坚定执行发展战略（汇编）

第一篇：坚定执行发展战略

坚定执行发展战略 贯彻落实十七大精神

金秋十月，中共十七大在首都北京胜利召开。胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会作的报告，对改革开放二十九年来，尤其是十六大五年来我们党理国执政的实践经验进行了科学总结，着力阐述了马克思主义中国化的最新理论成果。既高屋建瓴，博大精深，又内涵丰富，操作性强，是我们党在新的历史起点上引领全党及全国人民开创中国特色社会主义事业新局面，夺取全面建设小康社会新胜利和实现中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。作为山区基层领导干部，学习贯彻十七大精神，就是要深钻全文，全面掌握大会精神实质，牢固树立科学发展观；深入研究，正确认识宏观发展环境，准确把握国家政策趋向；突出重点，科学谋划工作思路，深入推进州县发展战略。

一、深入领会，提高州县发展战略的理论前瞻性和实践指导性认识。十七大报告对改革开放的历史经验进行了科学总结，为我们指明了经济社会各方面事业发展的正确道路。报告总结了近五年的十个方面的成绩，提出了八个方面的困难和问题。对改革开放的历史分阶段进行了阐述，分析了新时期的特点，成就与标志，指出了改革开放的重大意义，总结了我党改革开放“八个结合”的经验，解释了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系这两个概念，对科学发展观这一重大理论提出的时代背景、依据、深刻内涵，基本要求进行了精辟的论述。提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对经济、政治、文化、社会建设四个方面的主要工作，国防军队、和平统一、和平发展及党的建设四个方面的重点工作分别进行了阐述，是今后五年中国发展的总纲领。

学习“十七大”，要求我们理论联系实际，真正把精神落实到州域经济发展上来，落实到构建和谐社会上来，落实到州第五次党代会确立的发展战略和州第六届人代会所提的要求上来。州委提出的打好“三大战役”，尽管出台已快一年了，但战略思想与十七大报告的主要精神是吻合的。“工业园区攻坚战”落实了“十七大”报告“全面认识工业化、信息化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”的要求，是“工业兴州”战略的体现。“旅游经济升温战”则是十七大报告“加强转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”在我们这个旅游资源丰 富的山区里的具体实践。“城镇建设突破战”大大丰富了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的内涵。“大力发展先进生产力，努力建设小康恩施” 是十七大报告“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”这一主题和第四部分内容的具体落实，反映了我们州政府决策与党中央大政方针的高度一致性，具有很强的前瞻性。“大力发展先进文化，努力建设人文恩施”则是十七大报告“推进社会主义文化大发展大繁荣”在恩施州这个共和国最年轻自治州的特色体现。“大力推进生态文明建设，努力建设生态恩施”是我们恩施对十七大报告提出“建设生态文明”的生动实践和重大贡献。“实现和维护好人民群众的根本利益，努力建设和谐恩施”是我们州对十六届五中全会精神的贯彻落实，自然也是对十七大报告里“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的具体操作。

学习“十七大”要求我们真正把精神落实到县域经济发展上来，落实到产业兴县的科学发展战略上来，在州委州政府的直接领导下，巴东县第十三次党代会确立了“产业兴县，科学发展，和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的发展战略，提前一年，其战略思路与十七大报告精神是一致的。发展现代产业，促进社会和谐，是十七大报告所确立的经济社会发展的重要战略目标，报告分别以大量篇幅作了重要论述。因此，从这个角度讲，县第十三次党代会确立的发展战略顺应时代发展的主流，符合巴东经济社会发展实际，具有很强的前瞻性，是一个科学、正确的决策，必须坚定不移地贯彻执行，要坚定发展信念、明确发展目标、转变发展方式、提高发展水平。我们要始终坚持以科学发展观为指导，按照十七大报告“发展现代产业体系，推动产业结构优化升级”的要求，大力实施产业兴县，构建产业体系，优化产业结构，壮大产业规模，真正走出一条具有巴东产业发展特色的县域经济发展道路。我们要按照十七大报告“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，大力实施各项惠民工程，认真落实党和国家的各项惠民政策，整合教育资源，拓展就业渠道，健全保障体系，提高医疗服务，完善社会管理，以和谐促发展、以发展促和谐，统筹推进巴东经济社会又好又快发展。

二、科学谋划，明确执行发展战略的必要性、重要性和紧迫性。

十七大报告，十二个部分，两万八千余字，掩卷深思，诸多感慨。回过头来 2 看巴东县1—9月县域经济总体运行良好，这得益于州委州政府决策的科学和县委战略的正确。

1—9月，全县宏观经济运行呈现如下特点：

1、地区生产总值完成年度计划的70％，略滞后于时间与计划进度。

2、农村经济基本保持稳定增长。三季度实现农林牧渔业现价总产值87002万元，同比增长4.86%，但也存在物价上涨、自然灾害等影响农民增收的因素。

3、工业经济运行良好。实现全口径现价工业总产值83729万元，占年计划的77.9%，同比增长36.64%，但工业整体技术水平低下，如设备落后、创新乏力、产品单一老化等问题没有得到根本好转。

4、财政收入持续增长。地方财政总收入15098万元，其中一般预算收入8523万元，完成情况较好；地方一般预算支出22154万元，同比增长9.42%。可望顺利完成年度财政收入计划。

5、社会消费市场活跃，但零售总额按进度与年度计划尚有差距。

6、社会事业全面进步。劳动就业和社会保障工作、教育、卫生等不断进步。产业发展方面，仅举电力产业和旅游产业为例。电力产业。1至9月，全县累计完成发电量21854万千瓦时，比上年同期增加7454万千瓦时，上升51.76%。今年坪堑电站投产发电,新增装机容量3万千瓦。电力工业总产值1至9月累计完成9566万元，同比增加831万元，上升9.51%;总收入累计完成9998.99万元，占年计划85.24%，同比增加875.59万元，上升9.6%。入库税金914.51万元。旅游产业：截止9月底，全县已接待中外游客99.5万人次(其中神农溪59.8万人次)，入境游客17.5万人，实现旅游直接收入9000万元，旅游综合收入3.36亿元。旅游强县创建取得阶段性成果，已正式验收为湖北省第一个省级旅游强县。神农溪5A景区标准化建设稳步推进，投入477万元进行了一系列的整改和包装，目前已改造和建设完毕，基本达到5A标准，正在进行自评和验收前的准备工作。清江水布垭旅游开发进展顺利，计划于2008年5月1日开始正式接待游客投入运营。

学习贯彻十七大精神，我们就应该对照我们的发展战略，深入分析区域经济社会事业发展实际，科学谋划。近一年的发展实践告诉我们，实施这个发展战略是重要的、必要的、紧迫的。

重要性：从一至九月经济社会发展的总体情况来看，我们的许多经济指标都有了新的突破。完成现价地区生产总值16.5亿元，同比增长9.8%；

一、二、3 三产业增加值均有不同幅度的增长，尤其是二、三产业，分别完成3.35亿元和7.4亿元，同比增长25.2%和40.62%；地方财政总收入和一般预算收入分别达到1.51亿元和8523万元，同比增长28.97%和43.73%。尽管同发达地区和周边县市相比，我们还有很大的差距，这些成绩还微不足道，但我们能在遭遇严重自然灾害、机遇性财源逐步萎缩的情况下，取得这样的成绩，表明我们自身的造血功能在逐步增强，表明各大产业在国民经济发展的贡献率在稳步提高，也表明实施产业兴县对促进巴东经济又好又快发展具有十分重要的意义。

必要性：同发达地区相比，巴东经济社会发展的总体水平还处于较低阶段，贫困落后是我们的基本县情，经济不发达，社会事业发展滞后，人民群众的物质文化生活水平亟待提高。因此，统筹推进经济社会全面发展，既是党中央在新的历史时期对各级党委政府提出的新要求，也是全县人民的共同期盼。我们要按照十七大报告的要求，一方面坚持以经济建设为中心，把以经济建设为中心作为兴县之要，加快产业发展步伐，壮大经济规模，提高经济运行质量，增加财政收入，努力增强宏观调控能力。另一方面，牢固树立以和谐促发展，以发展促和谐的思想，推动建设和谐社会。

紧迫性：当前，在产业兴县战略实施过程中还存在四个方面不容忽视的困难和问题。一是产业布局不尽合理，结构还没有得到优化。我们确定的十七个重点产业发展不平衡，有的停滞不前，有的产业甚至在萎缩，有的村提出了四五个产业，有的乡镇基本上是七八个产业，结果是什么都发展，什么都不强。工业在国民经济结构中的支撑作用没有得到明显加强，由于缺少工业加工企业，尤其是缺少规模骨干企业，产业链条短缺，致使农副产品等资源性产品大部分外销加工，产品附加值低。州经委排行全州前20家骨干企业，巴东榜上无名。二是龙头带动作用不强，标准化、专业化、市场化生产还没有上水平。目前能谈得上标准化生产的还仅仅是蔬菜和烟叶，产业发展的专业化、市场化还远远不够。三是产业发展思路不明确，目标推进不够得力。各产业专班要进一步理清产业发展思路，明确发展目标，尤其是在产业基地标准化生产、龙头企业发展、产业链条配套等方面的研究还很不够。四是激励机制还不够健全，政策性配套还比较乏力。因此，我们要增强执行战略的紧迫感，扎实推进各项工作，把战略确定的美好蓝图转化为实际成果。

学习贯彻十七大精神，就是要在总结成绩和分析困难的基础上，建立完善产业发展考评机制。科学合理的产业发展考评机制关系到产业发展的兴衰成败，是实现产业兴县的关键。目前，我们已经成立了产业发展领导小组，各个产业工作专班围绕各自所负责的产业，展开深入调研，做了大量前期工作，效果明显。但是，在现有人力、财力、物力有限的情况下，如何确保各个产业的健康持续发展，如何调动各乡镇各部门发展产业的积极性，如何让全社会共同融入产业兴县的战略中来，需要从更高的层面、更新的视角作更深入的研究。十七大报告指出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配臵中的基础性作用。”建立完善产业发展考评机制，也要遵循市场经济规律，充分发挥企业在市场经济中的主体作用，把引进和培育龙头企业等各种经济组织作为各级各部门履行经济发展职能，推进产业发展的重要考核指标，从而达到四两拨千斤的效果。

三、产业兴县，瞄准建设和谐社会和夺取小康社会新胜利的目标。

（一）聚精会神，狠抓产业发展不动摇。十七大报告指出“必须把坚持发展作为党执政兴国的第一要务”，“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求”。可见发展是最大的政治，发展是最硬的道理，要坚持一切工作以县域经济发展为中心，县域经济发展以产业发展为中心，产业发展以培植龙头企业为中心的原则，一切工作围绕产业发展转，一切工作服务服从于产业发展，就像革命战争年代，各项工作服务服从于战争一样，经济建设年代各项工作必须服务服从经济工作。要学习江浙发达地区产业立市、产业立城、产业品牌的思想，把产业培植成城市名片,要建立健全产业兴县的决策、执行、监督机制，调动和整合县内外各方面有利于产业发展的人力资源，人脉资源，地缘资源，争取他们在信息、政策、经验方面给决策、执行、监督一个良好的运行机制；要坚定信心、理清思路，一以贯之地把产业兴县接力棒传承下去，不争论、不旁观，始聚精会神、终坚定不移地走产业兴县、科学发展、和谐惠民的县域经济发展的道路。

（二）始终不渝，实施工业富县增实力。十七大报告指出“发展现代产业体系，大力推进信息化和工业化融合，促进工业化由大变强”，要走“中国特色的 5 新型工业化道路”。县域经济的发展壮大关键在产业，产业发展的关键在工业龙头企业，从经济发展的规律和历程来看，发展经济绝大多数是通过大办工业、大力推进工业化来实现的。全国县域经济百强县无不都是工业企业大县，家家搞加工，村村有工厂，乡乡有特色工业产品，邻近我们宜都市近年来把工业作为重中之重的中心任务，五年实现了跨越式发展，跻身全省县域经济第一名，大办工业是希望所在，出路所在、潜力所在。一是必须以工业的理念和方式发展农业。消除一切不利于工业发展的理念、体制和政策障碍，鼓励支持保护与相关工业的创业活动。十七大报告指出“探索集体经济有效实现形式，发展农业专业合作组织，支持农业产业化和龙头企业发展”，要走“中国特色农业现代化道路”。实质上就是要走工业型新农村建设之路，推进农村经济由农业主导型向工业型转变，走现代化农业企业集团即“农业工业化”的道路。二是要加大对资源型工业项目(铁矿、旋窑水泥和煤矸石)在国家争取的力度，力争早日开工建设。三是要想方设法解决制约企业发展的土地、资金、技术、人才的瓶颈。十七大报告指出“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。

（三）培植集群，着力特色产业延链条。十七大报告指出“遵循市场规律，突破行政区域界限，形成若干带动力强，联系紧密的经济圈和经济带”。要形成经济圈和经济带必须走特色产业集群之路，全国经济百强县中绝大部分都形成了各具特色的产业集群，如浙江吴江的IT产业集群、山东寿光的蔬菜产业集群、浙江绍兴的纺织集群、义乌市的小商品集群、福建晋江的服装集群等，这些地区的成功经验在于很好的利用了本地的特色比较优势，产业集群的形成是依靠政府制定政策来实现的。对于我们山区贫困县而言，首先必须在县域内发掘、建立推动性产业，这些产业必须是区域内的优势产业，具备要素禀赋优势和相对价格优势，并且有足够的向上下延伸的链条。其次，对于选定的优势产业，政府应创造良好的投资环境，吸引更多的相关企业在区域内聚集，形成产业集群。目前，巴东的产业集群应当说还在夯实基础阶段，必须迅速引入集群观念加以引导，如全县的生猪和魔芋基础产业，生猪不仅是冷鲜肉，其附带产品还是医药、生物科技、皮革的原材料，魔芋不仅是精粉，还是食品工业、化妆品、医药的原材料，能否在这两个有比较优势的特色产业上延伸产业链条，在夯实基础，把基地的种养殖规范化、科学化、集约化、规模化的前提下，吸引更多企业开发延伸产品和精深 6 产品，培植成为产业集群。“城市的名片就是产业，产业的品牌就是集群”这是值得我们深入思考和研究探讨的课题。县域经济的规律之一是“特色性”，县域经济是特色经济。只有夯实基础，坚持把特色产业集群作为“第一目标”才是未来县域经济发展的最佳方向和最终特色之路。

（四）深入挖掘，提升文化产业竞争力。十七大报告指出“要全面认识祖国传统文化，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性，运用现代科技手段开发利用民族文化丰富资源。”恩施州，是一方民族文化的沃土。巴东历史文化渊源流长，底蕴深厚，丰富的文化资源孕育着厚重的文化精神都等待着我们去挖掘，归结起来主要是：

1、弘扬自力更生、艰苦创业的奋斗精神，培育创业文化。

2、弘扬自强不息、开拓进取的创新精神，培育企业文化。

3、弘扬兼容并包、主动融合的开放精神，培育厚德文化。

4、弘扬上下求索、精益求精的科学精神，培育务实文化。我们要要打造四种具有巴东个性的特色文化：

1、以神农溪为代表的旅游特色文化。

2、以沿江精品走廊为标志的港口特色文化。

3、以寇准为代表的名人特色文化。

4、撒叶尔荷、皮影戏、堂戏、土家山歌等民俗特色文化。十七大报告指出“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设；大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”我们发展文化产业，提升文化竞争力，一是要把文化作为重要产业来抓。二是要加快文化体制改革，要加强文化体育设施建设，形成公共文化服务网络。三是要建立多元化的投入机制。四是要积极培育适应市场需求的文化企业。五是要切实加强对文化的研究、教育和培训。

（五）创新方式，推进项目建设聚合力。十七大报告指出“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。在巴东县工业化初始阶段向工业化发展阶段的过程中，要保持持续、健康、有序的发展势头，项目建设仍是重中之重。一是要摸清家底，创新方式抓项目。本地到底有什么优势项目“养 7 在深闺人未识”，必须全面准确地进行普查摸底、调研比较，既要注重能源性的项目普查，又要十分注重特色性的农产品项目挖掘，形成有优势吸引力的项目材料。在此基础上，创新招商引资的新形式、新手段、新办法。坚持“守株待兔”与“撒网捕鱼”相结合，坚持“全面出击”与“重点击破”相结合，坚持“投石问路”与“三顾茅庐”相结合，坚持“游击作战”与创建“招商根据地”相结合。发挥政府的主导作用和企业主体的辐射作用。二要打造平台，夯实载体抓项目。加快工业园区建设步伐，准确定位，塑造品牌，构筑形象建好管好园区。三是全面开放、优化服务抓项目。坚持“政策效应”与“环境创新”和“诚信政府”三者有机统一。树立全面开放的意识，取消不必要的审批和收费。四是大力发展民营经济，鼓励支持全民创业抓项目。要出台有关规范性政策文件，在全社会营造全面创业的氛围，加大对民营经济、个体工业经济的发展支持力度，鼓励外出创业人员回乡创业抓项目，形成人人想创业、人人做项目、人人办企业的局面。

（六）突出重点，打好“三大战役”破瓶颈。“三大战役”是十七大报告的一些宏观政策在我们贫困山区的生动实践。继续打好工业园区攻坚战，巴东要快速推进工业园基础设施建设和项目建设，打造工业经济发展新平台，培植新的经济增长点。一是园区安臵小区和园区基础设施建设力争年底初见成效；二是力争2008年底前有3户以上的企业在园区建成投产；三是建立和完善能推进巴东工业园快速发展、提高服务效率的新体制新机制，创建快速、灵活、高效的决策机制和办事机制，把巴东工业园真正建成“和谐园区”、“ 示范园区”，使之真正成为创业者的乐园，吸引各方有识之士进入园区创业发展；四是整合全县经济发展的要素和资源，举全县之力、聚全县之财、凝全县之智促进园区发展，把园区建成全州的先进园区。继续打好旅游经济升温战，推动现代服务业加快发展。充分利用重庆、武汉旅游推介活动的成果，切实组织好旅游经济升温战，以此带动现代服务业加快发展。一是要进一步完善旅游规划。二是要加快重点景区建设。三是要切实开展行业创建活动。四是以旅游业为龙头，构建吃、住、行、游、购、娱产业链，推动相关服务业升级。继续打好城镇建设突破战，提高城镇建设和管理水平。一是要围绕规划抓执法。二是要突出重点抓建设。三是经营城市筹资金。四是要突出难点抓管理。深入开展以“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动，实施好城镇、乡村洁净工程，重点整治脏乱差，消灭 8 卫生死角，积极创造条件，争创省级卫生城市。

巴东一年来的发展，得益于县委科学发展战略的正确；巴东县委战略的正确，得益于州委州政府决策的科学。而整个恩施州的发展，又要求我们认真学习，深入贯彻落实十七大精神，在响亮的政治宣言和明确的行动纲领指引下，树立科学发展观，促进国民经济又好又快发展，为实力巴东、活力巴东、魅力巴东的打造，为小康恩施、人文恩施、生态恩施，和谐恩施的发展继续努力奋斗！

第二篇：严格规范坚定执行打造保密工作新格局

严格规范坚定执行打造保密工作新格局

保密工作历来是党和国家的一项十分重要的工作，事关经济建设的快速健康发展，事关社会政治大局的稳定。作为全市经济发展的排头兵和转型升级的主阵地，开发区任重道远。面对新形势和新任务的要求，我认为做好开发区的保密工作，应做到以下几点：

一、摆正位置，调整工作心态

保密工作形势严峻、任务重、难度大，在价值观、权利观和名利观的牵动和影响下，保持内心的平和十分不易。为了在保密工作道路上不走错、不走歪，我们必须摆正自己的位置，调整工作心态，才能实现保密工作的良好开展。

（一）要有正确的价值观。古人云：“丧己于物,失性于俗者,谓之倒置之民。”现实世界各种利益的诱惑力太大，人们很容易沉迷其中，迷失本心。要对事物作出正确的判断，就必须保持内心的洁净。要做好保密工作，就必须充分认识其重要性，始终保持积极、健康的心态。

（二）要有正确的名利观。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”时下不少人为各种名与利疲于奔命，甚至牺牲自己的人格尊严。为了摆脱名、利的重负，就要学会欣赏别人。之于保密工作，淡泊名利、尽职尽责，尤为重要。

二、厘清关系，提高认知层次

随着开发区向“五年再来一次大跨越”目标的进一步迈进，保密工作的领域不断扩大，手段不断更新，任务也不断加重。要

做好开发区的保密工作，我认为应先厘清以下四个关系：

一是厘清保密与开放的关系。保密工作的基本职能是保安全、促发展。当前，既要保证开发区秘密的绝对安全，又要促进资本、人才、信息、资源等生产要素的有序流转。这就要求我们掌握好“保”与“放”的尺度，使开发区的保密工作做到保而有序，放而不乱。

二是厘清继承与创新的关系。在继承中创新，在创新中发展，是做好各项工作的不竭动力。保密工作亦如此，我们一方面要继承和发扬好保密工作多年来积累的好经验、好做法，另一方面也要结合新的实践，不断探索、不断发展、不断创新，牢固树立保密意识、责任意识，加强调查研究，制定新对策，不断创新保密工作思路和保密管理方式。

三是厘清管理与服务的关系。随着发展的不断深入，开发区的保密工作也由单一的管理职能向全方位的服务职能转变。这就要求我们一方面要规范各项管理措施，另一方面要牢固树立服务意识，扩大服务领域，加大服务力度，寓服务于管理之中。

四是厘清学习与实践的关系。保密工作者一方面要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质，学习保密法律法规和保密业务知识，特别是《十二五时期保密事业发展规划》，努力提高自身思想政治素质和业务能力。另一方面，要充分运用所学知识，做好计算机网络系统、办公信息化和电子政务等高新技术条件下的保密工作，不断提高保密工作水平。

三、严守制度，牢记保密责任

新时期，保密工作不能只局限于保证文件不丢失，而要适应改革开放和科技进步，全方位防止泄密，工作也更具复杂性和艰巨性。为此，在日常工作中，实行保密工作责任制，严格按照《文书工作保密制度》、《办公自动化设备保密制度》和《会议保密制度》等保密制度办事，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则。

所以，我们在日常工作中是要牢固树立“保密工作无小事，细小之处见成败”的意识，做到不该说的不说，不该看的不看，不该做的不做，切实从细节入手、从小事入手、从身边事入手，严守纪律，守住秘密，为开发区的和谐稳定发展提供强有力的保证。

第三篇：发展战略

德阳“1358”战略解读

为了实现，争当四川科学发展排头兵，努力把德阳建设成为中国西部经济文化强市的发展目标，经过冷静和科学分析后，今年4月29日，德阳市委在中心组扩大学习会上明确提出了“1358”的发展战略。这是德阳市“十二五”发展基本思路和重大战略。本报特增设《新战略》栏目，对其相关情况进行解读和报道。

一城：就是把中心城市加快建成区域中心大城市。到2015年，德阳市的城市发展目标按照“建成区面积80平方公里、常住人口80万人”来安排，在工作上要按照“建成区面积100平方公里、常住人口100万人”来努力，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，加快建设四川重要的区域中心城市和山水宜居城市。

三区：一是加快建设四川统筹城乡发展示范区。抓住德阳市被列为全省统筹城乡发展试点市的契机，树立“城乡兼容”的发展观，大胆探索，先行先试，构建“城市率先崛起、农村整体推进、城乡协调互动”的新型城乡关系，加快城乡一体化进程。二是加快建设四川特色文化旅游区。要挖掘三国文化、古蜀文化、红色文化等特色文化资源，依托三星堆、地震遗址等精品景区，弘扬抗震救灾精神、东汽等时代精神，实现文化旅游互动发展，促进形成传统文化与时代精神相互融合、人文景观与自然景观交相辉映、旅游产业与文化产业相得益彰的发展格局，努力把德阳建成旅游市场兴旺、文化产业繁荣的特色文化旅游区。三是加快建设全国社会管理创新示范区。抓住德阳列为全国社会管理创新试点市的机遇，把试点建成示范，在全省率先建成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设相适应的社会管理体系，为推动经济发展营造良好社会环境。五基地：一是打造具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地。要按照加强研发、分工协作、促进集聚、提升水平的原则，依托龙头企业，突出优势产品，延伸产业链条，提高国内外市场占有率，努力把德阳建成集中度更高、聚集力更强、配套性更优的重大技术装备制造业基地；二是打造国内一流的战略性新兴产业示范基地。立足德阳市产业基础，大力培育和发展高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等产业，加快建设战略性新兴产业示范基地；三是打造西部新型化工基地。要立足现有产业基础，通过大企业带动、上下游互动，提升工艺设备水平，延伸产业链条，调整产品结构，推进传统化工产业向清洁化、精细化和高附加值方向发展；四是打造西部特色农产品深加工基地。要按照原料基地化、加工现代化、生产标准化的要求，大力拓展延伸优质白酒、软饮料、烟草、肉食品、粮油制品和果蔬六大重点产业链条，加快建设西部特色农产品深加工基地；五是打造四川现代服务业基地。要利用区位交通优势，突破发展短板，改造提升传统服务业，大力发展现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、文化创意、科技服务、服务外包等现代服务业，努力把德阳建成四川重要的区域性现代服务业基地。

八大突破：

一、在做强产业上实现新突破。按照“一产增效、二产升级、三产突破”的要求，推动产业发展上水平上台阶。坚持走新型工业化道路，抓住产业、企业、产品三个关键，培育大企业大集团，打造知名品牌，加快构建现代产业体系。要重视加强农业基础地位，稳定发展粮食生产，大力发展现代农业，推进农业产业化经营。要大力发展战略性新兴产业，以发展节能环保、低碳经济为方向，力争在最具优势的领域率先取

得突破。要把服务业作为产业结构调整的重点，大力发展生活性服务业，突破发展生产性服务业，促进现代制造业和现代服务业融合发展。要着力做强旅游经济，围绕文化体验游、生态休闲游、特色工业游、地震遗址游等重点，打造精品线路，培育旅游品牌。要把项目建设作为产业发展的关键举措来抓，迅速掀起新上项目、大上项目、上大项目的热潮，抓紧谋划引进建设一批带动力强、辐射面广、产业关联度大的重大产业项目。加快产业园区建设，提高承载能力，培育产业集群，着力把园区建设成为产业集聚的新高地、城市发展的新组团。按照“一产增效、二产升级、三产突破”的要求，推动产业发展上水平上台阶。

二、在做大城市上实现新突破。我国最雄厚的内需潜力在城镇化。要把提高城镇化水平作为德阳市“十二五”发展的重大任务，拓展德阳市持续发展空间。要按照“规划高起点、建设大手笔、管理严标准”的要求，加大建设投入，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品味，加快把中心城市建成区域中心大城市。要加快推进东山片区、北城新区开发，抓紧实施东一环路建设、国道108线市区过境段改线等重点工程，争取启动成绵高速公路城区段改线工作，尽快构建大城市框架。要按城市标准规划县城和重点镇建设，提高辐射带动能力，进一步完善城镇体系。要加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和城中村改造，大力发展公共租赁住房。要认真落实房地产调控政策，遏制房价过快上涨，促进房地产业健康发展。

三、在做牢基础上实现新突破。新一轮西部大开发，国家仍然把基础设施建设作为支持重点。要抓住这个机遇，着力把基础做牢，以交通、水利为重点打好基础设施建设攻坚战。要加快推进成兰铁路、成绵乐城际铁路和成什绵、遂德阿、成德南、成都第二绕城高速公路等过境段建设。要加快推进旌江大道、天星大道建设，力争开工中（江）金（堂）快速干线，与成都共同打造组合型主枢纽城市，进一步提升德阳在四川的交通区位和地位。要加快推进华强沟水库等重点水利工程，抓好农村饮水安全和农村小微型水利设施建设，增强水资源保障能力。要加大电网建设和改造力度，加强重大输变电设施建设。要加强信息基础设施建设，加快宽带网络、物联网、通信等建设，推进“三网融合”发展。

四、在做富县域上实现新突破。县域经济是提升区域竞争力的重要基础和支撑，县域经济活则全市活，县域经济强则全市强。各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，形成齐心协力抓发展、和衷共济谋跨越的良好局面。市上要加强领导、指导和服务力度，尊重基层创新创造，鼓励县乡干部大胆探索，努力营造良好环境，推动县域经济超常规发展。各县（市、区）要树立背水一战、提速升位的决心和斗志，根据本地的资源禀赋、区位环境和发展条件，坚持差异竞争、错位发展，扬长避短、各展所长，找准比较优势，培育特色经济，走符合当地实际的特色发展之路。要通过努力，使德阳市更多的县（市、区）进入西部、四川强县行列。

五、在做美农村上实现新突破。我国全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康，就没有全社会的小康。要坚持统筹城乡发展基本方略，按照总体规划、分类推进、分步实施的原则，按照全域、全程、全面小康的要求，以县为单位制定新农村建设规划，连片推进新村建设，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进社会主义新农村建设。要加强农村环境综合整治，大力发展以沼气为重点的农村清洁能源，加强农村面源污染治理。要总结灾区重建新村建设成功经验，在具备条件的地方开

展试点，探索建设社会主义新农村综合体，形成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡经济社会一体化发展。

六、在做活开放上实现新突破。扩大开放是经济社会发展的动力所在、活力所在。要坚定不移地实施充分的开放合作战略，树立更加开明开放的理念，努力在招商引资、承接产业转移上取得更大突破。要按照“融入成都、面向沿海、辐射西部”的思路，继续参与区域经济合作，构建更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放新格局。特别要按照功能对接、资源共享、产业互补、协调发展的原则，竞争性融入成都发展，拓展我市发展空间。要继续加大招大引强力度，不断提高招商引资的质量和水平。要降低市场准入门槛，大力发展民营经济，鼓励引导全民创业。要坚持“三外”联动，提高外向型经济发展水平。要通过几年坚持不懈的努力，把德阳建设成为内陆开放的前沿和高地。

七、在做优科教上实现新突破。未来几年，德阳市加快调整产业结构、转变发展方式，需要有坚实的科技支撑和人才保障，推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变。要坚持科技服务经济发展的导向，大力加强自主创新，促进科技成果向现实生产力转化，提高科技对经济发展的贡献率。要适应经济社会发展和科技创新的需要，推进教育创新发展，强化提高自主创新能力的人才基础。特别要把职业教育摆在更加突出的位置，深入开展职业教育攻坚，完善现代职业教育体系，建设一批高素质的产业工人队伍。要统筹推进各类人才队伍建设，着力培育、引进和使用“塔尖”人才，以科教和人才优势提升德阳市产业竞争优势和区域发展核心竞争力。

八、在做实民生上实现新突破。改善民生是发展的根本出发点和落脚点。要把民生事业发展摆在更加突出的位置，使发展成果更好地惠及全体人民。要加大民生投入，深入实施民生工程，大力改善群众生产生活条件。要实施更加积极的就业政策，做好灾区就业工作，重视城镇就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。要多渠道增加群众收入，完善社会保障体系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要加快公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设，巩固扩大基本医疗保障制度覆盖面，积极稳妥推进公立医院改革。要大力发展文化事业，做大做强文化产业，满足人民群众精神文化需求。要大力推进灾区发展振兴，做好发展产业、扩大就业、扶贫帮困和地质灾害治理等工作，增强持续发展能力。要把握新形势下做好维稳工作的特点与规律，切实转变维稳工作的思路，实现从“保稳定”向“创稳定、促和谐”的转变。

第四篇：发展战略

1．负责发展战略管理工作的机构是（战略委员会）。

股东会监事会战略委员会经理层

2．企业缺乏明确的发展战略或发展战略实施不当可能导致的风险是（盲目发展）。

企业过度扩张经营失败资源浪费盲目发展

3．企业发展战略因主观原因频繁变动可能导致的风险是（资源浪费）。

企业过度扩张资源浪费丧失发展机遇盲目发展

4．企业的发展战略方案的批准机构是（股东会）。

股东会监事会战略委员会经理层

5．企业制定并实施的长远发展目标与战略规划是（发展战略）。

发展战略愿景企业使命发展计划

6．战略委员会提交的发展战略方案的审议机构是（董事会）。

董事会监事会经理层股东会

7．战略委员会的发展战略方案的调整机构是（战略委员会）。

股东会监事会战略委员会经理层

8．企业发展战略过于偏激容易导致的风险是（企业过度扩张）。

企业过度扩张丧失发展机遇盲目发展资源浪费

1．董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当对方案作出调整。（错误）

正确错误

2．企业应当根据战略规划制定发展目标。错误

错误正确

3．企业应当在董事会下设立审计委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。（错误）正确错误

4．战略规划应当明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。正确

正确错误

5．企业应当根据发展战略，制定工作计划，编制全面预算。（正确）

正确 错误

6．战略委员会可借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提供专业咨询意见。（正确）

错误正确

7．发展战略是企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上指定的。（正确）正确错误

8．企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。（正确）

正确错误

9．企业在制定发展目标过程中，应当综合考虑宏观经济政策、行业及竞争对手状况、自身优势与劣势等影响因素。（正确）

错误正确

第五篇：发展战略

1.定位

我们是一家通过为其他企业提供较为低廉的劳动力来解决中国大城市目前乞丐数量过多、经营乞丐现象、职业化乞丐增多等问题的社会企业。

2.资源

一．明确不同的扶助对象，制定不同的解决对策。在不断的发展中摸索出一套针对不同对象的完善的帮扶制度。

例如以下不同人群：

生性懒惰，不愿工作，只是靠乞讨为生的人。

有组织的专业乞讨人员。

依仗自己身体障碍来博取别人的同情。

遭遇天灾人祸，希望能够得到别人的帮助。

.吸毒者。

…….二．与政府建立良好长久的合作关系，通过政府获取更多的社会资源

一部分接受培训合格的乞丐可以让政府部门安排工作。利用政府的帮助

与慈善机构或其他社会企业或爱心人士建立合作，争取资源的最大化利用。

三．信息化时代发挥新媒体的作用，利用群众的力量。

1）借助新闻等媒体不断扩大我们企业的知名度，让更多人了解社会企业

在解决社会事务中发挥的作用，让更多的人参与其中。

2）以制作公益宣传片等形式让普通人了解乞讨者的真实生活和在接受培

训后的自立生活。