寺山创先争优活动的长

第一篇：寺山创先争优活动的长

寺山创先争优活动的长效机制

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务，党的十七届五中全会对这项重要任务又予以重申。党组织创先争优就是要带领党员、群众在本单位工作中创造一流成果，争当先进单位；党员创先争优就是要在自己的岗位上创造优秀业绩，争当先进个人。这是加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的一项重要措施，也是加强党员队伍建设，充分发挥共产党员先锋模范作用的一种有效方法。创先争优不仅要作为一项活动来搞，而且要长久地坚持下去。这就必须建立长效机制，使创先争优贯串在党的建设工程始终，以此来永葆党的先进性。

一、创先争优活动建立长效机制的意义

（一）创先争优活动建立长效机制，是永葆党的先进性以实现党的执政使命的根本要求

党的十七届四中全会严肃指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。十七届五中全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。党能否经受住长期、复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，确保在世情、国情、党情深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，永葆生机和活力，这是关系到党的执政地位巩固和执政使命实现的重大问题。开展创先争优活动，是进一步巩固扩大科学发展观学习实践活动成果，调动和激发基层党组织和广大党员积极性、主动性和创造性的需要。要把这种积极性、主动性和创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。只有形成一套适应科学发展的长效机制，让创先争优活动成果长期发挥作用，才能将有效的一时之策变为经常之举和长久之计。

（二）创先争优活动建立长效机制，是解决基层党组织和党员队伍存在问题的客观要求

基层党组织和党员队伍存在的突出问题，影响阻碍了党的各项事业的持续、快速、健康、协调发展，必须加以克服、解决。比如，部分基层党组织不适应发展新形势要求，战斗力、号召力和凝聚力不强。再比如，部分党员与先进性要求不相适应，理想信念动摇，宗旨意识不强，政治热情下降，工作作风飘浮，学习动力不足，廉政观念不强等。因此，必须通过创先争优长效机制的建设，一方面，解决一些基层党组织领导缺位，管理乏力，制度缺失，方法陈旧，监督不力的问题，解决一些基层党组织软弱涣散，正气不足，邪气上升，甚至整个组织走向蜕变、腐败的问题；另一方面，解决一些党员政治意识淡化，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差的问题，解决办事不公，执法不严，执政为民意识淡薄，脱离基层、实际、群众的问题，解决因循守旧，不思进取，得过且过，思想观念与跨越式发展不相适应的问题，解决敬业精神不强，工作效率低下，不讲党性讲“交情”、不讲原则讲“关系”的问题，解决不爱学习，厌恶学习，不能够学以致用、知行合一的问题，解决在廉政建设上要求不严、廉洁自律不够等问题。

（三）创先争优活动建立长效机制，是保持党的先进性的各项制度发挥作用的必然要求

改革开放以来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、保持党的先进性奠定了坚实的制度基础，但同时也存在一些亟待改进的问题。从实际情况看，党内存在的“常见病”、“多发病”仍未得到根治。其中一个重要原因，就是已颁布的制度法规没有得到切实有效地贯彻。这种状况如不能得到及时扭转，就是制定再多的制度法规也无济于事。加强长效机制建设，就是通过排列组合制度系统内部的组成要素，使这些组成要素按照一定方式发生相互联动，从而实现制度特定的功能。中央明确要求，要紧紧围绕党的中心工作，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求。这都要求加强创先争优长效机制建设，使用来保持党的先进性的各项制度发挥实实在在的作用。创先争优长效机制建设，包括领导机制、宣传机制、学习机制、服务机制、竞争机制、考核机制、监督机制、奖惩机制建设等。

二、建立创先争优长效机制的理论基础

近几年来，中央先后深入开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观教育等活动，活动开展时也曾轰轰烈烈，可是随着活动的结束，这些活动也慢慢淡出了党员群众的视野。现在，面对中央提出的开展创先争优活动，一些党员群众不禁出现的反应就是：“这个活动到底有多真，会有多大效果？”而真假与否、效果大小，最关键的是看能否建立长效机制，充分激发各级党组织和党员的内在动力，把创先争优活动不断引向深入、保持长久。

所谓长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的内部互动体系。所谓创先争优长效机制，就是建立长期有效的创先争优过程的联动系统，其功效能使党组织及其成员普遍地自觉地遵循制度、善用制度并获取好的组织绩效。其本质，就是党组织的优秀工作文化。其标志，就是持之以恒的执行制度已成为其组织成员当下的普遍的自觉的观念和行为规范。其目的，就是以此保证长期有效调动创先争优主体---基层党组织和广大党员---创先争优的积极性、主动性和创造性。

建立创先争优长效机制，要借鉴博弈兴邦理论。其基本内涵是：假定制度中的主体是理性人，他们在制度约束条件下追求自身利益最大化，可以通过设计、安排、演练形成具体的机制，使人们在非合作的情况下也能实现集体的目标，此时新的机制就相当于合作博弈中具有约束力的协议，具有激励兼容的性质，理性、利己的经济个体不会违反这类机制设定的目标。反之，如果制度中的主体选择不合作，都针对对方的行动选择最优反应而不是有效地协调集体的行动，有些规则就可能会导致意想不到的糟糕结果。为了改造社会，我们应该研究社会规律，而社会规律更多地表现为博弈均衡。

借鉴博弈兴邦理论，就是要求创先争优长效机制本身，必须具有激励兼容的性质，必须符合基层党组织和广大党员在制度约束条件下追求自身利益最大化的动机，积极参与创先争优活动，就能得到相关机制支持，就能得到相关组织肯定，就能得到各种自身利益，实现自身利益的最大化；反之，凡是在创先争优活动中消极怠工、弄虚作假，必然受到相关机制制约，必然受到相关组织纠正，必然受到各种严肃处理。依靠这样的机制，创先争优活动才真正执行得下去、贯彻得彻底、保持得长久，取得真正的实效。

三、创先争优活动亟须建立的长效机制

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重建立健全创先争优活动的常态长效机制，充分激发党组织和党员创先争优的内在动力，使基层党组织和党员想参与、参与好。

（一）领导机制

各级党组织要把深入开展创先争优活动作为当前的一件大事、要事来抓，切实担负起领导责任和指导责任。各级党委的“一把手”要带头创先争优、带头调查研究、带头解决实际问题。党委组织部门、宣传部门要充分发挥职能作用，加强对创先争优活动的宏观规划和组织协调。基层党委要充分发挥“前线指挥部”的作用，把创先争优活动抓实在、抓具体、抓深入。各部门（单位）“一把手”是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保活动顺利开展。

（二）宣传机制

各部门（单位）至少每个月向创先争优活动领导小组办公室报送3篇简报信息，确保创先争优活动的信息沟通及时准确。充分利用现代远程教育终端站点平台，督促各基层党组织定期组织收看创先争优活动相关资料，切实扩大活动知晓率和覆盖面。适时组织外出学习考察，学习争创活动先进地区先进典型的好经验好做法，对照先进找差距，进一步开阔眼界、拓展思路。通过网络、报刊、电视、专题片、图片展、座谈会、报告会等形式积极宣传活动中涌现出的一些先进典型、优秀成果，同时要重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，广泛营造活动氛围，增强典型的感染力、参照力和说服力，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

（三）学习机制

各级党组织要继续组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的会议精神，切实提高全党运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力；要成立学习小组，突出学习重点，保证学习时间，改进学习方法，在党内营造自主学习、善于学习、终身学习，学习工作化、工作学习化、学以致用的良好氛围。广大党员要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地把科学发展观的学习和实践提升到新的更高水平，不断向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实提高思想理论水平、业务工作能力；个人要建立学习笔记，单位要定期检查，严格评比，奖优罚劣。干部教育培训要在增强培训的针对性、实效性上下功夫，在干部教育培训内容上，要突出理论武装和党性教育，切实解决干部队伍中理想信念和作风方面存在的突出问题，要突出领导科学发展、促进社会和谐能力的培训，重点是新型工业化、城市规划建设与管理、财政金融管理、危机管理等；组织部门要加强对同级干部培训机构的检查、督导，增强其培训干部的压力感、责任感，对于受培训干部欢迎的讲师要给予各种关注和奖励，对于受培训干部厌恶的讲师要及时督促和处理。

（四）服务机制

一是形成定期征求意见及反馈机制。实行党委班子成员接待日制度或信访接待制度，为面对面听取党员群众意见提供平台；通过召开座谈会、发放征求意见表、开展满意度测评等形式，积极邀请群众对活动开展情况进行监督和评议；继续深入推行党内工作巡视、重大事项听证制度，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。二是建立为广大群众提供优质服务的机制。各种社会服务窗口，都要建立“党员公开承诺服务制”、“党员限时办事服务制”、“执法人情规避机制”，将先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准广泛公布，接受社会监督，以形成为群众提供和创造更多便捷服务的内在压力。三是健全群众参与机制。坚持开门搞活动，通过群众的广泛参与和党员的示范影响，实现“党组织带动群团组织、党员带动群众、机关带动基层、上级带动下级、先进带动后进”，以党群齐争共创巩固和发展长效机制。

（五）竞争机制

没有竞争，主体就没有压力、动力和活力，就不能发挥出全部的潜能。创先争优建立长效机制，也必须引入竞争机制。

一、要以中央明确的“五个好”、“五带头”的先进性标准为参照要求，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，结合各行各业、本单位实际，制定出具体统一、切实可行、相对公平的考核内容和考核评价指标体系。

二、把“树党员新风”、“当时代标兵”、“做学习模范”、“争业务中坚”、“过政治生日”、“解群众难题”、“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”等主题性的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造载体。

三、营造良性竞争所必需的安全环境、健康氛围，该依法依规依制度依指标办的事绝不能用民主的方法来办，警惕民主的负面作用，比如逆向淘汰先进典型，剥夺弱势群体的合法利益，成为少数有权人、有钱人“以少胜多”的障眼法，容易造成既得利益集团阻挠良性竞争等。

四、在活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，坚持党员义务和党员权利的统一，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力。通过政治上重视、生活生关心、工作上支持，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

（六）考核机制

上级党组织要依照创先争优活动目标考核办法，按照分类指导、层层考核的原则，分年度对各基层、各下属党组织活动开展情况进行量化考核，考核其建立健全领导机制、宣传机制、学习机制、服务机制、竞争机制的情况，将创先争优活动与经济社会发展、党建目标衔接，纳入单位综合考核，坚持定期考核评比。各单位党组织要对本单位党员进行考核，将公开承诺事项的兑现率、群众满意度作为年终目标考核及表彰奖励的重要依据，纳入个人年度综合考核。评比表彰要坚持原则标准，严格监督考核，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用，以此推动创先争优活动不断深入。同时，在考核评比中，要注重在某个方面、某项工作、某步环节有独到特色的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用。要按照于法周延、于事简便的原则，根据不同考核对象、考核任务，科学组成考核人员，合理选用考核办法，使考核更加简便、合理和高效。

（七）监督机制

当前，在市场经济的环境条件下，各种社会思潮相互激荡，腐败现象易发高发，如何拒腐防变、保持先进性，是各基层党组织和党员面临的现实课题。对此，一是严格党内监督制度。坚持民主集中制原则，扩大党内监督，提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。要通过纪律监督，充分发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气，纯洁党的队伍。二是完善党外监督制度。坚持实行廉政承诺制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度，依据党的规定和党员先进性的具体要求，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。向社会公开党内监督举报邮箱、电话。三是建立创先争优活动督查、巡查机制。创先争优工作领导小组办公室不定期对各部门（单位）开展创先争优工作进行督查。督查结果作为各部门（单位）年终目标考核的重要依据。各部门（单位）要发挥党代表作用，积极开展创先争优活动巡查，及时向创先争优活动领导小组汇报情况，指导各部门（单位）创新性地开展工作。

（八）奖惩机制

充分加强考核结果的运用，发挥考核的导向作用。每年评选表彰一批创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，作为党员干部物质奖励、选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。通过表彰先进，营造比、学、赶、超氛围，以此带动后进；让先进的有光荣感、落后的有危机感、一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优；通过表彰党组织和党员，带动辖区单位、群众共同进步、共同发展，努力使创先争优成为全社会的普遍价值导向。同时，要严格标准和程序，对于经过考核达不到规定要求的，该“补课”必须“补课”，该“返工”的要“返工”；对热衷于消极怠工、弄虚作假、脱离实际、本末倒臵、急功近利的，要严肃处理，包括督促整改、通报批评、书面检查、降级降职、扣除奖金、党纪处分等。

寺山村党支部

第二篇：鹿山街道创先争优活动工作汇报

鹿山街道创先争优活动工作汇报

鹿山街道地处嵊州市区西侧，辖3个社区、24个行政村，共22200多户56500人。街道党委下辖8个党总支、54个支部、2377名党员。为进一步深化“先锋工程”建设，街道党委认真按照市委创先争优活动的安排部署，迅速行动，广泛宣传，强化措施，真抓实干，深入开展了以建设服务型基层党组织、争做“五带头”党员为主要内容的创先争优活动，取得了阶段性的成效。现将前阶段创先争优活动开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，保障创先争优顺利展开

市创先争优活动动员会议后，街道及时召开党政联席会议，集中学习了市委主要领导讲话精神和市委办[2010]27号《关于进一步深化“先锋工程”建设深入开展以建设服务型基层党组织为主要内容的“越乡先锋”创先争优活动的意见》文件精神，统一了思想，提高了认识，并就如何结合街道实际开展创先争优活动进行了专题研究部署，提出初步方案，在征求班子成员、工作片总支等意见后进行完善，制订了《关于开展以建设服务型基层党组织为主要内容的“越乡先锋”创先争优活动实施意见》，下发到各总支、支部，为各支部活动的开展作好指导。街道成立了由党委书记金兴安任组长、副书记朱华权任副组长、其他班子为成员的创先争优活动工作领导小组和班子成员创先争优工作联系制度，各村、社区支部也成立相应的组织机构和制订工作方案，为活动的开展提供组织保障和工作指导，促进创先争优活动在全街道范围内顺利展开。

二、广泛宣传引导，营造创先争优良好氛围

6月下旬，街道组织全体机关干部、各工作片、社区、企事业单位党组织负责人召开了创先争优活动动员大会，传达贯彻市创先争优活动会议及文件精神，街道党委书记金兴安在会上作了动员报告，广泛动员和具体部署全街道创先争优活动，启动创先争优活动在各个基层党组织有声有色地开展起来。活动期间，街道充分利用各种途径和阵地，广泛开展了宣传：一是在街道院内外、村、社区主要道路和人流密集处悬挂横幅、张贴标语，营造氛围；二是在宣传窗开辟“创先争优”宣传专栏和编写“创先争优”活动简报，及时掌握和发布活动信息，并及时向上级和新闻媒体报送创先争优活动开展情况的相关信息；三是给每一位党员分发一份公开信和创先争优活动知识解读，号召广大党员迅速行动起来，切实增强责任感和使命感，认真践行党的宗旨，做好“五带头、五表率”；四是组织党员干部上廉政教育课，在庆祝中国共产党成立89周年之际，组织基层党员干部上了一堂廉政党课，党员干部深受教育和启迪，提高了防腐拒变和抵御风险的能力。五是开展向杨七明同志学习活动，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，将杨七明同志忠于职守、忘我工作，公而忘私、一心为民，创业创新、廉洁奉公的精神发扬光大。通过多形式、多渠道宣传引导，营造了深入开展创先争优活动良好氛围，引导基层党组织和广大党员积极投身到了创先争优活动中。

三、积极创设载体，突出创先争优活动重点

创先争优活动围绕街道中心工作，以争创“五好”党支部、争做“五带头”党员为内容，积极创设载体，突出“六方面”工作重点，扎实推进，确保实效。

1、创先争优考核机制得到完善。根据“五好”基层党组织创建要求，制订了《鹿山街道2010行政村“五比绩效”考核实施意见》，村级组织实行以“比班子团结、比运作规范、比经济发展、比民生实事、比社会稳定”为主要内容的“五比”绩效考核，进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，有效调动和发挥村主职干部的工作主动性和创造性。调整街道内设机构，制订施行了《鹿山街道2010工作目标责任制考核实施意见》、《鹿山街道2010重点工作（工程）“三比”竞赛实施意见》等考核文件，组织开展了机关干部“履职尽责、创先争优”活动，切实加强对机关干部的考核力度，促进机关干部岗位职责落实，工作作风转变，服务水平提升。

2、创先争优公开承诺得到深化。按照“五好”、“五带头”要求，分党支部、党支部书记、党支部委员、党员四个层面实行“五好、五表率、五做到、五带头”创先争优公开承诺，承诺共性与个性相结合，深化承诺内容。党支部公开承诺做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党支部书记努力做到“五表率”：当好政治坚定的表率、创业发展的表率、敬业奉献的表率、促进和谐的表率、廉洁自律的表率；党支部委员“五个做到”：做到服从大局、做到团结协作、做到尽心尽职、做到服务群众、做到廉洁自律；党员做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。通过公开承诺，广泛开展“讲奉献、当先锋”活动，引导全体党员立足岗位，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，发挥党员示范带头作用。

3、网格化管理得到优化。结合街道实际，将24个行政村、3个社区、22200多户居民划分为6个片区77个网格，由街道机关、下属单位307名干部和54个党支部2377名党员组建77个服务团队，实行“街道—片区—网格”三级管理和服务。截止到6月底，已发放服务宣传资料、联系卡45000余份（张），调查走访住户15500多户，累计提供各类服务350多次，收集各类问题和意见建议87个，其中已解决63个，正在解决24个。

4、社区“契约化”共建工作取得成效。从6月份开始，由市领导牵头，着手推进社区党建“契约化”共建工作。到目前，所辖3个社区都召开了党建“契约化”共建议事协商会，讨论通过了党建“契约化”共建章程，选举产生出了共建议事领导班子，共签订契约化共建协议单位28家，其中机关部门11家，非公企业 3家、事业单位2家、学校4家，其他单位8家。机关党员已到社区报到400多人，参与社区“志愿服务作奉献”活动。通过共建，逐步形成了以社区党组织为核心，辖区单位共同参与的区域化党建工作新格局，为实现社区“党建共商，实事共办，文明共创，难题共解，活动共搞”的局面打下了良好基础。

5、基层党建工作得到加强。坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，对24个行政村党组织基本按照地域（自然村和原生产小组）进行了合理调整，优化为24个村党支部（其中5个村党支部不设党小组）、60个党小组、1564名党员，扩大了党的工作覆盖面，进一步健全“三会一课”、发展党员、党员组织关系接转、党务公开等基本工作制度，确保党组织规划高效运行。按照“扩面提质”的要求，不断拓展非公企业党组织覆盖面，扎实有效地推进非公企业党建工作。成立了中共鹿山街道工商企业总支部委员会,将所属非公企业党支部归属工商企业总支管理，加强对非公企业党建工作的领导。对全街道39家规上企业的年营业收入、从业人员、党员人数等方面进行了调查摸底，在条件成熟的绍兴欧米茄领带服饰有限公司和嵊州市长城工程建设有限公司新建立企业党支部。到目前，已有企业支部9个、新社会组织支部1个。其中浙江卡尔领带服饰有限公司支部为市级“凝聚力工程”建设示范企业重点培育对象。按照党建带工建、团建、妇建的工作思路，做好工青妇创先争优活动，今年，成立了街道总工会，新建非公企业团支部5家，村、社区妇联组织进一步完善健全、积极开展示范村创建。

6、党员“讲奉献、当先锋”活动得到推进。针对不同领域、行业、层面党员的实际，广泛开展了“讲奉献、当先锋”活动。建立党员互助、扶持基金会，“七一”期间，对34名困难党员进行了慰问。在街道机关党员干部中，积极开展了“献爱心捐资助学”活动，街道党政班子成员与贫困学生“一对一结”对，一般干部每人捐出100元，为贫困学生献一份爱心。在农村党员中，开展了“结对联户送服务”活动，通过开展送政策法规、科技知识、致富信息、关爱温暖、文明新风等服务，进一步密切党群干群关系。在社区，建立社区党员报到制度，成立社区党员志愿服务队，不断创新服务方式，拓展服务渠道。在企业，结合企业党员不同的工作岗位和工作职责，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗建设活动，引导党员立足岗位发挥作用。

四、注重统筹兼顾，创先争优实事工程得到落实 在活动中，街道党委注重统筹兼顾,讲究实践方法，扎实推进实事工程建设，在破解难题中得到发展，确保活动取得成效。一是重点工程进展顺利。澄潭江小砩大桥建设已完成总工程量的70%，可于10月份竣工交付使用。花木交易中心累计投资1200万元，已完成地下工程。另外，三鼎“水源热泵三联供”项目土地征用、“中宅变”工程政策处理等工作也取得较大进展。二是基础设施日趋完善。新完成江夏、板头2条农村联网公路建设。申报计划垦造耕地、建设用地复垦360多亩。完成小南山等2座小

（三）型水库除险加固工程，落实东大湾等2个村农民饮用水工程计划。雅致村投资460万元完成小学、幼儿园新教育楼建设，街道中心卫生院项目已列入全市医疗卫生设施建设规划。三是新农村建设扎实开展。积极配合市国土部门做好用地利用总体规划调整各项前期工作，申报落实东大湾等一般整治村4个、江东等专项整治村3个，并已落实规划开始建设。今年争取新创建绍兴市级全面小康示范村和环境整治示范村各1个。

五、落实科学发展观，继续推进创先争优活动 下阶段，继续以科学发展观为指导，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，以“五好”党支部、“五带头”党员为主要内容，继续推进创先争优活动。一是进一步抓好工作落实，确保全年目标任务圆满完成。二是全力维护社会稳定，继续集中精力抓好“市委书记大接访”活动和破解疑难信访问题专项行动，进一步做好信息动态摸排和研判工作，强化重点信访人员稳控和劝返措施，以有效扭转信访严峻形势。三是办好惠民实事工程，完成小砩大桥水毁修复工程、花木交易中心建设计划、三鼎“水源热泵三联供”项目征地工作，开展村庄环境整治创建，规划和建设完成一批基础设施项目。四是加强基层组织建设，以创先争优活动和农村党风廉政建设“评星晋级”活动为抓手，深入调研，为明年村级组织换届早作谋划准备。拓展“网格化管理、组团式服务”工作，推进社区党建“契约化”共建工作。五是开展深化作风建设年建设服务型机关系列活动，促使干部在转变观念、改进作风、提升效能等方面上取得实实在在的成效。

第三篇：古诗 夜宿山寺

古诗 夜宿山寺

教学目标

1．会认“百、尺、声、语”四个生字。

2．借助拼音朗读古诗，熟读成诵。

3．通过看图读诗，使学生感受到山寺屹立山巅的非凡气势。教学重难点

1．学习生字。

2．指导有感情地朗读古诗，读出惊讶、赞叹的语气。教学过程

一、导入新课。

1．小朋友们，你们中间有谁读过唐代著名诗人李白的诗?能试着背一首吗?

2．今天，我们一起来学习一首李白夜晚住宿在山上寺院时所写的诗。

出示课题：夜宿山寺

二、初读感知。

1．教师范读全诗，学生注意听不认识字的读音。

2．学生借助拼音初读全诗，圈出生字，多读几遍。

三、检查生字认读情况

1．出示带拼音的生字：百、尺、声、语。

请同学们自己先读一读。指名认读，“开火车”读，重点指导“声”字的读音。

2．去掉拼音，检查认读生字。

四、将生字宝宝放回诗中，多读几遍

1．学生自由读诗。

2．指名读词：

高百尺、摘星辰、高声语

3．指名朗读全诗。

五、借助插图，了解诗意

1．出示课件或文中插图，找一找，山寺在哪里。

2．假如你就站在这山顶寺院的高楼上，你会有什么感觉?相机出示前两行诗。

3．指导朗读前二行诗。

老师范读；学生试读；指名读；全班齐读。

4．站在这高楼上，人们都不敢大声说话，害怕惊动了天上的神仙。相机出示后两行诗。

学生自由读后两行诗；指名读；教师范读；全班齐读。

六、创设情境，有感情地朗读全诗

1．教师描叙诗境，学生想象画面。

2．学生自读整首诗。

3．指名扮演小诗人，表演读。

4．师生合作读。

七、选择作业(三者选其一)

1．背诵全诗。

2．给诗配画。

3．李白还写过哪些诗，找一找，读一读。

板书：

夜宿山寺

危楼

高百尺

恐惊

天上人

课后小记：

第四篇：夜宿山寺文本解读

李白的《夜宿山寺》文本解读

——选自一年级上册《日有所诵》 赵敏

《夜宿山寺》是李白的一首纪游写景短诗。此诗运用了极其夸张的手法，描写了寺中楼宇的高耸的样子，表达了诗人对古代庙宇工程艺术的惊叹以及对神仙般生活的向往和追求之情。全诗语言朴素自然，想象瑰丽，夸张巧妙，活灵活现，给人以丰富的联想和身临其境之感。

一、关于作者

诗作者李白，字太白，号青莲居士。是屈原之后最具个性特色、最伟大的浪漫主义诗人。有“诗仙”之美誉，与杜甫并称“李杜”。其诗以抒情为主，表现出蔑视权贵的傲岸精神，对人民疾苦表示同情，又善于描绘自然景色，表达对祖国山河的热爱。其诗风雄奇豪放，想像丰富，语言流转自然，音律和谐多变，善于从民间文艺和神话传说中吸取营养和素材，构成其特有的瑰玮绚烂的色彩，达到盛唐诗歌艺术的巅峰。存世诗文千余篇，有《李太白集》30卷。

二、写作背景

据说诗人夜宿深山里面的一个寺庙，寺院后面有一座很高的藏经楼，他登上去了。凭栏远眺，星光闪烁，李白诗性大发，曰：“危楼高百尺，手可摘星辰，不敢高声语，恐惊天上人”。

据历史上记载，李白不愿在朝为官，就说明了在朝为官的危险性，站的位置越高，就越危险。故也有人认为此“危楼”是来形容当时的朝廷的，手可摘星辰是指有了高度就可以触及各种各样的利益，“不敢高声语，恐惊天上人”就是说，为人臣，有的话是不敢说的，是不敢随意表达的，“天上人”很可能就是指皇上，因为在当时的时代，皇上是不能再高的人了。别人说伴君如伴虎，就是这么来着...皇上惜才，为李白打造金牌，可在全国各地任何酒馆客栈喝酒免费，古人的诗很多都是另有所指，并不是那种看字面意思就可以说明白的，因为古代不像现在这么言论自由，想说的话不敢说，所以也很可能写一些看似抒情写景之类的诗来掩人耳目....（一家之言）

总之，这首诗浅显易懂，如果不经过合理的想象，对文本字面意思的解释就显得很牵强，学生便难以感悟到诗中蕴含着的诗人对世事、人生、历史以及时空变迁的深刻思索，多重感情隐藏在字里行间，创造出了一种苍茫而又超越时空的意境，从而让这首诗意蕴深远。

三、内容、主题、写作手法

《夜宿山寺》中，诗人李白用平易的语句，绝妙的想象，表达了他夜宿山寺的身临高处的感受。全诗仅20个字，但足以令读者如亲临其境，亲感其情。

诗人夜宿深山里面的一个寺庙，发现寺院后面有一座很高的藏经楼，于是便登了上去。凭栏远眺，星光闪烁，李白诗性大发，写下了这一首纪游写景的短诗。

首句正面描绘寺楼的峻峭挺拔、高耸入云。发端一个“ 危 ”字，倍显突兀醒目，与“高”字在同句中的巧妙组合，就确切、生动、形象地将山寺屹立山巅、雄视寰宇的非凡气势淋漓尽致地描摹了出来。

次句以极其夸张的技法来烘托山寺之高耸云霄。字字将读者的审美视线引向星汉灿烂的夜空，非但没有“高处不胜寒”的感慨，反给人旷阔感，以星夜的美丽引起人们对高耸入云的“危楼”的向往。三、四两句，“不敢”写出了作者夜临“危楼”时的心理状态，从诗人“不敢”与深“怕”的心理中，读者完全可以想象到“山寺”与“天上人”的相距之近，这样，山寺之高也就不言自明了。诗人站在楼顶就可以用手摘下天上的星星。在这儿都不敢大声说话，唯恐惊动了天上的仙人。这里，诗人发挥大胆想象，渲染山寺之奇高，从而将一座几乎不可想象的宏伟建筑展现在我们面前。我国古代杰出的诗人有很多，李白之所以为诗仙，不仅仅在于其诗歌作品的高产高质，作诗的得心应手，信手拈来，而更大程度上是其惊人的想象力和大胆的夸张给我们留下的浪漫主义画卷。

此诗语言自然朴素，却形象逼真。全诗无一生僻字，却字字惊人，堪称“平字见奇”的绝世佳作。诗人借助大胆想象，渲染山寺之奇高，把山寺的高耸和夜晚的恐惧写的很逼真，从而将一座几乎不可想象的宏伟建筑展现在读者面前，给人身临其境的感觉。摘星辰、惊天人，这些仿佛是童稚的想法，被诗人信手拈来，用入诗中，让人顿感情趣盎然，有返璞归真之妙。寥寥数笔，就酣畅淋漓地表现出了人在高处的愉悦、豪放、可爱、率直。

这首纪游写景小诗，首句直写山寺危楼之高，后面分别从视觉、听觉和心理三个方面来衬托山寺的崔巍峥嵘，把抽象空洞的楼高，描写成可以让读者可视、可听、可感的艺术画面。因此教学此诗就要引导学生置身于夜静、星朗、山高、楼危的情景之中，体验诗人的感受。

四、与同类篇目比较

《夜宿山寺》与现代诗《天上的街市》进行比较。

内容上，两诗都是描写夜景，并且运用了想象、夸张的手法，使得更加生动形象。不同之处在于现代诗《天上的街市》结构流畅，表达作者向往的一种生活，古诗《夜宿山寺》是以景抒情，一种清冷的感觉。

第五篇：长山工业园区总体情况

长山工业园区总体情况

2011年9月22日

长山工业园区是2003年8月经市委、市政府批准成立的市级工业园区。9年来，长山工业园区在市、县党委、政府的正确领导下，全面贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的总体部署，按照“产业支撑，项目拉动，园区承载，民营主体”的工作思路，突出项目开发和招商引资这个重点，强化园区基础设施建设，增强了园区项目的承载能力。改善了园区软、硬件环境，使园区的开发管理工作上了新台阶。

一、园区所在地长山镇基本情况

长山镇属于工业主导型乡镇，中直企业、大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油厂，座落在长山镇内，前郭炼油厂迁址长山镇正在运作中，园区几年来的快速发展民营企业也占了很大的比重。几年来，长山镇先后获得“全国村镇建设先进镇”、“全国重点镇”、“吉林省经济十强镇”、“省级卫生镇”等项荣誉称号。2005年10月，长山镇和新庙镇合并，全镇幅员面积182平方公里，辖16个行政村、5个社区。全镇人口70286人，镇区人口40620人，是前郭县蒙古族少数民族乡镇。

二、长山工业园区基本情况

（一）园区区位

长山工业园区分东区和西区两个建设区位，东区位于长山镇镇区南侧，紧临大唐长山热电厂和中化吉林长山化工有限公司，此区位便于企业利用大唐长山热电厂电力资源和热源及中化长山化工有限公司的各种气体资源。西区位于长山火车站西侧，紧临长白铁路和通往新立采油厂公路两侧，西区设计有铁路专用线进入，为落户的大企业原料购进和产品输出提供方便，通往新立采油厂道路两侧，主要为循环经济产业项目落户。

长山工业园区主体区位位于松原市北部，南距市区45公里，北距大安市25公里，东与黑龙江肇源市隔嫩江相望，距大庆市142公里，西临全国十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游区19公里。

（二）园区规划情况

2007年，长山镇和新庙镇全并后，长山镇请吉林省测绘二院为长山镇和工业园区的发展测绘了25平方公里的建城区域，同时请吉林省城乡规划设计院为长山镇镇区和工业园区作规划。

2008年规划完成，总体规划中规划了两个建城区域，两个建城区域中间4公里地带规划了工业园区，用工业园区的企业建设连接两个镇区。2008年，为充分利用长山镇域内的粉煤灰资源，各种化工气体资源和大唐长山热电厂新建60万千瓦/时超临界机组启动后的脱硫石膏资源，长山工业园区请中科院东北地理与农业生态研究所为长山镇编制了“长山循环经济工业集中区规划”，在规划的指导下，长山工业园区有了长足的发展和进步。

2011年2月，为了园区在“十二五”期间取得更大的发展，长山工业园区聘请专家为园区编制了“十二五”发展规划，用以指导园区“十二五”期间的发展和建设。

（三）园区基础设施建设情况

几年来，长山工业园区先后争取国家投资、县财政补贴、园区自筹和各个建设单位来投资的方式，投资23370万元，用于园区基础设施建设。

1、引进电力投资11200万元，建设园区66千伏变电站两座，用于园区企业用电。

2、争取国家投资和县财政补贴1100万元，用于园区长兴路、长新路的建设，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林长山公工有限公司合作，建日处理5000吨生活和生产污水处理厂一座，投资6900万元。

4、争取联通、网通资金370万元，为园区新铺设通讯光缆6800延长米。

5、自筹资金3800万元，用于园区办公大楼、庆化路、供热、供排水管线建设。

6、在以上的基础又先后设计了园区铁路专用线、防洪大坝、西区道路，为园区的后续发展做了扎实细致的工作。园区基础设施的投入，使园区基本达到了七通一平，使更多的投资者看好长山，落户长山工业园区。

（四）园区资源状况

（1）电力资源：大唐长山热电厂年发电70亿度，工业园区的用电大户或工业园区用电总指数达到一定规模时，经批准可以通过办理过网的方式由电厂对用户直接供电，从根本上降低用电成本。

（2）热力资源：大唐长山热电厂年供热能力90万吉焦以上，供热压力0.3-1.5MPa，新机组扩建成功后,供热能力大大加强。对需用蒸汽的企业可以通过厂家协商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰资源：长山工业园区内粉煤灰贮量1160万立方米，并且每年以111.3万立方米的排放量积增，丰富的粉煤灰资源可以为新型建筑材料的开发提供原料保障。

（4）气体资源：长山化肥厂年产生液态氧、氮各4.4万立方米，液态氩6100立方米，液态二氧化碳1.2万立方米，氧气2亿立方米，吗啉3000吨，可为大工业生产提供配套服务。

（5）石油天然气资源：长山镇地下石油及天然气贮量丰 富，有待于开发利用。

（6）农副产品资源：长山镇地处东北商品粮基地中心，盛产玉米、高粱、水稻、大豆及各种生态绿色农副产品，可为深加工提供原料。

（7）环境（生态）资源：长山镇有松花江、第二松花江、嫩江三江交汇，草原风光、湿地风貌、民族风情三位一体，明珠园苏式园林，查干湖旅游区景色，孝庄皇太后祖陵、塔虎城遗址、查干湖冰雪项目及查干湖冰上捕鱼深受中外游客赞誉。

（8）文化资源

长山镇历史悠久，据考古论证5000年前即有人类在此繁衍生息。辽金古城塔虎塔距长山镇13公里，为省级重点文物保护单位；清满蒙文碑是研究满蒙文化的珍贵遗产；镇内文化氛围浓郁，蒙古族风俗独具特色，企业文化和群众文化活动丰富多彩，2000年长山镇被国家评为“全国百镇文化幅射中心”。

（五）园区经济发展情况

2010年，长山工业园区实现国内生产总值342300万元，全口径财政收入实现29800万元，固定资产投资333550万元，招商引资75940万元。

（六）园区主导产业

建设工业化城镇是长山镇今后一个时期经济发展的重中 之重。长山镇内有大唐长山热电厂，装机容量80万千瓦/时，正准备扩建另一台60万千瓦/时超临界机组，界时发电总量可达120万千瓦/时；中化长山化工公司年产尿素30万吨、复合肥40万吨，近期正在扩建年产80万吨尿素项目；中石油吉林公司新立采油厂年产石油55万吨。承载炼油厂的迁址工作正在进行中，长山镇化工产业园构架初步完成，石油化工、煤化工、各种化工气体深加工项目将陆续落地。循环经济产业已开始起步，粉煤灰烧结砖项目已奠基开工，玻璃丝、玻璃布项目厂房建设已近尾声，20万吨粮食收贮加工项目正在建设中。根据前段所述的资源状况，长山镇确定了今后发展的三个主导产业：一是以电厂资源为依托的冶金建材业，主要发展炼钢、轧钢，并依托各企业的三产资源建设循环经济产业，发展保温材料、防水材料、粉煤灰砌块砖和烧结砖、生产凝石产品，同时开发塑铝门窗、彩钢板、脱硫石膏深加工产品等项产业。二是以中化长山公司的气体资源和新立采油厂、炼油厂为依托的化工及配套产业，主要发展石油开采、化工产品、医药产品、石化产品，为石化配套的机械加工及机械制造产业。三是以中北部农产品基地为依托的农副产品加工业，主要发展果蔬加工、养殖产品精深加工和农副产品的精深加工产业。长山镇重点产业以电力能源、化肥化工、石油开采、建筑材料为主，特色产业以资源循环利用为发展方向，大力发展粉煤灰加工利用、脱硫石膏、尿素废液回收 利用等产业，通过新上项目拉动长山镇工业经济的快速发展。

三、强化园区组织机构建设，高标准谋划园区发展 强有力的园区组织机构，是园区项目开发和全面工作推进的关键，在上级领导和有关部门的大力支持下，我们长山工业园区挑选全镇的精兵强将，成立了相关的组织机构。园区党工委、管委会有4名领导专门负责园开发建设工作。两名领导专职专责抓园区的项目开发，招商引资和生产运行工作，为了强化园区基础工作和日常管理，园区成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、经济局（项目办）、对外协作局、规划建设局、党政办公室、财务部和信息服务中心。招商一局二局专职负责对外招商引资。经济局（项目办）负责园区生产运行，项目的开发，企业认证，产品升级，统计报表，安全生产等项工作。对外协作局负责协调长山三个国省直企业和市县有关部门，科学整合资源，促进企业发展，具体负责园区公用设施管护和园区环境建设工作。规划建设局，负责园区规划编制，用地申请，土地管理，建设批件，环境保护以及七通一平的建设工作。

党政办公室负责综合文秘，档案管理，会议等后勤接待。财务部负责项目编制预决算为企业提供财务指导，对外融资和园区财务收支工作。

信息服务中心负责网络信息的搜集，整理储存，园区网页的更新，维护，网上发布招商信息以及相关的信息服务工 作。园区工作人员全部竞争上岗，落实了工作责任制和岗位责任制，按业绩定奖罚，定报酬的工作机制，目前园区专职工作人员24人，大专以上学历的达90%以上。长山镇的其它领导和干部也按“季节抓常规，常年抓项目”的要求，落实了具体的招商引资服务，形成了项目开发和招商引的强大合力。

四、园区的重要作用

经过多年的开发建设，工业园区在县域经济发展中的作用日益凸显，已成为全县承接产业转移的前沿阵地、招商引资的主要平台、新型工业化的主战场和区域经济的核心增长极。

——工业园区已成为全县经济快速发展的重要支撑。2010年，长山工业园区工业增加值、税收、固定资产投资在全市的考核中占中上游位置。

——工业园区已成为全县产业集聚的重要平台。目前，全县电力化工企业主要集聚在长山工业园区，其他产业的优势企业和重点项目主要布局在长山工业园区。集聚度最高的循环经济项目将在今后在长山工业园区内形成了一定的集群；建材、农副产品加工等项目也要先后在长山工业园区落户，长山工业园区的经济结构将不断优化，经济强镇、工业重镇的能力将逐步体现。

——工业园区已成为全县对外开放的重要载体。2010年，长山工业园区固定资产投资超过30亿元，招商引资7亿元，2011年又将有3户签约企业落户园区，经济总量的增加已成定局。

——工业园区已成为全县统筹推进城镇化的重要途径。工业园坚持“规划先行、分期开发、滚动发展”的原则，大力推进园区建设，不仅促进了土地的集约节约利用，构筑了城市化的产业基础，同时也拓展了城市空间，实现了新型工业化与新型城镇化的互动。长山镇由美国NAB公司重新规划后，将于2011年加快城镇基础设施建设力度，城镇建设速度将迈出新的步伐。

——工业园区已成为增加城乡就业的重要阵地。工业园区的发展，为劳动力就地转移就业提供了广阔空间，为缓解城乡就业压力发挥了重要作用。2010年末，工业园区企业从业人员达10625人，其中当年新增就业人数1518人，比2009年提高48%。

五、园区面临的制约因素和发展机遇

（一）制约因素

1、要素制约仍然突出。一是资金瓶颈。投入不足仍然是制约工业园区和园区企业发展的主要因素。园区基础设施配套特别是生活配套、污水处理设施配套等，难以满足加快发展的要求。二是用地瓶颈。随着园区建设的加快，规模的扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸 显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲置的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为园区发展的重大障碍。同时，受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素的影响，拆迁安置工作的难度也越来越大。三是人才瓶颈。一方面，园区干部队伍结构不尽合理，加上近年来安置性、照顾性的人员增加，影响了园区管理团队整体素质的提高。另一方面，长山工业园区缺乏吸引人才、留住人才的优势和有效机制，企业高层次的经营管理人才、技术创新人才和实用型人匮乏，“二次创业”缺乏足够的智力支持。

2、发展方式相对落后。一是产业布局不合理。由于发展初期过于注重产业规模，缺乏科学统一的规划，导致产业分布相对分散，企业协作能力不强，集群集聚效应难以充分发挥。同时，园区拼资源、比政策，产业结构趋同、低水平重复建设的现象也较为严重。二是产业层次偏低。增长方式比较粗放，主要靠政策优惠和低要素成本吸引外来投资，引进的项目总体上表现为产业低端、规模较小、技术含量不高，拥有自主知识产权、具有较好成长性能的领军企业不多，产业升级任务艰巨。三是科技创新能力不强。科技投入不足，创新机制活力不够，高新技术产业发展明显不足，科技创新对园区发展的引领和支撑作用比较薄弱。目前，长山工业园区仅有规模以上企业15家，占入园企业总数的22%，截止2010 年12月底，实现工业增加值298200万元，规模以上企业存量明显不足。

3、体制机制有待完善。一是园区机构设置不规范。导致职能残缺，效率低下的问题难以从根本上解决，特别是当园区职权与部门职能相冲突时，园区管委会很难协调。二是园区主体地位落实难。在财政体制上，园区不是一级财政，既不利于园区行使独立的管理职能，也不利于园区的长远发展。三是运行机制仍有不适应的地方。由于管理模式的原因，园区运行管理企业化程度不高，投入与产出脱节，运行效益不理想。同时，一些园区在基础设施建设、招商引资等方面存在多头管理，工作协调的难度较大，加快发展的合力不强。

（二）发展机遇

1、宏观经济向好的方向发展。“十二五”期间内，尽管经济发展仍然存在诸多不确定、不稳定因素，但发展的基本面没有改变。世界经济恢复性增长、多元化趋势不可逆转，全球经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。我国经济将继续保持向好的态势，确保经济强劲增长和调整经济结构将成为经济发展的主旋律。宏观经济持续向好，为我们加快发展提供了良好的外部环境。

2、优先发展的机遇。2011年，县委、县政府为推进园区建设，将在园区建设和招商引资中加大政策和资金投入。县委、县政府把工业园区作为加速推进新型工业化的主战场，作为长山工业园区后发赶超的战略选择，在产业布局、招商引资、要素资源等方面向园区倾斜，为推动工业园区先行先试、优先发展提供了保障。2009年1月1日，全国人大通过并实施的《循环经济促进法》将为长山循环经济的发展提供了法律和政策上的支持，将极大的促进园区发展。

3、产业转移的机遇。随着经济全球化进程的加快，更深层次的产业转移将进一步加快。工业园区是我县承接产业转移的主要平台，完全可以充分利用国家对重点承接地的政策支持，进一步扩大对外开放，承接更多的产业转移项目，吸引更多的外来资本，为推动园区跨越发展注入新的活力。

4、区域经济一体化的机遇。国家注重统筹区域发展、促进区域经济一体化的力度不断加大。为吉林省欠发达地区广泛参与区域交流与合作提供了更加有力的政策支持，势必加大对长山工业园区的幅射和拉动。特别是随着我县对长山镇“统筹推进城镇化”的重视，“工业强镇、工业重镇、旅游名镇、松原北部最宜居小城市”，建设步伐将不断加快，这对工业园区的加快发展必将产生巨大推力。

六、园区“十二五”期间发展的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“三个三”战略目标，继续解放思想，创新体制机制，强力推进基础设施 建设，强力推进招商引资和项目建设，强力推进发展方式转变，促进产业结构优化升级，努力实现园区经济跨越发展，为加速长山镇新型工业化进程、促进经济社会又好又快发展打造强大引擎。

（二）基本原则

1、坚持改革创新，开放带动。全面实施“创新发展、开放带动”战略，继续推进观念创新、体制创新、服务创新和管理创新，进一步提高园区自主管理、自我发展能力。深入推进发展方式转变，依靠科技创新再造发展新优势，全面提升产业层次和竞争实力。构筑开放平台，抢抓发展机遇，以承接产业转移为重点，抓好招商引资，以大开放促进园区的大发展。

2、坚持因地制宜，分类指导。实行行政推动与市场调节相结合，推动优质资源向优势企业集聚、特色企业向特色区块集中，着力培育重点项目、特色项目。实施分类指导，支持培育和壮大主导产业、重点企业，促进不同层次的企业健康快速发展。

3、坚持资源节约，环境友好。坚持绿色发展、低碳发展，坚决淘汰落后产能；加强园区用地管理，促进土地集约节约利用；严把环保准入关口，建立健全激励约束机制，全面推进节能减排。大力发展绿色产业，建设绿色生态，提高产业和企业的“两型”水平，促进园区可持续发展。

4、坚持科学统筹，协调发展。树立统筹发展理念，努力促进规模与效益同步增长，园区建设与产业发展协同推进，新型工业化与新型城镇化、农业产业化良性互动，形成城镇建设与园区发展“双轮驱动”，三次产业相互促进的发展格局。

（三）主要目标

——经济总量目标。到2015年，长山工业园区工业总产值达到117亿元以上，年递增30%以上；工业增加值达到78亿元以上，年递增28%以上；实现税收15亿元以上，年递增28%。

——产业发展目标。到2015年，长山工业园区入园企业达到114家以上，其中规模以上企业45家以上。

——招商引资目标。到2015年，实际利用内外资占到全社会的70%以上，累计实际到位资金80亿元以上，年均达到15亿元。5年累计引进项目30个以上，其中建成投产项目20个以上。

——循环经济目标。到2015年，循环经济项目达10个以上，循环经济园区规划得到落实。

——节能减排目标。万元工业增加值综合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放总量与国家、省、市保持同步下降。企业污染物全面实现达标排放，工业污水处理率达到100%。

——体制改革目标。进一步完善机构设置和职能配备，按照“园区事务在园区办结”的要求，强化园区经济管理和行政审批职能。抓好园区升级工作，力争长山工业园区升格为省级工业集中区。

——园区建设目标。新增园区建成面积8平方公里，园区总面积达到10平方公里，累计完成固定资产投资100亿元，年均达到20亿元。大力推进土地集约节约利用，园区新增用地平均投资强度每平方公里10亿元以上，平均经济密度每平方公里8亿元。

七、园区发展的主要任务

（一）进一步调整和优化产业布局

依托长山工业园区优势资源和产业基础，进一步优化园区产业布局。突出发展循环经济项目，冶金建材、电力化工、农副产品加工和符合产业政策的绿色产业、新能源新材料等高新技术产业。

（二）集中打造一批重点企业和特色产业基地 首先，依托园区现有产业基础，充分发挥政府引导、市场调节、创新驱动的作用，综合发力，集中打造一批产值过亿元的核心产业基地，突出发展粉煤灰综合加工利用企业和依托电化两厂“三废”资源的相关产业。

加快发展循环经济项目。粉煤灰烧结砖、粉煤灰砌块砖、石膏装饰装潢材料、氢气转化糠醇及氮气保鲜和二氧化碳降解地膜要落户园区。支持生物医药产业和精细化工产业加快发展。抓好吗啉这个医药中间体的产业链拉长发展糠醇和四氰呋喃等精细化工项目，和化厂各种化工气体的利用转化打造煤化工基地。

改造提升农副产品加工产业。发展畜牧产品深加工，方便米饭和利用稻壳及玉米秸杆的精深加工利用。

（三）建立严格的节能减排工作机制

1、坚持绿色发展，全面落实节能减排责任。全面落实节能减排责任制，将节能减排任务分解到园区，并纳入园区目标管理考核，加强对节能减排工作的督查和考核管理，确保各项节能减排指标达标。

2、设立绿色门槛，完善环境保护监管制度。提高节能环保市场准入标准，严格控制高耗能、高污染企业入园，坚决淘汰一批落后产能和项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，把好新上项目的能评、环评审批关。加强环境保护监管，坚持项目建设“三同时”规定，严格执行工业园环境规划，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，实现园区生态环境的良性循环。

3、加强政策导向，完善节能减排激励约束机制。鼓励发展低碳经济、扩大资源综合利用，加大对节能降耗、循环经济、技术改造的支持力度，积极推广节能减排新技术。逐步实行差别电价、水价政策，加快实施节能减排重点工程建设，促进园区企业污染排放量的有效削减。

（四）努力完善工业园区投融资体系

把投融资平台建设作为“十二五”园区加快发展的关键措施来抓，充分激活政府资源的资本属性，树立“用资产换资金、用存量换增量、用预期换即期”的投融资理念，立足园区产业发展和基础设施建设，引入市场机制，推行现代企业管理模式，新建园区投融资管理公司。

（五）全面理顺园区管理体制机制

按照“政策上放权、工作上放手、财税上放活”的要求，进一步健全园区管理体制，争取上级支持，授予园区的管理职权，落实工业园区的主体地位。

1、理顺园区管理体制。围绕“增强自主管理能力、自我发展功能”目标，结合市、县政府机构改革，进一步完善园区党工委、管委会的工作职能和机构设置，争取上级支持，赋予管委会园区内的规划定点权、土地审批权、入园企业选择权、中层以下干部的人事任免、聘用和奖励权等，使之能够作为一级独立的行政主体。

2、切实落实园区管理职能。按照精干、务实、高效的原则，主要行政审批职能部门要设立园区派出机构，赋予相应的行政职能，按照“园区事务在园区办结”的要求，建立封闭式运行、一站式审批的管理机制。“十二五”期间，争取上级支持，在园区和长山镇建立健全独立的财政体制，或核定基数、超收分成的收入分成机制，建立起责权利相统一的管 理体系。

八、园区发展的保障措施

（一）进一步加强组织领导。始终坚持把工业园区发展摆在经济工作的重要位置，强化各级党委、政府的责任。健全园区建设联席会议制度，及时研究解决发展中遇到的困难和问题，并在人、财、物等方面给予重点倾斜。加强和改善园区目标管理考核，为园区提供强有力的组织保障。强化各级政府部门推进园区发展的责任，在园区机构建设、行政审批、计划和项目安排、发展环境建设等方面加大支持力度。

（二）努力拓展发展空间。抓好园区扩区和区位调整工作，进一步拓展发展空间。按照“确有必要、同城扩展、实事求是”的原则，支持工业园在在新一轮城镇建设规划和土地利用规划，认真抓好园区总体规划、土地利用规划的修编工作，建立集约、节约用地的发展机制，为园区长远发展夯实基础。

（三）坚持不懈推进招商引资。一是抓好项目开发和储备。精心开发整理一批符合国家产业政策和全县产业规划、有利于形成园区特色的重大项目，高标准建设好项目库。二是创新招商引资思路。突出招商重点，明确主攻目标，以重大节会活动为载体，以要素资源优化配置重点，以建立和壮大产业集群为目标，全面推进链条式招商。依托资源优势、产业优势，积极引进优势产业和现代物流等产业项目。四是 进一步强化招商引资责任，确保项目落地。对重大投资项目，要成立主要领导牵头的项目工作组，明确专职人员，定期督促检查项目进度，千方百计破解制约项目落地的瓶颈问题，建立健全项目引进、落地、开工、投产的促进机制。

（四）大力推动园区“二次创业”。大力推进发展方式的转变，推动园区发展从主要依靠土地、政策资源转向依靠科技创新驱动，推进工业园区“二次创业”。强化企业在技术创新中的主体地位，加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，鼓励企业与高等院校、科研院所开展科研合作，提高创新能力，促进科技成果转化。贯彻“人才强镇”战略，采取有效措施吸引高端创新人才，培养和选拔具有创新意识和创新能力的优秀企业家，营造自主创新的良好环境，建设强有力的创新人才队伍。加快技术的引进消化吸收与再创新，鼓励企业以“购买技术”、“并购企业”、“技术许可”、“国际合作”等开放模式，实现产业核心技术的再开发和再创新。认真实施名牌战略，进一步提高品牌意识，在巩固和提高现有品牌体系的基础上，鼓励、引导企业培育新的品牌，争创国、省名牌。加大品牌营销力度，全面提升产品技术含量，提高品牌市场竞争力。

（五）继续抓好园区基础设施建设。坚持“因地制宜、适度超前、逐步推进、滚动发展”的原则，大力推进园区基础设施及配套建设。重点完善水、电、路配套，提高园区硬 件设施标准，加快物流、信息、居住、购物、休闲、娱乐等生产生活服务区建设，提高配套服务水平。大力推进园区内道路、供水、供电和标准厂房等基础设施建设，为入园项目建设提供必要的生产生活条件。

（六）切实优化发展环境。一是优化政务服务。要完善机构设置，健全行政职能，逐步建立园区政务中心；政府和部门要改进工作作风，进一步清理行政审批项目，提高行政执行力，完善入园项目“一站式”审批和“一条龙”服务，确保“园区事务在园区办结”。严格执行“十不准”规定，规范涉企检查、执法和收费行为，为园区发展创造良好的政务环境。二是优化扶持政策。建立用地保障机制，实行新增建设用地向工业园倾斜，千方百计缓解园区用地供求矛盾。完善财政金融支持体系，支持园区基础设施建设。加大信贷支持力度，积极探索资产抵押、动产抵押等信贷担保办法，化解园区融资难题。鼓励园区通过市场运作筹集建设资金，努力拓宽投融资渠道。建立鼓励劳动力就地转移机制，支持各类职业技术院校开展人力资源定向开发和培训，努力保障企业用工需求。三是优化建设环境。积极协调和理顺园区与各方面的关系，维护社会治安秩序，打击强揽工程、强装强卸等扰乱正常施工的违法行为，抓好征地拆迁安置，改善园区加快发展的外部环境。