政府资金扶持中小企业发展的有效形式（推荐）

第一篇：政府资金扶持中小企业发展的有效形式（推荐）

政府资金扶持中小企业发展的有效形式

直接的资金扶持。通过设立“中小企业发展扶持资金”、“重点优势行业扶持资金”、“中小企业技术创新资金”, 都是利用一定的政府资金, 以直接的方式来支持中小企业发展, 促进高新技术产业化, 对企业解决融资困难起到了积极作用，但这种直接的资金扶持，有局限性。改变目前宁波市政府资金以直接的方式来支持中小企业发展的模式，大力发展中小企业融资担保机构。设立形式多样多层次的中小企业融资担保机构。为解决中小企业融资难的问题, 宁波市已相继设立了20 多家形式多样的的中小企业融资担保机构, 其中市级两家中小企业融资担保机构, 市财政注资1588 万元。目前, 全市中小企业融资担保机构有注册资金近4 亿元, 04 年、05 年和06 年每年累计担保余额25 亿元左右, 这为缓解中小企业融资难, 发挥了积极的用。设立了“中小企业发展扶持资金”, 给予宁波市中小企业融资担保机构一定的风险补偿, 以鼓励成立更多的中小企业融资担保机构, 广泛服务于全市的中小企业。

中小企业的固有经营风险决定了对它融资的风险比较高, 导致银行从商业立场出发, 融资审慎。另一方面, 政府从行政立场必须重视中小企业的发展, 希望推动银行增加向中小企业融资。这种风险消减中小企业本身是无能为力, 需要外部力量进行援助。政府就理所当然地成为风险消减的主角了。成立政府背景的中小企业融资专业担保公司, 就是主要的风险消减手段, 也已 经起到了一些积极的作用。

设立“重点优势行业扶持资金”, 鼓励中小企业加快技术改造。为加快工业结构调整升级, 2006 宁波市将原仅仅扶持较大企业的“百家重点企业技改补助资金”改为“重点优势行业扶持资金”。为了让更多的中小企业享受该政策, 在扶持政策的设计上, 有意降低入围企业条件, 即: 工业销售收入达到3000 万元以上, 项目固定资产总投资在700 万元以上的十大重点优势行业都可申报补助。这一政策的出台, 为扶持全市中小企业技术装备升级, 调整优化结构, 加快转变经济增长方式, 起到了积极的 推进作用。

第二篇：政府采购扶持中小企业发展暂行办法

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条

为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条

任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第四条

负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

第五条

对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。

第六条

鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

第七条

中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

第八条

鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

第九条

鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。

第十条

鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

第十一条

各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

第十二条

各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

第十三条

各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

第十四条

各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。

各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。

第十五条

政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。

第十六条

采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。

第十七条

本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

第十八条

本办法自2012年1月1日起施行。

附：中小企业声明函

附：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日

期：

第三篇：关于扶持中小企业发展的建议

一、规范市场

1、规范行业市场。应该让行业普查个体、小作坊、小微企业生产的状况，鼓励和培育他们

促进发展。规范生产管理，规范经营模式，诚信对员工，诚信对客户。

2、规范用工市场。帮助所需要用工的企业从其它方面，其它城市，其它人才市场引进用工。

多开展一些招工活动，尽量填补用工市场的短缺。避免同行业在有限的资源中形成你争我夺的恶性招工。并且还要进行监督用工企业对工人的福利待遇，尤其是养老金和工伤保险，医疗保险，这几个方面做到统一执行，例如在同一行业中的两个企业，其中一个执行了看，另外一个没有执行变相提高工资标准，这样就会出现扰乱用工市场和实行劳动合同困难的局面。

二、培育微小企业

小企业比规模性企业更需要培育，用工、销售、企业管理、融资每一项都是困难。生产型企业越来越面临挑战，只有政府部门引起重视多加以关注，安排所在辖区的专管人员了解企业的困难，参与帮助企业找出用工难，管理不规范的原因，提醒和监督他们解决这些问题。对有活力的企业，发展速度快的企业更要通过多方面的渠道帮助融资。

三、政府政策扶持

1、鼓励纳税返利政策。小作坊、小企业要鼓励注册公司，主动纳税。实行先缴后返，让起

步阶段的企业没有压力，前两年可以全额返利，后两年按百分比返利，慢慢培养企业做大，为国家创税的理念。

2、融资政策。多实行创业贷款扶助，可以实行贴息，低息扶持，对产值稳定和纳税小企业

划标准贷款。

第四篇：2019北京支持中小企业发展资金

2019北京市支持中小企业发展资金

项目申报指南

为了进一步支持我市中小企业发展的政策措施，指导相关单位申报北京市支持中小企业发展资金，根据《北京市支持中小企业发展资金管理暂行办法》（京财经一〔2017〕1926号）相关要求，制订此申报指南。具体如下：

一、支持方向

（一）改善中小企业融资环境项目

1.2019年重点支持担保机构、再担保机构为小微企业提供融资担保服务项目。

2.2019年重点支持融资租赁机构为中小微企业提供融资租赁服务项目。

（二）中小企业服务体系建设项目

1.2019年重点支持北京市中小企业公共服务平台网络联网窗口平台（以下简称：联网窗口平台）服务奖励项目。

2.2019年重点支持经《北京市中小企业公共服务示范平台管理办法》《北京市小型微型企业创业创新示范基地管理办法》认定的北京市中小企业公共服务示范平台（以下简称：示范平台）、北京市小型微型企业创业创新示范基地（以下简称：示范基地）服务奖励项目。

二、支持标准和方式

（一）改善中小企业融资环境项目 1.小微企业融资担保

对开展小型、微型企业融资担保业务的担保、再担保机构，单户在500万元(含)-800万元（不含）的融资担保业务，按照担保额的0.5%给予奖励；单户在500万元以下的融资担保业务，按照担保额的1%给予奖励。再担保业务奖励比例按照担保业务的奖励比例减半执行。单个担保、再担保机构获得的奖励资金每年最高不超过1000万元。

2.中小企业融资租赁

对开展中小微企业融资租赁服务的融资租赁机构，单户融资金额在3000万元（含）-5000万元（不含）的融资租赁业务，按照实际融资额的1%给予奖励；单户融资金额在3000万元以下的融资租赁业务，按照实际融资额的2%给予奖励。单个融资租赁机构获得的奖励资金每年最高不超过500万。

（二）中小企业服务体系建设项目

服务奖励项目：对于为本市中小企业提供相关服务的联网窗口平台和经认定的示范平台、示范基地，根据服务绩效及相关工作情况考核结果予以奖励。

三、申报条件

（一）改善中小企业融资环境项目 1.小微企业融资担保

（1）申请融资担保奖励的机构必须同时满足下列条件：

1）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格，取得融资性担保机构经营许可证。

2）注册地在本市且经营融资性担保业务2年及以上，在本市公共信用信息平台上无严重不良记录。

3）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，担保机构当年在北京市新增中小企业担保业务额占担保机构当年在北京市新增担保业务总额的50%以上。

4）当年新增担保业务额达平均净资产［（年初净资产+年末净资产）/2］的2倍以上，且代偿率不超过2.5%。

5）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

6）对单个企业提供的融资性担保责任余额不得超过担保机构净资产的10％。

7）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向监督管理部门报送企业财务会计报告和有关信息。

8）服务的制造业和软件信息服务业小微企业应属于《〈中国制造2025〉北京行动纲要》高精尖领域范围、符合《北京市加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件》相关要求，其他行业小微企业应符合首都城市功能定位。

（2）申请再担保奖励的机构必须同时满足下列条件： 1）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。2）注册地在本市且经营融资性担保业务2年及以上，在本市公共信用信息平台上无严重不良记录。

3）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，再担保机构当年在北京市新增中小企业再担保业务额占再担保机构当年在北京市新增再担保业务总额的70%以上。

4）当年新增再担保业务额达平均净资产的5倍以上。5）平均年再担保费率不超过1%。6）内部制度健全，管理规范。

7）服务的制造业和软件信息服务业小微企业应属于《〈中国制造2025〉北京行动纲要》高精尖领域范围、符合《北京市加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件》相关要求，其他行业小微企业应符合首都城市功能定位。

2.中小企业融资租赁

申请融资租赁服务奖励的融资租赁机构必须同时满足下列条件：

（1）具有独立法人资格和相关从业资质，注册地在本市且成立时间两年（含）以上。

（2）财务收支状况良好，经营规范，近3年在行业经营、纳税、诚信等方面无严重违法、违规记录。

（3）有完善的财务管理制度、健全的服务流程和服务质量保证措施。（4）积极开展中小企业融资租赁服务，且融资租赁年化手续费（服务费）率不高于2%。

（5）融资租赁机构在北京市新增中小企业融资租赁户数占融资租赁机构在北京市全部新增融资租赁企业户数的50%以上。

（6）融资租赁机构的风险资产不得超过净资产总额的10倍。

（7）服务的制造业和软件信息服务业小微企业应属于《〈中国制造2025〉北京行动纲要》高精尖领域范围、符合《北京市加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件》相关要求，其他行业小微企业应符合首都城市功能定位。

（二）中小企业服务体系建设项目

服务奖励项目：申请服务奖励的联网窗口平台、示范平台、示范基地必须同时满足下列条件：

（1）具有良好示范作用和带动服务资源能力，能够覆盖一定区域或行业范围。

（2）能够与市级枢纽平台形成协同互动，积极响应市级枢纽平台的工作调度和监督指导，定期填报有关信息系统、上报服务数据。

四、申报方式及要求

项目申报单位须按照征集通知和申报指南的要求，通过市经济信息化委网站，登录网上申报系统进行项目申报。

申报项目由各区及北京经济技术开发区中小企业主管部门负责初审工作（改善中小企业融资环境项目除外）。对初审通过的项目，由各区及北京经济技术开发区中小企业主管部门签署书面推荐意见后，统一报送至市经济信息化委。

市经济信息化委按照客观、独立、公正的原则对各区报送的项目进行复核并组织专家评审，专家评审通过的项目，委托第三方机构进行投资评审。

五、申报材料

申报材料具体要求如下：

（一）小微企业融资担保项目申报材料要求见附件一；

（二）中小企业融资租赁项目申报材料要求见附件二；

（三）中小企业服务体系服务奖励项目申报材料要求见附件三。

第五篇：关于进一步扶持中小企业发展的建议

关于进一步扶持中小企业发展的建议

随着经济体制的建立，中小企业如雨后春笋般蓬勃发展，成为改革开放30多年来经济结构和产业布局中的重要组成部分，使全市乃至全国的经济有了突飞猛进地跨越性发展。在市委、市政府的正确引导下，我市中小企业经营者在经营过程中深入贯彻落实科学发展观，发扬张家港精神，为经济建设做出了巨大的贡献。但是近年来受国际金融危机的冲击，我市中小企业生产经营出现困难，市委、市政府及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形式依然严峻。

一、中小企业促进了社会稳定与经济发展

1.中小企业是解决群众就业的重要渠道。中小企业大多数是简单加工型或劳动密集型产业，技术含量低，使用劳动力多，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解了劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。

2.中小企业是我市创新的主力军。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。

二、中小企业存在的一些老大难问题亟待解决 中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的困难，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，中小企业同质化带来的恶性竞争，次贷危机，信贷收紧等。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。就目前情况来看，中小企业技术创新环境和服务体系都有待完善。

技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我市中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。

综合而言，中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新。此外，政府对中小企业的财政支持也是影响中小企业技术创新发展的重要原因，是中小企业生存发展的决定因素。

三、进一步扶持中小企业发展的相关建议 1.政策倾斜 多年来，政府一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势。中小企业应在享受同等优待政策的同时，加强优惠力度以加快中小企业的不断壮大。此外，对大型企业与中小企业的考核应细分化，各项市场项目的申报工作于中小企业也较多限制，从中也阻碍了中小企业的发展，要促进中小企业的发展，必须针对中小企业发展的特点、难点，制定相应的措施，从而为中小企业提供一个公平、公正的竞争环境。

2.资金扶助

由于长期受传统体制的影响，中小企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。融资渠道窄，贷款困难是中小企业亟待突破的瓶颈。中小企业要获得自身发展所急需的资金，需要政府针对中小企业发展现状与市场项目提供必要的信贷支持与资金支助。

3.创新支持

由于生存和发展的需要，很多中小企业都有很强的创新意识，这是市场经济的外部大环境所决定的。政府要做的是通过具体的资助项目帮助企业创新，以解决中小企业创新资金不足的问题。只要企业敢于并愿意创新，总能找到相应的资助项目。政府相关咨询机构还免费为中小企业寻找项目，以及帮助申请相应的资助贷款。一个地区的经济要强大，不仅要有能在大区域有影响力的大企业，也要有众多成功的中小企业。

特此建议。