2015年吉林省公务员考试真题答案解析：判断推理(甲卷)

第一篇：2015年吉林省公务员考试真题答案解析：判断推理(甲卷)

2015年吉林省公务员考试真题答案解析：判断推理(甲卷)

一、定义判断

61.通感，又称移觉，就是在描述客观事物是，用形象的语言是感觉转移，将人的听觉、嗅觉、味觉、触觉等不同感觉彼此挪移转换，将本来表示甲感觉的词语移用来表示乙感觉，使意象更为活泼、新奇的一种修辞格。

根据上述定义，下列没有使用通感的是

A 红杏枝头春意闹

B 你的眼睛就像天上的星星

C 余音绕梁，三日不绝

D 你的歌声真的很甜美

62.负迁移，是指一种知识技能的掌握干扰或抑制了另一种知识技能的掌控，也就是已掌握的知识经验使新的学习发生了困哪。凡新旧刺激的十分相似而又需求学习者做出不同的反应时，就可能发生负迁移的现象。

根据上述定义，下列属于负迁移的是

A 已经懂的英语的人，就会很容易死地掌握法语。

B 爱打篮球的小王，耽误了学习文化课的时间。

C 不会骑自行车的人，学习骑摩托车就会很费力。

D 学会汉语拼音，就会对学习英文音标产生干扰。

63.受体失敏现象，是指当长时间用恒定不变的信号刺激细胞时，细胞表面的感受器或受体将会逐步失效，最终的效果是细胞对这种恒定不变的刺激没有响应的生物学现象。

根据上述定义，下列属于失敏现象的是

A 长期工作在机器轰鸣的车间中，最后对车间里的噪音充耳不闻。

B 随着年纪越来越大，舌头对味道越来越不敏感了。

C 因为患了重感冒，鼻子就什么味道都闻不到了。

D 穿惯了棉质的衣服，对其他材质的就再也穿不惯了。

64.领导权变，并非是一种权术，其实质是一切从实际出发，根据领导活动的具体情境，灵活采用合适的领导方式去实现领导价值，在领导活动中权变的方法或策略，不变的事价值和方向。

根据上述定义，下列属于领导权变的是

A 赵科长把复杂的任务交给了工作能力较强的小张，新来的小陈负责收集资料。

B 张科长在工作中总是当机立断，雷厉风行，可下班回家后就对老婆言听计从。

C 李县长亲自下乡送水，随行人员拍照录像后，李县长马上乘专车返回县城。

D 王书记刚刚带领干部群众完成抗旱自救工作，又忙着去协调网络建设纠纷。

65.移位不同于易位。只要当本来应该出现在原型结构中某个位置的成分离开原来的位置，跑到结构中其他位置上去了，就是移位，移位后的成分一定可以充当这个机构的句法成分。而易位则是话语中临时追加或补充造成的，易位的成分不能再分析为这个结构的句法成分

根据上述定义，下列属于移位的是

A 一只羊跑了 跑了一只羊

B 大伙笑得肚子都疼了 肚子都疼了，大伙笑得

C 他大概到家了吧 到家了吧，他大概

D 这地方太美了 太美了，这地方

66,人体：肝脏：解毒

A.动物，麋鹿，四不像

B.广告，商业广告，宣传

C.树木，叶子，光合作用

D.微量元素，锌，记忆力

67，国富论：亚当 斯密

A.中山装，孙中山

B.西厢记，红娘

C.加拿大，白求恩

D.史记，司马迁

68，微信 QQ MSN

A扫描仪，打印机，墨盒

B搜狐，新浪，网易

C邮票，邮件，邮箱

D电脑，鼠标，显示屏

69，叶公好龙，名副其实

A郑人买履，达权通变

B邯郸学步，东施效颦

C杞人忧天，庸人自扰

D愚公移山，持之以恒

70，竹子对于()相当于，兔子对于()

A竹林，兔耳朵

B熊猫，草

C草本植物，动物

D竹笋，狼

71.电影《星际穿越》是讲述了五维空间，意思就是一个人出生后，碰到的事件的所有可能以及所有可能的选择创造出不同人生所形成的所有封闭圆环，包含了无数个这种不同选择所造成的不同结果的人生的封闭圆环组成了五维空间。

最能质疑五维空间的是：

A.《星际穿越》科幻作品

B.空间也具有时间的唯一性

C.人生不能重来

D.科学家未发现

72.意大利帕维亚大学研究显示：刚刚坠入爱河的男女的大脑里发出指令，使人分泌一种化学物质，称为“爱情荷尔蒙”的这种物质令恋爱中的人相互吸引，产生拥抱时的安全感和满足感。有科学家认为：“爱情荷尔蒙”是爱情产生的原因。

一下哪项最能支持科学家的结论()

A.刺激催产素仅存约一年

B.在田鼠脑中，注入一种荷尔蒙激素，会使田鼠对另一半更依恋

C.成对的田鼠也会发生“一夜情”甚至抛弃另一半

D.专家正在致力于治疗不正常的疾病，比如：跟踪狂

73.警察抓到三名嫌犯，三名嫌犯有如下供述：

甲说：乙说谎

乙说：丙说谎

丙说：甲和乙都说谎

根据以上信息可推知谁说的是真话()

A.甲 B.乙C.丙D.不确定

74.有一句广告词说：衣服不搭配无所谓，不买基金会心碎。小芳说：我不同意。以下哪项和小芳说的意思相同。

A.或者衣服不搭配有所谓或者不买基金也不会心碎

B.如果衣服不搭配无所谓，那么不买基金会心碎

C.如果衣服不搭配所有谓，那么不买基金会心碎

D.衣服不搭配有所谓，不买基金不会心碎

75.肥胖是人体应对环境变化胖人的身体机能甚至比“易瘦体质”更健康。所以，肥胖不是一种疾病。

A由于各种身体指数BMI的关系，越来越多的人被列为了肥胖的行列

B 以医学手段对肥胖进行干预，C 肥胖不应该被列为一种疾病。根据疾病学的划分，肥胖没有具体的症状，或者作用

D

76.一项调查显示，中国女性独立旅行的比例更多，因此，中国女性比国外女性更独立。

A.美国女性比中国女性在很多方面更独立

B.独立旅行不是衡量独立的唯一标准

C.中国女性结婚后还能保持自己的姓氏

D.77.近日，世界卫生组织发布了一份报告，报告中指出全球每年约有80万人死于自杀，报告还指出30岁到49之间死亡的第五大原因，是15到29岁之间死亡的第二大原因，因此有关专家认为，自杀的主要原因是与社会脱节。由此可以推出()

A.良好的人际关系可以减少自杀事件的发生

B.自杀是全球青年自杀的第二大原因

C

78.手机中的APP软件可以检测睡眠质量，用户在睡前将手机放到枕头地下，打开软件，可以记录睡眠者一夜的睡眠数据，但是调查显示数据并不能反映睡眠者的真正睡眠情况。哪个选项不可以解释上述现象?()

A.手机屏幕的亮度会影响人体内的褪黑色素的分泌

B.在记录数据的过程中，定时翻身的动作也被统计在浅睡眠的数据里

C手机放在枕边时，会让人玩手机玩到很晚

D.79.甲说：所有的河南人都喜欢喝胡辣汤。

乙说：小胡是河南人，他就不喜欢喝胡辣汤。

甲答到：那就是“真正的”河南人喜欢喝胡辣汤。

上述对话中，甲的论证漏洞是什么?

A.将个体的特征归纳为群体的特征，偷换概念。

B.自己设定标准，自圆其说。

C.以批评对方否定批评。

D.80.公司要进行各部门人员轮岗，张三是人事部的，李四是后勤部的、王五是综合办的，李四不去人事部门，由此可推知：()

A.张三去人事部、李四去综合办、王五去后勤部

B.张三去后勤部、李四去综合办、王五去人事部

C.张三去综合办、李四去人事部、王五去后勤部

D.张三去综合办、李四去后勤部、王五去人事部

81.一项对阿兹海默患者的跟踪调查显示，会两种语言的患者平均发病年龄是在79岁以后，会一种语言的患者平均发病年龄是在75岁以后。因此专家得出结论，掌握两种语言可以预防老年痴呆。由此可以推出()

A.长期使用两种语言可以防止老年痴呆的患病

B.掌握两种语言能够延缓人的大脑衰老

C掌握两种语言能够

D

82.对于孩子上课后班的问题，四位老人发生争执，姥姥：学习钢琴比较好;姥爷：如果学视唱练耳，那么就学钢琴;奶奶：不应该学习钢琴，应该学视唱练耳;爷爷：不应该学视唱练耳。

如果四个人中有一个是真的，那么可以推出：

A.不学钢琴，学视唱练耳

B.即学钢琴又学视唱练耳

C.学钢琴，不学视唱练耳

D.即不学钢琴，也不学视唱练耳

61.【答案】B

【解析】通感强调用形象的语言使感觉转移，将本来表示甲感觉的词语用来表示乙感觉，使意象更为活泼，新奇。A项红杏本枝头春意是视觉，闹是热闹，属于听觉。B项眼睛像星星，只是比喻，并非通感。C项余音绕梁，三日不绝，余音是听觉，绕梁是视觉。D项歌声是声音属于听觉，甜美是味觉。

62.【答案】D

【解析】负迁移是一种知识技能干扰了另一种知识技能的掌握。D项汉语拼音干扰了英文音标的学习符合题意。A项懂英语更容易掌握法语，并没有干扰另一种知识技能的掌握。B项篮球和文化课，新旧刺激并不形似。C项前一种技能骑自行车并没有掌握，更不涉及干扰另一种技能。

63.【答案】A

【解析】受体失敏指当长时间用恒定不变的信号刺激细胞时，细胞表面的感受器或受体将会逐步失效，最终的效果是细胞对这种恒定不变的刺激没有响应，A项长期工作中的轰鸣声，符合长时间用恒定不变的信号刺激受体，最终对这种恒定不变的刺激没有响应。B项由于年纪大，各种味道不是长时间恒定不变刺激。C项患感冒原因状语不符，不是长期刺激。D项只是其他材质穿不惯，但也穿了所以，棉质没有长时间刺激。

64.【答案】A

【解析】领导权变强调的是根据实际情况灵活采用合适的方式实现领导价值，变的是方法策略，不变的是价值方向。A项张科长就是根据员工的工作能力和经验来灵活合理的安排工作，符合题干。B项王书记刚带领抗旱，就调解纠纷，工作很多并没有灵活合理安排工作。C项李县长的职业道德价值观已经变了。D项回家后并不是工作中的领导权。

65.【答案】A

【解析】A项“一只羊跑了”羊是主语，跑了是谓语。“跑了一只羊”是动宾关系，羊从主语变成了宾语。即发生了原位置到新位置上的变化，移位后的成分又充当了句法成分。B、C、D项，都是易位。只是临时追加的，易位后不用再分析句法成分，因为只是主语位置变了，但还是主语，不能再分析了。

66.【答案】C

【解析】肝脏是人体的组成部分，肝脏有解毒的功能。叶子是树木的组成部分，叶子能够完成光合作用。A项麋鹿是动物中的一种，不是组成关系，是种属关系。B项商业广告也是广告一种，不是组成关系。D项锌也是微量元素一种，不是组成关系。

67.【答案】D

【解析】著作与作者的的对应关系。A项中山装是服装不是书籍。B项红娘不是作者是书中人物。C项，加拿大是白求恩国籍，不是著作。只有D项正确。

68.【答案】B

【解析】微信 QQ MSN是并列关系，并且都是即时通讯软件，功能相同。A项扫描仪和打印机不同功能。C项邮件发送到邮箱里，不是相同功能。D项电脑、鼠标不同功能。

69.【答案】A

【解析】叶公好龙与名副其实是反义词关系，题干中只有A项为反义词，郑人买履形容死板，不会变通。达权通变形容灵活。其余选项为近义词.70.【答案】C

【解析】竹子是草本植物的一种，兔子是动物的一种。竹林是竹子的集合体，兔耳朵是兔子的器官。B项是草对于兔子。D项竹笋是竹子的幼芽，关系也不符。

71.【答案】C

【解析】题干论点五维空间包含了无数个不同选择所造成的不同结果的人生的封闭圆环。强调的是人生有各种不同选择。我们可以用人生只有一次，不能重来削弱他。

72.【答案】B

【解析】加强论证，A、D项论题不一致，与题干内容无关。此题论点是“爱情荷尔蒙”导致产生爱情。B项用田鼠实验的方式证明荷尔蒙激素能使之更依恋对方。

73.【答案】B

【解析】可以用假设法，假设甲说的话为真则结论为：乙说谎，得出结论：丙说真话则甲和乙都说谎，该结论与假设不符，因此排除A项;假设乙说的话为真则结论为：丙说谎则甲和乙至少一个没说谎，前后均符合题干，因此乙说的话可以为真;丙说的话为真，甲乙说的话也与假设不符，因此说真话的只能是乙。

74.【答案】A

【解析】该题考察的是联言命题A且B的否定形式为—A或—B，故答案为A项。

75.【答案】C

【解析】题目中的论点是：肥胖不是一种疾病。A、B两个选项与该论点无关，C项提供了一个科学依据作为论据支持了论点。

76.【答案】B

【解析】提干中的论点是：中国女性比国外女性更独立。论据是一项关于各国女性独立旅行所占比重的调查，即论点提出时默认了一个前提是：女性可以独立旅行即代表女性是独立的，B项否定了这一前提，所以是否定前提的削弱。

77.答案缺失

78.【答案】A

【解析】A项无关，B项解释了可以记录数据但是不能准确反映睡眠情况的原因，即统计的数据精准度不够。C项说明了手机在身边用户主观上不能很好的入睡。

79.A 80【答案】B

【解析】本题为分析推理题，主要方法为排除法。李四不去人事部门，也不能留在原来的部门，所以，李四去综合办公，王五只能去人事部，张三去后勤部。

81.【答案】B

【解析】A项的长期使用与题干无关，B项可以由题干所给的条件比较得出结论。

82.【答案】A

【解析】本题为真假推理题，主要考察矛盾关系。四个人中只有一个人说真话，而姥姥和奶奶所说的正是一对矛盾关系，矛盾形式是某个S是P和某个S不是P。则唯一的真话在这组矛盾关系中，姥爷和爷爷所说的一定是假话，则可知：学习视唱练耳且不学习钢琴。所以答案选A。

第二篇：2015年吉林省公务员考试真题答案解析：言语理解(甲卷)

2015年吉林省公务员考试真题答案解析：言语理解(甲卷)【声明：真题来源于考生和学员的回忆，及互联网收集】

21.“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它借用古代“丝绸之路”的历史______，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治______、经济______、文化______的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

最恰当的一组是

A.符号 互信 融合 包容

B.典故 共存 互助 互动

C.故事 互帮 共通 相融

D.传说 相助 相扶 共荣

22.“北师大保安考上研究生”这件事之所以引发关注，就在于它的稀缺，这也从侧面说明阶层固化导致______的______不够充分。

A.向上 社会流动

B.向上 人口流动

C.上下 阶层流动

D.纵向 社会流动

23.特立独行的人生，无法被标签化定格，作家张贤亮即如是。2014年9月27日，张贤亮猝然病逝，“灵与肉”已经安息，可是在要“____”的时刻，却似乎没有标签能准确无虞地概括其一生：“新中国首个突破’性禁区’的作家”“伤痕

代表人物”“中国先锋文学第一把火的点燃者”“一个成功出卖荒凉的人”。

把这些都合起来，才能拼凑出其普遍是棱角的人生切面。

填入横线处的词语，最恰当的一项是

A.曲终人散

B.结案陈词

C.尘埃落定

D.…………

24.中国女性自古就有节俭的传统。总觉得“等有了更好的工作”“等有了更多的钱”“等孩子长大了”之后才能享福。殊不知，她们一直在 幸福，却难得真正 幸福，实际上等于消灭了幸福。

依次填入横线处的词语，最恰当的一组是

A.预约 享受 B.预订 享受

C.预订 消受 D.预定 消受

25.事实上，社会上自称“收入低”的群体很多，很少有人对自己目前的薪资水平完全满意。有代表委员认为，若要让人们普遍有“_____”而不是“_____”，应加大收入分配改革的力度。在全社会建立起合理的薪酬体系，同时尽快完善社会保障网。

依次填入横线处的词语，最恰当的一组是

A.满足感 期待感

B.获得感 没底感

C.满意度 不满意

D.幸福感 空虚感

26.春天时，湖水涨满，湖天一色，船行湖中，如行天上;秋日里，山色斑斓，山景如画，人游山中，如行画中。

根据语境，以“春水船如天上坐”为上联，最贴切的下联是

A.秋色人如画中行

B.秋景人若行画中

C.……

D.秋山人似画中游

27下列语句表达有误的一项是

A.在此背景下，亚洲国家能否继续发展的关键在于正视历史、妥善处理分歧，聚焦共同利益，把互利共赢的合作愿望落到实处。

B.我们围绕“亚洲命运共同体”设置了众多议题，目的就是想挖掘地区经济体在不同领域有何共同利益，尝试从它们各自的角度来诠释亚洲面临哪些共同挑战和共同机遇

C.我们就亚洲基础设施投资银行与金砖国家开发银行专门设置了一场分论坛。中国倡议建设亚投行以来，许多国家积极呼应。

D.年会专门设计了一个“超越冷战思维：新的亚太安全观”分会，就是希望倡导通过对话协商和平解决国家间争端，反对动辄使用武力和以武力相威胁，希望推动走出一条各国共建、共享、共赢的安全之路。

28.下列划横线的俗语使用不正确的一项是

A.先进后进只是相对而言，尺有所短，寸有所长，班级各有千秋，我们班集体，但也有不足。

B.运输队长说：“不入虎穴，焉得虎子，时间再紧，我们也要把这批物资按时送到边

防站。”

C.面对各路强手，17岁小将龙清泉初生牛犊不怕虎，顽强拼搏，勇夺奥运举重金牌。

D.齐白石经过“不教一日闲过”的努力才成为国画大师，可谓冰冻三尺，非一日之

寒。

29.我和父来感感情极深, 但直至他老人家临终我都没能说一句“爸爸我爱你”, 不是不想

说而是说不出口。我二十儿岁时看西方电影,见外国人搂着老父亲说-“爸爸我爱你”，心中感概万分,就决心在儿子身上试验。当儿子可以交流时候，,我就和儿子深情地说：“儿子，爸爸爱你,你得说, 我爱爸爸。”不懂事的儿子就此和我共同与传统的含蓄文化抗衡，天天上演国人觉得很肉麻的一-幕。这是一场文化与制度博弈的试验, 10年后，试验有了结果。儿子小学四年级的一大,我把他摁在床上深情地说:“儿子，爸爸爱你!”儿子毫不犹豫地对我说：“少来这一套”

这段文字最想说明的是

A.我国使统文化中有含蓄表込的积习

B.东方的含蓄与西方的直自是一种文化差异

C 制度与作为社会背景的文化抗衡往往徒劳

D.父子之间的感情交流须契合传统文化

30.哈佛大学经过25年的跟踪调查发现，3%的人有十分清晰的长期目标，几乎都成了社会各界顶尖成功人士，其中不乏白手创业者、行业领袖、社会精英;10%的人有比较清晰的短期目标，大都生活在社会的中上层，成为各行各业不可缺少的专业人士，如医生、律师、工程师高级主管级;60%的人目标模糊，几乎都生活在社会的中下层面，只能安稳地生活与工作，但都没有什么特别的成绩;27%的人没有目标，几乎老师生活在社会最底层，常常失业，靠社会救济，并且常常抱怨他人，抱怨社会。

根据文字，哈佛大学调查的是

A.目标与生活态度的关系 B.目标与社会阶层的关系

C.上档对人生的不同影响 D.目标对人生的重要程度

31.下列描写古代女子花容月貌的诗句中，没有使用比喻修辞手法的是

A.玉容寂寞泪阑干，梨花一枝春带雨

B.比分有佳人，绝世而独立，一顾倾人城，再顾倾人国

C.翩若惊鸿，婉若游龙，荣曜秋菊，华茂青松

D.闲静时如娇花照水，行动处似弱柳扶风

32.①在辽阔的关东大地，三大怪之一是姑娘叼个大烟袋，旧时老一些的女人都是略有一支两支的

②另外，一支烟袋往出一伸，往往把家里上下或祖上的繁华气派也一并展览

③大烟袋中间为柄，柄须中空，一头上装烟的锅子，这锅子比铜钱大行多，另一头是烟嘴

④这烟袋还有一用，就是用来打小孩，小孩不听话，即使那祖母本来坐得有几尺远，也能伸出烟袋打到

⑤在上一个年代里生活的女人，也未必是人人都爱烟袋，也许只是风气使然

⑥此地烟袋特指装了烟的长柄器具，而非男人们随身携烟之口袋，有一尺或都两尺多长，拇指头粗细

将以上6个句子重新排列，语序正确的是

A⑤①③⑥④② B.③⑥⑤④②

C①⑥③⑤②④.D.④③⑥①⑤②

33.中国已经是全球智库大国，但很多机构并不是真的智库。从国内外经验看，成功的智库大都具有独立性、专业性和有效性等特点。独立性表政策主张不爱资助者、利益集团的影响;专业性要求政策建议既有严谨的学术基础，以有很强的可操作性;而有效性则是指研究人员能够真正影响政府的决策。为了让“中国特色新型智库”发挥应有的作用，政府应该考虑在决策程序、税收政策和智库体制等方面进行一些改革，智库需要_____.A.把质量问题放在首位

B.逐步建立一些必要的行业规范与准则

C.特别防范一些错误的认识和倾向

D.采取对灵活的综合评估方法

34.“男性蠢货理论”研究显示，大部分男性的确倾向于冒不必要的风险，且常常做出蠢事。医院急救中心记录和死亡率统计都能印证这一研究结果。比起发生，男性更易受到意外伤害，在运动中受伤，或遭遇交通事故。造成这种男女差异的有文化和社会经济因素，例如男生参与危险性体育运动的机会更多。但也存在一种所谓“蠢货风险”，即毫无意义的风险，而心甘情愿冒这种风险的往往都是男性。研究人员已搜罗到大星奇闻轶事来佐证这个理论，但他们还希望对男女差异进行系统性分析。

这段文字未暗示的信息是

A.女性比男性智商高

B.女性很少去冒毫无意义的风险

C.目前还未对“蠢货理论”进行科学地认证

D.社会角色的差异是男性甘愿冒险的因素之一

35.有时你剪了一个失败的发型，觉得简直无脸见人，结果遇到熟人，别人也就是轻描淡写一句，剪头发啦。或许我们都一厢情愿地放大了别人的看法，或许我们以为别人都在目不转睛地盯着我们。而那看法和目光，像一个无形的牢笼一样束缚了我们的行为和思相。但事实是，别人没有那么在意你。你以为的别人的目光和看法，只是自己对自己的判断和投射。你把自己的恐惧放大，然后躲在那个巨大的阴影里畏缩不前。

这段文字最合适的标题是

A.其实，没有别人的目光 B.其实，你渴望认同

C.其实，没有长期的关注 D.其实，你可以勇敢

36.下列各句中有歧义的一句是

A.生物航煤生产技术方兴未艾，专利储备战却已悄然展开，美国埃克森美孚、法国道达尔

芬兰耐斯特石油等企业已经在中国提交相关专利申请，相关技术的专利储备战已经悄然开展

B.近些年，公众对一些政府主导建设项目的集体抵制时常涌现，其中很重要的原因就是个别地方政府失去了公信力

C.2015年4月9日下午，李克强总理来到长春市南部新城综合枢纽工程现场，下到深达16.5米的施工地点考察

D.1999年，世界小行星协会给了张学友一个机会，命名一颗小行星为“MAY”

37.1927年胡适先生写道：“有一个时期，麻将竟成了西洋社会里最时髦的一种游戏，中国留学生没有钱的可以靠教麻将吃饭挣钱。”中国是麻将的发源地，但世界上惟一一家麻将博物馆却坐落在日本。博物馆展示着收集来的1万多册中日欧美麻烦书籍、麻将桌、麻将器具和形形色色的麻将牌。展台按地域分，中国是麻将的发源地，日本有发达的麻将文化，美国曾爆发过麻将热，欧洲麻将则成为贵人的游艺，按主题分，有麻将与人类和平、麻将与印章、麻将与历史、麻将与书籍等。

不能从这雄姿英发文字直接推出的结论是

A、麻将虽然源于中国却属于世界

B中国留学生对传播麻将文化功币可没

C日本比中国更重视麻将的文化价值

D.中国人更痴迷于麻将的浅层次娱乐活动

38.春节期间，duang“震碎”无数网友的屏幕。作为2015年开年第一个爆红的“字”，网友张口闭口不duang一下，似乎都不好意思跟人打招呼。然而，随着近年来这类网络新说法的日益增多，很多人开始担忧它们对传统汉字和传统文化的冲击，并建议应该规范汉字的使用。其实，汉字文化的演变本来就一个继承与发展的动态过程，这些网络新说法，作为当下社会发展的映照，从一个侧面说我们的汉文化是一种充满活力的、可再生的文化体系。如果真的有一些新说法被留下来了，也不失为一件悦事。

概括文段语义，最恰当的一项是

A.文字传承有自身规律，无需谈“新”色变

B.随着大量新词的产生，应该不断夫范汉字的使用

C.汉字的极大丰富说明汉字文化具有极大的可再生能力

D.新说法的涌现不会冲击传统文化，甚至还丰富了汉字文化体系

39.名字这个东西大家都知道很重要，但是现在的重要和以前的重要还是不一样的，以前要八字合，现在则要考虑到传播。一个好名字，要好记，也要好传播，而且要注意的是，在传播的时间不能走样，不能引起误读，若能给留下好的印象，就更完美了。

这段文字意在强调

A.一个好名字，起码要八字合 B.一个好名字，不能有歧义

C.一个好名字，其传播力要强 D.一个好名字，基印象分要高

40.老话“时间如流水”可能是错的。一个新的理论称，时间并不是向前流逝的，相反，时间中的一切都是始终存在的。该理论称，如果我们“俯瞰”宇宙，那么我们将看到时间是向着所有方向延伸的。正如我们此刻看到的太空。这个有趣的理论是由麻省理工学院的哲学副教授布拉德福德·斯科博士提出的。他认为事件关非从我们身边驶过进而永远消失不见——相反，它们存在于时空的不同位置。

下列语句中，符合这一理论的说法是

A.我们在时间中前行，就像一艘船在水上航行

B.现在是一个“焦点”，从过去移动至未来，我们处于这个焦点之中，并随着它前进

C.你在时间中被展开，类似于你在空间中被展开那样，我们并非处于单一的时间中

D.时间是对称的，在另一个宇宙中智慧体看来，我们宇宙的时间是后退的

41.春秋时期，鲁国上卿大夫季文子掌握国政和统兵之权，却“家无衣帛之妾，厩无食粟之马，府无金玉”。仲孙它提醒他，这样有损国家气派，吝啬而不体面。季文子回答，国家形象的维系要靠高尚品德，而非美妾良马，“若独贪于奢侈，好于文章，是不德也。”

这则故事能给当今公务员带来的启示是

A.生活俭朴，官员才能维护国家形象

B.合理用权，权为民所用而不是以权谋私

C.联系群众，放下身段到群众中去

D.为政以德，勤俭自律，官员要注重个人品行修养

42.“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关”(多指中央一级)下发的带有大红字标题和红色印章的文件的俗称。“红头文件”始于西魏时期，当时有位政治苏绰擅长算术。据《周书·苏绰传》记载：“绰始制文案程式，朱出墨入，及计账户籍之法。”“朱出墨入”，指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标，下面上呈的文书是用墨(黑色)标，界限严明。

根据文字，以下说法犯错误的是

A.“朱出墨入”的文书程式始创于西魏

B.“红头文件”的叫法起源于西魏时期

C.“红头文件”这称不是专业用语

D.古代朝廷发出的文书类似于今天 的“红头文件”

43.在微信的《使用条款和隐私政策》里明确写着：“腾讯保留因业务发展需要，单方面对本服务的全部或部分服务内容在任何时候不经任何通知的情况下变更、暂停、限制、终止或撤销腾讯微信服务的权利，用户需承担此风险。”这意味着，哪天腾讯突然关闭微信了，他无需负担任何责任。在免费时代，真正的减免只是“价格”。作为交换，仍需付出其他“代价”，可能是安全，也可能是隐私。爱因斯坦曾说过：“有时候一个人为不花钱得到的东西付出的代价最高。”即使如此，或许已经没有回头路。

下列俗语中，与这段文字主旨相符的是

A 丢下西瓜捡芝麻

B 世上没有免费的午餐

C 苍蝇不叮无缝的蛋

D 吃人嘴短，拿人手软

44.森林还是_____。在一个森林环抱、绿树成荫的城市里，这个功能最明显。这里，人们不但会感到空气清新，还会感受到它在温度和湿度方面的双重影响。冬季，它能挡风御寒，即可使寒冷的气温不致降得更低、又可使冬天不至于过分干燥;夏季，它能吸收一部分太阳辐射，形成绿地里良好的小气候，为人们创造凉爽、舒适的生产、生活环境。

根据这段内容，填入横线处的短语，最恰当的一项是

A 一台超能吸尘器

B 一座城市大氧吧

C 一部巨大的空调机

D 一个大型滤清器

45.东晋名臣陶侃早年曾是一名县吏。一次，一位家里很有势力的同僚托陶侃帮忙办点事，因为违反朝廷法令而被陶侃拒绝了。同僚被拒绝后，又气又恼，不仅四处散播陶侃受贿的谣言，而且常常在县衙当着众人的面对陶侃冷嘲热讽，让陶侃大为头疼。这一年，县里发生旱灾，同僚对陶侃的攻击也逐渐升级，很多人劝陶侃辞职。然而，陶侃还是选择积极研究应对旱灾的方法，并得到州官的采纳。灾情得到有效的控制后，陶侃也被州官举荐到朝廷。

下列关于从政为官之道的名言，与这段文字内容无关的是

A 以权力合者，权力尽而交疏

B 想谗邪，则思正身以黜恶

C 上交不谄，下交不骄，则可以有为也

D 慎终如始，则无败事

46.一项新研究发现，低温能通过将所谓的“坏”脂肪转化为“好”脂肪帮助人体燃烧卡路里。这一理论基于两种脂肪的不同特性。我们都再熟悉不过的讨厌的白色脂肪会吸收额外的卡路里并将它们存储在肚子、腰间和大腿中。但成年人还有少量的另一种“健康脂肪”，这种褐色脂肪专门燃烧卡路里同时产生热量。婴儿有大量褐色脂肪来保暖，褐色脂肪多的人也更苗条。

下列在文中没有提及的是

A 褐色脂肪是一种“健康脂肪”

B 婴儿体内的褐色脂肪更多

C 低温能够将白色脂肪转变成褐色脂肪

D 成年人体内既有白色脂肪也有褐色脂肪

47.人是生活在一定的社会场域之中的。从传播的角度看，一举手一投足，都是一种表达。观其形而晓其人，公众就是通过外在举止了解行为人的。举止代表什么意义，解释权往往不在自己，对于公众人物尤其如此。就拿前阵子某市领导打伞观看学生淋雨做操的事件来说，可能领导平时也是爱孩子的，到学校也不过是正常的工作，可对比画面凝固下来，传递出来的形象就由不得他了。

这段文字意在强调

A 舆论对公众人物具有极其重要的作用

B 公众人物更应注重自身形象

C 舆论主导的公众形象未必与公众人物自身相一致

D 公众人物更容易暴露在舆论危墙之下

48.微软的只能手表抢占了去年圣诞销售季，但是，它与消费者的蜜月期不会持续很久。在苹果智能手表于今年春天问世之后，较昂贵的可穿戴设备则将由苹果公司主宰。原因之一是苹果的品牌效应，另一个原因则是苹果手表比微软的智能手表更专注于成为一个第三方应用程序平台。2015年，人们会把购买苹果手表视为地位的象征，类似于他们的首台iPhone或iPad。不过到2016年，苹果手表则需要证明，自己能做的不仅仅是预算心率，收到文本时发出提示音或者显示时间。

根据这段文字，可以看出作者的意图是

A 预言苹果手表的市场前景

B 激发公众对苹果手表的想象力

C 提高公众对苹果手表的期待值

D 预测苹果手表的多功能发展趋势

49.去年年底以来，专车服务迅速成为人们热议的话题。借助互联网平台的“专车”，选择更加多样化、体验明显改善：预约时间、上门接送、乘坐舒适、多种车型和价位……方便、舒适的专车服务，成为缓解城市居民出行难的“及时雨”。但是，也有消费者提出担忧，最多集中在安全方面。专车上并未安装GPS地位系统，也没有强制的保险和车辆安全性能检测，出现纠纷后会出现“求助无门”的现象。

A 专车服务模式的创新

B 专车市场的发展瓶颈

C 专车市场的机遇与挑战

D 相关部门监管的缺失

50.《庄子》中有这样一则故事。庄子找监河侯借粮，监河侯说：“好啊，我很快就要收租税了，到时候可以借给你三百黄金。”庄子就给监河侯奖了一个语言：我昨天来的时候，半路上听到有呼救的声音。我回头一看，发现车辙里有一条鲫鱼。我问它，你喊什么呀?鲫鱼答道，我是东海里的水族，您可有“斗升之水”，来救救我的性命吗?我说，行啊，我正要到南方去游说吴越的国王，让他引“西江之水”救济你。这条可怜的鱼说，要是那样的话，你干脆到干鱼铺去找我。

下列选项中与庄子所讲的寓言故事用意最为贴切的是

A.口惠而实不至

B.远水解不了近渴

C.好钢用在刀刃上

D.授之以鱼不如授之以渔

阅读下面的短文，回答51-55题：

我和朋友圈的人聊起各自小时候的故事时，他们会觉得我老爸对我的苛刻要求很过分，因为他们从小到大在家听到的都是表扬和鼓励，很少被家长严厉地批评。在他们看来，我爸带给我的都是负能量。我对他们说：“假如你们不是从小在北京长大，而是想我一样，在小县城长大，没有负能量激发你，你就不可能走得出来。”

正能量的关怀适合坦途的赏花者，而负能量的刺激适合绝壁的攀登者。

每一个从负能量包围中成功逃脱的人，期间忍受的辛苦都是无法对外人言明的。而一个人每次对自我的极大突破，莫不是源自孤身从负能量的__中杀出。这个过程对你胆气，心里的锻造，足以让你___，当然，你也可能就此沉沦，被征服。而万一___,它给你带来的巨大快感让你瞬间领悟成长的真谛。当你一个人干掉要吞噬你的整个负能量集团军时，那种成就感绝非正能量的鲜花、掌声，赞扬所能比拟。一场惊心动魄的逆袭要比毫无悬念的完胜精彩太多，也诱人太多。

许多人说：“不要和那些带给你负能量的人在一起。”但每当我回想起自己的成长经历时，我更多的是想到那些曾给我带来负能量的人。每一次负能量的冲击波袭来，在令我痛苦的同事也令我迅速成长.正是那些负能量，让我从充满温情和爱意的童话笔触描绘下的世界里走出，从充满书生迂腐气的书斋里走出，独自面对这个庞大，冰冷而陌生的世界。但当我不得不忍痛从跌到处爬起时，不得不运用自己的力量和意志揭开真实世界的面纱时，我才慢慢发现，原来真实的世界并非初看时那样，在它庞大、冰冷和陌生的外表下，也潜藏着幽默，温馨和感动。

我因此知道，真实的世界和童话里的世界，未尝不是同一个世界;真实的世界和书斋里的世界，未尝不是同一个世界;而正能量与负能量，也未尝不是同一种能量。藏在幕后的上帝，就像双子座的孩子，有着双重性格。上帝摆出一副严肃的面孔，却未偿不是一个狡黠的胆小鬼，而那些负能量，正是用来检验勇敢和凡夫的试金石。

每个人都希望永远和正能量为伍，但这个世界不能只有白天没有黑夜。没有人能够永远活在正能量的庇护下，最好的成长就是直面负能量，并干掉它们。

51.依次填入横线处的成语，符合语境、搭配合理的一组是

A.十面埋伏 绝处逢生 脱胎换骨 B.绝处逢生 十面埋伏 脱胎换骨

C.十面埋伏 脱胎换骨 绝处逢生 D.绝处逢生 脱胎换骨 十面埋伏

52.下列选项中，不属于文中所阐述的“负能量”的是

A.家境贫寒造成的自卑

B.饱尝挫折带来的痛苦

C.忍受冷嘲热讽的屈辱

D.追忆少不更事的感伤

53.对文中划横线语句理解正确的一项是

A.能量本身就包含着正负两面，无从选择

B.对于勇者和凡夫而言，正负能量都一样

C.无论正负能量都有可能成为成长的助力

D.作者对自己人生经验的感悟，不具有普遍意义

54.作为选文标题，最恰当的一项是

A.最好的成长就是直面负能量

B.正能量与负能量可以相互转化

C.实现人生逆袭的精彩

D.负能量的刺激适合绝壁的攀登者

55.阅读全文，评析推断不恰当的一项是

A.正能量不能使人更好地成长

B.战胜负能量能获得更大的成就感

C.全文一直以负能量为中心，却带给读者很多正能量

D.此文针对的是当今社会越来越提倡正能量，逃避负能量的趋势。

21.【答案】D

【解析】第一个空排除D，第二个空政治互信常用，排除B、C搭配不当。

22.【答案】A

【解析】根据前文保安考研究生，因此是向上发展，而原文没有谈人口流动，因此选A。

23.【答案】B

【解析】结案陈词表示对某一件事情进行总结，因此选B。尘埃落定比喻事情有了结果。

24.【答案】A

【解析】预约是指事先约定，原文没有定制与否因此排除C、D，预订和预定在日常用法一样，在法律角度有区别。消受多用于否定词。

25.【答案】B

【解析】填一对反义词，D项不是反义词。

26.【答案】D

【解析】对联要求对偶工整，因此词性对应选D。

【答案】A

【解析】能否是两面词，前后不一致。

28.【答案】B

【解析】不入虎穴焉得虎子是不冒险就不能获得成功，原文强调时间紧，没有冒险。

29.【答案】C

【解析】文段中“这是一场文化与制度博弈的试验”是重点句，因此选C。

30.【答案】B

【解析】原文谈的都是社会中上层，中下层，顶尖人士，最底层，因此选B。

31.【答案】B

【解析】修辞辨析题。第二项没有喻体。A项将美人落泪比喻成梨花带雨，C项用翩若惊鸿宛若蛟龙比喻美女的体态轻盈，D项将美女的姿态比喻成娇花、弱柳。

32.【答案】C

【解析】语句排序题。首先观察首句，4句里有代词指代因此不能做首句，排除D，5句中有“也”这一补充性说明词语，因此排除A。第一句说“在辽阔的关东大地”，第六句说“此地”，代词“此”话题保持一致，因此次1和6挨着，所以选C。

33.【答案】B

【解析】语句衔接题。结尾一句上文谈到在程序、政策、体制方面改革，因此概括这些方面谈的是规范和准则，因此选B。

34.【答案】A

【解析】A项无中生有，原文中谈的是冒险问题中男性和女性的对比，并没有谈到智商问题。

35.【答案】A

【解析】标题填入题。议论文起文段标题注意概括文段重点，文段谈的是不要过分关注别人对自己评价，即没有别人的眼光。D项原文跟勇敢与否无关，只是要客观看待别人的评价，没谈到勇气。

36.【答案】D

【解析】歧义辨析题。问的是有歧义的一项，第一种解释，命名小行星的人是张学友。第二个解释，命名小行星的人是世界小行星协会。

37.【答案】D

【作者】

【解析】意图判断题。原文中是中日在麻将文化方面的对比，并没有谈到中国人是浅层次娱乐，因此选D。

38.【答案】C

【解析】最后一句“其实”是转折关系，转折之后是重点，后面强调汉字文化发展过程中，即使有一些新说法保留，也是一件“悦事”，因此是说汉字的丰富是一件好事，因此选C。注意D丰富文化体系原文中没有。

39.【答案】D

【解析】最后一句话有递进关系，递进之后是重点，因此选D。

40.【答案】C

【解析】本题选项要对应原文的观点，原文强调是时间跟传统的想法不一样，不是一直前进，而是“向着所有方向延伸”，因此选C。

41.【答案】D

【解析】故事强调是“国家形象的维系要靠高尚品德”，强调品德重要，因此选D为政以德。

42.【答案】B

【解析】类似“红头文件”的东西起源于西魏，但并没有谈到叫法起源，因此选B。

43.【答案】B

【解析】作者观点与文段最后爱因斯坦观点相符，即天上不会掉免费的馅饼，因此选B。

44.【答案】C

【解析】语句衔接题。后文谈的是条件气候温度，因此选C。

45.【答案】A

【解析】与原文无关的名言，A项原文中并没有谈到陶侃与之是“以权力合”。B项担心有谗邪的人在自己身边，就想到要自身正直，斥退邪恶的人。

46.【答案】B

【解析】原文中没有对比婴儿体内褐色脂肪多少，只是说婴儿有大量褐色脂肪。

47.【答案】B

【解析】意图判断题首选对策项，所以选B。

48.【答案】D

【解析】原文结尾说的都是苹果手表的功能，因此选D。

49.【答案】D

【解析】最后一句话是重点句，因此强调问题，因此选D。

50.【答案】B

【解析】本文取自《庄子外物》，是说鱼想要一点水救命，而庄子说要引西江之水救济，等水引来鱼早就死了，所以强调的是慢的办法救不了急，因此选B。注意A项是口头承诺和实践的对比，原文中没有谈实践的对比。

51.【答案】C

【解析】C第一个空搭配“杀出”这一动词，因此不能用绝处逢生，排除BD，第二个空说“胆气、心力的锻造足以让人”，是一个人个人塑造的方面，因此选脱胎换骨，第三个空后文说的“它带来巨大快感领悟真谛”，因此要说明的是一个事件，所以选C。

52.【答案】D

【解析】原文中的负能量指的是人生中的羁绊、挫折，而追忆感伤只是让自己心情不好，不能算是负能量。

53.【答案】C

【解析】正能量与负能量未必不是同一种能量，双重否定表示肯定，即两者是有共通的，也就是说在促进人的进步方面两者共同，因此选C。

54.【答案】A

【解析】议论文的文体起标题注意概括文段的观点或对策，文段强调负能量对于人生发展很重要，因此强调负能量重要的一个是A，一个是D，而D只谈到部分群体，原文是针对是所有人，所以选A。

55.【答案】A

【解析】原文强调负能量可以转化为正能量促进人的成长，但并没有说正能量不好，属于无中生有。

第三篇：2010年吉林省公务员考试申论真题及答案解析

中公教育 给人改变未来的力量

2010年吉林省录用公务员考试

《申论》试卷（甲级）

满分:100分 时限:120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：120分钟。其中阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．2009年4月23日，温家宝总理在“世界读书日”参观国家图书馆时发表讲话，突出强调读书学习对个人和民族的重要性，指出“一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的”。5月13日，习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上讲话强调：各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神要求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。

中共中央办公厅近日印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《意见》指出：全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势、新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上、实践上永葆先进性。

2．当前干部学习的现状呈现出不平衡性，有人真学真用，能够做到通过理论的提高解决实际问题，有人不学不用，假学滥用，对理论学习浅尝辄止，甚至将干部学习培训当成了拉关系、搞交易的机会。在社会节奏普遍加快的今日，如何有效利用时间学习，提高干部学习的内在动力已经成为了一个突出的问题。

中公教育 给人改变未来的力量

为了深入了解干部特别是党政领导干部的理论学习动力情况、制约因素及政策建议和解决措施，从而更加有效地构建学习型政党，提高党的执政能力，《人民论坛》杂志社特组织领导干部学习动力调查，本次调查对象均为担任了一定领导职务的党政干部，共发放调查问卷1380份，实际回收有效问卷1350份，调查结果如下：

图1 你认为干部学习动力如何？

图2 你认为干部理论学习中存在的主要问题是？

中公教育 给人改变未来的力量

图3 在本单位的干部选拔任用、职务/职称晋升中，下列哪些因素的影响最大？ 3．《中国图书商报》和《瞭望东方周刊》共同组织了“百名党政干部阅读习惯”调查。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西5省市进行，选取了100名党政干部作为样本，其中大多数为厅局级干部和县处级干部，含少量科级干部，调查结果如下:

中公教育 给人改变未来的力量

与干部对理论学习的看法和态度相比，领导干部对参加经验交流会或实地调查更感兴趣。调查结果显示，75.8%的受调查者表示最近一年中参加经验交流会或调研活动的次数达到10次以上，65%的受调查者认为很受启发，对工作有促进作用。但也有相当部分干部认为，效果不明显，“流于形式或走马观花，获得不了多少有价值的信息”或者“单位安排，例行公事，谈不上什么收获”。

4.某省的一位省委告诉《瞭望》周刊前副总编辑陈四益：“你知道我每天案头的文件有多少吗？光看完的就有十几万字。”陈四益认为中国的文牍主义太厉害，文件大堆地送过来，而且是经过精加工的，官员一天读这些都根本没有时间。另外，市面上的书五花八门，很多书名字好听，看介绍像是非读不可，但读过之后就知道这是没必要花时间去读的书。陈四益说：“现在关键是没有一个好的推荐书的机制。”

井冈山干部学院副院长李小山认为关键是要进行时间管理，“时间是最稀有的资源。不能管理时间，便什么也不能管理”。那么如何做到积极有效的时间管理呢？首先应当注重解决优先权问题，合理设置目标并定期对目标进行重新评估；与此同时，要善于发现时间管理上的弱点，充分利用零碎的时间；学会委任，把一些工作交给别人去做，为自己腾出更多的学习和工作时间；此外，还要了解自己的黄金时间，把某些重要的工作放在黄金时间去做。现代人才学中有一个理论叫“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。5．张辉是江西省某县一名普通公务员，多年的机关工作使他对干部学习状况深有体会，他告诉《人民论坛》记者，机关学习状况有喜有忧——喜的一面在于干部学习受到了较高重视，忧的一面则是有效的学习较少，甚至学习本身让人反感，“比如，报纸上的文章就成了学习的重要方式。学习会上，人们也要各思其事了。”

山东省直机关的陈姓公务员说：“我买了满满两橱书，但没有时间看，有时间看的书也是为工作需要。纯粹为心灵需要读书，对我来说是件奢侈的事。”

党政干部忙，这在情理之中。党政干部应酬多，有时也身不由己。然而仔细想想，除了繁杂的日常公务外，还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中？还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错中？还有多少是可以免掉的“请吃”、“吃请”„„

6．中共中央政治局委员、重庆市委书记***在调研中发现干部现代经济管理知识的匮乏，向重庆官员推荐学习《宏观经济》、《微观经济》、《国际金融》、《国际投资》、《国际贸易》等五本经济简明读本，期望干部的执政视野能够更加开阔，执行能力能够有所增强。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋则把图书《世界是平的》从中共中央党校带到重庆，然后再带到现在主政的广东，并积极倡导领导干部应带头读书。少一些浮躁喧嚣，多一些笔墨书香，要让城市充满思想的活力，充满知识的动力，充满文化的魅力。全国人大代表、中国教育学会副会长朱永新强烈建议干部要“少一点烟酒味，多一些书卷气”，并倡导和推广国家读书节。

“孟连事件”后，云南省540多名党政“一把手”，分批聚集在滇池岸边的省委党校，反思孟连大规模群体性事件，研讨班的组织者向官员们提供的学习资料是：一本《苏共亡党十年祭》、一册《党的领导人论群众路线》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司马迁的《陈涉

中公教育 给人改变未来的力量

世家》、贾谊的《过秦论》，此主旨在以历史悲剧阐释“失人心者失天下”的规律。巧合的是，朱永新推荐的《大国悲剧》有异曲同工之妙，这是一部由原苏联部长会议主席写的反映苏联解体前因后果的巨著。

7．自2007年开始，中央党校给每位上课老师增加了一个新的任务——荐书。蔡霞推荐《政党论》和《政党原理》，蔡霞在做党建工作时接触了大量的官员，她认为从读书看官员有三类，“确实有很多比较认真读书的官员，他们不是一般地吸收知识，而是带着思考去读书。还有一些官员至少比较认真地学习，但问题是有多少时间来读。当然，还有的官员认为自己并不能改变多少现状，所以对读书不感兴趣。”

中国人民大学社会学教授周孝正描绘官员读书的另一幅场景：“官员与权力是不可分的，与权力斗争有关的书是我接触到的官员最感兴趣的。”周孝正上课时经常和官员交流，他说除了官场小说，官员们感兴趣的还有揭示官场潜规则类的书籍：“官场需要了解潜规则和明规则，他们不喜欢极左或极右的书，他们需要圆滑。”原在江西担任文联官员的徐源透露，很多官员都喜欢看《资治通鉴》、《厚黑学》这类书，他就曾买过几本《资治通鉴》送给一些要好的地方官员。

此外，一些老领导干部关于建国后及“文革”历史的回忆录也在官员身边流传。山东大学哲学与社会发展学院副院长马广海教授认为，在功利主义驱使下，人们的阅读也急功近利，急于求成，阅读的目的性太强。

文学评论家雷达说：“我的读书姿态常常是：一卷在握，正襟危坐，每个细胞都很紧张，为的是在最短的时间抓出一些要领，形成一个评论的框架。所谓艺术的直觉，沉醉自失，含英咀华，都谈不上了。我读得专注，读得累，可就是没有发自深心的感动。恐怕这种阅读就是‘实用阅读’或‘功利阅读’。”

8．早在上世纪60年代，毛泽东同志就指出，形式主义害死人。形式主义在不同的时代具有不同的特征。中共北京市委党校姚桓教授告诉《人民论坛》记者，目前干部学习中的形式主义有新的表现：

娱乐化——培训不讲成本、效益，而一味追求高消费，吃住标准越来越高，甚至以学习为名互相宴请、游山玩水，学习期间每天唱歌跳舞，很多班在风景名胜地举办。

贵族化——有的领导干部根本没心思学习，不受培训单位有关制度约束，不读书、不看报，必要的总结、体会让秘书代劳。

庸俗化——到外边脱产学习成为交朋友、搞关系的好机会，结交官场上有用的人，动用本单位资源送礼。

程式化——考核不重视学习内容、效果而只看形式，数不清的表格、统计数字、知识竞赛等很浪费时间，很多单位的知识竞赛是按照“标准答案”由一个人代填的，每次必须填，因为要颁奖。

中公教育 给人改变未来的力量

中共中央党校常务副校长李景田在全国党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会上，作了一个不足10分钟的闭幕讲话。在这个讲话中，他倡议改进文风，从各级党校做起，提倡讲短话，讲明白话，讲管用的话。

李景田指出，一个时期以来，我们有些领导干部、专家学者的报告、讲话、学术会议上的发言、报刊上发表的文章太长，动辄几万字，一讲几小时，不少讲话、文章故弄玄虚、晦涩难懂，有的讲话和文章倒是好懂，但大都是现成套话、空话，没有多少实用内容。一些人为什么爱讲长话、套话、空话?李景田一针见血地指出:有的是学问不够，他自己还没吃透，让他用几句浅显的话，把道理说明白，他做不到。学问没做到那份上，又要讲话，又要写文章，只会用套话、空话充数，或者用人家看不懂的东西吓人。

专家呼吁，在建设学习型社会的今天，应尽量减少“文山会海”和不必要的应酬，让阅读成为党政干部的良好习惯。

9．中国出版科学研究所2006年完成的第四次国民阅读调查显示，6年来，国民图书阅读率持续走低，已从1999年的60.4%下降到2005年的48.7%，有1/4的读书人阅读时间在减少，其中城市居民阅读率的下降更甚于农村居民。据统计，在我国识字者图书阅读总体中，每人每年平均阅读图书仅为4.5本，而全世界平均每人每年阅读最多的民族是犹太民族，为64本，平均每人每年阅读最多的国家是俄罗斯，为55本。美国现正开展平均每人每年读书50本的计划。

近日，云南某高校对校内图书馆2009年外借热门图书进行统计并公布结果,在前100名外借热门图书排行榜上，竟无一名著上榜。与其相似，某社会调查中心前不久开展的一项网络调查显示，60.2%的人通常购买专业学习用书，47.7%的人通常购买科普、生活类书籍，购买文学名著的人只占33.8%，调查结果显示年轻人“功利化阅读”最明显。不少人对此表示忧心，担心由此可能带来中国文化断层。

10．近年来，各地加强干部学习动力的创新举措：上海干部在线学习城，为全市干部教育培训搭建了一个虚拟平台，平台主要由教育超市、学习银行、教管中心、在线考场、互动天地等组成，在网上实现教、学、管、考等各种功能。目前有5万多名干部参加在线学习，已开各类课程近600门。

黄山市干部教育在线学习城，全市各级干部在完成组织规定各项脱产学习任务的同时，都要参加在线学习城学习，完成规定的在线学习任务。干部在线学习情况作为干部教育培训内容记人个人培训档案，学习城实行学时学分制管理。

11．2010年3月15日《国际先驱早报》：官员们在阅读《货币战争》、《美国怎么了》这些宏大题材书籍的同时，也开始将目光放低，关注如《蚁族》等民生话题类书籍。又是一年“两会”时，“读书”也再度成为一些代表委员倡导的热门话题之一。

全国政协委员、中国出版集团总裁聂震宁在提案中提出，设立全国读书节，全国人大代表、盐城鲁迅艺术学校副校民蒋婉求，全国人大代表、中国教育学会副会长朱永新拿出相同提案。去年年初，温家宝总理与网民在线交流时，有网民问，“能不能设立全国读书节，提倡全民读书”，温总理表示：“我赞成他的意见。”

中公教育 给人改变未来的力量

附加材料：

中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求各级党组织：要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及保证集体学习每个季度不少于一次，提高学习质量，建立健全制度。县处级以上党领导参加脱产培训每年一般不少于110学时，健全调查研究制度，省部级领导干部到基层学习制度，把学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

三、申论要求

1.根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本情况。(20分）要求：内容全面，观点明确，思路清楚，语言准确，不超过300字。2.给定材料中多次提到了“功利阅读”，对此你是怎样理解的？（20分）要求：分析合理，观点明确，200字左右。

3.为了认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查，请你草拟一份检查提纲。（30分）

要求：观点明确，有可操作性，不必写成文章，500字左右。

4.假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读书·为人·做官》为题，写一篇800字左右的文章，谈谈你的看法。(30分)要求：观点正确、鲜明、思路开阔，见解深刻，结构清晰、严谨，语言流畅，有表现力。

中公教育 给人改变未来的力量

2010年吉林省录用公务员考试《申论》试卷（甲级）

参考答案

1.根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本情况。（20分）要求：内容全面，观点明确，思路清晰，语言准确，不超过300字。

【参考答案】

当前领导干部读书学习中呈现不均衡性特征。大多数领导干部对阅读学习较为重视，肯学习、想学习、善于学习，能够将学习与工作联系起来，学以致用，提高了理论水平，也提高了执政水平。但由于工作太忙、应酬太多、缺少良好的荐书机制和考核标准等因素影响，部分领导干部缺乏读书学习的兴趣和热情，主动学习少，被动学习多，学习内在动力不足；学习中较为关注与权力斗争有关的书籍或纯粹为工作需要而读书，功利性较为明显，阅读的目的性太强；读书学习中形式主义现象较为严重，学习方法呆板、单一，有效学习少，应付学习多，出现了娱乐化、贵族化、庸俗化和程式化等新现象，严重影响了领导干部的工作能力和领导水平。

2.给定资料多次提到了“功利阅读”，对此你是怎么理解的？（20分）要求：分析合理，观点明确，200字左右。

【参考答案】

“功利阅读”是指为了工作需要、学习需要或某些现实的需要而进行的阅读活动，阅读的目的性强，带有明显的功利性。“功利阅读”激发了人们读书的积极性，丰富了自身知识和提高了个人能力，但过分注重阅读的功利性，则会使自己的知识结构残缺，不利于自身发展和社会发展，甚至带来中国文化的断层。因此，在阅读时，要少带些功利主义和实用主义色彩，多读好书和经典，以提高自己的人文素养、陶冶情操，使中国文化得以传承。

3.为了贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查，请你草拟一份检查提纲。（30分）

要求：观点明确，有可操作性，不必写成文章，500字左右。

中公教育 给人改变未来的力量

【参考答案】

为了贯彻落实中共中央印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，切实使本辖区各级党组织的读书学习活动落到实处、取得效果，提高党的执政能力和工作水平，积极推进学习型政党的建设，我机关党委近期将会对所属的基础党组织的学习情况进行监督检查。监督检查的重点有以下几点：

一是要重点检查各基层党组织学习时间和学习次数，保证相关单位每个季度集体学习不少于一次，督促各党员保质保量完成学习任务。

二是要检查各基层党组织每次组织读书学习的具体内容和使用书籍，保证党员干部学习内容的与时俱进，避免学习形式的呆板、单一，严禁流于形式或走马观花式的学习。三是要检查各基层党组织是否存在借学习之名互相宴请、游山玩水的情况，严禁党员干部以学习之机结帮派、拉关系，扰乱读书学习氛围，败坏学习风气。

四是要检查各基层党组织是否形成制度性、长期性的机制，是否有完整的考核标准、奖励制度和惩罚机制。

对于此次检查中表现突出的党组织将给予精神奖励，并总结其成功经验供其他党组织学习、参考，对于检查中存在重大问题的党组织和党员将进行批评教育，并追究相关人的责任，使各基层党组织的学习活动真正达到学习的效果，使我们党在理论上和实践上永葆先进性。

4.假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读书·为人·做官》为题，写一篇800字左右的文章，谈谈你的看法。（30分）

要求：观点正确、鲜明、思路开阔，见解深刻，结构清晰、严谨，语言流畅，有表现力。

【参考例文】

读书·为人·做官

读书影响着一个人的修养和素质，关系到一个民族的兴旺和发达，决定着一个国家的命运和未来。温家宝总理曾高屋建瓴地指出，一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的。政府机关的公务员，是政府的执政者，更是人民的公仆，不读书、不善于读书、读无用书对民族、国家和社会的危害更大。因此，公务员要多读书、读好书、善读书，才能做好人、做好官。

中公教育 给人改变未来的力量

读书是公务员学会做人、提升自身修养的内在需要。无论是一名刚刚进入政府机关的公务员，还是已经在公务员岗位上奋战多年的领导干部，要想做一个合格的公务员，要想真正做到为人民服务，首先要先学会做人。读书，不仅使人能学到知识，更重要的是使人修身、养性，使人明智、明事理，使人树立正确的价值观、人生观和世界观。当今公务员中庸俗之气、浮躁之气、享乐主义日益增长，一个重要的原因就是部分公务员自身修养不够。因此，作为一名公务员，要多一些书卷之气，用读书不断提升自己的理论修养、政治水平和思想高度，做一个优秀的人、高尚的人、有内涵的人。

读书是公务员学会做官、提升执政能力和改进工作作风的重要保证。现代政府管理活动与公务员的读书学习有密切的关系，公务员的读书学习在很大程度上决定着工作水平和领导水平。当今公务员系统中存在着很多公务员说的话群众不爱听和不想听、公务员做的事群众不满意、不支持的情况，一个重要的原因就是部分公务员执政能力不够。因此，作为一名公务员，要减少不必要的应酬活动和文山会海，抽时间多读书；要提高对书籍的认识和学会辨别书籍，多读好书、有用的书；要学会理论联系实际，把理论知识、思想觉悟的提高与工作能力的提升统一起来，善于读书，用读书学到的知识解决实际问题。

读书可以修身、养性、治国、平天下。作为公务员，要提高自身修养、提升工作能力和增强执政水平，做群众称赞的好人、好官，就需要多读书、读好书、善读书，将读书学习当成一种生活态度、一种工作责任和一种精神要求，为推动学习型政党和学习型社会的建设贡献力量。

第四篇：2014上海公务员考试申论真题及答案解析(A卷)

给人改变未来的力量

2014上海公务员考试申论真题(A卷)满分：100分 时限：150分钟 考生须知

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡!【给定资料】

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方

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管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。

广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企

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业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染检测，下放到设区的市政府环保部门。

顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。

3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。

北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。

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今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。”

10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。

4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。

会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发

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展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。

5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。

6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

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此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。

某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定

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没有最终通过，他还是感到，在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走。

7.深化行政审批制度改革，最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导分头审批，延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位，而进驻中心的部门大多是行政部门，有

给人改变未来的力量 的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调，中心基本无力解决。

8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。

由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管

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得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。

9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。【答题要求】

一律用现代汉语作答在答题卡上。

一、结合“给定资料2”，回答下列问题。(15分)

给人改变未来的力量

1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。

给人改变未来的力量

2014上海公务员考试申论真题A类答案解析 中公教育申论研发团队

一、结合“给定资料2”，回到下列问题。(15分)1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。1.【解题思路】

阅读题目，本题要求分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”和“给定资料3”。第一题的总字数要求不超过300字，因此，要注意语言简洁。【参考答案】

一是向国务院申请停止或调整部分行政审批事项。二是向社会转移职能事项。推动协同治理，完善社会参与机制，推动社会力量参与行政审批和服务。

三是进行部门改革。试行三权分立制度，改革部门的内部体制、运行机制、管理制度等，优化内部机构，调整下级部门职能，形成决策、执行、监督既相互分离，又相互协调的机

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制。

2.【解题思路】

阅读题目，本题要求简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”。要求中提到观点明确，语言精练、条理清楚，所以要注意明确表明观点，且要注意作答的条理性。

【参考答案】

这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。为此，国务院要申请授权。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。【解题思路】

通过审题，我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。其中题干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析

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思考条理清楚，观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力。本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例。同时作答时还要注意结构思路的条理性。【参考答案】

我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作，向市场放权。主要问题有：

一是政策相互冲突。地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一，标准差异大，无法贯通连接。

二是审批互为前提。部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度。三是审批效率低。一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。

四是变相增设审批项目。某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用。

五是审批观扭曲。部门间互争审批签字权力，谋私利，政务服务理念树立不到位。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并

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提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。【解题思路】

首先，确定作答任务。可以确定作答任务有两个：一是概括该市政务大厅存在的主要问题;二是就存在的问题提出相应的对策。本题属于典型的需要概括问题的对策题。

其次，锁定作答范围。“某市政务大厅”是考生需要归纳问题、提出对策的载体，而在全部给定资料中，只有给定资料7涉及了“某市政务大厅”，因此，也就暗示了本题的作答范围应为“给定资料7”。

最后，重视作答要求。本题要求“层次要点清楚”，这就要求考生最好将问题和对策分为两部分，每一部分均分条表述，在作答中要注意要点之间的区分性，作答层次清晰。对策措施要“有针对性”，说明问题与对策要一一对应。要注意“分析语言精练”，两个问题的总字数“不超过350字”。【参考答案】

问题：一是进驻单位方面，未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制，人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。二是政务服务中心方面，某些部门未能入驻，部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大，不同部门出现意见相左、互不让步时，服务中心无力解决。

给人改变未来的力量

建议：

一、充分授权，精选人员。进驻单位根据工作职能，授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。

二、建立激励机制。修订窗口工作人员管理制度，建立了激励保障机制。

三、加强审批网络建设。强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率，提高审批效率。

四、改善政务服务中心的硬件条件。加大财政支持力度，力求政务审批部门全部进入服务大厅。

五、赋予政务服务中心一定的职能。设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。【解题思路】

本题是一道分析题，题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。题干没有限定作答范围，我们要通读全文。要求条理清楚，注意作答逻辑。同时要注意语言简练，不超过200字。【参考答案】

政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位，又要把该管的事务管住管好。

第一，该放的权坚决放开放到位，激发市场主体创造活力，给人改变未来的力量

增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。

第二，该管的事必须管住管好，创新行政管理方式，提高政府治理能力。加强市场监管，维护市场秩序;加强社会管理和公共服务，创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理，确保经济健康发展。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。

【参考例文】 知其雄 守其雌

—— 以简政放权激发活力以责任担当服务民生

大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”，而在“环保”、“食品”等责任密集处，却总是政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。

给人改变未来的力量

老子曰：“知其雄，守其雌，为天下溪。”讲的是既要远离“利益纷争”，又要担负“江湖道义”。深知权利的利害得失，就要远离纷争，主动承担起服务大众的责任。这也是公众对政府的希求。只有远离利害得失，政府的行为才能超脱于利益之上，体现出公平公正;只有担当起服务责任，政府才能补齐社会短板，保障社会的稳定运行。

破权力迷局，换市场活力。市场经济的发展，最深刻的变化时经济主体的多元化。偏重行政的传统，使得政府为了管理越来越复杂的社会，在层级和数量上大幅扩充，成为一个形体和机制的巨人。于是，几个月长征，上百个公章奔波，却办不成事便不再罕见。冗长的流程，耽误的不仅是商机，更是人民对幸福生活的希望和梦想。只有政府缩减办事流程，让渡出一部分权力和责任给社会组织，才能真正管理服务的多元化和专业化。社会组织的健康成长，也能成为政府改革、社会进步的推动力。当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力，就能激发企业的创新活力，推动民众的幸福航程。理事权归属，归政府本位。“守夜人”是现代政府的形象比喻，这里，核心在于一个“守”字。有责任，有坚守，无欲望。这里，讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。但GDP冲动爆发、官员魄力爆棚之时，也是政府偏离自己责任的时候。为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属，不是在贬低政府，而是政府的 给人改变未来的力量

自我革命，切断自己“闲不住的手”，不再与民争利;回归政府本位，就是要挑起自己的责任。要监管环境、照顾民生，要托起民众信任的一片蓝天。广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。

笼罩“世界第二经济体”光环的中国，无论普通民众，还是企业家，却普遍感觉压力沉重，问题就在于我们的行政体制需要改革。举起自我革命的大旗，破权力迷局，回归政府本位，活力四射的崭新中国将不再遥远!

第五篇：2009年吉林省公务员考试申论真题及解析

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2009年吉林省录用公务员考试《申论》试卷(甲级)

满分：100分

时限：120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。

2001年《国务院关于基础教育政事及发展的决定》正式出台。文件规定凡是10人以下的乡村小学，教育点，一律给予撤销式合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系。”

随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2007年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所，初中9所，两年共撤并学校32l所，仅两年时间，化州撤并的学校就占学校总数的37．5%”同样，大埔县的小学由2002年的254所减少到如今的142所，七年时间共撤并小学112所，撤并比例为42．3％，四会中小学数月从2001年调前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28．6％。

大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点，如：显著扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。

但这个“撤点并校”的改革在8年的推广过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来，近日．某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布调研报告，详细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。

课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点钟才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多超过4个小时。

在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中，4个学生在上学路上被蛇咬过．9个学生被狗咬过，大多数学生被蚂蝗和马蜂蛰过，有些学生还被山上掉下来的石头砸伤过。

有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众承受能力．增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。

教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时指出：今后农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行．在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防学易教育公务员频道http://gongwuyuan.studyez.com/ 学易网

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止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个回复被舆论解读为国家叫停“强行撤并”。

某文化研究机构郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多问题。早该到打住的时候了，撤点并校名义上是讲农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在实行了义务教育免收学费后。以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育。把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进．除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还担负起传播的重任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于文化中心给亡了，农村就真成文化沙漠了。

2．“脱贫四五年，一病回从前”“救护车一响，一年猪白养”这些顺口溜道出了一此百姓在看病问题上对因病返贫的担忧．

在陕西一个叫神木的小县城，居民已经没有了这种担忧，因为当地实施了一项特殊的医疗改革政策——全民免费医疗，只要是神木县户籍的居民在指定的乡镇医院住院开支200元以上，县级医院住院开支400元以上部分都由县财政买单，每人每年最高可以报到30万元。这项从今年3月1日开始实施的神木县全民免费医疗实施办法称为。开国内先河的医疗保障制度”，而这次实施的全民免费医疗其实是神木县出台的十大庶民工程中的一部分。

有人说，经济实力是这项惠民政策的基础。据估算，陕西神木县去年人均生产总值达到了6．87万元，已经远远超过了全面小康社会人均生产总值3000元的标准，地方财政收入达到了16．7万元，综合实力位居陕西省第一位，西部第五位。

这项惠民政策实施了两个多月之后，却出现了让一些当地医疗部门失调的问题。比如许多患者蜂拥而至，该县7家定点医院病床爆满。一名患者家属说，现在着急住院，就得找熟人说情，在免费住院的福利之下。甚至出现了有些人“小病也要住院“‘病好了也不出院”，“无病也要住院”等等现象，各大媒体及网友纷纷发表评论，争议四起。

《京华时报》一篇题为《神木免费医疗疑似大跃进》的评论指出，“重大政策出台的时候除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考虑，一套完善的医疗体系或者任何社会服务体系必须有与配套的成熟机制”。

《西部商报》发表评论《神木免费医疗有巨大探索意义》。《新京报》发表评论文章．认为“神木模式打破了城乡之间的界限，也打破了职工、居民之间的身份界限，相比现有体系迈出了一大步。”

某社会学研究所的专家则认为，中国的医疗政策在改革开放的30年里是逐步推进的，神木医疗改革是以这些年该县公共财政收入节节攀升为基础的，无论是成功的探索还是出现的问题都与神木的政治、经济发展分不开。

3．今年年初，湖北某县政府发的“红头文件”，针对全县机关2009年公务用烟制定了专门的考核管理办法，全县所有行政、事业单位、服务中心、企业一律试行政府采集采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务。每月检查完成进度；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份文件后面还附有一份指导性计划表。记者发现，全县一年计划抽烟23000 余条。如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

对此，该县卷烟市场整顿工作领导小组的人解释，该县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献。保护地方税收，也就保护了地方的经济发展与百姓生活。

当记者问到既然是指导性计划，为何又规定了处罚措施呢?该县委宣传部负责人称，县学易教育公务员频道http://gongwuyuan.studyez.com/ 学易网

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里出台文件，当然希望各单位严格遵守，标明扣罚措施可起到约束作用。该负责人同时强调，“指导性计划”出台以来，政府并未真正实施过扣罚措施。

6．根据红谷滩新区“管字发48号文件”和3月26日下发的《临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》的规定，所有建筑的外立面需架设空调室外机的．开发单位需要委托设计单位，结合建筑外立面的风格、结构、颜色，统一设计，报区规划分局、区城管局批准后，由开发单位统一实施：外置空调主机必须以格栅式进行遮蔽．未达要求的，由项目开发商提出整改意见报区规划分局和区域管理局审批后进行整改，相关费用由开发商和本楼盘管部门负责。

根据实施方案，所有临街建筑外漏窗帘的色调要统一用纯白色，所有临街原有建筑物外露窗帘色调按照本规定要求进行调整．可设置双层窗帘：外为纯白色，内侧自定。所有临街建筑物阳台及窗台外不得设置外置晾晒托架，所有晾晒物不得吊挂在阳台窗户外部，在阳台内晾晒衣物扶手位置。

该《方案》还要求，楼盘物主管理公司和社区委员会负责针对空调安装、窗帘设置、晾晒物吊挂等规定向业主进行说服解释工作：区城管执法分局负责针对部分消极配合住户的督促执法工作，并成立由管委会主任组长的红谷滩新区临街建筑物质对立面美化整洁活动领导小组。

红谷滩一社区委员会工作人员告诉记者说，此工作很难开展。对此，有人发出疑问：“如果居民使用的不是纯白色，是不是意味着都要更换掉，那么换掉窗帘这笔钱由谁出?空调安装位置不符合要求的，要将外机移到指定位置，如果住宅建筑时没有设计安装位置或者不同住宅安装的外置不一样，又如何协调?”一位当地居民告诉记者，这笔钱不管谁出，都有点学易教育公务员频道http://gongwuyuan.studyez.com/ 学易网

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“劳民伤财”的感觉。

红谷滩新区管委会主任宋铀表示．红谷滩新区正打道“百年经典”城市。按照“突出重点，兼顾一般”的原则，重点整治城市的形象地区、主干道和临街的地方。改装窗帘和空调产生的费用，宋铀表示希望全社会共同努力．必要时管委会会补贴一点。

国家发改委会国际中心特邀研究员王利认为：南昌市红谷滩新区的这个方案以美化市容、打造“百年经典”为目标，但这种做法凸显了我国地方政府职能方面存在的一些问题。一方面，政府管了很多不该管也管不了的也管不好的事情。政府应从制度上更好地发挥市场经济的优势，更好地发挥公民在公关事务管理中的作用。另一方面，如何将政府行为纳入法治轨道，加强公民参与，实现程序正义，是政府职能转变和行政管理体制改革的关键。就本事件来说，在方案出台前，是否有必要举行听证会，听取临街居民的意见?涉及公众切身利益，应为公民参与提供渠道和平台，多角度全方位的听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式，明确该方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和随意性，避免对政府公信力的损伤，使法治真正成为政府动作的价值追求和制度保障。

南昌大学公共管理学系主任、博士生导师廖晓明教授表示，为市民美化环境，规范空调安装、衣服晾晒很有必要，但对临街窗帘的色调统一要求就不妥了。

三、申论要求

1．在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰．不超过400字。

2．给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析．谈谈见解。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过．400字。

3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：

(1)修改原文案的不合理内容。(10分)要求：明确指出原方案不合理存在的问题，并提出调整意见，不少于200字。

(2)写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路。(10分)要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤全理，条理清晰，语言流畅．不少于200字。

(3)对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。(10分)要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。

4．请根据你对全部“给定资料”的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。(30分)要求：观点明确，视野开阔，论证深刻．语言流畅，800字左右。

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参考答案

1．在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外．很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。答案(395字)从政策制定角度来看，导致政策执行遇到问题的主要原因有： 一是政策制定的出发点不够合理。政府的公共政策应以维护公共利益为出发点，但有些地方政府却把政府或部门利益凌驾于公共利益和群众利益之上，导致政策制定的方向出现了偏差．难以得到公众认同。

二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行科学地调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性．有的政策违背市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不足．难以令人信服。

三是政策制定过程中民主性、合法性不足。突出表现在．政策公开环节缺失，政策制定缺少群众参与。没有坚持决策公开原则，遵循法定程序．提前公布政策的内容、目的、预期效果。没有广泛征求群众意见，充分反映群众意愿和要求．接受群众的评议和监督。以致政府的政策制定民意基础薄弱，甚至背离了群众的意愿．使群众由针对政策制定过程的疑问引申到了对政策本身的质疑。

2．给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析。谈谈见解。(20分)要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。答案(400字)“撤点并校”是政府根据小学布点分散、班额小．教育资源浪费严重，教育经费紧缺等问题提出的一项政策，它扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，保证了教育质量，对寄宿制时的留守儿童、单亲家庭儿童起到了积极作用。

部分“撤点并校”可能被一些地方政府利用．成为减轻财政负担、大搞形象工程的工具。但被“叫停”的根本原因是其没有依据农村的实际形势做出切合实际的政策。并且，在实施的过程中出现了一系列问题，如有的地方寄宿制学校基础设施建设滞后，学生食宿条件较差：路途遥远的学生耗费时间长、人身安全存在隐患：生活费用增多，给当地人民带来了沉重的生活负担．甚至出现大量学生失学、辍学和上学难问题；

为此．教育部指出农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。深入实际，调查研究，结合乡镇机构改革和撤乡并镇的新区划，考虑校点的布局和撤并。以达到优化教学资源、提高办学效益、方便学生上学的目的。

3．南昌市红谷滩新区的《临街建筑物安装空调、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》受到市民的质疑难以实施，该管委会决定调整原来的方案和工作方法，请你以该部门工作人员的身份完成以下工作：

(1)修改原文案的不合理内容。(10分)要求：明确指出原方案不合理存在的问题。并提出调整意见，不少于200字。答案(292字)一是政府存在着职能越位情况。针对这个问题，政府应恰当地行使自己的行政职权，从制度上更好地发挥市场经济的优势，发挥公民在公共事务管理中的作用。

二是对室内装饰的色调、窗帘颜色的选定进行强制干涉并加以规定，没有尊重公民的权学易教育公务员频道http://gongwuyuan.studyez.com/ 学易网

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利，政策制定不切合实际．可行性不强。因此，政策制定前要进行科学地预测、评估，保证方案的可行和有效。

三是政府行为缺少法律的约束和监督。没有纳入到法制轨道上来。因此，完善相关的法律法规，对政府的行为给予保障和约束。

四是政策制定前，没有举行听证会听取群众的意见，没有汇集民智体现民需。为此．应为公民参与提供渠道和平台，通过座谈、听证、恳谈等方式，多角度全方位地听取群众意见。

(2)写开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路。(10分)要求：围绕方案的制定与实施作答。措施要具体得当，步骤全理，条理清晰，语言流畅．不少于200字。

答案(285字)在制定方案上，首先应由红谷滩管委会制定美化整洁工作的草案，加强调查研究．对于草案中的内容加强论证分析，避免草案脱离实际。其次，为公民参与提供渠道和平台．通过座谈、听证、恳谈等方式．多角度全方位地听取群众意见，汇集民意，避免政策的盲目和随意。同时，将方案提交给有关专家审议并听取其意见。最后，管委会结合群众和专家的意见制定出切合实际的实施方案。

方案实施中，管委会应该发挥指挥领导作用，发挥居民和开发单位的主观能动性．由开发单位和居民完成对自身区域的美化整洁工作，相关费用可酌情由管委会承担。同时．规划部门和城管部门负责审批监督。发挥各方主体的能动性，做好临街美化整洁工作。

(3)对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。(10分)要求：不要写成文章，分条作答。观点明确，体会深刻，表达准确，不少于100字。答案(200字)第一，明确政府公共管理职能．发挥市场经济中的应有职能。第二，加强依法行政，在出台政策行使权力时要严格依法办事．保证行政活动的合法性，避免脱离法治轨道。

第三，加强与居民的沟通交流．行政要多加强居民的参与力度，涉及居民切身利益的更要为公民参与提供渠道和平台．多角度全方位地听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式。

第四，在行政活动中也要考虑到给居民带来的影响，在关系城市形象的公共工程应该考虑由政府买单。

4．请根据你对全部“给定资料”的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。(30分)要求：观点明确，视野开阔，论证深刻，语言流畅，800字左右。

参考例文(900字)

从政策的法、理、情谈起

政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限的准绳，是社会秩序的“调节器”。

良好的政策能保持社会稳定．促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌．导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前．要进行科学地预测和评估，切合实际．符合法律和学易教育公务员频道http://gongwuyuan.studyez.com/ 学易网

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情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而．恰当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系．实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。

法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中．一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定不顾，这不仅违犯了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑．从而使政策的权威大大减少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政。执法必严，违法必究。

理即公理、公共道德或者是公共利益．它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则．对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔．这种行为不属于政府的职能范围之内，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案．本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。

情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好的服务于大众。

总之，政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测．还应深入实地进行调查研究，与广大人民群众沟通交流，汇集民智，采取民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。

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