上海市市民体育健身条例

第一篇：上海市市民体育健身条例

【发布单位】上海市 【发布文号】

【发布日期】2003-06-26 【生效日期】2003-06-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市市民体育健身条例

（2000年12月15日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市市民体育健身条例〉的决定》修正）

第一条第一条 为了促进本市市民体育健身活动的开展，保障市民参加体育健身活动的权益，增强市民体质，根据《 中华人民共和国体育法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。

第三条第三条 上海市体育行政部门（以下简称市体育行政部门）是本市市民体育健身工作的主管部门。区、县体育行政部门负责本行政区域内市民体育健身活动的管理工作。

各级人民政府有关行政部门应当按照各自职责，做好市民体育健身活动的管理工作。

第四条第四条 本市市民有参加体育健身活动的权利。

残疾人享有平等参与体育健身活动的权利。

第五条第五条 各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，保证公共体育设施适应市民体育健身的基本需要，为市民体育健身活动提供资金保障。

第六条第六条 各级人民政府及其体育行政部门对组织、开展市民体育健身活动成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第七条第七条 本市各级各类体育协会应当依照社团管理的有关规定，在体育行政部门指导下，按照其章程，组织市民开展科学的体育健身活动。

第八条第八条 每年六月十日为本市体育健身日。

第九条第九条 体育行政部门应当根据本市或者本地区社会事业发展规划，会同有关部门组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划部门综合平衡后，纳入地区详细规划。

第十条第十条 各级人民政府应当按照国家和本市对城市公共体育设施用地定额指标、公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证本市街道、乡镇有公共体育健身设施；按照资源共享的原则，建设里弄和村的公共体育健身场地。

各级人民政府及其体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施的使用性质。

第十一条第十一条 街道、乡镇、里弄和村公共体育健身设施的建设、更新所需经费除了由各级人民政府财政支出外，体育彩票公益金中应当安排一定的比例予以保证。

鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。向公共体育健身事业捐赠资金或者设施的，依法享受税收优惠。

第十二条第十二条 各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。

本市广播、电视、报刊、互联网络等新闻单位应当宣传科学、文明、健康的体育健身项目和方法，并刊登、播放公益性体育健身内容。

第十三条第十三条 市体育行政部门应当根据国家的有关标准，制订本市市民体质标准和市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期向社会公布市民体质监测结果。

第十四条第十四条 市体育行政部门应当根据国家有关体育设施的设计标准，制订本市体育健身设施的设计规范。

市质量技术监督部门制订体育健身器材制造标准时，应当听取市体育行政部门的意见。

第十五条第十五条 街道办事处和乡、镇人民政府应当配备专职或者兼职人员，在体育行政部门指导下，组织、协调和开展街道、乡镇、里弄和村的市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。

居（村）民委员会应当在街道办事处和乡、镇人民政府的指导下，根据居住小区的特点，因地制宜地组织、推广小型多样的体育健身活动。

第十六条第十六条 学校应当按照国家教育行政部门的有关规定，开设体育课，开展广播操活动，保证学生每天参加体育健身活动时间不少于国家和本市规定的时间。

学校应当实施体育锻炼标准，加强对学生体质的监测，提高体育课教学质量，组织开展多种形式的课外体育活动。

学校每学年至少举行一次全校性运动会。

第十七条第十七条 机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位生产、经营、工作的特点，制订体育健身计划，提供必要条件，保障职工参加体育健身活动的权益。

机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当在每个工作日内组织开展工前操、工间操或者其他形式的体育健身活动。提倡在节假日开展多种形式的体育健身活动。

第十八条第十八条 公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间。

公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放。

公共体育场馆在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间，其中学校寒、暑假期间应当增设适应学生特点的体育健身项目。

公共体育场馆各种收费的体育健身项目，应当对学生、老年人、残疾人实行优惠。

向市民免费开放的公共体育场所，依法享受税收优惠。

第十九条第十九条 街道、乡镇、里弄和村的公共体育健身设施，应当全年向市民开放，不得从事营利性活动。

学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒、暑假期间向学生开放。在不影响教育教学的情况下，学校的体育健身场地应当向市民开放。提倡单位的体育健身场地向市民开放。

第二十条第二十条 街道、乡镇、里弄和村的公共体育健身设施以及其他免费开放的体育健身设施应当符合下列基本要求：

（一）体育健身器材质量符合国家或者本市规定的标准；

（二）建立维修、保养制度，保持体育健身设施完好；

（三）在醒目位置上标明使用方法和注意事项。

第二十一条第二十一条 因城市规划确需拆除公共体育健身设施的，应当先行择地新建或者先行补偿费用。补偿的费用应当专项用于公共体育健身设施的建设。

第二十二条第二十二条 体育健身活动应当科学、文明、健康。

市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施和绿化，不得影响其他市民的正常工作和生活。

第二十三条第二十三条 本市实行社会体育指导员制度。社会体育指导员技术等级的评定标准和审批程序，按照国家有关规定执行。社会体育指导员技术等级证书由体育行政部门颁发。

社会体育指导员负责指导体育健身活动，宣传科学健身知识。

公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员指导体育健身活动。居（村）民委员会和有条件的单位，也可以配备社会体育指导员。

第二十四条第二十四条 从事有偿体育健身指导服务的人员应当取得市体育行政部门颁发的执业资格证书（以下简称资格证书）。

经营性体育健身服务单位，应当配备持有资格证书的体育健身指导人员。

无资格证书的人员，不得从事有偿的体育健身指导服务。持有资格证书的体育健身指导人员，不得超越资格证书确定的项目范围进行有偿服务。

第二十五条第二十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市或者区、县体育行政部门按照以下规定予以处罚：

（一）对未取得资格证书从事有偿体育健身指导服务的人员，没收违法所得，可并处三百元以上三千元以下罚款；情节严重的，处以三千元以上三万元以下罚款。

（二）对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员，责令改正，没收违法所得，可并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。

（三）经营性体育健身服务单位聘用无资格证书的人员从事有偿服务的，责令改正，并根据无资格证书人员的人数，对单位按每人处五百元以上三千元以下罚款。

违反工商管理方面的法律、法规规定的，由工商行政管理部门依法进行处罚。

第二十六条第二十六条 侵占、破坏公共体育健身设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。

有前款所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条第二十七条 当事人对市或者区、县体育行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市或者区、县体育行政部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条第二十八条 本条例自2001年3 月1 日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：体育健身教案

体育与健康教案

课题：怎样科学的健身

一、教学目标

使全体学生知道科学健身的新理论，明确现代健身的新观念，调动学生学习体育的激情，能自觉认真的上好体育课，有目的的主动的参加体育活动，保持有健康的身体，现在能担负起繁重的学习任务，毕业以后能为建设有中国特色的社会主义祖国贡献自己的力量。

二、教学重点

提高认识转变观念，从理论上讲清科学健身的新概念。

三、教学难点

从理论与实践的角度，来说明科学健身的新概念，并注重理论与实践相结合。

四、教学方法与手段

（一）提问与讨论式相结合充分发挥学生的主体作用。

（二）讲授与展示图表相结合，理论联系实际。

六、教学内容与程序

（一）课的导入

21世纪是一个挑战与机遇并存的年代，政治经济科技领域的竞争日益激烈，人才的竞争是一切竞争的根本，国民素质的高低将决定一个国家的实力和进步。参与健身运动，加强身体锻炼，增强学生的体质，不仅对于提高国民素质具有重大而深远的意义，而且也是现代人的一种生活方式，体育锻炼在促进人的全面发展方面也有着不可低估的作用。保持健康的体魄是现代人追求的重要生活目标之一，但如何科学地达到这个目标并不是所有的人都能掌握的，我们大家都要认真的学习。养身是潮流、锻炼成时尚、运动讲科学、健身出效果。这是这节课所要解决的问题。

（二）现代科学健身观

1、引言

一个人的身体构造和功能生来就是为运动而设计的，人类学家指出：人之所以要运动是出于一种“搏斗或逃跑”的本能反应。为了寻找食物，原始人有时不得不同其它食肉动物进行搏斗或为了生命安全而奔逃，在上述情况下人的反应通常是快速激烈的，离我们比较近的人类祖先，运动占据比重大。到了近代由生产自动化科学技术的飞速发展，人类逐渐从繁重的体力劳动中解脱出来，现代文明时代劳动强度大幅度地下降。

统计资料显示近100年来世界每年的人均工作天数在不断地下降，余暇时间增加，如果说以往过大的劳动强度及其它自然和社会环境方面的因素导致人的健康受损和寿命较短外，那么现代社会中运动的减少给人的健康同样带来了新的问题，科学研究表明缺少经常运动导致人的身体适应能力下降，运动缺乏症，健康的生活方式较之任何单一的因素将更加有助于保持人的最佳状态。这就意味着我们每个人都应加强学习，下决心改变自身的不良生活方式，以积极的态度和努力的实践保持身心的健康。

2、关键的概念

要掌握现代科学健身的理论知识，首先必须了解几个关键的科学概念，经常温习这些词汇，使其牢牢地扎根于个人的意识之中才能自觉地进行科学锻炼和生活。

①身体运动：一般都是指人身体大肌肉群的活动（包括高度专门化的相对不那么费力的小肌肉群的活动。指人的正规或不正规的一切身体活动）

②运动缺乏症：指由于缺乏运动而引发的病症，如冠心病、高血压、高血脂、糖尿病、肥胖症、腰背痛等。

③健康：是指在人的遗传和个体能力所限的范围内，人的身体智力、道德、情绪和精神等方面所达到的和谐状态。健康是高质量生活的保证，尽管不患疾病是健康的重要标志，但健康却不仅仅是不患疾病。（三维健康观）

④最佳健康状态：是健康和身体适应力等各种要素（包括智力、道德、情绪、和精神等）高度整合时的表现。这种状态有助于发挥人的潜能，以高效地生活和工作为社会作出重要贡献。往往反映人对生活的感受（幸福感）以及人有效发挥功能的能力，最佳状态是与疾病状态相对应的是健康的最高境界。

⑤疾病状态：人体的正常机能遭到损害时所表现出来的症状，有时也指身体不适的感受。

⑥生活方式：是指人的生活行为模式或个体典型的生活习惯。

⑦身体适应能力：是指人体充分和有效地发挥功能的能力，包括与健康相关的适应能力和技能相关的适应能力两大类。最佳身体适应能力的获得离不开经常性的身体锻炼。

第三篇：体育健身考试

请考生注意：

1：共50道单项选择题，每题2分，请在A、B、C、D四个答案中选一个，把答案填写在每题对应的方框内2：考试时间120分钟，没有考试剩余时间提示，一定要按时交卷，每超时一分钟扣2分。

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1：健康教育的重点人群是()。

A：儿童和青少年B：中青年C：老年人D：妇女

2：国际业余田联规定成年男子比赛用的铅球多重？

A：7.26公斤B：6公斤C：5公斤D：4公斤

3：短跑终点跑一般运动员距终点多远开始撞线？

A：1步B：2步C：1米D：2米

4：中国由于政治原因被迫与国际奥委会中断多少年？

A：23年B：25年C：27年D：29年

5：背越式跳高的起跳点应离横杆垂直面多远？

A：60-100cmB：1-2mC：30-60cmD：

80-100cm

6：推铅球滑步前的准备动作有几种？

A：3B：2C：1D：

7：学生体质测试标准是什么的有机组成部分？

A：体育课B：课外活动C：体育成绩D：都不全对

8：人工呼吸每分钟吹气

A：8～10次B：5～8次C：16～18次D：18～20次

9：力量训练时应结合什么特点进行？

A：动作幅度B：动作发力C：动作速度D：动作效果

10：心肺复苏术方法有

A：一人急救法B：两人急救法C：以上两种都是

D：以上两种

都不是

11：关于痉挛肌肉的描述不正确的是（）

A：痉挛的肌肉僵B：所涉及的关

硬，疼痛难忍节屈伸功能暂

C：痉挛缓解后，D：缓解后不

时受限

仍有酸痛不适感易再发

12：跳高的过杆姿势有几种？A：5

B：3C：2D：

13：运动竞赛规程的主要作用之一是()

A：教育作用B：警示作用C：指导作用D：导向作用

14：古代奥运会起源于什么地方？A：希腊

B：南非C：英国D：古巴

15：怎么预防运动损伤？

A：提高防伤意识B：加强自我保护C：进行科学的运

动D：以上都是

16：锻炼三角肌的动作是

A：杠铃俯立划船B：坐姿划船C：坐姿蝶机夹胸

D：哑铃侧平

举

17：锻炼斜方肌的动作是A：站立提铃耸肩B：卷腹

C：斜板弯举D：仰卧推举

18：锻炼肱三头肌的动作是

A：胸前弯举B：哑铃侧平举C：重锤下压D：坐姿划船

19：锻炼股四头肌的动作是A：哑铃侧平举B：深蹲

C：搁凳仰卧起坐D：悬垂举腿

20：锻炼小腿三头肌的动作是

A：坐姿腿屈伸B：悬垂举腿C：练习架提踵

D：跪姿臂屈伸

21：仰卧飞鸟主要发展A：胸大肌

B：肱三头肌C：股四头肌D：肱三头肌

22：蝴蝶夹胸主要发展

A：肱三头肌的肌B：发展胸大肌中D：胸大肌下

C：三角肌前束

力沟部的肌肉块

23：上斜仰卧飞鸟主要发展A：前锯肌。

B：三角肌前束C：发展胸大肌中

沟

D：肱二头肌

24：下斜仰卧飞鸟主要发展A：腹肌

B：股四头肌C：胸大肌下部D：前锯肌。

25：坐姿划船主要发展A：背阔肌B：三角肌前束C：胸大肌D：肱三头肌

26：宽握胸前坐推主要发展

A：肱二头肌B：背阔肌上部C：三角肌前束D：腹肌

27：侧斜卧侧平举主要发展

A：肱三头肌B：小腿三头肌C：三角肌中束D：肱二头肌

28：弓身飞鸟主要发展A：肱三头肌B：背阔肌

C：腹直肌D：斜方肌

29：俯坐弯举主要发展A：斜方肌

B：三角肌C：肱三头肌D：肱二头肌

30：胸前弯举主要发展

A：肱二头肌B：三角肌后束C：肱三头肌D：三角肌前束

31：坐姿臂屈伸主要发展

A：肱二头肌B：斜方肌

C：肱三头肌

D：三角肌中束

32：重锤下压主要发展

A：肱二头肌B：三角肌中束C：斜方肌

D：肱三头肌

33：蹲举主要发展

A：肱三头肌B：股四头肌C：斜方肌

D：三角肌中束

34：坐姿腿屈伸主要发展A：斜方肌

B：股二头肌C：肱三头肌D：股四头肌

35：俯卧腿弯举主要发展

A：肱二头肌B：股二头肌C：股四头肌D：斜方肌

36：负重提踵主要发展A：腹直肌下部B：斜方肌

C：腹直肌上部

D：小腿三头

肌

37：搁凳卷腹提肩主要发展A：腹直肌上部B：三角肌

C：比目鱼肌D：肱三头肌

38：反卷腹主要发展

A：比目鱼肌B：腹直肌下部C：股二头肌

D：小腿三头肌

39：“T”杠划船主要发展A：三角肌后束B：背阔肌

C：腹直肌D：肱三头肌

40：能增大股四头肌体积的动作是

A：坐转腕推举B：重锤下压C：跪姿臂屈伸D：蹲举

41：反卷腹主要提高

A：下腹部的肌力B：胸大肌肌力C：肱三头肌肌力

D：三角肌肌

力

42：蹲举主要提高

A：三角肌后束肌D：背阔肌肌

B：肱二头肌肌力C：股四头肌肌力

力力

43：剪蹲主要提高

C：三角肌后束肌D：腹直肌肌A：股四头肌肌力B：肱二头肌肌力

力力

44：坐姿划船主要提高

D：背阔肌肌

A：胸大肌肌力B：股二头肌肌力C：肱三头肌肌力

力

45：重锤下拉主要提高

D：背阔肌肌

A：肱三头肌肌力B：股二头肌肌力C：胸大肌肌力

力

46：双杠臂屈伸主要发展

D：肱三头肌

A：肱二头肌肌力B：腹直肌肌力C：背阔肌肌力

肌力

47：上斜哑铃推举主要发展

C：胸大肌上部肌D：腹直肌肌

A：腹直肌肌力B：背阔肌肌力

力力

48：仰卧推举主动用力时是A：呼气

B：吸气C：憋气D：都不是

49：锻炼胸部主要是发展

A：股四头肌B：股二头肌C：胸小肌

D：胸大肌

50：锻炼臂部主要是发展A：胸大肌

B：背阔肌

C：肱二头肌D：股四头肌

你已正常交卷！最后得分是74

第四篇：上海市第一届市民运动会总则

上海市第一届市民运动会总则

为全面贯彻《全民健身条例》，认真实施《上海市全民健身实施计划》，推动群众体育蓬勃发展，增强广大市民身体素质，促进社会主义和谐社会和精神文明建设，加快体育强市建设步伐，特举办上海市第一届市民运动会。

一、指导思想

上海市第一届市民运动会本着“全民参与、全民运动、全民健康”宗旨，突出“大众化、生活化、社会化”理念，达到“提高市民身体素质、提高体育健身人口、提高社会参与程度”目标。

二、主办单位

主办单位：上海市体育局、上海市总工会、上海市体育总会。

三、举办日期

2012年6月至2012年11月。

四、项目设置

（一）竞赛项目：

1、单项性项目：（50项）

田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、台球、保龄球、围棋、象棋、国际象棋、国际跳棋、五子棋、桥牌、三打

一、定向越野、拔河、龙舟、跳绳、信鸽、电子竞技、板球、登山、跆拳道、剑道、门球、飞镖、游泳救生、汽车、摩托车、场地高尔夫球、空模、海模、车模、轮滑、高尔夫球、极限、自行车、体育舞蹈、舞龙舞狮、武术、健美操、健美、健身秧歌、排舞、木兰拳、风筝、钓鱼等。

2、综合性项目：（3项）

上海市第九届老年人运动会，学生阳光体育大联赛，区县、集团公司综合性运动会。

（二）展示项目：

1、规定性项目：（3项）

第九套广播体操、健身气功、练功十八法。

2、自选性项目：全市各健身团队的展示。（办法另定）

（三）擂台项目：

1、擂台赛：（4项）

第九套广播体操、投篮、飞镖、跳绳。

2、谁来当擂主。（具体办法见擂台赛方案）

（四）活动项目：

世界行走日活动、国际武术博览会、中国上海国际大众体育节、残疾人系列比赛、职工体育四季大联赛、青少年暑期系列赛、安利纽崔莱上海市慈善跑、摩根大通企业竞跑赛、耐克10公里健康跑、“六一”亲子运动会、“八一”驻沪部队系列赛、上海市团干部运动会等。

五、参赛条件

（一）身份：运动员应是在本市工作、学习、居住的人员。

（二）年龄及健康状况：运动员必须具备参与项目的身体健康条件，详见各单项规程。

（三）其他：凡属本市运动队在编的一、二线运动员、教练员不得参加相关项目的比赛（包括职业俱乐部运动员、教练员）。

六、参加办法

（一）各区县、市级机关、集团公司、高校、驻沪部队等单位都可单独组团报名参赛和承办赛事和活动。

申请组团和承办赛事和活动的于2012年4月10日前上报组委会。

（二）各乡镇、街道、企事业单位、学校等单位以及社团、民办非企业均可以组队参赛和承办竞赛和活动，并纳入所属区县代表团排行榜。

（三）市民可根据个人的特长和爱好，直接报名参加个人项目或自行组队参与集体项目的比赛，详见各单项规程。

七、报名方式

（一）上海市第一届市民运动会竞赛规程总则，于2012年3月20日起，在上海市体育局网站（tyj.sh.gov.cn）公布，各单位或个人根据需要下载使用。各单项竞赛规程将于2012年4月20日起，陆续在上海市体育局网站（tyj.sh.gov.cn）

公布。各单位或个人根据具体要求进行报名。

（二）各项目可采取集体报名、个人报名和网上报名、现场确认等方式进行。

（三）竞赛类、展示类、活动类项目原则上从2012年4月10日开始报名，在比赛前15天截止报名，擂台类项目还可以现场报名参赛。

（四）各代表团于5月10日前上报团部人员名单。

八、组织办法

（一）采用国家体育总局最新审定出版的各项目竞赛规则和本届运动会的有关规定。各项目的具体竞赛办法，按各单项竞赛规程执行。

（二）部分项目由于特殊原因可安排在运动会开幕之前进行比赛，其他项目均安排在运动会开、闭幕式之间进行比赛。

（三）成立上海市第一届市民运动会各区县工作领导小组，负责本区县的动员、报名、参赛以及项目承办等组织工作。

（四）本届运动会各项目裁判委员会和协调委员会负责人名单由组委会最终确定。

（五）本届市民运动会的各项赛事和活动由各区县、社会团体和企事业单位进行申办，组委会将根据申办条件、项目情况，确定承办单位。

（六）组委会成立协调委员会，协调赛事和活动、处理赛纪、赛风等事件。

九、奖励办法

（一）各类项目将设立各种奖项对参赛运动员进行奖励。

（二）相关项目设立国家或上海市业余运动员等级或段位评定办法，对达到标准的运动员授予相关项目业余运动员等级或段位称号。

（三）本届运动会不设金牌榜，组委会将对组织参赛的各代表团、承办赛事的各单位设立参与人数和承办项目进行排行和奖励。（办法另订）

十、其他

（一）各代表团、参赛队和个人应自行办理意外人身伤害保险。

（二）各赛区应办理赛事或活动赛区意外保险。

（三）各代表团、参赛队和个人参赛经费自理。

（四）报名费收取办法见各单项规程。

（五）各区县、行业系统、企业集团应在市民运动会期间举办各项目的选拔

赛，开展市民健身技能培训、市民体质测试等全民健身服务。

十一、本竞赛规程总则和各有关单项竞赛规程的解释、修改权属本届运动会组委会。

第五篇：上海市全民健身实施计划

上海市人民政府关于印发《上海市全民健身实施计划（2011-2015）》的通知

沪府发„2011‟5号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市全民健身实施计划（2011-2015）》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十八日

上海市全民健身实施计划（2011-2015）

全民健身直接关系到市民的身体健康和生活质量，关系到民生改善、社会和谐和文明进步。为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，保障市民的体育权利，进一步提高上海市民身体素质和健康水平，率先探索并形成具有中国特色、时代特征、上海特点的全民健身发展模式，根据国务院发布的《全民健身条例》（国务院令第560号）、《全民健身计划（2011-2015）》以及《上海市市民体育健身条例》，制定本计划。

一、发展现状

《上海市全民健身发展纲要》发布以来，社会各界积极推进体育生活化、科学化、信息化、法治化，广大市民的身体素质名列全国前列，健康寿命进一步延长，生活质量进一步改善。全民健身事业为上海经济社会发展和综合实力增强作出了贡献。

--健身设施大幅增加。已建成社区健身苑点7741个，公共运动场316处764片，农民体育健身工程1033个；建成健身步道859条469公里；全市80%的中小学校体育场地向社区开放。

--健身组织不断壮大。全市建有社区健身俱乐部108个，社区健身团队1万余支；社会体育指导员达到23000余人；建有社区体育指导站213个；开展了体育健身配送服务，开通社区体育配送网站。

--健身活动创建品牌。每年举行的“全民健身周”、“社区健身大会”、“全民健身节”已成为本市市民体育健身的三大活动；创办了中国上海国际大众体育节、世界著名在华企业健身大赛等综合性全民健身活动品牌；各区县积极创立“一区一品”健身活动。

--体质监测深入推进。全市建成9个区级体质监测指导中心和81个社区体质监测站，依据体质测试结果，开具运动处方，指导科学健身，上海市民的身体素质综合指数位列全国第一。

--宣传平台有效拓展。各级体育部门建立门户网站，方便市民进行网上简易体质测试，及时公布学校体育场地开放名单，创办《健身时代》栏目交流健身技能，向市民普及健身知识。

虽然上海的全民健身事业取得了跨越式发展，但还不完善、不系统，仍存在着一些问题和困难。一是人均公共体育设施数量、面积和质量仍处于较低水平；二是全民健身服务体系还较薄弱，覆盖范围还不够广泛，城乡间发展不平衡；三是经常参加体育锻炼的人数比例偏低，科学健身指导有待深入；四是政府职能转变、体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，保障广大市民参加体育健身活动的权利，放大“城市，让生活更美好”的世博效应，以突破性思维、突破性措施，推进体育公共服务均等化、主体多元化、健身生活化、资源信息化、服务便民化，切实提高广大市民的身体素质和健康水平，丰富广大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促进本市全面、协调、可持续发展，为体育强国建设和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

三、目标任务

（一）总体目标

初步建立与上海城市发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的基本满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系；市民健身意识和身体素质进一步增强，体育健身行为和体育生活方式成为更多市民的选择；体育公共服务水平明显提升。

（二）主要任务

1．市民健身素养普遍增强。市民健身意识、健身知识和健身能力明显提高，体质健康教育广泛开展，体育健身成为更多人的基本生活方式。全市经常参加体育锻炼的人数比例达到46%。市民主要体质指标处于全国前列水平。

2．健身场地设施显著增加。完善公共体育设施建设和管理，基本实现社区公共运动场全覆盖。各区县形成相应规模的体育活动中心，社区文化活动中心的体育健身规模和功能进一步拓展。规划并逐步建设“一村一场（灯光球场）”、“一镇一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指导、体育设施、体质测试、团队组织于一体的文体中心）”。社区、村镇公共体育活动场地设施和管理均质化。建成奉贤、松江、宝山、崇明、浦东5个具有运动休闲功能的体育公园。人均体育场地面积达到2.6平方米，基本满足市民体育健身需求。3．组织网络体系更加健全。探索并逐步形成体育行政部门、全民健身指导中心、社区文化活动中心（站）、体育社会工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。建立并推行社区体育社工服务制度。体育健身俱乐部或协会实现社区全覆盖。基层体育组织的数量不断扩大，社区健身团队达到15000支。

4．青少年体质进一步改善。认真落实“健康第一”的指导思想，进一步健全学校体育工作机制和督导制度。每天锻炼1小时、人人学会游泳、阳光体育及大联赛广泛开展。群众性青少年体育活动和竞赛丰富多彩，深入推进校园足球等活动，每年举办中小学生足球千队赛；做到人人有项目，班班有团队，校校有特色。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

5．全民健身活动深入开展。各区县、各行业积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动。机关企事业单位坚持工间（前）操制度，广泛建立职工体育健身团队，开展经常性的职工体育健身活动和体育竞赛，在职职工每人每周参加一次以上体育健身锻炼，每年参加一次以上体质测试，掌握一项以上科学的体育健身锻炼方式。积极组队参加全国体育大会等重大比赛，取得运动成绩和精神文明双丰收。积极开展社区体育比赛和活动，推广“体育生活化示范社区”。大力组织农民体育活动，加快发展农村体育。做强做大中国上海国际大众体育节。打造“一街（镇）一品”的全民健身主题特色活动。“全民健身日”、“上海市全民健身节”等活动广泛开展。老年人、残疾人体育进一步发展。

6．科学健身水平明显提升。健全市、区（县）、街道（镇）三级科学健身指导网络，市民健身技能培训基地实现区县全覆盖。健全18个区（县）级市民体质监测指导中心，探索建立与社区卫生服务中心相结合的市民体质监测指导站。完善社会体育指导员培训、上岗、考核及岗位津贴制度，提高一线社会体育指导员指导率，形成全民健身志愿服务的长效机制。社会体育指导员人数达到本市常住人口的1.5‰。完善社区体育服务配送制度。开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的市民体质干预工作，定期公布市民体质和全民健身活动现状调查结果。

7．工作创新实现较大突破。设立“上海市全民健身服务指导中心”，主要承担社会体育指导员培训、项目推广、活动组织、体质监测、健身指导、运动处方、信息咨询、设施建设管理等工作，有效管理和处理体育公共服务各项事务。建立全民健身指数评价体系。开展全民健身工作改革发展试点。推进长三角全民健身大联动。每年向社会推荐健康、有益、新兴的健身项目。

四、推进重点

以体育生活化、健身科学化、服务便民化为统领，以天天运动、人人健康的“全民健身365”为重点，突破发展瓶颈，创新工作方式，促进上海全民健身工作迈上新台阶。

（一）着力提高全民健身工作水平

1．提高市民体质健康水平。重点改善青少年和在职职工体质状况，本市城乡居民体质综合指数高于全国水平。

2．提高市民健身参与程度。重点增强市民健身意识和科学健身素养，倡导市民人人喜爱并参加一项健身活动，市民参与体育活动的程度得到大幅度提升。

3．提高体育公共服务能力。将市民体育需求作为民生需求，重点建设覆盖城乡的全民健身设施体系，基本满足市民健身需求。

（二）着力完善全民健身服务体系

1．推进基层体育组织健全，青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社会体育指导员社区指导站、社区健身团队、基层体育协会等基层体育组织覆盖到居（村）委会，覆盖率达到90%。

2．推进体育场地设施建设，便民、利民、惠民的社区健身苑点、社区公共运动场、农民体育健身工程、乡镇游泳池、百姓健身房等社区体育健身设施覆盖到居（村）委会，覆盖率达到95%。

3．推进市民体质监测工作，进一步完善全民健身现状调查、市民健康状况研究、市民体质测定标准、市民体质监测制度，《国民体质测定标准》合格率保持在95%以上，优秀率达到25%。

4．推进体育健身活动与竞赛，积极营造崇尚体育健身的社会氛围，动员吸引广大市民坚持参加体育健身活动，各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动，各区在“一区一品”的基础上，形成80%的街道“一街（镇）一品”的全民健身品牌活动。5．推进学校体育场地向公众开放和公共体育场地向学生开放，继续探索多种形式的开放管理模式，完善促进开放的政策和机制，探索建设区域性学生体育活动中心和完善体育场地开放的新途径，力争85%学校场地向公众开放，进一步增加开放时间。

6．推进社会体育指导员队伍建设，完善社会体育指导员培训体系，提高社会体育指导员素质和技能，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到3.3万人，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到8000人，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（三）着力实施全民健身实事工程

1．实施全民健身设施工程。在全市大型公园、绿地，建设具有一定标准的符合市民健身需求的300条健身步道；新建300个农村体育健身工程，实现各村全覆盖；在郊区乡镇建设50个游泳池，改善游泳池严重不足的现状；对100个社区文化中心或全民健身中心的健身房，实施标准化建设；新建9个市民体质监测中心，实现区县全覆盖。

2．实施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推动社会各界全民健身向纵深发展；培育国家级、市级职工健身示范基地50个、社区（乡镇）体育生活化示范基地30个、学校场地开放示范校50所、青少年体育示范俱乐部30个、社区体育示范俱乐部30个、社会体育指导员社区指导示范站30个以及各类先进个人典型。

3．实施全民健身信息工程。建设上海体育地图在线服务平台，方便市民查询体育健身信息；各区县建立区域全民健身网站，丰富健身电子地图、社区体育服务配送、全民健身活动信息等内容；建立全民健身基础数据统计体系，提高全民健身公共信息服务能力。

4．实施全民健身配送工程。建立和健全市、区、街道（乡镇）三级配送网络体系，加大配送服务的力度；明确各级配送任务，加强配送职责和功能，扩大配送服务项目、内容，最大限度满足社会的各种健身实际需求，促进全社会对体育资源的统筹和体育成果的共享。

5．实施全民健身培训工程。加强全民健身专业技术和素质培训，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18个市民全民健身技能培训中心，每年为4万人次市民、2000名各类指导员提供健身技能培训。

五、具体要求

（一）加强组织领导

各级政府要加强对全民健身工作的领导，充分发挥“全民健身联席会议”作用，研究制定全民健身公共服务保障政策，将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划；采取直接提供、委托提供、购买服务或政策扶植等多种形式，提高公共服务水平；建立激励机制，把全民健身工作作为社会主义精神文明、文明城区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标；重点支持农村和社区发展全民健身事业。各级工会、共青团、妇联和各行业体协等社会团体各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行本实施计划。

（二）确保财政投入

各级政府要将全民健身工作所需经费列入本级财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。按照国家有关彩票公益金的分配政策，由体育主管部门分配使用的彩票公益金，要根据有关规定用于全民健身事业。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身计划，并依法享受税收优惠。

（三）整合体育资源

各级政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，建造体育健身设施；已建造的体育健身设施，不得挪作它用。进一步加大以健身苑点为标志的全民健身设施的发展和创新力度，重点建设中小型、专项型、适用性强的体育场地设施。采取有效措施，提高现有公共体育场馆的利用率。充分利用自然资源、公园绿地开辟健身设施，特别是中心城区要深入挖潜，在高架下、黄浦江两岸、苏州河两岸、绿地、楼宇（顶、地下室）配建篮球、足球、乒乓球、羽毛球、笼式足球、健身步道等多功能运动场所。完善学校体育场地向公众开放制度，对向公众开放的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。机关、企事业单位要腾出或开辟体育设施，为职工参加体育锻炼创造条件。

（四）营造健身氛围

组织实施市民体质监测，逐步建立体质测定数据与市民健康档案数据共享，开具指导科学健身的运动处方，形成市民体质监测服务系统和预警机制。加强对广大市民体质存在问题和全民健身方法的研究，促进科研成果向改善市民体质方向转换。重视全民健身志愿者资源的开发研究，吸引更多人参与到志愿服务的行列中。广播电台、电视台、报刊和互联网不断加大全民健身、科学健身的宣传力度，提高宣传质量。出版全民健身科普图书和电子读物，提高全民健身科学素养。

（五）引导健身消费

鼓励和引导市民体育消费，扶持和发展社会力量兴办体育健身休闲产业，为各种人群提供多种需求的健身服务。规划并建设运动休闲聚集区，大力发展体育旅游业和健身休闲用品。加快体育健身休闲专业人才培养，推行职业社会体育指导员资格证书制度、高危险性体育项目行政审批制度和体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身服务水平。

（六）推进法治建设

体育部门要切实担负起加快全民健身事业发展的神圣职责，进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《上海市市民体育健身条例》等法律法规。进一步规范政府部门的职责，依法行政，切实维护市民参与体育健身的权益。要建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度，加强执法和监督检查，提高法治水平，做好全民健身的长效管理。

六、组织实施

（一）在市政府领导下，由市体育部门会同有关部门和社会团体共同施行本计划。市全民健身联席会议作为协调机构，负责推进全市实施本计划，各区县政府也要成立相应的领导协调机构。市体育部门每年要将本计划实施情况报告市政府。

（二）区县政府要根据本计划，结合当地实际情况，制定本区域的全民健身实施计划。各区县政府每年就实施计划情况进行检查考核。区县体育部门在政府任期届满时，将全民健身实施情况及评估结果报告区县政府和市体育部门。

（三）各部门、各行业要将实施本计划纳入日常工作中予以落实。对全市全民健身事业作出突出贡献的单位和个人，根据国家和本市的有关规定予以表彰奖励。