X党发(2014)8号关于进一步加强党建带工建团建妇建的实施.

第一篇：X党发(2014)8号关于进一步加强党建带工建团建妇建的实施.

XX党发…2014‟8号

关于进一步加强党建“带工建、带团建、带妇建” 实施意见 各村党支部: 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,扎实开展创先争优活动和推进“强基工程”,充分发挥工会、共青团、妇联组织在我乡实现富民强乡中的重要作用,现就实施“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”(以下简称党建“带三建”工作提出如下意见。

一、认清形势,明确责任,充分认识做好党建“带三建”工作的重要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我党历来重视党的基层组织建设,并把工会、共青团、妇联等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带,通过工会、共青团、妇联等群众组织去团结带领广大职工、青年和妇女为完成党在各个历史时期的任务而奋斗。党领导群团,群团紧跟党;党重视群团,群团依靠党;党关心群团,群团支持党。当前改革发展正处在关键时期,社会利益关系更为复杂,解决这些新矛盾、新问题必须依靠各级党组

织并动员广大干部群众正视新情况,探索新措施,走出新路子。因此,在加强党的基层组织建设同时,加强工会、共青团、妇联组织的建设,显得尤为重要。

二、党建“带三建”工作的指导思想和主要目标(一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以加强和改进党的建设,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,维护改革、发展、稳定为重点,积极探索建立党建“带三建”的长效机制,实现富民强市战略提供智力支持和组织保障。

(二主要目标

党建带工建的主要目标:按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求,坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,重点抓好各类新经济组织的工会组建工作力度,使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的要求,把工会真正建设成为“职工之家”。

党建带团建的主要目标:实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩,完善党建带团建工作机制;扩大团建覆盖面,重点抓好对符合条件的优秀团干部要积极向党组织输送。配齐配强各级团委班子,基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。

党建带妇建的主要目标:建立健全妇联组织网络,巩固纵向到底的四级妇联组织,加大横向妇联组织建设的力度,在符合条件的机关和科教文卫等事业单位建立妇委会,深入开展主题突出、特色鲜明的活动,妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。

三、实现党建“带三建”目标的主要措施

实行党建“带三建”,根本在“建”,关键在“带”,在全面加强党的先进性建设、整体推进党的基层组织建设的同时,切

实履行好自己的政治责任,指导和帮助工会、共青团和妇联组织搞好组织建设,增强群团组织的自主能力。

1、以提高能力为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部,要重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。

2、以扩大覆盖面为重点,抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。充分发挥其在基层建设中的作用。

3、以转变观念、转变作风为重点,重视抓好工会、共青团、妇联组织思想作风建设。

四、加强组织领导,确保党建“带三建”工作取得实效

做好党建“带三建”工作,党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局,作为加强党的先进性建设的一个重要方面,突出重点,强化措施,形成党建“带三建”的工作机制。一要加强领导,形成合力;二要建立机制,增强活力;三要典型示范,加大推力。各级党群组织要重视党建“带三建”的宣传工作,强化舆论导向,充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。

中共XXX乡委员会 2014年2月6日

第二篇：党建带工建团建妇建计划

竹审组发„2011‟号

中国竹山县审计局党组关于加强新形势下“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”工作的实施方案

机关党支部、经责局党支部、投资局党支部：

为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，加强和改进党对工会、共青团、妇联工作的领导，以党的建设带领和推动工青妇组织建设，增强工青妇组织的生机与活力，打造文明、健康、和谐、向上的审计环境，努力开创党建带工建团建妇建工作新局面，结合我局实际，特制定本方案。

一、党建带工建团建妇建工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进党对工会、共青团、妇联工作的领导，通过强化基层党建工作，带动工青妇组织的 1

思想、组织、队伍、作风建设和工作发展，不断优化工青妇组织的工作条件，进一步增强基层党组织和工青妇组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

二、党建带工建团建妇建工作的目标任务

加强党建带工建团建妇建工作，是党加强对工青妇领导的具体方式，是巩固和扩大党的阶级基础、群众基础的重要方法，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是新时期党建工作的内在要求。通过加强党建带工建团建妇建工作，基层工青妇组织普遍达到“五个好”的要求，即有一个政治素质好、深受职工青年妇女信赖的好班子；有一支充满活力、起模范带头作用的好队伍；有一批围绕党的中心工作、适合职工青年妇女特点的好活动；有一套行之有效、健全规范的好制度；有一系列促进工作开展的好保障。

三、党建带工建团建妇建工作的基本原则

1、坚持加强领导、把握方向。通过党建带工建团建妇建工作，使党与工青妇组织、党与职工青年妇女群众的联系更加密切，党在新时期执政的阶级基础、群众基础更加巩固，使工青妇的工作始终沿着党指引的方向前进。

2、坚持服务大局、服务群众。把党建带工建团建妇建工作放到审计工作大局中去思考、去把握、去部署，更好地促进我局改革发展稳定；立足搭建平台，提供服务，维护权益，努力为广大职工、青年、妇女就业创业和全面发展创造良好的条件。

3、坚持体现特色、提升作为。准确把握工青妇组织的特点和优势，增强基层工青妇工作针对性和时效性，进一步突出工青妇组织的地位和作用。

4、坚持相互促进、共同提高。通过加强和改进基层党建工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导、带动工青妇组织发挥作用；通过加强和改进工建团建妇建工作，促进基层党建工作水平的提高。

5、坚持与时俱进、改革创新。适应形势发展要求，在运用已有成功经验的同时，不断总结和创造新经验，积极探索加强和改进党的建设和工青妇组织建设的有效途径。

四、党建带工建团建妇建工作的主要内容

当前和今后一个时期，党建带工建团建妇建工作的主要内容是：把工建团建妇建作为党建的重要组成部分，在加强党建的过程中直接带领和推动工建团建妇建，切实做到“六带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作条件，不断提高党建带工建团建妇建工作水平。

1、带思想建设，加强党对工青妇组织的政治领导。局党组加强对群团组织的思想政治领导，开展适合职工、青年、妇女特点的活动，提高思想教育的针对性和时效性。定期给团员青年、职工、妇女上党课或作专题讲座，组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针、政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入贯彻学习科学发展观，深刻领悟十七届四中全会精神实质，增强团员青年、职工、妇女贯彻党的基本路线的自觉性。群团组织要

主动、及时向党组织汇报团员青年、职工、妇女的思想动态，为党组织做好思想政治工作提供依据。

2、带组织建设，巩固和健全工青妇基层组织。基层党组织对群团组织的建设负有直接领导责任。要严格按规定按程序建立和健全群团组织，配齐配强工、青、妇专干或兼干。重视从青年党团员和审计业务骨干中培养选拔工、青、妇干部。要积极探索新的组织运行机制，引导和鼓励工青妇组织发挥各自优势，不断创新载体，把科学管理导入活动过程，把服务寓于活动之中，激发活力，凝聚群众。

3、带班子建设，不断提高工青妇组织领导水平。基层党组织按照干部“四化”方针和德才兼备原则，做好群团组织干部的培养、选拔、任用工作，进一步加强工、青、妇组织的班子建设，进一步优化领导班子结构。要重视加强优秀年轻干部和妇女后备干部队伍建设，有计划地做好工青妇干部和机关中层干部的培养输送工作，及时安排交流和转岗，不断把优秀年轻干部输送到工青妇组织中去。要加强工青妇组织负责人思想作风和党风廉政建设，加强对领导干部的教育、管理和监督。要引导工青妇领导干部加强、政治理论学习，积极探索社会主义市场经济体制下工青妇工作的特点和规律，改进工作方式，不断提高领导水平。

4、带队伍建设，增强工青妇组织干部队伍的活力。局党组要把工青妇组织的“推优”工作纳入到党员发展工作规划，认真做好与发展职工、青年、妇女党员的衔接工作，凡经工青妇组织推荐的入党培养对象，党组织应及时列入考察

计划，需要进一步培养、教育的，可列为入党积极分子。

5、带作风建设，提升工青妇组织工作水平。各支部要不断加强自身作风建设，以良好的作风影响和带动工青妇组织继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎、戒骄戒躁等优良传统和作风；要巩固保持共产党员先进性教育活动成果，教育引导工青妇干部培养为民、务实、清廉的作风，树立良好的形象。工青妇组织要在局党组的领导下，切实加强作风建设，反对官僚主义、形式主义，不断改进工作方式，拓展工作领域，创新工作手段，提高工作水平。

6、带工作发展，充分发挥工青妇组织的职能作用。局党组要指导工青妇组织围绕审计工作大局开展各项工作和活动，充分发挥工青妇组织的独特作用；要支持工青妇组织按照法律法规和各自章程、条例，独立自主地开展工作，支持工青妇组织依法维护职工、青少年和妇女儿童的合法权益。工青妇组织要主动将有关的工作与审计工作有机结合起来，充分发挥工青妇组织在联系和引导职工、青年、妇女方面的作用。

7、优化工作条件，为工青妇组织开展工作提供必要保证。局党组要发挥总揽全局、协调各方的作用，支持和帮助工青妇开展活动搭建工作平台。要把职工、青少年和妇女儿童活动阵地建设纳入精神文明建设的总体规划，提供物力、财力保证。

五、党建带工建团建妇建工作的具体要求

加强党建带工建团建妇建工作，需要局党组与工青妇组

织密切配合、共同努力，形成整体合力，确保党建带工建团建妇建工作的目标任务落到实处。

1、加强党建带工建团建妇建工作组织领导。年初将党建带工建团建妇建工作纳入基层组织建设的整体格局，党组书记要亲自抓，明确分管领导，制定实施方案，明确目标任务，落实保障措施，统筹推进各项工作的落实。

2、建立党建带工建团建妇建工作目标责任制。建立党建带工建团建妇建工作目标责任制，做到统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现工建团建妇建与党的建设同步展开。

3、树立典型，表彰先进。要培育和树立一批有时代意义和现实特点的党建带工建团建妇建工作先进典型，充分发挥其示范引导作用，大力表彰党建带工建团建妇建工作表现突出的个人。

二〇一一年三月二日

主题词：基层组织建设方案抄送：县委组织部2011年3月2日

共印5份

第三篇：关于进一步加强党建带工建带团建带妇建

关于进一步加强党的建设带动工会、共青团和妇

联组织建设的实施意见

为了贯彻落实党的十六届六中全会和山西省第九次党代会精神，进一步统一思想，提高认识，在构建和谐社会中充分发挥基层党组织、工、团、妇组织的重要作用，更好地服务于党和国家工作的大局，在行业政治文明、物质文明、精神文明和和谐单位的建设中发挥先锋和模范作用。根据本行业目前的实际情况，全省各会计师事务所、资产评估机构都要在进一步加强基层党组织建设的同时带动工会、共青团、妇联等组织的建设工作（以下简称党建“带三建”），现就党建“带三建”的有关工作提出如下意见：

一、认清形势，明确责任，充分认识做好党建“带三建”工作的重要性。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我党历来非常重视党的基层组织建设，并把工会、共青团、妇联等群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，通过群团组织去团结带领广大职工，为完成党在各个历史时期的重要任务而奋斗。党的性质、宗旨和任务，以及工会、共青团、妇联等组织的特殊作用，决定了群团组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党；党关心群团，群团支持党。当前改革发展正处在关键时期，社 会利益关系更为复杂，解决这些新矛盾、新问题必须依靠各级党组织并动员广大干部群众正视新情况，探索新措施，走出新路子。因此，在加强党的基层组织建设的同时，加强工会、共青团、妇联等组织的建设，显得尤为重要。山西省注册会计师注册资产评估师行业党委成立于2006年6月,成立几个月以来，在省直工委、省财政厅党组的直接领导下，作了一些党组织建设的基础性工作，虽然成绩较为显著，但是工作还存在不少薄弱环节。工会、共青团、妇联组织不够健全，许多工作不能积极应对，党的政治优势不能很好发挥，不同程度地影响着广大群众的积极性。对此，各级党组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政地位和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建“带三建”工作的重要性和紧迫性。

二、党建”带三建”工作的指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，维护改革、发展、稳定为重点，认真贯彻落实省委九届一次全体会议精神，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，积极探索建立健全党建“带三建”的长效机制，进一步组织发动基层党组织和工青妇组织积极投入 到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面来，在构建社会主义和谐社会中发挥主力军的作用。

（二）主要目标

党建“带三建”要围绕落实党的十六届六中全会和省委九届一次会议，推动党的组织建设这个“强基工程”，紧紧抓好理论武装工作，增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面等重点开展工作，使注册会计师注册资产评估师行业广大职工的理论水平和政治觉悟有明显提高，群团组织先进性和凝聚力明显增强，覆盖面明显扩大。

党组织建设带动工会组织建设的主要目标：按照胡锦涛总书记提出的”扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，重点抓好以会计师事务所、资产评估机构为组织基础的工会组建工作力度，25名以上职工的机构都要建立独立的基层工会；10名左右职工的机构可以根据情况建立基层工会或工会小组；3至5名职工的机构都要建立独立工会小组；新建立的机构在开业的6个月内必须依法建立工会组织；在建立基层工会的同时，要建立女职工委员会。各机构要把党建带工建工作纳入各级党组织工作目标考核内容，使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的要求，把工会真正建设成为”职工之家”。党组织建设带动共青团组织建设的主要目标：各级行业机构要实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩的同时增强共青团组织的自主能力。完善党组织建设带动共青团组织建设的工作机制，扩大团组织建设覆盖面；配齐配强各级团组织班子，加大对团干部的培养选拔力度；对符合条件的优秀团干部要积极向党组织输送；各级团组织要基本建设成为入口科学、管理严格的优秀青年组织，使共青团组织真正起到党的助手作用。

党组织建设带动妇女组织建设的主要目标：建立健全妇女组织网络,建立纵向到底的妇女组织，加大横向联系畅通的妇联组织建设的力度。在已经建立党组织并具备条件的机构都要建立妇女组织，真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。建立健全党组织建设带动妇女组织建设的工作机制和领导机制；配齐、配强各级妇联班子，建立健全妇女人才库；注重发展优秀妇女加入党组织；把妇女工作纳入党建目标管理体系，建立和完善妇女干部的绩效考核机制；维护妇女儿童的合法权益。深入开展主题突出、特色鲜明的活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。

三、实现党建“带三建”目标的主要措施

实行党建“带三建”，根本在“建”，关键在“带”，在整体推进党的基层组织建设的同时，切实履行好自己的政治责 任，指导和帮助工会、共青团、妇联组织搞好组织建设，增强群团组织的自主能力，通过带好思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设，改进基层组织的工作内容和活动方式，实现党组织建设的“双赢”，促进党建“带三建”工作整体水平的提高。

（一）以提高能力为重点，重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党组织要按照规定，逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，坚持把公推公选作为当前和今后选拔任用各级干部的重要方法之一，按中央和省委关于加强领导班子建设的有关文件精神选配工、青、妇组织干部，配齐配强工、青、妇组织领导班子。要加强领导班子思想作风和党风廉政建设，加强对工、青、妇组织领导干部的教育、管理和监督。新建的行业机构在建立党组织的同时要建立工、青、妇组织。对已经建立党组织的机构要积极探索选派党建工作指导员的办法和渠道，指导和帮助建立工、青、妇组织；有条件的党支部负责人可以通过组织职工大会，进行民主选举产生基层工会主席；对尚未建立党组织的单位由行业党委组织和工会组织选派工、青、妇组织工作指导员帮助筹建；针对个别机构劳动关系复杂，稳定职工队伍更为紧迫的工作实际，可以试行党派工会干部的派选制；要进一步加大团干部的选配力度，严格执行团干部的初任和转岗年龄的上限制度，新任团支部书记、副书记年龄一般不超过28周岁，及时做好到（超）龄团干部的转岗工 作。大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部，要重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。

（二）以扩大覆盖面为重点，抓好工会、共青团、妇女的基层组织建设。各级党组织要支持工、青、妇组织依照法律和各自的章程，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚广大职工、青年、妇女加入工、青、妇组织。各机构在重视抓好党组织的组建工作的同时，加快建立适应行业建设要求的工、青、妇组织，健全和完善工、青、妇组织网络。各级工、青、妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

（三）以转变观念、转变作风为重点，重视抓好工会、共青团、妇女组织思想作风建设。工、青、妇组织要切实把思想作风建设摆在首位，牢固确立”三个代表”重要思想，任何时候都要以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；牢固确立发展的思想，统一发展意志和步调；牢固确立与时俱进、开拓创新的思想，不断增加新知识、新观念，不断增强奋力拼搏的原动力；牢固确立和谐共进的思想，建设和谐团队，实现和谐共进，达到创大业、办大事的目的。始终牢记”两个务必”，严格按照”八个坚持、八个反对”的要求和胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，认真解决思想作风、工作作风、领导 作风和生活作风等方面存在的突出问题；始终围绕行业发展环境，改进管理方式，强化效能和作风建设；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终保持与人民群众的血肉联系，增强为广大职工、青少年、妇女儿童服务的意识。行业党委及工、青、妇组织要深入基层，多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作方式，实现工青妇工作的群众化和社会化。

（四）以增强凝聚力为重点，扎实开展各种主题活动。各级工、青、妇组织要紧紧围绕行业的中心工作，把职工、青年、妇女的思想统一到开展弘扬“创业创新创优”精神的主题教育中去，大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神；大力弘扬以思想解放、敢冒风险、与时俱进为主要内涵的创新精神；大力弘扬以争先进位、勇于攀登、争创一流为主要内容的创优精神。积极开展“创建学习型党组织，争做学习型党员”和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼创业蓝天行动”。积极动员和组织全行业的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为力争“两个率先”，为实现富民自由民主的社会主义建功立业。

（五）以提高群众满意度为重点，积极为群众解决热点、难点问题。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置，把真正重视、真情关怀、真心爱护群众作为工作的出发点和落脚点。各级党组织和工、青、妇组织要采取多种形式，进一步广泛征求方方面面的意见和建议，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。同时，通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党组织要高度重视和支持工青妇组织维护群众合法权益，建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。

四、加强组织领导，确保党建“带三建”工作取得实效 做好党建“带三建”工作，需要各级党组织、各会计师事务所、资产评估机构领导的高度重视和密切配合、配套联动。各级党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局，突出重点，强化措施，形成党建“带三建”的工作机制。

（一）加强领导，形成合力。各级党组织要加强对工会、共青团、妇联工作的领导。太原市辖区的各会计师事务所、资产评估机构在行业党委的直接领导和指导下进行。太原辖区以外的各市辖区行业机构要积极主动与上一级党组织联系，服从上一级党组织的领导和安排，稳步推进“党建带三建”工作，尽快建立健全党组织和工青妇组织。力争在我行业尽快建立横向到边，纵向到底的立体式、交错式党群工作网络，一级抓一级，层层抓落实，确保党建“带三建”工作取得实效。各会计师事务所、资产评估机构要大力支持工会、共青团、妇联工作，根据经济发展水平和职工、青少年、妇女事业发展的需要，每年编制相应的工作经费列入活动经费，实行专款专用。

（二）建立机制，增强活力。进一步建立和完善党建“带三建”工作的联席会议、目标责任、督促检查等制度。把工会、共青团、妇联工作纳入日常党建工作的重要内容，做到党群工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，实现党建“带三建”在内容、目标和程序上相衔接、相协调、相统一，做好思想、组织、班子、队伍、工作上的带动，增强党建“带三建”工作的生机和活力。

（三）典型示范，加大推力。各级党群组织要重视党建“带三建”的宣传工作，强化舆论导向，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。要深入基层，加强调查研究，发现典型，培植典型，以点上的经验推动面上的工作，从而全面提升工作水平和工作层次。

第四篇：全市基层党建带工建团建妇建工作会议上的讲话

在全市基层党建带工建团建妇建工作会议上的讲话

（2009年12月24日）

市委组织部、市总工会、团市委、市妇联联合召开全市基层党建带工建团建妇建工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和全省会议精神，按照市委十届七次全会关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求，进一步推进我市基层党建带工建团建妇建工作，不断巩固党在基层的执政基础。刚才，瓯海区总工会、乐清团市委、苍南县宜山镇芙蓉村等3家单位作了典型经验介绍，他们的做法和经验各有特色，具有典型性和代表性，希望各地认真学习借鉴。

下面，我就新形势下进一步加强和改进我市基层党建带工建团建妇建工作，讲五点意见。

一、深刻认识抓好基层党建带工建团建妇建工作的重要性和紧迫性

加强党建带工建团建妇建工作，是党建工作的重要内容。今年9月召开的党的十七届四中全会进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，强调要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。今年11月召开的全省工作会议，要求深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力开创党建带工建团建工作新局面。前不久召开的市委十届七次全会，对新时期加强和改进党的建设作了全面部署，要求大力推进党建带工建团建妇建工作。各地各部门要切实把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性。

（一）判明形势任务，深刻认识重要性。工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年和各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。加强和改进基层党建带工建团建妇建工作，具有十分重要的意义。首先，这是推动科学发展、促进社会和谐的现实要求。工会作为国家政权的重要社会支柱，在维护职工群众合法权益，特别是在协调企业与职工，以及职工内部不同利益群体关系，营造和谐稳定的劳动关系方面，起着其他组织不可替代的作用。共青团作为党的助手和后备军，在党联系青年群众，团结青年、教育青年、引导青年投身创业富民、创新强市的伟大实践中发挥着特殊作用。妇联与占人口半数的妇女群众有着最直接、最广泛的联系，在团结动员妇女参与经济社会建设，促进社会和谐稳定方面起着重要的作用。因此，在充分发挥党的领导核心作用的同时，要以基层党建带动工建团建妇建工作，充分发挥工青妇组织在开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定等方面的积极作用，从而形成推动科学发展、促进社会和谐的 强大合力。其次，这是推进统筹城乡基层党建的重要任务。党的十七届四中全会强调，要积极构建城乡统筹的基层党建新格局。推进统筹城乡基层党建工作，必须把工会、共青团、妇联基层组织建设作为重要组成部分，放在党的建设大局中来思考、谋划和推进，使工青妇组织建设与党的基层组织建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，在工作成效上相促进。再次，这是活跃基层、打牢基础的突出重点。我市基层基础比较薄弱，这是造成社会管理难度大、问题多的重要原因。市委下决心抓基层打基础，决定从今年开始连续三年开展“基层基础建设年”活动。工青妇组织是党建工作的有效延伸和重要基础，必须把党建带工建团建妇建作为突出重点，只有把工青妇工作做好，党建工作的基础才会不断强化。总之，我们必须站在全局的高度，按照市委的部署要求，深入推进党建带工建团建妇建工作，共同推动活跃基层、打牢基础任务的落实。

（二）找准差距不足，切实增强紧迫感。这些年，我市各级工会、共青团和妇女组织，根据基层党建的总体要求，紧紧围绕中心、服务大局，积极主动地开展工作，形成了党建引领、群团跟进的良好局面，在推进温州经济社会发展方面取得显著成绩。与此同时，我们也必须清醒地认识到，我市党建带工建团建妇建工作还存在一些薄弱环节。一是部分地方党工青妇的基层组织建设还不够健全，影响了新时期党建和群众工作的深 入开展。据不完全统计，目前全市22265家非公企业中组建党组织4227家、工会15842家、共青团1345家，组建率还不高；全市乡镇（街道）总工会建设比较滞后，目前仅有29家、仅占10%，远低于全省50%的建制率。二是少数地方工青妇干部队伍需要进一步加强，影响了党建带工建团建妇建工作的开展。部分乡镇（街道）、村存在团书记“在编不在岗”和空缺的现象，致使有些地方团的工作缺乏连续性和稳定性；基层工青妇干部的配备和待遇问题需要进一步落实，这些都不利于工作的正常有效开展。三是各类基层组织作用发挥不平衡，影响了工作推进和社会稳定。部分基层组织活动不正常、作用不明显、凝聚力战斗力不强。比如，一些地方由于基层组织软弱涣散，导致一些中心工作任务难以完成，重点工程项目难以推进，甚至引发群体性事件，影响了党群干群关系。四是党建带工建团建妇建工作责任制落实不够有力，影响了联合共建的深入推进。有的地方对加强党建带工建团建妇建工作认识不到位，“带”的机制还不够健全，“联”的力度不够大，对示范典型的培植还不够有力。这些情况说明，加强我市党建带工建团建妇建工作任务艰巨。总之，我们必须把这项基础性工作作为一项紧迫的大事，作为加强基层组织建设的重要任务，切实抓实抓好。

（三）增强工作信心，认真把握好时机。我市党建带工建团建妇建工作具有较好基础，尤其是当前面临许多有利条件，我们要有信心和决心抓好这项工作。一是各地在实践中创造了不少经验。我市各级党委对党建带工建团建妇建工作思想重视，管党的意识不断加强、力度不断加大，围绕新形势新问题，探索了一系列针对性措施，创造了许多好做法、好经验。比如，市委出台《关于进一步加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，把党建带工建团建妇建纳入基层党建的总体格局，做到一起规划、一起部署、一起督查；制定实施了《关于围绕“活力和谐企业”建设目标 加强非公有制企业党建带工团建设的意见》，等等。这些做法和经验，是抓好这项工作的宝贵财富和重要基础。二是中央和省市委的高度重视。党的十七大提出了“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”的新任务。这既是加强和改进工人、青年、妇女工作的难得机遇，也对创新工会、共青团、妇联的组织形式、工作方式、服务手段、活动载体等提出了更高的要求。十七届四中全会把对加强和改进党的建设的认识，提升到一个新的高度，提出了新的要求。前不久省里召开了全省党建带工建团建工作会议，党建带妇联工作会议也将于明年召开，省市相继下发指导性文件。市委十届七次全会明确提出，要以抓基层打基础为关键，以“基层基础年”活动为抓手，统筹抓好各类基层组织建设，全面落实中央和省市委出台的一系列政策措施。这些都充分说明这项工作是带有基础性和战略性的重要工 作，各级党委必须把党建带工建团建妇建工作摆到很重要的位臵来抓。总之，我们要看到有利条件，增强信心，抓住机遇，不断推动党建带工建团建妇建工作上新水平。

二、围绕促进企业科学发展、构建和谐劳动关系，不断深化和推进党建带工建工作

市委组织部和市总工会将于近期下发《关于进一步加强基层组织党建带工建工作的意见》，各级党组织和工会组织要认真履行职责，不断深化新形势下党建带工建工作，切实把工会建设成为党领导的强大的群众组织。

第一，要进一步带动工会组织建设。组织建设是做好工会各项工作的基础。党组织要指导和帮助工会组织认真贯彻《工会法》和《组织农民工加入工会的实施办法》，深入开展“全市工会组建及农民工入会集中行动”，以非公有制企业、外商投资企业、台资企业、经济开发区(工业园区)为重点领域，以农民工、劳务派遣工以及高学历、高职称、高收入群体为重点对象，积极探索工会组建、职工入会的新形式、新途径，确保新建基层工会数和职工入会数每年有较大幅度的增长。温州外来人口大约350万，非公有制企业集聚了大量外来人员，如果没有相应的组织对他们加强服务、管理和引导，他们的权益就无法很好地得到保障。因此，要根据温州小企业多、个体工商户多、外来务工人员多、灵活就业人员多的特点，支持工会组织加强村（社区）工会建设，吸纳本辖区内灵活就业人员和小 企业职工入会，确保工会的组织覆盖有新进展。支持乡镇（街道）和基层工会开展规范化建设，充分发挥县级工会承上启下、指导帮助基层工会建设的重要作用。积极推动乡镇(街道)总工会的建设，大力推进村(社区)区域性基层工会联合会建设，健全乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会组织体系，探索建立产业、行业、区域有机衔接的工会组织网络。

第二，要进一步带动工会作用发挥。在促进企业发展上，党组织要带动工会组织做好人才培养工作，切实发挥工会“大学校”的作用。大力开展好职工思想素质教育，深入实施技能培训、技术练兵、技术比武、技能晋级、职业技能带头人“五位一体”职工技能提升计划，培养更多高技能高素质职工人才；大力创建“工人先锋号”、推广“先进操作法”、评聘“首席工人”等群众性技术创新活动，激发广大职工的创业创新能力。在促进劳动关系和谐上，党组织要带动工会广泛开展“活力和谐企业”暨“劳动关系和谐企业”创建活动，切实维护职工合法权益。党组织要带动工会组织做好维权帮扶工作，从健全企业维权机制入手，重点围绕企业用工、工资报酬等问题，建立健全困难职工帮扶、职工维权和劳动关系协调机制，推动建立工资集体协商和支付保证机制。在促进民主建设上，党组织要带动工会组织推进基层民主建设，切实保障职工群众的民主权利。支持工会坚持和完善以职工代表大会为主要形式的职工民主参与制度，进一步健全民主听证会、民主恳谈会、重大事项 集体讨论等民主制度，同步推进党务公开、工会会务公开、厂务公开，积极稳妥地推进基层工会主席民主直选等制度。

第三，要进一步带动工会队伍建设。党委组织部门和各级党组织要加强工会领导班子建设，采取公开选拔、竞争上岗、公开选调等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀干部选拔充实到工会领导岗位上来。经济发达、职工人数较多的县（市、区），要把符合任职条件的同级地方工会主要负责人提名为党委常委候选人或人大常委会、政协副职候选人。乡镇（街道）专职工会主席（主任）在任职期间享受同级行政副职待遇，采用直选办法当选的，在职期间作为选聘干部并享受相应待遇。非公有制企业工会组织主席是党员的，应进入党组织领导班子。坚持和完善工会干部协管制度，在工会换届或主席、副主席调整时，要主动与上一级工会组织沟通，选派政治素质好、工作能力强、可以进班子的人选到工会任职。

三、着眼党的事业和服务青年群众，不断深化和推进党建带团建工作

各级党团组织要深入研究新形势新情况下的党建带团建工作，坚持从实际出发，抓住存在的突出问题，找准工作的着力点，把握内在规律，深入探索完善，进一步把基层团建的创新实践纳入城乡统筹基层党建工作的整体格局，不断提高我市党建带团建工作的科学化水平。首先，要深化带思想建设。加强对青年的思想引领，是党对共青团的一贯要求，也是共青团的一项基本职能。各级党组织要切实加强对团组织的思想政治领导，使广大团员青年坚定理念信念，永远跟党走。要以大学生骨干、团干部和青年知识分子为重点，以新世纪人才学院为主要依托，大力实施青年马克思主义培养工程，通过举办形式多样的形势报告会、学习研讨、课题研究、社会观察等形式，不断提升组织化教育的程度，使理论武装工作更加生动有效。基层党组织要通过设立青年委员和选派党员到团组织中担任政治辅导员等方式，进一步做好青年思想政治工作；党组织负责人要带头给团员青年上党课，作形势报告。要积极借助报刊、广播、电视、手机报等社会媒体的力量，运用远程教育网络、博客、QQ群、网络论坛等新的媒体形式，更加主动和有效地做好青年的思想政治教育工作。

其次，要深化带组织建设。各级党组织要围绕活跃基层、打牢基础的要求，带动团组织以“优化组织设臵、整合组织资源、加强基层民主”为重点，充分发挥团组织的积极性、主动性和创造性。一是扩大团组织覆盖面。要顺应团员青年流向分布的特点，探索创新团组织设臵形式，积极推行在农业专业合作社、专业协会、产业链、市场、楼宇、商贸圈建立团组织，积极探索在新社会组织、青年社团组织、青年自组织等新兴领域建立团组织，深入推进规模以上非公有制企业的团组织组建 工作。二是推进区域党团一体化。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，打破城乡区域限制，整合各类资源，广泛开展机关、企业、社区团组织与农村党团组织结对共建活动。突出“30强镇”团委在区域团建中的核心作用，积极推进共青团区域整体化建设。为乡镇（街道）团组织格局创新工作提供政策支持，探索调整乡镇（街道）团的领导班子结构,充分发挥乡镇（街道）团的委员会作用。三是带动基层团内民主建设。要紧贴党内民主的发展，积极有序地跟进团内民主。积极推行县级团代表任期制，实行团代表提案制、评议制，在条件成熟的县（市、区）试行团代会常任制。与乡镇村党组织换届同步开展团组织统一换届工作，积极开展基层团干部的差额竞选和公推直选，维护和保障团员青年的民主权利。

再次，要深化带队伍建设。各级党组织要主动给团组织交任务、压担子、提要求，充分发挥团组织和广大团员青年的重要作用。团组织要积极争取党委政府支持，出台政策，营造环境，推动青年干部加快成长。一是引导团员青年发挥生力军作用。在广大青年中大力弘扬“敢为人先、特别能创业”的温州人精神，转变思想观念，提升创业素质，激发创新潜能，促进广大团员青年在自主创业、推进经济转型升级、建设社会主义新农村等方面勇当先锋、积极作为。二是加大党团干部联合培养力度。各级党团组织要重点加强团干部党性修养和实践锻炼，积极协助党组织做好基层团干部的选拔配备，严把团干部 的“进口”关。要打破地域、身份、职业限制选拔基层团干部，从源头上优化基层团干部队伍结构。要注重发挥大学生村官的作用，鼓励他们通过选举担任或兼任村（社区）团的干部。三是积极做好推优入党工作。“推优”工作是党建带团建工作的重要内容。各基层党组织要高度重视，加强党团衔接，确保农村28周岁以下青年入党经过团组织“推优”比例达80％以上，做好35周岁以下农村青年的“推优”工作，努力使“推优”工作的各个环节与发展青年党员工作相衔接，把符合条件的优秀团员及时输送到党员队伍中去。

四、紧扣创业富民和新农村建设，不断深化和推进党建带妇建工作

各级党组织和妇联要坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的要求，努力建设在群众中有感召力、在组织上有凝聚力、在工作中有创造力、在社会上有影响力的妇女组织。

第一，要以带组织为根本，进一步推进妇联基层组织规范化建设。基础强则整体强，基层活则全局活。要坚持重心下移，把加强妇联基层组织规范化建设，作为加强妇建工作的着力点。一要抓组建，提高覆盖面。在巩固村（社区）妇女组织的基础上，进一步适应经济社会发展变化，本着“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的要求，积极拓展基层妇女组织。充分发挥妇联团体会员的作用。扩大与民主党派妇女组织的合作交流。培育发展妇女社团，壮大巾帼志愿者队伍。二要抓提高，促进规范化。按照妇联章程规定，按时进行妇联基层组织换届工作。按照“边换届、边规范、边提高”的原则，全面开展妇联基层组织建设示范县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）妇委会创建活动。重点推进基层妇女组织“五有”（有班子、有制度、有活动、有阵地、有队伍）和“五好”（一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一批好阵地、一批好载体）创建活动，不断增强妇联组织的凝聚力、号召力和战斗力。三要抓统筹，推进城乡一体化。紧贴深入开展“城乡党组织结对”活动，加强城乡妇女组织联创共建，不断健全互帮互助机制，统筹推进城乡妇女发展。重点要深化“百岗联动建新村”活动，积极引领各级“巾帼文明示范岗”携手村（社区）妇代会建设“巾帼文明示范村（社区）”，通过资金扶持、技术技能指导、信息对接、培训服务等形式，共建共促城乡妇女全面发展。

第二，要以带队伍为关键，进一步提升工作水平和服务能力。坚持把妇联干部队伍建设作为主抓手，不断提升妇联干部的整体素质，使其更好地发挥组织、引导、服务妇女和维护妇女合法权益的作用。要以优化结构、加强培训、增强能力为重点，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的妇联干部队伍。要进一步建立和完善妇联干部教育培训机制，各级妇联每届任期内都要重视和开展对基层妇联干部的轮训。进一步建立和完善女干部人才库以及女干部推优制度。进一步重视妇联干部的选拔、任用工作，积极培养、提任优秀的妇联干部。进一 步推进妇联干部协管机制建设，在任免、调动同级妇联主席和副主席时，应先征求上一级妇联组织的意见。要切实选好配强基层妇联领导班子，把优秀的女干部交流到妇联岗位任职，把优秀的妇女人才放到机关企事业单位、农村（社区）的妇女组织的岗位上来培养锻炼。要积极推进选聘高校女毕业生到乡镇（街道）妇联、村妇代会任职，为女大学生村官成长成才优化环境、创造条件。推行村委会选举中妇女委员专职专选，积极推进妇女进村“两委”工作，力争女性进“两委”比例、女性正职比例有较大幅度提高，营造支持妇女参选参政的良好氛围。要认真落实基层妇女干部待遇，切实落实好乡镇（街道）妇联主席享受同级行政副职待遇，逐步解决好农村妇代会主任和离职妇代会主任的待遇，为她们干事创业创造条件，解决后顾之忧。要积极做好发展女党员工作，提高女党员比例。

第三，要以主题活动为引领，充分发挥妇联组织和广大妇女的积极作用。党组织要引导和支持妇联组织积极参与党委、政府的中心工作和重大活动，为他们发挥自身优势、创造性地开展工作搭建平台、创造条件。各级妇联要坚持“一手抓发展、一手抓维权”，贴近中心、服务大局、服务妇女、服务基层，不断深化“巾帼建功”、“双学双比”、“文明家庭”和“双合格”（争做合格父母、培养合格人才）四大主题实践活动，充分发挥广大妇女的积极作用。要在引领妇女参与经济建设上有新作为，支持妇联组织统筹城乡妇女建功立业，积极搭建教育平台，广泛开展城镇妇女岗位技能培训，不断提高妇女的创业能力。立足“转移妇女劳动力，拓宽就业门路”目标，建立各种来料加工点，举办妇女就业专场招聘会，打造“农家乐”、“渔家乐”，推进失业妇女、农村妇女转产就业。要在凝聚妇女促进和谐上有新贡献，深化各类特色家庭创建，重视未成年人思想道德建设，全面树立文明新风、展示巾帼风采，以家庭文明促社会和谐。要在维护妇女儿童权益上有新成效，不断完善妇女权益保障和矛盾调处机制，进一步加强信访维权工作，切实维护妇女合法权益。

五、切实加强和改进领导，努力把党建带工建团建妇建工作落到实处

各级党委和组织部门、群团组织要高度重视党建带工建团建妇建工作，切实加强领导，精心组织部署，强化工作措施，切实抓出新成效。

第一，明确领导责任，强化组织保障。各级党组织主要负责人是抓党建带工建团建妇建工作的第一责任人，要切实做到“书记抓、抓书记”，保证工作任务的落实。各级党委要把这项工作纳入党建工作的总体格局，作为党委书记抓基层党建工作专项述职的重要内容，做到同研究、同部署、同推进。组织部门要切实加强对工会、共青团和妇联建设的支持和帮助，认真研究目标任务和推进措施，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，为党委做好参谋助手。加强对工青妇工作的督促检查，定期通报情况，共同推进落实。各有关部门要积极推动解决基层工青妇组织活动场所和经费保障等问题。

第二，加强分类指导，突出示范带动。要进一步摸清本地本单位所属党工团组织以及党员、团员、职工和妇女队伍的现状，认真分析研究，制定切实可行的措施。在具体工作中，要坚持一手抓示范、一手抓薄弱，既要抓出一批典型，又要突破一批难点，以点带面、推动工作。深化和拓展“三级联创”和创先争优活动，积极培育一批联合共建示范点，不断总结和推广经验，发挥典型的示范辐射作用。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，大力宣传推广联合共建的好经验、好典型，营造全社会关心支持共建的良好氛围。

第三，创新工作方法，提高共建水平。党建带工建团建妇建工作，关键在“带”，根本在“建”，最终目的是实现相融互动，互为促进。在全面加强党的基层组织建设的同时，要按照党群一体化工作原则，指导和帮助工青妇创新方式方法，健全工作机制，提高科学化水平。一要夯实带的基础。各级党组织首先要把自身建设好，继续抓好中央四个长效机制文件、市委“1+14”文件的贯彻落实，深化推广“三级联创”和先锋工程的创建经验。二是创新带的方式。按照“活动主题化、载体具体化”的要求，找准切入点，主动服务党的中心任务，提升工作水平。三要整合带的资源。要树立“大党建”的观念，注重整合人力资源、阵地资源、行政资源、信息资源等，促进“党 员之家”、“职工之家”、“青年中心”、“妇女之家”一体化，实现共建共享，提高工作效能。要建立工青妇联合“推优”的联席会议制度，组织部门每年至少听取1次“推优”工作汇报，为工会干部、青年干部、女干部岗位成才创造条件。

工建、团建、妇建是党建工作的重要基础和有效延伸。我们一定要深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照市委的部署要求，进一步加强和改进党对工青妇工作的领导，使“党建带工青妇，工青妇服务党建”工作相互促进，为推动科学发展、构建和谐社会作出积极贡献！

第五篇：“党建带工建”

一、认真总结近年来我市“党建带工建”工作的基本经验

“党建带工建”是新时期加强党的群众工作的一大创举，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的有效途径，也是坚持中国特色社会主义工会发展道路的客观需要。市委高度重视“党建带工建”工作，早在2004年，就专门下发《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的实施意见》，明确提出要“突出统筹推进、互促共强，形成党建带群建、群建促党建的工作格局”；市委组织部始终把党工共建作为党的基层组织建设的重要内容，连续6年联合总工会召开全市党建带工建“三级联创”工作会议。经过多年努力，我市“党建带工建”工作取得了长足进步，同时也积累了一些宝贵经验，形成了一些规律性认识。概括起来，主要是“五个必须”：

一是必须把“党建带工建”工作纳入基层党建的总体格局，推动党组织、工会组织在工作部署上整体谋划，在活动开展上同频共振，在力量组织上协调统一，在考核评价上共同开展，做到目标同向、工作同步。

二是必须坚持和深化“四带”工作要求，通过“思想上带”保证工会工作的正确方向，通过“组织上带”扩大工会组织覆盖面，通过“工作上带”提升工会工作发展水平，通过“队伍上带”强化工会干部能力建设。

三是必须紧紧围绕党建工作的创新发展推动工建工作的创新发展，只有坚持党建带动工建，工会组织才有强盛的生命力；只有坚持工建服务党建，工会工作才有广阔的发展空间。

四是必须紧扣基层单位的中心工作来思考、谋划和推进党建、工建工作，才能找准定位、有所作为、体现价值。

五是必须突出以人为本的工作主线，把促进党员和职工群众的全面发展作为工作的根本出发点和落脚点，才能使党工组织始终成为党员和职工群众的主心骨和贴心人。

上述基本经验，必须作为加强新形势下“党建带工建”工作的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

在肯定成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。主要是：一是思想认识还不够统一。一些地区和部门对党建带工建的重要性、必要性认识不足，认为抓党建是必修课，抓工建是选修课，对工会组织建设、对工会工作中的问题没有提出具体的要求和帮助的举措。二是指导帮助还不够到位。党建带工建的重点是带，如何通过党建带领、带动工会建设是各级组织部门的任务和课题。一些地区在开展党建带工建工作时，“带”字上功夫下得不足，既没有主动地与工会研究商量带建工作，又没有指导工会开展工作。三是积极性主动性有待进一步提高。一些工会组织片面理解党建带工建，事无巨细等待党委布置、等待组织部指导，工作缺乏主动性，缺乏创一流争先进的进取精神。解决好上述问题，既是我们这次会议的重要目的，也是深化我市党建带工建工作的必然要求。

二、切实增强“党建带工建”工作的责任感和使命感

全市各级党委、组织部门和工会组织，要立足全局的高度，充分认识“党建带工建”工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

1、这是巩固党的执政地位的需要。工人阶级是我国的领导阶级，是党的阶级基础；工会是党领导下的工人阶级群众组织，与党的奋斗目标一致、宗旨原则一致、根本利益一致。加强工会工作，发挥工会作用，是党的群众工作一项长期的重要任务。实践证明，巩固党的执政地位，必须全心全意依靠工人阶级，必须充分发挥工会组织的作用。开展党建带工建工作，既体现了党的领导作用，又发挥了工会的桥梁纽带作用；既有利于密切党与职工群众的联系，把更多的职工群众团结在党的周围，又有利于加强党的自身建设，提高党的执政能力。

2、这是建设和谐绍兴的需要。新形势下，职工队伍的组成结构、社会地位发生了很大变化，劳动关系、利益取向的差异性明显增强，和谐绍兴建设面临着许多不确定因素；特别是受金融危机的影响，职工的就业、收入、社会保障等面临很大压力，职工队伍不稳定因素

增多。面对这种情况，工会协调劳动关系的责任更加重大，化解劳资矛盾的任务更加艰巨，保持职工队伍稳定的要求更加突出。开展“党建带工建”，为工会工作创造良好的条件，既是当前共渡难关、转危为机的现实需要，也是绍兴经济社会长期持续健康发展的需要，更是构建和谐绍兴、推进新一轮科学发展的需要。

3、这是加强基层党组织建设的需要。近年来，我市非公企业党建和工建工作都取得了明显进展，但与我市非公企业的快速发展相比，非公企业的基层党组织和工会组织的覆盖面还有待进一步提高。虽然基层党组织建设与基层工会建设有一些区别，有一部分非公企业目前尚不具备建立党组织的条件，但是没有一家企业不具备建立工会组织的条件。有企业必定有职工，有职工就要有工会。因此，对不具备建立党组织的非公企业，要依据《工会法》先把工会组织建立起来，通过工会把职工团结起来，通过工会发展职工中的先进分子入党，条件成熟后积极建立党组织；已有党组织的非公企业，要把加强党的建设与加强工会建设一并考虑、一并部署，以此实现党建带动工建、工建促进党建，推进党建和工建在非公企业中共同发展。

三、认真落实新时期“党建带工建”工作的职责和任务

深化和推进新形势下“党建带工建”工作，必须继续发挥各方优势，明确责任、落实任务，齐抓共管、形成合力，切实把工会建设成党领导的强大的群众组织。

1、各级党委要加强对“党建带工建”工作的领导。各级党委要进一步提高“党建带工建”工作重要性的认识，定期听取工会工作汇报，研究工会工作中存在和出现的问题。要把“党建带工建”作为固本强基的重要内容来抓，建立工作目标考核制度，纳入领导班子考核内容。要按照胡锦涛总书记提出的“把更多资源和手段赋予工会”的指示精神，研究有哪些资源可以赋予工会、让工会共享；有什么手段可以让工会运用、发挥作用。要积极为工会工作创造条件，帮助工会协调与各方面的关系，支持工会依照法律独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工会在基层民主政治建设中的重要作用。

2、各级组织部门要深化对“党建带工建”工作的指导。各级组织部门要针对新形势，定期研究“党建带工建”工作，提出新任务、新举措、新要求。要联合工会建立“党建带工建”工作联系制度，加强双方沟通与合作，指导和推进“党建带工建”工作不断深化。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化和德才兼备的原则，切实加强县（市、区）工会领导班子建设，重视工会干部的培训、使用和交流。要加强乡镇、街道工会建设，按有关规定设置工会工作职位和职级。要注重村、社区工会干部的培养管理，加强村级工会组织建设。要帮助指导工会组织做好工会干部协管工作，做到换届联合考察、平时调整事先征求意见，为工会开展工作和发挥作用创造良好环境。

3、各级工会组织要巩固“党建带工建”工作的实际成效。各级工会组织要在各级党委领导下，在组织部门支持下，依法独立自主地开展工作，特别是要在推进和谐企业建设上发挥作用，在提高职工队伍素质上有所作为，在服务职工群众上有所提高，在自身建设上有所突破，不断巩固“党建带工建”工作的实际成效。要按照胡锦涛总书记“发挥工会大学校作用”的指示精神，切身推进职工素质工程，努力提高职工科学文化和技术技能素质；按照“职工之家”建设的要求，努力为职工群众提供各方面服务；按照“促进企业发展、维护职工合法权益”的工作方针，大力协调劳动关系，维护职工合法权益。要加快推进非公企业尤其是外商投资企业和台资企业工会组建，对一些规模较大、具有一定社会影响力而长期未建工会的非公企业，要集中精力、集中时间进行突破。要进一步探索和实践行业、区域工会和联合工会、基层工会联合会等组织模式，不断扩大工会组织覆盖面，最大限度地把职工组织到工会中来。