++局“五五普法”工作专题调研

第一篇：++局“五五普法”工作专题调研

黑河局“五五普法”工作专题调研

依法治国是社会主义法治的核心。依法治检法制宣传教育工作是贯彻依法治国的具体举措。深入开展黑河局法制宣传教育依法治理工作，推进依法行政工作，为黑河地方经济发展提供保障，是我局法制部门一直探索和追求的目标。如何加强黑河局各级行政执法人员的法制宣传教育，进一步提高他们的法律素质，增强依法行政的能力，树立检验检疫执法威信，促进黑河地方经济又好又快发展具有十分重要的意义。为此，六月份，我们对全局法制宣传教育工作进行了专题调研。

一、黑河局五五普法工作基本情况

按照“五五”普法规划的总体要求和部署，在黑龙江检验检疫局和黑河市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“十七大”和“三个代表”重要思想为指导，以提高全局干部职工的法制观念和法律素质，增强领导干部依法管理与决策水平，增强执法人员的依法行政能力，增强检测部门人员依法施检能力，提升进出口企业依法经营、诚实信用观念为目标要求，扎实有效地开展法制宣传教育，切实搞好新闻宣传和舆论监督，为开展“六五”普法奠定了良好的基础。

（一）领导重视，普法工作机制健全

我局“五五”普法工作领导小组按照国家质检总局的总体部署，《黑龙江检验检疫局法制宣传教育第五个五年规划》和《黑河检验检疫局“五五”普法工作计划》的要求，加强对普法工作的领导、管理和督查力度，法制宣传工作开展的有声有色。普法工作中，明确指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，使普法工作有规划、有计划，有序地进行。我局认真落实普法目标责任制，普法工作按照普法领导责任制、重大决策合法性审查制度、行政执法工作检查监督、考核评议及奖惩制度、行政执法公示制、领导干部学法用法制度、行政执法人员培训、学习制度、执法岗位上岗培训、资格考试考核、持证上岗制度等规定有序进行，确保了各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。

（二）以人为本，开展多层面的法制宣传教育

“五五”普法工作开展以来，我局按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是加强领导干部法制学习。我局领导干部高度重视法制学习，特别对宪法、公务员法、关于渎职侵权犯罪立案标准的规定、物权法、检验检疫业务相关的法律法规、科学发展观、国家新公布的重要法律法规、行政许可法等法律法规进行学习。二是加强一线执法人员、技术检测部门人员法制培训。重点对“四法、两条例、一细则、一特别规定”、相关法律法规、各项规章制度进行培训。三是加强对进出口企业法制宣传。宣传教育内容包括：进出口商品检验有关法律法规；进出口产品相关标准、检验检测标准；俄罗斯法律法规、标准等技术性贸易措施等。通过对进出口企业的法制宣传进一步提升企业的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念，切实提高企业质量责任意识和自检自控能力。

（三）深入开展形式多样的法制培训活动，切实提高依法行政能力

按照《五五普法规划》要求，我局结合业务工作实际，采取多种形式的法制培训活动。半年来，我局对领导干部、执法人员、检测部门人员及其他公务员的培训达到100%。领导干部学法2次，执法人员、检测部门人员及其他公务员学法时间不少于75个小时。

（四）大力开展普法宣传工作和多种内容的主题活动。一是推行政务公开，实行阳光执法。二是开展不同形式的宣传活动。充分利用电视、广播、报刊、网络媒体等多种载体，同时在旅货现场设立公示板、咨询台，发放宣传手册、宣传单等多种方式进行法制宣传。三是按时组织开展“3.15”消费者权益日活动。四是积极开展“法律六进”活动。向地方部门、口岸联检单位、进出口企业宣传检验检疫法律法规，引导和帮助进出口企业进一步提高维权能力和质量责任意识。

通过“五五”普法活动的开展，进一步增强了全局干部职工知法、懂法、用法、守法的能力；进一步增强了执法人员的依法行政水平；加快了规范化、制度化、科学化工作体系的建设，为营造安全、良好、和谐的社会环境作出了贡献。

二、黑河局五五普法工作中存在的问题 虽然我局五五普法工作中取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题，主要表现在：

（一）对检验检疫法制建设的重要性认识不够。由于地方政府特别突出服务企业，检验检疫工作的重心往往是放在服务企业和抓检验检疫收入上，检验检疫法制工作力度有所欠缺，检验检疫法制工作机构和队伍建设相对薄弱；部分干部职工对法制工作不够重视，对单位组织的法律学习存在着应付心理，业余时间也未能做到自学，以至少数干部职工对检验检疫的法律、法规模棱两可。

（二）普法宣传教育形式较单一，效果有待提高。在行政执法人员学法教育方面，针对性地学法活动开展得少，学法和用法未能做到有机结合，行政执法人员利用法律法规解决问题、执行政策的能力有待提升；在检验检疫法制普法宣传方面，形式较单一，普及面不够广，未能达到深入人心的效果，社会及检验检疫行政相对人对检验检疫法律法规了解有待增强。

（三）普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。虽然通过多年的普法教育活动，全局的法治意识有了很大程度的提高，但个别人员法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象依然存在；由于各部门工作的特殊性，使部分人员的普法教育组织难，时间落实难，普法效果一般。

四、加强检验检疫法制建设的思路

（一）重视和加强检验检疫法制工作机构及队伍建设。要切实重视检验检疫法制工作，健全检验检疫法制工作机构，人员配备与经费保障也要与其承担的工作任务相适应。在人员配备上，要选择年富力强并且有一定法律业务知识的人员专门从事检验检疫法制建设工作。在经费保障上，要保证检验检疫法制机构开展检验检疫法律、法规宣传、培训等方面的需要。

（二）进一步加大检验检疫法制宣传教育力度。要加强学习，着力提高检验检疫干部依法行政水平。要将检验检疫法律法规纳入党组学习计划和局年度学习计划，创新学法方式，注重学法效果。进一步增强全局干部职工社会主义法治理念，提高依法施检、依法行政的能力和水平，确保我局各部门行政行为的合法性。

（三）健全和落实行政执法责任制。按照省局的部署，加强与黑河地方政府各部门之间的沟通，认真开展职权事项界定和执法依据梳理工作。在此基础上，加强调查研究，紧密结合检验检疫工作实际，积极探索推行行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，完善科学合理的行政执法评议考核指标体系，解决执法责任制考核管理缺位的问题。

（四）建立健全科学、完善的执法监管体系。从内部来讲，要建立以即时监控为中心，以必要的事后抽查和专项检查为补充，相互协助、相互制约、分工合理的检验检疫监控运作机制；从外部来讲，要主动地接受黑河地方政府的监督、政协及民主党派的监督、司法机关的监督、人民群众和新闻舆论的监督等来自社会各界全方位的监督制约。同时，要切实加强检验检疫部门内部的层级监督，把上级机关的监督同监察、审计等专项监督有机结合起来。结合执法监管工作的实际，以开放的思维和创新的理念来审视、谋划、构建富有地域特色的监管模式，推动执法监管工作更加具有适时性、针对性和有效性。在原有的基础上进一步完善职能监管网络，在工作中有效整合各方面的工作资源，构建“多位一体”的综合监管模式，既要各有侧重，又不能各自为政，要从提高综合监管能力方面多想办法，做到综合执法和专业执法的有机结合，尽量避免多头检查，重复管理的弊端。实践证明，与其把大量人力物力用在突击检查、集中整治和事后查处上，不如重心下移，全力抓好源头控制，增强执法监管的前瞻性、预见性和主动性。及时掌握监管工作的动态信息，及时调整监管重点，对原有的监管体系和模式进行适时的调整、完善和创新，从根本上提高工作效率，增强执法监管工作的有效性。

今后，我们将结合黑河检验检疫普法工作的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极规划“六五”普法工作；要进一步加强与各相关部门的配合、协调，相互沟通，形成工作合力，增强普法效果；争取把普法经费纳入黑河局预算，拓展经费争取渠道，形成长效机制，坚持不懈地做好普法工作，确保“五五”普法工作的圆满完成。

法规业务综合科

二〇一〇年六月二十八日

第二篇：局“五五”普法总结

市 交 通 局

“五五”普法和依法治理交通中期工作总结

鞍山市交通局在全国第五个五年普法工作中，按照中央、国务院和中宣部、司法部及省委的部署要求，在市委的正确领导下，在市依法治市办的具体指导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“建设和谐鞍山，打造法治交通”这个重点，认真抓好全局党员领导干部、行政执法人员和在岗职工、行业从业人员的法制宣传教育和依法治理交通工作，依法强化了全市道路运输市场治理整顿和公路路政管理，依法规范了公路运输企业及个体业主的经营行为，依法维护职工的合法权益，推进了全局法治化建设，全局党员领导干部、行政执法人员和在岗职工及行业从业人员的法律意识明显增强，学法、懂法、依法行政、依法经营的自觉性进一步提高，使全地区交通行业管理规范化、法治化水平进一步提升。

一、2006年以来法制宣传教育的基本情况

2006年以来，我局严格按照中宣部、司法部和市依法治市办公室的部署要求，紧密结合交通行业的特点和实际，认真抓好以《中华人民共和国宪法》为核心、以国家各项基本法和交通行业法律法规为重点的普法学习与宣传教育，圆满地完成了“五五”普法启动阶段各项任务和实施阶段部分工作任务。重点抓了三个方面工作：

（一）突出重点，区分层次，抓好法律法规学习

在“五五”普法中，我们根据对象不同、职责不同、工作任务不同的实际，做到突出重点，区分层次，有组织、有计划、有步骤地抓好普法学习。

一是党员领导干部层。2006年以来，我们组织全局副处级以上领导干部和局机关干部，通过局党委中心组理论学习、局机关周三学习等形式先后重点学习了《中华人民共和国行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《保密法》、《中华人民共和国公路法》、《政务公开管理条例》等八部国家基本法律法规；认真学习了《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》等交通行业法规；认真学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《社会主义法制理论读本》、《干部法律知识读本》等相关知识，并按市依法治市办要求，于2007年组织全局副处级以上领导干部参加全省领导干部法律知识考试，领导干部学法和受教育面达98 %以上。通过普法学习，使党员领导干部掌握了邓小平法制理论的基本观点和与自己工作密切相关的法律法规，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，增强了执政能力。

二是行政执法人员和机关干部层。我们利用举办培训班、系列讲座、上岗证考试和学习会等，先后组织学习了《五五普法学习问答》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《中国共产党党内监督条例》；学习了《辽宁省道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《交通行政许可实施程序规定》、《超限运输治理规定》等交通行业法规，受教育面达95%以上。通过学习，使行政执法人员、2 机关干部都能较熟练地掌握与自己工作密切相关的法律法规，并能依法处理和解决工作中的问题。同时，增强了行政执法人员依法行政、依法办事、秉公执法、廉洁执法的能力，增强了依法维护合法权益的能力。

三是职工群众和社会从业人员层。主要是通过开大会宣传教育、以案讲法、发宣传单和有关资料先后组织学习了《宪法》，《道路安全管理条例》、和《辽宁省道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《交通行政许可实施程序规定》、《超限运输治理规定》等行业法规，受教育达五千人次。通过学习，使职工群众和交通行业从业人员了解了与自己工作、生活以及经营相关的法律法规，增强了法制观念，做到了知法、懂法、守法，依法经营，为打造法治化交通奠定了良好基础。

（二）结合实际，创新形式，抓好法制宣传教育 在“五五”普法中，我们根据交通行业执法特点，因地制宜、形式多样地抓好交通法制宣传教育。主要采取以下四种方式：

1、组织专项法规宣传。“五五”普法期间，我们结合国务院九部位联合开展治理公路超限运输专项行动和征稽打击黑车专项治理行动，利用市五大新闻媒体等进行广泛宣传，请市电视台、市广播电台、鞍山日报、千山晚报、北方晨报进行了一系列、大规模、有力度的宣传报导，形成了较大舆论氛围。发放宣传单8000余份，使广大市民和车主及时了解了国家法律法规及政策，确保两个专项整治活动顺利展开。

2、举办和参加各种培训学习。一是抓交通行政执法人员的培训。2006年以来，共培训执法人员300余人次，并组织执法人员参加省主管部门组织的执法资格考试，合格者颁发《执法证》。二是组织参加法律知识答卷。局机关和基层各单位共参加各种法律知识答卷4次约900余人次。

3、积极参加市有关部门组织的培训学习和活动。积极主动与市法治办、市司法局宣传处进行沟通联系，按要求组织各单位宣传干部和主抓法制宣传教育的人员，参加市里组织的各种法制宣传培训和每年的全国普法宣传日活动，并利用宣传板、橫格标语、电子屏幕、电子网站等进行宣传。

4、充分利用其它时机进行普法宣传教育。一是利用各级党委中心组理论学习、机关干部学习、党员上党课等时机进行法律法规的学习宣传；二是利用参观法制教育基地、观看廉政影视、行风检查整治等活动抓好宣传教育；三是利用春运、治超、汽车维修业管理等时机对交通从业人员进行普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法，依法经营和维护自己的合法权益。

（三）加强领导，精心组织，认真完成“五五”普法任务

1、切实加强领导。局党委对“五五”法制宣传教育工作重视，列入工作议程认真研究，并采取有效措施认真抓好。一是组建了局“五五”普法教育领导小组。从局到基层各单位都明确了主抓部门和人员，明确了责任，明确了任务，全局形成了自上而下、一级抓一级、层层有人抓的领导体系。二是制定总体规划，认真研究部署。根据市“五五”普法规 4 划，我局结合实际制发了《鞍山市交通局2006---2010年开展“五五”法制宣传教育规划》，提出五年的总体规划和实现的目标并认真抓好落实。三是积极组织征订普法教材，保证了法制宣传教育需要。

2、抓好普法教育检查。我们把普法工作作为党建工作一部分，每年半年党建工作总结时，都对法制宣传教育情况进行同步检查和总结

3、坚持普法教育与精神文明建设活动相结合。“五五”普法期间正处于我市“创建全国文明城市”的关键期，我们充分利用“创建全国文明城市活动”这个载体，推动普法工作进行。

二、依法治理交通情况

2006年以来，鞍山市局深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“五五”普法的任务、特点，认真研究新形势下交通法制工作面临的新情况、新问题；坚持以“科学发展观”为统领，以创建和谐交通为目标，以依法行政为核心，以执法监督为重点，以责任追究为手段，狠抓了“五五”普法期间治理工作，提高了交通依法行政工作水平，推进了全市交通事业稳步协调发展。

（一）健全机构，分工负责，强化组织领导

为加强对依法治理工作的领导,市交通局成立以局长为组长、分管局长为副组长、有关处（室）负责人为成员的行政执法领导小组；局属各单位的也成立了以行政一把手为第一责任人的行政执法领导小组。同时，对《交通局实施〈纲 5 要〉工作任务分解表》进行了完善，重新界定了机关各部门在行政执法工作中所担负的职责，明确了执法权限。通过建立健全组织机构和明确职责分工，形成了责任清楚、目标明确，逐级负责的执法管理体系，强化了“五五”普法期间的依治理工作的组织领导。

（二）完善制度，规范行为，强化职责意识。2006年以来，为了适应新形势和新任务的要求，提高执法水平，市交通局建立了权责一政、责任到岗到人的执法责任机制，完善了相关的规定制度，较好的解决了行政执法过程中存在的“不作为”和“乱作为”的问题。几年来，市交通局依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，按照交通部和省交通厅的总体部署，结合鞍山市交通行政执法工作的具体情况，采取了边清理、边制定、边完善的原则，使交通行政执法工作的制度建设不断有新的发展，行政执法职责意思不断得到增强。先后制定完善了《鞍山市交通行政执法责任制》、《鞍山市交通局行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《鞍山市交通行政执法责任制考核评议办法》、《鞍山市交通行政执法错案和执法过错责任追究办法》等一系列规定、制度。从而进一步明确执法的领导责任和岗位责任，规范了行政处罚和行政强制措施等行政行为的程序、时限和权限，明确了依法做出决定应当履行法定义务，做到不失职、不越权。

（三）严格把关，狠抓培训，强化队伍素质

执法队伍素质的高低，是实现文明执法、公正执法关键 6 因素。为此，市交通在执法人员的管理上，做到了严把三关:一是严把准入关。执法单位需要新进执法人员的，由单位提出人选，经本单位主要领导审核合格后，填写《交通依法行政人员登记表》，报市级行业部门和主管部门审查、考核，符合条件的由省交通厅统一核发执法证件。二是强化培训关。市交通局通过抓好岗前培训，提高新调入人员适应工作能力；通过抓好新出台法律法规的培训，提高新法规的掌握和运用能力；通过抓好培训，提高自学和更新知识能力。2006年以来，市交通局先后组织路政、运政执法人员进行培训3次，执法资格考试3次。全地区交通系统共参加700余人次，及格率达97%，对不及格人员进行了再培训和补考。三是完善退出关。市交通局采取定期岗位轮换与随机岗位轮换相结合、考试与考核相结合、平时检查与专项治理相结合、群众评议与组织审查相结合的“四结合”形式强化对执法队伍的管理。通过建立岗位轮换和末位淘汰制度，在执法队伍中逐步形成了能上能下、能进能出的用人管理机制，保证了执法队伍的高素质。

（四）狠抓监督，转变作风，树立良好形象

开展“五五”普法工作以来，市交通下大力，狠抓了执法监督及执法监督网络建设，从多个环节全面加强执法行为的监督。目前，没有一起因执法不当而发生群体上访事件或行政复议、行政诉讼案件。

一是通过完善法制工作机制进行监督。市交通局制定了《交通局重大问题决策制度》，做到了重大问题集体决策，严 7 格按法定程序办理。同时还规定对重大法制工作事项列入行政办公会会议议程，由行政办公会研究决定。每年召开一至两次全市法制工作会议，总结执法经验，分析典型案例，纠正执法中的偏差和不足。

二是通过建立行政执法评议考核机制进行监督。每年根据局里的实际情况，制定了目标管理绩效考核管理办法，将行政执法工作情况纳入目标管理绩效考核，采取考核组主考、部门间互评的评议考核机制，充分体现客观、公开、公正、公平的原则，即促进部门之间进行业务交流，又使各部门间在交流中找到差距，激发进一步做好法制工作的积极性。

三是通过执法检查进行监督。几年来，依据工作安排和专项治理工作要求，市交通局深入基层监督检查13次，其中工作检查5次，暗访检查6次，专项检查2次，检查交通执法人员近100余人次，纠正执法行为20余起，下发监督检查卡30余份，并对检查情况进行了及时通报。

四是通过制度进行强化监督。我局结合本系统的情况，制定完善了《鞍山市交通行政执法责任制》、《鞍山市交通行政执法责任制考核评议办法》和《鞍山市交通行政执法错案和执法过错责任追究办法》，使每名执法人员都做到警钟常鸣。

五是利用外部环境进行监督。市交通局坚持邀请人大代表、政协委员进行视察，聘请群众义务监督员进行监督，定期召开行政管理相对人座谈会等有效形式，倾听他们对交通依法行政队伍的意见，认真对待人民群众的批评、投诉、申 8 诉、控告和举报，切实解决问题，取信于民，树立了良好的交通形象。

（五）突出重点、治理有力，我市交通秩序得到明显好转

几年来，在市委、市政府领导下，在上级业务部门的帮助指导下，严格按照法律法规的规定，狠抓了公路路政管理和道路运输秩序，针对群众放映强烈的交通问题，进行了专项治理，取得了明显效果，较好地维护了鞍山地区的交通秩序。

1、在路政执法方面

路政综合执法活动是公路管理工作的重中之重，几年来，在市局的统一部署下，由市公路处牵头，组织大规模的综合执法活动10余次，出支执法人员200余人次，运用执法车辆50余台次，行程近5000余公理。共清理堆占2018余处9350平方米，清理幌牌421个，处理路产案件36件，破案36件，结案率100%，共收取路产赔偿费248万元。拆除临时建筑72处约475平方米，先后同12个村镇签定了公路路管理示范村（镇）协议。这些活动的开展加大了路政执法力度，打击了占道违规行为，保证了公路的畅通。

2、在运输执法方面

几年来，交通运输执法坚持“规划、协调、服务、监督”的工作方针，以“整治市场、规范秩序、突出重点、注重实效”为突破口，在强化道路运输秩序取得了新突破。

在货运市场上，严厉查处违章货车站点和无证货运配载、9 信息服务站点。开展了全市清理整顿道路客货运输市场经济秩序活动，依法查处违章车辆 200余台，有效打击清理了货运线路垄断经营权的违法行为；开展了全面清理整顿道路货物运输配载、信息业专项治理活动，会同工商局对125家配载业户进行了整顿；开展了清理整顿货车乱停乱放活动，会同交警、城管部门下发了《通告》；开展了全市道路化学危险品运输安全专项治理活动，全市70余业户参加。

在整顿占道市场上，清除扰民修车现象。成立了领导小组，抽调专职人员负责清理整顿，不间断地对市区内主次干道两侧和居民区内占道和扰民修车业户进行打击和查处。市运输处共出动500余人次，动用车辆120余台次，发通告 300余份，查处200余件次违章业户。下发违章通知书123份，处罚决定书42份，法院强制执行4户。初步解决了占道修车严重、影响极坏的老大难问题。

第三篇：局五五普法自查报告

嫩江县人口和计划生育局“五五”普法工作自查报告 根据《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于继续加强法制宣传教育的决议》精神，我局对照《关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》要求逐条进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、目标完成情况

（一）组织领导

根据《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于继续加强法制宣传教育的决议》，严格按照要求，制订《嫩江县人口和计划生育局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》及《嫩江县人口和计划生育局“五五”普法实施方案》，成立了以局长为组长，分管领导及相关科室人员为成员的领导小组，每年定期不定期召开执法、普法工作会议。做到了年初有部署，年内有检查，年末有总结。

（二）保障机制

领导小组下设办公室负责具体日常事务，普法工作经费充实，人员充实，办公、交通、通讯设备能够满足工作需要。

（三）法制宣传教育

1、普法依法治理工作文件、材料和工作简报齐全。

2、普法台帐登记制度健全，档案材料齐全，管理规范。

3、公务员法律知识培训、考试考核制度健全，科级及其以下公务员法律知识培训时间每年不少于40个小时，公务员参加法律知识考试参考率达100%，合格率达100%。

4、制定了《嫩江县人口和计划生育局“法律六进”活动实施方案》，每年组织开展“法律六进”活动3次以上，活动记录完整健全。

5、围绕中心工作和社会热点问题，我局每年组织开展新颁布法律法规学习宣传和经常性宣传教育活动6次以上。

6、每年组织开展“12.4”全国法制宣传日及“法律大集”宣传活动周宣传教育活动。

7、积极开展“防艾”、“打非”专项整治及宣传教育活动，每年活动不少于3次。

（四）依法治理

1、通过在办公地点、网络等公示公开单位职能、干部职工工作职责，全面落实政务公开制度。本部门各项规章制度健全，做到了依法建制、依法管理。

2、建立完善与“一法三规一条例”相配套的全县人口和计划生育法制体系；人口和计划生育法律法规得到全面、正确实施，公民合法权益受到尊重和保障，人口和计划生育行政管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效；加强执法队伍建设，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显提高；做到依法决策、民主决策。

3、全面推行行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严格、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制；按照建设法治政府的目标和要求，建立有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的新型管理服务体制。此项工作自评分为8分。

4、针对群众关心热点、难点问题，加强调研，帮助区政府拟定了多项奖励优惠政策，切实帮助群众解决了与生活密切相关的问题。依法治理工作自评分为30分。

（五）工作成效

1、处理各种群体性事件及时合法，无造成恶劣影响的事件发生。

2、未发生领导干部严重违法犯罪事件。

3、5年来共计没有1件行政诉讼案件发生。

4、我局结合本部门实际，出色完成了本部门各项普法任务，宣传工作有特色，有成效。

二、主要做法

（一）加强领导，确保“五五”普法工作顺利开展局党组高度重视普法工作，为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导，成立了县人口计生局“五五”普法依法治理工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在法规科。

为使“五五”普法教育工作有序开展并落到实处，我局制定了《县人口计生局“五五”普法工作规划》，规划明确了工作目标，任务、要求和措施保障。

（二）突出重点，确保“五五”普法工作落到实处一是坚持法制教育与道德教育相结合，紧密结合社会主义荣辱观教育，全面落实“五五”普法的各项具体任务，广泛、深入、持久地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育。二是紧密结合国家法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，传播法治思想，推进依法治县的建设进程。三是紧密结合计划生育工作特点，积极宣传计划生育法律、法规。

（三）多种形式开展普法活动，成效明显

1、组织中层干部在深入学习社会主义法制理论的基础上，重点了解和掌握《宪法》、《人口与计划生育法》、《黑龙江省人口与计划生育条例》、《婚姻法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，熟悉与本职工作有关的法律法规，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。

2、围绕计划生育中心工作，充分利用宣传阵地，举办计划生育法律法规宣传。结合业务培训，每年举办计划生育法律法规与业务培训班。为“五五”普法教育的开展创造了良好的基础平台。

三、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向：

我局“五五”普法工作在取得成绩的同时，也存在一些问题，具体表现为：

1．普法内容还不够丰富还不够系统，主要集中在与计划生育等有关的法律范围内，还不能完全满足干部职工的需要。

2．普法形式还不够灵活，主要是以讲座、报告为主，还不能完全适应干部职工的需要。

下一步，我局将继续按照县委、县政府的有关要求和部署，抓好普法工作的落实，同时，积极探索新的普法教育方式，不断提高全体干部职工学法、守法的自觉性，全面提高全体干部职工的法律素质，为计划生育事业的发展做出积极的贡献。

第四篇：发改局五五普法工作自查报告

发改局五五普法工作自查报告

发改局五五普法工作自查报告

自“五五”普法工作启动以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大关于加强法制宣传教育工作的有关精神，以提高干部特别是领导干部依法行政能力和水平为重点，坚持法制教育与法制实践相结合、与发展改革中心工作相结合，努力探索法制宣传教育工作的新路子，提高了全局干部学法、守法、用法和执法水平。

一、加强组织领导，健全普法机制。“五五”普法工作时间紧、任务重、要求高，因此，要做好这项工作，必须建立领导重视、团结协作、齐抓共管的普法工作机制。为确保各项措施落实到位，我局专门成立了“五五”普法工作领导小组，由一把手局长任组长，分管法规工作的副局长任副组长，人秘股、综合规划股、投资股、农经股、基础产业股、重点办的负责同志为成员，负责指导、监督、考核本局的普法工作。领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，承担普法的日常工作。同时按照上级的部署，结合本局实际，制定了“五五”普法工作五年规划，切实把普法工作落到实处。

二、以普法促学法，增强法制观念。“五五”普法期间，我们不断完善法律法规学习制度，积极组织党员干部进行法律法规知识的学习培训，进一步激发了党员干部学法的积极性和自觉性。近五年来，我局先后组织党员干部参加了县人事部门组织的行政许可法及公务员法岗位培训、建设法治政府基本知识岗位培训、中华人民共和国政府信息公开条例岗位培训等。制定了《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，明确学法用法基本目标、学习内容及保障措施。

同时，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，组织全体参学党员系统学习了《福建省省级政府投资项目代建制管理办法的通知》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省省级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法的通知》等相关政策法规。对干部的学法用法情况，我们建立考核及登记制度，与干部考核评议工作有机结合，作为考核、任职、定级、晋升、调任的重要条件。

三、以普法促立法，完善规章制度。通过各种形式的普法学习，我们深感要切实做到依法行政，就必须加快发展改革工作立法，真正做到有法可依、有章可循。，在制定的《效能手册》的基础上，对我局各项内部管理制度进行修改完善，制定了《县发展和改革局内部管理补充规定》，从会议制度、考勤制度、文件管理制度、接待制度、用车制度、资产管理制度、人事管理制度、财务报支

制度等方面进一步进行规范。，开展规范行政自由裁量权专项工作，制定了《县发展和改革局行政自由裁量公开制度》、《县发展和改革局行政处罚说明理由制度》、《县发展和改革局行政执法过错责任追究制度》、《县发展和改革局重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度》。同时，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布，建立了《政府信息公开指南》、《政务开工八项制度》等，推进我局政务工作公开化、透明化、规范化。

四、以普法促改革，推进职能转变。通过深入开展普法学习和宣传，全局干部职工进一步认识到市场经济就是法制经济，越是改革开放、发展社会主义市场经济，越是要大力加强法制建设，营造良好法治环境。根据《行政许可法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》等规范政府行为的法律法规，按照上级的统一部署，我局近年来对本局职能内的行政许可主体、行政依据和行政许可

行为进行了梳理确认，及时清理、修改、废止不合时宜的行政执法依据。经反复梳理确认，目前以我局作为法定许可主体的法律依据共有44项，其中行政处罚19项、核准行政许可5项、审批行政许可9项、非行政许可审批11项。通过行政许可内容的梳理，进一步促进了我局职能的转变，有利于把工作重心真正转到制订战略规划、提出政策建议、加强经济运行监测预测、推进投资体制改革、调整优化产业结构、重大项目报批以及事关全局的重大问题的研究和协调上来，充分发挥发展改革部门作为县委县政府的参谋助手作用。那一世范文网

五、以普法促执法，推进依法行政。“五五”普法期间，我局对政府投资建设的项目很重视，多次会同财政、监察等部门的领导和负责同志，对的交通、城建、教育、卫生及新增投项目等进行现场稽察，加强项目监督监管，有效遏制建设中的违法、违规行为。为了使招投标工作能真正落到实处，我们还建立了

统一的评标专家库，对招投标的全过程进行依法监督。同时，按照市政府关于规范工程建设项目招标投标的相关文件精神，会同监察部门，积极开展规范工程建设项目招标投标管理执法检查工作，重点对以下行为进行检查：依法或依照规定必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；依法或依照规定应实行公开招标的项目而不实行公开招标的或经批准擅自进行邀请招标或不进行招标的；人为故意缩小工程规模进行招标或中标后扩标的；有形建筑市场未能按照国家有关规定正确行使市场中介职能、违规乱收费、违法干预招标投标活动的。通过执法活动，规范了工程建设项目的招标投标行为，从源头上预防和制止了腐败问题的发生。

在“五五”普法工作中，虽然我局取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要是有：部分同志对学法、用法、执法的重要性缺乏深刻的认识；学习宣传不够广泛深入；干部的法律素质

和依法行政、执法检查的水平有待进一步提高等等。我们将以此次检查验收为契机，认真总结、努力整改，为“六五”普法工作的实施奠定较好的基础。

第五篇：发改局五五普法工作自查报告

发改局五五普法工作自查报告

自“五五”普法工作启动以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大关于加强法制宣传教育工作的有关精神，以提高干部特别是领导干部依法行政能力和水平为重点，坚持法制教育与法制实践相结合、与发展改革中心工作相结合，努力探索法制宣传教育工作的新路子，提高了全局干部学法、守法、用 法和执法水平。

一、加强组织领导，健全普法机制。“五五”普法工作时间紧、任务重、要求高，因此，要做好这项工作，必须建立领导重视、团结协作、齐抓共管的普法工作机制。为确保各项措施落实到位，我局专门成立了“五五”普法工作领导小组，由一把手局长任组长，分管法规工作的副局长任副组长，人秘股、综合规划股、投资股、农经股、基础产业股、重点办的负责同志为成员，负责指导、监督、考核本局的普法工作。领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，承担普法的日常工作。同时按照上级的部署，结合本局实际，制定了“五五”普法工作五年规划，切实把普法工作落到实处。

二、以普法促学法，增强法制观念。“五五”普法期间，我们不断完善法律法规学习制度，积极组织党员干部进行法律法规知识的学习培训，进一步激发了党员干部学法的积极性和自觉性。近五年来，我局先后组织党员干部参加了县人事部门组织的行政许可法及公务员法岗位培训、建设法治政府基本知识岗位培训、中华人民共和国政府信息公开条例岗位培训等。制定了《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，明确学法用法基本目标、学习内容及保障措施。同时，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，组织全体参学党员系统学习了《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（）》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省省级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）的通知》等相关政策法规。对干部的学法用法情况，我们建立考核及登记制度，与干部考核评议工作有机结合，作为考核、任职、定级、晋升、调任的重要条件。

三、以普法促立法，完善规章制度。通过各种形式的普法学习，我们深感要切实做到依法行政，就必须加快发展改革工作立法，真正做到有法可依、有章可循。，在制定的《效能手册》的基础上，对我局各项内部管理制度进行修改完善，制定了《县发展和改革局内部管理补充规定》，从会议制度、考勤制度、文件管理制度、接待制度、用车制度、资产管理制度、人事管理制度、财务报支制度等方面进一步进行规范。，开展规范行政自由裁量权专项工作，制定了《县发展和改革局行政自由裁量公开制度》、《县发展和改革局行政处罚说明理由制度》、《县发展和改革局行政执法过错责任追究制度》、《县发展和改革局重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度》。同时，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布，建立了《政府信息公开指南》、《政务开工八项制度》等，推进我局政务工作公开化、透明化、规范化。

四、以普法促改革，推进职能转变。通过深入开展普法学习和宣传，全局干部职工进一步认识到市场经济就是法制经济，越是改革开放、发展社会主义市场经济，越是要大力加强法制建设，营造良好法治环境。根据《行政许可法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》等规范政府行为的法律法规，按照上级的统一部署，我局近年来对本局职能内的行政许可主体、行政依据和行政许可行为进行了梳理确认，及时清理、修改、废止不合时宜的行政执法依据。经反复梳理确认，目前以我局作为法定许可主体的法律依据共有44项，其中行政处罚19项、核准行政许可5项、审批行政许可9项、非行政许可审批11项。通过行政许可内容的梳理，进一步促进了我局职能的转变，有利于把工作重心真正转到制订战略规划、提出政策建议、加强经济运行监测预测、推进投资体制改革、调整优化产业结构、重大项目报批以及事关全局的重大问题的研究和协调上来，充分发挥发展改革部门作为县委县政府的参谋助手作用。

五、以普法促执法，推进依法行政。“五五”普法期间，我局对政府投资建设的项目很重视，多次会同财政、监察等部门的领导和负责同志，对的交通、城建、教育、卫生及新增投项目等进行现场稽察，加强项目监督监管，有效遏制建设中的违法、违规行为。为了使招投标工作能真正落到实处，我们还建立了统一的评标专家库，对招投标的全过程进行依法监督。同时，按照市政府关于规范工程建设项目招标投标的相关文件精神，会同监察部门，积极开展规范工程建设项目招标投标管理执法检查工作，重点对以下行为进行检查：依法或依照规定必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；依法或依照规定应实行公开招标的项目而不实行公开招标的或经批准擅自进行邀请招标或不进行招标的；人为故意缩小工程规模进行招标或中标后扩标的；有形建筑市场未能按照国家有关规定正确行使市场中介职能、违规12全文查看