第一篇：社会观察与感想
社会观察与感想
现在我们的祖国在国际社会中的地位日益凸显，而究其原因，与祖国科技的发展及经济的发展有着巨大的联系。
一、百事观察 在祖国取得的巨大的举世瞩目的诸多成绩中，神州系列飞船的发射又格外引人自豪。如图是神州九号飞船升天的情形。
６月１６日搭载着三位航天员及国人无限荣耀的“神舟”九号稳步升空，再探天宫。与以往“神舟”系列及“天宫”１号不同，“神舟”九号实现了多个“第一次”：第一次实现手控交会对接，第一次实现女航天员太空飞行，第一次实现航天员访问在轨飞行器，以及第一次进行１０多天的载人在轨飞行。这些书写了中国人在太空的“第一次”。用于发射神舟九号飞船的长二Ｆ遥九火箭也做得越来越完美：可靠性进一步提高，新制导方式世界领先，高密度发射推动系统成熟。
下面让我们看一下坐神九凯旋而归的英雄们：
景海鹏 男，汉族，山西省运城市人，中共党员，硕士学位。1966年10月出生，1985年6月入伍，1987年9月入党，现为中国人民解放军航天员大队特级航天员，大校军衔。安全飞行1200小时，被评为空军一级飞行员。1998年1月正式成为我国首批航天员。2005年6月，入选神舟六号载人飞行任务乘组梯队成员。2008年9月，执行神舟七号载人飞行任务。2012年3月，入选神舟九号任务飞行乘组。
刘旺 男，汉族，山西省平遥县人，中共党员，硕士学位。1969年3月出生，1988年8月入伍，1988年6月入党，现为中国人民解放军航天员大队二级航天员，大校军衔。曾任空军某师某团某飞行大队中队长，安全飞行1000小时，被评为空军二级飞行员。1998年1月正式成为我国首批航天员。2012年3月，入选神舟九号任务飞行乘组。
刘洋，女，汉族，河南省林州市人，中共党员，学士学位。1978年10月出生，1997年8月入伍，2001年5月入党，现为中国人民解放军航天员大队四级航天员，少校军衔。曾任空军某师某团某飞行大队副大队长，安全飞行1680小时，被评为空军二级飞行员。2010年5月正式成为我国第二批航天员。经过两年多的航天员训练，完成了基础理论、航天环境适应性、航天专业技术、飞行程序与任务模拟训练等8大类几十个科目的训练任务，以优异成绩通过航天员专业技术综合考核。2012年3月，入选神舟九号任务飞行乘组。
本次神九升天最大亮点我觉得就是交会对接技术。交会对接技术的成功和成熟，将为今后空间站的建立及载人登月等航天工程作必要的技术储备。据专家介绍，要想让中国国旗飘扬在传说中的月球之上，还必须研制新的重型运载火箭，其直接加速要达到每秒11公里，能将总重量为50吨级的载人登月系统送到环月轨道。不过我想，只要国人齐心协力，在中国共产党的英明的领导下，我们一定能在不久的将来实现祖先们美好的登月梦想。
我国的航天事业的发展正处于一个蓬勃发展的时期。我国目前拥有酒泉、太原、西昌三个航天发射场，但今后运用的“大火箭”直径非常大，无法顺利通过隧道、桥梁，不能采用火车或是高速公路运输，必须靠船直接运送，所以在运送空间站所需航天器的任务中，仅凭现有的航天发射场很难完成任务。因此，我国筹建了第四个航天发射场——海南航天发射场。海南发射场，将承担起大吨位载人空间站和货运飞船、地球同步轨道卫星、大质量极轨卫星和深空探测航天器的发射任务。
二、百村观察 现如今我的家乡经济正在快速发展，家乡人民的生活正在逐步改善。
如图为荆门市沙洋县油菜花节。3月26日，“中国农谷〃金色沙洋”第五届油菜花旅游节成功举办，省内外500多名嘉宾、30多家媒体、100多万游客汇聚沙洋，观油菜花、游春天景、享农家乐、赏生态美，签约项目30个，引进资金 46.24亿，旅游收入3.09亿，沙洋人民坚持“金色沙洋、多彩乡村”的形象定位，以油菜花旅游节为舞台，掀起中国农谷建设高潮。县政府全力以赴建设家园、美化家园，投入劳力15000余个，投入资金9.8亿元，改造升级35公里五洋旅游公路，高标准完成农户房屋立面改造1580户、马头墙改造350户，铺设下水道3900米，强力推进张池农耕文化体验园、五里陈池油菜花海休闲区、高阳吴集风情小镇、官垱王坪“正中水镇”和“四园”建设。在城乡规划上，突出“魅力水城、金色沙洋”的城市形象定位，形成以县城为龙头，以后港镇级市为副中心，以旅游名镇纪山等10镇为支点，以100个居民新村为基础的“1111”城乡空间发展新格局。在产业发展规划上，明确了“一主两翼三带”产业布局，即以沙洋经济开发区为主体，以后港工业园区、纪山工业园区为两翼，以207国道、汉宜公路、荆新一级公路为支撑带，整体推进三次产业协调发展。县政府还举办中国油菜产业发展高层论坛，百名专家共谋振兴食用植物油产业发展的战略措施。
政府实施的惠民政策还不止这一些。县农业部门全面启动了以“保增收、促春耕”主题的2010年春季农业送科技下乡活动。组织50名农技骨干组成农技服务小分队，包村包户宣讲强农惠农政策，安排试验示范样板，推介免耕栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等主推技术。目前，全县已培训技术指导员和科技示范户2500人次，培训普通农户1.8万人次，印发农技资料24万份，落实试验示范基地4.1万亩。
为解决农民的后顾之忧，我县大力发展订单农业，积极支持稻米加工企业扩大订单范围，在各主产镇建立优质稻订单生产基地，确保企业原料供应保障和农民稳定增收。龙池公司、洪森公司、凤池公司等企业目前共签订优质稻订单面积50.1万亩。龙池米业公司与丰乐种业公司联合，投入700多万元，购回“丰两优一号”、“丰两优香一号”、“丰两优4号”等优质稻种40万斤，采取种子与订单同时到户的方式，与全县6万多个农户签订了优质稻订单生产合同，明确每公斤稻谷加价0.06元-0.20元。
三、总结与感想
在成长的这十八年里，由无知到有所知，对党的认识逐渐清晰，我更多的是感动。在党的英明指导下，我们才有现在安定平静的生活。面对菲律宾、美国等国的挑衅，我们的国家始终遵循和平解决的原则，爱好和平固然是人民的美好品德，党与国家以人民为重的理念始终反映在行动上。真的很感动，党与国家的惠民政策着实在很多方面落实到了农民。尽管现如今的国家机构中仍存在少数腐败现象，但我们首先应看到，中国共产党始终是工人阶级的先锋队，党中的绝大多数人仍旧是全心全意地为人民服务，我们还应该看到党与国家做的数不清的好事。反倒是我们自己现在认识不够高，思想不够端正，不能很好地将行动落实到实处，不能成为优秀党员队伍中的一员。不过我还可以努力，提高对自己的要求，想成为一名优秀的共产党员而努力。
第二篇：社会观察导航
大学生社会观察导航
（二零一一年三月十五日 江苏大学）
一、国内外重大时事政治
1.3月7日，中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”，省部级以下单位车辆不固定到人。同学们有以下的评论：
（1）公车改革每一小步的探索，都值得公众期待和鼓励，这意味着政府在提升诚信形象方面迈出了一大步。
（2）权力本应是有边界的，但许多地方的公车使用是用权力的模糊性取代了权力边界的清晰性，而政府推进公车改革的目的就是要削减既得利益，让权力的边界更加明晰。只可惜，从设想到现实还有很长的路要走。
（3）关键是过程透明，结果公开，公民才好监督。
（4）公车改革要真正落实，必须建立健全公众参与和监督机制。只有让公车配置现状、费用支出和使用情况更透明，让公车时刻处于公众的监督之下，公车改革才能真正落到实处。
2.当地时间9日上午11时45分(北京时间10时45分)，日本东北地区附近海域发生地震。同学们有以下的评论：
（1）在灾难面前，政府固然应充当好保护者的形象，公民也应加强防范意识，团结起来，共同抗灾，重建家园。
（2）自然灾害愈发频繁，人类也应当好好反思，不要一意孤行，以致越走越远。
（3）这是日本应该遭受的灾难，是老天爷对他们在南京的屠杀降下的惩罚，不该去同情和帮助。
（4）我们应该理性的去对待这件事，虽然我们在钓鱼岛领土有争端，但在人性的基础上，我们应该去帮助他们，因为我们是有血有肉的炎黄子孙，助人为乐是我们传统美德，我们不能跟日本一样丧失了人性美。
二、文化艺术、体育赛事
1.3月4日，洛杉矶湖人明日将在主场迎战夏洛特山猫欲夺六连胜，同时盼望洗刷本赛季首战山猫惨负20分的耻辱。过去10次与湖人交锋，山猫赢了8场，山猫堪称湖人克星。
2.中韩对抗——孔杰定乾坤6-4胜，时隔三年团体重夺桂冠。同学们有以下的评论：
（1）围棋是很古老的一种棋类，我们应当成古老文化来发扬。（2）难得一胜，团体赛获胜未成为常态，还需努力。（3）为国争光，好样的！我们应该为他们感到骄傲。
三、网络信息动态
1.“两会”未动，“微博”先行。最多140字的“微信息”，迅捷及时的“秒互动”，简便易行的“低门槛”。微博作为新媒体大军的一员，已让今年的“两会”，未见其形，先闻其声。当然，除了微博，新媒体还有很多来自博客、论坛以及网络评论等内容。同学们有以下的评论：
（1）新媒体为网民打造了一个两会互动平台，让网民在这个“E时代”中真正发挥自己作为公民参政议政的权利，掀起网络上的讨论热情。
（2）网友们搭建一个畅吐心声的网络平台，为代表委员们搭建一个更给力的信息互动平台，愿全国“两会”在新媒体的协力下开出新精彩。
2.3月9日，互联网实验室董事长方兴东、北京市盈科律师事务所竞争与反垄断法律事务部律师王俊林日前在接受人民网视频访谈时，对反垄断调查申请事件在中国互联网产业中的意义进行了分析。方兴东指出，虽然我国反垄断事业还处在起步阶段，但这对互联网产业的创新与发展意义重大。同学们有以下的评论：
（1）反垄断法的目的是要建立一个公平的竞争秩序，反对企业滥用市场支配地位进行行业垄断，从而最终维护消费者的利益，推动产业经济健康发展。
（2）互联网的话语权不应该由垄断企业掌握，应该由网民自己
去判断，我们不能成为垄断企业手中的木偶。
四、其他学习生活事项
计算机一级二级考试在即，同学们都在积极备考，祝愿所有的同学都能如愿以偿，顺利过关。
五、网络信息动态
网络游戏到底“黑”不“黑”？这个问题与“沉迷网游，毒害青少年”一样，是所有网游都背负的“原罪”般的问题。在玩家集中的论坛贴吧，对各大游戏厂商收费昂贵的指责，对RMB玩家的攻讦嘲讽，早已是老生常谈。这两年，随着网游主力人群80后成家立业的压力增大，加上房价和物价的连番猛涨，网游消费再次变得敏感起来。同学们有以下的评论：
（1）新的时代必然会面对新的问题。尤其是在这个网络发展日新月异的时代。
（2）解决此类问题，有待政府、公众的良性互动。
（3）玩游戏弊大于利，我们可以娱乐身心，但不能沉迷网络。
六、涉及学生自身需求和利益诉求的重要问题
1.目前大学生就业困难的原因分析：
（1）是大学生的整个群体的平均学术水平下滑，大学生内涵已经变了再按以往的标准来就业肯定就出问题。
（2）是大学毕业生的人文素质需要提高。学生就业，不仅仅是有一身科学素养和技能就万事大吉了。学生的人文素质（也可以叫情商，如意志力，忍耐力，诚实守信等）和世界观、人生观也要加强，特别是人生观。
（3）是现在国家的整体生产结构调整还没能完全满足国家就业的需要，还需要国家和有关部门搭建吸纳就业，科研创新的平台。
2.目前大学生常见的心理问题及对策：
（1）存在的问题：忧郁症、就业压力大、学业负担重等。
（2）对策：不能随便压抑自己的情绪，一定要给自己的坏情绪找个正当的合适释放渠道；活得有自我，有信心；拒绝孤僻。
第三篇：社会观察通讯
社会观察通讯
社会观察通讯是一种新兴的报道社会现象、剖析社会问题的通讯类型.与传统的人物、事件、工作、风貌通讯不同，社会观察通讯并非着眼于社会上的某一个别人物、个别事件，或者某一方面工作中的经验教训，某个地方的风光风貌，而是在上述各类通讯的报道范围之外，用广角镜头透视大千世界、人生百态，反映社会生活中值得注意的新变化、新问题、新观念的通讯。
媒体上诸如：新闻观察、记实报道、问题通讯、调查报道、社会大特写等等。社会观察通讯的主要功能
一、拓展了通讯文体的报道视野，促进了通讯由“典型报道”的写作模式向新闻文体的回归
二、满足受众对社会信息的获知欲及追求社会公正的愿望
三、设置议题，自下而上地行驶新闻监督权 社会观察通讯的基本类型
一、按题材分类
（一）话题型 报道内容是时下大众议论的热门话题，或者大众对其感兴趣，有可能成为热门话题的社会现象。这类选题比较浅近，比较容易为读者接受。
（二）课题型 它所反映的社会现象与问题不是暂时性的，而是具有长远的、重大的意义，深入研究下去，可能涉及法律制度、国计民生、历史文化传统、国民素质等深层结构问题。这类通讯需要在更大范围内进行调查，需要采集典型的事实。它在写作上比话题型通讯更重视综合分析，常常在实施层面的基础上进一步深挖下去，整个报道具有一定的思辨性。这类报道写得好，传播效果有可能辐射到政策层面，影响有关决策部门的动作。
二、按报道分类
（一）展现型 及时追踪社会上出现的新事物，新动向，所报道的题材大都是读者略知大概而不知详情的现象，因而有极强的获知欲。要求记者目光敏锐，对新题材反映及时。在报道方式上偏重于展现而不求纵深。
（二）剖析型 大多报道社会中出现的矛盾、问题类题材。这类题材往往已为社会所关注。但受众获知的表面信息虽多，却缺乏对这类问题高屋建瓴的信息树立和更远剖析。因此，这类通讯的报道方式大多在纪实的基础上剖析问题。报道中有许多分析解释的段落，是对纪实内容必要的整理和深化，有较强的社会认识价值。社会观察通讯的采写要求
一、记者要有高度的社会责任感和主持正义的精神
二、深入社会、深入民众，掌握第一手材料
三、微观和宏观结合的纪实手法
四、避免走入的几个误区
（一）媚俗、盲目追去“卖点”
（二）注意保护隐私权
（三）严防道听途说和虚假报道
（四）防止片面、偏激，以免造成负效应
（五）刹住超长风
风貌通讯是指着重描绘社会变化、时代风尚及风土人情的通讯报道。它一般是反映新貌，抓住特色，点面结合，开阔读者视野，增长读者知识，给人以美感和现场感。
风貌通讯的表现形式比较丰富，报刊上常见的“见闻”、“巡礼”、“侧记”、“纪行”、“掠影”、“纪游”等等，都属于风貌通讯的范围。众多的表现形式，使得风貌通讯在表现题材上比其他通讯更加广泛多样。概括地说，它可以反映一个地区、一个战线或一个单位发展变化的新气象、新面貌；可以报道重要的建筑工程、展览会、陈列馆等的内容及规模；也可以赞颂革命历史文物和名胜古迹，介绍旅游风光；此外，它还可以反映异国的社会现状和风土人情，以促进国际交流。
风貌通讯总是以全景式的介绍来报道对象，努力给人有一个“概貌”的感觉。但是这不是高度概括和抽象化了的东西，而应注意点面结合，将那些能反映报道对象特点的具体事物、精彩片断和侧面，与报道对象全貌结合起来，让读者既能了解报道对象的全貌，也能看到报道对象的细微之处，以形成立体化的认识。
（1）抓住特点、突出“新”和“变”。
风貌通讯重写作者见闻，而这“见闻”又须是新的见闻，能提供新的信息、反映新的变化。因此，着眼于“新”和“变”，写出事物的新情况，揭示事物的新变化，是此类通讯的重要特征。
（2）善用对比衬托
要写新，要突出“变”，通常运用背景材料，选择事实和数字，作今昔对比，这是较常用的一种手法。有时还可用民谚、故事来衬托事物的变化。
（3）丰富知识，增添趣味 风貌通讯常运用历史、地理、文化、科学等方面的知识来增强知识性和趣味性。但也应注意以扣主题、关联现实、恰到好处、避免冗杂。
（4）叙论结合、情景交融
风貌通讯可灵活调动多种表达方式。可以边叙边议，叙论结合；也可写景抒情、情景交融。
第四篇：《品德与社会》新课标学习感想
《品德与社会》新课标学习感想
卢小娟
暑假里,我有幸学习了《品德与社会》新课标内容。听完讲座，感受颇多。
第一、《品德与社会》学科是一门包罗万象的杂科，它的内容涉及面极为广泛，反映的不仅有复杂多样的客观世界，也蕴含着丰富的主观世界。她是在小学中高年级开设的一门以儿童社会生活为基础，促进学生良好品德形成和社会性发展的综合课程。
本课程根据小学中高年级学生社会生活范围不断扩大的实际、认识了解社会和品德形成的需要，以儿童的社会生活为主线，将品德、行为规范和法制教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，国情、历史和文化教育，地理和环境教育等有机融合，引导学生通过与自己生活密切相关的社会环境、社会活动和社会关系的交互作用，不断丰富和发展自己的经验、情感、能力、知识，加深对自我、对他人、对社会的认识和理解，并在此基础上养成良好的行为习惯，形成基本的道德观、价值观和初步的道德判断能力，为他们成长为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民奠定基础。
从这一课程的最基本的性质，我们就可以清晰的看出比起以前的思品课，现在的《品德与社会》最大的改革是把学生良好品德、乐于探究、热爱生活的培养目标切切实实地放在儿童的生活中去培养。真正体现了“以人为本、以生为主”的发展性战略计划；真正遵循儿童生活的逻辑，密切联系儿童生活，引导学生在生活中发展，在发展中生活。当我们翻开《品德与社会》这本教科书时，我们会发现这是一门全新的课程。它是伴随我国新一轮基础教育课程改革而开设的一门活动型综合课程。它通过游戏和各种儿童喜欢的主题活动，对学生进行深入浅出的道德的、科学的、生活的启蒙教育，为他们形成积极的生活态度、良好的道德品质和实际的生存能力打下初步的基础。
第二、通过学习，我还被新教材那先进的教学理念深深吸引，觉得这本教材真正是从学生出发，以学生发展为本。本课程面向儿童的整个生活世界，以儿童的现实生活为主要题材。课程将从课堂扩展到家庭、社区及儿童生活的所有空间。体现生活性、开放性、活动性三大特征。从学生的现实生活入手，比如把新生入学会遇到的一切融合在一起，有机地把新生的学习和生活、学校和家庭、生活习惯和学习习惯、关心他人和热爱祖国等诸多方面用插图、游戏等形式体现在教材里。足以体现新课程改革在改编教材时贯彻落实“以人为本”的精髓，重视学生的生活，力求让学生在生活中发展，在发展中生活。改变过去传统的思想品德、行为规范生硬强化培养。通过新旧教材的对比，新教材更注重人性的发展，以人为本，以学生的现实生活为教学源泉。
通过学习，最重要的使我的教学观念改变了，树立了“以人为本”的科学教学观念；我们要改变过去以书本为主，教师讲为主，新课程要重视学生的生活感受，生活体验；拓展课堂，延伸课堂，把课堂与家庭、社会及儿童生活世界里；让学生在自主活动中动手动脑动口达到发展与培养他们真正的道德行为，不再仅仅依靠“听”来发展与培养。通过本次学习让我更懂得珍惜儿童生活的价值，尊重儿童的权利，引导儿童热爱生活、学习做人；让学生在实际生活的教育活动中引发内心而非表面的道德情感，真实而非虚假的道德体验和道德认知；重视儿童在真实生活中感受、体验、领悟，突出活动，让学生自主地、能动创造性活动，让学生在活动中发展。
通过提高班的讲座学习，我再一次怦然心动了，我想将来我一定会努力的把这份心动付诸行动，在实践中思考，在反思中成长.
第五篇：乡村社会治理的观察与思考
乡村社会治理的观察与思考
作者：詹鹏宇
乡村社会指乡或镇一级管辖范围内的社会。治理不仅包括政府的管理，还包括社会自我管理，其内容涵盖政治、经济、社会等诸多方面。当前全面落实党的“和谐社会”执政理念，乡村社会治理是重中之重，这里生活着6.7亿人，另有2.2亿人虽然居留在城市，但决定他们福祉的根本之地还是在乡村，如农民工。因此，探讨乡村社会治理之道不仅必要，而且十分重要。
市场化条件下乡村社会治理的制约因素分析
市场化是指市场作为一种配置资源的基础手段，被用于解决政治、经济和社会问题的一种状态。30多年来，以市场为导向的改革，冲击、侵蚀、洗刷、重组着我国社会原有的一切秩序。乡村社会也经历了翻天覆地的变化，乡村社会治理取得巨大成就。在政治上确立了农民的主人翁地位，在经济上初步完善了乡村社会市场经济体系。然而市场化条件下的乡村社会，因为以下因素的制约，仍然难以摆脱弱势地位。
一是农业产品价格的“蛛网震荡”导致的市场失灵。乡村社会经济以农为本。在市场化条件下，农产品价格因特殊的生产、供需条件导致周期性波动：这类产品生产周期长，其决策依据现实销售价格刺激下产生的预期，而实际市场价格却取决于前一周期的生产规模。某个较低的初始供应量导致了较高的第一周期价格，而这一高价将刺激生产，使第二周期供应量大为提高；第二周期供大于求的结果会把该周期市场价格压至均衡水平以下；这一低价又会抑制生产，使第三周期供应量也低于均衡水平，从而推高价格„„如此循环，在PQ坐标系中便形成了一个蛛网状图形，人们称之为“蛛网震荡”，或“蛛网循环”。“蛛网震荡”加上交易费用高、自然风险大、生产周期长、离散型供给等原因，在形式权利一视同仁的“公平市场”中农业、农民会处于弱势。
二是分户经营的合作难题。由国家确立的乡村社会基本经营体制，是以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。这一基础性的制度安排，一方面确定了农民的市场主体地位，促进了乡村社会经济发展和市场发育，但另一方面，由于人力和土地被分割成零星小块，限制了乡村社会更深入的市场化和经济发展。市场失灵与合作难题双重制约下的乡村社会，生产与生活陷入高风险和低水平发展的困境。家庭经营受限于规模太小，绝大多数只能提供农业初级产品，无力（资金、技术、市场信息、销售渠道）向后拉长产业链，生产出消费品，导致乡村社会单一的经济结构及对城市经济的依附。合作的高成本又进一步加剧了这一趋势，强化了乡村经济的弱势地位。同时，离散型、原子化的市场主体既无意愿，也无能力提供乡村社会公共物品，如生产所需的道路、农田水利，生活所需的环境整治、文化设施建设，而公共物品的缺失和不足，更进一步限制了乡村社会生产、生活的发展。由此导致，扶贫越扶越贫，年轻一代以脚投票大量涌入城市。
提高农民组织化水平，构建乡村社会治理的基本框架
从治理角度而言，解决农产品市场失灵问题的办法是拉长产业链，或仓储分时销售，对陷入蛛网震荡的初级农产品进行深加工，通过延长农产品产业链的方式避开或削弱市场失灵带来的损失。而这需要在分户经营的基础上提升农民组织化水平。解决乡村社会合作难题，同样需要提高农民组织化水平。
解决乡村社会公共物品不足问题同样需要提高农民组织化水平。虽然说当前国家已经完成了工业化积累时期的发展，整体进入工业化中期水平，具备以工哺农的财政能力。但是，国家财政能力再雄厚，也决不可能解决9亿农民的公共品需求，离开了农村社会自我组织，乡村公共品供给是难以优化的。农民组织起来，对于增加农村的公共品供给，改善乡村的生产生活条件是十分必要的。
从治理的本义出发，提高农民组织化水平也是农民治理和治理农民的题中之义。治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理的过程不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。乡村社会治理离不开农民及其自治组织的参与。
在市场化条件下的乡村社会治理需要提高农民的组织化水平。但这次农民组织化不同于传统和人民公社时期，传统的中国农村依靠士绅和族权势力组织农民，人民公社依靠国家强制组织农民。在这两种组织形式，农民只是依附听令，很少个人利益追求。市场化条件下组织农民，依托的是市场分工引致的利益分化，农民因自身利益追求，自行组织各种机构，行使一定职能，来维护和实现自身利益。本质上这种组织是介于国家政权和个人之间，具有管理社会公共事务的社会公共组织。
理想状态的乡村社会治理结构是国家政权、社会公共组织、个人三位一体的共治模式。提高农民组织化水平主要是指培育和发展具有一定作用范围和职能的社会公共组织。在乡村社会，按功能划分，农民组织应在3个方面提高组织化水平：一是政治维权组织。如农会、消费者协会等。二是经济合作组织。如帮工队、生产互助小组、专业合作社等。三是文化生活组织。如红白理事会、老人协会、秧歌队、农民技术协会等。
农民组织的发展和成熟不仅有助于农民掌握和应用先进的农业技术，提高他们在日益全球化的大市场中的适应能力，而且有助于分散的农民与大市场的连接，与其他利益体建立对话。更重要的是，通过提高农民组织化水平，建立政权与农民之间、正式组织与非正式组织之间的有效联系，达到共同治理，促进乡村社会基层民主建设和促进各项公益事业发展的目的。
发挥乡镇政权的作用，提高农民组织化水平
取消农业税后的乡镇机构改革及政府的职能定位问题，中央高度重视。乡镇机构改革的总体要求是转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。考虑乡镇政府职能问题，要从农村工作的现状出发，从农民群众的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政管理体制的要求出发，重点强化三个方面的职能：一是为农村经济发展创造环境，二是为农民提供更多的公共服务，三是为农村构建和谐社会创造条件。在履行好政府职能的同时，要把不应该由政府承担的经济和社会事务交给市场、中介组织和村民自治组织。
从实际情况看，随着乡镇政府精简机构和人员，可支配财力减少和职能转向乡村社会稳定、提供公共物品和服务，乡村社会出现“官权退、民权进”的局面。乡镇政权迫于节约行政成本、弥补履职能力不足的压力，主观上有着发展农民自治组织的动力。传统上，强国家弱社会的治理结构，使得乡村社会组织资源相对稀缺，除了国家政权组织外，很难说有什么像样的“民间组织”，因此，乡村社会农民的再组织客观上仍不得不依靠乡镇政权的大力扶持。
乡镇政权在促进农民组织化过程中不仅要借鉴国内外先进经验，最重要的是要有本土计划和行动策略。一是把农民自发的维权活动引导为组织化的政治参与与理性对话基础上的协商解决，积极扶持农民维权组织的形成和民主发育，规范维权组织与乡镇政权之间的联系、对话和协商。二是借助国家支农惠农政策和新农村建设的项目支持，相应地支持农民成立各类经济合作和公共事务处理的组织，加深农民经济合作，创建和壮大各类经济合作组织。三是采取多种帮扶措施，培育农民文化体育方面的组织资源，引导其开展活动，为丰富群众生活创造条件。四是加强党和政府对各类农民组织的监督和联系，如登记制、定期走访或座谈。五是建设信息公共服务平台，为农民组织化提供成功案例、典型做法和创建范本，在引导农民组织化的同时，不断增强其组织功能、完善组织结构。（作者单位：省地方税务局稽查局综合处）
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