公务员考试真题解析

第一篇：公务员考试真题解析

2013年5月18日浙江省公务员考试真题解析

1、现在很多人办事都托熟人，找关系。如去医院看病，孩子上学，公司信贷等，对于这类潜规则现象，你怎么看？

答题思路分析：正如题目中所讲，目前在社会上存在着潜规则这一现象，而潜规则也一直影响着我们的生活。对此我想辩证、全面的谈谈我对此的几点看法：第一：中国是一个人情社会，在具体办事的过程中，希望能得到熟人的几点关心、特殊的关照。这也国人的一种正常情结，是能够理解的，这也是我们经常讲的“熟人好办事”，而且在熟人办事的过程中也能增进友谊和感情，这一点来说，又是值得肯定的；第二：潜规则现象的出现也不可避免的破坏了正常的社会秩序和工作程序，如题目中所讲找熟人看病，则可能也会破坏医院正常的工作秩序，损害了其他需要急需救治患者的合法权益，因此这类潜规则在实际的生活中，又是存在巨大的社会危害性，特别是有的潜规则，如“商业回扣”甚至破坏的是我们社会的经济、社会、法制秩序。因此这类情况我们必须要高度重视，一定要防微杜渐；第三：如何对潜规则进行一种引导，让其能够成为一种良性循环的一种社会规则，这才是我们所要必须关注的，这就需要给潜规则进行一个有效的定性，潜规则应当符合怎么样的标准，其底线应当为：不得损害国家利益、集体利益和其他人的合法权益；不得破坏社会的公共秩序、法律秩序和公序良俗，应当在社会主义核心价值体系的体系框架内。

2、报纸刊登了一则某记者的暗访，说的是你单位一个部门，打了一天电话无人接听，领导让你负责处理这件事，你会怎么办？

答题思路分析：面对媒体的监督，应当迅速的进行调查，因为这不仅仅是对一次媒体暗访回复，更是对我们改进工作作风，加强效能建设的一项重要工作，因此，领导安排我处理此事，意义深远。我会从以下几点入手：

第一：先查阅媒体报道关于我单位的那个部门电话无人接听的具体时间，以及电话号码，同时调取该部门当天的工作记录；

第二：如果媒体公布的电话出现有误，并非我单位的电话号码，产生了误解，我想，会将我单位的通讯电话簿复制好，及时的同媒体进行联系，希望他们能进行更正，避免因此事的报道而造成不好影响；

第三：如果媒体公布的电话正确，但经过核实，当天电信局线路出现故障，造成电话无人接听，此时，我们将电信部门出具的证明送给媒体，希望能够消除误解；

第四：如果经过核实，当天该部门同志外出工作，并且履行了正常的外出工作的报请手续，只是群众和媒体不知情，我想也可以将该部门外出工作的相关手续同媒体进行沟通，以此消除误会‘

第五：如果经过核实，确实存在外出办私事，存在矿工，脱岗的现象，我想也绝不会姑息此事，会将相关的情况调查清楚，汇报给领导，同时对于相关人员的处理也会及时向媒体的进行反馈。

最后，我想群众和媒体对我们工作的监督，是对我们工作最有利的鞭策，更是对我们工作的支持。我们必须在工作中以更透明、更公开、更阳光的方式来干好工作，这样才能全面构建新时期的服务型政府。

3、为了杜绝＂舌尖上的浪费＂，民间组织举行了＂光盘行动＂，你单位为了相应号召，领导让你负责组织策划一个主题宣传活动，你怎么策划？

答题思路分析：“光盘行动”的开展是当前开展勤俭节约、反对浪费一项民间活

动，对我们全面构建节约型社会有着积极的促进作用，此次领导交办组织主题宣传活动，有着积极的意义。我会从以下几点开展工作：

第一：调阅以前类此主题宣传活动的方案，同时结合此次宣传活动的实际，制定好策划方案；

第二：在宣传活动中，要考虑到百姓所能接受的方式，所喜闻乐见的形式，这样宣传活动才能达到效果，因此，我想结合我们浙江地方戏曲“越剧”，同当地的越剧团联系，创造一些以此次主题活动为背景的戏曲节目，这样活动的趣味性、群众性就大为增强；

第三：在进行戏曲演出的时间、场地、服装、道具等方面问题做好相应的准备，同时也要查阅天气预报。在此次宣传活动中，也要本着例行节约的形式，避免浪费，做到低碳宣传；

最后，带此次宣传结束后，进行总结。撰写好工作报告，报领导审阅，同时总结工作中存在的不足和取得的经验。

2012年浙江公务员考试面试真题及解析

省监狱系统

4月21日真题(上午)

一、对警力有限人民群众的力量无限的看法

二、组织一次监狱警察文化活动

三、漫画题

漫画是食品安全问题

4月22日真题(上午)

1.是盾，就矗立在危险前沿，寸步不退。是剑，就向邪恶扬眉出鞘，绝不姑息。谈谈你对这两句话的理解

2.在你执法过程中，有人对你的执法过程并不满意，并且对你扬言：我记住你的工号了，我要去告你。你如何应对?

3.很多机关单位都建立了网络工作日志，要求单位每一位员工都记录日常工作内容。请你谈谈看法

4月21日真题参考答案解析(上午)

1.你对新生代农民工的看法?

“新生代农民工”这一名词最早出现在2010年1月31日国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，之后“新生代农民工”这一名词频频出现在有关民生保障、经济发展、城市化进程等话题的讨论中。******总理更是高屋建瓴的指出“要像对待自己的孩子一样对待年轻农民工，让他们逐步融入城市生活”。这引起全社会对新生代农民工的更大关注。

“新生代农民工”主要是指“80后”、“90后来自农村的年轻人。”他们从学校出来后，直接进入城市工作，因此被称为“农民工”。“新生代农民工”群体已经占到我国农民工总数的60%。他们虽然来自农村，但对农业生产并不熟悉，对农村生活也比较陌生，他们的就

业与生活经历与城市息息相关，然而由于种种原因，比如城乡二元户籍制度等，无法完全融入城市生活;他们为城市的发展做出了巨大贡献，但是却无法完全享受城市化带来的好处;他们生活在城市中，却因为经济实力较弱，而被“排挤”到城市的边缘。第一代农民工无法在城市立足时，可以选择回乡务农。但是“新生代农民工”由于缺少农业生产的知识，使他们处于一种更加漂泊不定的状态。

“新生代农民工”往往以“三高一低”的特征出现在世人面前：受教育程度较高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。具体表述如下：

第一，与上一代农民工相比，新生代农民工受教育水平较高，因此部分新生代农民工所从事的高位相对高端，如电子技术、车床加工等。

第二，新生代农民工更加认同城市文化、价值观和生活方式，融入城市生活的意愿更加强烈。因此他们对自己的未来有着较高的职业期望。

第三，新生代农民工更加注重物质和精神方面的享受，更加注重社会保障，随着维权意识的觉醒，他们开始诉诸法律和舆论维护自己的权益。

第四，新生代农民工工作耐受力相对较低。因为从小生活在相对优越的条件下(即解决温饱问题基本解决)，缺少艰苦条件的磨砺，因此其吃苦耐劳的能力，相对上一代农民工来说要低一些。

但是，“新生代农民工”为农业生产率的提高、城市的现代化发展、产业经济的调整和升级，以及户籍制度的改革等方面，做出了不可磨灭的贡献。

第一，有利于实现农村劳动力的转移，为农业现代化提供了有力的契机。我国是一个农业大国，农业人口占80%。大量的农业人口进城务工，可以降低务农人口的数量，以此提高农业的生产率，有利于推动农业生产的现代化进程。

第二，为产业发展提供了廉价而丰富的劳动力，改变了产业工人的结构和成分。相对上一代农民工来说，“新生代农民工”所受教育水平较高，改变了产业工人的结构和成分。相对上一代农民工来说，“新生代农民工”所受教育水平较高，思维活跃，眼界辽阔，因此他们活跃在几乎所有的生产领域，有力的推动了经济结构的调整和升级。

第三，有利于推动中国城市化的进程和户籍制度的改革。由于“新生代农民工”更加认同城市文化，因此更加愿意融入城市生活，这就为城市的扩容和建设提供了强有力的动力。同事，由于“新生代农民工”维权意识的增强，以及社会对于他们贡献的认同，也称为我国户籍制度改革中要的动力之一。

“也许有一天，当我老无所依，请把我埋在这春天里”这句歌词唱出了农民工这一群体的心声，也是他们在城市中打拼的生活写照。让人欣慰的是“新生代农民工”群体已经在学术和道义层面上，引起了党和政府以及全社会的高度关注，想想他们的未来会越来越好。

2.去企业调研农民工的就业现状，调研重点是什么?

农民工就业问题是目前我国农民工面临的主要困难之一，企业无疑是解决农民工就业的主要途径，我们不仅需要倾听农民工的心声，更有必要到企业调研农民工的就业现状。我们认为其中调研的重点应该是围绕企业对农民工的招聘及对农民工的管理机制问题，目的是为了进一步了解农民工的生活状态。为确保调研信息的可靠性和准确性，调研的企业

应该尽可能覆盖大多数行业，大部分地区，比如农民工就业最多的加工制造业、餐饮住宿服务行业、建筑业、交通运输业等行业，区域包括长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区。从各行业中选取具有代表性的企业，首先对用人单位近年专门为农民工提供的岗位数量以及农民工的学历情况、年龄阶段等进行调研，了解目前企业和市场对农民工的需求现状以及用人相关要求。

其次，还需要调研企业为农民工提供的薪酬待遇和国家规定的社会保障，如五险一金等，了解是否存在农民工工资拖欠问题、企业是否为农民工解决了子女入学问题，以及食宿条件、工作环境等，从而维护农民工的正当合法权益。

第四，调研企业目前对农民工的管理机制及是否通过多种途径为农民工提供长远发展通道，而不仅仅让农民工沦为单纯多的体力，比如企业目前是否经常对农民工提供烹饪、驾驶、计算机等专业技能和管理技能的培训，以便了解对农民工的未来发展状况现状。

通过对以上几个问题的调研，重点围绕企业对农民工的素质要求以及对农民工提供的待遇和社会保障现状进行调研，目的是为了深入了解农民工的就业现状，从而有效解决农民工的就业问题，保障农民工的合法权益，确保农民工兄弟安居乐业。

3、社区工作人员，如何丰富新生代农民工的业余生活，有什么建议?

针对当前新生代农民工精神文化生活匮乏这一难题，作为社区应该积极发挥带头作用，我们可以采取以下几点措施：

第一，引导社区配合政府和当地企业联合，丰富农民工的业务文化生活，帮助农民工尽快融入城市生活，消除他们的孤独感，共同打造和谐的社区。

第二，推进社区图书馆和文化馆(站)，以及相关的文化活动中心的基础设施建设，并对农民工群体免费开放，或者争取财政补贴，降低农民工群体的文化消费门槛。

第三，积极引导企业履行社会责任，加强企业文化软硬件建设，比如加大资金投入开设“职工书屋”，图书阅览室，职工文化活动中心等。同时积极开展健康的文娱活动，开展多样化的文体活动，以满足不同文化层次农民工群体的需求。比如针对文化水平较低的群体，可以举办文化知识和专业技能的培训，进一步提高他们的文化素质，增加劳动技能。针对文化水平较高的农民工群体，可以进行相对高端的知识培训，如管理学知识等，帮助他们走向更高的发展阶段。

第四，积极发挥社区工会组织的作用。建议社区工会联合社区各企业工会等组织，集中各自资源，联合举办多样化的、适合民工精神需求的文化活动。如“民工法律大讲堂”、“计算机基本知识普及等活动“，在丰富其生活的同时，又能解决其可能面临的问题。

第五，充分发挥社区文化广场、文体协会、企业艺术节等精神文明载体的作用，在农民工相对集中、人数较多的企业和工地，多举办农民工愿意参与的问题活动，让他们在活动中学习各种才艺，在活动中展示自己，增强融入城市的自信心。

第六，建议团区委可以尝试组织社区青年志愿者，定期、不定期的广泛开展以“感受城市-我和民工兄弟心连心”为内容的志愿服务。

第七，积极发挥民工积极性，组建社区或者企业“民工艺术队”，定期或不定期的组织汇演，设立社区文化奖，通过“以赛促评”的方式促进“民工艺术队”的不断发展。同时，积极鼓励其走进企业，甚至是其他社区，一次来扩大其社会影响面，吸引跟多人参与。

第二篇：2011宁夏公务员考试真题及解析

第一时间公布：2011年424各省联考笔试真题下载和在线估分请

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宁夏申论考试的特点与备考建议

华图教育 王锦森

根据对近年来宁夏自治区公务员考试的观察与研究，自治区每年通常要举行两次公务员招录考试。针对本上半年公务员招录考试即将到来的情况，下面就宁夏自治区公务员考试中申论考试的特点与复习备考谈一些认识与建议。

首先谈宁夏自治区申论考试的特点。

第一，宁夏自治区与国考以及其它许多地方的省考有一个显著的不同，那就是宁夏自治区人事考试中心在招考前不发布申论考试大纲。只是在《2010年上半年宁夏回族自治区公务员招考政策解答》中涉及到有关申论考试的相关内容：

“申论”是指对特定话题提出自己的观点，并展开论述。作为一种应试文体，《申论》考试主要是通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测试其阅读理解能力、综合分析能力、文字表达能力及提出和解决实际问题的能力。《申论》考试，既有别于古代科举考试中就给定题目论述某项政策或对策的策略形式，也不同于以往各类考试中的作文形式，注重测试应试者在掌握所学知识的基础上分析、提出、解决问题的能力。全部为主观性试题，在试卷上作答。

这可算是宁夏自治区对于申论考试最为官方的表述。其内容与其它省市对于申论考试的界定及描述大同小异。相同之处主要体现在：全面贯彻了最新国考申论大纲中的能力要求；不同之处在于：宁夏公考特别交待了宁夏的申论考试与古代科举考试中的策论，以及当今其它各类考试中作文的区别，更加强调它是一种“应试文体”。

第二，宁夏自治区一般不独立命题，以参加多省市联考形式为主。2010年宁夏先后参与了4月25日的十三省市联考与9月18日的十一省市联考。这给告诉我们：宁夏的申论考试的选材不会象浙江、广东等省市命题那样，主要选取跟本省相关的内容，而是会放眼全国，围绕本中国社会中的时政热点进行选材。如去年宁夏自治区参与的9月18日的十一省市联考试题，选取的材料为社会热点问题——“煤炭产业结构调整”，主题紧跟国家大政方针，集政策重点、改革难点、社会热点于一体。

基于以上认识，结合宁夏自区申论试题的内容，给准备参加宁夏自治区公务员考试的考生提两点建议：

一是仔细研读最新的国考大纲和真题，即2011年国考申论大纲与真题，把握最新的申论考试动向与考试题型；二是认真揣摩2010年宁夏参加的两次联考申论试题与答案，寻找命题的规律，从而掌握相关题型的最有效解题方法与技巧。

即将到来的2011年宁夏自治区上半年公务员招录考试，参加联考的可能性很大，广大考生需要提早准备，有的放矢，方能有备无患。

宁夏申论应用文写作题型解题方法

——以2010年“4·25”联考为例

从近年来宁夏自治区的公务员招录考试的实践来看，宁夏自治区一般不独立命题，以参加多省市联考形式为主。其中申论考试的特点是：不只是选材倾向与国考一致，命题思路上也是与国考良性互动，对考生的导向作用明显，尤其是注重申论命题越来越贴近公务员工作的实际，突出表现在注重应用文写作的考查。

有事实为证：2010年国考申论无论是省部级试卷，还是地市级试卷，都有应用文写作的考查，前者考了报告，后者考了宣传纲要。相应地，宁夏参加的2010年“4·25”联考中也有应用文写作的考查，具体表现在申论要求中的第二题：

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2．简明、通俗，利于老百姓理解：3．不超过400字。

这份应用文书如何写作呢？写作时要注意哪些地方呢？

首先还是要认真审题。应用文写作不是普通的问答题，答题时一般要个标题，这个标题中通常要涉及写作的文种。本题虽说是要求写“一份节水宣传材料”，但文种没有确定。作为考生，这时就需要从适合作“宣传材料”的文种，诸如“宣传纲要”、“倡议书”或者“公开信”中去选择。定下文种后，正文内容再按照各个文种的具体要求去写。

其次，要掌握应用文写作内容的基本格式要求。一般来说，应用文写作内容至少包括三个部分，即事由、事项和结语，而绝大部分应用文包括四个部分，即背景、事由、事项和结语。这其中的背景、事由和事项就相当于我们申论思维中常说的现状、原因和对策，而结语往往是文种不同，结语不同，甚至同一个文种结语也可不一。

那么，从命题者的角度讲，他们要求考生做的是什么呢？最好当然是除了标题外，正文内容四个部分都要有。在这里特别提醒考生的是，千万不要将应用文写作简单理解成仅写“对策题”，因为事实上如果按照应用文写作的基本格式，对策仅是应用文写作内容的一个构成部分，至于在答案中是一个要求，还是多个要点，还要根据申论材料的实际来定。

再次，要结合申论的要求，明确写作的重点。譬如上题中要求“体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水”，写作的重点显然是节水的原因。

最后，要注意语体的选择。应用文文种很多，大多数用的是书面语，但也有不少是口语体为主，譬如“演讲稿”、“公开信”、“倡议书”、“宣传纲要”……当然，有关口语的写作要求有时从申论的要求中也能看出来：“简明、通俗，利于老百姓理解”，其实也就是要求文章内容不能半文不白，影响老百姓的接受。

2010年上半年宁夏公务员录用考试笔试分数线：

区直机关招考职位为180分；垂直管理单位机关和市、县级机关招考职位为150分；乡镇机关和少数专业性强、生源少的公安、司法系统职位为135分。【详细】

2009年宁夏公务员录用考试笔试分数线：

一、笔试合格线划定为：急需紧缺高学历职位165分，区、市机关职位155分，县（区）机关职位150分。

根据本次招考简章规定，分部门、招考职位从高分到低分按招考职位人数与面试人数不超过1 ：3的比例统一确定面试人员名单。

二、专业性强、生源少，未达到面试比例的职位，按照从高分到低分的原则，最低笔试合格线确定为：

（一）急需紧缺高学历职位:银川市委政研室主任科员（1101）152分。

（二）公安司法系统:石嘴山市公安局法医男（3004）152分；吴忠市公安局法医（3101）150.5分；青铜峡市公安局法医（3119）140.5分；海原县公安局痕检男（3307）139.5分。司法厅银川监狱监区执法（2301）151.5分。

（三）法检系统:石嘴山市中级人民法院执行人员（1902）133.4分；石嘴山市惠农区人民法院执行人员（1909）141.8分；盐池县人民法院法官助理（2016）149.3分；同心县人民法院执行人员（2017）129.4分；隆德县人民法院法官助理（2108）134.7分；中卫市沙坡头区人民法院执行人员（2206）144分；中宁县人民法院执行人员（2213）136.3分。

西夏区检察院侦查人员（3512）145.4分；永宁县检察院侦查人员（3515）143.2分；石嘴山市检察院侦查人员（3601）140.2分；红寺堡开发区检察院侦查人员（3710）135.8分；青铜峡市检察院侦查人员（3713）143.5分；盐池县检察院侦查人员（3718）146.2分；海原县检察院书记员（3911）112.9分。

三、对报考和面试达不到比例的专业性强、报考人员少且考生笔试成绩较好的公安特殊职位，允许参加本系统同类职位的面试：公安厅阿语翻译男（152.5分）；公安厅法律男（204分）；中宁公安局法医（194分）；盐池公安局痕检（163分）。

对上述降低笔试合格线或仅有1人参加笔试的考生，允许参加面试，但成绩必须达到所在面试考场当天全体考生面试成绩平均分以上方可按有关规定确定为考察对象。

2008年宁夏公务员录用考试笔试分数线：

区直机关180分，市、县、乡机关170分。依招考职位，从高分到低分按录取与面试不超过1∶3的比例统一确定推荐面试人员名单。

2007年宁夏公务员录用考试笔试分数线：

笔试分数线总分105分且行政职业能力测验不低于55分。

2006年宁夏公务员录用考试笔试分数线：

报考各级机关笔试合格线为200分，报考检察院和法院笔试合格线为180分。

第三篇：2012公务员考试--申论真题及解析

2012公务员考试--申论真题及解析

2001 年国家公务员申论

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、材料

2000 年10 月19 日，美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺(英文缩

写“PPA”)的药物列为禁药。这以后的一段时间，PPA 问题成为一个全球性“热点”问题。我国有的

传媒称为：一石激起千层浪，PPA 让全球“大感冒”。

(1)PPA 在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹

博士及其同事对2000 个成年人(包括702 个脑中风病人)进行了长达5 年的跟踪研究，得出结诊：服用

含有PP，A 药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。

(2)一些美国公司第二天便推出了新药。据透露，他们此前已知道耶鲁大学在做有关研究，便暗中研制

不含PPA 的新药，以便一旦PPA 被禁用，立即把新药推向市场。一些著名的药品经销公司除立即把相

关药品撤下货架，还张贴告示，同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动，他们辩解说：“食 品和药品局只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没有理由把药品撤下来。”但“PPA 事件”越炒

越烈，他们怕砸自己的牌子，最终还是不得不把所有相关药品撤下货架。

(3)一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早知道或者应该知道PPA 对人体的危害。知道或

应该知道都是一种过失。如果知道而没有告诉大众，就可以认定是故意过失，这意味着这些公司应受 惩罚。

(4)英国有关部门对PPA 进行了调查，认为PPA 导致脑出血证据很不充分，只是有加大中风危险的可能。

有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者

面临的风险可以忽略不计。尽管如此，卫生部门还是列出了14 种药店中常见的含有PPA 的药品名称。

(5)日本厚生省统计，目前日本市面上销售的药物中有65 种含PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药

物的名称，提醒公众选择药物时需注意安全。日本厚生省表示，虽然美国已开始回收含PPA 成分的药

物，但日本暂不采取类似行动。因为在美国PPA 被广泛用于减肥药，在日本只允许用于感冒药，而服

用此类药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患者却无视政府的表态，坚决拒服含 有PPA 成分的感冒药。

(6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 种与PPA 有关的药品，“感冒药”立即成为墨西哥的主要 话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一种抗感冒药品。许多医院和药店纷

纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨重。(7)含PPA 的感冒药从美国市场撤出后，不含PPA 的感冒药立即成为抢手货。加利福尼亚一位名叫维克

多利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含PPA 的抗感冒药，不仅堂堂正正登上加州药店柜台，而且受到全美6000 多家药店的青昧。

(8)2000 年11 月16 日，中国药品监督管理局发出紧急通知，要求立即暂停使用和销售含PPA 的药品制

剂，同时，对含PPA 的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处理意见正在研究中。生产

“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。(9)康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或

新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”、“以前吃了康泰克这种含有PPA 的药怎么办”、“药品有不良 反应为何还让它上市”、“应不应向厂家索赔”等。一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷 惑。

(10)北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克或康得不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕吐，其余均为皮疹。迄今为止，还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急

性肾炎、失眠等不良反应的报告，更没有造成脑中风等严重后果的个案。

(11)专家指出，药品不良反应一般要滞后很长。时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用 药有关，但发现这些患者的致聋是由于某药品的不良反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。国家

建立药品不良反应监测机构；主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药 的安全性。2

三、申论要求

1．有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200 宇。(20 分)

2、假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA **所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。(30 分)

3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及详细解析：

1、有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200 字。（20 分）

不久前，含PPA 的药物在美国被列为禁药，迅即引起全球关注。一些美国公司迅速撤下相关药品

并摆上新药。英国、日本、墨西哥、中国等国随后对此进行调查处理，先后宣布本国内含PPA 药物名

称。各国消费者对服用含PPA 药物均心存疑忌。厂家和销售商损失惨重。但专家研究认为含PPA 的药 物发现有不良反应的极少。（146 字）

解析：按照我们所讲的模式，概括主要内容时第一句是总括句，要把叙述的四个要素时间、地点、人物、事件以最简洁的语言说清楚。根据材料，我们可以看出，材料中所涉及的时间是有连续性的一

段时间，所以可将时间确定为“不久前”。注意，概括与具体是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具体则是指出事物的个性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特点是都是隔考试时间不久，所以我们把它表述为“不久前”。人物是

什么呢？按照我们讲的是材料中的最高频词，也即出现频率最高的词，这个很容易找出来，就是“含 PPA 的药物”，请大家注意，不是“PPA”，如果表述为“PPA”是不严谨的。地点首先是在美国，然后 是世界其他国家。

对于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能够概括出“源事件”，也就是引发其他事件的

事件。但较少有人能概括出由“源事件”引发的其他事件。所以，在给定材料里，“源事件”是“被列 为禁药”。这是一个被动事件，这是为了确保主要人物的主体地位而采用被动表述的。引发的其他事件

也包括人物和动作，这个在材料中有一句话是“PPA 问题成为一个全球性‘热点’问题”。所以我们把

它客观平实地表述为全球关注。但全球关注不是主动的，而是引发的，因此，这句话表述为“迅速引 起全球关注”。

按照申论的精神，我们来进行申而论之，亦即展开论述。按照由近到远、由主到次、由先到

后的顺序，我们先说美国。按照“人物+动作”的句式模式，我们对材料中反映的事实进行最简洁明了 的概括。然后，概括由近及远的原则，我们概括的顺序依次是美国——他国——消费者——销售者—

—专家。在概括到他国的时候，如果采用没有经过专门训练，考生很容易概括为

“英国有关部门调查

了PPA 并公布了含有药物名称”，日本“统计和公布了含PPA 药物名称，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒药”、“墨西哥宣布禁售含PPA 药物名称，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒药”、“中国紧急停

售含PPA 成分的感冒药，老百姓对含PPA 成分的感冒药很迷惑”。如此概括，只是对相关段落大意的

概括，这种概括是不精炼的。其实，认真思考，我们发现，这些国家的“动作”都是一致的，即共同

都是两个动作，其关键词分别是“调查”、“公布”。前边的几个句子其实是异质同构关系，虽然国家不

同，但动都相同，可以进行“同类项合并”，这样就将共同特征概括出来了，也即“英国、日本、墨西

哥、中国等国随后对此进行调查处理，先后宣布本国内含PPA 药物名称”。然后，我们对消费者的态度进行概括，材料中出现了英国、墨西哥、中国患者的态度，他们 的态度主要是两个方面，一是疑，二是忌，所以我们表述为“心存疑忌”。“厂家和销售商损失惨重”

这句话原材料中直接谈到，我们可以依此表述。专家的动作，是研究，研究结果是认为“含PPA 的药 物发现有不良反应”的有两例，对这两例的概括，我们把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以说“极少”。这就与前面所述的PPA **形成鲜明对比，可以认为是一种转折关系，用“但”来

联系。这句话就成为“但专家研究认为含PPA 的药物发现有不良反应的极少。” 我们按照逐层展开的原则，将这则材料先进行宏观概括，然后由中心向四周像水波纹向外扩

散一样地展开叙述。使得整个概述全面、简洁、清晰，字数也在限字范围之内。这种概述主要内容的

方法，值得大家认真学习、深入钻研、仔细领会、学以致用。

2、假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA **所引发的问题提出善后处理意见。可以全面 3 谈，也可就一方面谈。要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过 300 字。

为解决好PPA **，防止类似事件再次发生，现提出以下处理意见，供领导参考。

一、加强理论宣传。新闻部门要组织专家、学者撰文，通过在广播、电视、报纸、杂志、网络等

媒体，全面介绍含PPA 的药物的构成、功效、不良反应等，引导消费者理性认识。

二、加强市场检查。药监人员随时检查药品市场，发现问题药品立即责令其停止销售，经研究后

提出进一步处理方案。

三、加强药品监测。卫生部门公布热线电话，为患者提供免费咨询。设立专门机构，加强药品不 良反应监测。

四、加强新药研发。医药企业要加强已有药品更新换代工作，既要注重提高药品治疗功效，又要

尽可能防止药品不良反应发生。（272 字）

解析：要答好这道题，必须要理解题意。题中要求主要是两个：一是身份假定，这是申论虚拟行

政行为的一个重要前提。二是执行要求，既要有针对性，必须紧紧围绕“PPA **所引发的问题”，又

要有限定性，即提出“善后处理意见”。很多人对“善后处理意见”是不甚明了，或者说对这个词的意

思只能意会不能言传。其实，“善后”一词中的“善”是个使动词，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其恶化。” 只有懂得这个词，答题时才能扣题，所以第一句话要先扣题，“为解决好PPA **”，解决好其实

就是善后。但申论之所以叫申论，就在于其要不断引申，不能只治标不治本，不能采取头痛医头、脚

痛医脚的办法，而必须治标与治本相结合，要推而广之，所以不只要“解决好PPA **”，还要“防止 类似事件再次发生”。然后扣题“假定你是某职能部门的工作人员”，“现提出以下处理意见，供领导参 考”。

不知道大家注意到没有，题中“假定你是某职能部门的工作人员”，为什么既要“假定你是某职能 部门的工作人员”，又没有明确要求考生假定你是哪个具体职能部门的工作人员？这其实关系到申论的

认识视角，也就是在考生在虚拟行政行为时所处的立场、观点。

在申论中，所给的材料中通常有三种不同的认识视角，一种是学者视角，一种是政府视角，一种 是民间视角，三种不同的视角对同一个事情常有不同的看法，没有经验的考生面对不同的视角的所作 所为时，都会觉得有道理，不知如何取舍。这是他们不明白申论考试的目的所致。申论考试既然是选 拔公务员的，所以当然要求考生以政府视角来看问题了。对于这种普遍性的问题，不需要考生明确假

定自己是何部门何岗位，只要求他们能够站在政府管理社会的立场和观点来分析问题、解决问题就可

以了。所以，不必画蛇添足地“假定我是卫生管理部门的工作人员”。那样看似老成，实则稚嫩，没脱 学生气。

在提出具体善后处理意见时，注意两个问题，一是段旨句的使用。每段第一句话

表明本段段意，并且注意句子的同构性，每句段旨句都采用相同的句式结构，使文字简洁清晰。二是每种意见的表述，都遵从相同的句式结构，即“管理部门+管理措施+管理对象+管理目标”。

这些管理，要从三个层面来说，也即观念、制度、操作三个层面，重在操作层面，也即具体工作

层面。观念层面包括思想、认识、态度、立场等，制度层面包括法律、法规、规章、制度等。操作层

面包括计划、组织、执行、协调、监督等。但每个层面的工作是不需要面面俱到的，因为做为一个统一的国家，机构设置是齐全了的，日常工作是开展了的，虽然出现了问题，但也不是什么工作都没做。

而且有些工作本来是常规工作，出问题仅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加强某些工作。

因此，我们有所针对、有所侧重地提出四项处理意思。这四项意见紧扣材料中所反映的PPA 引发 的问题，一是患者的心理疑忌，二是市场检查的薄弱，三是药品的检测不够，四是新药研发不力。把

这些问题解决了，我们的“处理意见”就真正能做到“善后”了。

在篇幅处理上，我们考虑机关工作实际，讲话要有条有理，甚至是慢条斯理，确保信息编码的准 确性，确保信息传递的保真性，确保信息解码的精确性，所以我们要做两个事情： 一是分段标注序号，在字数较少的时候，我们就使用“一、二、三、四”这种方式，第在所给字

数略多的时候，我们就使用“第一、第二、第三、第四”这种方式，在所给字数较多时，我们可以使

用“第一点、第二点、第三点、第四点”或更确切的方式。没有经验的考生常用发连珠炮似的表述方 4 式，说话又快又急，根本不注重传播效果。实际上事倍而功半，失力不讨好。二是说话点到为止，无不足也无不及。按照我们在《申论中渗透的政治精神》中所讲到的，政治 的核心是“正”，正从字形上讲，是止字上面多一横，即“止于所当止之处”，过与不及都不行，即恰

到好处。这才是中国“中庸之道”的精华。少说一个字不行，多说一个字同样不行。将“管理部门+ 管理措施+管理对象+管理目标”说完就完，干净利落，绝不拖泥带水。

3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000 字左右的文章。要求：联系实际，观

点明确，条理清楚，语言流畅。

加强药品市场监管，确保人民放心吃药、安心治病

药品安全是一个需要高度重视的问题。PPA **成为重视药品安全的一个契机。即使不是PPA 风

波，也会有其他药品**出现。PPA **的出现，使我们意识到，加强药品市

场监管，确保人民放心 吃药、安心治病已经是一件迫在眉睫的重要事情。我们要采取有力措施加强药品市场监管。

吃五谷，生百病。没人敢保证一辈子不吃药，没人敢保证一辈子不生病。没人敢保证一辈子不吃

到完全没有疗效的药，没人敢保证一辈子不吃到完全没有不良反应的药。人命关天，药品安全关系到 每一个患者的生命安全。如果不加强药品市场监管，听任有无效药、有害药泛滥，那是对人民的极端

不负责任，那是对社会的极端不负责任。

加强药品市场监管，确保人民放心吃药、安心治病，是政府部门的重要职责，卫生、药监、质监、工商、公安等部门要联合起来，采取有效措施加强药品市场监管。

首先，卫生管理部门要制定严格的药品市场准入制度，严防假药、次药、劣药进入市场，严防有

毒有害有明显不良反应的药品流入市场。药监、质监、工商部门要随时对药品市场进行全面检查或个 别抽查，对社会反响强烈的医药经销单位，要请求公安部门出面对责任单位和个人进行严厉查处。一

经发现不良药品，立即责令停止销售，并将样品提交专业人员研究，为进一步处理提供依据。其次，建立卫生管理部门与社会各界密切配合的药品质量监管体系。卫生管理部门设立专门的热

线电话、电子邮箱，迅速接收和处理不良药品信息。所有信息都要有记录，有回复。要发动社会各界

提供药品服用后的不良反应信息，对有重大立功表现者予以重奖。要随时通过大众媒体向社会发布禁

药、劣药名单，不断推出新药、好药名单。鼓励患者选择新药、好药，自觉抵制禁药、劣药。

最后，加强新药研发，确保人民吃上放心药、放心吃上药。卫生部门要鼓励科研单位、生产企业、销售公司、管理人员加强新药研发，加快药品更新换代速度，以质量更好、价格更低的新药、好药服

务社会。要向社会公开药品成分、功效、产地、效果、不良反应等。保护新药、好药的专利权。要通

过医院、药店等直接渠道和电视、报纸等间接渠道，教会患者认识、鉴别药品好坏，学会自主选择、准确服用，确保吃药放心、放心吃药。药品安全事关重大，要充分发挥政府在市场监管中的主导作用，采取有力措施加强市场监管。要

着力培养企业在药品产销中的主体作用，采取有效措施加强药品安全。要充分提高患者药品选用的自

主作用，学会自我保护，提高选药能力。（1009 字）解析：我们先来认真审题：“根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇

1000 字左右的文

章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。”“根据上述材料”是要求论述的针对性，不

能逸出给定材料自行发挥，避免下笔千言，离题万里。“自选某一角度”，看似自由，实则暗含约束。

如果仅就题而论，当然可以从学者视角、政府视角、民间视角等不同角度拟题，但只要角色意识稍微

强点，就会选择政府视角，把自己假定为公务员。而不是以自由撰稿人的身份，指点江山，激扬文字，情扬浓烈，恣意独行。以公务员身份来看问题，讲求客观、平实、公正，重在解决问题，而不是讨论

问题，要帮忙不添乱、鼓劲不泄气。“自拟题目”，考虑机关实际，如果领导安排下级自拟标题写一篇文章，虽是自拟，但也是要暗合

机关行文实际的。我们按照“手段+目的”的标题组织方式，将标题拟写好。根据材料中的提示，在解

决问题的手段上，比较强调药品监测，所以我们要把标题扣住药品监测。那目的是什么呢？想一想，药品监测之后，会怎样呢？就是药品无毒、无害。但仅停留在物的层面而注重人的话，那还达不到相 5 应的水准。所以要立足于人来谈，药品无毒无害对人的影响是什么呢？药品安全系数增加了，吃药能

放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐惧和疑忌。这样我们就把标题拟写为“加强药品市场监

管，确保人民放心吃药、安心治病”。“写一篇1000 字左右的文章”，1000 字，按机关里边讲话的速度，大致在120 字——150 字/分钟，也即七八分钟的时间说清楚一件事。对于考生来说，写在纸上，按中等速度22 字/分钟的写作速度，大概需要45——50 分钟。文章没有限定体裁，但考试科目叫申论，不说也该明白是写议论文。1000 字，按每行18 字计算，大约56 行。按标题占2 行，下空1 行写正文计算，正文53 行。53 分提出问题 段，分析问题1 段，解决问题3 段，结尾1 段共6 段计算，每段大药写9 行180 字。因为标点和空格 算字数，所以每行实有字数在150 字左右。按每句话平均13 字计算，需要12 句话。句话按照“总述+分述”来分配，总述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 个承接句，然后从正反两个方面来说，也即正反两方面最多只能各说5 句话。如果用上排比或对偶，实际只能表

达2 至3 个意义。这样我们大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落实到每句话的分配上。然

后再按照句子结构模式去写作。就会写作出一篇符合“联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅” 要求的文章。

对考生相对困难的是排比对偶句的运用。驾驭文字的能力将成为申论最后的角逐。没有流畅的语

言，再好的内容也都平淡无奇，读起来枯燥乏味。盛世喜欢强音，以显现大国气象，所以近年来中国 的公务文章越来越注意排比和对偶的运用，这种文风是与国家日渐强大的时代背景分不开的。

中国有两个强大的朝代：汉朝和唐朝。这两个时期文章句子最整齐：汉赋和唐诗。中国有两段衰 世：宋朝和民国。这两个时期文章句子最不整齐：宋词（长短句）和民国杂文（以鲁迅杂文为代表）。

而当前的中国正处于转型期，是由弱到强的转型期，所以文章还不是很整齐，但越来越喜欢整齐的句

子，这是一个大趋势，大家留意报纸就会明白，在写作申论时也注意朝这方面做些必要的努力，才能 保证申论考出好成绩。6 2002 年国考申论试题 1．注意事项

(1)申论考试，是对分析驾驭资料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。(2)作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。

(3)仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。2．给定资料

(1)“找到网游神，找到幸福”，“每月20 台电脑，等你拿”。打开任何一个网站，这样的游荡式网

络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅

读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事 新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关

又关不上，打开后又无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总

是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”

(2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰

大约持续了2 分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳，她

壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇

网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回 复传真给我们。”

(3)据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件

已达8 件，有28 人涉嫌犯罪。这8 起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化。28 名犯罪嫌疑人中未

满18 岁的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小学文化的共13 人约占一半：其余的为初中

和中专学历，三是均以侵犯财产为目的。侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4 起案 件涉案金额超过万元。四是团体作案。在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性。如有的负责在网上

选择目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中

共有6 名女性参与作案，且均为未成年人。

(4)北京作为中国互联网中心的地位仍是不可憾动，无论是www.xiexiebang.comNIC 还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1 小时(含)以上的中国公民。虽然网民的

界定比过去更严格了，但是网民人数上半年增长33％，并仍保持一定稳步发展的态势。我国女性网民 的比例继续增长，已达到30.44％，已接近全球互联网女性用户33％的比例。56％的网民仍是24 岁以

下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20％以上。

(5)从用户网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的(68.84％)，而休闲娱乐也

成为一个普遍选择(51.37％)。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高(95.07％)。零点调查公

司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一的受访者提到了“网 络术语”：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前 卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。

(6)吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月

来，他发现自己的计算机在使用完毕后有异常响动。10 月9 日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意

外发现电脑的硬盘响个不停，—直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉，他打开电脑上安装的一个专门监视

网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现

了30 个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑

里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到 却引来意外的麻烦”。

(7)我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7 条明确规定：“任何单位和个人不得违

反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下

私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人 7 隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不 被干扰等。

(8)中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80％以上的业务流程。它完

成了5 大类64 个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎全在网上进行。中关村已经有6139 家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99％以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界

工作查询访问40.6 万人次，日均访问人数4000 人次。2001 年1 月1 日以来，网上办公系统受理各种

网上审批和初始登记业务分别为3483 项和5058 项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了 起来。

(9)2001 年9 月26 日，来自西藏自治区各行各业的160 名学生作为网上中国人民大学西藏学区第

一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50 年来，西藏的教育，从

僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100 亿元人民币，仅1979 年至2000 年全区教育总投入就达587 亿元人民币。尽管如此，由于历史

遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接

受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。

如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。

3.申论要求

(1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200 字对这些影响进行概括。要求：全

面，有条理，有层次。(20 分)(2)从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有

条理，切实可行。字数400 左右。(40 分)(3)就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。(40 分)答案及详细解析：

(1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200 字对这些影响进行概括。要求：

全面，有条理，有层次。(20 分)近年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响。网络

给社会生活产生的正面影响主要有：增加信息获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提 供网上购物方式、推广网络远程教育等。但网络也给社会生活带来很多负面影响，主要是：网络广告 强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证信息易被盗取，网络

垃圾信息无序发送干扰正常生活等。（192 字）解析：本题要求概括给定资料中反映的网络给社会生活带来的种种影响。稍不注意，考生就会陷入罗

列现象的困境。这种题需要宏观着眼，微观着手。我们根据先总后分的原则，先对总体情况进行简要

概括，然后分别进行概括性例举。这样既能确保全面，又能做到准确，还能显得清晰。首先扣题，网络给社会生活带来了种种影响。本来这句话可以直接作为总括句的，但这样显得突兀、陡峭，不符合机关行文的平实风格，所以，要将相关事实略加陈述，网络对人们生活产生种种影响，是有其原因的，因此可以简要概括原因，一是网络本身发展迅速，二是网民数量增加，两者共同作用，网络深入人们生活，才对人们的生活产生了种种影响。加上恰当的时间、地点，就形成了总括句：“近

年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响。” 在分述句里，需要把网络给社会生活带来的种种影响进行分类概括。我们把它按照正面影响与负面影

响来进行概括。先说正面影响，后说负面影响。正面影响我们按照由主到次的层次性来进行概括，尽

可能使用结构相同的句式，确保概括简要，能够形成一定的排比或对偶。

在给定材料的第5 自然段中说：“获取信息是绝大多数网民的主要目的（68.84%），而休闲娱乐也成为 一个普遍选择（51.37%）”,这是网络对社会生活产生的主要影响，将二者按影响的显著程度排列，应

当是“增加信息获取途径”在先，“提供休闲娱乐机会”在后。接着我们来看其他影响，第8 自然段中说的 8 是网上办公，最后一句说“电子政务真正‘跑’了起来”。我们可以把它带来的影响概括为“促进电子政务 发展”。

第2 自然段，从反而叙述了网上购物给人们带来的不便，这似乎是一个负面影响，但作为一种购物方

式来说，它客观上给人们提供了方便，所以在概括正面影响时，要把这种影响先做正面说明：“提供网 上购物方式”。最后，第9 自然段说了西藏的学生“开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知 识”，也是网络的深入使用，概括为“推广网络远程教育”。

以此组合网络给社会生活带来的正面影响，就是“网络给社会生活产生的正面影响主要有：增加信息获

取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提供网上购物方式、推广网络远程教育等。”这里边，“网络给社会生活产生的正面影响主要有”其实是一个总括句，虽然它并不是一个判断句，但它客观上

起着总括句的作用。总括着后面所列举的五种正面影响。

在先说了正面影响后，就来说负面影响。先对应前边那句“网络给社会生活产生的正面影响主要有”，在意思上是相反的，用转折连词“但”来连接，在语句上略作变化，就成为“但网络也给社会生活带来很 多负面影响，主要是”。使语句基本对应，但又于客观陈述中有所变化，并暗含褒贬之义。这是机关工 作者应当注意的细腻之处。

根据材料，我们可以看出，网络中最常见的是网络广告，其负面影响在文中有提示：“对此，不少读者 反感。”为什么引人反感呢？这个需要考生具有较强的概括能力和文字表达能力，材料中说了网络广告

如何在人们没有心理准备时出现，又如何堵死链接等，如果没有较强的概括能力和文字表达能力，这

些现象是不好概括的，如果具有工作经验，那就好办得多，这说的是广告的强制性，强制人们阅读。

第2 自然段是对这个负面影响的重复。是同一影响的不同案例，不用再概括。因为概括是抽取事物的

共同特征，两个案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重复表述。不能像概括段意一样地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。这与很多参考书上各段分别概括的方

式是有天壤之别的。

对其他负面影响的概括，因为上面已经就正面影响的概括做了比较详细的说明，在这里就不必再一一

说明了。对负面影响的概括，依次为：“网络广告强制显示引人反感”，“网络不良信息诱发未成年人犯 罪”，“网络技术安全得不到保证信息易被盗取”，“网络垃圾信息无序发送干扰正常生活”等。

由此，我们将网络给社会生活带来的负面影响进行组合：“但网络也给社会生活带来很多负面影响，主

要是：网络广告强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证信息

易被盗取，网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等”。与正面影响的概括相同，第一句也是总括句，后 面四句是分述句。

现在，请大家来看整个答案，看完之后我们再来分析其结构。

“近年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响。网络

给社会生活产生的正面影响主要有：增加信息获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提 供网上购物方式、推广网络远程教育等。但网络也给社会生活带来很多负面影响，主要是：网络广告 强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证信息易被盗取，网络

垃圾信息无序发送干扰正常生活等。”

在这个答案中，总体结构是“总括句+分述句”。第一句话“近年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响”作为总括句是对所有内容的总括。它下面分述为两方

面“正面影响”与“负面影响”。“网络给社会生活产生的正面影响主要有”又是一个总括，是对“增加信息

获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提供网上购物方式、推广网络远程教育等”的总括，而“增加信息获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提供网上购物方式、推广网络远程教

育等”又是对“网络给社会生活产生的正面影响主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本结构模式“总括句+分述句”，其中蕴含了机关工作的深奥。看待事物或现象

要高瞻远瞩，条理分明。宏观着眼，微观着手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整体，又要

看到个别。这是马克思主义两点论与重点论的有机结合。从答案看是简洁明了，从哲学上讲却是大有 学问。

(2)从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有

条理，切实可行。字数400 左右。(40 分)为克服当前网络存在的种种弊端，从政府制定政策的角度，建议有做好以下工作。9

一、加速制定反网络犯罪法，严厉打击网络犯罪。当前，公安部门要根据刑法的基本原则和计算机管

理的具体规定，对网络犯罪进行打击，绝不让网络犯罪猖獗。

二、加强网络技术研发，防范网络违法活动。公安部门要使用网络监视软件，对利用网络从事违法活

动的，进行严密监控，发现一起，查处一起。

三、建设文明网络，净化网络信息。文化部门要对网络信息质量进行分级评估，对低于合格要求的勒

令整改。拒不整改的，关闭其接口使网民无法接入。

四、加强文明上网教育，引导全民文明上网。新闻文化部门定期评选文明网站，介绍网站优质信息，教育网民文明上网，在网民中提倡上网文明，引导网民上文明网。

五、鼓励优质信息上网，抵制低俗信息散布。通过精神奖励和物质奖励相结合的方式，鼓励单位和个 人将优质信息上网，不点击、不上传、不转载、不转贴、不发送不文明信息。（389 字）

解析：按照“总括句+分述句”的基本要求，第一句话要总括。总括要扣题，题目中要求“从政府制定政

策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。”总括句中应当出现如下核心词语，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“种种弊端”。题中要求提出对策建议，既然是建议，那就不是自己说了算 的，而是要上级组织或领导批准才能实施的，所以要把措辞把握好。

第一句话应表明背景、原由、目的、立场，然后才能提出对策。在机关中，作为公务员，首先要准确 定位，然后明确定向，最后精确实施。举什么旗走什么路到什么地方都是严格的，不容出现一丝偏差。机关工作比较个性化，实则内在规范和约束在日常教育中早已渗透。是否明白这一点，是区分应届大

学毕业生和有基层工作经验的考生的重大区别。

为确保行文的简明扼要，我们在总括句中并不需要对背景、原由、目的、立场等逐个陈述，关键是牢

牢扣题，把题目中要求的逐个道来。只要想一想机关工作中，领导要求你汇报什么事，你只需要就事

论事就可以了，在小政府大社会的总体格局下，机关人小事多，不容旁征博引，东拉西扯，重在解决

问题。所以申论考试也重在考查考生解决问题的能力。

因此，第一句就紧承题中要求，扣题应答，好比对准靶心，实施精确打击。我们考试，关键是要得高

分，而不是卖弄自己的水平或学问。只有认真揣摸清楚命题者的原意，我们才能按其期待，朝向命题

者所预设的方向准确行进，到达既定的目标。这样，总括句就是“为克服当前网络存在的种种弊端，从

政府制定政策的角度，建议有关部门做好以下工作。”题目中给出的关键词，一个都不能少。

按照解决重大问题的办法，我们从观念、制度、操作三个层面来思考。结合给定材料，对网络带来的

种种弊端需要加强治理，从思想观念上来说，执法部门是比较清楚，需要解决思想观念问题的是其管

理对象即广大网民群众。所以本对策建议重要制度层面和操作层面。

解决问题重在解决重大问题、突出问题、关键问题、普遍问题、焦点问题。在给定材料中，最大的问

题是网络引发的犯罪问题。但又不仅仅是犯罪问题，还有道德问题。因而提出对策，既要治理治理犯

罪，还要约束失德。要将依法治国与以德治国结合起来。

先讲法律，这是保证有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的前提，没有法律，依法治国就无从

谈起，好比无源之水，无本之本。所以先要制定法律。

“

一、加速制定反网络犯罪法，严厉打击网络犯罪。当前，建议立法部门根据刑法的基本原则，结合网

络犯罪实际，制定反网络犯罪法，对网络犯罪进行严厉打击。”

_______在有法可依的前提下，还需要有具体的法规或规章，要将法律深化和细化，使法律不只有可行性，更

要有可操作性，不只在理论上可行，更要在实践中可操作。对待网络违法活动，要从技术上予以防范。

“

二、加强网络技术研发，防范网络违法活动。公安部门要使用网络监视软件，对利用网络从事违法活

动的，进行严密监控，发现一起，查处一起。”

网络犯罪、网络违法是网络弊端中最严重的，但还有不够严重的，但又有比较坏的社会影响的，就是

网络不良信息。对于这些，文化部门要出面治理。“

三、建设文明网络，净化网络信息。文化部门要对网络信息质量进行分级评估，对低于合格要求的勒

令整改。拒不整改的，关闭其接口使网民无法接入。”

按照重要性、紧迫性递减的原则，我们现在来说对网民的管理。这其实是一种泛管理，是对群体的观

念管理，而不是对个体的行动管理。“

四、加强文明上网教育，引导全民文明上网。新闻文化部门定期评选文明网站，介绍网站优质信息，10 教育网民文明上网，在网民中提倡上网文明，引导网民上文明网。” 从外在约束到内在自觉，从“礼自外作”到“礼自内化”，最后的工作就是希望网民自觉。把抵制低俗信息、追求优质信息作为自身的心理需要，这才是公务员最期望的结局，也是行政管理最理想的境界。要只

重要，而且必要，虽然不一定立竿见影，但可以潜移默化。

“

五、鼓励优质信息上网，抵制低俗信息散布。通过精神奖励和物质奖励相结合的方式，鼓励单位和个

人将优质信息上网，不点击、不上传、不转载、不转贴、不发送不文明信息。” 在表述时，请大家注意，提出对策建议以五点为宜，如果只有三点，会显得思路不宽，方法不多，手

段缺乏。如果太多，又会显得零散杂乱，抓不住重点。在序数词的使用上，明白清晰就够了。用“一、二、三、四、五”来分别就可以了。既要重形式，又要重内容。在形式到位后，要把主要精力花在内容 上。

(3)就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。(40 分)

提倡上网文明，引导文明上网，鼓励上文明网

我国网络发展速度迅速，网民数量急剧增加，网络对人们工作、生活产生的影响日益明显，网络已经

成为相当多数人日常工作、生活的重要组成部分。但网络发展中出现的问题也是不可忽视的，特别是 网络低俗信息、垃圾信息、不良信息对网民特别是未成年人的负面影响不可忽视，有的未成年人因迷

恋上网而走上犯罪道路，给家庭和社会造成巨大的伤害。

当前，我们要加强文明上网教育，引导全民文明上网。我们要提倡上网文明，引导文明上网，鼓励上

文明网。为了加强这项工作，我们需要从以下四个方面着手来进行。一是加强上网文明教育，树立文明上网观念。上网文明包括目的文明、手段文明、过程文明。上网应

该是发展一个人的高级趣味而不是满足一个人的低级趣味，上网应当采用合法手段而不是非法手段，上网文明应贯穿上网过程始终，而不是装样子，走过场。就算无人监督，也要有自知之明，俗话说，明人不做暗事。又说，君子坦荡荡。现代人要以正大光明的心态上网，不要抱任何阴暗的目的，使用

任何非法的手段，达到不可告人的目的。

二是建立网络道德评判标准，正确评定网民上网行为。网络道德虽是虚拟世界，但其道德标准应与现

实世界相同或相近。网络道德的底线是诚信，既要反对网上真人真名说假话，也要反对网上假人假名 说真话，虽然形式有别，但实则相同，都是欺骗，都是不符合正常的为人准则的。三是建立实名上网制度，防范网络欺骗攻击。网民应当对自己在网上的言行负责，不在网上散发谣言、传播虚假信息，不通过网络盗取他人商业信息，不通过网络侵犯窥他人隐私信息，不通过网络攻击他

人电脑，不通过网络侵犯他人通信权利。

四是加强上网引导，引导文明上网，鼓励上文明网。要以网络为主，辅以电视、报纸、文件等形式，按照对网民有用、有效、有利、方便的原则，将符合要求的优秀网站名称和重要信息介绍给网民。

网络是个新事物，有利也有弊，对我们来说，关键是扬长避短，为我所用。我们要大力提倡上网文明，积极引导文明上网，公开鼓励上文明网，共同建设一个健康文明的网络环境。（842 字）

解析：理解题意“就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。”这一方 面给了考生选择的余地，另方面却也让考生思维难以定向。考生要在这样一个看似宽松的环境中作文，实则上要求考生严格把握申论的内在约定性。即使题目中没有明确要求，但这种特定场景中的考试事 实上就暗含有要求。从题目要求来看，应当是考生不管选择观念层面、制度层面还是操作层面的对策建议进行论述都是可 以的。因为从虚拟行政行为角度，领导的意图是想比较清晰地知道考生对策建议的可行性和可操作性，11 需要考生自圆其说。考生如果不把自己置身于特定场合中去思考的话，那是很容易陷入片面的误区的。

这种误区就是可能选择自己最感兴趣但其实难以驾驭的题材来写。如果高瞻远瞩地看待题目中的对策，有机关工作经验的考生是不会选择制度层面来解决问题或从操作

层面来解决问题这种思路的，因为制度的问题短时间解决不了，操作的问题解决起来难免有专业性，看似最困难的，实则最容易的，就是选择从观念层面入手来进行论证。从观念层面入手进行论证，好处是能够驾驭题材。因为观念统率材料，在考场上，考生短时间内不可

能对材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比较深刻的，这样，从宏观着眼是便于从微观着手 的，并且能够发挥自己平时知识积累的特长，将脑海中已有的知识尽可能调出来为写作服务，避免陷

于具体案例中不能自拔，不能站出来冷静清晰地看待问题。

申论是要求申而论之的，是要求就个别事例展开论述，以个别事件入手，提出解决类似事件的办法，所以从观念层面入手，既能宏观把握，也能解决具体问题，并能克服知识不足所带来的压力。而且从

观念层面来解决问题普适性较广，不只本地有用，就是在外地也有用。确定了选择从观念层面入手之后，我们再来思考从何处入手。为了使论证的对策建议具有广泛的社会

作用，我们要从终端解决问题，把问题从根本上解决掉，所以我们要对网民进行教育，也即上网文明

教育。因为网络最终是给网民使用的，如果网络的负面影响没有市场，那才能从根本上解决问题。

虽然这可能只是美好的想法，但观念决定态度，态度决定行动，行动决定结果，结果决定命运，所以

解决问题，根子在于人的思想，所以，高层领导管思想，中层领导管人员，低层领导管财物，就看作

者看问题的立场、观点了。

因而，我们决定以对策建议的第四点“加强文明上网教育，引导全民文明上网”进行论证，但是否使用

原句子做为标题，这个颇费思考。题目要求的是进行论证，所以文章体裁肯定是议论文。议论文的标

题可以采用模式化的，但更要有所创新，如果每天都采用同样的模式结构标题，那也太偷懒了。

阅卷教师反对八股文，这是很显然的，在历次考试中皆然。但说实话，他们反对的是模式化痕迹极重 的八股文，对于按照八股文的要求，在形式上进行了改装，在内容上进行了新创的文章，其实是阅卷

教师的新宠。因为八股文根本没法全盘否定，它自有其内在的活力。也就其按部就班地思考问题的方 法、组织材料的思路、安排文章的结构等优点，无论如何批评它都是有生命力的。我在第一次拟标题时拟的是“上网文明，文明上网，上文明网”，这个标题也算是推陈出新的。听过去

听过来，只有一个印象，就是“上文明网”。那就好，要的就是这种效果。如果你读了这篇文章什么都

没记住，就记住了“上文明网”，那教育目的也已经达到了。

但我后来一想，这个标题虽然比较有新意，但态度似乎还是不够鲜明，所以想了又想，决定把表明态

度的词语加上去，所以本文标题就成了“提倡上网文明，引导文明上网，鼓励上文明网”。

标题确定之后，我们就按照申论作文的模式来结构全文，这都是已经讲了又讲的模式，虽然内容有别，文字不同，但结构总是相同的，请大家认真阅读，仔细揣摸，注意文章的结构与条理，注意文章段旨

句的使用和排比对偶句的运用，注意文章的首尾呼应，注意文章中间如何多次重申观点。然后，请大

家护照以上思路，以《文明办网，文明上网》为题写一篇文章。12 2003 年国考申论试题 1.注意事项

(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测 试。

(2)作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。

(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

2．给定资料

资料A：2002 年1 月～8 月全国伤亡事故概况

据统计，2002 年1～8 月全国共发生各类事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增

加3966 人，分别上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同

比增加160 起，增加245 人，分别上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分别上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特别重大事故5 起，死亡372 人，同比减少8 起，减少232 人，分别下降61.5％和38.4％__________。各类事故死亡人数所占比 例如图所示：

(1)烟花厂爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。

距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五

六十厘米、重量20 多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。

消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5 个火点进攻，抢了毒危险品。

经过四个多小时，30 吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1 日晚上6 时，消防队 员才完成任务撤回。爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳境内。黄茅

镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60 岁的翟桂娥

被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35 岁的潘小华在攀达公司打工。事后调查认定，是潘小华在

敲装药筒时用力过猛引起的这起爆炸。

这起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因伤住院61 人。

据村民讲，攀达公司1992 年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了

四次爆炸。特别是2001 年6 月21 日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。

县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，果好，国内 外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德

国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200 多

家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。

“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗?”拉我

们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲，从1999 年到这次攀达公司爆炸事故发生 前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次42 人丧生，轻的也有8 人烧伤、2 人摔伤„„

万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况

时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。”言语间充满不屑。在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2001 年是灾难年嘛!美国纽约被

袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故，相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!”

(2)临街楼倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600m2，1992 年由村委会建成一层

临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年9 月，叶某又开始在原建筑

物上边加建曲层，打算开旅馆。事故发生前己施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992 年动工时，即无土地使用证、无报建手续、无资质设计、无资质施工，今年加层又没有办理报建 13 手续，由无资质人员设计、无资质包工头施工，该房建在5 米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。

东莞塌楼事故发生后，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防

人员及医护人员到场参与营救，并调来至少六辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场

四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装

进铲车运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨6 时许。清理中是否发 现死伤者，没有人公布。据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在

东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。

(3)公交车坠桥事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段距水画30 米高度坠落，抢救中打捞起78 具尸体，其中55 具当时即被认领。

2001 年6 月4 日，柳州市中级人民法院对造成“七•七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管

理处的九名责任人作出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6 年零6 个月：民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6 年„„

(4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 时20 分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大

CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接经济损失61 万元。

灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994 年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300 米、岳渡

村南200 米处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100 吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000 年11 月15 日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。

2001 年3 月6 日晚9 点左右，在五坑口8 中段以上作业的12 名工人，发现巷道内有少量烟气从岳

渡巷方向漂来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3 月7 日上午民工队生产负责人樊

景超带领民工：谭怀顺从8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井开展抢救，时03 分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20 名CO 中毒人员被抢救出洞口，其中4 人死 亡。

二门峡市煤管局矿山救护队于3 月7 日23 时左右接报后，次日凌晨2 时30 分赶到事故现场，入

井侦察。救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长

和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6 具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000 元。

岳渡巷长年失修，750 米沙卵石构造段部分木支杆腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路

起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能

充分燃烧情况下，CO 大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。

(5)“10•18”特大垮坝事故 2000 年10 月18 日上午9 时50 分，广西南丹县

大厂镇鸿图选矿厂尾

矿库发生特大垮坝事故，28 人死亡，56 人受伤，70 间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340 万元。

鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500 万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华

锡集团铜坑矿区边缘，于1998 年8 月开工建设，1999 年6 月建成投产。选矿厂选矿工艺部分中华锡集

闭退休工程师刘德和华锡集闭车河选厂工程师王万忠二人共同设计。设计选矿能力为120 吨／天，但

实际日处理量为200 吨／天。

2000 年10 月18 日上午9 时50 分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后

期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，库内留

存尾砂13100 立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20 米宽的山谷向

下游冲去，一直冲到离坝首约700 米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30 米范围内。事故中，尾矿坝下的34 间外来民工工棚和36 间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28 人死亡，56 人受伤。

(6)厂房连续两次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分钟的时间里，深圳坂田中心区

著名通信设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄

意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。14 第一次爆炸发生在中午12 时20 分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落 的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10 分钟，一楼的茶水间里又发生了第二

次爆炸，据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地

方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起据

了解，该公司厂区有150 多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到

过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造 的。

华为全称：华为技术有限公司，成立于1988 年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999 年实现销售额120 亿元人民币，2000 年超过220 亿元。

(7)六起特大安全生产事故的通报 国家安全生产监督管理局通报2002 年11 月六起特大安全生产

事故：

1)11 月1 日，重庆市长寿县一辆客车(载37 人)，从红岩村开往双龙镇途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重伤、16 人轻伤。2)11 月8 日，重庆市巫溪县一辆双排座农用车(载16 人)，在行驶途中翻下悬崖，造成13 人死亡。

3)11 月8 日，山西省阳泉市盂县西潘乡乡办煤矿丈二坑口（有证)发生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。

4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇县二道湖镇二零九煤矿(个体无证)发生瓦斯燃烧事故，造成11 人 死亡。

5)11 月10 日，山西省晋中市灵石县两渡镇太西煤矿(村办无证）发生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。

6)11 月14 日，云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿（个体矿，通过省级验收，但未发证)发

生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。

7)采取严密措施，确保安全生产 2002 年11 月18 日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生

产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间 的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督查，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开

创安全生产工作的新局面。

王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。

十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生 产事故。

王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿的工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不

走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地

方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击

生产，防止重、特大事故发生。3．申论要求

(1)对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出

对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600 字(50 分)(2)下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话

稿或电视讲话稿。要求：

根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：给定资料B 中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理 的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

情境之二：给定资料B(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主

要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。答案及详细解析： 参考答案 15 1.对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出

对策建议，供领导参考。要求

：分析恰当，对策明确、可行;条理清楚，语言通畅。字数不少于600 宇。(50 分)参考答案1：

作为国家安全生产监督管理局，当前应从以下几个方面采取措施，力争减少事故、保障安全，尤

其是要把恶性安全事故频发的势 头及时控制住：

(1)尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。同时必须坚持“四不放过” 的原则，也就是“事故原因不

查清不放过;防范措施不落实不放过;职工群众未受到教育不放过;事故责任者未受到处理不放过”。只有 这样，才能真正吸取事故教

训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。

(2)尽快组织开展一次全国范围内的安全大检查，发现事故隐患及时消除，发现存在问题及时整改，切实加强安全生产监督管理，努力减少人员伤亡事故的发生。

(3)建立安全事故责任追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落到实处，分工负责、层层把关、责任到人。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处罚，情节严重的追究刑事责任。(4)尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或者法规，或者对刑法的相关条款进行司法

解释，以法律法规的形式加强

和规范安全监督管理。同时加大执法检查力度。

(5)鉴于目前安全事故频发的重要原因之一就是安全监督管理体制不顺，管理机构不健全，管理力

量薄弱，管理工作不到位，因

此建议提请国务院，尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。

(6)建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，及时抢救、处理，减少人员伤亡，减轻国家

和人民群众生命财产损失。参考答案2： 16 关于“减少事故，保障安全”的建议

针对我国本各类安全事故仍频繁发生、给国家和人民的生命财产造成巨大损失的状况，为确

保年底阶段减少事故、保障安全，我政策研究室经调查研究，现提出建议如下：

(1)国家生产安全部门抽调生产、交通、矿业等领域的技术专家20 至30 名，组成国务院直接领导

下的科研小组，在实际调查本年

度各类安全事故具体情况的基础上，制定以上领域内的安全标准实施细则，并总结出这些事故的发生 原因和教训。

(2)依据此细则，各地政府在15 至20 天之内展开各领域，主要是交通和各生产行业的全国性彻底

检查，对生产设备和车辆等的安

全性予以严格把关，及时消除安全隐患。检查中实行层层领导责任制，杜绝走过场，并要各地按实际

情况实行定期彻底检查制度。

(3)建立安全法规和技术细则的实施保障机制，对违反上述法律法规的业主依法采取严厉惩罚措施，如罚款和查封等，重者追究

法律责任，对玩忽职守、隐瞒事故的领导采取降职、撤职等惩罚措施，重者追究刑事责任。

(4)建立完备的监督体制，既包括国家负责生产安全的部门对各地安全状况的定期考察监督制度;又包括群众和媒体对违规生产等

状况以及领导者漠视、不作为行为的监督。

(5)通过电视、图片展览及各单位安全教育等办法，对安全保障问题进行宣传教育，提高群众和干

部珍视生命财产安全的意识，根除漠视态度，树立责任心，鼓励群众和工厂员工举报有可疑行为的人;同时设立举报热线，及时处理 各种安全隐情。

(6)要求各地政府安排好已发生事故的善后事宜及死者家属的生活。参考答案3：

关于“减少事故，保障安全”的建议

近几年，各种安全事故问题频频发生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意识差的问题，也

有管理落后和欠缺的问题，以及

法规不健全对违法违章行为缺乏制约的问题，也有监督查处不力，处理不力的问题。因此，要减少事

故，保障安全，必须从多方面入

手和努力。为此提出以下对策建议：

(1)责成各地政府安全职能部门在近期内立即组织专人，对本地安全状况进行一次认真排查，特别

是对矿井、违规建筑、大型公 17 共场所要重点排查。对发现的事故隐患，要限期排除，重大隐患要上报省级安全监管部门备案。对在

施工或作业中的一些违规违章行 为要予以坚决纠正。对不符合国家规定的一些小煤矿要坚决关闭。以后每年都要搞一次这样的排查活

动，争取把事故隐患降到最低点

同时要把排查情况逐级上报给上级安全主管部门。

(2)进一步完善安全事故责任追究制。建议以政府名义制定《关于安全事故责任追究制的规定》，对

业主应负的法律责任，地方 政府及其相关部门的行政责任，及处罚细则都一一做出明确规定。事故一旦发生，对违法、违规责任

人要一查到底，严惩不贷。

(3)加强对违反国家法律、法规行为的监督查处工作。各市都要在年内，以安全主管部门为主，联

合规划、城建、城管、工商等

有关部门，开展联合执法活动，对违反国家有关法律法规的行为进行坚决查处。对城市内严重的违章

建筑和有重大事故隐患的建筑要

坚决拆除。对违反国家有关规定，无安全保障措施的生产项目、建筑项目坚决停产，限期达到安全标

准；限期达不到标准的予以关闭。

(4)加强日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有这样才能从根本上减

少事故的发生。各地方政府在 发展经济建设的同时，要把所辖区域的安全防范工作列入重要日程，加强对地方安全保障工作的指导，建立健全各项相关的规章制度，每季度至少要组织相关部门对重点施工项目、重点企业进行一次安全工作的检查和指导。

同时要加强全民的安全防范教育，对重要安全岗位要施行执证上岗制度，严格执行上岗前的安全

生产教育和训练，所有企业都要 努力把事故隐患消灭在萌芽状态。

【评析】

《关于“减少事故，保障安全”的建议》一文，在简要分析了事故原因后，提出四条建议。这四

条建议都符合对策的要抓主要问

题，并要有针对性、可操作性的要求，身份角度也很贴切。建议由近及远，由眼前急需解决的紧迫问

题到日常管理工作，由微观到宏

观，层层递进，并都有实际内容和较强的可操作性，应该是一份较好的建议。(二)下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。

要求：根据选定情境，自拟标 题。讲话稿不少于1000 字。

情境之一：给定资料B 中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理 的负责人，面对职工、死伤人员 18 家属和有关干部的讲话。

情境之二：给定资料B(1-6)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构 的主要负责人，在当地电视台专 题节目中的讲话。

2.下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：

根据选定情境，自拟标题。讲 话稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：给定资料B 中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理 的负责人，面对职工、死伤人员 家属和有关干部的讲话。

情境之二：给定资料B(1～6)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构 的主要负责人，在当地电视台 专题节目中的讲话。参考答案1： 情境之一： 同志们：

今天，对我们万载县来说是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我们万载县刚刚发生了一次惨痛的

安全事故——烟花厂爆炸，造成

了严重的人员伤亡和财产损失。在这里，请允许我首先代表市委、市政府领导，对在这次事故中去世 的职工表示沉痛的哀悼，对在事

故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，对于发

生这样惨重的安全生产事故我们 深感内疚，由于我们自己的工作没有做好给广大群众带来了生命财产损失，我们深感有负党和人民的 重托。

安全生产事关人民生命财产安全，是人命关天的大事。近年来，我市各类大小安全事故不断发生，给国家和人民生命财产造成重 大损失，在社会上造成了不良影响。综合分析起来，其主要原因有以下几个方面： 一是安全责任意识淡薄，安全生产责任制不落实。首先是各级领导对安全生产的重视程度不平衡，部分地区和单位的领导未把安 19 全生产放到应有的位置和高度来认识和落实，往往说起来重要，做起来次要，实际上处于一种应付状

态，特别是作为受各级政府主要 领导委托的分管负责人，应始终如一地将安全生产作为自己的主业来抓，但恰恰有某些单位或某些单

位在某些阶段并不是这样。如此 管理现状，发生事故纯属必然。二是安全生产投入不足，安全设施存在缺陷。部分生产经营单位只顾追求经济利益，漠视职工和

周围群众的安全与健康，安全生

产历史欠账多，投入明显不足，特别是一些个体和私人企业根本不搞安全投入，致使企业生产环境恶

劣，安全状况下降，事故隐患增 多。

三是安全生产教育不到位，从业人员安全意识差。据对各类事故分析，岗位操作工人对操作中存

在的危险认识不足，不能自觉按

标准进行操作，违章违纪时有发生，是导致事故不断发生的主要原因之一。四是安全生产监管力量薄弱，监管工作存在空缺。安全生产点多、面广、线长，与面临的安全生

产管理范围和要求相比，现有的

安全生产监管力量明显不足，特别是区、县(市)和乡镇、街道一级的安全管理力量更为薄弱，致使许多

领域内的生产经营单位难以置 于有效的监管之下，特别是对量大面广的个私企业和无主管企业，存在着无人抓、无人管的状态，而

这些企业普遍存在着安全技术设

备落后、安全投入少、从业人员素质低等问题，是各类事故的高发领域。因此，必须清醒地认识到，安全生产工作中还存在着许多亟待解决的深层次问题，安全生产形势

仍相当严峻，要有长期作战的思

想准备。安全生产必须常抓不懈，警钟长鸣。要在严格管理、狠抓落实上下真功

夫。对下一步安全生

产工作，为此，提出四点要求：

第一，各级领导干部都要充分认识安全生产的重要性。第二，继续深入开展安全生产专项整治工作。

第三，严格安全生产事故行政责任追究。一要对已经发生的安全生产事故，一查到底，严厉追究

有关人员的责任，绝不手软。要

改变一些管理部门只争权而不负责的状况，使有关责任人受到应有的惩处。二要加大对县乡领导安全

生产行政责任追究的力度。县乡 20 处在安全生产工作最前沿，也是目前安全生产工作最薄弱的环节，必须把落实县乡领导责任作为落实

安全生产责任的重中之重，抓紧

抓好。对非法小厂、小矿泛滥的县乡，要先解决领导班子问题，否则没有安全可言。三要将安全生产 的责任追究与扫黑除恶、惩治

****、社会治安综合治理紧密结合起来，深挖一些事故背后的“恶根”，坚决打掉“保护伞”。四要加

强安全生产的舆论监督和群众

监督，对一切忽视安全生产、违反安全生产法律法规的行为，要大胆揭露，公开曝光，把安全生产工

作置于人民群众和社会舆论的监 督之下。

第四，要把安全生产作为一项日常工作，常抓不懈。情境之二：

电视专题讲话(关于烟花厂爆炸事故的讲话)万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸一事，经媒体报道已传遍大江南北、震惊全国。这次

事故造成14 人死亡、61 人受伤，直接损失××万元、间接损失××万元。这次事故对万载县黄茅镇攀达公司来说并不是偶然的，该公

司自1992 年建厂至这次烟花爆炸

前，就己先后发生了四次爆炸。对万载县来说近几年也曾发生过多起重大事故。因此，这起事故不仅

给万县的200 多家生产爆竹的企

业敲响了警钟，也给全省的安全工作敲了警钟。现在最重要的问题，一是查清事故原因，做好善后工

作。二是总结教训，举一反三，采取切实有力的措施，消除事故隐患。这次事故的直接起因，经初步调查，是由于在该公司打工的一个女职工在敲装药筒时用力过猛引

起的。但事故的原因远远不止如 此。

通过调查分析，事故发生的直接原因有三。一是操作工人违规操作，由于用力过猛出现明火，引

起爆炸。但经调查发现这种野蛮

作业情况在一线工人中并非该女工一人。许多工人都存在一种侥幸心理。二是作业现场缺乏严格的防

范措施，如作业隔离带的设置不

够严格，不合规范，缺乏必要的符合安全要求的劳动工具和劳动保护等。三是缺乏紧急处置机制，事 21 故发生后没有能力采取有效措施，将事故控制在最小范围内。这类事故在万载县屡屡发生，还有更深层的原因：一是，安全防范意识普遍淡化。万载县有200 多家生产爆竹的企业，又有近千

年的生产历史，生产销售形势都很好，已成为万载县的支柱产业。但是相当一部分人，包括一些政府

部门和企业的领导者，在抓经济

发展的同时，忽视了安全防范工作。甚至有一些说法，搞爆竹生产的，一年死几个人是很正常的事。

因此，对一些事故隐患已到了熟

视无睹的状态。一些企业甚至只顾经济，不顾安全，只顾挣钱，不顾民生：这种状态再不能继续下去 了。

二是企业安全管理不严格，缺乏规范化的管理。虽然爆竹生产在万载县有近千年历史，但是许多

企业还未完全摆脱手工生产方式 和小作坊式的生产模式，基本是经验管理型，还缺乏现代管理手段和规范的管理程序，不能把事故限

制在最小程度。从政府的角度看，也缺乏对这类企业违法违规行为的制约和制裁措施。三是缺乏相关的法律法规，特别是对爆竹这样的高危险品生产的产品品种、生产过程、质量要求

等还缺乏严格的规范。上述问题不解决，就难以从根本上消除爆竹事故的隐患。对黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生的事

故，我们一定会本着实事求是的

态度，在深入调查的基础上，采取切实有力的措施，从根本上减少类似事故的发生。省社会劳动保障

厅在接受这次事故教训的基础上，将出台《关于加强全省爆竹生产企业管理的若干规定》，经省政府批准后实施。规定主要包括三个方

面：一是由政府职能部门牵头

每年定期对爆竹生产企业进行一至二次安全大检查，及时排除各种事故隐患：二是进一步完善安全生

产责任追究制，对违法违规企业

和地方政府职能部门的行政责任实行追究;参考答案2：

各位职工、各位家属、同志们： 三天前，万载县发生了一次惨痛的安全事故——烟花厂爆炸，造成了严重的人员伤亡和财产损失。

今天，受市委、市政府的委派 22，我们来到这里，和大家一起处理这次事故。在这里，我首先代表市委、市政府，对在这次事故中去

世的职工表示沉痛的哀悼，对在

事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时，我们将在万载县委、县政府的配合下，把这次事故的原

因、责任调查清楚，给各位家属、广大干部职工一个公正的说法和明确的交待。下面我代表市委、市政府讲几点意见：

一、市委、市政府对这次安全事故非常重视。(后略)

二、当前，需要尽快做好伤病员的抢救和死难者的安置工作。(后略)

三、要认真调查，弄清事故原因，分清责任，严厉查处有关责任人员。(后略)

四、要吸取教训，切实采取有效措施，坚决避免类似事故的再度发生。(后略)参考答案3：

电视专题讲话(关于烟花厂爆炸事故的讲话)万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸一事，经媒体报道已传遍大江南北、震惊全国。这次

事故造成14 人死亡、61 人受伤，直接损失××万元、间接损失××万元。这次事故对万载县黄茅镇攀达公司来说并不是偶然的，该公

司自1992 年建厂至这次烟花爆炸

前，就已先后发生了四次爆炸。对万载县来说近几年也曾发生过多起重大事故。因此，这起事故不仅

给万载县的200 多家生产爆竹的

企业敲响了警钟，也给全省的安全工作敲了警钟。现在最重要的问题，一是查清事故原因，做好善后

工作；二是总结教训，举一反三，采取切实有力的措施，消除事故隐患。这次事故的直接起因，经初步调查，是由于在该公司打工的一个女职工在敲装药筒时用力过猛引

起的。但事故的原因远远不止如 此。

通过调查分析，事故发生的直接原因有三：一是操作工人违规操作，由于用力过猛出现明火，引

起爆炸。但经调查发现这种野蛮

作业情况在一线工人中并非该女工一人。许多工人都存在一种侥幸心理。二是作业现场缺乏严格的防

范措施，如作业隔离带的设置不

够严格，不合规范，缺乏必要的符合安全要求的劳动工具和劳动保护等。三是缺乏紧急处置机制，事

故发生后没有能力采取有效措施，将事故控制在最小范围内。

这类事故在万载县屡屡发生，还有更深层的原因：一是安全防范意识普遍淡化。万载县有200 多 23 家生产爆竹的企业，又有近千年 的生产历史，生产销售形势都很好，已成为万载县的支柱产业。但是相当一部分人，包括一些政府部

门和企业的领导者，在抓经济发

展的同时，忽视了安全防范工作。甚至有一些说法，搞爆竹生产的，一年死几个人是很正常的事。因

此，对一些事故隐患已到了熟视

无睹的状态。一些企业甚至只顾经济，不顾安全，只顾挣钱，不顾民生。这种状况再不能继续下去了。二是企业安全管理不严格，缺乏规范化的管理。虽然爆竹生产在万载县有近千年历史，但是许多

企业还未完全摆脱手工生产方式 和小作坊式的生产模式，基本是经验管理型，还缺乏现代管理手段和规范的管理程序，不能把事故限

制在最小程度。从政府的角度看，也缺乏对这类企业违法违规行为的制约和制裁措施。三是缺乏相关的法律法规，特别是对爆竹这样的高危险品生产的产品品种、生产过程、质量要求

等还缺乏严格的规范。上述问题不解决，就难以从根本上消除爆竹事故的隐患。对黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生的事

故，我们一定会本着实事求是的

态度，在深入调查的基础上，采取切实有力的措施，从根本上减少类似事故的发生。省社会劳动保障

厅在接受这次事故教训的基础上，将出台《关于加强全省爆竹生产企业管理的若干规定》，经省政府批准后实施。规定主要包括三个方

面：一是由政府职能部门牵头，每年定期对爆竹生产企业进行一至二次安全大检查，及时排除各种事故隐患；二是进一步完善安全

生产责任追究制，对违法违规企

业和地方政府职能部门的行政责任实行追究；三是加强对违法违规行为的监督查处，对不合格的项目

坚决制止，对不具备安全生产条 件的企业坚决关闭；四是在全省开展安全生产教育活动，提高全民的安全生产意识。

安全生产与广大市民的切身利益息息相关，希望市民都能关心安全生产问题，支持监督我们的工

作，一起努力把这项工作做好。谢谢大家!【评析】

《专题电视讲话》一文，所谈角度符合试卷给出的情境和“上一级安全生产管理监督机构的主要负责

人”的身份。从讲话的内容看，主要侧重于对事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深层次原因。同时，作为上级主管部门 的负责人，还对市民交代了对事

故的处理及加强爆竹生产企业的管理方面的意见。讲话基本上达到了试卷的要求，是一篇合格的讲话

稿。不足之处在于缺少与群众互

动的内容，如对市民关心的问题缺少必要的回应。24 2004 年国考申论试题

1.注意事项

(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测 试。

(2)作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。

(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。2.给定资料

(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强 调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

(2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90 年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像

个大停车场。一日，记者乘上703 路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10 公里，竟然走了一个半小时。

(4)上海某报记者：20 世纪90 年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将

投资500 亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10 多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。

(5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3•15 消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象：有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂：有的反映，遇着节假日理上牌入产不方便。一姓刘出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车12 年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。(6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000 年至2005 年)规划：到2005 年，汽车工业增加值将达1300 亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价 八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1，3L 以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005 年，中国公路里程将增加至160 万公里，其中高速公路2.5 万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。

(7)某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开膛破肚?听说全市目前有14 项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。

(8)一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。

(9)当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自祭起种种招数：纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。华盛顿——不仅工商人士不能驾私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官

员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70 年代初，巴黎的城市交通近儿瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480 多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。东京——东京人的家用汽车平日伏在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000 年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。

(10)相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600 人通行：公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6 万人，是小汽车的17 倍：而半饱和的火车每小时可运载4.2 万人，是小汽车的12 倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06 万辆自行车，是小汽车的3 倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300 个步行者，是小汽车的1.7 倍。不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4 倍，是有轨电车的20 倍，是地铁的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。

(11)某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000 人拥有6 辆汽车，而中国平均每1000 人拥有0.6 辆汽车，只有世界平均水平的10％，而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80％。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO 之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。

(12)原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6 年左右，而完全接轨需要10 年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。

(13)据中国汽车工业协会统计，去年1～7 月，汽车全行业完成工业总产值3723.82 亿元，同比增长29.44％；产品销售收入3598.88 亿元，同比增长31，05％；利润总额211.90 亿元，同比增长51.14％。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。l～7 月，16 家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036.4 亿元，同比增长33.66％；产品销售收入1843.1 亿元，同比增长29.36％；利润总额113.71亿元，同比增长46.38％，利润总额的增长超过产值和销售收入的增

长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8 月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40 个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通 信业，已成为名副其实的领头羊。

(14)有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120 公里到10 公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，国内几乎所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40 公里锐减至20 公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申论要求

(1)认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”（满分50 分)要求：1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。

2)答题卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。3)字数不多于1000 字。

(2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请

根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50 分)要求：1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。2)条理清楚，语言通畅。

3)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他位置上一律无效)。4)字数不多于1500 字。

(二)2004 年申论考试答卷评析 答卷一：

我国汽车工业的现状和发展的趋势

综观我国汽车工业的现状喜忧参半，展望我国汽车工业的未来风险与机遇并存。改革开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲。据中国汽车工业协会统计，去年1 至7 月，汽车全行业完成工业总产值3723.82 亿元，同比增长29.44％：产品销售收入3598.88 亿元，同比

增长31.05％：利润总额221.90 亿元，同比增长51.14％。主要经济指标增长都比较大，实现了增产增 收。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献

率首次跃升至40 个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。随着市场需求的不断扩大，我国汽车工业的发展潜力也非常之大。据有关部门分析，近几年我国

汽车消费市场的消费结构已发生了很大变化。载货汽车的需求量仍将持续增长，特别是次发达地区，如西部地区对中重型货车、多种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对

轻、微型客货车需求也会有较大增长。随着国家有关鼓励私人购车政策的出台，预计个人购车比例将

逐年快速增长。特别是轿车、客车，尤其是微型客车的需求量会有较大增长，市场份额将进一步提高。

为此，国家将积极发展售价八万元左右的经济型轿车，以满足中国家庭的需要。此外，国家还将大力

推进发展汽车工业的相关环境：至2005 年，中国公路里程将增加至160 万公里，其中高速公路2.5 万

公里。各地还将加大发展城市基础设施建设，增加停车场地等交通配套设施。所有这些，都无疑会大

大促进我国汽车工业的发展。

汽车工业发展形势喜人，但同时也面临着巨大的风险和挑战。特别是“入世”以后，国门完全打 开，我国的轿车产业与国外发达国家的汽车企业处于同一个大市场，将不可避免地面临激烈的竞争与

挑战。我们现在的主要问题是：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，27 汽车产业的管理和服务体系仍十分落后，企业规模还难以与国外大公司抗衡。所有这些问题必须认真 面对。

打通国际大市场，也给中国汽车工业的发展带来了新的机遇，使我们可以有机会在与强手的合作

与竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验，不断完善自己。同时也逼迫我们把自己做大

做强。为了应对国际汽车市场的激烈竞争，国家将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育

出两到三家主业突出，核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，我们还可以充分利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”进一步加大力度，开放市场，加强对汽车产

业的管理，努力降低成本，提高竞争力：抓紧清理减少不合理税费，鼓励百姓的汽车消费。预计6 年

内我国轿车价格可与国际初步接轨，10 年内可完全接轨。只要我们自强不息，艰苦奋斗，中国汽车工

业的发展前景还是十分乐观的。评析：《我国汽车工业的现状和发展的趋势》一文充分利用了给定的资料，对我国汽车工业的发展 做了深刻分析。该文从我国汽车工业强劲的发展态势和面临国际竞争的巨大挑战两个方面，对我国汽

车工业的发展现状做了生动而具体的描述。

同时又从开放的市场给我国汽车工业发展带来的机遇的角度，对我国汽车工业的发展趋势做了比较透 彻的分析和预测。文章基本达到了试卷的要求，条理清晰，分析恰当，语言通畅。答卷二：

关于我市交通拥堵情况的报告

我市是一个拥有700 万人口的大城市。全市车辆拥有量××万辆。城市交通流量每天××万辆。

城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史原因造成 的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通满足不了城市大

众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道、违规穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通

拥堵状况，特提出以下建议：

1.提高认识、转变观念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一个大城市，但市场经济的发展与南方沿海城市相比，差距仍很大。不仅经济落后，观念也落后。交通是城市的血脉，是城市经济发展重要基础的观念还未在全市完全形成。因此，建议

市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况及与经济发展的密切关系，彻

底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理与己无关或无足轻重的观念，树立全市人民关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、改善我市交通管理，奠定坚实的思想基础。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革

开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建设与管理方面的问题，特别是对经济 发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。展览会拟在五月份举办。

2.举全城之力，修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况 目前，我市交通拥堵的一个重要原因是历史遗留下来的城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议

市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改 建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减缓城区车辆的压力。同时在××区、×

×区二个城市中心区的××路××路等十条主干道建造5 座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在3～5 年建成，从而彻底缓解我市道路拥堵状况。

3.引进先进管理模式，科学管理城市交通

目前，我市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通

监控系统，对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的街路按功能

划分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。

为解决市内乱停车问题，建议在年内制定出台“××市车辆停放管理条例”。同时建议市政府对全

市新建、扩建的大型广场、商厦的停车场建设规模、功能等做出限制性规定，增加地下停车空间，缓 解地面压力。

4.强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序 城市交通与全市人民的生活息息相关。维护城市交通秩序不仅是城市交通管理部门的事情，也是 28 全市人民的事情。为解决目前市民交通意识薄弱，行人和自行车违章穿道等问题，建议由市政府办公 厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育月。充分利用电台、电

视台、报纸、宣传板等媒体及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察”(协勤)等活动，对全市人

民进行一次深入的城市交通管理教育。

同时，加大对交通违章违规行为的处理力度。在主要路段增加交通协勤人员，强化交通秩序管理 力度。

5.大力发展城市公共交通事业

我国的国情与国外发达国家不同，城市人口密集、国民收入低，城市交通应该以公共交通为主。

鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作

经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，成功后

再全面铺开。另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用IC 卡计费的方法。缓解公共汽

车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。预计采取该办法后，每年可增加收入××万元，二年左右可将市内现存的陈旧车辆全部更新。但

这个办法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社会反响。因此，应在广泛征求各方面意见，取得共识的情况下实施。评析：《关于我市交通拥堵情况的报告》一文，在简要介绍情况和分析城市交通拥堵原因的基础上，把重点放到了解决问题的对策上，符合试卷要求。而且解决问题的五条建议，均

是针对存在的主要问

题提出来的，全面、明确、可行。文章开头十分明确地指出：“解决我市交通拥堵现状，必须动员全社会方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，点出了解决问题的总体思路。具体实施建议，不仅涉及到城市交通管理部门，还涉及到建

委、城管、工商等相关部门，及全市广大市民。对策注意了一些量化表述，对什么时间做什么，由谁

去做，讲得比较清楚，有较强的可操作性，不失为一篇好的报告。不足的是对原因的分析，所占份量

略显薄弱，如适当展开会更好。1.【参考例文】

我国汽车工业的现状和发展趋势 深入考察我国汽车工业的现状，展望我国汽车工业的发展趋势，我们有喜亦有忧。首先，汽车制造为主的交通运输设备制造业已成为名副其实的“领头雁”。据悉，去年8 月份交通

运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃至40 个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设

备制造业取代电子信息通信业，已经做起了“排头兵”。

其次，汽车个人消费潜能巨大。目前，中国公民持币现象严重，汽车消费尚不活跃，但这种消费 的巨大潜能将随着汽车工业的发展、生活环境的改善、人们观念的更新而逐渐释放出来。以富裕阶层 为中心，私人购买和使用的第三层次的消费市场发展较快，并将成为吸纳汽车增长量的主体。

然而，我们在看到汽车工业优势的同时，也要分析其发展中的不足。作为世界上最大潜在市场的

中国目前还没有一个与汽车工业相匹配的大规模汽车工业集团，这严重影响了我国汽车工业企业的国

际竞争力。可喜的是，我们的政府已认识这一关键的问题，并致力于汽车工业的战略重组，优化资源

配置，培育出两三家主业突出、核心竞争力强，拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业 集团。我国“入世”后，轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体 系薄弱，汽车产业服务体系十分落后。这要求我们必须加大调控力度，开放市场。一方面，汽车产业

还需加强管理、降低成本，尤其是优化资源的配置。另一方面，政府应该积极的完善市场，适度鼓励

百姓的汽车消费，清理和减少不合理的税费。

另外，交通设施薄弱有待进一步改善。道路交通跟不上汽车需求的发展，反过来在一定程度上影

响汽车工业的发展。如果“汽车没有行人快”的状况普遍存在，并可能长期存在 的话，那么花钱买“阔

气”的人就会相应地减少，汽车消费将会受到抑制。总之，“入世”后，我们拥有的发展机遇和面临的挑战同时并存，我们必须看清现状，把握时代的

脉搏，采取切实可行的措施，去发展我国的汽车工业，追赶世界先进水平。2.【参考例文】

关于我市交通拥堵情况的报告 29 不容否认，我市政府对交通事业这一事关大局、事关人人的大事业投入了巨大的人力和物力，也

收到了非常好的效果。然而，随着经济的发展，交通问题却不时显现出来。交通拥堵一直困扰着这一座大城市，也影响了它的发展。我们的城市现有人口×××万，外来人

口×××万，拥有车辆×××万，而且平均每月以×××万辆的速度递增，交通拥堵十分明显。车行

速度慢，堵上几十分钟的情况，时常发生。而造成这种状况的原因，主要有以下几点：

一、基础设施与经济发展的矛盾；

二、交通管理不到位；

三、人们的不文明陋习。针对以上几点，特提出如下五点建议：

一、加强对人们的宣传教育，树立正确的交通意识

在现实生活中，交通似乎只是交警的事，其他单位或个人与此无关。于是一些单位或个人随意缩

小道路，甚至挤占道路，其他人也视而不见；一些机动车司机随意违章行车和停车；一些行人乱穿马

路、骑车抢道等。这些违规现象破坏了人车和谐应有的环境，也严重阻碍了排堵保畅的效率。对此，我们可以通过广播、电视、报刊、图片展览等多种形式去宣传、教育，让人们感知到交通事业的重要 性、我市交通现状问题的严峻性和改善交通状况的紧迫性，并让人们感知到违反交通法规所造成的后

果及所承担的法律责任。从而促进人们树立“道路畅通，人人有责”的意识，进而自觉地遵守交通法 规，维护交通秩序。

二、交管部门严格执法

交管部门在交通许可证颁发等环节上，严格依法审批，不让有问题的车辆和人员通过“许可关”。在交通管理中，依法严厉处罚违反交通法规者，让他们切实感到造反交通法规给自己和家人带来的不

利。进而自觉遵守交通法规并影响周围的人遵守交通法规。否则，违法者得不到应有的处罚，只能助

长他们的侥幸心理和无所谓的态度，最终导致交通秩序的更大混乱。

三、进行科学管理

一些国家，特别是发达国家已有较成熟的交通管理经验，我们应加以借鉴。吸收其先进的管理经

验，引进先进的管理模式运用于实践，并最终找到适合我们国情的管理措施，然后再建议有关部门以

法规的形式颁布实施。在实践中，不断探索、利用现代科技给我们带来的便利和产生的效率，随时调

整具体的管理措施，如计算机监控系统，磁卡服务等。清理道路功能，将市内的道路划分为高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活区路等，限定不同的时速，进行分级管理。道路功能不清导致

行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。

四、扩大基础设施的建设

交通设施与经济发展存在矛盾是难免的，但若此矛盾长期得不到解决也是不正常的。城市车辆在

增加，行人也在增加，这就迫使我们扩大基础设施的建设。为此，建议改建××路，拓宽××路等道 路，新修××路，架设××高架桥，开设×地至×地的地铁，×地至×地的城铁，并在一些单位、商

场、公园等下面建地下停车场，从而解决动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低的矛盾。因为，停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。而这些基础设施的投资可用

招标的方式解决，可允许投资者以收取管理费等方式先行收回投资。

五、扩大公共交通事业的发展

公共交通事业是一项传统的事业，它以其容纳量大、经济实惠等优势占据着自己独有的位置。我

国的国民收入还不够高，城市人口密集，城市交通仍应以公共交通为主。因此，我们必须继续加大对

公共交通事业的投入。在财政困难的情况下，可以吸收外资或民间资本，谨慎地进行试点。

通过以上措施的综合运用，预计能取得较好的效果，也能引起一定的社会反响，建议研究，并在

广泛征求意见的前提下，付诸实施，从而尽快解决我市交通的“老大难”问题。2005 年国考申论真题

一、注意事项 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测 试。参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。仔细新闻记者给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料 30 1 缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为回快解决在一定程度和特定地区仍然

存在的贫困问题，我国于2001 年5 月召开中央扶贫开发工作会议，对21 世纪前10 年中国的农村扶贫

开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。经过20 多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经

有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实

践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫

开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20 世纪90 年代中国农村

贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0  8，即GDP 每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点 八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国 力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质 基础。陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001 年全省贫困人口有817 万人，占全国贫困人口的9  1%；其中未解决温饱的382 万人，低收入的435 万人。全省50 个县被

定为国家扶贫开发重点县，27 个县被定为省级扶贫开发重点县，10700 个行政村被确定为扶贫开发工

作的重点村。2002-2003 年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面 抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003 年底，陕西贫困地区人

均占有粮食达到368 公斤；人均纯收入达到1580 元，较2000 年增长17  9%。2001-2003 年，陕西省

共解决109 万农村贫困人口的温饱问题，帮助161 万低收入人口实现了脱贫。4 市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场 的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡

镇政府常常打着农业结构高速的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休

耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市

场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出，“乡镇自主权在各种自主权中

是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全

力发展自己。”我国乡

镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来

说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了

乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代

法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高

质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以

市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按

照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特 色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生

产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化

经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加

强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010 年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数 贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员

社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶

西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计

划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投

入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6  1 亿美元，覆盖9 个省区、91 个贫困县，800 多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也

与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫

开发和研究项目。欧 31 盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国

开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。由于爱惜没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选 择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损

失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律

武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不

予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了

大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。9 一位外国学者在谈到中国农民权利总是的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国 内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是

平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白

人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去

了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。 q 我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推

动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发

展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带

动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180 万，其中农民工是147 万，最近一两年

来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64 个亿。信阳市的市级财政收入才11 个亿，农民工创造的价值相当于它的6 倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800 多万人实现异地就

业，通过邮局寄回家乡的资金每个约200 亿元。信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了

很大贡献的。从另外一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147 万人的就业，这减缓了政府多么

大的压力！如果按每一个岗位每年5 万元钱来计算，政府安排这么的新世纪、新阶段，农民工应作为 工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他 们的政治地位。一位学者指出，农民工总是是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民总是仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农 民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保

障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城

市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农

村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。13  2003 年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002 年10 月，新疆自

治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8 县1 市1998 年至2001 年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998 年至2000 年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以

及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不招待项

目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题。据不完

全统计，8 县1 市中，2001 年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000 多万元，目前能收回的仅有30%。

三、申论要求

（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的总是。下面列出了解决这一总是的A-E 五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200 字。（20 分）

A 要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有

加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B 要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全

过程。要开展事前、32 事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用总是。

C 扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虑报项目投资而套取扶贫资金 的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D 必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须

归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E 要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一

部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

（二）根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200 字。（25 分）给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思

路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150 字。（20 分）请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000 字的文章。要求观点明

确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35 分）注意：所有题目都要作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。2005 年国家公务员考试申论答案与解析

2005 年中论试卷的特点，基本上承袭了近年中论考试的发展趋势，那就是阅读材料篇幅越来越大，信息量越来越多，申论要求形式越来越丰富，整体难度越来越高。2005 年的中论给定材料讲述的是我

国的农村扶贫开发的问题，分13 个小部分，总字数约4000 字，信息容量非常大，不认真阅读，很难

把握其中心，更不用说做题。2005 年的三个“申论要求”实际上是四个“要求”，四个问题难度都不小。回答好这四个问题，必须建立在认真研读材料的基础上，考生在阅读给定的材料前，最好能够先看一 下后面的“申论要求”，带着问题去阅读，做到有的放矢。读完一遍后，再看一遍“申论要求”，有针

对性地重新阅读一到两遍，这样的话，在做题时就可以比较准确地找到问题相对应的材料，然后进行

认真的分析和提炼，给出深思熟虑的答案。写作范本

(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E 五项措施。其

中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号。并分别说明为什么不正确。说明的宇数不超过200 字。(20 分)

A．要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加

大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题

B．要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题

C．扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虑报项目投资而套取扶贫资金的

事件，扶贫主管部门应承担法律责任

D．必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归

属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用

E．要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一

部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理

【答卷】 解决扶贫资金被挤占挪用问题不正确的选项是A 和D 项。

就A 项而言，尽管县乡两级的财政困难与挤占挪用资金有一定的关系，但加大财政投入未必会减

少挤占挪用的现象，比如一些的确用扶贫资金去投资楼堂馆所等的问题。33 就D 项而言，纪委是纪律检查和监督部门，它不能越位去包办代替政府部门的职责。

(二)根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要。不超 过200 宇。(25 分)【答卷】

我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策是： 1．通过经济增长解决农村贫困问题。

2．统筹城乡经济发展，尽快改变城乡二元结构，普遍实行免费式义务教育。3．帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。4．保护农民的生产自主权。

5．鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。6．依法保障农民的合法权益。

7．搞好劳务输出，并为农民工就业创造宽松的环境。

8．加强扶贫资金的专项使用的管理，防止其被挤占挪用。

(三)1．给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路。请对这两

种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150 字o(20 分)【答卷】 给定资料中解决我国农村农民问题的两种思路是：一是通过移民扶贫、信贷扶贫、科 技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作解决贫困问题，二是鼓励农村劳动力输出，使农村剩余劳动力

实现在城市就业，增加农民收入，繁荣农村经济。

2．请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000 字的

文章。要求观点明

确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(35 分)【答卷】

评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在 着巨大发展差距。为解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种

思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。

以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步 转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解

决不好的根本原因——结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改

变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的 大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。

首先，现行的户籍制度把公民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的 体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的，我们要建立社会

主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口’’的身份，怎么参加市场竞争。这 种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能

作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形

成城乡关系、地区关系不协调。经济与社会发展不协调的体制性原因，要解决农村农民问题，必须按

照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为

主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善、完善制度，是解决农村农民问题的非

常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。解决农村农民问题的第二种思路就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动

第四篇：公务员考试面试真题精选及解析

81.有人说，做人的诀窍是抬高别人，贬低自己;尊重别人，放低自己，你对此有什么看法?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)这两句话在处理人际关系方面是很有道理的。说明我们在做事的时候要谦虚谨慎、戒骄戒躁。

(2)“三人行，必有我师”，做人，必须把自己放低。只有放低自己，尊重别人，抬高别人。才能正视别人的意见和建议，接受他人的高见，才能得到别人的诚心指点和帮助，创造一个良好的工作环境。如果把自己放置的过高，抬高自己，找不准位置，目中无人、目空一切，惟我独尊，不可一世，说话做事肆无忌惮、张牙舞爪，不仅能不能进步，还可能处处树敌，在人生的道路上失去许多有益的帮助和有利的支持，错过很多机遇，最终一事无成，留下终生悔恨和遗憾。

(3)但是我们在“抬高别人，贬低自己;尊重别人，放低自己”的同时要把握一个度，不能一味的去迎合、附会他人，要不违反我们的原则。作为一名公务员，我们要认识到每个人都有自己的优势和特长，每个人也都有自己的短处和不足。在工作和生活中，要在坚持原则的基础上，学会放低自己，俯下身子，放下架子，脚踏实地，扎扎实实地做好每一件事，做一名优秀的公务员。

82.单位由你牵头组织一次学习性课题研究，你怎么组织?

【测评要素】计划组织协调能力

【答题要点】

(1)在工作中每一次课题研究对单位成员来讲都是非常重要的，可以提高对我们的业务能力，所以我会认真组织，使我们这次学习性课题研究取得良好的效果。

(2)①计划阶段：我会就研究的课题、时间、地点、参加人员的详细情况、需要协调的部门、工作人员的选择、形式、具体内容，报领导审批，并做相应修改。②准备阶段：提前协调各部门。成立工作小组，分工合作;布置好会场，印发相关资料;联系好参加的领导、专家;拟定好人员名单和会议流程;安排好工作与服务人员等。③实施过程：随时保持和各部门负责人的联系，做好组织协调工作，保证研究顺利进行。照顾好所有参加人员的生活，并做好服务工作;积极处

理研究期间的一些意外情况。④会议结束后，要做好善后工作，把研究的最终结果与进度进行整理，形成报告，向领导汇报。

(3)总结本次活动的经验教训，以便以后更好地开展工作。

83.你所在的单位在网站上公布了一个政策法规，但是引起了媒体和群众的误解和他们的质疑，你怎么来解决这个问题?

【测评要素】应变能力

【答题要点】

(1)第一时间，了解媒体和群众误解的具体内容和原因，向领导汇报，并提出相应建议。

(2)按领导指示，组织专家和相关人员和重新评估我们的政策法规，如真有不恰当之处，应按修改程序及时修改。同时向媒体做好解释说明工作，开通网上答疑通道和绿色热线，召开新闻发布会等，组织表达一些工作能力强的人员深入宣传，说明。

(3)吸取经验教训，在以后的工作中，考虑问题要全面，要深思熟虑。制定政策法规，要立足实际，并提前做好说明解释工作。把一切可能产生的因素，考虑周到，防微杜渐，防患于未然。

第五章

2008年江苏省公务员录用考试

面试真题及解析

3月1日

江苏国税面试真题

84.为什么我国评选道德模范以“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”为5个标准?他们有什么榜样作用?谈谈你的看法。

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)评选全国道德模范的目的，是要通过这次活动，激励广大群众积极参与社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，在全社会进一步形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动社会主义思想道德建设深入发展，推进社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障。所以确定“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”为基本道德标准，这是和“八荣八耻”相辅相成的。

(2)榜样的力量是无穷的。这次评选的道德模范，都是群众爱戴的先进典型。他们身上体现了中华民族的优秀品质，反映了我国社会发展进步的时代精神。在本职岗位上发挥着示范带头作用。从他们身上我们能够学到太多的东西，对于全国人民学习先进树立了典型，他们会带动全国人民，自觉实践社会主义荣辱观，掀起精神文明建设的新高潮。

(3)评选全国道德模范，体现了党中央对全国道德建设的重视，并对加强社会主义道德建设提出了更高要求。我们一定要认真学习领会、切实贯彻好总书记的重要讲话精神，学习道德模范的先进事迹和崇高品德。同时也要从小事做起，从身边做起，帮助他人、关爱他人，爱岗敬业，诚实守信，做一个真真正正为人民服务的优秀的公务员。

85.说说现实生活和社会中有哪些不道德的现象?(例子请尽可能的多)

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)社会学家们都把目前道德缺失的原因归因于传统社会向现代社会的转变，传统社会的人际关系是“熟人”关系，而现代社会是陌生人的社会，是要靠契约关系来维持的。而现在处于转变时期，各种规范没有健全，因而出现了道德缺失的现象。

(2)而这种由于相关规范不健全引起的不道德想象有很多，比如不排队现象或者夹榍现象;公交车上年轻人不给老弱病残让座的的现象;不珍惜他人劳动，随意破环公共环境和公共设施;遇到违法犯罪行为，自保其身，缺乏见义勇为的精神;做生意缺乏诚信，欺诈蒙骗消费者，或者不履行合同，卷款携逃等;工作中，不爱岗敬业，消磨时间，混吃等死;缺乏职业道德，在灾难面前丢下他人，率先逃跑，如范跑跑之流;为人自私自利，对父母缺乏关怀，甚至不赡养老人。

86.如果你能考入国税系统，领导让你和其他处室，开展一次“城乡共建，诚信税务”活动的策划，你的策划是什么?你觉得这次策划的重点是什么?

【测评要素】计划组织协调能力，求职动机与拟任职位匹配性

【答题要点】

(1)依法诚信纳税，缩小城乡差距，为社会提供财力保证，是“依法诚信纳税，共建和谐社会”精神的体现，我一定会做好这次活动的策划。

(2)①我会就活动的主题“城乡共建，诚信税务”，确定活动的形式和内容，比如可以是座谈会的形式，也可以是演讲比赛的形式。②安排好时间、地点。③制定参加人员的名单，注明详细情况，联系方式。④协调相关的部门、落实资金，选择工作人员。并准备相关资料。⑤制定相应的应急预案。

我觉得策划的重点是活动的内容和形式。如何让活动的主题深入人心，使活动有意义，能够产生明显的效果，是活动的最终目的。所以我们的内容①要新颖、完善，要突出诚信的主题。因为依法诚信纳税，大力弘扬成都城市精神。诚信是人的立身之本，企业的生存之道，城市的文明之基。依法诚信纳税是每个公民应尽的义务，是现代文明的重要标志，是现代社会最好的信用证明。②要认识到推进城乡一体化，着力加强城乡基础设施建设，建立城乡统筹的就业服务体系，构建城乡衔接的社会保障机制，健全覆盖城乡的社会救助体系，建设城乡公共卫生体系，全面加快城乡文化发展等等，是为和谐社会发展提供公共财力保障，这既是税务部门的责任，也是纳税人的义务。

形式要新颖、灵活。好的内容要通过外在的形式表现出来，所以我会以比赛、辩论等形式开展活动，力求达到良好效果。

87.针对网络上经常出现谩骂造谣现象，某高校将不准在网上谩骂造谣写入学生守则，引起一片争论，你对这个事情怎么看?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)此举有助于引导和提高公众在虚拟世界中的文明素质，有助于提升网络道德;但将“小孩子都知道的常识”写入高校校规恰恰体现了高校管理者的困惑和无奈。

(2)某高校的此做法反映了以下问题：第一，高校此举从侧面反映了目前网上骂人现象的普遍存在。第二，高校师德师风亟待加强，网上关于教授粗口、师生不当关系、论文抄袭等新闻层出不穷，彰显了师德、师风存在很多问题。第三，中国的学校教育存在问题。从小到大，不管学生守则里的条例写得多完整，却很难实施到位。第四，中国的法制建设不够完善。在网上公然地对人进行人身攻击，诽谤造谣，却没有有力有效的法律法规予以制约。第五，政府的监管不到位。对于网络监管，政府还没有形成相应的机制。

(3)网络的虚拟性给大家提供了言论自由的空间，也被广大受众所接受，至于如何避免网上骂人的情况出现，我认为仅凭借高校校规很难根除。

首先，网络上虚拟空间匿名性导致个人行为无法受到约束。而学校在校规中加入网络上不骂人一条，对于新时期高校学生精神文明建设非常重要。这就要求学生加强自律，能够做到在匿名情况下与真实情况下一样规范自己的行为。但此举却不可避免地陷入了时下高校当中流行的“校规依赖症”。

其次，政府应该尽快出台相关法规，净化网络空间。不管是网下还是网上，只要违背道德规范，就必须有相应的法律制度进行制约。只有做到有法可依，制约才会有效。

最后，政府要加强网络监管。只有在政府层面做好网络监管工作，辅之以道德宣传提高网民素质，才能有效地规避骂人现象和行为。

(4)中国是礼仪之邦，是文明古国。几千年前，大学者许衡路过一棵梨树，见许多人都纷纷摘梨以解渴，可是许衡不摘，别人劝他，梨树的主人不在，可以摘来解渴。他却说：梨无主，我心有主。古人尚且能如此自律，今人更应如此。只要人人自觉地遵守道德规范，自觉地约束自己的言谈举止，我们的社会才能真正得到和谐发展。

88.左图桶状方便面，右图长方体状方便面，均标有标准牌方便面字样。1.请根据上图尽可能展开联想，你能想到什么?2.除此之外，你还有其他创意和思考吗?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

1.(1)方便面作为速食食品，几乎走入了每个人的生活。根据各个年龄段、各个消费层的消费者的不同需求，方便面有了各种不同的包装，也和其他快餐食品一样方便了人们的生活，但同时食品安全问题也越发引起人们的关注。

(2)“民以食为天”，食品安全问题一直是人们所关注的。近年，各大媒体先后曝光了一系列的假劣食品害人事件，如劣质奶粉“喂肥”大头婴、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的“毒罐头”流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件等等。因此，食品安全屡屡示警!老百姓把食品安全事件编成了顺口溜：吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么

老百姓心里没数。“让民众吃得放心”已成为有关部门不得不重视的问题。

(3)目前存在的食品安全问题，主要是由于有关职能部门监管不到位。而多头管理、政出多门更造成了监管的真空和模糊状态，导致部门之间协调难度加大，给一些非法行为留下了余地。目前，国内涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，这种多头执法，使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉了。

破除食品安全坚冰，主要面临两大难题：一是执法监督体制尚未完全理顺，职责分工不明;二是各职能部门在食品安全制度建设，检验、监测体系建设，风险分析、风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。

要解决食品安全问题，应尽快完善法律法规，建立关于食品的统一标准;明确相关部门权责，加强有效监管;充分发挥食品安全委员会的职能，以解决食品安全工作长期存在的决策、管理、协调等方面的问题。

2.其他的创意和思考：

加强诸如方便面的生产、质量品质、还有粮食生产等宏观方面的监管;也可以抽象思维，如联想到汶川地震(方便面是灾区紧急救灾食品)，奥运(圆形类似鸟巢，方形类似水立方)，考生只要展开想象，紧扣社会热点作答即可。

89.西部某自治区团委发来电传：兹定××书记带领36人来南京雨花台烈士陵园于5月4日进行参观教育活动，5月3日下午5点火车到达南京，请接待。1.根据以上电传，你能圆满完成接待任务吗?2.请谈一下你的接待安排思路。

【测评要素】计划组织协调能力

【答题要点】

西部某自治区团委组织人员来南京进行参观教育活动，我作为南京的接待人员，会积极联系各个方面，妥善安排来访人员，全力配合来访人员的活动，协调好工作，以保证参观教育活动的顺利进行。但根据以上电传，我还不能确定接待任务能否按预期完成，我必须首先解决以下问题。第一，来访人员基本情况，确定所需房间数量。第二，确定5月3日能否预定到所需房间。第三，5月4日南京雨花台烈士陵园是否开放，组团参观教育活动是否需要提前预定。如果以上问题都能解决，我会圆满完成任务;如遇难以解决的问题，我会尽快和对方联系沟通，说明情况，协调解决。

第一步，制定接待方案。(1)致电对方，确定来访人员具体情况。确定名单和性别，以确定所需房间数量和接待用车、就餐地点。(2)制作资金预算，将书面方案交领导审批，根据领导指示进一步完善。

第二步，接待工作准备阶段。(1)落实资金。(2)预定宾馆。根据所需房间数量预定，尽量安排在参观点附近或者交通方便的地方。(3)预定车辆。保障工作所需。(4)根据前来人数和饮食习惯，预定好就餐点。(5)和南京雨花台烈士陵园联系参观教育活动事宜，包括确定时间和参观人数。(6)预定好回程车票。

第三步，接待阶段。(1)提前到车站接人，安置好来访人员，安排就餐等其他活动。(2)安排协调好参观学习活动，确保工作顺利开展，并确保人员安全。(3)欢送来访人员，做好收尾工作。第四步，总结。将工作进行总结，向领导汇报，并积极总结经验，提高自身能力。

90.某乡镇为了疏通公路进行修筑，需要拆迁一部分民房。已提供了临时居住地，一部分村民已经搬迁。但有一位老人留恋祖宅不肯搬迁，作为搬迁组工作人员，你如何和老人进行谈话，以说服他搬迁?如果谈话中途老人提出要去医院看病，你会怎么做?

【测评要素】协调人际关系

【答题要点】

(1)拆迁民房疏通公路，是某乡镇为了进一步改善城市环境、加快城镇基础设施建设的重大决策。作为搬迁工作组的工作人员，我们既要确保拆迁工作按计划、有步骤地进行，又要做到和谐拆迁。

(2)针对老人因留恋祖宅不肯搬迁的问题，我作为搬迁组的工作人员要动员老人搬迁，实现老人搬迁目的，我应该做好以下工作：首先，谈话前深入了解情况。我会从侧面了解老人生活中存在的困难，并在我的能力范围内，主动帮助老人解决。其次，掌握了老人的详细情况以后，确定谈话原则和方式。如可以通过话家常谈心的方式逐步了解老人性格、生活习惯、生活状况和老人对居住地的特别需求，就老人的要求与有关领导汇报并协商，以诚待人，尽量满足老人的合理要求，为老人解除后顾之忧。认真向老人介绍临时居住地的情况，宣传国家拆迁政策，让老人充分了解乡镇公路疏通后给乡镇发展以及他个人的生活条件方面带来的好处。

(3)如果条件允许，带老人到临时居住地参观，消除他的疑虑。相信通过我的努力，会得到老人的理解和配合。

(4)进行城市建设，必须把维护好群众利益放在首位，让广大市民群众成为城市建设的受益者，随着城市的发展而得到更多的实惠。特别是对那些困难群众，更应在拆旧建新过程中，努力帮助他们改善居住条件。

【答题要点】

(1)如果谈话中途老人提出去医院看病，我首先了解老人的基本病情，帮助他选择合适的医院，并找车送他去医院治疗。

(2)及时联系老人家属。

(3)到达医院后，帮老人处理就医的相关事宜。

(4)作为政府工作人员，要时刻遵守“群众利益无小事”的宗旨，只有把维护好、实现好群众的根本利益为所有工作的出发点和归宿，我们才能真正得到老百姓的拥护。

5月11日

江苏省公务员面试真题

91.今年有3名农民工当选全国人大代表，某市确立了“农民工日”，对这种现象如何思考?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)随着社会的发展进步，农民工群体不可阻挡地成为城市的一个重要组成部分，这是城市化进程中人口大流动和社会大融合的必然结果。然而，不可否认，一直以来，农民工尚未得到公正待遇，在子女入学、看病就医、养老保险及户籍管理等方面，他们还承受着巨大的压力和“歧视”，更不要说他们的选举权和被选举权得到具体的落实和保护了。“农民工”当选人大代表、某市确立了“农民工日”意味着广大“农民工”的诉求将得到更加直接、有效的表达，他们的诉求得到了前所未有的尊重，也标志着中国民意渠道越发顺畅，将不断推动中国基层民主的发展;让“农民工”堂堂正正、响响亮亮地走进国家权力机关，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。

(2)农民工坐上人大代表席，无疑在解决外来工民生问题和民主政治发展方面都具有重要意义。这既是拓宽民主渠道的需要，也是推进基层民主政治建设、维护农民工合法权益的需要。但是，我们说当选人大代表的农民工还属凤毛麟角。要真正贯彻执行十七大提出的“扩大人民民主，保证人民当家作主”的精神，我们需要做的工作还很多，主要体现在以下两个方面：一方面，解决外来务工人员民生问题，需要从带有根本性、制度性、法规性的深度来思考、研究和解决。从这个意义上说，要让外来农民工融入到其所工作和生活的城市，共享社会进步的发展成果，就必须关注他们的利益诉求，重视他们的政治地位和权益保障。另一方面，人大代表具有广泛的代表性，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。目前，我国农民工人数已近2亿，是为经济发展、社会进步做出重要贡献的一个重要群体。如何让农民工代表在最高国家权力机关中更有效地发出自己的声音，在国家的立法进程和政策制定中畅通他们的利益诉求和表达渠道，更有力地保障他们的各项权益，还需要进一步的探索。

92.月亮城是卫生城、园林城、旅游城，今年改革开放30年，月亮城将举办“古城添新颜”庆祝活动，请你作为参与组织者，提供一个活动方案。当地要举办演讲比赛，请你拟5个有新意的演讲题目。

【测评要素】计划组织协调能力

【答题要点】

月亮城将举办的“古城添新颜”庆祝活动，是一个城市改革开发发展成果的全面展示活动。在这次活动中，我们要把月亮城所取得的各项成就以丰富多彩的形式展示出来，让各界朋友充分了解月亮城的面貌、发展趋势和发展后劲，同时为月亮城的科学发展赢得更加充足的空间。

第一，确定活动的目的、任务、主题、方针、政策、指导思想和原则，以政府文件的形式下发月亮城各级政府，引起各级政府的重视和支持。

第二，召开由市民、农民工、工人、教师、学生、个体商户、民营企业家、市政管理部门、财政局、税务局、工商局、公安局等各个阶层参加的听证会，就举办本次庆祝活动的目的、意义、所需要的资金、环境保护、举办方式等需要重点解决的问题进行论证，努力使庆祝活动更加符合民意，获得各界人士的支持和认可。

第三，加大宣传力度。通过电视、广播、报刊、宣传册等方式，进行大张旗鼓的宣传，让更多的群众认识和了解本次庆祝活动的目的、任务、指导思想、举

办方式等方面的内容，获得人民群众的理解和支持，激发他们参加本次庆祝活动的热情。

第四，通过大型的庆典活动、有奖知识问答活动、文艺表演活动、演讲歌颂比赛活动、有奖征文活动等，展示月亮城在党和政府的正确领导下，贯彻执行落实科学发展观，在城市经济、城市面貌、城市环境、城市名胜景点的保护和开发等方面取得了的巨大成果。千年古城添新颜，在新世纪新时代绽放出夺目的光彩。同时动员各界人士积极参与到月亮城的庆祝活动中来，让他们从各个方面更加全面的了解月亮城的变化，增强建设月亮城的信心和决心，为实现月亮城的和谐发展做出更大的贡献。此外，在各项活动的开展过程中，需要安排好维护秩序、运送相关物资设备的工作人员，协调控制好各项活动的顺利开展等。演讲比赛的题目可拟为：“月亮城在改革开放中成长”、“继续改革开放，建设美好家乡”、“改革开放表心声，共同建设月亮城”、“改革开放三十年，月亮城旧貌换新颜”、“沐浴改革春风，展现城市新容”等。

93.某市为方便市民，设立政务大厅，对政务进行集中办理，以下是该政务大厅的部分规章制度：如每周一、三上午8：30-11：30为集中办理业务时间;为提高办事效率，每周一、三上午不提供咨询服务;没有特殊紧急情况，不允许擅离职守，大厅工作人员要坚守岗位等。

你认为上面的规章制度还有哪些不完善的地方?为了更好地发挥政务大厅的作用，你有什么好的建议?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

对于政务大厅的部分规章制度，有以下几点有待完善的地方：

(1)时间的安排不科学。每周一、三的上午定为集中办理业务时间，确实能够提高政务大厅的办事效率，但是如果有人在周一、周三有紧急事务需要咨询，而且如果得不到足够的信息提供，就会延误，一旦延误，将要遭受巨大损失;一般公务的解决，需要调查、研究、讨论的过程，对于程序简单的事件，时间可能足够，对于复杂的事件，一上午的时间是远远不够的。

(2)忽视了办事质量。设立政务大厅的出发点和目的是为了更好的服务于民，彰显政府更好的为人民服务的宗旨的。如果，政务的解决不能真正做到符合民意，只是注重效率而忽视质量，那么政务大厅的设立就失去了其存在的意义了。

(3)细节规定模糊，缺少人文关怀。“没有特殊紧急情况”的定位不明确，容易引起误解，不利于工作人员更好为百姓提供优质服务。同时，假如工作人员在这个规定的期间去了洗手间，而此时，领导查岗他不在，就会被视为擅离职守。所以，规章制度的制定要以人为本，具体的细节要明晰，不能模糊不明。

为了更好地发挥政务大厅的作用，我的建议是：

(1)科学合理的安排工作时间，做到分工明确，责任清晰。如根据业务信息表的汇总，按照业务的性质、轻重缓急，设立具体的窗口和人员在规定的时间来解决，对于在规定的时间没有来办理业务的，要做好记录，及时沟通，约定合适的办理时间。

(2)根据政务的性质、数量等，统筹规划，合理安排，不能顾此失彼。设立政务大厅的目的，就是体现政府更好的服务于民的。有些业务可以集中办理，但是有些业务是不能集中办理的。所以，政务大厅应根据实际情况，设立不同的窗口，做到统筹规划，不能顾此失彼。

(3)制度的制定要体现以人为本，真正体现为人民服务的宗旨。不能只重视效率，忽略质量。如果业务的办理，不能让老百姓满意，不能解决老百姓的实际困难，就不是为人民服务。

(4)积极探索和创新服务方式，既要提高效率，又要提高质量，真正体现政府勤政为民，为老百姓办实事、办真事的宗旨。

94.某村有几个效益好的企业，但其中一个企业排放的污水污染了当地的水源，导致该村村民的鱼塘中养殖的鱼类大面积死亡，村民对此很气愤，集体到该企业要求讨个说法。在发生纠纷的时候，村长也赶到了现场，但是村长非但没有劝解双方，反而偏袒企业，这样的做法让村民们更加愤怒，事态进一步扩大。如果你是刚由乡里派到该村挂职的党委书记，你准备怎么办?事态平息后，你将如何进一步处理?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)冷静面对，正确处理。首先，以真诚的态度安抚愤怒百姓的情绪，让他们相信政府，相信村委会，一定会妥善解决这个事件的。其次，倾听双方代表的

陈述，详细了解矛盾产生的根本原因。与村长进行沟通，听取村长对事件的看法和意见。再次，进行实地调查，抽取水样，送交质检部门进行质检。按照质检结果，与排放污水的企业进行交涉，如果该企业按照国家相关法律规定赔偿村民的损失并对企业进行设备更新，则允许本企业继续开办下去;如果本企业态度强硬，拒不执行村党委的决定，则上报该企业的行为，并对该企业提出公诉，请求法律的支持，以维护本村村民的利益和保护本村的自然环境。最后，认真开展思想工作。招集由村党员、村民代表、各企业代表、村干部组成的会议，认真学习党的十七大报告，统一认识，让大家弄清楚经济发展和环境保护的关系，只有坚持科学的发展观，做到经济发展和环境保护同步进行，才能建立社会主义的新农村。

(2)事态平息之后，选择适当的机会，采取适当的方式，与村长进行沟通，在重大认识上达成共识，共同为本村的科学发展而努力工作;加强与村企业负责人的沟通，不但为该村企业的发展提供便利的条件，而且督促该村企业加强整顿，上马治污设备，在注重经济效益的同时，注意保护本村的环境，不能以牺牲本村村民的利益为代价换来企业的经济效益;统筹规划本村村务，设立由正直的敢于维护村民正当利益的村干部和村民参加的监督委员会，对该村的村务进行监督。根据本村地形特点，建造科学的排污渠，让污染源远离水源。

第六章

2008年山东省公务员录用考试

面试真题及解析

95.面试套题(一)

第一个问题：

中国青年报刚刚完成的《你正在为什么而奋斗》调查显示，“车子和房子”以53.5的获选率列首位，“人更平等，社会更和谐”、“帮助弱势群体”、“国家更富强”也是数百上千青年的奋斗目标之一。请谈谈你的认识。

出题思路：

智能性问题，主要测查综合分析问题的能力。本题主要考察考生能否准确地分析和把握社会现实问题，从中观察其综合分析问题的能力和水平。

第二个问题：

地方政府规章的制定，凡是与公众利益有密切关系的，公众都有权参与并提

出意见。如果在制定一项公共政策时，领导让你负责组织一场由公众代表参加的听证会，请拿出你的工作思路和具体方案。

出题思路：

情景性问题，主要测查计划、组织与协调能力。通过为考生创设一种特定的、具体任务情境，考察其能否根据活动目的要求和任务特点，制定合理、可行的活动方案，从而判定其计划、组织与协调能力。

第三个问题：

时下一些地方文明水平滑坡，道德风气低迷。这种现象的出现，不能不说与我们对榜样人物的宣传不够有关。有人讲：“播撒一种思想，收获一种行为;播撒一种行为，收获一种命运。”请你就这句话所引发的思考，讲给我们听听。

出题思路：

压力性问题，主要测查应变能力。本题通过给考生设定一个在规定时间内，用有限条件这样一种压力状况，考察其迅速反映能力的灵活处理问题的能力。

96.面试套题(二)

第一个问题：

今年，在抗击雨雪冰冻灾害的关键时刻，一些很普通的人成为人们难忘的英雄。但是，最近一个时期，有人戏说这些典型，有人提出要“挖掘英雄多重性格”。对此，你有何评价?

出题思路：

智能性问题，主要测查综合分析问题的能力。本题意在通过“一事一议”的形式，考察考生能否准确地分析和把握一种社会现象的实质，从中观察其综合认识问题的能力和水平。

第二个问题：

如果你起草的一份上报材料，分管领导提出的修改意见与上级主管部门的要求不一致的地方，你怎么办?

出题思路：

压力性问题，主要测查应变能力。本题给考生在规定时间内设定一种压力状况，观察其迅速反应能力和灵活处理难题的能力。

第三个问题：

每一次重大事故发生之后，相关负责人大都有一席慷慨激昂的言论、一套狠抓落实的措施，这几乎已经演绎成一种“事故套路”，但过后事故还是屡有发生。请你谈谈对这个现象的认识。如果领导指派你到某一事故单位调查整改措施的落实情况，你准备怎么进行?

出题思路：

情景性问题，主要测查计划、组织与协调能力。通过为考生创设一种特定的、具体任务情境，考察其能否准确地分析和把握社会现实问题，进而提出解决问题好的意思和建议。

97.面试套题(三)

第一个问题：

对于网上举报，有人说它比传统举报更快捷、更有效;有人则说它容易造成侵权，并可能干扰纪检监察或有关部门的调查，不值得提倡。对此，请你发表一下议论。

出题思路：

智能性问题，主要测查综合分析问题的能力。本题意在考察考生能否客观、辩证、多角度地看待问题，从中观察其全面认识问题的能力和水平。

提示：网上举报，的确比传统举报更快捷、更有效。网上举报曝光可以形成一种自下而上的社会监督力量，使网络成为一个反映民间呼声的平台，能为有关部门提供违法违纪的线索。我们也不否认，有的人把互联网当成表述利益诉求、发泄不满情绪的平台，不仅造成不良影响，而且干扰了有关部门的调查。网上举报利弊并存，问题的关键在于要善于把网上“维权”事件和恶意炒作区分开来，能否利用监管好互联网。

第二个问题：

单位正在召开“讲正气、重品行、作表率”座谈会，请你以“干事、干净、干练”为题，作一个三分钟的发言。

出题思路：

压力性问题，主要测查应变能力。本题通过给考生设定一个在规定时间内，用有限条件这样一种压力状况，考察其迅速反映能力和驾驭复杂问题的能力。

提示：1.“干事、干净、干练”是对公务员的基本要求。公务员在不同岗位上承担着一定任务，要履职尽责，完成任务，自然离不开勤勤恳恳于实事。我们干的每一件事情，都要经得起群众检验，经得起时间检验，经得起阳光检验。2.能干事固然重要，但“干净”也忽视不得，不能自以为能干事就放纵个人欲望。3.干练体现的是作风。就是落实上级指示要坚决，办事干脆利落，雷厉风行。

第三个问题：

今年3月27日，中央文明委印发了《关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定》。对于评选出的道德模范，各单位要开展宣传学习活动。如果由你策划本单位的宣传学习活动，请问：(1)这次活动的侧重点应放在哪里?(2)如何分工负责抓好落实?

出题思路：

情景性问题，主要测查计划、组织与协调能力。通过为考生创设一种特定的、具体任务情境，考察其能否根据活动目的要求和任务特点，按照一定的程序和方法，制定合理、可行的活动方案，从而判定其计划、组织与协调能力。

98.面试套题(四)

第一个问题：

目前，社会上出现一种“炫富”的畸形消费现象。有人说自己有钱，咋消费是个人自由。你认同这种说法吗?

出题思路：

智能性问题，主要测查综合分析问题的能力。本题意在通过“命题辩解”的形式，考察考生能否正确、深刻、全面地看待社会现实生活中存在的一种现象，从中观察其综合认识问题的能力和水平。

提示：1.炫富消费现象原因是多方面的。一些地方和单位奢侈浪费现象严重，造成了极坏的影响。2.“有钱咋消费是人人自由”的说法片面。你有消费的权益，但无权浪费资源。3.要引导公众树立正确的消费观，政府要以身作则，社会要广泛行动。

第二个问题：

今年4月23日，是第十三个世界读书日。目前，公务员队伍中出现传统阅读率下降，网络阅读率攀升的现象。如果单位组织一场题为“我看传统阅读冷与网络阅读热的反差”专题讨论会，由你负责，该怎么进行?

出题思路：

主要测查计划、组织与协调能力。通过为考生创设一种特定的、具体任务情境，考察其能否准确地分析和把握社会现实问题，判定其计划、组织与协调能力。

第三个问题：

今年，中央和省级重点新闻网站决定联合举办“中国网络媒体‘感动中国小人物’评选活动”。观察你所熟悉的人便会发现：其实感动我们的小人物就在身边!请你选出一位，讲给我们听听。

出题思路：

压力性问题，主要测查应变能力。本题给考生在规定时间内设定一种压力状况，观察其迅速反应能力和灵活处理问题的能力。

104.如何组织一场听证会?

【答题要点】

(1)听证会是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。对行政、立法程序的规范，意义重大。

(2)准备阶段：就会议参与人员、会议召开时间、场地设备、会议通知、听证会的议程、会议主题及相关的会议文件做一份详细的计划，向上级领导请示，并按领导意思改进、补充。并发出听证公告，在规定时间内，根据报名情况确定陈述人。

(3)在会议过程中，作好参加人的接待工作和维护好会场的秩序，做好工作人员之间的沟通协调工作，灵活积极的应对会议中的突发情况，确保会议顺利完成。

(4)会议结束后，整理好会议记录，及时做好归纳总结，呈报上级领导，提供相关决策依据，作为今后组织类似事件的借鉴。

4月22日

山东省青岛市面试真题

105.一些餐馆准备在半年之内取消一次性筷子，而市政府也决定在全市餐馆范围内取消一次性筷子的使用，这引起了一些市民的争议，你是如何看待这个

问题的?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

一次性筷子在餐饮业，尤其是快餐业中扮演着很重要的角色，人们普遍认为它方便、卫生，但是它存在着如下弊端。第一，一次性筷子实现卫生、保障人民身体健康的目的并未达到。许多小餐馆提供的一次性筷子没有外包装，是“裸体”的，而且往往被随便插在一个卫生要求不达标的容器里，使得筷子在使用前饱受病菌的污染，根本没有卫生可言。第二，一次性筷子用完后常有人随处乱扔，污染环境卫生。而且有传染病的人用过的筷子如果随处乱丢，会导致病菌扩散，疾病传播。第三，许多一次性筷子粗制滥造，表面极不光滑，很容易划伤用餐者。第四，取消一次性筷子有利于保护国家森林资源，推动生态文明建设的步伐。我国是世界上森林资源比较困乏的国家，一根筷子看上去并不起眼，但是全国每年用于制造筷子的木材消耗量却是惊人的，大量的森林被砍伐，造成的潜在损失更为严重，不利于生态文明建设的推进。

一次性筷子取消后，筷子的消毒问题便成为重中之重。如果循环使用的筷子消毒不严格，必然成为传染病传播的载体，因此工商、卫生防疫等部门要进行经常性的监督和检查，一旦发现细菌超标要严罚不怠，甚至停业整顿。此外还应该提高饮食业从业人员的素质，对他们进行定期培训和考核。建议修改食品卫生法，把筷子的消毒问题纳入法规，人们只要依法行事，养成一种良好的职业习惯，取消一次性筷子就会变成一件利国利民的好事。

106.随着奥运会的召开，你单位派你到一个社区开展“文明赢得奥运”的宣传教育活动，你将如何开展?

【测评要素】计划组织协调能力

【答题要点】

非常感谢单位领导对我的信任，我一定会尽最大努力完成这次“文明赢得奥运”的宣传教育活动。

第一，按照领导的要求，结合社区实际情况，制定一个周密详细的活动计划，报领导批准。

第二，领导批准后，认真开展好宣传教育活动。(1)确立宣传的内容和实现 的目标;(2)选择适当的时间和地点，采取丰富多样的宣传学习方式，如采取板报、宣传刊物、举办学习班等，使社区居民充分认识到开展“文明赢得奥运”宣传教育活动的重大意义，使“文明赢得奥运”的观念深入社区的每一位居民心目之中。

第三，写好汇报总结。宣传教育活动结束后，我会如实的把开展宣传教育活动的情况向领导汇报。同时写好工作总结，为以后举行类似的活动提供借鉴。

107.单位派你去机场接一位上级领导，而遇到了高速公路大塞车，你被困在高速公路上，而这位上级领导是来参加一项重要活动的开幕讲话的，这时候你会怎么办?

【测评要素】协调能力

【答题要点】

遇到这种情况，我不应该慌张，而是应该妥善处理。根据上级领导到达飞机场的时间，确定方案。如果条件允许，下高速，走别的能到达飞机场的道路，争取以最快的速度到达机场，并保证上级领导能够准时到达会议地点，进行开幕讲话。如果别的道路也堵塞了，既不能前进，也不能后退，我会打电话给单位领导报告实际情况，使领导能够做出合适的安排。

108.我市陆续免费开放了一些公园、博物馆，大量市民参观游览，因此引起了一些管理上的问题，请谈谈如何处理这些问题?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

首先，展开调研。我会从实际出发，根据管理上出现的问题，展开调查研究。其次，根据调查的结果，邀请专家和市民召开听证会，就提高公园和博物馆管理水平问题展开听证，进而制定切实可行的管理措施。比如，在游人比较多的公园和博物馆，规范开放时间，组织工作人员对游人进行卫生、安全、保护环境等方面的宣传，提高游人公共卫生、安全和环保意识。在博物馆，我会组织工作人员印发一些有关爱护公物、遵守公共秩序、保护传统文化等方面的小册子，提高市民热爱传统文化、保护传统文化的意识，从而达到传承优秀传统文化的目的。

其次，对管理人员定期开展培训，提高管理人员的综合素质，树立更好的为市民做好服务的思想。

最后，对于不遵守管理规则的市民，在没有对公园、博物馆的公共设施等造成损害的前提下，进行耐心的说服教育。对肆意破坏公园和博物馆的公共设施和环境，造成不良影响的行为，根据国家相关规定，进行惩罚。

总之，只有制定科学的管理措施，提高管理人员的管理水平，加大保护环境、遵守公共秩序、爱护公物、尊重历史等方面的宣传力度，才能形成和谐共建的社会风气。

117.中国青年报做了一个调查，内容是：你正在为什么而准备，53%的青年选择了房子、车子，其余的答案有为人民服务，做好工作等。谈谈你的看法。

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

中国青年报的这一调查结果表明如下几个问题：

(1)房子，不仅是一个经济问题，也已成为一个社会问题和政治问题，是关系到国计民生的大事。一路攀升、高高在上的高房价影响了年轻人的价值观，使有些人在这个物质社会中迷失，但同时也反映了，中国经济中的不正常现象，这是我国政府亟需解决的大事。

(2)有些人仍然想到的是为人民服务，做好工作，这是值得赞扬的，值得学习的，我们应该树立这样的价值观，弘扬主流文化，对青少年加强思想意识教育。

(3)惠普前总裁菲奥莉娜说过，年轻人应该做好本职工作，不要把精力放在构思“宏伟蓝图”，“做天下大事”上。所以，多么伟大的理想都要建立在做好现有的本职工作上。我会时刻为做好我的工作而准备着。

118.单位准备召开一次关于立法问题的听证会，请你组织安排，说说你的做法。

【测评要素】计划组织协调能力

【答题要点】

(1)立法听证会是保证立法民主化，充分听取各方面特别是广大民众意见的一个好形式，它对于促进法制化进程有着巨大作用。

(2)①计划阶段：就活动的主题、时间、地点、参加人员的详细情况、需要协调的部门、资金、工作人员的选择、形式、具体内容、应急预案等，报领导审批，并做相应修改。②准备阶段：提前协调各部门。成立工作小组，分工合作;

布置好会场，印发宣传资料;联系好参加的领导、专家、新闻媒体;拟定好人员名单和会议流程;落实资金;安排好治安人员等。③实施过程：随时保持和各部门负责人的联系，做好组织协调工作，保证会议圆满举行。积极处理听证会期间的一些意外情况。④会议结束后，要做好善后工作，向领导汇报，并把听证会的研究的最终决议向市民公开。总结经验教训。

119.在我国有一些贫穷的地区，民风彪悍，思想水平差，有人说是榜样的问题，缺乏榜样的带动，并提出“给人一种信念，收获一种行为;给人一种行为，改变一个命运”，请思考后回答你的看法。

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)确实我国有一些贫穷的地区，民风剽悍，是缺乏榜样的带动。但是贫穷地区之所以民风彪悍，思想水平差，有其根本原因是经济不发达，思想不解放。这不是单单靠榜样的力量能解决的。

(2)社会发展进步直接影响着思想的进步，教育改变许多恶习，我们要彻底改变贫穷落后的地区的面貌就要加快经济的发展，加大教育投资，改善教育环境，使更多的人接受教育，学到知识与本领，解放思想，更加促进经济的发展。

(3)我们在树立榜样的同时一定要发展经济，使全国人民共享经济成果，这才是标本兼治的措施。

120.奋斗为了什么，有 53.3%的人认为是车子和房子，还有一批人认为是人人平等、社会和谐和国家富强，你是怎么看的?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)房子，不仅是一个经济问题，也已成为一个社会问题和政治问题，是关系到国计民生的大事。一路攀升、高高在上的高房价影响了年轻人的价值观，使有些人在这个物质社会中迷失，但同时也反映了，中国经济中的不正常现象，这是我国政府亟需解决的大事。

(2)有些人仍然想到的是人人平等，社会和谐，国家富强，这是值得赞扬的，值得学习的，我们应该树立这样的价值观，弘扬主流文化，对青少年加强思想意识教育。

(3)作为一名公务员人，应该树立正确的价值观、人生观，做一个为人民服务的人，做一个脱离低级趣味的人，时刻准备着为党的事业而奋斗。

121.领导让你办一个听证会，你怎么组织?

【答题要点】略

122.现在社会风气败坏，社会道德水平滑坡。思想决定行为，行为决定命运，谈谈看法?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)现在有些领域社会风气败坏，社会道德缺失，理想信念动摇，引发社会道德评价机制失衡，社会道德水平滑坡。这与胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”相背离，不利于构建社会主义核心价值体系，严重影响了和谐社会的进程。

(2)分析其原因主要有以下几方面：第一，诚信缺失。百姓普遍觉得身边“陷阱”无处不在，无孔不入。买东西要防“陷阱”，一不留神，假货劣货就会不约而至，影响身体健康。说话要防“陷阱”，实话实说，轻则伤了和气，重则挨骂挨揍，甚至丢官去职、小命不保。做事要防“陷阱”，否则，别人预设的圈套就会害人不浅。外出打工，极低的工资还被长期拖欠，月薪变成“年薪”;没有几个百姓会真心坦承自己从未有过上当受骗的经历，从未掉进过“陷阱”。诚信缺失的现象伴随市场经济的脚步，在人们的学习、工作和社会生活中愈来愈烈。第二，思想教育缺位。思想教育已经跟不上社会的发展，我们的行为缺乏正确价值观的指导，一位哲人说过：“人的思想是万物之因。播种一种观念就收获一种行为，播种一种行为就收获一种习惯，播种一种习惯就收获一种性格，播种一种性格就收获一种命运。”思想决定行为，行为决定命运。要改变这种道德水平滑坡的状况，首先要加强思想道德教育。

(3)要改变行为，先要改变思想。而改变思想要从自己开始，在以后的工作中，本着“不以善小而不为，不以恶小而为之”的原则，从自身做起，从小事做起，树立正确的价值观，弘扬社会主义精神文明建设。

123.监狱对犯人进行技能培训，进行“后续教育”，你是怎么看的?

【测评要素】综合分析能力

【答题要点】

(1)表态：这是减少刑释人员二次犯罪的有效措施之一。

(2)犯人之所以犯法进监狱有很大一部分原因是失业，没有收入来源，导致他们走上犯罪道路。失业时间越长，犯罪几率就越高。那么让刑释人员出狱后，仍然没有工作技能找不到工作，仍然在社会上放任自流很可能导致他们重新走上犯罪道路，增加了社会的不稳定因素。

(3)只有让他们尽快走向工作岗位，才能降低他们重新犯罪的几率，以消除隐患。所以推行罪犯职业技能培训，进行“后续教育”，能让犯人在接受劳动改造的同时，学习并提高职业技能，犯人在出狱后，由于已经获得国家认可的职业技术等级证书，同时在劳动就业部门的配合下，就能很快找到工作，从而大大降低了他们重新犯罪的几率，有利于监狱系统的建设，有利于社会的稳定。

(4)建议监狱系统结合监狱和罪犯的实际情况，建立起符合监狱特点的技能培训和职业鉴定的规章制度。每个监狱建立技能培训基地，成立职业技能培训与鉴定工作站，真正帮助刑释人员走上新生的道路。

6月10日

深圳公务员(执法类)面试真题

124.如有遭遇暴力执法的执法对象前来机关申诉，你作为办事人员该怎么处理?

【测评要素】应变能力、计划组织协调能力

【答案要点】

(1)热情接待，冷静处理。首先热情接待来申诉的人员，用真诚的态度，平静申诉人员的情绪。其次，认真听取申诉人员的诉说，并详细记录事件发生的时间、地点、人物、事件发生的原因、经过。最后，向申诉人员讲明国家的法律政策，并记下申诉人员的电话和办公室电话，请申诉人员耐心等待调查处理结果。

(2)及时汇报，听取领导指示。及时、如实地向领导报告，并把记录的情况呈交，听取领导指示。

125.假如你在一个执法小组中，其他几个组员都有些性格的缺点，你应该怎么办?

【测评要素】应变能力、计划组织协调能力

【答案要点】

(1)金无足赤，人无完人。存在性格的缺点无可厚非，我也不是完人，也存

在着这样那样的缺点，处理人际关系，首先要学会包容。

(2)严于律己，宽以待人。作为一名执法人员，对犯罪分子要毫不留情，严格执法，是原则，必须坚持。严于律己亦是原则，在工作中严格要求自己，绝不违章违法。对待自己的同志要注意团结，要善于理解，只要在工作中不存在违反国家法律的言语和行为，一切都可以谅解。

(3)用真诚和爱心构建和谐的团队。寻找适当的时间和恰当的方式，积极与其他组员沟通，加深彼此之间的了解，充分尊重他们的个性，相信真诚和爱心的付出不会付诸东流，一个和谐的团队最终会建立起来的。

第五篇：公务员考试面试经典真题解析

公务员考试面试经典真题解析

1．【真题回放】你被派往基层工作过程中，遭到基层群众的反对。面对这种情况，你怎么办？

【试题类别】如何做人

【能力考核】沟通协调能力

【答题思路】冷静--反思--沟通--扬弃

【参考答案】

基层工作是十分锻炼的人的机会，也是最直接能够与群众多接触的工作。假如领导派我去基层工作我将十分珍惜此次工作学习的机会。领导派我在基层工作中遭到了基层群众的反对，对此我首先不能因此而产生想要退缩的心理，而是要本着认真做事的态度，尽心为人民服务的思想开展工作。

我认为群众反对我的原因可能有以下几点：

（1）业务水平：作为一名刚刚走上工作岗位的新人，我对自己所负责的工作还不是很熟悉。

（2）工作方式：对于基层的工作流程、方式的不了解，因此在工作中产生了一些问题；

（3）与人沟通：作为一名刚毕业的大学生，社会经验匮乏，与人沟通方面直白简单，导致工作上的不顺利。

针对以上原因我打算从以下几点进行改正：

（1）业务水平：认真学习业务，向领导同事多多请教，提高业务能力；

（2）工作方式：认真学习工作流程，改进工作方式，最终的到群众认可；（3）与人沟通：抓住每次实践锻炼机会，提高与人沟通的技巧。

总之，在基层工作中一定会遇到各种各样的困难，我要本着不畏挫折，积极解决问题的心态做好每一项工作，真正做到全心全意为人民服务。

2．【真题回放】单位组团外出参观学习过程中，团长生病了，领导要你接手他的工作，你有何打算？

【试题类别】应急管理

【能力考核】应急应变能力

【答题思路】迅速--冷静--沟通--总结

【参考答案】

团长生病了，领导让我临时接手团长的工作，我会立即马上接受领导的工作安排，采取行动保证参观学习的正常进行。

这体现领导对我的信任。在任何工作中都有可能出现临时的变动和突发的状况，对于这种情况我不能慌乱，也不能逃避，而要把它当成一次锻炼提升的好机会。第一，我要向领导请示，明确参观学习的重点以及特别注意事项。第二，要与团长充分沟通了解整个参观学习的流程安排、时间安排等等；

第三，我还要翻查有关参观学习的相关资料，以保障参观学习有序正常高效地开展；第四，我还要需要做好与各个团员的沟通，让他们保留我的联络方式，可以在有特殊情况出现的情况下联络到我；

第五，团长生病了也是需要我来照顾的，我会向医生详细了解团长病情，给予关心和帮助。

在参观结束之后，我会做好此次参观学习的总结，向领导汇报。对于汲取工作中的经验教训，为以后开展同类型工作做好准备。尤其对于以后在工作中的突发事件一定要做好相应的准备，以保障工作正常的开展。

3．【真题回放】现在在一些大城市街道上出现了“抱抱团”现象，一些年轻人为了拉近陌生人之间的距离，拒绝冷漠，举牌对陌生人主动要求拥抱。请结合建设和谐社会谈谈自己的看法。

【试题类别】认识社会

【能力考核】综合分析能力

【答题思路】点题--破题--解题

【参考答案】

随着经济的发展，时代的变迁，高楼大厦代替了村庄院落。时代的进步也带了人人之间的冷漠和距离。于是“抱抱团”就出现了，针对这一现象我认为尤其积极意义的一方面，但也有消极影响的一方面，我们应该辩证地看待。

“抱抱团”现象的积极意义：

（1）采取主动拥抱的方式，拉近了人人之间的距离；

（2）方式简单易学，“抱抱团”几乎没有成本的输出就可以完成；

（3）以“拥抱方式”来弘扬和继承中国的传统美德也是一种创新之举。

“抱抱团”现象的消极影响：

（1）会存在少部分打着拉近距离的名号来骚扰对方；

（2）人之间的冷漠是沟通的问题，不是单单通过简单的拥抱就可以解决；（3）拥抱还不是我国是通用的社交礼仪，无端在大街上拥抱他人有存在强迫他人意愿的现象。

总之，拉近人与人之间的愿望是美好的，我们也不应该时代变迁而变得麻木、冷漠。但是采取类似“抱抱团”这种活动的话，我认为还需要对其进行改进，取其精华去其糟粕。

4．【真题回放】某法院发布的1000多字的材料，错字、漏字百出，你认为是什么原因？如果你是一个公务员，在以后的工作中你怎么样做？

【试题类别】看待社会

【能力考核】综合分析能力+自我认知能力

【答题思路】点题--破题--解题+结合自身

【参考答案】

政府机关作为公共权力的执行部门，肩负履行人民所赋予权力的重要职责，其工作应保持足够的严肃性和认真性。但却出现了发布材料中出现错字、漏字的现象，这样不仅对开展工作造成了不便，也有损于政府形象。

法院发布的材料出现了如此严重的问题，从一个方面显示出现在一些部门的工作存在着严重的问题。首先，一些部门的同事没有树立正确的工作态度，工作人员没有对工作给予足够的重视，没有带着足够的严肃性去处理工作，没有把工作质量标准放在一个足够高度上去。其次，工作流程存在不完善的问题，工作流程没有梳理顺畅，工作成果没有按照标准模式得

到认真处理，造成了工作成果出现了严重的质量问题。最后，工作监管不到位，没有形成正确的机制对工作的各个方面进行有效的监管，工作成果在没有得到认真审核的情况下发布出来，自然容易产生以上问题。

针对以上原因，我认为首先应该加强宣传教育，纠正广大公职人员的工作态度，树立正确的工作观念，以严肃认真的态度对待工作，保证工作能够按质按量完成。其次应加强工作流程的规范工作，使公务工作能够在规范标准的流程下进行，使工作过程更加完整严密，保证工作成果的质量能够达到一个更高的标准。最后应加强监管建设工作，促进监管体制的形成与完善，确保工作成果在高标准的审核体系下完成。

如果我有幸能够加入公务员队伍，我将在以后的工作中带着百分之百的认真态度投入其中，积极配合领导加强部门的工作流程完善工作，建立完善的工作监管体制，避免题目中的情况出现在我的工作中。

5．【真题回放】地震灾区重建是一个全方位的工程，你会怎么操作？让你去给基层百姓作心理辅导，你怎么办？

【试题类别】如何做事

【能力考核】计划组织能力

【答题思路】一个帽子+一个环节（实施环节）

【参考答案】

地震灾区重建对于妥善安置受灾群众，重建家园，恢复正常的生产生活秩序起着至关重要的作用，可以极大地鼓舞群众，重拾信心，凝聚民心。如果让我负责地震灾区重建工程，我会统筹协调，认真组织做好这项工作。具体会从以下几个方面着手展开：

第一，充分了解灾区受灾情况，并结合灾区实际发展需要，组织邀请相关专家学者和政府官员编制重建规划，按照科学布局、功能完善、协调发展的原则，确定重建工作的重点难点和优先目标，将规划编制上报上级领导单位审核，充分综合各方意见，完善重建规划，指导重建工作。

第二，在重建规划工作落实后，抓紧建设的组织工作，发挥集中力量办大事的优势，集中优势资源优先重建学校、医院、居民住房都涉及群众切身利益需要的民生问题。

第三，加快地震灾区的道路、供水供电等基础设施的建设，为灾区尽快恢复生产生活秩序和今后发展打下坚实的基础。

第四，地震灾区重建工作是一个长期的系统工程，应建立长效机制。要严格按照科学布局，协调发展的原则，统筹规划产业机构和功能定位。在重建家园的同时，注重灾区群众心灵家园的重建，帮助灾区群众建立起健康积极的生活态度，重拾信心，点燃美好生活的希望。地震发生后，很多群众会产生痛苦、悲伤甚至厌世的情绪，对他们进行及时的心理干预十分必要，上级指派我对基层百姓作心理辅导，我会精心准备，细致耐心地做好这项工作，具体我会从以下几个方面展开：

第一，积极做好抗震救灾进展的宣传工作，借助广播、宣传车等多种形式让基层群众感受到党和政府的关怀，感受到社会各界的关心和热心帮助，帮助他们重拾生活的希望和信心。

第二，组织心理辅导小组，分包区域，逐户走访了解情况。确定重点辅导的对象，指定工作人员进行细致耐心的心理辅导工作，在倾听的同时，适时进行心理安慰。同时，积极动员亲戚朋友共同对被辅导对象进行心理安抚。

第三，要及时发现和处理不良信息、谣言的传播，防止在民众中出现恐慌情绪，避免受灾群众情绪产生大的波动。

第四，要做好后续跟踪了解，定期对基层群众的心理情况进行摸底。确保每一个群众能够重拾信心和希望，拥有健康积极的生活态度。

灾区重建工作是项复杂而重要的工作，需要我们面面俱到地考虑灾民的生活、生产问题。我将会保持一个热情、周到、认真、仔细的工作态度做好每一项工作。

6．【真题回放】“人生中对个人最有价值的，不是人生最美好的东西，而是人生中的酸苦”，你是否赞同这个观点，请谈谈你的看法。

【试题类别】看待社会

【能力考核】综合分析能力

【答题思路】是什么--怎么看--怎么办

【参考答案】

这句话告诉我们，人生的价值不在于一帆风顺而是在于在挫折中的收获。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，挫折是强者的进身之阶，经过挫折磨练并且从挫折中得以收获的人生才更具风采。

马克思主义唯物辩证法告诉我们发展是曲折性与前进性的统一，过程是曲折的前途是光明的，挫折在一个人的成长过程中不可避免，从挫折中收获对于人生的成功具有非常重大的意义。首先，挫折能够帮助一个人收获坚强的意志；其次，挫折能帮助一个人收获超强的抗压力与耐挫力；再次，每个成功人士的造就都不是一路坦途的，挫折能考验并洗礼一个人的灵魂与心灵。

人生的价值在于挫折中的收获，因此对于挫折，我们必须有正确的态度。首先，我们应该用平常心面对挫折与困难；其次，面对挫折我们应该奋力拼搏，积极寻求解决方案，从挫折中收获勇气与能量；最后，我们应及时从挫折中吸取经验教训，使自己不断得以发展与完善。

不经历风雨怎么见彩虹，没有人能随随便便成功。只有经得起挫折考验的人，才能收获更具价值的人生。