关于校车安全问题的建议

第一篇：关于校车安全问题的建议

关于校车安全问题的建议

中小学生交通安全问题是广大人民群众最关心的问题之一。维护中小学生交通安全，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要举措，是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众根本利益的具体要求，是一项得民心、顺民意的民心工程。

一、现状：

目前，我市中小学生上下学的交通方式主要有：步行、骑自行车或电动车、家长用私家车或非机动车接送、乘公交车等接送。目前学生接送车主要有以下几种形式：一是学校自备校车；二是当地政府、学校租用的公交车；三是租用包车或旅游车；四是租用无资质的私人中巴车、微型面包车（也就是我们说的“黑校车”）。

二、分析现状：

存在诸多问题和隐患：学生步行或骑非机动车上下学存在途中的安全问题；私家车接送进一步加剧了校门前停车难和交通拥堵情况；乘公交车时间无法得到保证，很多孩子只好很早就走出家门等车以保证及时到校，对孩子的身体健康不利，同时也存在一定的安全隐患，如有时候会站立式乘车等。目前采用校车的学校，一是数量不多；二是目前自备或租用的校车特别是民工子弟学校大都不符合国家相关标准和规范，而且存在诸多问题：如超载、车辆技术状况差、专

业管理水平低下、安全不能保证、没有营运资质、甚至没有相关的保险，三、建议：

为了缓解城市交通，保障学生的安全，开通校车已经成为解决民生、排除家长后患之忧的主要问题。建议政府有关部门像解决安居房工程那样，认真研究解决和进一步加强校车的管理。为此，提出以下建议：

1、落实政府责任是解决校车问题的核心

对于发展校车，政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源，比如通过立法保证校车的路权，还需要制定一系列标准等，这些资源只有政府能够提供。加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大。所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。

对于校车的发展，政府应该承担主导责任，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。政府还应推动相关立法，一方面让校车在行驶中享有一定“特权”，尽可能保证学生的安全，另一方面为监管校车运营提供依据。

我国没有专门的校车法，在义务教育法中也没有关于校车的规定，造成监管中无法可依。另外，一些统筹的工作也

需要政府各部门互相协调来做，比如设计校车的行驶路线等，这些更加说明政府在校车安全问题上的重要性。

2、拓展工作思路是解决校车问题的关键

关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；办校车不能是单纯的“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足。激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决。

当然，政府不一定要把购买、运营等具体事务一揽子包办，可以鼓励企业、学校来办校车。但是政府也不能完全不管，要切实做好立法、监管、统筹等工作

3、各项配套措施跟上是解决校车问题的重点 当前校车安全该由哪个部门管，实践中，教育、公安、交通等各部门都沾边，可是责任没有明确界定，“都能管”可能就变成“都不管”。

很多学校不愿意办校车，主要是怕出了问题负不起责任。有的地方出了校车事故，就仅仅处分校长和教育部门的负责人，这是没有道理的。校车不是教育部门一个部门可以管的事情。校车是政府应该配套的义务教育基础资源，教育部门在其中只能起到一个配合的作用。这个问题需要由政府

牵头，由发改委、交通、教育等部门互相配合，共同解决。因此，政府应该尽快把相关立法提上日程，通过立法来明确各方面权责。有了法律依据，校车的安全监管才能在实践中有法可依，公安部门、交通部门、教育部门的职责才能明晰，这样监管才能落到实处。比如说，公安部门要负起车辆和司机资质认证的责任，交通部门要负起交通运行监督的责任，教育部门要配合，对孩子进行安全教育，对校车安全进行监督。只有形成合力，才能安全发展。

所以解决校车问题，钱并不是最重要的，最重要的是观念问题，是把校车放在一个什么位置来考虑的问题。在加大财政投入的同时，各项配套措施也应跟上，如专门成立管理机构，推动立法等。如果认识不到这个问题的严重性，只搞“一阵风”式的重视，校车安全问题依旧会刻不容缓，学生的生命健康更是无从保障。

第二篇：浅谈校车安全问题及建议2

浅谈校车安全问题及建议

一、案例

2011年9月13日，16时许，湖北省荆州市荆州区紫荆花幼儿园两名4岁女童被发现滞留校车。医院在抢救无效后宣布死亡。

2011年8月29日,海南省三亚市3岁男童因睡着而被遗忘在车内长达九小时，最后窒息而亡。

2011年8月2日，安徽安庆3岁女童被遗忘在幼儿园校车内8个多小时最终死亡。

2010年7月19日，广东省江门市金晖幼儿园一名3岁学童由于被老师遗忘，困在车内长达8个小时，窒息死亡。

2010年5月19日，广东省潮州市潮安县磷溪镇一名4岁小女孩被村内一家幼儿园的园长接到幼儿园后，被“遗忘”在车内6个小时，窒息死亡。

2010年2月26日，江苏如皋市郭园镇一辆七座校车竟被塞进26名小孩，一名四岁女童因车厢内拥挤，呼吸困难，最后身亡。

2007年8月8日，山东济南银座双语幼儿园5岁儿童吴梓钰被接送孩子的两位老师及司机遗忘在封闭的班车上达9小时后困死。

2007年5月29日，安徽省肥东县“蓝天幼儿园”一名3岁幼儿被滞留校车内6小时，在当日接近30摄氏度的高温下，没有任何自救能力的孩子最终昏迷死亡。

二、主要问题

反观上述血淋淋的校车安全事故，这么多无辜的生命由于本可避免的人为过失而永远地离开了人间。究其根本，其主要原因是校车管理的各个环节上出现了疏漏。

（一）校方领导在校车管理制度上出现了疏漏。在这多起事故中，校方均没有给驾驶员和跟车老师以严格的行为准则和规章制度，另外校方领导也未能及时出现在事故现场，对发生的漏洞及时进行察觉和弥补。例如，海南三亚的博爱双语幼儿园其跟车老师的安全检查程序中，省略了让所有跟车人员彻底检查一遍校车的这个非常重要的程序，从而忽略了遗漏在车里的儿童，结果酿成了惨剧。而安徽的丧生儿童乘坐校车来上幼儿园，被遗忘在车上，除了是跟车老师与司机的失职，也是其任课老师在小孩到园后不认真清点人数，遗漏当事小孩所间接导致的。清点小孩人数，作为一个安全保障的重要程序，校方没有将其重点写入制度，并且制定完善的执行程序，是导致这类事故的根本原因。

（二）管理制度的缺陷很大程度上体现了校方对于乘车儿童的不负责任的态度。要求跟车老师以及司机能够负起责任，在视线内小孩全部下车以后，还能负责任地彻查车辆，确保没有小孩遗留在车内。除了跟车老师和司机需要负责外，校方领导也要负责对此进行监督，确保跟车人员检查车内情况，保障乘车儿童不会被遗漏在车上。

（三）校方没能够制定和提供切实可行的安全检查方法，确保跟车老师和司机能够真正地执行安全检查工作，从而埋下了安全隐患。在校车安全检查工作上，校方很大程度上依赖跟车老师和司机的自觉性和责任心，规避了其自身的管理职责，没有出台具体的执行方法和监督手段。当遇到不负责任的跟车老师和司机的时候，乘车学生的安全就面临着很大的风险。所以，校方给出具体的执行方案，并且对此进行常规监督是避免跟车人员不负责任的最有效的方法。

三、建议

（一）在管理制度上，校方将“安全责任”作为中层领导最重要的考评项目，此项也直接与其收入挂钩，以此保证领导层对安全责任的重视。校车安全是所有学校安全事务中风险最大的一项，所以校领导要对校车的各个环节都非常重视。比如，学校领导要指导班级老师带领同学们排好队，有秩序地上车，避免上车时小孩之间的碰撞以及小孩遗漏的问题；上下车的停车点要有校领导巡视，随时制止不安全的行为，对发生的问题及时地进行处理。

（二）校方对校车接送学生要有高度的责任感。比如，雇佣的司机要有5年以上的驾龄，性格稳重，身心健康。并

且，在开学之前，校领导要与司机一起制定校车接送行程，保障行车路段的路况良好；跟车老师在上车之前，必须接受岗前培训，增强其安全意识，以及培养其应急处理方法。并且，要坚持校车从不外借，不超载儿童，控制无关人员不准乘坐校车，以此最大程度上杜绝校车的安全隐患。

（三）校方要制定非常具体的校车安全检查方法，严格要求跟车老师和驾驶员执行。比如，在儿童上车前，校车司机要将空调打开，当车内温度合适后再让学生上车；在所有接送儿童下车后，跟车老师和司机要分别检查一遍车上的所有座位，然后再位于后车窗上方的“校车检查记录表”上各自签字；学校主管领导最后再上车检查一篇后，于车厢后另一张“校车检查记录表”签名。由于要到车厢最后的检查表上签字，能避免老师们草率检查而忽略后排座位的儿童的情况发生。而且，跟车老师、司机、以及校方领导的三重检查签名，能很好地解决了“遗忘儿童在车内”这一安全隐患。

2011年11月17日

第三篇：校车安全问题

甘肃小车小议

11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起重大交通事故，一辆货运卡车与当地一家幼儿园校车迎面相撞，事故已造成20人死亡。

据初步调查，事故原因主要有以下几个方面：

一、是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；

二、是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座现改装为无座；

三、是幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任；

四、是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；

五、是教育、交警部门监管不力。

若不是甘肃正宁校车事故，是不是我国的校车就这样 “安全”下去？为什么在这起事故之后，校车事故都成了热点新闻，越发引人关注？这些事故的原因又说明了什么呢？追究相关监管部门的责任是必要的，但是更必要的是在此之后作出的补救措施，亡羊补牢，为时未晚。

为了进一步加强校车交通安全工作，有效防范和坚决遏制此类事故的发生，现提出以下防范措施：

一、高度重视中小学和幼儿园校车交通安全工作，建立完善校车交通安全监管的长效机制。中小学（幼儿园）校车安全工作是当前交通安全管理工作的一项重要内容。各地区、各有关部门要切实把保护广大中小学和幼儿园学生上下学安全摆在突出位置，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面构建校车安全监管工作的长效机制。要坚持谁主管、谁负责的原则，切实落实相关主管部门的监管责任和属地监管责任，依法严格监管，促进各类中小学校（幼儿园）落实校车安全主体责任；要加大校车购置经费投入力度，引导学校（幼儿园）购置符合国家安全技术标准的校车；要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度；要细化校车安全管理规章制度，确保校车安全出行。

二、全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查。地方各级教育部门要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，对学校（幼儿园）租用的车辆进行安全检查，存在安全隐患的要立即停用维修；公安交通管理部门要加大路面巡视检查力度，结合公安部开展的集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法

行为专项行动和“护卫天使”行动，通过警力下沉、区域联勤联动、交叉巡逻等措施，严查校车超速、超员等违法行为，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起；交通运输部门要认真核实交通运输企业的包车情况，对于被租赁从事接送中小学生（幼儿）业务的车辆，要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关和驾驶员资格关，督促运输企业切实落实安全生产主体责任。

三、进一步加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力度。各地区、各有关部门要集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育，以这起事故为反面教材，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。要认真开展对校车驾驶员的安全教育，增强驾驶员的安全意识、责任意识和守法意识。要督促中小学、幼儿园注意防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响，严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。

四、认真执行事故查处挂牌督办制度，严肃事故查处。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在查清事故原因、认定事故性质的基础上，严肃处理对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要认真吸取事故教训，举一反三，切实搞好道路交通安全尤其是中小学（幼儿园）校车安全工作。

通过一次次血淋淋的教训，我们深知健全教育风险防控机制、完善责任追究制度、加强安全意识、切实维护学生的合法权益、推动教育的可持续发展，是社会的期望，更是群众的重托。

第四篇：校车安全问题[范文]

校车问题

一．校车问题的根源：

校车问题不光是车的问题，更是人的问题，校车问题的背后，暴露的是重经济发展、轻社会服务，重设施建设、轻配套政策，重校园安全、轻校外管理等深层次问题。理性分析农村地区多发校车安全事故的根源，一是公共交通发展滞后；二是校车市场化运营与学生家庭经济承受能力之间的矛盾，导致产生超载超速、车辆陈旧、“黑校车”等重大安全隐患；三是管理不到位，如校车司机的管理、运行的安全管理、车辆的审查等，都会产生校车安全问题。归根结底，学生基本生活配套体系建设与教育制度改革脱节，是产生农村学校校车问题、食堂问题等的重要根源。归根结底，学生基本生活配套体系建设与教育制度改革脱节，是产生农村学校校车问题、食堂问题等的重要根源.二，校车存在的问题：

汤玉祥指出，“校车相关法律法规制度还不够完善”、“购买校车的资金筹措还没有具体政策指引”、“校车的运营组织还不够专业和科学”、“校车文化建设和公众意识有待加强”是校车发展过程中所面临的四大问题。

三．校车的解决途径：实际是解决下面几个问题： 1是准运问题，校车的准运问题是学校承担还是政府承担，2是准驾问题，什么样的人被允许驾校车-，3是准行问题，校车的形式路线状况，包括行驶中对校车的避让问题，4是费用问题，采购是政府出钱还是学校，及政府的钱从哪里来，之后农村家庭是否能够承受的问题，四．校车管理问题是一个社会化的工程：

1，学校的合理布置，2，多建造住宿学校

3，教学资源的均等，（列：大学生毕业大偏远山区教书，或者老年人到山区教书）4，财政支出与民间资本介入，五．校车的标准问题：厕所，冷风，去年发生了多起校车安全事故，校车和校园安全问题成为全社会普遍关注的热点问题。当前，对建立校车制度可谓众说纷纭、各执一词，其中很多观点值得借鉴，但必须清醒地认识产生校车安全问题的根源，以理性、科学的态度解决问题。对此，笔者作了一些粗浅的思考。

列文

提高科学决策水平，防止“一哄而上”的购车之风

主力释放重要信号(附股)机构资金流向已出现巨变!免费的Level-2高速行情 收费软件强大功能限时免费当校车问题成为众矢之的，尽快购买配置校车似乎是应对舆情压力的快捷方式，但如果相应的运营管理制度不健全，最终只能是“头疼医头，脚疼医脚”，还会因盲目跟风产生新的问题。校车问题的背后，暴露的是重经济发展、轻社会服务，重设施建设、轻配套政策，重校园安全、轻校外管理等深层次问题。一哄而上地购置校车，不仅将复杂问题简单化，无法从根本上解决学生出行安全问题，还会重蹈覆辙，使问题陷入恶性循环。反思制度建设与社会发展的弊端，将舆情压力引导到科学民主决策上，才是合理解决校车问题的关键。

首先，在学习借鉴发达国家经验的同时，要清醒认识到，我国当前的居民收入和城市化水平、教育资源配置和交通基础设施等条件，都难以实现与欧美同步的市场化校车运营方式，所谓美国“百年校车制度”并不适合中国国情。其次，我国区域发展差距较大，实行完全的政府包揽方式，所增加的管理运营成本难以估计，尤其是对欠发达地区而言，既缺乏足够的财力支撑，也不具备持续运营的能力。三是各地财政状况、交通设施、教育资源等条件差异较大，需要采取多样化、灵活的运营模式和管理制度，不宜搞“一刀切”式的全盘改革。

个别观点将校车安全问题归咎于撤点并校改革。撤点并校是在人口出生率下降、城镇化步伐加快、农村人口加速向城镇流动、农村学校出现“空心化”现象等背景下，为提高农村地区办学条件和教学质量而采取的改革措施。不能因为存在校车安全问题，就简单地质疑甚至否定农村义务教育改革的成果。

理性分析农村地区多发校车安全事故的根源，一是公共交通发展滞后；二是校车市场化运营与学生家庭经济承受能力之间的矛盾，导致产生超载超速、车辆陈旧、“黑校车”等重大安全隐患；三是管理不到位，如校车司机的管理、运行的安全管理、车辆的审查等，都会产生校车安全问题。归根结底，学生基本生活配套体系建设与教育制度改革脱节，是产生农村学校校车问题、食堂问题等的重要根源。因此，在不断优化教育资源配置、提升教育水平的同时，加快与农村义务教育改革相适应的学生生活配套体系建设，统筹规划建设学生吃住行工程及相关制度，才能从根本上解决问题。

健全校车制度应重点面向农村地区

与农村地区相比，大中城市公共交通体系发达，路网密集，教育资源相对集中，“学生公交卡”制度早已成熟，上学出行方式多样，出行难更多地体现在交通拥堵上。公交系统只需在学生上下学时间段，按运营路线集中发“学生专用公交”，无需在大中城市主城区配备专用校车。对小城镇学生而言，由于城镇规模较小，教育资源也相对集中，上学出行距离较近，“出行难”问题并不突出。

而大中城市和小城镇的这些优势，正是农村地区特别是边远山区农村的劣势，这也是导致农村校车安全问题突出的主要客观因素。因此，建立校车制度应以义务教育阶段学生为主要服务对象，重点根据农村学生需求、交通出行特点和经济承受能力，制定覆盖农村地区的校车运营制度。

建议校车运行管理“以县为主”

针对陕西省自然、地貌、交通、经济等条件差异显著的特点，建立校车制度也应有明显区别，以适应不同地区的需求。在制度设计上，首先应大力发展覆盖乡、镇、村的县级公共交通体系，充分发挥当地公共交通的作用，在公共交通无法满足的情况下，再考虑配备专用校车。在车辆配置上，应根据平原县、山区县、高寒县等地形和路况差异，确定不同的校车配置技术标准，做到因地制宜、量力而行。在运行管理上，应依据教育管理的特点和学区布局，以县为单位，建立与撤点并校相配套、与道路状况相适应的学生交通出行方案，据此测算校车配备数量和运行成本，强化集中管理、统一运行。

当前校车经营模式多种并存，其中以学校自营和纯营利性组织经营两种方式为主。而校车的低盈利性与经营组织的盈利需求之间的矛盾，正是导致产生校车安全问题的重要原因之

一。因此，完全市场化的运作模式，一方面会增加学生家庭的经济负担，另一方面又会使一些定价较低、安全不达标的车辆充斥到校车中，也缺乏必要的安全保障，相对正规的校车反倒难以持续有效运行。

有的观点认为，政府应将校车作为学生的福利和应提供的基本社会公共服务，承担管理责任和运营成本。这种“大包大揽”的运营模式，在我国当前经济社会发展阶段下，显然缺乏统一实施的财力支撑和运行条件。尤其对陕西省县域财力不平衡的现状而言，这种模式难以全面推广，只宜根据县级财政收入水平，在个别县区试点实施，部分县区以交通补助方式推进。而对大部分县区而言，还需要探索更加务实、高效的运营模式。

有些观点提出“政府主导、市场运作”的办法，充分调动社会各方面的积极性，由企业具体承担校车运营业务，政府给予适当补贴和政策优惠。这一模式能否成功的关键，仍然取决于政府补贴和优惠的程度是否能保证企业必要的盈利空间。

因此，建立合理有效的校车运营模式，关键在于要在保障安全运行的前提下，同时保证运营者的必要利润。而这一矛盾如何破解，必须深入经营单位进行充分的调研论证，根据各地的不同情况，探索建立不同的运营方式。

第五篇：校车安全问题

根治乱象呼唤“校车立法”

显然，我们只依靠一部技术标准和几部地方法规，是不行的。让没有校车的孩子坐上校车，让校车成为公路上最安全的车辆，亟须立法保障。

首先，立法应该明确校车投入的责任主体。倘若，政府在购买校车、维持校车运营方面负有主要责任的话，那么，各级政府的责任需要有清晰的界定，而且，也要成为具有约束力的硬性规定。而对于社会力量介入校车运营，也应明确门槛和责任。

其次，校车一旦上路，那么，校车的道路交通“特权”，也需要通过立法来确保。很多国家都有明确的法律规定，其他车辆不准超越校车，而且有非常严历的惩罚措施。

再次，由于校车属于特殊车辆，校车驾驶员的资格审核，当然也要有严格的规定。校车肯定不能随便什么人都能开。而在不久前的一次校车事故中，居然发现驾驶员有10年的吸毒史。

另外，校车是不是应该向所有的孩子、所有的学校一视同仁，也需要立法明确。现在最需要校车的是农村偏远地区的孩子，校车问题最突出的也是农村学校以及公立教育之外的学校和幼儿园。甘肃正宁校车事故、湖南衡南校车坠河事故，都集中暴露了这些问题。校车立法最应该打破这些户籍、地域、公私之别。（《新京报》）

反思·建议

1.加大教育财政投入，平衡教育资源。校车问题，归根到底，还是教育的问题。增加政府对教育的财政投入，是治本之策。首先，加大对农村和偏远地区的学前教育投入，增加公办校数量，改善教育资源缺乏状况，使孩子们真正实现就近入学。其次，国家和地方在投入教育经费时，应更多地考虑各个地区的财政收入水平和学校的实际需要，尽可能平衡各地教育设施饥饱不均的状况，使教育经费使用实现社会效益最大化。

2.借鉴先进经验，发展“校车工程”。事故发生后，各地彻查校车，有些地方甚至取缔了不合格校车，给学生上学带来诸多不便。这也是公众迫切要求普及“校车工程”的原因所在。这方面既有国外经验可借鉴，又有浙江德清模式可参考。但“校车工程”是一个系统工程，涉及经费来源、校车生产标准、运营模式、安全制度等各个方面，应结合地方实际，统一规划，统筹管理。

3.完善校车立法，明确管理责任。目前，我国校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，但每个部门各自承担哪些监管责任，尚无明确的法律依据，由此导致了“无人负责、无人管理”的局面。因而，应加强这方面的建设，完善管理立法，明确各部门的责任，形成由教育部门牵头，公安部门、交通运输部门通力合作的运行机制。

4.增强安全意识，提高违法成本。在此次事故中，校车司机违规改装、超速、超载、逆行，家长明知超载仍抱有侥幸心理、让孩子坐上危险的校车，体现了各方安全意识薄弱。因而，除了提高校车驾驶员门槛，还应当加强驾驶员的岗前培训，尤其是安全意识方面的培训；此外，适当提高违法成本，发挥法律的制约作用，从而遏制校车超载等行为，防止悲剧发生。