案

第一篇：岚头镇“四帮四促”活动实施方案

岚党通（2011）09号

中共岚头镇委员会 岚头镇人民政府

关于印发《在“四帮四促”活动中开展“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动方案》的通知

各村、镇直各单位：

现将《在“四帮四促”活动中开展“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共岚头镇委员会

岚头镇人民政府

2011年3月14日

报：县委、县政府各3份

送：镇党委、人大、政府领导班子各1份

发：各村、镇直各单位各1份 自存3份 共印30份 在“四帮四促”活动中

开展“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”

主题实践活动方案

根据地委办、行署办关于印发《在“四帮四促”活动中开展“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动方案》（毕委办字[2011]36号）的要求，为扎实推动全县“四帮四促”活动，经研究，决定在全县“四帮四促”活动中开展“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动（以下简称“四万”活动）。现制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共金沙县委关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》（金党发〔2010〕18号）要求，紧紧围绕实现“加速发展、加快转型、推动跨越”目标，进一步深化拓展各级领导干部深入企业、深入基层、深入群众开展“四帮四促”活动，引导广大党员干部进一步落实帮促措施，切实帮助基层群众和企业解决问题，为顺利实现全县“十二五”发展目标提供根本保证。

二、活动对象

县、乡（镇）两级领导班子成员，县直各部门、人民团体、企事业单位班子成员，乡（镇）二级机构负责人及党员干部。

三、活动内容

（一）进万家门。各级领导干部要深入到群众家中，深入到企业一线，体验群众生活，掌握企业生产经营状况，了解群众和企业的实际困难和真实愿望，为基层群众脱贫致富和企业发展献计出力。一是围绕“4321”结对帮扶进万家门，密切与基层群众和企业的联系。要结合实际，认真落实“4321”（地级领导干部结对帮扶4户贫困农户，县级领导干部结对帮扶3户贫困农户，科级领导干部结对帮扶2户贫困农户，普通干部结对帮扶1户贫困农户）结对帮扶机制，加大结对 帮扶力度。每位领导干部要对结对帮扶对象的衣、食、住、行和产业发展情况，做到底数清、困难清、措施清、目标清。同时要结合工业强县要求，不定期深入所联系的企业和重点项目进行调研，对企业的发展和项目建设作出服务承诺，切实为企业发展和项目建设创造条件。每位领导干部每月至少开展1次下基层、到企业走访调研活动，每次走访基层群众不少于10户。二是围绕分管工作进万家门，虚心听取工作意见建议。要结合分管工作实际，有计划地深入到基层群众、企业和服务对象当中，采取召开座谈会、民主测评、发放征求意见表和蹲点解剖“麻雀”等形式，广泛听取基层群众、企业和服务对象对自己分管工作的评价，征求他们对加强和改进分管工作的意见建议。切实把基层群众、企业和服务对象对自己工作的评价，作为加强和改进工作的“风向标”，把基层群众、企业和服务对象所提的意见建议作为加强和改进工作的“金钥匙”，努力使自己的分管工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。每年每位领导干部就分管工作深入基层调研不少于4次。三是围绕中心工作进万家门，促进各项工作落实。要始终围绕县委、政府的中心工作，深入基层群众和企业一线，宣传党的路线方针，结合县委、政府的工作部署和要求，广泛动员和凝聚推进工作落实的力量，了解中心工作在基层落实的情况，虚心听取基层群众和企业的意见建议，集中基层群众和企业的真知灼见，总结经验，提出加强和改进工作的措施，把各项工作落到实处。四是围绕难点问题进万家门，维护社会和谐稳定。要增强工作敏锐性，针对经济社会发展中出现的各种新情况和新问题，特别是基层群众和企业反映的事关民生和社会热点、难点问题，及时深入到经济发展滞后、问题集中、矛盾复杂、反映突出的地方、企业和项目了解实际情况，找准问题症结，同广大干部职工、基层群众和企业工人一起商讨解决问题的措施办法。每年每位领导干部要结合自己工作实际，深入基层了解和解决热点难点问题2个以上。

（二）解万家难。各级领导干部要对深入基层群众和企业征求到的意见建议进行分类整理，明确轻重缓急，建立问题台账，认真制定解决方案，认真落实整改措施，切实解万家难。一是抓思想解放，解决发展思路难。要针对部分基层群众和企业思想保守、发展思路不清、发展路子不明等问题，采取上党课、办讲座、举案例、走出去等方式，引导基层群众进一步解放思想，切实转变因循守旧、不思进取、小富即安的思想，帮助基层群众理清发展思路，找准致富增收的突破口，坚定加快发展的信心和决心。引导企业按照国家产业政策及时调整发展思路，协助和支持企业节能降耗，实现产业优化。二是抓协调督促，解决办事落实难。要加强协调督促，切实提高基层干部的执行力和落实力，确保各项强农惠农政策在农村得以全面落实，切实维护基层群众的合法权益。对企业生产经营或重点项目建设中存在的突出问题，各级领导干部要积极协调有关职能部门，采取“保姆式”、“代理制”、“帮办制”等方式，切实为企业发展和项目建设提供优质服务。三是抓资源整合，解决资金筹措难。要针对基层群众在发展生产中缺资金、缺项目的实际，积极协调有关部门特别是涉农部门，动员社会力量参与，充分整合各方资源，切实帮助解决资金筹措难的问题。对于企业生产经营、项目建设过程中遇到的资金问题，各级领导干部要积极协调各类投资主体及融资平台，积极参与企业转型和项目建设，引导企业及项目通过市场运作引资，吸纳各类资本参与开发和建设，为企业发展及项目建设筹集资金，破解建设资金难题。四是抓矛盾纠纷调处，解决发展环境难。要紧密联系工作实际，积极参与、支持社会管理创新和平安创建工程，认真研究基层群众和企业反映的矛盾和问题，积极化解因政策落实不公平、企业改制、征地搬迁、城市搬迁、矿群关系带来的矛盾和纠纷，对涉及关于分管部门的合理诉求，要按照政策规定督促尽快解决，对暂不具备条件解决的，要耐心给予解释说明，作出限期解决的承诺，对涉及其他部门的问题，要帮助联系和协调有关部门处理，对不合法不合理的要求，要按照有关法律和政策规定，耐心做好疏导教育工作。

（三）帮万家富。各级领导干部要把帮助群众增收致富作为“四万”主题实践活动的重要内容，在制定发展规划、落实帮扶项目、发展优势产业、建立帮扶机制上下功夫、动真格、抓落实，切实帮助群众增收致富。一是制定一个发展规划。要在深入调研、了解实情的基础上，充分听取基层群众和帮扶对象的意见，帮助群众和帮扶对象制定发展规划。制定的规划不能一般化和泛泛而谈，要有具体的增收目标、增收措施、时限要求等，并认真组织实施。二是落实一批帮扶项目。要根据制定的帮扶规划，发挥职能部门优势，积极从资金投入、技术培训、信息服务、劳务输出等方面，帮助协调帮扶项目。帮扶项目要真正落到实处，见到实效，让基层群众和帮扶对象通过帮扶项目落实实现增收致富的目标。三是发展一批优势产业。要认真分析基层群众和帮扶对象所处的自然地理环境，因地制宜，争取各方支持，规划发展一批优势产业，积极引导建立各类专业合作社，通过专业合作社把群众的小生产与外界的大市场对接起来，提升产业层次和规模水平。四是建立一套长效机制。要把帮助基层群众和帮扶对象增收致富作为一项长期工作坚持下去，建立健全定点帮扶机制、定期沟通机制、帮扶考核机制、帮扶责任机制等，使帮扶工作不脱钩、不断线，打造新形势下做好群众工作的有效平台。

（四）暖万家心。各级领导干部要在群众最困难的时候、最需要关怀的时候，向群众送温暖、献爱心，开展慰问活动，让基层群众切实感受到组织的关怀和温暖，密切党群干群关系。一是节日必访，让基层群众和企业感受组织温暖。要在每年元旦、春节、“五一”、“七一”等重要节日期间，深入基层群众、企业一线开展走访慰问，重点做好“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”、“关爱困难职工”以及帮扶慰问困难党员、困难家庭、扶老助残等活动。二是受灾必救，让基层群众和企业度过难关。在基层群众和企业遭受自然灾害和地质灾害时，各级领导干部要亲临一线，靠前指挥，及时组织开展抗灾救灾、重建家园、恢复生产、救济解困等工作，及时帮助基层群众和企业度过难关。三是重病必看，让困难群众和职工病有所医。要指导和督促基层单位、企业认真执行农村新型合作医疗制度，认真落实城市居民、企业职工医疗保险的有关规定，确保困难群众和职工病有所医。特别是在困难群众和职工遭遇重大疾病时，领导干部一定要上门看望，帮助联系就医，并力所能及地提供必要的帮助，解决资金困难等问题。四是有学必助，让困难群众和职工子女学有保障。要让有关单位知道贯彻落实义务教育的有关规定，督促基层群众和帮扶对象家庭切实履行义务教育责任，确保适龄儿童能入学、不辍学。对困难群众和职工子女的学习，要给予正确指导和引导，在坚持完成义务教育的基础上，对能升入高一级学校学习的，要给予资金和物资上的支持，对不能升入高一级学校学习的，要创造条件，加强技术技能培训，使之成为有一技之长的劳动者。

四、保障措施

（一）高度重视，周密部署。各乡镇、县直各部门要把推进“四万”主题实践活动作为开展“四帮四促”活动的具体举措抓好抓实。单位主要领导要对开展活动亲自研究、亲自部署，把开展主题实践活动与完成各项工作任务统筹起来进行安排，共同推进。各级各部门领导下基层的时间安排既要相对集中，又要把握节奏，使下基层和日常工作两不误、两促进。

（二）领导带头，率先垂范。领导干部要充分发挥带头作用，当好表率。各单位各部门一把手是开展主题实践活动的第一责任人，要抓好活动的开展，出好思路，带头落实各项要求。要把下基层作为履行岗位职责，做好本职工作的必然要求，自觉投入，身体力行。各单位各部门要结合实际，组织干部参与活动，明确帮扶对象，做到不解决问题不脱钩，确保责任落实到人。主题实践活动中，要力戒形式主义，轻车简从，勤俭节约，不给基层增加负担。

（三）加强督促，严格考核。各级各部门要克服把开展“四万”主题实践活动简单等同于送钱送米送油等慰问活动的倾向，切实把工作重点放在解决突出问题，帮助推动发展上，真正落实帮扶措施，解决发展难题，为基层群众和企业办实事、好事。县乡两级要制作《领导干部“四帮四促”手册》发放给领导干部。对在进万家门中了解到的困难和问题，各级领导干部要在《领导干部“四帮四促”手册》上以记“民情日记”的方式认真进行记录。县实绩考核办在对各单位各部门的“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理中，要把《领导干部“四帮四促”手册》“民情日记”和各单位帮扶档案作为考核的重要内容。

（四）搞好宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展“四万”主题实践活动的目的、意义和要求，特别是要大力宣传全县在开展“四万”主题实践活动中涌现出来的先进典型，努力为开展“四万”主题实践活动营造良好的舆论氛围。

第二篇：四帮四促活动实施方案

“四帮四促”活动实施方案

根据胡锦涛总书记关于切实做好新形势下群众工作的重要讲话精神和《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》（黔党发[2010]15号），中共遵义市委办公室印发《关于在全市领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》（遵党办发[2010]40号）和中共绥阳县委办公室、绥阳县人民政府办公室《关于印发〈关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案〉的通知》（绥委[2010]41号）文件要求，为深入扎实开展我院“四帮四促”活动，改进医院工作作风，切实做好新形势下的群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，特制定本方案。

一、开展“四帮四促”活动时间和基本内容

从2010年12月起至2011年底，在绥阳县中医院党员干部中开展“四帮四促”活动。活动的基本内容是：帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

二、开展“四帮四促”活动的具体内容和措施

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一

1、深入单位、基层，采取上党课、作报告、召开干部职工群众会等方式宣讲十七届五中全会、省委十届十次全会、全省工业发展大会和市委三届九次全会精神，中央、省、市、县“十二五”规划建议，在2011年1月30日前完成。挂帮领导具体负责所挂帮单位的宣讲工作，至少采取一种方式到一个点进行宣讲。中央、省、市、县“十二五”规划出台后，挂帮领导要在一个月内完成宣讲任务。2011年3月底前完成县“十二五”规划的宣讲。

2、深入联系和挂帮的单位，全面总结“十一五”以来的工作，查找差距、统一思想、形成合力，把心思和力量集中到发展上。各单位要召开全体班子成员和干部职工座谈会，在2011年元月30日前，做好本单位的“十一五”时期的总结工作，明确“十一五”的经验是什么？问题是什么？今后（“十二五”）努力的方向是什么？

3、挂帮领导每月到受挂帮单位工作不得低于2天。要建立挂帮档案，做好民情日记，每月向领导小组办公室报送一期帮促信息（民情日记本要于2010年12月底前发到挂帮干部手中）。

落实，上下联动抓好解决。对基层单位反映的困难和问题，要及时向上级主管部门反应。

2、挂帮领导要深入受挂帮单位对重点工作、重点问题进行实地调研，帮助解决单位工作开展、发展、项目建设面临的实际问题。挂帮领导每月至少要到单位基层走访一次，并建立调研走访台帐，做到有困难能帮助解决，有经验能及时总结。及时研究解决单位遇到的困难和问题，挂帮领导要深入基层进行检查，对未按要求开展挂帮工作的要及时完善、整改。

3、我院认真落实党务、政务、院务公开工作。2010年12月底前对公开工作进行一次自查，从2011年起，每季度自查一次，并做好相关资料收集等归档备查。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定

1、挂帮领导要深入一线、深入群众排查解决矛盾纠纷。从2010年12月起，用一个月左右的时间深入单位基层开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，对重点难点信访问题，认真梳理分解，落实到人。对排查出来的矛盾和问题认真研究加以解决，并逐级上报，杜绝出现群体上访、越级上访情况。

2、医院组织成立“医患纠纷排查办公室”，让职工群众（或患者）道理有处说，出现问题有地方反映和解决，把矛盾化解

三、加强领导、狠抓落实，确保活动见成效

（一）切实加强领导。为推进“四帮四促”活动的深入开展，切实取得实效，医院决定成立“四帮四促”活动领导小组及办公室，具体负责组织、协调、督促、检查“四帮四促”活动的开展，建立完善相关工作制度，及时研究和解决“四帮四促”中出现的问题和困难，确保“四帮四促”活动的人员、时间、精力、经费到位，确保“四帮四促”活动取得实在效果。医院领导班子成员每年深入到基层调研、工作的时间要充足。领导小组办公室要建立领导干部下基层工作台帐，全面记录各工作组开展活动所到的单位、工作时间、工作内容、实际效果。挂帮领导每年年初要对服务基层的事项做出承诺，并进行公布，接受监督。

2、加强督促检查。领导小组要加强对“四帮四促”活动开展情况工作进度进行督促检查，掌握活动进展情况，要定期或不定期听取和研究活动开展情况，指导活动的开展。同时组织开展“四帮四促”满意度调查、走访等活动，确保每个挂帮领导工作到位。把组织开展“四帮四促”活动的工作情况作为考核评价挂帮领导干部工作实绩的重要依据。

（二）严肃工作纪律，规范干部行为。

第三篇：四帮四促活动实施方案

东华中学“四帮四促”活动实施方案

根据胡锦涛总书记关于切实做好新形势下群众工作的重要讲话精神和《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》（黔党发[2010]15号），中共遵义市委办公室印发《关于在全市领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》（遵党办发[2010]40号）和中共绥阳县委办公室、绥阳县人民政府办公室《关于印发〈关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案〉的通知》（绥委[2010]41号）文件要求，为深入扎实开展我院“四帮四促”活动，改进医院工作作风，切实做好新形势下的群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，特制定本方案。

一、开展“四帮四促”活动时间和基本内容

从2010年12月起至2013年底，在我校教师中开展“四帮四促”活动。活动的基本内容是：帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

二、开展“四帮四促”活动的具体内容和措施

组理清“十二五”时期承担的目标任务，制定符合实际的发展规划与发展措施。以保证和促进“十二五”规划的有效实施。

2、继续开展“看发展、强基础、构和谐”活动，带头并带动我院班子成员深入基层看发展、比进步。围绕县委、县政府全县的工作大局和卫生部门中心工作，系统学习，理清思路。

3、按照“积极主动谋划、千方百计争取、全力以赴建设、着眼长远储备项目”的思路，做好医疗卫生基层村组项目的争取、实施、储备工作。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位

1、挂帮领导要帮助挂帮村组、基层查找工作推进中存在困难和问题，并建立档案。能解决的及时加以解决。对需要报请县委、县政府和卫生行政主管部门研究解决的，我院活动领导小组要立即进行研究，并在2011年1月底前报局活动领导小组办公室立即进行研究，根据县活动领导小组批复意见进行分解落实，上下联动抓好解决。对基层村组反映的困难和问题，要及时向上级主管部门反应。

2、挂帮领导要深入受挂帮村组对重点工作、重点问题进行实地调研，帮助解决村组工作开展、发展、项目建设面临的实际问题。挂帮领导每月至少要到村组基层走访一次，并建立调研走访台帐，做到有困难能帮助解决，有经验能及时总结。及时研究解决村组遇到的困难和问题，挂

从源头上杜绝和减少矛盾纠纷的发生。在2011年1月30日前完成风险评估制度并付诸实施。

4、建立《维稳形势报告制度》及《维稳责任追究制度》，医院主要领导坚持每季度听取分管综治工作领导一次关于本村组的维稳形势分析报告，研究部署本院维稳工作。两个制度在2011年1月30日前完成。

5、坚持接访、约访和院领导干部定期处理信访问题制度，建立院长“接待日”。听取分管信访工作领导领导对信访工作的汇报，研究解决职工、群众以及患者反映的问题，确保村组和部门以及相关的医患矛盾的及时化解。

6、春节前院领导班子组织开展一次“下基层、送温暖”活动，走访慰问老党员、困难党员和困难职工。该项工作在2011年1月15日前完成并将情况报县活动领导小组办公室。

三、加强领导、狠抓落实，确保活动见成效

（一）切实加强领导。为推进“四帮四促”活动的深入开展，切实取得实效，医院决定成立“四帮四促”活动领导小组及办公室，具体负责组织、协调、督促、检查“四帮四促”活动的开展，建立完善相关工作制度，及时研究和解决“四帮四促”中出现的问题和困难，确保“四帮四促”活动的人员、时间、精力、经费到位，确保“四帮四促”活动取得实在效果。医院领导班子成员每年深入到基层调研、工作的时间要

通报反面事例，促进工作的正常有序有效开展。

院“四帮四促”活动领导小组和办公室要随时加强与县“四帮四促”活动领导小组的联系和汇报工作开展情况，及时报送相关工作资料。

思南县东华初级民族中学

二〇一〇年十二月三十日

第四篇：“四帮四促”实施方案（范文模版）

土坪镇农机站关于开展“四帮四促”活动

进一步做好新形势下群众工作的

工作方案

为深入扎实开展我站“四帮四促”活动，改进干部工作作风，切实做好新形势下的群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，特制定本工作方案。

一、总体要求

以深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会、市委三届九次会议精神和县委（正办发[2010]25号文件）精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，奋力推进经济社会历史性跨越而不懈奋斗。

二、主要措施

开展“四帮四促”活动，以站、村领导为主，采取面上帮促和点上挂帮相结合的办法，带动全站领导干部深入基层、深入群众、深入一线，帮助解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真正在服务群众、服务基层、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

要迅速深入到基层，认真组织开展十七届五中全会、省委十届十次全会、市委关于“六个率先”的重要要求、市委三届九次全会精神和县委（正办发[2010]25号文件）精神帮助干部深刻领会精神实质，全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、市、的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到加速推进“工业化、城镇化、农业产业化”的主战略上来，统一到“十二五”经济社会发展的主要目标任务上来，统一到“增比、进位、突破”、“创业、创新、创优”和“三个建设年”、“六个率先”的要求上来，不断增强干部和群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成干部群众上下“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展的良好局面。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

采取座谈、走访等形式，帮助认清面临的机遇与挑战，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、加快转型、推动跨越”的着力点和突破口。紧紧围绕“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，与中央、省特别是市的“十二五”规划思路、发展目标和重点任务等搞好对接，制定符合实际、切实可行、鼓舞人心、加快发展的“十二五”规划。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

干部要深入到群众中去，帮助协调解决发展中面临的难题，指导完成好阶段性中心工作任务，发挥比较优势、赢得发展先机、加快发展速度、实现跨越发展。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

要深入群众中排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和依法按政策解决群众的合理诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、切实改进群众工作方法，着力增强“四帮四促”活动针对性和实效性

每位干部要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，深入到群众中去，着力解决基层发展中面临的实际困难，掌握情况、帮助解决生产生活中的实际困难和问题；认真听取群众意见，虚心向群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决生产生活等各方面的实际困难，办实事办好事。

四、切实加强组织领导，确保“四帮四促”活动扎实有序推进

（一）切实加强领导。

（二）强化责任落实。

（三）加强督促检查。

（四）严肃工作纪律。

土坪镇农机站

2010年12月23日

第五篇：“四帮四促”实施方案

纳水党字„2010‟34号

中共纳雍县水利局党组

关于深入开展“四帮四促”活动的实 施 方 案

根据省、地、县有关文件和会议精神，为深入扎实开展水利系统“四帮四促”活动，改进各级党员干部工作作风，切实做好新形势下的职工群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会、和地、县有关会议精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，帮助基层和职工群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，努力形成全县水利系统以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，为顺利实现我县“十二五”发展目标提供根本保障。

二、主要措施

开展“四帮四促”活动，以局领导干部为主，采取面上帮促和点

上挂帮相结合的办法，带动全局干部职工深入基层、深入群众、深入

一线，帮助解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，真正在服

务职工群众、服务基层、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

领导干部要迅速深入到所联系和挂帮的基层联系点，帮助基层深

刻领会省、地、县精神实质，帮助基层全面总结以往工作，分析当前

和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、地、县的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到

中央和省、地、县的一系列重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到“十二五”经济社会发

展的主要目标任务上来，统一到“增比、进位、突破”、“双创双优”

和“三个建设年”的要求上来，不断增强广大干部职工群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到

发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成全局上下

“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更

快发展的良好局面。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

1．领导干部在深入所联系挂帮点开展宣讲工作的同时，要采取

调研座谈、走访等形式，帮助基层认清面临的机遇与挑战，认清水利

在全县发展大局中的地位，认清“十二五”全省、全县水利工作的发

展态势，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、加

快转型、推动跨越”的着力点和突破口。要指导基层紧紧围绕县委的要求，与中央、省特别是县的“十二五”规划思路、发展目标和重点

任务等搞好对接。

2．主要领导要带头并带动班子成员采取专题培训、以会代训、具体指导等形式，帮助基层准确把握今后五年的发展战略、发展思路、发展政策、发展措施、重点项目等，科学制定发展规划；指导基层积

极探索创新，提高业务工作水平。

3．领导干部对经济社会发展的重点工作，要采取组织现场观摩

和进行工作调度等形式，引导基层看发展、比进步。充分发挥主观能

动性作用，切实把全省、全县及水利工作发展重点工作落实到具体单

位、具体人员，形成学先进、赶先进的争先创优态势。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

1．领导干部要深入到联系和挂帮点，帮助协调解决发展中面临的难题，指导完成好阶段性中心工作任务，促进基层发挥比较优势、赢得发展先机、加快发展速度、实现跨越发展。指导基层超前安排好

明年工作，确保实现“十二五”开门红。

2．领导干部要充分发挥统筹协调作用，通过现场办公、督办等

方式，及时帮助基层解决水利基础设施建设，加大工作协调力度，帮

助基层解决发展中遇到的困难和问题。

3.领导干部要深入细致做好“两节”“送温暖”工作的统筹协调

工作，做好困难职工帮扶工作，充分发挥桥梁纽带作用，开展“一帮

一”等结对帮扶活动，为困难职工排忧解难。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

1．领导干部在联系挂帮点开展工作过程中，要深入职工群众排

查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和指导基层依

法按政策解决职工群众的合理诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；督促和指导落实好企事业单位民主管理制度，进一步规范

完善劳动关系三方协商、平等协商集体合同制度、职代会、厂务公开

等工作，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.领导干部要带头在本单位并督促和指导基层积极开展社会稳

定风险评估工作，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要坚持

履行好“四个第一人” 责任，使上下渠道进一步畅通，及时反映广

大职工的合理诉求。坚持领导干部接待职工群众来信来访，亲自处理

信访突出问题，妥善处理职工群体性事件。今年底至明年初，要集中

力量做好重点信访件的办理工作，协助党政解决信访突出问题。

三、切实改进群众工作方法，着力增强“四帮四促”活动针对性

和实效性

领导干部尤其是主要领导，要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着

激情，立即深入帮促点，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方

百计办实事好事。

（一）重心下移做工作，切实做到人对人、面对面、手拉手、心连心。领导干部要把面上帮促和点上挂帮有机结合起来，要更多地

在一线指导工作、掌握情况、解决问题，指导和帮助基层更好地推进

发展。鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对

一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）统筹兼顾做工作，切实做到重点领域“全覆盖”。要对

挂帮“四在农家”创建、党建扶贫、困难职工帮扶、三关工程、计生

“三结合”、服务型党组织创建、安全生产工作等进行统筹，相对集

中安排，推动形成帮扶合力；积极组织机关党组织与村（居）党组织

开展结对共建或帮扶,有重点地深入基层开展帮助工作。

（三）带着感情做工作，确保活动真正取得实效。坚持问政于

民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，采取蹲点调研、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，认真听取基层和职工群众意

见，虚心向职工群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求

作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决生产生

活特别是就业、就医、就学、生活等方面的实际困难。年初要对服务

基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。

四、切实加强组织领导，确保“四帮四促”活动扎实有序推进

（一）切实加强领导。把“四帮四促”活动作为改进干部工作作

风、强化执行力建设的重大举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。成立由主要领导任组长，党组相关领导任副组长，各

股室负责人为成员的活动工作领导小组，负责活动的协调指导工作。

领导小组办公室设在局办公室，负责制定具体措施，建立健全相关制

度，切实抓好工作落实。

（二）强化责任落实。领导干部每年到基层工作的时间不得少于

3个月。要对领导干部下基层的情况建立工作台帐，全面记录领导干

部开展活动所到单位、工作时间、工作内容、实际效果。

（三）加强督促检查。自觉接受县委、县政府督查室的定期检查、抽查和明查暗访，主动及时报告活动进展情况。领导小组将对不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违纪行为，一经发现，严肃查处。扩

大打造廉洁高效政务环境群众满意度民意调查覆盖面，把开展“四帮

四促”活动的情况纳入目标综合考核的重要内容，作为评价领导

干部工作实绩的重要依据。

（四）严肃工作纪律。领导干部要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚

持做到“四要四不准”，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习

请教，要与基层职工群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；

不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷

衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

（五）加强舆论引导。要大力宣传开展“四帮四促”活动的目的意义和领导干部深入基层帮助解决问题的情况、先进典型等，为活动

开展营造浓厚氛围。要及时通报活动开展情况，总结交流经验，表彰先进典

型。

二〇一〇年十二月十三日

主题词：党建四帮四促实施方案抄报：“四帮四促”活动领导小组

抄送：局班子成员纳雍县水利局办公室2010年12月13日印发