解析关于重庆市实施《国国家赔偿法》办法

第一篇：解析关于重庆市实施《国国家赔偿法》办法

重庆市实施《国国家赔偿法》办法

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织在本市依法获得国家赔偿的权利，促使本市各级行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织因本市各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员违反行使职权而遭受人身权、财产权的侵害，引起的国家赔偿。

第三条 国家赔偿工作坚持实事求是、依法确认、赔偿与损害相当的原则。

第二章 行使职权行为违法性的确认

第四条 行使职权行为须经依法确认为违法，方可申请国家赔偿;未经确认的，不得作为申请给予国家赔偿的依据。但对具体行政行为在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，提出国家赔偿申请的除外。

确认可以应确认申请人的申请进行，也可以由有确认权的机关依法主动进行。

第五条 行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由下列机关行使：

(一)行使职权机关或行使职权行为人所属机关;

(二)依法行使行政复议权的行政机关;

(三)依法行使行政审判权的审判机关;

(四)行政监察机关。

第六条 审判机关和检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由该机关或行为人所属机关及其上一级机关行使。

第七条 对行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，依下列规定行使：

(一)未经复议或复议维持、减轻侵权行政行为的，由最初作出具体行政行为的机关确认;

(二)行政行为经复议并被复议机关加重的，由复议机关确认;

(三)对侵权行政行为提起行政诉讼的，由行使行政审判权的人民法院确认;

(四)对有《国家赔偿法》第三条和第十五条第(一)项、第(四)项和第(五)项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关负责确认;确认申请人对行为人所属机关的确认结论不服的，可以申请同级行政监察机关予以确认，受理申请的行政监察机关予以确认，受理申请的行政监察机关应依法作出确认结论;构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。

对上述确认机关的结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。

第八条 审判机关、检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，依下列规定行使：

(一)由作出生效判决、决定、裁定的机关依法确认;

(二)对有《国家赔偿法》第十五条第(四)项和第(五)项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关确认;构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。

对上述机关的确认结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。

第九条 两个以上机关共同行使职权行为违法性的确认，申请人可以向其中任何一个机关提出确认申请。被申请机关应依法作出确认结论，不得推诿。

第十条 确认申请人提出确认申请或申诉的，接受申请或申诉的确认义务机关应在三十日内依法作出书面确认结论，并应在作出书面结论后十五日内将确认结论送达申请人。

第十一条 申请确认的有效期为两年。确认有效期自侵权行为实施终了之日起计算，但申请人被羁押或因不可抗力或因其他障碍而不能申请确认的期间除外。

第十二条 有下列情形之一，行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)行政机关对本机关及其工作人员已实施的具体行政行为作出减轻变更或者撤销的;

(二)行政复议机关对下级行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销的;

(三)人民法院审理行政诉讼案件时，对行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销判决的;

(四)行政机关对有《国家赔偿法》第三条及第十五条第(一)项、第(四)项和第(五)项规定的行为的国家机关及其工作人员作出处理决定或者人民法院依法对有关工作人员作出有罪判决的。

第十三条 有下列情形之一的，行使侦查权的行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)因被刑事拘留的犯罪嫌疑人无犯罪事实或事实不清、证据不足，行使侦查权的机关对犯罪嫌疑人解除刑事拘留，或者检察机关对犯罪嫌疑人不予批捕，予以释放的;

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，并已被依法撤销的。

第十四条 有下列情形之一的，检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)对已经拘留、逮捕的人作出撤销拘留、逮捕决定、不起诉决定、复查纠正决定，或者人民法院判决无罪已经发生法律效力的;

(二)对检察机关工作人员刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为以及违法使用武器、警械造成公民伤害、死亡，已作出处理决定或有罪判决的;

(三)对违法查封、扣押、冻结、追缴财产已予纠正的。

第十五条 有下列情形之一的，审判机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)一审判决有罪、二审判决无罪，且被判决人被羁押的;

(二)原生效判决认定有罪，依审判监督程序改判无罪或罪轻，且被判决人被羁押或被超期羁押的;

(三)人民法院作出裁定、决定，撤销原司法拘留、逮捕决定或减轻原罚款决定的;

(四)本级或上级人民法院作出裁定、决定，撤销非依当事人申请而作出的原保全裁定或减少保全标的的;

(五)人民法院对在诉讼或执行过程中，实施了《国家赔偿法》第十五条第(四)项、第(五)项和第十六条第(一)项规定行为的责任人依法给予行政处分，或者依法作出有罪判决的;

(六)人民法院依照法律、法规规定，对其具体行使职权行为或判决、裁定、决定的侵权行为加以纠正的其他情形。

第三章 国家赔偿的申请及受理

第十六条 申请国家赔偿的公民、法人或其他组织必须是侵权行为的直接受害者。

受害公民死亡或无民事行为能力、限制行为能力的，可以是其合法继承人、法定代理人或其他有抚养、扶养关系的亲属，法人或其他组织已终止或更名的，可以是承受其权利义务的法人或其他组织。

第十七条 赔偿申请人申请国家赔偿，必须同时具备下列条件：

(一)有明确的受侵害人;

(二)有明确的赔偿义务机关;

(三)有具体的赔偿请求;

(四)有违法行使职权行为造成损害的事实依据;

(五)有对行使职权行为违法性的有效确认文书;

(六)符合《国家赔偿法》规定的时效;

(七)符合国家赔偿案件的管辖。

第十八条 赔偿申请人申请国家赔偿，应当向赔偿义务机关提出。接收申请的赔偿义务机关对合法的申请，应及时受理。

赔偿申请人申请国家赔偿，也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出。

第十九条 下列赔偿申请，由人民法院赔偿委员会按下列规定受理：

(一)赔偿义务机关为行使侦查、检察、监狱管理权的机关，赔偿申请人经依法申请赔偿并申请了复议，因对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定的，由复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会受理;

(二)赔偿义务机关是区、县(市)人民法院，赔偿申请人对其不予赔偿的决定或赔偿数额有异议而提出申诉的，由其上一级人民法院赔偿委员会受理;

(三)赔偿义务机关为本市各中级人民法院或市高级人民法院的，由本市各中级或高级人民法院赔偿委员会受理。赔偿申请人对不予赔偿的决定或赔偿数额有异议而提出申诉的，由其上一级人民法院赔偿委员会受理;

(四)人民法院为共同赔偿义务机关之一，且共同赔偿义务机关逾期不予赔偿或赔偿申请人对赔偿决定有异议的，由共同赔偿义务机关中的人民法院的上一级人民法院赔偿委员会受理。

第二十条 赔偿义务机关及赔偿申请复议机关和人民法院赔偿委员会，收到赔偿申请人的赔偿申请后，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内受理或立案，并及时通知赔偿申请人;缺少本办法第十七条规定条件的有关证明材料的，应当通知赔偿申请人予以补充;认为不符合申请条件的，应当在七日内作出不予受理的书面决定;受理或立案后发现申请不符合条件的，书面决定驳回申请。

收到赔偿申请的时间应当自申请材料补充齐全之日起计算。

第二十一条 对不予受理和驳回申请的决定不服的，赔偿申请人可以在收到决定之日起三十日内向作出决定的机关的上一级机关申请复议。

接受复议申请的机关应当在收到复议申请之日起七日内作出是否受理的决定。

第二十二条 决定不予受理或驳回申请，但赔偿申请人再次申请的，如果符合申请条件，接收申请的机关应当受理。

第二十三条 受理申请的机关作出赔偿决定前，赔偿申请人提出撤回赔偿申请的，应当准许。

准许赔偿申请人撤回赔偿申请后，赔偿申请人再次申请赔偿的，如果符合本办法第十七条规定的条件，有关机关应予受理。

第四章 国家赔偿申请的审理与决定

第二十四条 赔偿义务机关办理国家赔偿申请，可以与赔偿申请人在自愿和合法的基础上就赔偿数额进行协商;经协商达成赔偿数额一致意见的，应制作赔偿决定书，并经双方签字后生效。

第二十五条 审理国家赔偿案件，除执行《国家赔偿法》和《行政复议条例》规定的程序外，其他程序参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定。

第二十六条 人民法院受理国家赔偿案后，可以应申请人的要求，责令赔偿义务机关先行垫付必需的医药费、丧葬费。

垫付的医药费或丧葬费，应在给付赔偿金额时扣除;判决不予赔偿或赔偿金额小于垫付金额时，领取垫付费用者应将垫付款全部或超过赔偿金的部分退还给垫付机关。

第二十七条 人民法院审理赔偿案件，根据需要，可以通知或传唤赔偿申请人、赔偿义务机关和复议机关及有关证人进行质证和辩论，或者向其索取证明材料和询问有关情况。

第二十八条 人民法院审理赔偿案件，由合议庭或赔偿委员会集体讨论决定，实行少数服从多数的原则;重大疑难的案件，由审判委员会讨论决定。

第二十九条 赔偿义务机关、复议机关和人民法院审理赔偿案件，实行由赔偿义务机关或复议机关举证及书面审理方式为主的原则，并应在法定期间内作出书面决定或判决。

第五章 国家赔偿的给付

第三十条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

能够返还财产或恢复原状的，应当返还财产或恢复原状。

第三十一条 本市的国家赔偿费用，列入本市各级财政预算，由各级财政按财政管理体制分级负担和管理。

当年实际支付国家赔偿费用超过本年度国家赔偿费用预算总额的，在本级财政预备费中开支。

第三十二条 对已生效的赔偿决定，赔偿义务机关可以与赔偿申请人协议给付的方式、期限;协议不成的，被申请机关应当在三十日内全部予以给付。

第三十三条 两个以上机关为共同赔偿义务机关的，赔偿申请人可以向其中任何一个机关申请给付;被申请给付的赔偿义务机关应先行向赔偿申请人支付全部赔偿费后，再与其他赔偿义务机关结算各自应承担的赔偿费用。

第三十四条 赔偿义务机关对已生效的赔偿决定，应先从本单位预算经费或自有资金中支付，再向同级财政机关申请核拨。

因依法应当返还赔偿申请人的财产已上交财政或赔偿金数额过大，赔偿义务机关确实无力先行支付的，可以直接申请同级财政核拨赔偿费用。

第三十五条 因赔偿直接发生的修复、运输等费用，由赔偿义务机关支付，不得从赔偿申请人应得赔偿额中扣除。

第三十六条 赔偿义务机关向同级财政机关申请核拨国家赔偿费用的，除提交核拨申请书外，还应提交下列法律文书和文件：

(一)赔偿申请人的赔偿申请书;

(二)有权机关作出的生效赔偿决定书;

(三)赔偿义务机关对责任人依法实施追偿的决定;

(四)赔偿义务机关已先行支付国家赔偿费用的有效凭据;

(五)返还财产的，还应提交原物已上交财政的有效凭据;

(六)财政机关要求提供的其他文件或文件副本。

第三十七条 财政机关收到有效的核拨申请的，应在三十日内予以核拨;返还原物的，应在十日内返还。

财政机关向赔偿义务机关拨付国家赔偿金时，应核减赔偿义务机关向责任人追偿的数额。

第六章 国家赔偿的追偿和监督

第三十八条 本市各级行政机关工作人员或者各级行政机关依法委托的组织或个人，因故意违法而导致国家赔偿的，应当承担赔偿总额的百分之五十至百分之一百的赔偿费用。

上述组织或个人因重大过失而引起国家赔偿的，应当承担百分之二十至百分之八十的赔偿费用。

第三十九条 本市司法机关工作人员因有《国家赔偿法》第十五条第(四)项和第(五)项规定情形或在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为而引起国家赔偿的，应当承担赔偿总额百分之五十至百分之一百的赔偿费用。

第四十条 对赔偿义务机关工作人员或者受委托组织或个人追偿国家赔偿金，由赔偿义务机关决定赔偿的数额，并采取一次全额追偿或分次追偿的方式;对个人分次追偿的，可从每月工资中扣缴，但每次扣缴额不得超过其月基本工资总额的百分之二十。个人主动认缴的除外。

对个人的追偿总额，不得超过其月基本工资的二十四倍。

第四十一条 市和区、县(市)审计机关和监察机关应加强对赔偿的审计、监察，定期或不定期对本行政区域的国家赔偿工作进行专题审计或监察，发现有重大问题的，应及时向同级人民政府和人大常委会提出审计和监察报告。

第四十二条 市和区、县(市)人大及其常委会应加强对本行政区域的国家赔偿工作的监督检查。

市级机关年赔偿金额在五十万元以上或个案赔偿金额在十万元以下的，应向市人大常委会作出专题报告。

区、县(市)级机关年赔偿金额在三十万元以上或个案赔偿金额在五万元以上的，应向同级人大常委会作出专题报告。

第四十三条 市人民代表大会代表、市人大常委会组成人员对连续两年国家赔偿金额在五十万元以上的市级机关负责人，区、县(市)人民代表大会代表、区、县(市)人大常委会组成人员对连续两年国家赔偿金额在三十万元以上的区、县(市)级机关负责人，可依法提出质询案或罢免案，交本级人民代表大会或本级人大常委会审议或表决。

第四十四条 国家机关及其工作人员在国家赔偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 本办法由市人大常委会负责解释。

第四十六条 本办法自1998年9月1日起施行。

发布部门：重庆市人大(含常委会)发布日期：1998年05月29日日期：1998年09月01日

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实施

第二篇：法律知识规定辽宁省实施《国国家赔偿法》若干

辽宁省实施《国国家赔偿法》若干规定

第一条 为了实施《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格执法，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 我省行政、检察、审判机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照国家法律和本规定取得赔偿的权利。

第三条 本规定所称其他组织是指依法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。

不具备法人资格的组织向赔偿义务机关提出赔偿要求，由该组织的主要负责人提出，没有主要负责人的，由主持工作的负责人提出。

第四条 本规定所称工作人员是指审判人员、检察人员、公安人员、国家安全人员、监狱管理人员和其他行政机关的公务员，法律、法规授权执行公务的组织成员，以及受行政、检察、审判机关委托执行公务的组织成员和个人。

第五条 本规定所称违法是指违反宪法、法律、行政、法规、地方性法规和规章的规定。违法种类包括适用法律、法规和规章错误，违反法定程序，超越职权，以及不履行或拖延履行法定职责。

第六条 本规定所称执行职务是指行使职权过程中或职权范围内的活动包括执行职务本身的行为和与执行职务有关连的行为。

第七条 对下列几种情形赔偿义务机关的确定：

(一)两个以上行政机关联合行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，作出违法处理决定的机关为赔偿义务机关，共同作出违法处理决定的机关为共同赔偿义务机关;

(二)行政机关的派出机构违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关;

(三)行政机关与非行政机关共同作出违法处理决定，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，行政机关为赔偿义务机关;

(四)行政机关和法律、法规授予行政权的组织及其他行政机关委托的组织或个人共同违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，行政机关和法律、法规授权的组织及委托的行政机关为共同赔偿义务机关;

(五)一审法院作出有罪判决，经被告人上诉或检察机关抗诉，二审法院只改变一审法院的刑期、刑种等判决，但仍确认有罪，后经审判监督程序改判无罪的，二审法院为赔偿义务机关。

第八条 赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关进行处理但法律另有规定的除外。

第九条 赔偿义务机关办理赔偿案件，行政机关实行有关业务部门承办，法制工作部门审核，机关负责人决定的制度;检察、审判机关按各自上级机关的有关规定办理。

赔偿义务机关未设立法制工作部门的，应当指定一个部门负责审核工作。

第十条 法制工作部门或指定的部门为赔偿案件受理机构，负责对赔偿请求进行初步审查并决定是否立案。

对已立案的赔偿案件，由案件受理机构分送有关业务部门，业务部门应指定与该案无直接利害关系的人员办理。

第十一条 赔偿请求人要求确认违法行为的。应当向负有赔偿义务的机关提出书面或口头申请。书面申请应当载明申请人的基本情况，要求确认的事项和理由，以及相关的赔偿要求。口头申请由被要求确认的机关记入笔录。

第十二条 对确认申请，被要求确认的机关应当审查，并在收到确认申请之日起一个月内作出确认或不予确认的书面决定送申请人。

赔偿请求人对赔偿义务机关确认人身伤害程度和财产损害程度有异议的，赔偿义务机关应将确认人身伤害程度的材料交由伤害鉴定委员会或者其他合法专门机构确认;将确认财产损害程度的材料交由合法的评估机构确认。

第十三条 赔偿义务机关对行政违法行为不予确认的，赔偿请求人可以向其上一级机关提出申请，上一级机关应作出决定;对刑事违法行为不予确认的，可以向其上一级机关提出申诉，由其上一级机关进行复查，并自收到申诉书之日起一个月内作出确认决定或驳回申诉，送达申诉人。

第十四条 赔偿义务机关对其违法行为应当确认而故意拖延逾期不确认的，赔偿请求人可以书面或口头要求其上一级机关处理。其上一级机关可以责令该赔偿义务机关限期进行确认，也可以直接作出确认或者不予确认的决定。

第十五条 共同赔偿义务机关对赔偿请求人的赔偿申请互相推诿拒不受理的，按下列规定处理：

(一)赔偿请求人先后向两个以上机关提出的，由先收到申请的机关受理;

(二)赔偿请求人同时向两个以上机关提出，属于同级行政机关的，由本级政府指定其中的一个机关受理;属于上下级行政机关的，由上级行政机关受理;属于行政机关与法律、法规授权的组织之间的，由行政机关受理;属于同级检察机关与审判机关之间的，由审判机关受理;属于检察机关或审判机关上下级之间的，由各自上级检察机关或上级审判机关受理。

第十六条 赔偿义务机关确定应当赔偿的，可以在平等自愿的基础上，依法同赔偿请求人就赔偿方式，赔偿数额、赔偿期限进行协商。协商一致的，签订赔偿协议书。

赔偿协议书应当载明下列内容：

(一)协议双方的基本情况;

(二)协议的事项;

(三)协议赔偿的方式、数额;

(四)协议的履行期限;

(五)协议双方签名、盖章;

(六)达成协议的年、月、日。

第十七条 双方协商不成的，由赔偿义务机关作出赔偿决定，送达赔偿请求人。赔偿决定书应当载明下列事项：

(一)赔偿请求人的基本情况;

(二)要求赔偿的事实和理由;

(三)依法确认的事实和证据;

(四)适用的法律、法规依据;

(五)赔偿的方式、数额和期限;

(六)提起行政赔偿诉讼或申请刑事赔偿复议的机关和时限;

(七)赔偿义务机关及其主要负责人印章;

(八)作出赔偿决定的年、月、日。

第十八条 赔偿请求人对刑事复议机关逾期不作复议决定或对复议决定有异议的，可依法向该机关所在地的同级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

第十九条 赔偿义务机关对依法作出的赔偿决定必须认真执行。因不可抗力不能如期执行的，在不可抗力消除后即应执行。

第二十条 赔偿义务机关拒不执行赔偿决定的，应按下列规定处理;

(一)不执行法院行政赔偿判决或法院赔偿委员会赔偿判定或法院赔偿委员会赔偿决定的，一审法院或作出赔偿决定的法院，可以通知有关银行从赔偿义务机关的帐户中划拨赔偿费用;

(二)不执行行政复议赔偿决定或刑事赔偿复议决定的，复议机关可以责令其赔偿，并可建议有关部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第二十一条 共同赔偿义务机关一个机关履行赔偿义务后，可以要求其他的共同赔偿义务机关分别承担各自应承担的赔偿费用。

第二十二条 赔偿义务机关对其工作人员或委托的组织进行追偿，应当符合下列条件：

(一)被追偿对象必须符合《国家赔偿法》第十四条或第二十四条的规定;

(二)追偿时间必须在赔偿义务机关已经对赔偿请求人履行赔偿义务之后;

(三)追偿数额必须以赔偿义务机关实际支付的赔偿数额为限。

第二十三条 赔偿义务机关对其工作人员或委托的组织追偿数额的确定和缴纳，应按下列规定处理：

(一)对受委托的组织追偿全部赔偿费用;

(二)对工作人员的追偿应根据其过错性质、赔偿数额、赔偿能力，确定追偿全部或部分赔偿费用;

(三)工作人员被追偿数额超过五千元，一次交付确有困难的，可以自行做出计划，经本机关或组织批准，分期交付;

(四)被追偿的工作人员无正当理由拒不交付的，可逐月从其工薪中扣缴。情节严重的，可对其加重行政处分。

第二十四条 我省各级地方国家机关应当根据赔偿费用的实际需要，在每年年初作出本机关的赔偿费用计划，报财政部门审核后，列入本级财政预算。第二十五条 本规定由辽宁省人民代表大会常务委员会负责解释。第二十六条 本规定自1996年1月1日起施行。

发布部门：辽宁省人大(含常委会)发布日期：1995年11月25日 实施日期：1996年01月01日

第三篇：国家赔偿法相关经典案例解析

2001年8月2日夜，河南平顶山市叶县湾李村一13岁女孩在村北河堤遇害，同村村民李怀亮因当晚曾在案发现场附近经过而成嫌疑对象。8月5日、6日，叶县公安局连续两天对李怀亮留置盘问，8月7日对李怀亮刑事拘留，9月13日李怀亮被逮捕。

此后数年间，该案历经七审三判，均因“事实不清，证据不足”被上级法院发回重审。2004年5月，平顶山中院在证据不足、争议较大的情况下，为了避免被害人家属上访，与其约定尽量判李怀亮死刑，该案也因此被称“死刑保证书案”。

在社会各界的关注下，2013年4月25日，平顶山中院再次开庭审理该案，认定李怀亮犯故意杀人罪证据不足，判决宣告李怀亮无罪，不承担民事赔偿责任。被关押了12年的李怀亮当庭释放。

判决宣告后，李怀亮提出国家赔偿申请共计380．1247万元，包含限制人身自由赔偿金及精神损害抚慰金、医疗费、护理费、误工费、房屋修理费、异地生活安置费、家人12年的奔波费等十四项赔偿、补偿请求。

平顶山中院依法进行审查后认为，李怀亮因涉嫌故意杀人被限制人身自由，先后被判处死刑、死缓，后宣告无罪，实际被限制人身自由4282天。按照最高人民法院公布的2013年国家赔偿标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿182．35元，赔偿其被限制人身自由赔偿金78．08227万元。根据李怀亮被羁押时间、工作生活所受到的影响、结合当地经济社会发展状况及平均生活水平，酌定精神损害抚慰金20万元。

律云律师观点：

本案中，李怀亮因被怀疑杀害李村一13岁女孩而经过七审三判，先后被判处死刑、死缓，后被宣判无罪释放，应属于司法赔偿中的刑事赔偿。依照最高人民法院公布的2013年国家赔偿标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿182．35元，李怀亮被限制人身自由4282天，赔偿其被限制人身自由赔偿金78．08227万元。2012年，国家赔偿法修改时，增加了“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”规定，这被看作是一大进步，但是精神损害抚慰金怎么赔，目前尚缺乏标准。本案中法院判决赔偿李怀亮精神损害抚慰金20万元，也是依据李怀亮被羁押时间、工作生活所受到的影响以及当地经济社会发展状况及平均生活水平酌定考虑的。

国家赔偿的范围是国家赔偿法的核心问题，对于相对人来说，国家赔偿范围意味着其求偿权的范围。国家赔偿范围确定的标准如何直接关系到国家对人民群众合法权益的保护程度。因此，从某种意义上说，国家赔偿范围是衡量一个国家民主法治进程的尺度之一。我国《国家赔偿法》1994年制定，经过了两次修改，对于保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进机关依法行使职权发挥了重要作用。《国家赔偿法》第33条及34条对赔偿标准作了明确规定，“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上职工日平均工资计算，”而不是以受害人受害前的实际收入作为计算依据。

如果造成了身体伤害，还应当获得医疗费、护理费以及因误工减少的收入。因误工减少的收入，每日的赔偿金也是按照国家上职工日平均工资计算，最高额为国家上职工年平均工资的5倍。

其实对于已经发现的冤假错案，国家和公民还是应该正确面对：

公民应尽量避免激进愤怒的情绪，冷静地思考我国司法审判中，应该说大量的案件还是正确裁决的，冤假错案比例甚小，而这甚小比例的冤假错案，是国家维护社会秩序不得不付出的成本，公民不必因此对国家权力失去信心；

作为国家来说，应该深刻反省掌权用权时的失误，采取切实有效的措施提高司法水平，改革司法制度，建立健全国家赔偿等相关立法，给冤假错案受害人提供充分的司法救济，以尽量减少、杜绝冤假错案的发生，一旦发生，也应以诚恳、公正的态度去迅速平复社会创伤，以维护司法正义、国家权威。

第四篇：重庆市实施中华人民共和国档案法办法

《重庆市实施中华人民共和国档案法办法》

重庆市人民代表大会常务委员会 关于修改《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》的决定

(2005年５月２７日重庆市第二届 人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》作如下修改：

一、将第七条第一、二款修改为：“市档案行政管理部门主管全市档案工作，负责本办法的实施，对全市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，监督和指导。

区县(自治县、市)档案行政管理部门主管本行政区域的档案工作”。

删去第三款。

将第四款中的“城市街道办事处”修改为“街道办事处”。

二、删去第十条第一款中“并经县级以上人民政府的档案行政主管部门考核合格”的规定。

三、将第十三条第三款修改为：“国有破产企业的档案向有关档案馆移交”。

四、删去第十五条第二款。

五、将第二十七条第一款第一句修改为“各级国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放”。

六、将第二十八条第一款修改为：“单位和个人凭有效证明可以到地方的国家档案馆利用已开放的档案”；删去第二款。

七、删去第三十二条。

八、将第三十六条第一款中的“造成损失的，可以根据档案的价值和数量，责令赔偿损失”修改为“造成损失的，承担赔偿责任”；第四项修改为“擅自扩大档案馆接收范围的”；删去第二、三款。

九、删去第三十九条。

十、将第四十条中的“情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第三百二十九条规定，由司法机关依法追究刑事责任”修改为“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

十一、删去第四十一条第二款。

本决定自公布之日起施行。

《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》根据本决定作相应修正后，重新公布。

《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉

办法》

(1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，根据2001年6月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法〉的决定》第一次修正，根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法〉的决定》第二次修正)

第一章 总则

第一条 为了加强档案工作，有效地保护和利用档案，充分发挥档案在国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的档案工作适用本办法。

本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗 教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。具体范围由县级以上人民政府的档案行政管理部门依照国家规定确定，并建立相应的登记、监管制度。

本办法所称档案工作，是指档案行政管理，档案收集、整理、保管、提供利用以及档案教育、科研、宣传、外事活动等工作。

第三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，都应当遵守档案法律、法规，履行保护档案的义务。

第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，将档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，根据档案事业发展的需要，落实人员编制，统筹安排各级国家档案馆保管、保护、抢救档案所需的经费，并逐步增加对档案事业的投入。

第五条 档案工作应当严格保守国家秘密，实行统一领导、分级管理，维护档案完整与安全，便于社会利用的原则。

第六条 各级人民政府、各级档案行政管理部门以及有关单位应当重视档案法制宣传，对向国家捐赠重要、珍贵档案或者在档案工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 档案机构及其职责

第七条 市档案行政管理部门主管全市档案工作，负责本办法的实施，对全市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调、监督和指导。

区县(自治县、市)档案行政管理部门主管本行政区域的档案工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督、指导。

第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对档案工作的领导和管理，保证档案工作的正常开展，所设立的档案机构或者配备的专兼职档案工作人员负责保管本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。

第九条 各级各类档案馆依照国家有关规定，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。

档案馆的设置和布局方案，依照国家档案行政管理部门的规定执行，具体办法由市档案行政管理部门制定。

第十条 档案工作人员应当具备档案和相关专业知识。

档案工作人员应当遵守档案法律、法规和规章，忠于职守，保守秘密，热情服务。

档案工作人员的合法权益受法律保护。

第三章 档案管理

第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的材料，按照国家规定应当归档的，由文秘或者其他业务部门整理立卷，按时向本单位档案机构移交，集中管理，不得拒绝归档。

国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十二条 城市规划区内的建设项目和科学技术研究项目在验收、鉴定前，应当先由建设行政主管部门或者科学技术行政主管部门会同项目主管部门对项目档案进行验收。县级以上重点建设项目和重大科学技术研究项目在验收、鉴定前，应当先由档案行政管理部门会同建设行政主管部门或者科学技术行政主管部门和项目主管部门对项目档案进行验收。

第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。有特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门同意后可以延期移交。

撤销、合并后的机关、团体、企业事业单位的档案，依照国家有关规定清理、移交。

国有破产企业的档案向有关档案馆移交。

第十四条 禁止出卖或者赠送、转让、交换属于国家所有的档案。

国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体程序与办法，依照国家档案行政管理部门的规定办理。

第十五条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对因保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案损毁或者不安全的，各级国家档案馆有权代为保管或者采取其他措施，确保档案的完整和安全；必要时可以收购或者征购。

第十六条 严禁倒卖档案牟利。

严禁将档案卖给或者赠送给境外组织和个人。

第十七条 属于国家所有的档案和本办法第十五条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携带、运输、邮寄出境。需要出境的，应当经市级主管部门同意，并报市档案行政管理部门批准；海关凭批准文件查验放行。

第十八条 机关、国有企业事业单位以及主要由国家拨给经费的团体或者组织的档案，归国家所有。其他社会组织的档案属于该组织所有。

中外合资企业、中外合作企业的档案，属于投资者共同所有，法律另有规定的除外。

个人在非公务活动中形成的档案或者因继承、受赠获得的档案属于个人所有。

第十九条 博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆等单位保管的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。

档案馆和上述单位在档案的利用方面应当相互协作，可以交换档案的复制件、重复件及其目录。

第二十条 档案馆和拥有档案的单位，应当根据国家档案行政管理部门的规定定期对档案进行鉴定，确定档案的保存价值和保管期限，销毁不需要保存的档案。

销毁档案应当严格审批手续，禁止擅自销毁档案。

第二十一条 保密档案的管理和利用，档案密级的确定、变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和法规办理。

第二十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建立档案登记统计制度，按照规定向档案行政管理部门报送统计资料。

第二十三条 档案馆建筑应当符合国家规定的档案馆建筑设计规范。档案馆周边环境应当根据国家和市人民政府的规定予以保护。

档案馆和各单位档案机构的库房应当具备防火、防盗、防尘、防潮、防蛀、防高温和防御有害生物、有害气体的条件和设施，确保档案的安全。

第二十四条 档案馆和各单位对霉烂、虫蛀、破损、字迹褪变的档案，应当及时采取有效措施进行抢救。

第二十五条 各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便 8 于对档案的利用；配备必要的设施确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。

第二十六条 县级以上人民政府的档案行政管理部门，可以对各单位档案工作进行评审，确定其档案管理的等级。

第四章 档案的利用和公布

第二十七条 各级国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放；涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案，向社会开放的期限可以多于三十年，具体期限按国家规定执行。

档案馆应当在向社会开放档案时，同时公布开放档案的目录，并为档案的利用创造便利条件，简化手续，提供方便。

第二十八条 单位和个人凭有效证明可以到地方的国家档案馆利用已开放的档案。

第二十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，根据经济建设、教学、科研和其他各项工作的需要，可以按照国家档案行政管理部门的规定申请利用各级国家档案馆未开放的档案和各单位保存的档案。对符合条件的档案利用者，档案保存单位应当及时提供使用。

中外合资企业、中外合作企业利用合资、合作中方单位原有档案的，按照双方协议、合同的规定办理。

第三十条 属于国家所有的档案，档案馆或者档案行政管理部门可以通过下列形式向社会公布：

(一)编辑出版、陈列展览档案；

(二)依照规定出售和散发、张贴档案复制件；

(三)通过报刊、广播、电视播放、展示档案；

(四)在公众计算机信息网络上传播档案的全部或者部分原文。

未经档案馆或者档案行政管理部门同意，任何组织和个人无权公布属于国家所有的档案。

第三十一条 向档案馆移交、寄存、捐赠档案的单位和个人，对其档案有优先使用的权利，并可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制使用的意见，档案馆应当维护其合法权益。

对寄存在档案馆的档案，未经档案所有者的同意，档案馆不得提供给他人利用和公布。

第三十二条 提供利用属于国家所有的重要的或者珍贵的档案，应当是档案原件的复制件。档案复制件经档案保管单位盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和引证效力。

第三十三条 各级各类档案馆按照规定实行有偿和无偿相结合的服务方式。收费项目和标准由市档案行政管理部门会同市物价部门制定。

第三十四条 全市要逐步建立以市档案馆为中心，区县(自治县、市)国家档案馆为主体，各级各类档案馆相联通的档案信息网络。全市档案信息网络的管理办法由市档案行政管理部门会同有关部门规定。

第五章 法律责任

第三十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府的档案行政管理部门责令限期改正；有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，承担赔偿责任：

(一)将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝向档案机构、档案工作人员归档的；

(二)拒不按照规定向国家档案馆移交档案的；

(三)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

(四)擅自扩大档案馆接收范围的；

(五)不按照规定开放档案的；

(六)各级各类档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

第三十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府的档案行政管理部门给予警告，对单位可处以三千元以上一万元以下的罚款；对直接责任人员可处以五千元以下的罚 款；有违法所得的，没收违法所得，并可以依法征购所出卖或者赠送、转让的档案：

(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；

(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

(三)涂改、伪造档案的；

(四)企业事业组织或个人擅自出卖或者转让国家所有的档案或属集体或个人所有但对国家和社会具有保存价值或应保密的档案的；

(五)倒卖档案或者将档案卖给、赠送给外国人的。

第三十七条 携带、运输、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，对责任人可处以五千元以下的罚款，对责任单位可处以三千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。海关没收的档案或者档案复制件，应当移交给档案行政管理部门。

第三十八条 抢夺、窃取国家所有的档案的，以及违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 档案行政执法人员在进行执法检查、实施行政处罚时，应当出示统一印制的执法证件和出具统一印制的罚没收据、处罚决定书或者责令赔偿损失通知书。

第四十条 档案行政管理人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守、失密泄密的，由所在档案行政管理部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 当事人对有关行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。不申请复议或者不提起诉讼又拒不履行处罚决定的，有关行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十二条 外资企业的档案工作，依照国家有关规定执行。

第四十三条 本办法自1998年7月1日起施行。

第五篇：重庆市：实施《中华人民共和国教师法》办法【2000年发布】

重庆市实施《中华人民共和国教师法》办法

第一条 根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）中专门从事教育教学工作的教师。

学校中的教育教学辅助人员，可以根据实际情况参照本办法的有关规定执行。

第三条 市教育行政部门主管本市的教师工作。

区、县（自治县、区）教育行政部门主管本行政区域内的教师工作。

计划、人事、财政、规划、建设、公安、文化、广电和社会劳动保障等行政部门应当在各自职责范围内，按照《教师法》和本办法的规定，负责有关的教师工作。

第四条 全社会应当尊师重教。各级人民政府应当加强教师队伍建设，改善教师的工作、学习和生活条件，保障教师依法享有的权益，提高教师的社会地位。

第五条 学校根据国家和市有关规定，自主进行教师管理工作，加强对教师的思想政治教育和业务培训。

学校应当通过教职工代表大会等组织形式，保障教师参与民主管理和监督。

第六条 教师承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、实施素质教育、提高民族素质的使命，享有和履行《教师法》规定的权利和义务，应遵守教师的职业道德，为人师表，忠诚于人民的教育事业。

第七条 按照国家规定，实行教师资格制度。

教师资格的取得和认定、丧失和撤销按照《教师法》、《教师资格条例》的有关规定办理。

逐步开展面向社会认定教师资格的工作，拓宽教师来源渠道。

取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期，其时间不超过一年，但国家另有规定的除外。

第八条 学校逐步实行教师聘任制。聘任教师遵循公开、公正、公平、竞争、择优的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和教师应享受的待遇。

中小学校和中等专业学校经县以上教育行政部门或者其主管部门审批，可面向社会公开招聘教师；高等学校依法自主聘任教师。

第九条 实行教师继续教育制度。

教育行政部门和学校主管部门应当制定教师继续教育规划并组织实施，提高教师的思想政治素质和业务水平。

教师应当按照国家和市有关规定接受培训。

各级人民政府应当保证教师培训的专项经费。

第十条 学校实行教师考核制度，考核结果记入教师考核档案，作为教师评定职务、受聘任教、确定工资、实施奖惩的依据。

教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。

第十一条 各级人民政府应制定鼓励优秀青年报考师范院校的办法。县级以上地方各级人民政府应当采取措施，为少数民族地区和边远贫困地区定向培养、培训教师。

第十二条 各级人民政府和有关行政部门应当定期对优秀教师给予表彰和奖励。

对从事学校教育、教学工作满三十年的教职工，由市人民政府授予荣誉证书。

各级人民政府应当支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。

第十三条 教师工资应当保证按时足额发放。任何单位或者个人不得以任何理由克扣、挪用、截留和拖欠教师的工资及国家规定享受的津贴、补贴。

教师工资由各级财政统一发放。

教师平均工资水平应当不低于或者高于当地国家公务员的平均水平，并逐步提高。

第十四条 具有中专以上学历的毕业生到当地区、县（自治县、市）人民政府认定的边远贫困地区、高寒地区从事教育教学工作的，在试用期间，直接享受定级工资待遇；凡在上述地方任教（含上述毕业生），工资在原有等级工资基础上向上浮动一个档次；完成教育教学任务的每满五年予以固定（有条件的地区可适当缩短期限），并再向上浮动一个档次；正常晋级增薪不得冲销浮动工资和浮动后固定的工资。调离上述地区学校后，未固定的浮动工资予以取消。

体育教师、特殊学校和工读学校的教师另外享受国家规定的待遇。

第十五条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入城乡建设总体规划，在征地、建设等方面给予优先、优惠；并按国家和市有关规定，减免与教师住房建设有关的由学校负担的行政事业性收费。

任何单位和个人不得以任何理由挤占教师住房。

第十六条 教师与当地国家公务员享受同等的医疗待遇。

各级各类学校应当定期组织教师进行健康检查，所需经费由各级人民政府或者办学单位予以保证。

第十七条 各级人民政府应当按时足额发放教师退休金。

教龄男满三十年，女满二十五年的中小学教师享受百分之百的退休金待遇；有条件的其他学校也可以对退休教师在原有退休金的基础上给予补贴。

第十八条 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆（场）等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹和革命纪念馆（地）应当对教师实行优待。

第十九条 社会力量所办学校的教师，在职称评定、业务培训、社会活动等方面，享有与公办学校教师同等待遇，其他待遇由举办者按照国家的规定予以保障。

第二十条 教师对学校侵犯其合法权益的行为，或者对学校作出的处理不服，可以向市或区、县（自治县、市）教育行政部门提出申诉。教育行政部门应当在接到申诉的三十日内作出处理。

教师对人民政府有关行政部门侵犯其合法权益的行为，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门应当在三十日内作出处理。属于行政复议、行政诉讼受案范围的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十一条 教师有下列情形之一的，由所在学校、有关办学单位或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

（一）工作敷衍塞责，无正当理由不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

（四）在国家教育考试中，玩忽职守，徇私舞弊的。

教师有前款第（二）、第（三）、第（四）项所列情形之一，情节严重，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第二十二条 违反本办法第十三条第一款的规定，克扣、挪用、截留和故意拖欠教师的工资及国家规定享受的津贴、补贴的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限责令限期改正，补足教师的工资及国家规定享受的津贴、补贴，并对有关责任人员给予行政处分。涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第二十三条 教育行政部门和其他有关行政部门违反其和教师工作有关的职责的，由地方人民政府或者有关部门责令限期改正，对有关责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第二十四条 本办法自2000年9月1日起施行。[1]