师说系列2012届高考政治[必修1]一轮复习讲义：3.7 个人收入的分配

第一篇：师说系列2012届高考政治[必修1]一轮复习讲义：3.7 个人收入的分配

第七课 个人收入的分配

高考典题回顾

例1(2010·安徽卷)李某是一国有企业工程师，去年工资收入36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是（）A．44000元 26000元

B．36000元 19000元 C．49000元 21000元

D．44000元 11000元 答案：D 解析：本题为计算题，主要考查对按劳分配与按生产要素分配的理解。考查考生理解、分析问题的能力，按劳分配是公有制经济中个人消费品的分配原则，故材料中李某的工资收入和奖金即36000＋8000＝44000元，属于按劳分配收入，李某的专利收入和其妻房租收入即5000＋6000＝11000元属于按生产要素分配收入。

例2(2010·山东卷)2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐，”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应（）A．初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题

B．深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局 C．统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来 D．发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距 答案：B 解析：本题考查效率与公平这一知识点，考查考生的识记、理解能力。A说法错误，初次分配和再次分配都应注意公平；C说法错误，国家的工作中心是经济建设；D不合题意，题干强调公平，而不是差距的扩大，B正确且合题意。

例3(2010·北京文综)

按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，如图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是（）①加大扶贫开发与救济力度 ②个人收入按超额累进税率缴税 ③发挥市场的自发调节作用 ④降低劳动报酬占初次分配比重

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④ 答案：A 解析：本题为图表题，考查效率与公平这一知识点，考查考生读图、看图分析图表的能力及对知识的理解、运用能力。根据图表，实现由a状态向b状态转变，也就是缩小收入差距，实现社会公平，这样③④不合题意。通过扶贫开发和救济可缩小城乡、区域和人们之间的收入差距，①正确。征收个人所得税可缩小收入差距，实现社会公平，②应选。

思维互动启迪

第一框 按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点归纳

考点

一、按劳分配为主体

1．实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的客观必然性

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2．按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则 3．按劳分配的基本内容和要求 在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

4．实行按劳分配的客观必然性 实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

5．按劳分配的作用 实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

6．按劳分配占主体地位的原因

由于公有制在我国国民经济中占主体地位，在公有制经济中就业的劳动者占多数，因此，按劳分配在所有分配方式中占主体地位。

考点

二、多种分配方式并存 1．按个体劳动者劳动成果分配 个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动、谋划发展，还要承担经营风险。个体劳动者的合法收入受国家保护。

2．按生产要素分配

(1)含义：按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收入分配。(2)具体形式，主要有劳动、资本、技术和管理等形式。可通过具体事例加以区分和理解。

(3)健全按生产要素分配原则的意义。

健全按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

重点分析

1.以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的客观必然性

(1)这种分配制度与现阶段生产力水平相适应。从生产力与生产关系看，生产力决定生 产关系，生产关系的内容包括四个环节：生产、分配、交换、消费。生产决定分配，采用何种分配方式由当时的生产力状况决定。我国现阶段生产力总体水平不高，而且发展不平衡，所以个人消费品的分配只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配方式。这既能调动公有制内部劳动者的积极性，又能调动其他所有制中的劳动者的积极性，有利于加速经济的发展和现代化的实现。

(2)这种分配制度是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。生产资料所有制是生产关系的基础，对产品的分配方式具有决定作用。与此相反，分配方式是生产关系所有制的体现。我国现阶段是以生产资料公有制为主体的所有制结构，这就使以按劳分配为主体的分配方式成为可能性和必然性。与此同时，在公有制经济之外，还存在多种非公有制经济，使劳动者的收入来源多样化，因而也就必然存在非按劳分配的分配方式。坚持以按劳分配为主体，才能有效地防止两极分化，最终实现共同富裕；实行多种分配方式并存，才能使多种所有制经济共同发展，提高经济效益。

(3)这是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运作，是以市场主体的多元化为条件的。

(4)我国经济发展的实践证明，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，加快了我国经济发展的速度，为实现共同富裕起到了促进作用，与过去的单一分配方式相比较，它极大地激发了社会成员的积极性、创造性，资源得到了合理利用。一部分人通过合法经营和诚实劳动先富了起来，先富带动后富可达到共同富裕。

2．正确认识我国分配制度中按劳分配的“主体”地位

按劳分配是社会主义公有制范围内个人消费品分配的基本原则，它以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量来分配，是社会主义性质的分配原则，在我国分配制度中居于主体地位。其主体地位可以从三个方面来理解：

第一，从整个社会收入分配结构来看，虽然在全社会范围内存在多种分配方式，但由于公有制经济占主体地位，所以按劳分配方式必然是主体。

第二，从公有制企业中劳动者的收入结构看，尽管目前公有制企业个人收入来源逐渐多样化，但在各种报酬中，按劳分配部分的收入依然占较大的比重。

第三，从按劳分配对其他收入方式的影响看，公有制企业劳动按劳分配的收入量，是其他所有制经济活动中劳动者收入水平的参照标准。如我国规定的行业最低工资标准，就是以公有制企业中确保劳动者的基本生活水平而制定的。

[特别提醒]

(1)劳动收入不一定是按劳分配收入。如个体劳动者的收入就不是按劳分配，而属于按个体劳动者劳动成果分配，因为按劳分配的前提是生产资料公有制。(2)工资收入不一定是按劳分配收入。在我国国有经济和集体经济中普遍实行的工资制度是按劳分配；但在私营企业和外资企业中，劳动者的工资不是按劳分配收入，而是按劳动要素分配收入。

3．按劳分配与按个体劳动者的劳动成果分配、按劳动要素分配

4.辨证认识按生产要素分配的作用和影响 按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。对按生产要素分配的作用和影响，应当辩证分析。

第一，积极作用和影响：(1)按生产要素分配有利于生产力的发展、资源的优化配置和合理利用；能从根本上杜绝不计成本、不讲效益的资源浪费现象，提高全社会的资源使用效率；能动员一切可以动员的力量，节约一切可以节约的资源，以最少的投入获得最大的产出，促进经济的集约增长。(2)从利益索取角度说，承认各种生产要素在收入分配中的利益索取权，既可激励要素投入者投入的积极性，又可激励要素使用者节约的积极性。(3)没有按生产要素分配，市场对资源配置就不可能起基础性作用，因而也就没有市场经济本身。按生产要素分配是促进经济和社会进步的有利杠杆。

第二，按生产要素分配也有可能产生一些消极作用和负面影响。由于人们对生产要素的占有和使用权不平等，由于不同的社会成员使用生产要素的效率不同，又由于人们拥有的各 4 种要素的数量和质量千差万别，必然会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，出现分配不公。另外，按生产要素分配必然存在非劳动要素所有者对劳动者的无偿占有，出现剥削收入，使社会分层复杂化并加剧社会矛盾。因此，必须采取有效措施，发挥其积极作用，抑制其消极影响。

易错明辨

1.所有制性质决定分配方式，所以，我国现阶段的分配方式从根本上讲是由我国的所有制性质决定的。(×)[明辨] 所有制性质决定分配方式，但这不是根本原因，根本决定因素是生产力发展状况。

2．在公有制范围内进行的分配一定是按劳分配。(×)[明辨] 按劳分配必须是在公有制范围内，但公有制基础上进行的分配不一定都按劳分配。在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得各种收入，都属于非按劳分配。

3．劳动收入一定是按劳分配收入。(×)[明辨](1)劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。(2)按劳分配是指在社会主义公有制的范围内，以劳动者向社会提供的劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。从这个意义上来说，按劳分配收入一定是劳动收入是正确的。

(3)但是劳动收入未必都是按劳分配收入。例如，个体劳动收入，就不是按劳分配收入。因为实行按劳分配的前提条件是生产资料公有制。

4．按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。(×)[明辨] 按劳分配是以劳动为尺度向劳动者分配个人消费品，其重要的原则是多劳多得，少劳少得。从表面看来，似乎只要劳动者付出了等量的劳动，就必然获得等量的报酬。按劳分配的实现程度是同其所在企业的经济状况密切相关的。在社会主义市场经济条件下，作为市场主体的企业都是自主经营、自负盈亏的，每个企业的经营状况不可能完全一样，营利状况也不相同，所以分配的消费品也存在差异。在这种情况下，在不同企业里付出了同等劳动的劳动者，其分配所得不可能相同。等量的劳动获得等量的报酬的情形只存在于同等经营状况的企业里，这并不违背按劳分配的本意。

5．土地承包经营权流转收入，属于按劳分配(×)[明辨] 农村集体经济中，农民承包土地经营所得是按劳分配，而农民流转土地所得的收入，是以土地要素所得的收入，因此属于按生产要素分配。

6．私营企业中的工人获得的工资收入属于按劳动成果分配。(×)[明辨] 应属按劳动要素分配。

7．按劳动要素分配和按个体劳动者劳动成果分配在本质上属于按劳分配；非劳动收入就是剥削收入。(×)[明辨] 公有制经济中劳动者的工资、奖金等劳动收入都属于按劳分配所得；个体经济中劳动者的劳动收入属于按个体劳动者劳动成果分配所得；私营经济、外资经济中普通劳动者的劳动收入属于按劳动要素分配所得。

非劳动收入不等于剥削收入，只有存在雇佣劳动的私营经济和外资经济中的企业主凭借其资本获得的收入才是剥削收入。

考点训练

1.王某大学毕业后分配在某国有银行工作，月薪1500元。随着改革开放的深入，王某辞职花钱购买了一辆出租车，从事旅客运输，月收入达到3000多元。后来，王某用手中积累的资金炒股，获得收入150万元。王某的这些收入依次分别体现了下列________分配方式。5（）A．按劳分配，按劳动要素分配，按管理要素分配

B．按个体劳动者的劳动成果分配，按劳分配，按资本要素分配

C．按劳动要素分配，按个体劳动者的劳动成果分配，按资本要素分配 D．按劳动分配，按个体劳动者的劳动成果分配，按资本要素分配 答案：D 解析：王某作为国有银行职工月薪的1500元属于按劳分配，从事旅客运输的3000元/月收入属于按个体劳动所得，炒股收入属于按资本要素所得。

2．下图是我国某城市居民2011年上半年收入构成一览表，图表表明()

注：财产性收入，一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)，不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入

①财产性收入已成为居民收入的重要组成部分 ②投资方式多样化带来收入来源多样化 ③按生产要素分配已成为我国的主要分配方式 ④个体劳动者的合法收入受国家保护

A．①②③

B．①②④ C．①③④

D．②③④ 答案：B 解析：从材料信息看，可以明确确定为财产性收入的占35%，所以选①；②明显符合题意；③错误；④本身正确，且符合题意。

3．下面是某家庭年收入构成表：(单位：人民币)

该家庭获得的劳动收入是（）A．42 000元

B．35 800元 C．27 700元

D．76 000元 答案：A 解析：工资收入属于劳动收入，利息、租金、股票交易收入、技术入股收入等属于按生产要素分配中的非劳动收入。故选A。

4．某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股份分红得3 000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 0000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是（）A．29 760元；17 000元 B．49 760元；20 000元 C．48 800元；20 000元 D．44 260元；3 000元 答案：B 解析：分红、专利入股两项收入共计20 000元属于按生产要素所得；工资、津贴、资金共计49 760元属于按劳分配所得。纳税、捐款不影响其收入形式。故应选B。

第二框 收入分配与社会公平考点归纳

考点

三、社会公平的重要体现 1．公平的含义

公平的含义较为宽泛。这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。

2．实现社会公平的制度保证

坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供了制度保证。

3．实现社会主义公平的措施

(1)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重；(2)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

考点

四、处理好效率与公平的关系 1．效率的含义

效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。经济活动是人们自觉的有目的的活动，人们总是追求以最少的投入取得最大的成果。

2．效率与公平的关系

(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。①效率是公平的物质前提。②公平是提高经济效率的保证。

(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。3．如何处理好效率与公平的关系

(1)发展社会主义市场经济初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

(2)要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。

(3)既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

重点分析

1.收入分配的公平

(1)表现：合理的收入分配制度是社会公平的主要体现，收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间收入差距不能过分悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(2)意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的重要体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(3)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的分配格局提供了重要的制度保证。

(4)重要举措：①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。因此，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。②再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止两极分化，实现公平分配。

2．正确把握在国民收入分配中处理好效率与公平的关系，以提高效率，促进公平(1)初次分配和再分配是国民收入分配的两个阶段 ①初次分配是国民收入在生产部门的分配，如国有企业、集体企业的收入经过初次分配形成上缴国家的(如税、利等)、留给企业的或集体的和劳动者个人的收入(如工资、奖金等)。

②再分配是国民收入在全社会范围内的分配。(2)在初次分配中，处理好效率与公平的关系 ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动劳动者的创造性和积极性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；对各种生产要素所有权存在的合理性和合法性进行确认，尊重劳动、知识、人才、创造，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民，体现了效率提高的要求。

②保持居民收入在国民收入分配中的合理比重，保持劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者的利益，为此着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，使在初次分配的过程中维护社会公平，维护社会稳定的目标得以贯彻。

(3)在再分配中，处理好效率与公平的关系

①国家通过财政与税收的手段克服市场经济的弱点，发挥社会主义集中力量办大事的优势，合理配置经济资源，促进国民经济又好又快发展，体现了提高经济效率的目标。

②政府加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。

(4)无论是初次分配还是再分配，处理好效率与公平的关系，应注意： ①把握二者的辩证统一，既要提高效率，又要促进公平。②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

易错明辨

1.公平就是平均(×)[明辨] 公平是指利益和权利分配的合理化，它包括“机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕”等内容。收入分配的平等，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它承认适度的差距，能调动劳动者的积极性。平均主义则抹杀一切劳动差别和分配差距，要求绝对平均，实际上违背了公平原则，压抑了劳动者的积极性。所以，公平与平均是根本对立的。

2．劳动生产率越高，产量越大，效率越好。(×)[明辨] 劳动生产率与效率是不同概念。

3．按劳分配体现公平，利于缩小差距；按生产要素分配体现效率，利于克服平均主义。(×)[明辨](1)按劳分配坚持了社会主义的基本分配原则，能有效地防止两极分化，保证实现共同富裕，体现了公平的要求；但按劳分配，多劳多得、少劳少得、不劳不得也体现了效率要求。由于人们的劳动能力、贡献的不同，也会导致一定的收入差距，使一部分人先富起来。

(2)按生产要素分配可增强经济活力，提高经济效益，能使一部分人先富起来，体现了效率要求；但劳动者和生产要素投入者在收益分配过程中要遵守机会均等、规则平等原则。这又体现了公平的要求。

(3)把两者结合起来，是社会主义市场经济的客观要求。要先富帮后富，后富促进先富，实现共富。把它们割裂开来是错误的。

4．初次分配注重效率，再分配注重公平。(×)[明辨] 初次分配和再分配都要注重效率和公平，再分配更加注重公平。5．第三产业中的分配方式属于再分配范畴。(×)[明辨] 第三产业中的分配，有的属于初次分配，有的属于再分配。考点训练

1.2010年10月21日，《人民日报》发表题为《寻求经济市场化与社会公平的均衡》文章指出，社会公平与经济市场化是兼容的，我们应该寻求二者之间的最佳平衡点，学会在社会公平和经济市场化两个“鸡蛋”上跳舞，而不要把任何一个“鸡蛋”打破。要在经济市场化的条件下实现社会公平（）①必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济地位平等的新格局 ②必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 ③必须保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重 ④既要充分发挥市场调节的基础性作用，又要加强国家的宏观调控

A．①②③

B．②③④ C．①③④

D．①②③④ 答案：B 解析：①表述错误，混淆了“经济地位平等”与“市场竞争地位平等”；②③④是在经济市场化条件下实现社会公平的有效措施。

2．据了解，在发达国家，工资一般会占企业运营成本50%左右，而在中国则不到10%。发达国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般在55%以上。在中国则不到42%，并呈逐年下降趋势；资本回报的比重却节节上扬。这启示我们必须（）①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重 ②要保证劳动报酬在初次分配中合理比重 ③要进一步完善我国的分配制度 ④建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制

A．①②

B．①②③ C．①②③④

D．①②④ 答案：C 解析：①②③④均符合题意，故选C项。3．下边漫画告诉我们的经济学道理是（）9

A．市场经济必然导致两极分化

B．鼓励一部分人先富起来，有利于实现共同富裕 C．效率是公平的物质前提

D．完善分配制度为社会公平提供制度保证 答案：D 解析：漫画警示人们要完善分配制度，取缔非法收入，促进社会公平，故选D。A说法片面，忽视了市场经济条件下宏观调控的作用；B与漫画所讽刺的喻义相反；漫画的喻义主要是分配不公导致企业经济效益下降，C说法与题意不符。

4．效率和公平作为一对矛盾，二者具有一致性，表现在（）①效率是公平的物质前提 ②公平是提高效率的保证 ③效率就是公平，公平就是效率 ④社会公平的实现是建立在提高效率，增加社会财富的基础上

A．①②③

B．①②④ C．①③④

D．②③④ 答案：B 解析：③否认了效率与公平的区别，排除。故选①②④。时政热点链接

【新闻现场】

关注分配公平

2010年以来，随着物价的不断走高，民众对于增加收入的呼声愈发高涨，因而如何让老百姓的钱袋子鼓起来也成为明年经济工作的重要内容。2010年12月10日—12日召开的中央经济工作会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下，可见对此事已下定决心。于是，民众纷纷期待着国家能出台政策，建立健全职工工资正常增长机制，通过劳动能获得与经济发展增长水平和物价上涨水平相一致的收入。

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中指出，将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3.85亿元。

【创新设计】

1．党中央多次强调，在经济发展基础上，更加注重社会公平，使全体人民享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。注重社会公平（）①要坚持按劳分配为主体，进行分配制度改革 ②要坚持市场在资源配置中起基础性作用 ③要提高社会保障水平④就能实现社会主义共同富裕的目标

A．①③

B．③④ C．①④

D．②③ 答案：A 解析：此题考查实现社会公平的措施和意义。②应排除，因为市场调节有自发性等弱点，10 会加大贫富差距。④夸大了社会公平的作用。

2．2010年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中指出，将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3.85亿元。这一做法（）A．表明社会保障是扩大内需、提高消费的根本途径 B．说明就业是民生之本，对社会具有重要意义

C．体现了以人为本的科学发展观的要求，有利于促进社会公平D．是国家实施积极就业政策的体现 答案：C 解析：此题考查提高社会保障水平的意义，完善和提高社会保障水平，有利于实现社会公平，体现了科学发展观的基本要求。

走进社会生活

材料一：部分社会成员收入差距拉大。实行改革开放，打破了大锅饭。但是，在打破平均主义的同时，又出现了部分社会成员的收入差别持续拉大的问题，突出表现就是居民收入差别持续扩大。如脑体劳动者收入差别扩大，不同所有制职工收入差别扩大，不同行业职工收入差别扩大。

材料二：区域差别和城乡差别拉大。改革开放30多年来，东部地区在全国经济总量的比重不断上升。东、中、西部人均GDP差距不断扩大，区域差别不断拉大。而且，城乡差别拉大不仅体现为城乡居民的收入差距的持续拉大，还表现为城乡二元结构矛盾突出。

材料三：绝对和相对贫困人口数量仍然很大。据统计，目前全国城镇中有1 200万人处于相对贫困中，其人均年收入1 059元，月收入比全国平均收入水平低54.7%。2006年，按人均纯收入低于668元标准计算，贫困人口为2 610万人；按人均纯收入669～924元标准计算，低收入人口为4 977万人。这说明贫困人口的基数很大，其可支配收入很低。

【高考视点】

材料链接的知识点有：社会主义的本质；效率与公平的关系；国家的宏观调控；科学发展观等。

【创新试题】

改革开放以来，由于历史和现实的原因，我国的公平正义面临巨大的挑战，部分社会成员收入差距拉大，区域差别和城乡差别拉大，绝对和相对贫困人口数量仍然很大，这些问题，对经济和社会发展正在产生越来越明显的影响。据此回答1～2题。

1．对上述现象的认识，下列说法正确的是（）A．是我国允许生产要素参与分配的结果 B．是我国经济走向繁荣的体现

C．是社会主义市场经济发展的必然结果 D．不符合社会主义共同富裕的目标 答案：D 2．面对上述问题及其影响，我们应该（）①改革完善我国现行的分配政策 ②对我国现行的分配制度进行根本性改革 ③坚持兼顾效率与公平的原则 ④调节过高收入，规范收入分配

A．①②③

B．②③④ C．①③④

D．①②④ 答案：C 11 3．结合上述材料，运用所学经济生活知识，谈谈如何减少低收入人群和贫困群体，实现社会和谐。

答案：①坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。为实现社会和谐奠定坚实的物质基础。

②完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，改革和完善现行的分配政策，坚持兼顾效率与公平的原则，不断增加劳动者的收入。

③完善社会保障制度，增加财政对低收入行业和低收入阶层的支持力度。

第二篇：高考语文一轮复习作文讲义

高考语文一轮复习作文讲义：审题立意

第一讲

作文的审题立意

审题就是对题目要求进行全面、具体的分析，准确领会其含意，把握写作方向和要求，切忌片面理解，顾此失彼，舍本逐末。一篇文章在审题上站稳了，这篇文章的大方向就把握住了，写起来一般不会出太大问题。

一、审题的关键是准确

审题首先要逐字逐句地把作文题全面、细致地读清楚，同时注意关键字词，把这些关键字词反复咀嚼并仔细揣摩，还要细读命题中的“要求”或“注意”，并把它们全都体现在文章当中。考场上，怎样才能做到准确审题呢？审题的过程与构思作文又是一种怎样的关系？

1．审清“标志”，确定文章体裁

审题首先是确定文章体裁。一般情况下，每种体裁的文章，都有它自身的“标志”，抓住了体现体裁“标志”的关键词语，就可以确定所给题目属于哪种体裁，应写成什么体裁的文章。

2．审清要求，确定文章范围

审题不仅要确定文章的体裁，还要确定题目所划定的范围。在题目所给的范围内选材，才能使文章内容切题，重点突出。

3．审清“题眼”，确定写作重心

审题还要根据题目所给的条件来确定文章的重点，而确定文章重点的关键就是抓住“题眼”，比如关键词、重点句、暗示语等。把握住了“题眼”，也就把握住了文章的重点。

4．审清因素，确定文章内容

有些作文命题所给因素较少，表意也比较概括宽泛，有的甚至抽象朦胧，这就给审题增加了难度。对于这类题目，只要审清已知因素，并在已知因素上增加相关联的新的因素，就能准确地确定文章的写作内容，题旨就能清楚地显现出来，审题的困难就会迎刃而解了。

用“戴着镣铐跳舞”来形容考场作文可谓形象而熨帖。这个比喻已经形象地告诉大家，考场作文是一种选拔人才的考试，它有自己的规则，不可能让你信马由缰、天马行空，因此，拿到题目后，务必三思而后行，切忌草草了事。另一方面，只要我们认真地去审题，使作文题意明确和观点鲜明，完全是能够做到的。

审题年年有，年年有跑题。之所以出现这种现象，有时是因为考生的态度不够端正，缺少了一点耐心和细心。因此，审题时一定要端正态度，做到耐心、细心，力求快速、全面、准确。

二、审准两种基本作文命题类型的方法技巧

(一)命题作文

命题作文不同于话题作文和新材料作文，后两种作文的题目是考生自拟的，而命题作文的题目是命题者确定的，是唯一的，是不容变更、置换的。这是命题作文与其他两种作文最大的区别。为此，考生在审题时，必须牢牢围绕这个“所命之题”展开。如何展开呢？八字要决——字字落实，有所侧重。

字字落实，实际上就是把题目中每一个字(词)的含义写清楚。如作文题：《我与小王的一件趣事》。

事：写作对象。一件事：写作范围和文体。我和小王：取材的范围，必须关于“我”与“小王”两个人。趣：题旨，审题的要害，什么是“有趣”，怎样写才算是“有趣”。把上面逐字(词)的理解合起来，审题就算审准、审透了。

有所侧重，就是分析文题结构，找准写作的重心，即题眼。①主谓式结构，如“我能”，题眼是谓语“能”。②偏正式结构，如“诗意地生活”，题眼是修饰或限制语“诗意”。③动宾式结构，如“品味时尚”，题眼是动词“品味”。④并列式结构，也称关系型命题，如“走与停”、“一步与一生”、“我与故事”等，审题时要写清楚几个概念间的关系。题眼就是“关系”。即要“两点论”，兼顾两面，不可只抓一面，不顾其余；又要“重点论”，应有所侧重，分清主要方面与次要方面，要善于敏锐地捕捉重点，敢于突出重点。

⑤独字(词)式，如“见证”、“常识”，它们既有表面意义，又有隐含意义，既可实指，也可虚指，审题时要虚实结合。

如何审题眼呢？务必要“咬文嚼字”，可以判明词性，可以直接解词释义，可以进行近义词辨析，可以进行置换比较……总之，一定要审到吃透它的内涵和外延为止。如“见证”，首先想它是什么意思。“见证”一词的含义有两点：一是“见”，是亲身经历、亲眼目睹；二是“证”，可以作证。再依据材料分析。也有两层：第一句话讲的是它作为动词的含义，第二句话讲的是它作为名词的含义。据此思考：(谁)见证——见证的主体(见证者)，见证(什么)——见证的对象(或是历史进程、历史事件或是身边小事，这是“实”)，见证的意义——见证的意义、价值(这是“虚”)。经过这一番咀嚼、思考后，题意自然就把握准了。

边练边悟1 请以“主流和另类”为题目，写一篇文章，不少于800字。

写这篇作文，首先要注意其思辨性。请从“主流和另类”的关系的角度进行审题立意。审题：_________________________________________________ 立意：(从辩证地看待“主流”与“另类”的关系角度)__________________________ ______________________ 答案 审题：“主流”是大众化的，“另类”则是个性化的。“主流”与“另类”单一来看是对立的、矛盾的，但实质上它们是相互依存、相辅相成、和谐统一的。如“主流也罢，另类也罢，它们都是人们思想的外化，不同的社会有不同的评判标准，只要是积极的、向上的，有利于社会健康发展的，都应该支持，都要怀着一颗宽容的心去包容它，特别是另类，它可能是孕育新思想、创造新秩序的火种”。立意：①“另类”“主流”可以和谐共存；②“主流”与传统，“另类”与时尚；③“主流”“另类”都是潮流；④“另类”终将汇聚成“主流”。

(二)新材料作文

1．提炼中心法

这是写材料作文最为常见且最为稳妥的审题立意方法。写材料作文时，如果能准确地提炼出材料的中心，并以其作为文章的主旨，一定会使所写文章既切题又有深度。所以，写材料作文时应尽量采用这种方法来立意。

边练边悟2 试用提炼中心法写出下列材料的立意。

(1)一次，盖达尔旅行时，有一个小学生认出了他，抢着替他提皮箱。小学生见皮箱十分破旧，便说：“先生是大名鼎鼎的盖达尔，为什么用的皮箱却是随随便便的呢？太不协调了。”“不协调吗？如果皮箱是大名鼎鼎的，而我却是随随便便的，那岂不是更糟？”盖达尔笑着说。

小学生看着盖达尔笑了。

写出该则材料的立意：_____________________________________________ 提示 这则材料通过写大名鼎鼎的盖达尔和小学生关于皮箱破旧的对话，表达了身外之物可以随随便便，但做人却不能随随便便的道理。据此，可以提炼出如下两种观点：①做人不应该随随便便；②要做有真才实学的人，不能徒有虚名。

(2)两个台湾观光团到伊豆半岛旅游。路况很坏，到处都是坑洞。一个观光团的导游连声说：“路面简直像麻子一样，让大家受累了。”另一个观光团的导游却诗意盎然地对游客说：“我们现在走的正是赫赫有名的伊豆迷人酒窝大道，请大家快乐地体验它的与众不同吧！” 写出该则材料的立意：___________________________________________________ 提示 整体把握材料。同样的情况，在不同的人心里由于意念的不同，就产生了不同的态度。同样的路，同样的游客，不同的导游给出不同的诠释，当然，带给游客的心境也不一样。由此可以写：同样的境遇，以不同的心态看待，感受就截然不同；相同的问题用不同的方法处理，会产生截然不同的效果；换一种角度欣赏风景，换一种心情体验人生。

2．抓关键句法

关键句常常有暗示材料中心的作用。所以，有些材料中的关键性语句可以作为选择立意角度的突破口。在材料作文的材料中，关键句常常是命题者或材料中的人物的评议性语句。材料中人物的评议性语句自然是关键句，但千万不可忽视命题者的提示性语言，它们往往才是真正的关键句。

边练边悟3 请用抓关键句法写出下列材料的立意。

(1)一只小蚂蚁跟着哥哥去寻食，突然下起了大雨，哥哥对着小蚂蚁喊：“快跑！”小蚂蚁却看见蜗牛在雨中慢悠悠爬着，不慌不忙，它就问哥哥：“为什么蜗牛不跑？”哥哥说：“没伞的孩子就得拼命奔跑。”

写出该则材料的立意：_____________________________________________ 提示 “没伞的孩子就得拼命奔跑”是关键句，其中“伞”是个喻体，比喻可以给人提供保护的外部条件，诸如富裕的家境、杰出的父母、超人的优势等等。由此可写：没有优越外部条件的人就必须努力拼搏。

(2)2011诺贝尔物理奖获得者美国加州大学伯克利分校的教授索尔•佩尔马特，在得知获奖时淡定地说：“我终于也有自己的停车位了。”

在该校中，有一排写着“NL”(诺贝尔桂冠得主的英文缩写)标志的停车位，是专门为诺奖得主服务的，这是学校的唯一奖励，也是学校向他们致敬的特有方式。

得了诺贝尔奖，不涨工资不升职，照样上课、监考、做实验，不同的是他们的车终于有地方停了。

对于这个奖励措施，伯克利的教授们这样说：“做学问如果没有一颗淡定的心，就没法继续，更不可能前进。” 写出该则材料的立意：__________________________________________ 提示 教授们的话是关键句，据此可这样立意：做人(学问)有了淡定之心，方能前进。

3．由果推因法

事物之间都是互相联系的。有很多事物都是以因果关系的联系形式存在的。写材料作文，审题时如果能由材料中列举的现象或结果推究出造成所列现象或结果的本质原因，往往能找到最佳的立意。

边练边悟4 请用由果推因法写出下列材料的立意。

(1)兔子站在山涧的边缘，望着对面草地上的绿草，垂涎三尺。但山涧有几十米宽，除非长着翅膀的鸟才能到对岸。兔子心想，自己长着翅膀就好了，那样就可以轻而易举地飞到对面的草地上美餐一顿……忽然一股巨大的旋风刮过来，兔子被刮上天空，它只觉得天旋地转，一会儿它轻轻地落在了地上。

自己竟然“飞”过了山涧！黄牛、山羊、野猪等动物见山涧对面飞过来一个东西，惊呆了：这个会飞的东西竟是兔子！从此，兔子成了动物界的体育明星。黄牛、山羊、野猪先后请兔子到自己的领地给自己的同类作报告。兔子常伴着阵阵掌声登上讲台，慷慨陈词，讲自己飞跃山涧的实践与体会，在一片赞赏和喝彩声中，兔子觉得自己真的成了一只会飞的兔子了。一天，它站在山涧边上，为大家再次表演飞跃山涧的绝技，只见它用足力气，猛地向对面跃去。可是，它只“飞”出几米便坠到山涧里去了。

写出该则材料的立意：_______________________________________ 提示 本题可用由果推因的方法来审题立意，兔子之所以会坠入山涧，原因就是没有认清自己仅仅是只兔子，根本不会飞翔，故考生可从以下角度立意：①正确认识自己，在鲜花与掌声中别迷失自我；②正确看待鲜花与掌声，时刻保持清醒的头脑；③生活中的“偶然”未必就是“必然”，我们应该正确对待生活中的“偶然”。

(2)一只公鸡在田野里为自己和母鸡们寻找食物。它发现了一块宝玉，便对宝玉说：“若不是我，而是你的主人找到了你，他会非常珍惜地把你捡起来，但我发现了你却毫无用处。我与其得到世界上的一切宝玉，倒不如得到一颗麦子好。”

写出该则材料的立意：____________________________________________ 提示 公鸡为什么不愿得到宝玉，而愿意得到一颗麦子？因为“麦子”能吃，“宝玉”不能吃。据此可以这样立意：①自己需要的才是最珍贵的，②适合自己的才是最好的。

4．抓关系法

新材料作文中提供的对象、要素多是多元的，能从中抓住一对关系或一组矛盾来审题立意，不仅能扣题，而且往往被视为立意深刻。

边练边悟5 请用抓关系法写出下列材料的立意。(1)一片罂粟开花了，娇艳美丽的花朵在风中摇曳。罂粟对过路的人说：“如果你能采食我的果实，一定会给你带来快乐。” 路人对罂粟说：“如果陶醉于你片刻的快乐，就会给我带来长久的痛苦！” 写出该则材料的立意：_________________________________________ 提示 这则对话有一个“快乐”与“痛苦”的矛盾问题，抓住了这两者的辩证关系，立意就准确了。如：快乐与痛苦是可以相互转化的。

(2)老师去为学生准备咖啡，回来时端着一大壶咖啡和各式各样的杯子，这些杯子有陶瓷的、塑料的、玻璃的、水晶的，有的普通，有的昂贵，有的精致，老师让大家随意享用。等每个学生都端起一杯咖啡，老师说话了：“你们注意到了吗？所有好看昂贵的杯子都被用了，剩下了那些朴素便宜的杯子。杯子不会让咖啡的质量变得更好，很多时候，只是让它变得更贵一些，甚至，有时候，让人忽略了我们到底在喝什么。”

写出该则材料的立意：_________________________________________ 提示 所给的是一则寓意性材料，核心内容主要是围绕“咖啡与杯子”来谈的，因而要加以联想引申，要将“咖啡与杯子”上升到社会生活层面，挖掘其深层的指代意蕴。通过分析，我们不难看出，“咖啡”实际上就是生活的本身与本质，而“杯子”只是外在的形式而已，因为学生要喝的是“咖啡”，“杯子”只是盛咖啡的工具。因此，“咖啡”与“杯子”的关系，就是主与次、本与末、内容与形式的关系。这则材料的含意也就是生活中我们不能主次不分、本末倒置，不能迷失在那些不重要的东西上。

5．求异同法(异中求同，同中求异)此法主要适用于多则材料型。

边练边悟6 请用求异同法写出下列材料的立意。

(1)材料一 古语：树怕没皮，人怕没脸。俗语：死要面子活受罪。

材料二 林语堂先生说过：中国人的脸面，不但可以洗，可以刮，还可以争，可以留，有时好像争面子是人生的第一要义，甚至可以倾家荡产而为之。材料三 时值暑假，来自京沪一些医院的整形外科统计数字显示，青少年占到了就诊人数的60%至70%，就诊的青少年除了极少数因为无耳、兔唇等原因必须进行修补以外，绝大多数是为了“锦上添花”，有的甚至举着一些名模明星的照片前来就诊，照片上的形象就是其整形标准。社会心理学家指出，由于缺乏人生阅历和渴望被周围人承认的双重原因，青少年比成年人更容易被“面子”观念困扰。

写出该则材料的立意：________________________________________________ 提示 该题适合用求异同法，异中求同。上述三则材料都是讲的中国人的“面子”。“面子”在这里有两重含义，浅层的是指人生理上的脸面，深层的是指人心理和精神上的脸面。中国人爱争面子，在国人看来，面子是人们身份的标志，有面子是才干的表现。面子关系着人的尊严、荣誉。国人看重脸面，这对于维系人情和稳定社会不无积极意义，但超过一定的“度”，就会变成虚荣，就会产生浅薄，就会导致社会风气的浮靡奢华。然而，为了面子而不顾实际，为了形象而不顾人的死活，却是当前某些人的一种通病。

面子关乎人们的尊严、荣辱，当然要讲，特别是在大是大非面前，要面子就是讲尊严。但是，面子不等于虚荣心，不能“死要面子活受罪”，更不能为了所谓的政绩而劳民伤财、弄虚作假。有时候，勇于暴露自己的缺点，恰恰是给自己争来了面子。我们要的是表里如

一、形式内容相统一的面子。

(2)美国著名的政治家、文学家富兰克林有句耐人寻味的名言：“空无一物的袋子是难以直立起来的。”

我国现代著名诗人沈尹默先生有句深深触动人们内心的诗句：“我和一株顶高的树并排立着，却没有依靠着。”

写出该则材料的立意：__________________________________________________ 提示 可以寻找两则材料的内在联系。前一则材料的内涵是告诫人们要充实自我，后一则材料的内涵是告诫人们要自立自强。合起来说，就是：人，既要不断充实自我，又要自立自强。

【课后训练】 1．请写出“走近你，融入你，成为你”作文题的审题立意。

写作提示 写作时首先要明确“你”所指的对象，以积极向上的为佳；然后写出“走近你”“融入你”“成为你”的含义、原因和具体做法(即怎样“走近、融入、成为”你)；另外，这三点都应写到，且体现出层次性。例如，可以谈对事物的认知、与人的沟通、对理想的追求等，格调高雅、有思想深度即可。2．阅读下面的材料，按要求回答问题。(1)世间万物都有“根”，树木有树根，大厦有根基，事情有根据，思想有根源，文化有根脉……根是事物发展的基础，只有根稳固了事物才能更好地发展。写出文章的两个立意：

①____________________________________________________________________ ②___________________________________________________________________ 写作提示 从选材来看，这篇作文的角度可以很宽泛，考生容易有话说，毕竟生活中与“根”相关的内容非常多，例如，花草树木之根、游子之根、人类之根等等。正是选材的广泛性，反映出考生思想认识水平的高低，较好地起到拉开等级的作用。如果能跳出一般意义上的“根”，不是单纯地谈植物之“根”，而是能大胆地发挥想象和联想，化实为虚，化具体为抽象，赋予“根”以新的内涵，文章的立意就能更高一些，更深刻一些。例如谈中国人特别是海外游子的寻根，以体现出爱国热情；从西方节日的大举“入侵”，而中国传统节日却备受冷落，可以谈中华民族的根——优秀传统文化在现代化进程中，如何继承吸收发展的问题，甚至还可以谈“丑陋的根”，即传统文化中的糟粕内容。总之，在行文前一定要在立意、文体、材料等方面细加斟酌，拓宽写作思路，做到“人无我有，人有我优”，才能更好地写出文质兼美的文章来。

(2)美国著名盲人作家海伦•凯勒以惊人的毅力创造了非凡的成就。有人问她：“一个人可能遭到的最大悲哀是什么？”海伦•凯勒回答说：“有眼睛而仍然看不见。” 写出文章的两个立意：

①____________________________________________________________________ ②____________________________________________________________________ 写作提示 材料作文审题立意的关键是对材料主旨的把握。这则作文材料呈现的对话意蕴可谓意味深长：整个材料有两个层次，第一个层次叙述了美国盲人作家海伦•凯勒凭借非凡的毅力创造了非凡的成就；第二层次是在第一层次的基础上延伸出来的，他人与海伦•凯勒的问答可以做这样一个紧缩：“一个人可能遭到的最大悲哀是有眼睛而仍然看不见。”而这个紧缩句，其实就是材料要告诉我们的关键所在。作文的最佳立意就应该由此确定：有眼睛而仍然看不见是人生最大的悲哀！然而，不少同学由于缺乏对材料的整体把握和理解，对材料断章取义，或者受一些定向思维的影响而片面领会，出现以下错误立意： “残疾与成就”“毅力”“创造”和“毅力与创造”“悲哀”“最大的悲哀”“眼睛”“看不见”“有眼睛却看不见”……

在写作的基本构件上，可以循“什么是‘看不见’”——“为什么‘看不见’”——“‘看不见’会怎么样”的思路展开。

(3)一阵风过，峰顶上的小草俯身看到了涧底的松树，小草对松树说：“即使你吸尽了大山的乳汁也不可能达到我的高度。”松树笑而不语。又一阵风过，松涛阵阵，天高云淡。写出文章的两个立意：

①____________________________________________________________________ ②____________________________________________________________________ 写作提示 从松树的角度，可以谈淡泊不争，坚守自我，自我价值的认同和实现等诸方面。从小草的角度，可以谈居高自傲，不尊重他人，缺少多元价值观。也可以从环境对人或事物的影响、制约入手作文。(4)2013年3月6日，一乘机老人突发心脏病，东方航空公司航班紧急备降三亚滞留16小时，某滞留旅客因为航班延误造成损失，心生不满，“本来备降就是为了救人，我们乘客又没有延误责任”。后又觉得补偿方案不合理拒绝再登机，飞机只好载着其他乘客先行离去。该事件引来网上众多关注，有的网友大赞航空公司把抢救生命放在第一位，处理及时；有的网友指责旅客冷漠、缺乏包容心；也有的网友说：“16个小时都被困在机场，谁受得了啊。” 写出文章的两个立意：

①____________________________________________________________________ ②____________________________________________________________________ 写作提示 ①从航空公司的角度：(正面)尊重生命、以人为本。(反面)工作要尽善尽美(抢救老人及时但安抚工作没做好)。

②从乘客角度：(反面)对行善之举要包容(不能脱离“行善”谈包容)、吃小亏行大善、设身处地(为生病老人和航空公司着想)。(正面)敢于维护自己的正当权益。

(5)人们处于遥远的地方，看不见一棵在地平线上努力生长的小草。写出文章的两个立意：

①____________________________________________________________________ ②____________________________________________________________________ 写作提示 小草要想使人们看见它，就要让自己长得足够翠绿、茂密、高大、魁梧；人们要想看到小草，不能只遥远观望，要亲近、走近小草，给小草的努力以鼓励，以肯定；小草无需赢得人们的眼光，它只要努力地生长，活出自我就够了；人们与小草因为距离的遥远而彼此陌生，人与自然、人与人之间的隔阂由此产生等等。

(6)材料一：聪明的钓者，钓上来一只螃蟹，往往会盖住钓篓子盖子。钓上来第二只、第三只，就用不着盖盖子了。原来当有两只及以上的螃蟹时，每一只都争先恐后地朝出口处拥去。而竹篓口很窄，只能允许一只螃蟹通过。于是当一只螃蟹爬到篓口时，其余的螃蟹就会用那同样威猛的大钳子抓住它，最终把它拖到下层。

材料二：古代日本渔民，打捞的鲇鱼很快就会死去，后来他们发现放上一群沙丁鱼在里面，鲇鱼被活泼好动的沙丁鱼一搅，有了危机感而奋力游动，从而避免了由于窒息而亡。写出文章的两个立意：

①____________________________________________________________________ ②____________________________________________________________________ 写作提示 两则材料，均围绕垂钓展开。第一则材料中的螃蟹只知道竞争，结果害了自己；第二则材料中的沙丁鱼和鲇鱼彼此合作而保住了鲇鱼的性命。立意时，我们可以将两则材料结合起来，从合作与竞争及其相互关系的角度切入。这个话题素材丰富，构思立意的选择性极大，有利于考生写出个性文和才情文。此外，此题与中学生的实际生活也可以联系起来。面对激烈的升学与就业的竞争压力，或许合作可以造就双赢。当然，失去了竞争的一团和气，也不利于个人的发展。从这个角度来看，材料对我们的人生也具有一定的启示意义。

第三篇：高一政治必修一知识点：个人收入与分配

高一政治必修一知识点：个人收入与分

配

www.xiexiebang.com 第七课个人收入与分配

1、按劳分配

（1）按劳分配：是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则

（2）基本内容和要求：

在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多老多得，少劳少得。

2、实行按劳分配的原因，是由我国现实的经济条件决定的。

（1）生产资料公有制是实行按劳分配的前提；（可能性）

（2）社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；（现实性）

（3）社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。（必要性）

3、实行按劳分配的意义

（1）实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展。

（2）是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。

4、多种分配方式并存

（1）按个体劳动者劳动成果分配（个体经济）

（劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有）

（2）按生产要素分配

A生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与权益收益分配参与。

B参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术、管理、土地等。

c（意义）确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认

a体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

b有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，充分造福于人民。

5、效率：

（1）含义：指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度，效率提高就是资源的节约和社会财富的增加

（2）收入分配方式对效率有重要的影响

A如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产发展；

B反之，则会降低效率，阻碍生产的发展

（3）在分配中必须坚持效率优先的原因：由我国的根本任务的国情决定的。

A根本任务：发展生产力

B国情：人口众多，人均自然资源相对贫乏

发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率

6、兼顾公平

（1）公平：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要

（2）公平不等于平均主义（P70对观点一的辩析）

（3）是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会稳定。

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第四篇：2018年高考政治一轮复习大题狂练系列专题03收入与分配含解析

专题1.3 收入与分配

1．当前，我国电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。

农村电子商务是指利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体。电子商务能提高贫困农户的技能，提高其致富能力；还能带动当地公路、交通、物流等基础设施的发展，培育、升级贫困地区的支柱产业。发展农村电子商务不是一朝一夕的过程，从我国农村现状来看，需要加大财政政策和税收政策的扶持，并引导其逐步向专业化方向发展。（1）结合材料和所学经济生活知识，分析发展农村电子商务为什么能助推精准扶贫。（2）运用财政和税收的有关知识，说说应如何有效促进农村电子商务的发展。

【答案】（1）①发展农村电子商务，可以减少交易环节，降低生产成本，拓宽销售渠道，提高经济效益，增加农民收入。

②可以提高农民的技能、素质和致富能力，促进农村地区大众创业、万众创新，推动农民创业就业。③能够推动贫困地区农村产业的优化升级，带动当地经济发展。

（2）①通过财政支持农村电商培训，培养农村电商人才，提高农村地区政府、企业和农民应用电子商务的能力。

②要优化财政资金支出结构，向农村物流配送体系建设倾斜，加强农村信息、交通等基础设施建设，促进互联互通。③落实农村电商税收优惠政策，鼓励和支持农村电子商务发展。

【点睛】这类综合性较强的试题在教材上找不到现成的答案，甚至找不到十分明确的知识点，主要靠材料 中提供的信息去生成新的答案要点，这对于考生综合分析问题的能力提出了较高要求，也符合目前考查学 生核心素养的要求。

（2）运用财政和税收的有关知识，说说应如何有效促进农村电子商务的发展。

有效促进农村电子商务的发展，从财政和税收的有关知识上，首先是通过财政支持培训农村电商人才；其次是优化财政资金支出结构，向农村电子商务倾斜；再次是实行收优惠政策，鼓励和支持农村电子商务发展。

【点睛】财政的作用是什么？

国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用。①财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。②财政具有促进资源合理配置的作用。③财政具有促进经济的平稳运行的作用。2．阅读材料，完成下列要求。

2017年2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式向社会发布，提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线，这是新世纪以来中央一号文件连续14年聚焦“三农”。

材料一当前，我国在深入推进农业供给侧结构性改革中，“三农”发屉面临许多新情况，新问题；传统农业在生产、流通环节与现代技术缺乏切合度；农产品需求升级，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应不足；一些地方农村土地所有权、承包扳、经营权不清晰，土地流转问题较多；受经济增长换挡降速的影响，各地对农村投入增幅明显回落，农民增收的传统动力减弱等。深入推进农业供给侧结构性改革，成为农业农村发展的迫切要求。

材料二在农村，通常说的“村两委”是指村党支部和村委会。2010年以来，永州市江永县兰溪瑶族乡的勾蓝瑶村为了使多村旅游健康发展，且真正发挥带动村民脱贫致富的作用，该村启动了“党建+精准扶贫”计划，按照“抓党建、优服务，履职责、促脱贫”的思路，以党建引领脱贫攻坚。同时，坚持村民自治管理，在充分尊重村民意愿的基础上，修订了《勾蓝瑶寨村规民约》并制定了《星级农家乐准入和管理办法》规范该村乡村旅游的发展，对于发展乡村旅游中存在的问题及时召开村民大会进行通报和决策，定时公开村委会的各项工作，听取村民意见和建设。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析如何深入推进农业供给侧结构性改革才能解决好“三农”新问题。

（2）结合材料二，说明加强农村“村两委”的建设对于实施好精准扶贫工程的意义。

【答案】(1)①推进传统农业技术创新，逐步实现农业生产机械化、流通信息化，发展壮大农业新产业新业态，才能加快农业现代化进程。（或实施农业创新驱动战略、推动农业现代化。）②优化农产品供求结构，增加有教供给，才能促进农业提质增效、转型升级。（或提高农产品质量、增加农产品供应、拓展农业产业链价值链。）③加快农村土地“三报分置”改革。规范土地流转，提高土地资源利用率和产出率，才能推进农业和农村经济结构调整。(或理清农村土地所有权、承包权、经营权关系，规范土地流转。)④改革财政支农投入机制，鼓励和支持企业、社会资金投入，开辟农民增收新槊道，才能保证农民增产积极性，保护农民利益。（或调整财政支农结构、加大对农村多元化投入。）

(2)①加强党在农村的基层组织建设，发挥好村党支部在精准扶贫工作中的领导作用，有利于落实好党精准扶贫的各项政策，更好地领导和支持村委会开展扶贫攻坚工作。②村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。加强村委会的建设，有利于广大农民群众，在村委会的带领下，实行村民自治，在实施精准扶贫工程的实践中，切实行使民主管理的权利，当家作主；有利于实施民主决策，是扶贫攻坚的各项具体措施能够体现村民意愿、集中村民智慧；有利于实行民主监督。管理好本村扶贫攻坚工作中的各项事务和事业。

（2）“村两委”指的是村党支部和村委会，因此回答本题，考生可从这二个方面分别进行说明。从村党支部的角度，考生可从加强党在农村的基层组织建设，有利于发挥好村党支部在精准扶贫工作中的领导作用，更好地领导和支持村委会开展扶贫攻坚工作的角度进行说明；从村委会的角度，考生可从加强村委会建设有利于村委会更好地实施民主决策，使扶贫攻坚的各项具体措施能够体现民意，集中民智；有利于村委会更好地实行民主监督，管理好本村扶贫攻坚工作中的各项事务和事业；有利于更好地实现村民自治，使村民更好地参与民主管理等角度进行说明。

3.材料2017年7月18日，山西省政府新闻办举行“实行以增加知识价值为导向分配政策若干意见相关配套政策”的新闻发布会，为广大科研人员送上了一套“政策大礼包”。改革新政明确，科研机枃和高等院校根据科研、教学等工作需要，自主决定本单位的编制结构，不再报批；在工分配方面，实施基本工资浮动激励政策，提高单位绩效工资总量，支持兼职兼薪和离岗创业，赋予单位收入分配自主权；在落实科技成果转化方面，明确了高等院校、科研机构科技成果转化的法人责任，将“对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励”的比例提高到70％以上；对于省属企业科研人员，企业可采取股权出售、股权奖励等股权激励方式，让科研人员既有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感。

结合材料，分析山西省政府实行以增加知识价值为导向分配政策的经济意义。

【答案】（1）①有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置。②有利于完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高效率。③有利于实施创新驱动发展战略，提高资源利用效率，推动大众创业、万众创新。④有利于规范收入分配秩序，调动劳动者的生产积极性，全面建成小康社会。⑤有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加科研人员的收入，刺激消费，拉动内需。

山西省政府实行以增加知识价值为导向分配政策的经济意义，考生可从它有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置；它有利于完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；它有利于实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新；它有利于规范收入分配秩序，调动劳动者的生产积极性；它有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，刺激消费，拉动内需等方面进行说明。4．阅读材料，完成下列要求。

近年来，党和政府高度重视收入分配问题，但目前我国收入分配领域仍然存在一些突出问题，应有效 解决，妥善应对，以促进社会和谐。

材料一 三十多年来，中国的经济发展与财富增长、城乡居民的收入与生活水平持续提高是有目共睹的事实，而利益分配格局逐渐失衡亦是引人关注的焦点。普通居民收入低、不同群体之间收入差距大、收入分配秩序不规范，构成了当前我国收入分配领域中的三大突出问题。尤其是近十年来，劳动报酬在初次

分配中的比重已由原来的55%以上降低到40%左右，普通居民的收入增长速度明显滞后于GDP与财政的增长速度；城乡居民收入差距超过3倍，行业收入差距超过10倍，地区之间的差距在2倍以上。

材料二 解决分配公平的问题根本在于发展。而当前我国一些地方财政资金的使用率过低，影响了经济的发展。2015年6月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。李总理强调：“决不允许财政资金常年趴在账上呼呼大睡，长时间没有使用的财政资金，要收回后投资重点工程和西部地区。”

（1）结合材料一，说明如何促进收入分配公平？

（2）结合材料二，说明财政在国民经济发展中有哪些作用？

【答案】（1）①大力发展生产力，提高经济发展水平，这是促进收入分配公平的根本性措施。②坚持和完善我国的分配制度，为形成合理的分配格局提供制度保证。

③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

④再分配要更加注重公平，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。（2）①财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障。扩大社保基金投资，惠民生。②财政具有促进资源合理配置的作用。投资重点工程和西部地区。

键信息，并且把理论和材料有机结合起来。学生可以依据材料信息从大力发展经济；坚持和完善我国的分配制度；提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；再分配要更加注重公平的角度作答即可。（2）此题考查学生对财政的作用的理解和运用，要求学生理论联系实际来作答。首先明确解答本题的关键是审题，考查的知识范围是财政的作用，设问的方向是“结合材料二，说明财政在国民经济发展中有哪

些作用”。其次分析材料，把握材料的关键信息，并且把理论和材料有机结合起来。学生可以依据材料信息从财政具有促进国民经济平稳运行的作用；财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障；财政能促进资源合理配置的角度作答即可。

5．推进供给侧结构性改革，引领中国经济发展新常态｡阅读材料，回答问题｡ [财政助力供给侧改革] 2016年5月31日，蚌埠市印发了《蚌埠市大力实施调结构转方式促升级深入推进供给侧改革实施意见》｡我市梳理出一批阻碍产业发展的核心关键技术，安排资金1500万元，鼓励企业创新创牌，提高供给质量；在民生领域，创新公共服务供给方式，对民办养老机构进行补贴等措施提高供给质量，农村危房改造､就业技能及新型农民培训等11个民生项目11月份已完成全年任务；全面落实减费清税改革，年减轻企业负担13亿元，降低企业成本，扩大有效供给｡ [供给侧改革的成功案例] 海尔集团响应号召，成为国家深化供给侧改革的样本｡海尔率先用互联网思维实现企业转型，创新出“产消合一”新模式，打造互联工厂体系；针对现代人对噪音非常敏感的特点，就将安静平稳作为洗衣机技术攻关重点，驱动技术创新，创造出了契合消费者需求 的优质产品，市场反应良好；海尔为供给侧改革注入绿色动力，打造绿色供给体系，开辟供给侧改革新境界｡

（1）运用财政的相关知识，谈谈蚌埠财政是如何助力供给侧结构性改革的？（2）结合材料，谈谈海尔成为国家供给侧改革样本的原因｡

【答案】（1）①财政扶持企业创新创牌，提高供给质量，体现了财政促进资源合理配置的作用。②财政保障和提高人民的生活水平，提高居民收入，刺激消费，提高供给质量，这有助于发挥财政促进社会公平，提高人民生活水平的作用。③财政减税清费，降低企业成本，扩大有效供给，有助于发挥财政促进国民经济平稳运行的作用。④国家运用宏观调控手段，采用积极的财政政策，减少税费，增加财政支出，刺激总需求，拉动经济增长。

（2）①海尔为顾客着想，生产适销对路、质量上乘的产品，树立了良好的企业信誉和企业形象。②海尔制定正确的企业经营策略，顺应时代潮流，创新企业模式，打造互联网工厂体系，创新供给模式。③海尔不断提高自主创新能力，依靠科学技术进步和科学管理等手段，形成自己的竞争优势。创新产品，创新技

术，创新管理方式，提供有效供给，提高供给的质量和效益。④贯彻落实科学发展观，推进绿色发展，重视资源节约和环境保护，引领人们树立正确的消费观。

量，这有助于发挥财政促进社会公平，提高人民生活水平的作用。再次，财政减税清费，降低企业成本，扩大有效供给，有助于发挥财政促进国民经济平稳运行的作用。最后，国家运用宏观调控手段，采用积极的财政政策，减少税费，增加财政支出，刺激总需求，拉动经济增长。

（2）此题考查企业经营、科学发展观、转变经济发展方式、树立正确的消费观等相关知识，考查学生准确把握材料和题干主旨的能力，解题关键是学生提取关键词正确调动知识点进行综合分析。题目要求结合材料，谈谈海尔成为国家供给侧改革样本的原因，属于原因类试题。首先，海尔为顾客着想，生产适销对路、质量上乘的产品，树立了良好的企业信誉和企业形象。其次，海尔制定正确的企业经营策略，顺应时代潮流，创新企业模式，打造互联网工厂体系，创新供给模式。再次，海尔不断提高自主创新能力，依靠科学技术进步和科学管理等手段，形成自己的竞争优势。创新产品，创新技术，创新管理方式，提供有效供给，提高供给的质量和效益。最后，贯彻落实科学发展观，推进绿色发展，重视资源节约和环境保护，引领人们树立正确的消费观。【点睛】全面分析财政的作用：

(1)从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

(2)财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

(3)从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

(4)从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

(5)从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

(6)从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

(7)从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。6．阅读材料，完成下列问题。

材料一 改革开放以来，我国国有经济不断发展壮大，国有资产不断增加。但与此同时，一些国有企业逐渐暴露出管理不规范、领导人员权力缺乏制约、腐败案件多有发生等问题，存在国有资产流失现象；有的国企把一些自己管不好的资产抓在手上不敢卖，不敢盘活，常因等待上级文件和指示而错过最佳盘活时机。

材料二 2017年是国企混改大年，全国二十多个省市开展国企员工持股试点，从企业类型、出资入股方式、定价机制、动态调整机制、股权管理方式、持股方式等不同角度探索员工持股的有效模式，规定“持股员工应是在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干”。

(1)联系材料，运用所学经济知识，请你为实现国有资产保值增值提几条合理化建议。(2)运用“收入与分配”的知识，谈谈你对材料二的认识。

【答案】(1)①完善国有资产管理体制，正确处理好国有资产所有者与经营者的关系。②国企经营者要把握市场机遇，依法处置国有资产。③健全国企法人治理结构，充分发挥企业内部监管机构的作用。（每点2分，共6分。考生如有其他答案，言之成理可酌情给分）

(2)①国企员工持股调整了国企与员工的分配关系，有利于国企持股员工增加财产性收入，调动持股员工工作的积极性，提高国企经济效率。②对国企员工持股的有关规定，是对劳动、知识、人才的尊重，促进了生产要素按贡献参与分配制度的落实。

【解析】本题以我国国有经济不断发展壮大，国有资产不断增加为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对国企改革、企业的经营与发展、收入分配制度等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查经济知识，设问指向请你为实现国有资产保值增值提几条合理化建议，属于措施类试题。解答是把握材料关键信息“国有企业逐渐暴露出管理不规范、领导人员权力缺乏制约、腐败案件多有发生等问题”，调动运用完善国有资产管理体制、把握市场机遇、健全国企法人治理结构，充分发挥企业内部监管机构的作用等知识分析回答。

7．中央扶贫开发工作会议在北京召开，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。阅读材料，回答问题。

材料：《中共中央国务院关于打贏脱贫攻坚战的决定》指出：发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

结合材料，运用所学经济生活知识说明在扶贫开发中应该如何发挥财政专项资金的作用。【答案】①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。发挥财政专项资金在扶贫开发中的投入力度，有利于促进社会公平，保障和提高人民生活水平。在扶贫开发中要：②遵循财政分配原则，确保财政扶贫资金支出。

③完善财政预算制度，加强对财政扶贫资金的监督与检查，确保财政扶贫资金的优化配置。

④尊重纳税人的权利，提高纳税人的权利意识，提高财政扶贫资金使用的透明度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。

【点睛】收敛性试题主要特点是设问中的知识范围要求很具体，或者具体到某一个知识点，或者具体到一个知识模块。但也有个别试题，会涉及知识的迁移和借用，这就需要学活、用活知识，做到融会贯通。解题思路：读取设问时要把握三点：知识范围(注意答案有时看似超出范围要求，这里有个知识的渗透和借用问题)、待分析的事件、答题角度。收敛性试题的主要思路是：以所要求的知识范围为依据，到材料中寻找相关信息，并有理有据地组织答案；如果所要求的原理用完后仍有重要信息没有分析，就要考虑知识的迁移和借用了。

第五篇：2014高考政治一轮复习精品练习：2-2

第二单元 为人民服务的政府

易错点1 对政府的各项职能辨别不清

1．(2012·重庆)2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了()。

A．调节电影票价的经济职能B．组织惠民文化活动的文化职能

C．维护人们观看电影权利的政治职能D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能

2．从2012年1月1日起，天津市公共图书馆、文化馆(站)和美术馆大部分厅室将全面免费对市民开放。这是继博物馆、纪念馆免费开放后，天津市政府加强公共文化服务体系建设的又一重大举措。这体现了政府()。

①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则

③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

易错点2 对政府具体经济职能区分不清

3．将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能中，正确的是()。

①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”

②国家统计局公布2012年4月份CPI和PPI两个经济数据

③浙江省采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空间

④中国人民银行上调存款准备金率0.5个百分点

A．公共服务 经济调节 市场监管 社会管理B．市场监管 经济调节 社会管理 公共服务

C．公共服务 社会管理 市场监管 经济调节D．市场监管 公共服务 社会管理 经济调节

4．我国政府相关部门采取积极行动，查处多起价格违法案件，严厉打击各种串通涨价等不良经济现象，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了()。

A．社会管理职能B．市场监管职能C．经济调节职能D．公共服务职能

易错点3 混淆行政监督体系的内容

5．为加强对抗震救灾资金物资监管，方便群众举报，中央纪委监察部设立专门举报电话，24小时受理对抗震救灾款物管理使用中违法违纪行为的举报。材料涉及行政监督体系中的()。

①行政系统外部的监督 ②行政系统内部的监督 ③社会与公民的监督 ④司法机关的监督

A．①②B．①③C．②③D．②④

6．《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督职能的是()。

①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院

③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关

A．①②B．①③C．②④D．③④

易错点4 依法行政与依法执政是一回事

7．某外国零售业巨头在重庆的多家门店，将普通猪肉贴上“绿色食品”标签出售给消费者长达20个月，严重侵害了消费者的合法权益。重庆市有关部门依法作出处罚决定，没收该企业违法所得，并处以5倍罚款，责令停业整顿15天。这表明()。

①重庆市政府坚持依法执政 ②我国依法行使主权国家的管辖权

③独立自主是我国外交政策的基本立场 ④维护我国人民利益具有正当性和正义性

A．①③④B．②④C．①②③D．①②③④

8．“十二五”规划的制定过程：中国共产党提出建议→国务院有关部门根据建议的指导思想和要求形成规划草案→全国人大表决通过，上升为国家意志。上述过程体现了党()。

A．科学执政B．民主执政C．依法执政D．依法行政

易错点5 管理越多的政府，越是好政府

9．行政管理体制改革的关键是转变政府的职能，在新的形势下，政府要切实履行好自己的职能，就应该做到()。①正确处理管理与服务之间的关系，建立服务型政府 ②要明确政府职能的有限性，政府不能包办一切 ③政府应扩大管理的范围，做全能全管政府 ④要做到依法行政，在宪法和法律的范围行使职能

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

10．2013年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》实施九周年。该法的施行极大地促进了我国的社会主义民主和法制建设。《行政许可法》明确了行政许可的范围，是一部规范政府行为的重要法律，这部法律的实施意味着()。

A．政府的行政管理范围将有所扩大B．没有获得政府许可的事情都不能做

C．政府的行政行为将受到限制D．政府传统管理模式的法制化

1．错因分析 考生在解答此题时，由于不能准确区分政府的各项职能而导致错选。

解析 本题考查政府职能，意在考查考生获取和解读信息的能力。设问中的“活动”是指“北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动”。“调节电影票价”“维护人们观看电影权利”等信息在材料中没有涉及，A、C两项都不选。D项说法错误。“维护电影市场秩序”是履行经济职能的具体体现。答案 B

2．解析 材料中政府免费开放文化场馆的举措，体现了政府的文化建设和提供社会公共服务的职能，这都有利于丰富人民群众的文化生活，体现了政府的责任和原则，故①②④正确。③观点错误，人民的文化权利是宪法和法律赋予的。答案 B

3．错因分析 考生解答此题是由于不能正确区分经济职能的具体内容而误选。

解析 依据教材中有关对经济职能的具体描述可选。答案 D

4．解析 政府采取措施维护市场秩序，就是在进行市场监管，故B项符合题意；其他选项虽然也属于经济职能，但不能正确反映题干的主旨，故排除。答案 B

5．错因分析 很多考生误认为中央纪委属于行政系统内部的机关或司法机关，从而导致错选②④。

解析 中央纪委监察部设立举报电话体现了党对政府的监督，这属于行政系统外部监督而非行政系统内部监督，故选①，排除②；此举是为了方便人民群众对抗震救灾款物的管理和使用情况进行监督，体现了社会与公民的监督，故选③；④在材料中未体现。答案 B

6．解析 本题考查对行政监督体系内容的理解。对行政权力具有内部监督职能的必须是政府部门，人大、法院和检察院不属于政府部门，故排除①②；监察部门和审计部门都属于政府部门，都具有监督政府的职能，故③④正确。答案 D

7．错因分析 考生由于将依法行政与依法执政混同，而错选①。

解析 ①说法错误，政府依法行政，中国共产党依法执政；有关部门依法对该外国零售业巨头进行处罚，体现了我国作为一个主权国家，在行使管辖权，故选②；材料并未体现我国政府的外交行为，③不选；重庆市此举维护了我国消费者的利益，故选④。答案 B

8．解析 从“十二五”规划的制定过程看，党的主张通过人大上升为国家意志，体现了党依法执政。答案 C

9．错因分析 在做题的过程中，学生可能会误选含③的项，认为政府管得越多越好。管得越多，才越能体现出政府的权威，才越能更好地履行自己的职能。

解析 实际上在市场经济条件下，政府应做到不失位，不错位，不越位，而不是包办一切，故③错误。答案 C

10．解析 本题考查《行政许可法》的实施问题，《行政许可法》是一部规范政府行为的法律，因此，政府的行政行为将受到限制，C项正确，A、B、D三项均表述错误。

答案 C