发展战略论文.

第一篇：发展战略论文.

一、中国新能源汽车产业发展现状研究

发展战略论文

一、前言

本文将基于汽车产业发展的角度，分析我国新能源汽车产业发展现状及其存在的问题，以期找到新能源汽车产业发展的有效路径。

二、中国新能源汽车产业的发展现状

新能源汽车代表世界汽车产业的发展方向，加快推进新能源汽车产业化，不仅有利于节能减排和技术进步，还能促进我国汽车产业的可持续发展。我国新能源汽车产业发展模式基本是“政府+市场”型，即政府积极参与和支持新能源汽车的研发及市场推广，带动新能源汽车生产企业自主研发，努力达到量产并成功推向市场的模式。

1.政府大力扶持新能源汽车产业。纵观世界各国，国家能源战略的强力引导和政府政策的大力支持是新能源汽车发展的“第一推动力”，中国也不例外。近年来我国政府出台了一系列关于新能源汽车的政策，比如2007年l1月1日，国家发改委正式颁布了《新能源汽车生产准入管理规则》，首次明确了新能源汽车的概念和范围。2009年1月14日，国务院原则通过《汽车产业振兴规划》，提出要实施新能源汽车战略。2009年2月17日，中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助，这是我国第一次直接用财政补贴的形式支持节能与新能源汽车的推广。2010年6月，国家决定中央财政对5个试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。2010年9月8日，国务院确定加快培育和发展包括新能源汽车在内的七大战略性新兴产业。这些扶持政策的密集出台，体现了国家大力发展新能源汽车产业的决心和信心，有利于鼓励汽车企业加大科研力度，提高新能源汽车核心技术的研发水平，有利于鼓励汽车企业积极开拓市场，促进新能源汽车的消费，实现新能源汽车的产业化。

除了政策指导，我国政府还利用各种机会积极推广新能源汽车的使用。我国曾有过两次较大规模的新能源汽车投入使用，第一次是在奥运会期间。据统计，北京奥运会和残奥会期间，共投入了自主研发的600余辆新能源汽车（郑明桥，2009）。另一次是在2010年上海世博会期间。上海市与科技部合作开展纯电动、混合动力、燃料电池等1017辆各类新能源车辆示范运行。这是继2008年北京奥运会后，我国新能源汽车技术和成果的又一次集中展示，是目前世界最大规模的新能源汽车示范运营。

除了奥运会和世博会两大盛会之外，近年举办的盛会如全国两会、中博会、达沃斯论坛、博鳌论坛等都有新能源汽车示范运行。这些由政府推动的新能源汽车示范活动，不仅有利于推广大众的低碳环保意识，还提供给新能源汽车一个展示自我的平台，成为众多新能源车企推广宣传及自我提升的机遇。

2.企业主导技术研发和产业化。作为新能源汽车产业的主角，汽车企业担负着核心技术的研发和产业化的重任。近年来，国内车企纷纷涉足新能源汽车的研发与生产，参与新能源汽车的示范运行及其产业化进程。比亚迪、奇瑞、东风、长安、上海汽车、一汽集团等是主要的参与者，目前已经成功研发多款轿车、客车及客车底盘。

在众多汽车企业中，最具代表性的车企是比亚迪。由于拥有国际上领先的电池技术，目前比亚迪在新能源汽车的研发上处于领先地位。比亚迪掌门人王传福表示：发展新能源汽车的核心技术是动力电池，比亚迪的磷酸铁锂电池做到了低成本、高容量、高安全等要求，目前该技术已经申请了国家22项专利。2008年12月15日，全球首款不依赖专业充电站的新能源汽车——比亚迪F3DM双模电动车上市，这标志着比亚迪电动汽车项目的成功。比亚迪的这款电动汽车，搭载了先进的DM双模系统，可以使车辆在纯电动和混合动力两种模式之间自由切换。在纯电动的模式下，F3DM双模电动车实现目前世界上最长的续航里程100公里，最高时速可达150公里／小时，一次充满油和电，总续航里程可达500公里以上。比亚迪的成功说明了我国汽车企业在新能源汽车核心技术的研发方面取得了令人可喜的进展，我国新能源汽车产业具备了与发达国家相抗衡的实力。

三、新能源汽车产业存在的问题及对策建议

1.中国新能源汽车产业存在的问题分析。目前，我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。可以说我国新能源汽车产业步入了一个新的发展阶段，但是从新能源汽车市场的供给和需求方面考虑，我国的新能源汽车想要规模化、产业化地走向市场还面临着一系列的瓶颈难题。

（1）新能源汽车产业发展战略不明晰。新能源汽车产业的发展是一个战略问题，不仅事关中国汽车产业的未来，也是决定我国能源和环境可持续发展的关键问题之一。目前，中国出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，在《汽车产业调整和振兴规划》中也涉及到了新能源汽车产业的短期目标和任务。然而，这些政策都没有足够的战略高度，缺少一个整体的中国新能源汽车产业发展规划，没有发展重点，没有发展路线，“遍撒胡椒面儿”，这样势必会分散有限资源，让整个产业的发展都找不到方向。

此外，新能源汽车技术标准也需要完善。目前出台的新能源汽车标准主要是针对新能源汽车的测试、性能和安全方面做了基本的规定，需要完善的地方还有很多，比如：电池的寿命应该如何考核评定，是推广该新能源汽车的一个关键问题。没有统一的标准和集体的鼓励政策，企业投入资金研发新能源技术会缺乏具体的指导而无法适从（潘建亮，2010）。

（2）新能源汽车核心技术水平仍然不高。从20世纪90年代起，国内的汽车生产企业就已经开始着手研发新能源汽车，到目前为止，应该说新能源汽车技术水平有了很大提高，个别领域，比如锂电池开发还处于国际先进水平。然而整体来看，我国新能源汽车核心技术水平还是落后于国际先进水平。

①传统汽车技术差距影响新能源汽车技术研发。目前我国研发的新能源汽车主要是对传统汽车的动力系统做改动，对汽车底盘的稳定性、舒适性和耐久性等方面研究不多。混合动力汽车技术中仍有很多基础技术来源于传统汽车技术，比如整车电控系统和内燃机动力系统，而国内汽车工业在传统技术上与国外相比还存在20年的差距。

②新能源汽车核心零部件技术有待提高。新能源汽车核心零部件包括整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术等，国内的汽车企业在这些方面还未取得产业化的实质性突破，部分国产零部件与进口产品的性能差距较大，电机驱动系统效率低下，电池充电时间长，使用寿命较短。

造成上述现象的原因是多方面的，其中最大的原因就是投入不足。汽车行业分析师贾新光指出，通用一家公司在新能源汽车上投入就高达十几亿美元，而我国企业实力远远达不到那个程度。虽然新能源汽车每年由国家大量经费投入，但是这种每人分一点的模式，让很多企业和科研机构盲目申请科研项目，拿到审批后却消极地研发，造成了相关项目的重复和延误。这样的研发模式，让真正需要经费进行研究的单位投入不足，很难与外国厂商竞争。

另一个原因是现有政策体制激励方向不明确。在现有政策体制下，有的企业为获得国家财政补助资金，不是加紧研发、积累自主知识产权，而是迫不及待地购买国外的电池、关键部件和控制系统进行拼装，美其名曰“系统集成”。这是当前来得最快、短期成本最低、没有更多技术含量的装车方式（陈清泰，2009）。2008年北美车展上，美国江森自控副总裁兼总经理玛丽·安·莱特告诉媒体，公司将分别向奇瑞和上汽的混合动力汽车提供镍氢电池和锂电池。她说：“这些中国企业希望快速进入市场，但本身又不具备所需的技术”（杨海霞，2009）。中国没有资助国外关键部件验证的责任，如果任由“拼装”大行其道，自主创新就将灭亡。

③新能源汽车的消费环境亟需改善。新能源汽车的产业化和规模化严重依赖于消费市场，没有消费就没有成产，没有需求就没有供给。日产汽车公司总裁卡洛斯·戈恩计划在2012年在全球范围内推广电动车，他说，“我们正在降低电动车和电池的成本„„我们需要做到规模化，但是如果没有消费者需求，我们就不能做到规模化（卡洛斯·戈恩，2010）”。然而，中国和欧美日国家在新能源汽车的消费环境上存在较大差距，中国的消费者对新能源汽车的接受度还远不如欧美日的消费者。全球首个实现量产且销量最大的混合动力汽车丰田普锐斯自1997年上市以来，在全球的销量已突破100万辆，2008年普锐斯在日本市场的销售量为7.3万辆，在中国市场的销量仅为558辆。2009年，由于日本政府出台的减税及补助金制度使环保车受青睐，普锐斯在日本国内的销量相当于前一年的4倍，高达27.7万辆（刘浩远，2010）；而在中国，据丰田方面透露，月均销售50辆左右（沈欣，2009）。

价格高昂和节能环保的消费观念尚未形成是新能源汽车推广的主要障碍。以比亚迪汽车为例，其F3DM 双模电动车与普通车型的价格相差近10万元。以一辆家庭用车每年行驶约2万公里计算，电动车每年可节省油费约5 000元，10年可节省费用5万元，这对于目前没有开放补贴试点城市内的个人消费者来说，显然还缺乏吸引力。而普锐斯的价格则在25万~30万之间。另外，对新能源汽车技术的不信任，担心维修的便利性，燃料添加不方便等，也是消费者不考虑购买新能源汽车的理由。

目前我国已出台的扶持新能源汽车发展的政策中，对消费者购买的支持力度不够。在美、日、欧等发达国家和地区，政府普遍通过减免各种税收或直接补贴等方式来支持消费者购买。根据Strategy Analytics的预测，由于对消费者购买方面的激励不足，到2015年中国混合动力汽车占整体汽车产量的比例仍将低于2%，而同时全球混合动力汽车的总产量将达到420万台，日本和西方市场将会是混合动力汽车增长的主要推动力。这主要因为政府强制执行降低CO2排放措施，要求提升燃油的使用效率，并向购买混合动力车的消费者提供激励（曾鹏，2009）。

2.发展新能源汽车产业的对策建议。（下转第82页）针对我国新能源汽车产业发展中所存在的问题，我们从政府政策角度提出一些建议，希望可以对我国新能源汽车产业的健康、快速发展提供借鉴。

第一，科学制定新能源汽车产业发展战略。我国政府应当站在战略的高度，科学制定新能源汽车产业发展规划，及时调整和发布新能源汽车的相关安全法规、技术标准、市场准入条件，为新能源汽车产业的发展指明方向，帮助汽车企业少走弯路。

第二，完善对新能源汽车企业的激励机制，加大科研经费投入。政府应重新审视现有的科研体制，防止少数企业的“拼装”车骗取国家补助和科研经费。在明确支持自主品牌和自主技术的前提下，加大科研经费投入，把钱分配给真正有自主核心技术的企业，加速相关技术的研发。

第三，适时颁布鼓励新能源汽车消费的政策。在新能源汽车发展初期，政府应加大对公共和私人购买的扶持力度，通过减免购置税和消费税，或给予现金补贴等方式激励消费者购买。此外，还要加强节能环保宣传，转变消费者消费观念，提倡购买新能源汽车。

第四，合理规划插（充）电基础设施。充电基站的建设前期投资大，风险高，具有强外部性，是适用于政府投资兴建的公共产品，政府应当合理规划充电基站的分布。此外，插电式电动车还有一个充电或更换电池的商业模式问题，需要在试点中进行方案选优。

五、结语

可以预见，随着人们环保意识的增强，以及国家补贴标准的出台，新能源汽车的价格将更接近于普通消费者的可承受范围，新能源汽车的销售量将大幅度提高。然而新能源汽车的普及不是短期可以完成的。据工信部副部长苗圩预测，“2020年，中国新能源汽车销售最多占总销售的15%，剩下85%仍然是以石油为主要能源”。可见，新能源汽车产业的发展还将有很长一段路要走，期间必定存在众多不确定因素。我们应当认清形势，抓住机遇，从现在起到2020年，在新能源汽车技术研发和市场推广的关键阶段，努力奋斗，完成中国汽车产业从传统汽车到新能源汽车的升级换代，实现中国汽车工业的腾飞。

本论文转载于易起论文网：http://www.17net.net/Article/601/17205_2.html

第二篇：试论佤族经济社会的发展战

摘 要：佤族是我国云南省独有的同时也是跨境而居的民族，主要聚居在我国云南省南部边疆地区和缅甸佤邦。当前，在国家的大力扶持下，佤族经济水平较解放前有所提高，但情形仍不乐观，受历史、科技、资金、交通等因素以及不合理的开发和一些落后的发展决策的影响，使得佤族与外界的贫富差距逐渐增大。因此，必须用新的思想和策略来指导佤族经济社会的发展。

关键词：佤族；经济；社会；发展。

建国以来，佤族地区发生了巨大变化，取得了突出的成就，从一个比较原始落后的民族发展成为我国社会主义民族的一员。十一届三中全会的召开和我国把工作重点转入经济建设及改革开放以来，佤族地区经济的发展比较顺利。

但由于历史和其他条件的局限，与发达地区存在很大的差距，其经济社会仍然发展缓慢，尤其是农村地区，基础设施落后，人们收入水平低，单一地从事农业劳作已不能满足人们的需求，更不能赶上时代的步伐。

一、佤族经济的落后原因及现状。

佤族经济落后是多种因素造成的结果。随着中国经济水平的整体向前发展，该民族也较原始时期进步了许多。

但是这种进步是相对于本民族内部而言，而与外界其他地区相比却差距较大。

（一）佤族经济落后的原因。

1.历史原因。佤族经济社会落后的一个重要原因是受到历史的影响。原先的生产力发展水平较低，加之在发展中有时忽视了地区特点和民族的文化特点，这是导致佤族地区经济生产落后的原因之一。

2.地理位置与地理环境。“佤族主要聚居地区约为东经99°-100°，北纬22°-24°。地处澜沧江与萨尔温江之间，怒江山脉南段舒展的地带，当地山岭连绵，坪坝很少。”[ 1 ]1由于地理位置的封闭和地理环境脆弱的限制，佤族地区交通通达性十分落后，使其与外界的交流少，先进的信息和技术不能进入该地区，导致经济的发展滞后。

3.教育落后，封建思想浓厚。佤族教育分为家庭教育、社会教育和学校教育。但受封建思想的影响，获取知识的主要目的是为了满足生产生活的需要，没有更高的追求，这种单纯的思想观念显得很狭隘。

（二）佤族经济的现状。

多年来，在国家的大力扶持下，在改革开放的方针指引下，调整了生产结构，革除了不适应生产力发展的多种因素，佤族地区特别是沧源、西盟地区的经济生产得到了新的发展，社会面貌也有所改善。如从

严重缺粮的贫困状态到基本满足粮食的需求，建立了相当规模的工厂企业，建立了从县城到农村的贸易网，建立了比较完善的教育体系。但是，我们同样应看到，佤族各地区的发展仍然不平衡。边远山区一些农村村寨，佤族人民住的是低矮简陋的茅草屋，靠生产力低下的农业为生，人均收入不高，且人口不断增加，落后的农业已不能满足人民日益增长的物质文化需求。随着经济全球化的加深，佤族与其他民族和地区的差距越来越大，要改变现状，就必须寻求发展。

二、佤族地区经济发展的优势。

佤族是一个历史悠久的民族，分布地域很广，经过漫长的发展，形成了深厚的文化底蕴，地理环境和自然环境赋予了佤族丰富的资源。因此该民族具有较好的后发优势和开发价值。

（一）国家政策优势。

新中国建立后，我国成立了沧源佤族自治县和西盟佤族自治县，保证了人民和平当家作主的权利。当今，政府把“三农”问题作为工作的重中之重，科学发展观的提出和西部大开发的实施给民族地区带去了新的希望。

我国沿边地区民族众多，边境结合部都具有与邻国山水相连、通道众多、民族和宗教相同、语言相通、边民往来密切等特点。由此，我国国家领导人十分重视边疆地区的政治与经济，并制定了兴边富民行动的方针政策。

（二）资源优势。

佤族具备很好的后发优势，资源丰富。但由于技术、地理等条件的限制，许多资源并没有开发出来。

1.丰富的动植物资源。沧源阿佤山是许多珍稀野生动植物的基因库，被称为可与西双版纳媲美的“植物王国”和“动物王国”。

（1）植物资源丰富。植物“约70 多科，150 多属，300多种。其中淀粉植物15种，芳香油植物20多种，纤维植物15种，树胶植物7种，经济作物有甘蔗、花生、油菜、生姜、辣椒及各种蔬菜；经济林木有紫胶寄生树、茶叶、橡胶、油桐等；药材香料植物有胡椒、砂仁、草果等上百种。被列为国家重点保护植物的有20多种”[ 1 ]11。

（2）动物资源丰富。阿佤山区的动物种类繁多，有不少是我国稀有珍贵的保护动物。其中，尤以白象是国家的国宝，其次是孟加拉虎、金钱豹、云豹等稀有动物及近百种珍奇鸟类。[ 1 ]122.丰富的水能资源。“沧源自治县位于云南省临沧地区西南部，东经98.52°—99.43°，北纬23.4°—23.30°之间，属亚热带季风气候，降水充沛。”[ 2 ]4阿佤山区山脉走向自北而南，逐渐低缓，山沟纵横交错，构成大小不同的河流，水源充足，是阿佤山乡发展水电事业的丰富资源。

3.土壤资源丰富。“阿佤山有砖红壤、赤红壤、红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤、亚高山灌丛草甸土、紫色土、水稻土等49个土类，12个亚类，28 个土属，44个土种。”[ 1 ]11土壤营养丰富且类型多种，适合不同经济作物的生长。

4.矿藏资源丰富。阿佤山绵延起伏的大山腹内蕴藏着丰富的矿产资源，开发程度不高但价值大。如金、银、铜、铁、锌等矿藏都已探明，种类达二十余种。“初步探明储量1500万吨的莲花塘煤矿是目前滇西南最大的煤炭基地。

在西盟，首次发现地球上的一种神秘矿物质，被定为„西盟石‟。”[ 2 ]65.多姿多彩的旅游资源。

（1）旅游类型齐全： 佤族有秀丽的自然山水、名胜古迹、国家历史文化名城、国家级重点文物保护单位、国家级自然保护区、国家森林公园等。

（2）人无我有。如喀斯特地貌、白云洞景观、变幻莫测的佤山云海等都是佤族地区的一大景区特色，具有很强的独特性。

（3）资源品味较高。如云南省小乘佛教三大古建筑之一———沧源广允缅寺，建于清代道光年间，距今已有170年的历史，占地面积2139平方米，它是云南省民族地区小乘佛教现存建筑中保存最完美、历史较长、艺术价值较高的一座寺庙，已被列为省级、国家级重点保护单位。

（三）别具特色的饮食文化优势。

佤族文化特色也别具一格，主要表现在饮食上，其饮食具有原始自然的特点。如佤族烂饭、风味别致的捣酱菜、汤菜、充满野味的火烧菜、野味浓烈的佤族生拌菜，这些不仅具有当地的民间特色，而且其味道鲜美，营养丰富，健胃生津，适合不同人的口味。

佤族的酒文化是佤族民族文化的重要组成部分，粗犷、古朴是佤族文化的重要特色。酒的种类多、味美、清香扑鼻，同时也可以御寒、驱邪、解毒、养生、壮胆、提神。

佤族人喜欢喝茶，有时也用茶来治头痛。随着时间的推移，该民族形成了自己独有的茶道文化。在经济发展过程中，加大本民族特色食品、茶、酒等旅游资源的开发创新，使其成为具有市场竞争力的旅游产品，将会大大带动经济的发展。[论/文/网 LunWenNet/Com]

三、佤族经济的发展对策。

（一）进一步落实兴边富民行动政策。

1.在国家兴边富民行动政策的指引下，佤族取得了一些成绩，但仍存在着许多的不利因素。随着边疆地区对外交往的日益频繁，人口流动率迅速提高，周边民族问题、宗教问题、社会问题所产生的一些消极影响也对边境民族地区构成了不可忽视的威胁和危害。佤族地区有来自毒品的祸害威胁，境外跨国贩卖枪支弹药、跨国拐卖妇女等丑恶现象也给佤族地区的发展进步造成了很大的危害。因此国家应进一步加强边疆地区管辖，维护政治稳定和民族团结，为佤族地区经济发展创造良好的外部条件。[ 3 ]

2.佤族地区具有特殊性，表现在边民的特殊、区位的特殊和经济文化的特殊性。政府应统筹规划，分类指导，坚持具体问题具体分析的原则，根据当地实际情况实行多策并举。

3.开展与周边国家的合作，加强与发展中国家的经济关系，这是符合我国21世纪对外开放的总体战略，也是中国西部大开发的沿边开放战略的重要组成部分。“我国对沿边地区对外开放和开发的构想是：以向周边国家开放为重点，在巩固原有贸易市场的同时，向全面经济技术合作领域推进；以开放发展为契机，扩大与沿海、内陆省区的经济交流与协作，增加经济要素向沿边地区流动，强化在国际分工中的竞争力等。”

[ 4 ]佤族为跨境民族，中国加强与缅甸的合作，积极发展边境贸易，开拓国内外两个旅游市场，将有利于佤族经济的长期发展。

4.资金是经济发展的重要基础，也是佤族最为匮乏的资源之一。在当前的经济形势下，国家和政府要继续加大对佤族经济的投资，吸引民间投资，招商引资，为经济社会的发展奠定良好的基础。

（二）大力发展交通。

“交通是人们衣、食、住、行四大基本要素之一，也是民族地区国民经济的命脉和重要职能部门。”[ 5 ]交通运输业可以为民族地区经济的发展奠定坚实的基础。

佤族尤其是农村地区，交通极其不便，阻碍了佤族与外界的交流。而沧源是通向东南亚地区的重要门户之一，西盟县许多乡镇都与缅甸接壤，因此，便利的交通条件显得尤为重要。它不仅可以加强民族之间的交流，传播先进的文化知识，还是经济贸易的纽带。在佤族广大农村地区，连基本的公路都没有，基础设施极差。国家应加大资金的投入，改变这种现状，从而带动经济的发展。

（三）特色市场的开拓。

1.面对国内市场的疲软状态，要及时调整市场导向，使有竞争力的特色产品进军国内市场。

2.利用政府部门的影响力，结合佤族地区大多数特色产品批量小、规模小、竞争力弱的特点，促使地方、部门做好协调工作，集中力量，扩大佤族地区特色产品的影响，增强在市场上的竞争力。

（四）调整产业结构，发展支柱产业。

支柱产业的选择和培育是经济发展的核心，因此，选择和培育优势突出的特色资源支柱产业是佤族地区经济发展的关键所在。佤族是一个较为典型的贫困民族，在经济发展过程中，要结合自身的资源和市场需求，选择和培育一批支柱产业，转变经济增长方式，不能单靠农业为生。如可以发展糖、茶、胶、材、矿产等优势产业群体。

（五）合理利用资源。

1.佤族地区资源丰富。由于境内水系发达，河流密布，众多河流形成了澜沧江和怒江两大水系，水能资源丰富且开发潜能巨大，因此，可以利用水能资源优势发展电力。同时该地区降水丰富，森林覆盖率高，可利用丰富的森林资源优势发展林业。

2.发展民族旅游业与民族文化结合。旅游业是新兴的朝阳产业，作为第三产业的主导产业，旅游业将大大带动第三产业的发展，进而调整第一、第二、第三产业的比例结构。

发展旅游业不仅是旅游市场自身的需要，也是改善本民族地区投资环境的需要。佤族地区，旅游资源具有天然性，且民族文化别具特色。发展民族文化旅游，发挥自身的优势，有利于增加政府税收，同时带动相关部门、行业的发展，吸纳社会闲散劳动力，增加就业机会，增强佤族的经济实力，提高人们的生活水平，改善农村贫困落后的面貌。

（六）大力发展文化教育事业。

解放以来，党和政府在佤族地区大力发展了文化事业。

但总的看来，佤族的文化素质仍然很低，封建思想浓重，孩子受教育程度低，对科学文化知识掌握得少，长大后主要从事传统劳动生产，难以形成突破性发展。要改变本民族落后状态，就必须转变思想观念。邓小平提出：科学技术是第一生产力。要改变佤族的命运，必需有先进的科学技术和丰富的知识，培养发展经济的专门人才，以提高人民的文化水平。国家还应落实优秀青年去山区的从教政策，普及科学文化知识，为佤族人民谋长远福利。

四、结语。

总体上来说，佤族地区的经济落后，社会发展程度滞后，与外界发达地区的差距很大，面临着很多的困难与挑战。但是，佤族有着很大的发展潜力，政策优势、本民族的资源优势、地理优势等都会给佤族的经济和社会的发展带来方便。在国家的正确领导下，勤劳朴实的佤族人民将会创造出灿烂的明天。参考文献：

[ 1 ]魏德明。佤族文化史[M ].昆明：云南民族出版社，2001.[ 2 ]陈国庆，谢玲。中国少数民族风情游丛书·佤族[M ].北京：中国水力水电出版社，2004.[ 3 ]吴建国，马勇，肖琼。西部大开发与兴边富民行动[M ].北京：民族出版社，2001.[ 4 ]伏润民，陈志龙，杨汝万。中国西部开发与周边国家[M ].云南：云南大学出版社，2003: 111.

第三篇：文旅发展探讨

文旅发展探讨

近日，文化和旅游部部长**在2019年全国文化和旅游厅局长会议上就文化和旅游融合提出了具体的要求，其融合路径是“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”。这一融合思路无疑是正确的、有指导意义的，但有些理念有待于商榷。如“文化需求是旅游活动的重要动因，文化资源是旅游发展的核心资源，文化创意是提升旅游产品质量的重要途径，文化的生产、传播和消费与旅游活动密切相关”。

首先，文化不是旅游活动的动因。旅游活动的动因应该是“玩”的心态、娱乐的心态，是一种轻松愉悦的观光感知和生活体验，而文化是在旅游活动中体味出来的。如果是以文化为动因，未必是通过旅游而达到的，即使在研学旅行、博物馆、展览馆之类的主题性、文化性比较集中的旅游活动中，也应该是在轻松的体验中感知和感悟，这就是旅游的本质——娱乐。文化需要活化，这种活化的最高境界就是生活化（参阅《旅游开发：自然资源生态化，人文资源生活化》）。如果在旅游中直接奔着文化去了，为文化而文化，那只是文化部，而非文化和旅游部。旅游不是文化研究，也不是单纯的文化活动，而是离不开文化内因的生活化体验之旅。

其次，文化是旅游的核心资源，但不是唯一核心资源。从观光旅游过渡到当下的休闲旅游，文化的成分是加重了，因为有了文化赋能，才有休闲旅游所必须具备的精神需要，所谓休闲、度假、康养一定都是上升到了精神层面的旅游活动。但观光旅游核心吸引物，也就是说，自然资源永远是第一位的，对于同一个区域或相近区域，自然才是差异化最大的，而文化是在特定地理自然环境中产生出来的，无一不带着独特的地域特征和色彩，正所谓“一方水土养一

方人”；其次才是文化资源。至于产生在资源之上的产品，可能要在景观、文化之外，再增加一个业态核心吸引力。

思路决定出路，理念决定思路。与思路相比，理念才是最根本的，如果理念错了，思路也就跟着错了，所谓路径和措施也就有了差池，出路也就变得狭隘。

推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于文化和旅游工作特别是文化和旅游融合发展重要论述精神，全面领会文化和旅游融合发展的重大战略意义和现实意义，把思想和行动统一到总书记重要论述上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。总的思路是，坚持“宜融则融、能融尽融”，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势。

1、要着力推进理念融合思想是行动的先导。要把理念观念融合放在首要位置，从思想深处、从根子上打牢文化和旅游融合发展的基础，推动文化和旅游深融合、真融合。

一是要树立以文促旅的理念。要深刻认识到，文化需求是旅游活动的重要动因，文化资源是旅游发展的核心资源，文化创意是提升旅游产品质量的重要途径，文化的生产、传播和消费与旅游活动密切相关。通过思想道德观念的提升、文化资源的利用、文化创意的引入，能够提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力，拓展旅游发展的空间。通过公共文化机构、对外文化交流等平台的使用，能够促进旅游推广、为游客提供更加丰富的服务。

二是要树立以旅彰文的理念。要深刻认识到，旅游是文化建设的重要动力，是文化传播的重要载体，是文化交流的重要纽带。发挥旅游的产业化、市场化优势，能够丰富文化产品供给方式、供给渠道、供给类型，带动文化产业发展、文化市场繁荣。发挥旅游公众参与多、传播范围广等优势，能够扩大文化产品和服务的受众群体和覆盖面，对内更好传播中国特色社会主义文化、弘扬社会主义核心价值观，对外增强国家文化软实力、提升中华文化影响力。

三是要树立和合共生的理念。要深刻认识到，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者相辅相成、互相促进。文化和旅游相互支撑、优势互补、协同共进，才能形成新的发展优势、新的增长点，才能开创文化创造活力持续迸发、旅游发展质量持续提升、优秀文化产品和优质旅游产品持续涌现的新局面，才能更好满足人民美好生活新期待、促进经济社会发展、增强国家文化软实力和中华文化影响力。

2、要着力推进职能融合原文化部门和原旅游部门各有各的职能、各有各的业务，机构合并、人员整合只是开始，重头戏还是职能融合到位。

一是要编制好落实好“三定”规定。“三定”规定是部门履行职责的法定依据。已经发布“三定”规定的单位，要将各项职能落到实处，并在工作中进一步细化、完善。尚未完成“三定”规定编制的单位，在编制“三定”规定时要充分体现融合发展要求，打破文化和旅游行业边界，设计好内设部门职能，确保履职到位。

二是要加强顶层设计，规划好方向和目标。“十四五”规划即将开始编制，要以此为契机，提前准备、及早谋划，开展充分、深入的调查研究，总结已有经验，研究融合发展新思路，制定体现融合发展、有前瞻性的发展规划和针对性政策。

三是要整合好已有工作抓手。要加强文化和旅游领域政策、法规、规划、标准的清理、对接、修订等工作，确保相互兼容、不留空白、不余死角。积极推进资源、平台、工程、项目、活动等融合，坚持从实际出发，该清理的清理、该合并的合并、该扩大的扩大，确保其发挥最佳效益。

3、要着力推进产业融合要积极寻找文化和旅游产业链条各环节的对接点，发挥各自优势、形成新增长点。

一是促进业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，推动文化、旅游及相关产业融合发展，不断培育新业态。深入实施“互联网+”战略，推动文化、旅游与科技融合发展。统筹推进文化生态保护区和全域旅游发展，推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园、文化主题酒店等已有融合发展业态提质升级。

二是促进产品融合。加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度，以文化创意为依托，推动更多资源转化为旅游产品。推出一批具有文化内涵的旅游商品。建立一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。推出更多研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。

三是持续释放大众文化和旅游需求。建立促进文化和旅游消费的长效机制，顺应居民消费升级趋势，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，完善行业标准体系、服务质量评价体系和消费反馈处理体系。

4、要着力推进市场融合统一有序、供给有效、富有活力的市场是文化和旅游融合发展的重要基础。要以文化市场综合执法改革为契机，推动文化和旅游市场培育监管工作一体部署、一体推进。

一是促进市场主体融合。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，支持文化和旅游跨业企业做优做强，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的领军企业、骨干企业。优化营商环境，促进创新创业平台和众创空间服务升级，为文化和旅游领域小微企业、民营企业融合发展营造良好政策环境。

二是促进市场监管融合。对融合发展的新业态，要及时加强关注、引导，不断更新监管理念。建设信用体系，实施各类专项整治、专项保障活动，开展重大案件评选、举报投诉受理、证件管理等工作，要将文化市场、旅游市场统一考虑，一并研究。

三是全力推动文化市场综合执法队伍整合组建。要深入推动《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》贯彻落实，抓紧建立文化和旅游市场执法改革制度框架，按照中央确定的时间表、任务书推动执法队伍整合到位。

5、要着力推进服务融合协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为居民服务和为游客服务，发挥好综合效益，是深化文化和旅游融合发展的重要内容。

一是要统筹公共服务设施建设管理。探索建设、改造一批文化和旅游综合服务设施，推动公共文化设施和旅游景区的厕所同标准规划、建设、管理。

二是统筹公共服务机构功能设置。在旅游公共服务设施修建、改造中，增加文化内涵、彰显地方特色。利用公共文化机构平台，加大文明旅游宣传力度、三是统筹公共服务资源配置。推动公共服务进旅游景区、旅游度假区。构建主客共享的文化和旅游新空间。在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店等文化设施。统筹实施一批文化和旅游服务惠民项目。

6、要着力推进对外和对港澳台交流融合文化和旅游都是推动文明交流互鉴、传播先进文化、增进人民友谊的桥梁，是讲好中国故事、传播好中国声音的重要渠道。文化和旅游融合发展必须在交流融合方面下大力气、作大文章。

一是在工作层面，要进一步整合对外和对港澳台文化和旅游交流工作力量，整合海外文化和旅游工作机构，统筹安排交流项目和活动，同步推进文化传播和旅游推广。

二是在渠道方面，要发挥好博物馆、美术馆等文化机构和旅游景区景点、旅行社、旅游饭店在传播中国特色社会主义文化方面的重要作用，引导各类导游、讲解员和亿万游客成为中国故事的生动讲述者、自觉传播者。

三是在载体方面，要综合发挥文化和旅游各自优势，推动更多优秀文化产品、优质旅游产品走向海外，进入主流市场、影响主流人群，把中华优秀传统文化精神标识展示好，把当代中国发展进步和中国人精彩生活表达好，为提高国家文化软实力和中华文化影响力作出贡献。

第四篇：文旅产业发展情况

文旅产业发展情况汇报

近年来，梅县区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示、讲话精神。主动融入粤港澳大湾区建设,深化“一城两带四组团”建设，按照打造“三宜”城市范例的目标，以生态为引领，以红色、客家文化为依托，按照“宜融则融、能融则融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，加快构建“5311”绿色产业体系，加快国家“全域旅游示范区”和客家文化生态保护区创建，围绕提供优秀文旅产品和服务中心环节,不断推动文旅各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，做大做强文旅事业。

2020年，我区成功创建国家全域旅游示范区、雁洋镇长教村获评第二批全国乡村旅游重点村、雁洋镇获评省级旅游度假区，梅县叶帅故里客都人家历史文化游径入选广东省第一批历史文化游径、梅县松口南洋古镇乡村游入选广东省乡村旅游精品线路；此外，由我区精心创排选送的大型山歌剧《春闹》在第十四届广东省艺术节中荣获大型舞台艺术作品戏曲组一等奖；梅州文旅融合新标杆——客都人家文旅综合体项目一期（客乡老街开街和原乡展演）正式对外开放。

一、文旅产业发展情况

1.扎实推进乡镇综合文化站评估定级和文化馆图书馆总分馆制建设。圆满完成了2020年文化站评估定级申报工作，并得到了省专家组的高度认可。通过多方筹措资金，对全区19个文化站进行了不同程度的提升改造，已基本达到二级站以上标准，能为广大群众提供更加丰富、健全、完善的公共文化服务。此外，总分馆制建设也取得新进展，建成3个总馆，19个分馆,144个服务点，实现总分馆全覆盖。区文化馆对文化驿站、志愿服务岗等场馆进行提升，开展“文雅慕课”

“非遗展厅”等24小时线上服务；区图书馆加强馆藏建设，整合了全区图书资源，实现总分馆图书共建共享。还建成智慧图书馆，为读者提供更加便捷的自助阅览服务；松口图书馆按照二极馆标准进行了升级改造。

2.大力开展文化惠民活动。2020年共开展线上线下文化惠民活动114场次。区图书馆开展世界读书日系列活动之悦读达人挑战活动、广东省首届“中华传统文化百部经典”知识大赛、暑期少儿21天阅读挑战等活动；区文化馆举办了2020年梅县区社会主义核心价值观教育实践活动——彩书家训•快乐涂鸦和竹板歌传唱活动、“我们的中国梦•文化进万家”2020年梅县区文化馆总分馆联动系列活动等，还举办了暑期公益少儿艺术培训班；区松口图书馆深入开展书法培训、亲子活动、故事分享、全民阅读等系列阅读推广活动；区博物馆举办“百年记忆·世纪画梦－－林风眠艺术人生”展览、梅县籍中国现代艺术教育先驱“两林三李”图片展等，分别入选2020年广东省弘扬社会主义核心价值观主题展览和广东省弘扬社会主义核心价值观主体展览推介。此外

“相约梅县”综合性文旅宣传平台上线，目前共开展线上线下演出38场次。线下举办了走进名人故居——张榕轩纪念馆、宋湘故居活动，赢得了热烈的反响和好评。

3.着力推动文化遗产保护利用和开发。2020年，我区新增5处市级文物保护单位和3项市级非遗保护项目,现有各级文物保护单位68处。我区还积极发动各方力量,筹集资金对名人故居进行维修保护，开展了名人故（旧）居摸底调查，完成了围龙屋普查工作，推进名人故居保护利用开发取得新突破。一是开展文物保护单位的维修和布展工作。较好的完成了世德堂、莲塘古氏洋楼、双龙村大夫第等省级文物保护单位的维修工作。还对省级文物保护单位桥溪小学、不可移动文物辑瑞庐、将军第进行了抢修和维修;对省级文物保护单位桥溪村古民居建筑群、丘哲旧居、莲塘洋楼进行了布展。二是做好客家文化生态保护试验区创建工作。注重加强对我区非遗项目、传承人、传习所（点）等的资料收集、整理和提升，高标准建成了梅县区非遗展示馆。三是培育打造历史文化游径。2020年，我区申报的梅县叶帅故里客都人家历史文化游径入选广东省第一批历史文化游径。

4.全力创建旅游示范。一是精心培育文旅产品。雁洋镇长教村获评第二批全国乡村旅游重点村，雁洋镇获评省级旅游度假区，梅县区松口南洋古镇乡村旅游精品路线入选第二批广东省乡村旅游精品线路。二是积极推动“厕所革命”。今年是全国旅游厕所建设管理新三年行动计划总结评估之年，三年来我区超额完成了18座新建改建厕所的建设任务；三是重点项目取得新进展。梅州“客都人家”康养文旅综合体项目一期于12月25日正式对外开放。此外，还注重培育发展新文旅项目。通过多次考察调研形成了伟光汇通梅州古城和梅西水库调研报告；四是成功创建国家级全域旅游示范区。自启动全域旅游示范区创建工作以来，坚持党政统筹、领导带动、部门联动、乡镇参与，举全区之力推动全域旅游发展。今年我区成功创建国家级全域旅游示范区。

5.注重打响文旅品牌。2020年共组织开展了各类型文艺演出、送戏下乡、进景区、进园活动近300场次，创作抖音宣传视频作品22个。印制了15000份梅县区全域旅游宣传手册和折页，更新制作了梅县文旅宣传片。还积极参与大型旅游宣传推介活动，参加了2020广东国际旅游产业博览会、“魅力广东˙客都梅州、和美汕头、古韵潮州”旅游（南昌、泉州）推介会、第八届广东自驾旅游日暨精彩梅州自驾旅游日活动、世界长寿之都授牌暨客都人家开街和原乡展演系列活动、2020“世界客都，长寿梅州”马拉松文旅产业博览会等一系列文旅宣传推广活动，进一步打响梅县文旅知名度和影响力。

二、文旅产业发展过程中遇到的困难和问题。

1.专业人才短缺。文旅队伍人才年龄结构老化，无论知识结构还是专业技能等均已无法满足新时期文旅工作的需要。由于编制原因,文化艺术人才存在着后继乏人、青黄不接的现象，人才难留，剧目创排质量难以得到保证。

2.文旅发展资金缺乏，扶持政策力度不够。文旅项目建设资金缺乏，用地难，基础及配套服务设施有待进一步完善。如：对民宿、农家乐以及旅游厕所的的扶持力度较小，扶持资金、土地使用、基础设施建设方面远远不能满足企业的建设需要，不能起到较好的鼓励带动作用。

3.公共文化建设资金投入有限。尤其是文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心、图书馆文化馆总分馆等建设的资金投入压力大，精品节目创作、排练资金缺口较大；乡镇文化站职能弱化，队伍结构不合理，专业技术人才缺。

4.文旅商品、纪念品种类少，缺乏“梅县手信”品牌，鼓励研发旅游商品资金不足。目前我区文旅商品研发力度不足，现有文旅商品种类较少、品位不高、附加值和收藏价值较低，无法满足广大游客的多层次购买需求。

5.红色资源保护开发及后续维持运作所需资金缺口较大。我区大多数红色遗址散落于偏僻乡村，交通可进入程度较差，难于达到发展红色旅游大进大出的基本条件要求，且保护传承手段单一，缺乏深度挖掘红色文化内涵的专业人才和讲解人才，不利于红色文化保护和传承的可持续发展。

6.社会发展与遗产保护的矛盾突出。非遗保护仍存在重申报轻保护的现象，缺少非物质文化遗产项目保护措施，且工作经费匮乏，难以对乡镇基层展开文化遗产工作拓展培训。

三、下一步工作计划

（一）大力培育和发展文旅融合新业态。

抢抓高铁等交通环境改善的契机，招大引强，积极引进和培育以休闲农业、健康养生、乡村度假、特色民宿为代表的文旅新业态。加快推进特色民居—“辑瑞庐”保护开发利用建设项目、梅南镇红色旅游小镇项目、麓湖山创建文化旅游融合发展示范区项目、梅州古梅梦景文化旅游项目等在建文旅项目建设。同时要大力促进文旅业全要素、全产业链发展，继续在基础设施建设、丰富文化旅游产品、延伸产业链条，带动周边群众增收致富上下功夫，多培育雁南飞茶田景区、大观天下文化旅游产业园、麓湖山文化产业园、“客都人家”康养文旅综合体等的文旅融合发展新范例。还要充分盘活乡村旅游资源，立足打造成为粤港澳大湾区“后花园”的目标定位，以成功创建国家全域旅游示范区为抓手，发挥雁南飞景区的头雁作用，突出雁南飞景区的核心辐射作用，整合周边客都人家、叶剑英纪念园、灵光寺、雁山湖等旅游景区以及阴那村、南福村等多个美丽乡村资源，打造省级旅游度假区，加快构建雁洋粤东第一名镇，不断提升文旅融合力度，打响“美丽梅县·客都明珠”文旅品牌。

（二）着力打造文化惠民品牌。

广泛开展“群众文化文艺活动”、“文艺轻骑兵演出”“送戏下乡”等一系列文化惠民活动，推动山歌、木偶等传统技艺、表演等非遗项目进广场、进社区、进乡村、进校园、进景区、进名人故居，打响

“相约梅县”文化惠民品牌；继续推进深化文艺院团机制改革，努力探索一条“院团管理、市场化运营”的共建共享新路子，打造一支一流的优秀文艺团队，以客家山歌、木偶表演为主打产品，以旅游景点景区、名人故居等为平台，推动文艺演出与文旅产业相融合，经济效益和社会效益齐发展，助力我区文旅事业繁荣发展。

（三）统筹做好名人故居和红色资源的保护和开发利用。

积极争取国家和省对革命老区的各项政策支持，在抓好革命旧址修缮保护的同时，结合全域旅游的发展和农村人居环境改善，积极整合旅游资源，完善配套设施，串珠成链，将本区红色旅游经典线路，与现有风景旅游区有机结合，培育打造历史文化游径，推出更多研学、寻根、名人故居、文化遗产等专题文化旅游精品线路和项目。同时加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快推进“同怀别墅”革命遗址修复和“辑瑞庐”保护开发利用工作，将名人故居开辟为爱国主义教育基地、乡村文化礼堂或纪念馆、陈列馆、博物馆、精品民宿等。连片开发叶剑英纪念园、梅南九龙嶂革命根据地、松源同怀别墅、蛟花堂及周边，打造红色旅游景区，大力发展红色教育、红色文化、红色旅游、研学旅游等红色产业，建设红色拓展基地、开展红色教育培训，打造集展览学习、场景教育、爱国教学、国防训练、团队建设于一体的广东省乃至全国一流的革命传统爱国主义教育基地，助推区域经济发展，带动老区群众走上致富路。

（四）积极探索公共服务领域文旅融合发展新模式。

加快推进博物馆新馆建设。大力推动国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点（雁洋镇文化站）、基层综合性文化服务中心和旅游服务中心试点（丙村镇芦陵村）、公共文化设施进旅游行业“粤书吧”等试点建设。完善公共文化配送体系，鼓励公共文化服务机构送戏、送书进农村、社区、学校、企业、景区，创新办好“相约梅县”“群众文艺汇演”、“百村行巡演”公益少儿培训班等文化惠民品牌，打造文化亮点。

（五）建立健全人才保障和激励机制。

一是制定可行的人才激励制度，活用编制政策留住文旅人才。积极向上级争取资金、人才，制定优惠政策，通过购买补助公益性演出和服务、资助基础设施建设或资源整合共享、扶持精品艺术创作生产及文旅产业发展等方式，更好地培养和留住文旅人才，为文旅繁荣发展营造良好环境；二是注重与发达地区先进经验的交流对接，加强文化人才培养力度。政府主导，积极推进“一带一路”加强对外文旅合作交流，扶持优秀文化艺术作品和文旅产品走出去，推动文艺团队走出去，积极参与有影响力的文化节、展会等活动，拓宽文旅市场；三是建立高端文旅手信产品研发激励机制，提升产品品牌附加值，努力打造特色“梅县手信”。、注重融入客家、长寿、金柚等元素，加强“细柚”文旅IP手信产品的宣传推广打造，形成地方精品手信品牌。

梅县区文化广电旅游局

2021年1月29日

第五篇：丝绸之路经济带战略为新疆发展带来新机遇

丝绸之路经济带战略为新疆发展带来新机遇

一、古代丝绸之路简介

2000多年前，汉武帝派遣张骞两度出使西域，开辟了一条连接欧亚、横贯东西方的“丝绸之路”，从此，这条东起长安、西达罗马的古代“丝绸之路”就成为连接中国与亚欧各国的贸易通道，也是沟通古代世界各地经济、文化和思想联系和交流的一条大动脉，为世界经济的发展、文化的交流和文明的发展做出的重要贡献。

1、丝绸之路

“丝绸之路”是指起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。狭义的丝绸之路一般指陆上丝绸之路。广义上讲又分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。

人们通常所指的丝绸之路是穿越中亚、翻过帕米尔高原、抵达西亚的线路。若再往北走，则是北路，往南走是南海路。公元前139年，张骞首次从长安出使西域，到达楼兰、龟兹、于阗等地，其副手更远至安息国,身毒国等。丝绸之路不仅是中国联系东西方的“国道”，也是整个古代中外经济及文化交流的国际通道。

2014年6月22日中、哈、吉三国联合申报的陆上丝绸之路的东段“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功申报为世界文化遗产，成为首例跨国合作而成功申遗的项目。

丝绸之路是一条横贯亚洲、连接欧亚大陆的著名古代陆上商贸通道。东起长安(今西安)，经陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆，跨越葱岭(今帕米尔高原)，经中亚的独联体、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚而到达地中海东岸，全长7000 多公里。

19世纪下半期，德国地理学家李希霍芬将这条陆上交通路线称为“丝绸之路”，此后中外史学家都赞成此说，沿用至今。它起点是西汉的首都长安(今西安)或东汉的首都洛阳，经陇西或固原西行至金城(今兰州)，然后通过河西走廊的武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，出玉门关或阳关，穿过白龙堆到罗布泊地区的楼兰。

汉代西域分南道北道，南北两道的分岔点就在楼兰。北道西行，经渠犁(今库尔勒)、龟兹(今库车)、姑墨(今阿克苏)至疏勒(今喀什)。南道自鄯善(今若羌)，经且末、精绝(今民丰尼雅遗址)、于阗(今和田)、皮山、莎车至疏勒。从疏勒西行，越葱岭(今帕米尔)至大宛(今费尔干纳)。由此西行可至大夏(在今阿富汗)、粟特(在今乌兹别克斯坦)、安息(今伊朗)，最远到达大秦(罗马帝国东部)的犁靬(又作黎轩，在埃及的亚历山大城)。

张骞出使西域后，汉朝的使者、商人接踵西行，西域的使者、商人也纷纷东来。他们把中国的丝和纺织品，从长安通过河西走廊、今新疆地区，运往西亚，再转运到欧洲，又把西域各国的奇珍异宝输入中国内地。这条沟通中西交通的陆上要道，就是历史上著名的丝绸之路。汉武帝以后，西汉的商人还常出海贸易，开辟了海上交通要道，这就是历史上著名的海上丝绸之路。

海上丝绸之路，是中国与世界其他地区之间海上交通的路线。中国的丝绸除通过横贯大陆的陆上交通线大量输往中亚、西亚和非洲、欧洲国家外，也通过海上交通线源源不断地销往世界各国。因此，在德国地理学家李希霍芬将横贯东西的陆上交通路线命名为丝绸之路后，有的学者又进而加以引申，称东西方的海上交通路线为海上丝绸之路。

后来，中国著名的陶瓷，也经由这条海上交通路线销往各国，西方的香药也通过这条路线输入中国，一些学者因此也称这条海上交通路线为陶瓷之路或香瓷之路。

2.丝绸之路的历史地位和作用

张骞出使西域开通了中西方交往的通道。从此，丝绸之路这条路线上商贾、使者来往络绎不绝。这条东西通路，将中原、西域与阿拉伯、波斯湾紧密联系在一起，并向西伸展到了地中海。丝绸之路的开辟加强了西汉与西域各国的经济文化交流,丝路的开辟大大促进了东西方经济、文化、宗教、语言的交流和融汇，对推动科学技术进步、文化传播、物种引进，各民族的思想、感情和政治交流以及创造人类新文明，均作出了重大贡献。

正如“丝绸之路”的名称，在这条逾7000公里的长路上，丝绸与同样原产中国的瓷器一样，成为当时一个东亚强盛文明的象征。各国元首及贵族曾一度以穿着用腓尼基红染过的中国丝绸，家中使用瓷器为富有荣耀的象征。此外，阿富汗的青金石也随着商队的行进不断流入欧亚各地。这种远早于丝绸的贸易品在欧亚大陆的广泛传播为带动欧亚贸易交流做出了贡献。这种珍贵的商品曾是两河流域各国财富的象征。当青金石流传到印度后，被那里的佛教徒供奉为佛教七宝之一，令青金石增添了悠远的宗教色彩。而葡萄、核桃、胡萝卜、胡椒、胡豆、波菜（又称为波斯菜）、黄瓜（汉时称胡瓜）、石榴等的传播为东亚人的日常饮食增添了更多的选择。西域特产的葡萄酒经过历史的发展融入到中国的传统酒文化当中。商队从中国主要运出铁器、金器、银器、镜子和其他豪华制品。

3.丝绸之路的衰落

丝绸之路逐渐衰落的原因主要有：战乱、西域国家消亡、海路贸易扩大、现代交通的兴起、经济衰退等。自西汉张骞出使西域之时起，丝绸之路就作为一条沟通中西方经济文化交流的重要路径。在随后历史上的各时期发挥着无可匹敌的作用。但如此的一条延续了千年的古道，却在人类历史走进了近代文明之时，逐渐地在岁月的风尘中消逝。由于东汉时期内患不断，所以汉朝政府放弃了对西域的控制，造成了西域各国纷争不断，使商道难以通行，导致丝绸之路东段天山北南路的交通陷入半通半停。在唐朝，丝绸之路迎来第二次繁荣时期，焕发了勃勃生机。南宋时期，丝绸之路的衰落日益明显。在元朝，辽阔疆域使丝绸之路实际成为了帝国内部的交通路线。明清时期，由于实行“闭关锁国”政策，并且当时奥斯曼帝国匪盗猖獗，加上其对西亚的掠夺，丝绸之路逐渐衰落。

二、“丝绸之路”的复兴

1、新“丝绸之路”计划

新“丝绸之路”指的是将东亚、南亚、中亚、西亚以及欧洲连接起来的泛亚贸易和交通网络。新“丝绸之路”不仅包括泛亚高速公路，还包括泛亚铁路，甚至泛亚高速铁路等。推动“丝绸之路”复兴的政府和组织数量众多，其中国际道路联盟(IRF)是复兴“丝绸之路”的主要推手之一。

国际道路联盟于 1998 年提出了“复兴丝绸之路”的计划，并分别于 1998 年、1999 年和 2004年在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和西安举行了三届“国际丝绸之路大会”，对推动古“丝绸之路”的复兴作出了实质性的工作。发挥作用最大的是联合国。2000 年和 2005 年联合国启动“丝绸之路区域合作计划”第一期项目和第二期项目，试图重建“丝绸之路 ”。

联合国教科文组织(UNESCO)在 1998 年开始了一项名为“大丝绸之路研究—对话之路”的项目，设立了诸多的文化论坛，专门探索了“丝绸之路”沿线的文化交流关系，为重建“丝绸之路”提供文化支持。

世界旅游组织(WTO)也为复兴“丝绸之路”作出了很大贡献。在世界旅游组织和联合国教科文组织的支持下，于 1994 年召开了“大丝绸之路”国际会议，发布了历史性的《丝绸之路旅游—撒马尔罕宣言》。联合国亚太经社理事会等机构也积极支持重建“丝绸之路”。在联合国亚太经社理事会的支持下，亚洲各国分别在 2004 年和 2006年签订了亚洲高速公路和铁路的政府间协定，两个协定分别于 2005 年和 2009 年被批准生效。除了亚洲各国积极建设新“丝绸之路”，欧洲也给予了极大的支持。1995 年欧洲联盟委员会提出了欧洲—高加索—亚洲交通走廊方案，即塔奇卡计划。该计划由欧盟提供技术支持，致力于建设欧洲—黑海—高加索—里海—中亚运输走廊。

2008 年 3 月，国务院新亚欧大陆桥国际协调机制领导小组提出成立新“丝绸之路”城市市长圆桌会议，以进一步推动中外沿线城市的合作和发展。此外，中国还在西安举办欧亚经济论坛，论坛的宗旨是加强中国与中亚、欧洲国家的友好往来，共同推进经贸合作与经济发展，重现“丝绸之路”的辉煌。

在中国高铁技术产生之后，新“丝绸之路”计划再一次遇到新机遇。中国目前是“丝绸之路”沿线高铁技术最为成熟的国家。中国的高速铁路大约从上世纪 80 年代开始论证，自 2005 年以后自主开发高铁技术。中国引进了法国阿尔斯通公司、德国西门子公司、加拿大庞巴迪公司和日本川崎重工的高铁技术，自主研制出时速在 350 公里左右的高速列车，居全球领先地位。

中国目前规划的跨境高铁路线主要有三条: 一条是昆明至新加坡，一条是哈尔滨至柏林，一条是从新疆霍尔果斯或阿拉山口至德国南部，拟设计时速一般都在 350 公里左右。当欧亚大陆被密集的铁路网覆盖时，一个强大的大陆国家将主宰这片自东欧门户开始的的广袤土地。而这将是这个国家主宰欧亚大陆，进而主宰世界的前奏：“谁控制了东欧就控制了心脏地带；谁控制了心脏地带就控制了世界岛；谁控制了世界岛就控制了世界。”（马汉）海权论主要内容：（1）海权与国家兴衰休戚与共。（2）影响海权的六个要素。一是地理位置；二是自然结构；三是领土范围；四是人口数量；五是民族特点；六是政府性质。（3）海权与陆权之间的关系（4）海权的运用必须遵守“战争法则”。

关于新“丝绸之路”复兴，世界主要大国根据自身的国家利益和全球战略提出各自的版本。美国的“新丝绸之路”计划，是与美国重返东亚及其亚太战略一起提出来的，其内容是以美国为推手，以阿富汗为中心，连接中亚、南亚，建立一个区域性的地缘政治、经济结构。美国版“丝绸之路”盗用概念，把中国排除在外。“欧亚联盟”是指由白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚等前苏联国家，为加深经济、政治合作与融入而计划组建的一个超国家联盟。2011年10月，该计划由俄罗斯时任总理普京以欧盟为基础而提出并引发关注。但作为一个概念，首次是由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1994年在莫斯科大学演讲期间提出的。2011年11月18日白俄罗斯，哈萨克斯坦和俄罗斯总统签署了一项协议，设定计划到2015年建立欧亚联盟。欧亚联盟并不是整个欧亚大陆的联盟，欧亚是指‘欧亚地区’，也就是独联体、泛东欧地区。目前，俄罗斯的“欧亚联盟”战略，有搁浅的危险。中国的“新丝绸之路”计划，是建设“丝绸之路经济带”一个以丝绸之路沿线国家为纽带的全球性贸易体系。“一带一路”有陆上“丝绸之路经济带”，也有“海上新丝绸之路”。

三、中国的“一带一路”战略

1、“一带一路”战略

“一带一路”是中国提出的“丝绸之路”复兴战略，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。其发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升。（1）国际背景：

基于中国的国家战略，基于当前世界发展大势，中国制定了“一路一带”战略。虽然“一路一带”提出时间只有一年多，但显然已经获得包括亚太国家、中亚和欧洲国家的认可，中国这一战略很显然要和APEC这个平台对接，中国要努力推动融合欧亚大陆甚至欧亚非大陆的经济整合，走互惠互利的发展共赢之路。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪丝绸之路经济带战略则是从海上联通欧亚非三个大陆，最终可以和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。中国区域经济一体化战略规划：（2）国内背景：

“一带一路”作为一项重要的中长期国家发展战略，其要解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化及贸易主导这几个重要的战略问题。

过剩产能对经济的运行造成了很大的问题，中国传统的出口国较为单一和狭窄，美欧日占据出口的核心国位置，但这些传统的出口市场已经开拓得较为充分，增量空间已经不大，国内的过剩产能很难通过他们进行消化，在国内消费加速启动难以推进的情况下，通过“一带一路”来开辟新的出口市场是很好的抓手。

中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。中国与其他重要资源国的合作还不深入，经贸合作也未广泛有效的展开，使得资源方面的合作不稳定和牢固。“一带一路”新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。

一带一路战略对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判)，还能有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。

四、关于“丝绸之路经济带”战略

2013 年9 月7 日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。

改革开放以来，中国综合国力不断增加，已经成为世界贸易大国。当前的海路贸易存在着两大缺陷: 首先是成本缺陷，海路贸易的时间较长，一般从中国到非洲和欧洲的货物运输要花费 30～ 50 天的时间;其次是安全缺陷，中国通往非洲和欧洲以及南亚和西亚的货物运输基本都要通过马六甲海峡，由于该海峡海岛猖獗，且受美国较大影响，存在巨大的风险。因此，打通与中亚、西亚、欧洲和非洲地区的陆路贸易十分必要。

但我们有须看到，这一该区域也存在着交通不便，自然环境恶化，经济发展水平较低的状况，从经济发展程度上看，整条丝绸之路沿线呈现即“两边高，中间低”的现象，在中国西部到中亚地区形成低谷，与两端的经济圈存在巨大落差。建设“丝绸之路经济带”能够形成链接亚欧两大陆、辐射几十个国家的，尤其是能够带动中国西部和中亚国家经济快速发展，也必将促进沿线各国的经济贸易文化的发展和繁荣。

目前，中国和中亚各国都进入经济较快增长时期，这将为“丝绸之路经济发展带”的建设提供一个较好的经济环境。当然，这一区域目前还存在一些风险和挑战，但的基本条件已经成熟，建设“丝绸之路经济带”正当其时。

2013年9月7日，中华人民共和国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表弘扬人民友谊共同建设“丝绸之路经济带”重要演讲。倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，引起全世界的关注。

提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，用“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的思路，同时建议实施加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”举措付诸实施。

五、“丝绸之路经济带”建设是加快新疆经济社会发展的机遇 “丝绸之路经济带”建设，新疆处于关键的核心区、最具活力的地区。20世纪90年代初，中国兰新铁路西段与哈萨克斯坦土西铁路接轨，标志着东起连云港、西至荷兰的鹿特丹的新亚欧大陆桥就已全线贯通，它极大地促进了中国经济和中亚各国经济的发展。1．新疆特殊的区位优势

新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，是全国重要的能源基地和运输通道。

2.新疆丰富的资源优势

新疆不仅是国际能源、资源的陆上大通道，也是我国未来的能源、资源战略基地。3.新疆便利的交通

新疆位于祖国西北部边陲，地域辽阔，交通问题长期以来都是经济发展的一大瓶颈。通过50多年的建设目前已初步形成了以公路为基础，铁路为骨干，包括民用航空、输油气管道等四种运输方式相配合，内联区内各地（州、市）和县、外联国内西、中、东部地区以及周边国家的综合运输网络。截至2005年底，全疆公路通车总里程达到8.95万公里，其中高速公路541公里，一级公路883公里。首府乌鲁木齐到各地（州）首府都已实现二级以上高等级公路连接，全疆85个县（市）全部通柏油路。全疆铁路营运里程3009公里。

1985年新疆航空公司成立，2002年新疆航空公司并入中国南方航空公司。已拥有22个机场（含新建、迁建），其中乌鲁木齐地窝堡国际机场已成为中国第四大国际航空港。新疆乌鲁木齐已与内地51个城市和6个国家和地区通航。已开辟了55条国内航线、6条国际航线。航线总长14万公里。

4.新疆独特的人文优势

东西方四大文明交汇之地，四大文明古国一般指古埃及、古巴比伦、古印度及中国此4处人类文明最早诞生的地区。5.新疆优厚的政策优势

2000年西部大开发战略，2010年19省对口援建新疆、中央新疆工作座谈会，2014年第二次新疆工作座谈会，到2020年全面建成小康社会，21世纪中期新疆基本实现现代化。中期目标，用5-10年重点实现政策、贸易、道路、货币、民心互联互通。远期目标，到本世纪中叶实现深化合作，全面收获。与沿线国家形成利益共同体，命运共同体。

6、以“丝绸之路经济带”建设为契机，实现新疆社会稳定和长治久安

新疆,地处古丝绸之路的核心地带。2013年9月,总书记在出访中亚四国时提出建设丝绸之路经济带的战略构想。扩大新疆同中亚国家经贸合作已然提上议事日程。

“要抓住这个历史机遇,把自身的区域性对外开放战略融入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中去。”去年4月,总书记在新疆考察工作时提出了明确要求。建设丝绸之路经济带,新疆既是桥头堡,又是核心地带。总书记描绘的美好蓝图令新疆广大干部群众倍感振奋。

习近平主席从国家发展战略层面提出建设“丝绸之路经济带”，对新疆来说无疑是个千载难逢的机会，作为我国向西开放的前沿和桥头堡，新疆在建设“丝绸之路经济带”过程中如何借力，发挥好区位优势，加快实现新疆跨越式发展和长治久安战略，是我们当前面临的主要任务。