农村公路日常养护管理机制的分析与优化

第一篇：农村公路日常养护管理机制的分析与优化

农村公路日常养护管理机制的分析与优化

摘 要：随着经济社会的发展，新农村建设如火如荼，一条条乡村大道在脚下延伸，新时期对农村公路管养工作也提出了更高的要求，为了满足当前公路日常养护工作的需要，对现有养护管理机制进行探讨与优化就显得十分必要。这一工作是一项复杂的系统性工程，其牵涉面是非常广泛的，总体来说农村公路养护管理体现出其涉及面广，政策性强的特点，并且其地区间差异性比较大。鉴于自然条件及地方经济水平的差异，需要针对各地的实际情况进行公路管理养护机制的探讨与优化，以保证技术规范环节、养护定额环节、质量控制环节、验收评定环节等的均衡与协调，农村公路管养规章制度的贯彻与执行，并且进行积极的规范引导与提升，从而使农村公路建设与养护健康协调发展，进一步提高农村公路服务经济建设与城乡发展的整体效益。

关键词：公路养护；管理机制；养护优化；管理规范性

中图分类号：U416 文献标识码：A

一、公路养护的技术应用

在农村公路日常养护管理控制过程中，公路养护技术管理扮演着非常重要的角色，是农村公路管理部门进行规划设计、维修施工、后期保养等的有力保障，为了不断提升农村公路日常养护管理技术水平，应积极进行新型技术的推广，保证新材料、新设备在实际养护工作中的应用，从而有效提升劳动生产率，不断的促进养护工程质量体系的健全与完善，为此首先需要进行原材料消耗的控制以及安全生产保证工作的开展，实现农村公路日常养护管理工作的良好开端。通过对农村公路养护技术管理及其基本任务的分析，使我们更加认识到农村公路日常养护管理机制的优化有利于提升我国农村公路建设的应用效益，这就需要针对其技术标准、安全规章等进行有效的分析，促使从业人员遵守相关的操作规范，切实提升养护工程的质量和安全。

在农村公路养护管理过程中，交通调查同样处于十分重要的地位，其主要指通过有组织、有计划的观测及其调查，进行公路交通相关数据信息的记录分析与整理，比如针对交通量、行车速度、交通构成比重等进行分析，做好数据的科学整理与统计分析工作，为农村公路的规划设计与工程决策提供第一手的详实资料。

在农村公路日常养护过程中，做好公路路况的登记核查工作也是十分必要的，从工作实际来看这是现阶段农村公路管理工作的重点也是难点，同样也是今后努力的方向。做好这一基础性工作从而更有利于进行公路技术档案的资料分析，进行公路及其沿线路况的全面分析，进而有的放矢更好的做好农村公路的规划决策，保证大中修项目和改扩建工程的顺利开展，同时也有利于做好农村公路养护年度计划的科学分析及相关路产管理及资产评估工作，实现农村公路的科学化规范化管理，提升整体养护质量。在路况登记过程中应注重针对农村公路路况的调查资料、技术评定、竣工意见等进行分析，做好调查补充及测绘工作。

在农村公路路况登记过程中，应充公利用现代科技信息化网络化手段提高工作效率，利用计算机系统做好数据处理及其储存工作，进行数据库的建立，做好公路路基、公路路面、公路桥梁、公路渡口等的分析工作。尤其是需要落实好公路科技档案的管理工作，保证公路养护技术管理体系的建立与健全，保证其集中化的统一管理，必要时应配备专职人员，保证管理工作的科学性、规范性、统一性、有效性。

二、落实好农村公路养护的质量监督工作

在农村公路工程设施的日常应用过程中，为更好的发挥农村公路的经济与社会效益，创造畅洁绿美安的行车环境，做好农村公路日常小修保养，必要时及时进行大中修工作也是十分必要的，进而提升农村公路的服务水平。为此提高小修保养及大中修工作的质量状况就必须提上重要的议事日程，这与公路设计环节、施工环节、验收环节及日常公路养护环节的质量状况紧密相关，必须采取措施保证上述环节技术水平的不断提升。为此通过对养护质量检查评定制度的优化，更有利于进行农村公路养护工作的科学化、客观化考核及其管理。

在农村公路养护工程的计划管理过程中，要针对农村公路养护的不同职能部门，进行组织领导、生产环节、技术环节等的协调，落实好农村公路日常综合性管理，保证其管理计划的有效实施，从而提升其工作效率与生产效率，保证人力、物力、财力等科学配置与合理应用。

为了提升农村公路养护工程的效益，落实好公路养护技术是十分必要的，这涉及到远景规划的编制，需要做好中期的作业计划，按照中期计划的内容进行即期公路养护计划的优化，以确保养护日常计划的实施，保证公路养护技术的良好应用、保证公路养护部门不同工作环节之间的协调，保证不同工种职工的积极性的调动，保证施工任务的相关数据信息的提供，保证施工准备工作的全面就绪。

在农村公路日常养护实施过程中，GBM工程（实施具有中国特色的公路标准化、美化建设工程的简称）扮演着非常重要的角色，努力在农村公路日常养护实施过程中，落实好农村公路养护标准化的工作，做好目标的管理及其规范化，从而满足现阶段我国经济建设的发展需要，人民群众路域环境优美，便捷交通安全出行的需要，从而有效提升农村公路养护及其管理水平，实现农村公路建管养的协调发展。

为了实现这一目标，这就要求我们做好不同季节下的公路养护施工工作，更好的控制好公路养护工程的施工质量，保证路面使用品质的提升。特别是针对公路的温缩裂缝进行研究，积累经验，确保相关病害得到及时处理。在日常工作中应努力做好路面平整性的控制，保证路容的整洁性，保证其排水的良好性。进行路面状况的实时监控和有效掌控，确保危害路面的各种突发因素的及时处置，路面的各种病害及时清理和维护，保证农村公路养护工作的良性循环。为实现上述目标在实际工作中，我们需要研究分析公路特情与日常气温的关系，需要针对不同季节的气候特点进行分析研究，进行预防及其防治策略的探讨，有针对性的形成科学预案，更好的针对季节性的病害情况，因地制宜进行相关有效技术措施的应用，保证预防性保养及其修复工作的开展。

结语

新的历史条件下经济社会的发展给农村公路养护工作提出了新的要求，为了适应人民群众对农村公路日常养护的现实需要，我们迫切需要对现行农村公路日常养护管理机制进行探讨与研究并进行适当的优化补充，化解新问题，适应新形势，全面提升农村公路应用效益。

参考文献

[1]毛洪录，刘树堂，瞿世学.高等级公路养护管理发展对策探讨[J].中外公路，2004（05）.[2]马睿君.浅谈法国高速公路管理体制[J].公路运输文摘，2004（09）.[3]黄小民.广深高速公路养护管理模式的演变[J].广东公路交通，2003（01）.

第二篇：铜陵县农村公路日常养护考核办法(修订)

铜陵县农村公路日常养护考核办法

为认真贯彻落实《铜陵县人民政府关于进一步加强农村公路养护体制改革的实施意见》精神，组织好农村公路养护工作，加强养护的检查、考评，实现农村公路养护的日常化、规范化、科学化、制度化，全面提高公路养护质量和通行能力，结合本县实际，制订本办法。

一、指导思想

坚持“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则，做好农村公路日常养护的检查和考核工作，确保养护取得成效，全面提高养护质量，维护农村公路的畅、洁、绿、美、安的环境，推动农村经济社会持续发展。

二、组织领导

县交通运输局成立农村公路日常养护考核领导小组，组长由分管领导担任，主要成员由局办公室（财务）、局综合股、公路安保大队及县乡公路管理所相关负责人组成，具体负责农村公路日常养护检查考核工作。

三、考核内容

1、养护质量考核的主要内容（具体见附件《铜陵县农村公路养护质量标准》）：

（1）养护责任人员：出勤率达到90%以上，出工率达到80%以上，上路养护作业时统一规范着装。

（2）路面、路肩清洁干净，无杂物、堆积物、抛洒物，无污染。（3）路基稳定、无缺口、塌方（3m以内由养护责任人无偿处置）；路肩平整坚实、无种植物、无蚕食现象、边缘顺畅、路肩草及边坡草应经常修剪，不能高于路肩，高杆杂草彻底拔除。

（4）边沟排水通畅，沟底无杂物、无积水。（5）桥梁外观整洁、桥面无积水，涵洞排水通畅无淤泥。

（6）标志标牌、警示桩、公里碑等沿线设施无歪倒和缺损。

2、养护机制检查的主要内容：

（1）各养护责任单位要做到有计划、有目标、有方案、有落实、有检查、有考核。

（2）养护职责明确，落实到人。（3）养护资金规范使用。

3、规范管理考核的主要内容：

（1）养护责任单位内部人员分工明确，定岗定责，各项规章制度健全。

（2）认真填写“一志二图三表”。

（3）农村公路基础台帐完整齐全，内容填写规范。（4）各项报表真实、清楚，及时上报。

（5）日常养护管理到位，对养护人员要进行检查考核。（6）加强安全生产管理。

四、考核办法

农村公路日常养护考核实行百分制考核：日常巡查考核

3（50分）、综合考核（50分）。

（一）日常巡查考核，主要由县乡公路管理所负责。

1、加强日常巡查，以不定期检查为主，巡查人员不少于两人。每月巡查路线里程不少于被检查单位养护总里程的30%，每次巡查后要签发养护巡查通知单，并根据管养实际情况当场给予评分，养护责任单位签字确认。

2、日常巡查考核内容（50分）：养护人员管理（5分）、路面（20分）、路基构造物（15分）、桥涵（5分）、沿线设施（5分）（评分细则见附表）。

（二）综合考核，由县交通运输局农村公路日常养护考核领导小组负责。

1、养护考核领导小组分内、外业同时进行。内业以基础台帐及日常管养工作资料为主；外业检查路线随机抽取确定，检查里程不少于被检查单位养护总里程的10%（涵盖县道、乡道及村道）。考核结束后，考核小组应及时向被检查单位反馈检查情况。

2、综合考核内容（50分）。

（1）一般县道和重要乡道：养护机制建立情况（10分）、规范管理（30分）、养护质量考核（10分）；

（2）一般乡道和村道：养护机制建立情况（15分）、规范管理（25分）、养护质量考核（10分）（评分细则见附表）。

3、综合考核包括季度考核和年终考核，最后一季度的考核结合年终考核一并进行；各养护责任单位每季度的日常巡查考核得分为当季度每月巡查得分的算术平均值，季度考核得分为日常巡查考核得分与综合考核得分之和。

五、资金拨付

农村公路日常养护资金根据考核结果每季度拔付一次。得分在90分以上的，全额拔付养护资金；得分在80分-89分之间的（含80分），拔付90%养护资金；得分在70分-79分之间的（含70分），拔付80%养护资金；得分在70分以下的，暂缓拨付养护资金，待整改、验收达到70分以上的按80%拔付养护资金。

七、奖惩措施

考核结果与养护资金拨付及责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩，对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。

八、本办法自2012年6月1日起施行，由铜陵县交通运输局负责解释。

附：

1、铜陵县农村公路日常养护质量标准

2、铜陵县农村公路养护日常巡查评分表

3、铜陵县农村公路养护综合考核评分表

二零一二年四月十日

第三篇：浅谈农村公路养护管理工作分析（定稿）

浅谈农村公路养护管理工作分析

日期：[2010-11-21 22:11:55] 共阅[56]次 引言

农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，代写毕业论文是改善农村运输条件和投资环境的先决条件，是增加农民收入、扩大农民就业的重要途径，同时也是缩小城乡差距、加快农村城镇化进程的最佳举措。近年来，随着农村公路的大规模建设，农村公路的数量和质量发生了显著变化。交通运输部发布的最新消息显示，2009年，我国共完成农村公路新改建里程38.1万km，新增75个乡（镇）、2.2万个建制村通公路，截至2009年底，我国农村公路总里程达到333.56万km。农村公路建设日新月异，成就喜人，但由于受资金、体制、技术等诸多因素的影响，随之而来的农村公路养护与管理问题也日益突出，养护需求与养护能力、技术之间的矛盾愈加明显，特别是养护管理滞后的问题更加严重。加强农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，实现农村公路可持续发展，使农村公路发挥最大的社会经济效益是农村公路养护与管理工作中迫切需要解决的问题。农村公路养护管理中存在的问题

2.1养护管理体制

养护体制不完善、养护机构未落实。根据《公路法》规定，现行的农村公路养护体制是：县道的养护管理主体是县级政府，乡、村道的养护管理主体是乡（镇）政府和村民委员会，实行县、乡、村三级农村公路养护管理体系。而实际情况是：县一级有专门的公路养护管理机构（县交通局或县乡公路养护管理站）负责县道的养护管理，而乡、村二级基本没有设臵相关的公路养护机构和组织，造成乡村公路养护管理责任主体和实施主体的缺乏。

2.2前期建设质馈 公路建设质量不高，给养护管理工作留下很大隐患。由于农村公路建设资金紧张、施工力量薄弱、建设管理不规范，因而建成的农村公路技术等级低，线形不规范，各种构造物缺乏，公路病害多，抗灾能力差。这种“先天不足”单单依靠养护管理并不能使农村公路发生质的改变，所以确保农村公路的建设质量是搞好农村公路养护的前提。

2.3路政管理

路政管理不到位，就会导致农民爱路、护路积极性不高。农村公路路政管理不到位，一般县路政管理只管到县道，乡、村公路的路政管理工作还处于空白区。由于路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、打场晒粮等现象比较突出，堵塞交通的现象时有发生，给农村公路养护造成了很大的障碍。

2.4养护队伍

公路养护专业队伍和技术相对缺乏。一般除县道外，农村公路大都是由当地农民进行养护，养护队伍中的专业养护人员配备少，养护设备、工具原始简陋。由于无专业知识和专业机具，乡村公路的养护基本还处在原始的手工作业阶段，工效低下，更难谈养护质量了。由于缺乏必需的养护机械设备和专业养护技术，无法对沥青路、水泥路进行养护，更谈不上规范化、专业化、机械化、科学化的高质量养护与管理。

2.5管理制度

养护管理制度不健全，没有制订统一标准的农村公路养护管理办法，行业管理不到位，养护责任不明确，养护管理的长效机制没有建立。公路部门的行业指导和管理不到位，对农村公路养护缺乏有效的指导、监督和考核；对农村公路养护资金的使用缺乏有效监管，使原本就匮缺的养护资金难以用到实处；缺乏切实可行的养护操作规程和成本核算办法。

2.6养护资金 养护资金匮乏，资金来源无保障。建国以来，我国农村公路的养护均以民工建勤为主，农村税费改革前，主要以收取民工建勤以资代劳金为主。随着农村税费改革的实施，公路民工建勤逐年减少直至取消，却又没有新的资金渠道来补充，财政无钱拿，又不能向群众搞集资摊派，致使养路职工工资无法足额兑现，养护材料无法购买，机具经费不能保证，正常的养护生产无法开展。养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题，虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金，但因农村公路量大面广，仍存在大量的资金缺口。加强农村公路养护管理的措施

加强农村公路养护管理，提高农村公路养护的质量和管理水平，保障农村公路的完好、安全和畅通，它是建设社会主义新农村的重要内容，直接关系着广大人民群众的利益，关系到政府在群众中的形象。搞好农村公路养护管理最主要的是健全农村公路养护体制，着力解决目前存在的资金、技术、管理等关键性问题，建立一套长效的养护机制。

3.1通过多种渠道，着力解决养管资金筹集

近年来，随着农村公路通车里程的急速增长，农村公路养护工作相对滞后的问题逐渐凸显出来。养护资金供给不足是造成养护工作滞后最主要的原因。对农村公路实行长期有效的管理，必须加强养护资金的保障与管理。从目前情况来看，农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题，有固定的、充足的资金投入到农村公路的养护管理中显然是不现实的，虽然上级公路主管部门正在研究对策，但以后有经费也仅是补助经费，不能满足日常支出。因此，要解决农村公路养护管理的资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式，具体可采取以下几个方面的措施：

a)中央财政加大转移支付力度，在燃油税中划出一定比例设立农村公路养护专项资金，增加对财政困难省份的财政支持，以保证农村公路养护；

b)增加部分中央扶贫、补贴等资金用于农村公路养护； c)集中农村公路建设期间的工程建设、施工企业的各项税费，专项用于农村公路养护；

d)鼓励地方政府组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必需的小型机械购臵费用，专职从事农村公路养护，这样既可最大程度地降低养护成本，又可安臵农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入；

e)在有条件的地区仿照“以工代赈”和目前“家电下乡”、“农机下乡”补贴政策，采取以实物换服务的方式，组织农村剩余劳动力参与农村公路养护，既能拉动农村消费，又可暂时部分弥补当前不足的农村公路养护资金。

3.2加强养护人员培训管理，提高养管能力

对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要选择具有较强事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。为了提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，公路管理部门应对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理各类公路病害的技术技能，通过日常的全面养护来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时发挥乡镇交通协管员的路政管理职能，协助县公路路政大队维护路产路权，为农村公路养护保驾护航，确保农村公路安全畅通。

3.3加强法制宣传，依法治理

路政执法应严格按照《公路法》等有关法律法规依法行政，加大路政巡查力度，发现问题及时处理。不断加强对公路沿线非公路标志的规划和管理，坚决制止乱挖、乱穿公路的行为，依法严肃查处损害公路及附属设施的行为，及时清理路障，确保公路完好畅通。组织多种形式的法律、法规宣传、培训与学习，抓好路赔收入的管理工作。县级公路实行统一领导分级管理，遵循以县为主、乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系，来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。建议在乡镇设臵一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路的规划和建、养、管工作。交通协管员应对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料，严格控制公路两侧建筑红线及三杆埋设（电力、电信、广电），避免公路街道化，组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系，协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。

3.4完善养管机制

公路管理体制改革、经营机制转换是公路养护管理部门适应社会主义市场经济的两项重要转变内容，这场改革必然推动公路养护市场化、利益竞争化、行为相对独立化和管理控制间接化的进程。公路养护管理必须加大改革力度，逐步走向市场化，这也是目前公路养护管理确定机制改革的目标。优化结构、提高效益、促进公路管理发展以适应市场经济的客观要求，这种客观要求主要表现在：一是公路养护生产单位要转换经营机制，实行管养分离；二是公路管理要以提高效益为目的，整顿好公路秩序，保证公路安全畅通，促进市场经济的有序发展；三是公路部门在加强养、建、管的同日寸，走以路为主、多种经营、积极兴办新的经济实体、以副补路、兴路富工的路子，大力发展服务公路事业、兴办有利于公路养管的第三产业。在养管工作中，代写毕业论文公路管理部门应结合当地实际制定出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同（公路管理部门与乡镇、乡镇与村），其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。农村公路养护管理的创新思路

农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法，坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合，实行管养分离，推进公路养护市场化。4.1建立和健全专业养护、群众养护、长年养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度，使养护工作走上标准化、规范化、经常化。

4.2对农村公路养护通过招标建立养护试点，使农村公路养护市场化。合同可分为两类：一类是正常养护招标承包合同，以中标报价为准承包，金额一次包定，自负盈亏；另一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同，“一事一议”项目必须事先报告调查、设计预算，后报局领导审批，按照“工、料、机加补贴”原则定价，再组织实施，最后验收结算。养护承包期限一般为一年，承包内容与养护质量实行合同管理，将养护内容、路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后。对养护质量及养护的主要技术要求逐项进行检查，实行奖惩兑现。

4.3对农村公路养护管理人员实行“分段挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。日常养护应确保人员经常上路，做到日常路面清洁、破损及时修补、病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等。

4.4通过民间机构的形式来组织社会力量共同养护农村公路。通过成立公路养护协会，积极开展农村公路养护经验交流、养护技术咨询等活动。促进农村公路养管技术的普及和推广，促进养护队伍的成长和进步，为加速实现农村公路养管工作的规范化、标准化做贡献。

4.5积极探索建立分级管理的养管模式。遵循“乡道乡管，村道村管”的原则，提倡“自建、自管、自养”。做到“三个明确”，即明确建设主体、明确管养主体、明确责任主体。建立县、乡两级公路管理机构，自上而下建立由各级党委牵头、政府挂帅的养护机制，落实县、乡、村分段，定人员、定费用的养护责任制，形成县、乡、村三级齐抓共管、交通部门具体指导的新格局，使公路养护管理由单一的部门行为变成政府行为和社会行为。只有从根本上解决农村公路的养管机制，依靠各方面力量共同从事这项公共事业，才不会导致农村公路养护管理工作不力，使农民铸就的路产流失或毁于一旦，才不会使农村生产力遭到损失和破坏。只有解决好农村公路养护管理的问题，全面加强农村公路的规划、建设、养护、管理工作，提高农村公路的路况质量和服务水平，才能推动农村公路交通事业持续、快速、健康、稳定发展，更好地服务于农村经济建设和社会发展。结语

公路“三分建，七分养”是交通建设工作者长期积累的基本经验。根据交通运输部的规划，2010年将实现全国96.1%的乡镇通油（水泥）路，东、中部地区94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地区98.1%的建制村通公路。在这种背景下，完善现有农村公路养护管理体制，缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步实现农村公路规范化、标准化、科学化养护，已成为巩固农村公路建设成果，实现交通现代化的迫切要求。加强农村公路养护管理工作是当前和今后一段时期的重要工作，应像抓农村公路建设一样抓好抓实，提升农村公路交通安全水平。农村公路应建一条、管一条、养一条，不使一条漏管失养，确保农村公路通行，代写毕业论文最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益，从根本上实现农村公路的全面协调和可持续发展，为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

参考文献 邹群，邹国高速公路建设融资分析与评价[J]交通标准化，2010，(1)：146-149 许永明公路养护与管理[M]北京：人民交通出版社，2004． 乔墩，何兆益农村公路建设养护与管理[M]，北京：人民交通出版社，2006 张健浅谈公路桥梁的养护管理[J]交通标准化，2008，(11)：127-129．

第四篇：乡农村公路日常养护管理方案

XX乡农村公路日常养护管理方案

为认真贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，切实加强乡、村公路养护与管理，提高乡、村公路日常养护质量和投资效益，保障公路安全畅通。结合我乡实际，制定本方案。

一、公路养护范围

本方案中所指的养护公路是各村居境内所有的县乡村公路。

二、公路养护主体

日常公路养护由乡路管所负责牵头监管，各村居为公路养护实施主体。

三、具体养护内容

（一）路肩养护：要求做到路肩清洁、平整密实，无缺损，无堆积物。

路肩范围内无蒿草，村居负责日常花草种植，严禁侵占路肩范围种植庄稼蔬菜等。各村居要加强日常巡查，严禁擅自开挖破坏路肩，有相关施工需要，务必报乡同意后方可施工。

（二）路面养护：水泥路无裂缝、断板，沥青路面无沉陷、翻浆、龟裂和网裂等。

保证路面整洁无杂物、无垃圾、无积水。对破损的路面要及时修复到位。

（三）排水设施：路边水沟排水畅通，边坡稳定。

各桥梁、涵洞进出口无淤塞，桥涵构造物、雨水收集口、窨井口损坏应及时修复，对于一些损坏严重的设施，由村居上报到乡路管所，经研究后实施修补。

（四）日常管理：

1、各道路确保无擅自占用、损坏、移动、涂改农村公路标志、标牌和附属设施。

2、公路用地范围内无堆放物料、打场晒粮、设置集贸市场、设置非公路标志标牌。

3、公路控制红线内无架设电力通信杆线、埋设管道电缆、新增建筑物和地面构筑物等现象。

4、安全设施到位，各道路必须按规定设置标志标牌、示警桩（墩）、曝闪灯、凸面镜、减速带、波形护栏等警示和生命安全防护设施，确保行车安全。对上述设施缺损的，村居必须及时修理保障到位。

5、路灯管理：各村居负责本村居范围内的路灯巡查和日常管理。对路灯附属设施损坏的要及时修缮更换。对损坏的路灯负责维修，如果涉及维修金额过大，可申报到乡路管所采购物资设备后另行安排维修。

四、资金管理

乡路管所按照每季度县下拨资金，比对各村居县乡村养护道路里程按时将资金拨付到村，各村居要保证养护资金专款专用，专账核算，财务公开；收支票据齐全，报销手续合规。乡路管所按季度审核各村居资金使用情况。

五、机构建设

各村居必须组建专门的公路养护队伍，落实管养工作人员，明确职责、分工。对外承包养护服务的，要签订公路养护合同。各村居要在路管所要求下建立公路养护巡查机制。各村居负责道路养护的两委干部和养护服务队长要与乡路管专员对接，负责道路日常巡查管理工作。

六、日常考核

乡路管所对各村居公路养护工作开展情况按月进行检查，检查由乡路管所牵头，各村居和路管员参加考评，每季度按照村居综合考评成绩，作为对村居发放养护资金的依据。对于季度成绩低于75分的，扣除村居该季度20%的养护经费，奖励于成绩位居前列的村居。

综合考核优秀的，乡路管所将在下一养护资金分配上给予一定比例增加。

第五篇：农村公路日常养护管理实施方案

农村公路日常养护管理实施方案

为切实加强全县农村公路养护管理，根据县人大常委会《关于农村公路建设情况的审议意见》，“县乡道路由交通运输部门直接管理和养护，村道由乡镇政府管理和养护”的要求，特制定本实施方案。

一、县乡公路的养护与管理。

1、县乡道的日常养护：主要养护内容包括清沟疏涵，清除路肩草、边坡草、路肩培护等工作，县乡所将采用“一包三定两挂钩”的管理办法（即：包养护质量；定路段、定责任、定奖惩；与待遇挂钩，与评比挂钩），由所道班职工牵头分路段承包公路的日常养护，或按照县乡道所属区域分片实行个人、家庭总承包的方式进行养护，部分难以承包的次要乡道采取季节性养护，探索出一条切实可行的养护体制。

2、路面修补、水毁、塌方：沥青路面的修补，由宏畅公路养护公司实行专业修补，或对外公开招标的方式确定施工单位，如遇水毁、塌方等由宏畅公路养护公司组织应急抢修。

3、养护工程：采取公开式邀标或招标方式面向社会选择有资质的施工单位，严格实行合同管理，工程监理，计量支付和工程验收审计制度，利用市场机制，提高效率，降低成本。

4、路政管理：对全县县乡道进行路产路权的维护、路障

清除，确保县乡公路的安全畅通，指导并适时检查，村道路产路权的维护情况，主要措施是加强巡查，发现问题及时解决。

二、村道的日常养护。

由各乡镇负责，按照县政府与乡镇已签订的目标责任书和《歙县农村公路管理养护体制改革实施方案》，县乡所将加大日巡查，月抽查，季检查的力度，督促落实。

三、养护资金基数核定。

1、县、乡道。

根据当地经济发展现状和雇请劳务水平，并区分县乡公路养护难易程度，县乡公路养护按1200元/年公里∽1800元/公里核定，预算资金68.97万元。具体支付办法由县乡公路所制定县乡公路养护考核验收细则，验收合格后，按规定核发。（附2011年县乡公路日常养护费用计划预算表）

2、村道。

村道按600元/年公里全部下放到乡镇养护，预算资金79.87万元。具体支付办法，由县乡公路管理所会同各乡镇人民政府制定村道养护考核细则，兑现养护资金。（附2011年县乡公路日常养护费用计划预算表）

四、建立稳定的养护管理资金渠道。

稳定的养护资金保障是做好农村公路养护管理工作的关键。根据省市公路日常养护资金有关规定和实际需要，通过

县财政，县道按5000元/年公里，乡道按2500元/年公里划拨。

五、完善县级公路日常养护考核和奖惩机制。

严格考核，兑现奖惩，把考核结果作为拨付养护经费和奖惩的主要依据。采取对县乡公路日巡查、月抽查、季检查相结合的方式对各承包路线进行严格考核和路况评定。养护经费按季度以一季度20%，二季度20%，三季度20%，四季度40%的方式拨付，年终评定按日常考核和季度检查相结合，合格的按承包费全额予以拨付，不合格的按一定比例扣减承包费用。同时，对于养护优秀的路段或承包人，除兑现承包费外，还另外给予养护经费的10%奖励。

歙县县乡公路管理所二〇一〇年十二月八日