食品市场主体准入登记管理制度（★）

第一篇：食品市场主体准入登记管理制度

工商总局关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等

流通环节食品安全监管八项制度的通知

工商食字〔2009〕176号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作，在贯彻落实中的有关重要情况和问题，请及时报送国家工商行政管理总局。

附件：1．食品市场主体准入登记管理制度

2．食品市场质量监管制度

3．食品市场巡查监管制度

4．食品抽样检验工作制度

5．食品市场分类监管制度

6．食品安全预警和应急处置制度

7．食品广告监管制度

8．食品安全监管执法协调协作制度

工商总局

二〇〇九年八月二十八日

附件1：

食品市场主体准入登记管理制度

为了依法规范食品市场主体资格，严格食品市场主体准入登记行为，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等，制定本制度。

一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格

（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，受理食品经营者的食品流通许可申请，根据法律法规规定的程序进行审核，对于符合规定的食品经营者依法核发《食品流通许可证》。

（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照方便申请人办理和有利于监管的原则，合理设置食品流通许可窗口，公开食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限和需要提交的申请材料目录等，依法受理食品经营者提出的食品流通许可申请。对申请材料齐全、符合法定形式的，许可机关应当及时予以受理，并按要求书面通知申请人。

（三）受理食品流通许可申请的县级及其以上地方工商行政管理机关，应当认真审查食品经营者提交的申请材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。在必要时，审核发证的工商行政管理机关可以按照法定的权限与程序，对申请人的经营场所进行现场核查。

（四）县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交的材料进行审查，对符合法律法规的规定的，应当依法作出准予许可的决定，并书面通知申请人领取《食品流通许可证》。

（五）食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。食品经营者申请注销《食品流通许可证》的，原许可机关在受理注销申请材料后，经审核依法注销《食品流通许可证》。

二、严格规范对食品生产经营者的登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关

（六）申请从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当在依法取得相关许可后，向有登记注册管辖权的工商行政管理机关申请办理登记注册。对未取得相关许可的，登记注册机关不得核发营业执照，或者对其经营范围不予核定食品生产经营项目。

（七）新设食品生产经营主体，申请人应当在申请相关许可之前办理名称预先核准，并以核准的名称申请许可。预先核准的名称保留期为6个月，在保留期内申请人不得以预先核准的名称从事食品生产经营活动，不得转让名称。

（八）食品生产经营主体变更登记注册事项，应当向原登记注册机构申请变更登记注册。未经变更登记注册，不得擅自改变登记注册事项。食品生产经营主体申请注销登记注册，登记注册机构应当依法审查企业或个体工商户提交的申请材料，依法办理注销登记注册。

（九）按照国家工商总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》（工商消字〔2007〕74号）的规定，县级及其以上工商行政管理机关登记注册机构受理登记注册申请时，要按照“谁负责、谁录入”的原则，在企业和个体工商户的登记注册管理系统软件中按照从事食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务的分类，对食品生产经营主体予以特别标注，实现对食品生产经营主体的分类统计。

三、严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，促进食品经营者健康发展

（十）许可机构应当依据法律法规和规章的规定，加强对《食品流通许可证》的监管。对食品流通许可证事项发生变化的，应当监督食品经营者依法申请变更许可；对《食品流通许可证》有效期届满的，应当依法处理。

县级及其以上地方工商行政管理机关应当层层落实《食品流通许可证》和流通环节未到期的《食品卫生许可证》的监管任务和监管责任，特别是要把许可证的日常监管任务落实到基层工商所，做到任务到岗、责任到人。通过市场巡查，不断强化监管力度。对市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届满的，应依法查处。

（十一）登记注册机构按照登记注册法律法规和国家工商总局《企业年度检验办法》、《个体工商户验照办法》的要求，突出检查重点，强化监管措施，严格依法行政，加强对登记注册事项的监督管理。

（十二）登记注册机构依法对食品经营企业进行年检，对个体工商户进行验照。在办理企业年检、个体工商户验照时，应当按照有关规定审查食品流通许可证是否被撤销、吊销或者有效期限届满，并依法严格把关。对年检、验照结果，应当依托工商系统信息化网络体系，与食品流通许可机构实现互联互通，信息共享。

四、切实加强许可和登记注册机构间的协作配合，努力形成监管执法合力

（十三）县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理、审核发放、变更、注销及吊销情况数据库。依托金信工程，建立健全食品流通许可工作的信息化网络体系。

（十四）许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息，实现资源共享。加强对各类基础数据的统计、分析和利用，建立食品流通许可和登记注册管理情况内部通报制度，相互沟通许可信息与登记注册信息。

（十五）县级及其以上地方工商行政管理机关对食品经营者应当如实记录食品流通许可颁发、日常监督检查、违法行为查处等情况，并将记录情况纳入企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管系统，切实加强食品经营主体信用管理工作。

第二篇：市场主体准入前信用承诺书

市场主体准入前信用承诺书

根据《企业信息公示暂行条例》和《国务院关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发【2015】51号）文件和有关规定，由 出资拟成立，现郑重做出如下准入前信用承诺：

一、严格先照后证规定

依法取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，方可开展相关生产经营活动。

二、依法公示即时信息

企业（公司）自信息形成之日起20个工作日内，通过企业信用信息公示系统将股东认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息以及行政许可取得、变更、延续信息、股东股权转让等股权变更信息向社会公示。

三、依法公示年报信息

企业（公司）于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一报告，并向社会公示。

公示网址：安徽省企业信用信息公示系统http://www.xiexiebang.com

四、企业住所限制规定

企业如将住宅作为住所使用保证无污染、无安全隐患或者住所和经营场所分离；对征收范围内的非商业用房或产权登记证记载用途不明确的房屋作为住所使用，不得以本次工商登记作为今后房屋征收和拆迁补偿依据。

五、申请材料真实有效

本人提交的申请材料中的本人签字（单位盖章）均为本人（单位）真实意思表示，本次提交的申请材料均真实有效，如因隐瞒真实情况或者提交虚假材料导致相关法律后果，相关责任由企业及本人承担。

如若违法失信上述规定，自愿接受有关行政执法部门的约束和惩戒。

信用承诺人签字（盖章）：

年 月 日

第三篇：市场主体登记信用承诺书

市场主体登记信用承诺书

为营造好的市场主体登记注册的良好氛围，本着诚信的注册的原则，申请人承诺有关事项如下： 1．知晓登记注册有关法律规章内容。2．如实填报登记注册资料。3．提供的资料，内容真实、可靠。

4．法定代表人（负责人、经营者）及企业高级管理人员不属于下列人员之一：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的人；（2）党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关工作人员、国家公务员以及依照和参照国家公务员制度管理的人员；（3）《中华人民共和国公司法》规定不得担任公司的董事、监事、经理的五类人员及《企业法人法定代表人登记管理规定》规定的不得担任企业法定代表人的八类人员；（4）法律、法规、规章和党纪、政纪规定不得出资设立企业或者担任企业法定代表人、董事、监事、经理（厂长）的其他人员。

5．经营场所不属于违法建筑、危险建筑等不能用作经营场所的房屋。

6．所从事的经营项目不在法律、法规以及当地政府公布的“住改商”禁止行业清单范围内，并已取得有利害关系人的同意。7．如果申请名称与在先注册的名称相近产生了名称争议，或造成了公众误认，愿意服从登记机关裁决和法律判决，对于裁决结果被要求更改企业名称的，将主动申请名称变更登记。8．在领取营业执照后，将及时到审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不从事相关经营活动。

9．不从事经营许可范围外业务，如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要，也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续，未取得相关审批手续前不从事相关经营活动。10．同意将本承诺信息通过国家信用信息公示系统（江西）向社会公示，自觉接受社会、群众、新闻舆论的监督检查。11．如果违反本承诺事项，违法失信，将承担相关法律责任，自愿接受信用约束和惩戒。

12．。

承诺人签字：

年 月 日

第四篇：市场主体住所登记信用承诺书

市场主体住所登记信用承诺书

根据《省政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号）等有关规定，在申请企业注册登记中，本人以企业法定代表人（合伙事务执行人或代表/个人独资企业投资人/个体工商户经营者）的身份承诺：

1． 本企业已经具备了法律法规规定的所有设立（开业）、住所变更登记条件，本人已认真阅读了《市场主体住所（经营场所）登记条件》内容。申请登记的住所（经营场所）信息与实际情况一致，所提交的证明材料均真实、合法、有效，复印件与原件一致，无任何伪造、篡改、虚假成份。

2． 住所（经营场所）不属于违法建筑、危险建筑等不能用作住所（经营场所）的房屋。3． 所从事的经营项目不在法律、法规以及当地政府公布的“住用商”禁止类行业清单范围内，并已取得有利害关系人的同意。

4． 法律、法规规定应当经有关部门批准方可在住所（经营场所）从事相关经营活动的，承诺在取得有关许可证或批准文件后再开展经营活动。

5． 本企业同意将以上承诺上网公示。若违背以上承诺，相关法律后果及责任由本企业或企业相关人员承担，并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒。承诺单位名称： 法定代表人姓名：

年 月 日

第五篇：市场主体登记情况分析报告

市场主体登记情况分析报告

市场主体登记情况分析报告

根据《县工商行政管理局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》的要求，现将市场主体登记信息变化情况分析报告如下：

一、企业个体私营注册登记及监督管理工作情况分析

注册登记基本情况

1.企业注册登记基本情况。截至5月底止，经我县登记注册的各类企业395户，注册资本22300万元。按企业类型划分，国有法人企业14户、国有营业企业95 户；集体法人企业23户、集体营业企业69户；有限责任公司45户；私营有限公司102户；个人独资企业39户；合伙企业 8户；办理新登记注册企业23

户，注销登记10户，变更登记24户。农民专业合作社 15 户。其中新新注册3户。

2．个体工商户注册登记基本情况。截至5月底止，经我县登记注册的个体工商户4051户，从业人员4324人，注册资金10990万元。新办理注册登记 427户，注销登记 114户。

3．农民专业合作社基本情况：农民专业合作社是在发展“三农”经济中新的一种经济组织，是以当地农民生产或者服务为主业，并以一定比例的农民成员组织起来，宗旨是服务农民，推出农特产品，为农民谋利的新经济组织，国家给予优惠政策，实行免费、免税，并可以享受国家一系列优惠政策。目前，我们已经登记了15家农民专业合作社，出资成员139人，投入资金1532万元。，我县内资企业应检数241户，实检了131户，占应检数 %。我县应检私营企业138 户，实检企业70户，占应检数%。至5月底止，全县个体工商户应

验照 3770户，实验照2737户，验照率 %。

各类企业发展情况和特点：1.内资企业变化分析：从今年企业登记的情况看，我县内资企业户数发展速度呈下降趋势。综合分析下降的原因主要是：随着国家经济结构调整的不断深化以及政府大力发展个体私营经济和招商引资相关优惠政策的相继出台，我县个体私营经济发展较快，内资企业相对减少。2.私营企业变化分析：从以上数据来看，有限公司是目前各位投资商选择最多的市场主体，也是目前市场上最规范的市场主体，虽全球正处于金融危机时期，但我县的私营企业不管是户数、人员、资金仍然都呈现上升的趋势，究其原因：

一、国家、地方优惠政策得以落实，招商引资工作取得一定进展；

二、资源得到合理的整合、开发、利用，如矿业、水力发电业等的开发；

三、由于优胜劣淘的市场竞争体制作用，兼并淘汰了一部份企业。除上述分析到的私营

企业整体增长的原因外，还有：

一、《合伙企业法》的修订，放宽了合伙人的限制；

二、合伙企业登记条件和程序也比较宽松、简化；

三、集体企业改制逐步有选择合伙企业的倾向。我们努力宣传《合伙企业法》及《登记管理办法》和相关法规，也将会有更多的人了解和认识合伙企业，促进合伙企业健康稳定增长。

投资情况和热点综合分析：制约我县私营企业经济发展的部分因素：一是政策不到位。近年来，我县尽管制定了一系列支持私营经济发展的政策，但由于落实力度欠缺，造成了“两头热，中间疲”的现状；二是融资难。这是制约我县私营经济发展的一个重大问题。三是自发性和盲目性的问题。私营经济由于投资者本身的局限性、决策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多数项目都是自发的、盲目的，可行性研究不够充分；四是规模小。从总体数量上看，我县私营经济发展较快，但就单个企业

来看生产规模的扩张速度却比较缓慢。截止目前，全县私营企业中注册资本500万元-1000万元的有10家，100万元-500万元的有29家，其余企业项目都比较小，与东南沿海发达地区相比，在发展规模、发展速度上我们的差距太大太大。总的看，我县的私营企业项目多数规模较小，同时又不是小而精、小而高、小而特的项目，所以带动性不大；五是科技含量低。大多数私营企业设备落后、工艺简单、所以产品档次低，科技含量低，市场竞争力不强；六是管理机制不完善。

二、企业信用分类监管工作情况分析

按照《云南省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》要求，继续认真做好企业、个体工商户信用分类监管工作，采取以年检、验照为主日常监管相结合的监督管理制度，加强对各类企业及个体工商户的市场准入、退出及经营行为进行监管，并认真做好监管信息的采集、录入工作。到底，共录入各

类工商企业信息379户，个体工商户信息3770户。列入守信企业的370户，警示企业的4户，一般失信企业5户，严重失信企业0户。守信个体工商户3720户，警示个体工商户30户，一般失信个体工商户20户。根据企业、个体工商户信用分类监管结果和信用监管提示，结合企业、个体工商户的行业特点，认真组织开展对企业、个体工商户的日常检查，督促整改，促其自觉守法诚信经营，重点加强对吊销企业的回查，督促其办理注销登记。通过对企业、个体工商户的信用分类，使基层分局在日常监管工作中有了重点和目标，加强对市场主体准入行为、经营行为和退出行为进行全过程监管。