最新经理部三治一提实施方案-精品

第一篇：最新经理部三治一提实施方案-精品

经理部三治一提实施方案

经理部三治一提实施方案范文为贯彻落实铁道部、路局开展“三整治一提高”活动的各项要求，结合津滨公司“三整治一提高”活动实施方案，针对本标段工程建设实际，把招标专项整治、质量安全专项整治、资金监管专项整治、提高监察工作有效性的活动落在实处，取得实效，特制定本实施方案，各项目部要履行自身职责，严格执行实施方案，使本标段工程建设切实做到依法建设、规范管理。

一、指导思想

以部局开展“三整治一提高”活动的要求为指导，紧密结合本标段工程建设过程中在招标、质量安全、资金监管以及在提高监察工作有效性工作中存在的问题，统一思想、深化认识，坚定不移、坚持不懈地把“三整治一提高”活动抓实抓好。通过活动，建立健全有效监管的长效机制，坚持依法建设，狠抓标准化管理，确保质量安全，实现本标段工程“科学组织、精细管理、塑造精品、誓创一流”的建设目标。

二、组织领导 为保证活动有效开展，取得实效，指挥部成立“三整治一提高”专项领导小组。

三、各专项整治工作实施方案

（一）招标专项整治

物资招标整治活动从3月份开始，至2011年年底结束。整治内容包括甲控物资和自购料招标工作。

1、专项整治的主要内容

（1）完善规章制度

组织各级物资管理人员认真学习津滨公司《标准化管理手册》中涉及物资招投标规章制度和监管制度等，对制度依据津滨公司、中铁六局集团公司的制度规定梳理对照，对指挥部制定的制度执行存在的漏洞和不足进行完善。

（2）系统基础资料检查。对物资采购的甲控物资（自购物资）基础资料进行查阅。检查招标、议标工作中程序资料以及廉政书、打分表等相关资料是否齐全规范。

（3）对执行程序、制度的规范性进行检查。按照津滨公司文件要求，甲控物资在甲方监督下，按照铁道部有关规定组织招标采购；自购物资由津滨公司授权我单位组织招标；要求单一品种物资采购金额50万元以上的，同类多品种物资采购金额100万元以上的必须进行招（邀）标、议标采购。

检查甲控物资（自购物资）是否存在化整为零或以其他形式规避招标情况；检查在招议标工作中，资格审查是否符合要求，监管制度是否执行到位，评标工作是否按程序。

（4）对集体商务谈判项目情况进行抽查。检查各项程序执行情况，对于应急采购的物资，是够按急件进行办理，未按集体商务谈判制度议标的，事后是否补办了议标手续。

（5）对在招标过程存在人为违规进行排查。检查是否存在人为干预、有失公平、公正的问题；是否存在投标人投诉举报案件；是否存在工作人员不廉洁事件。

2、工作要求及时间安排

为推行物资采购“阳光工程”，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪，提高经济效益；健全物资采购规章制度，规范物资采购招议标程序；指挥部将开展以下三个阶段工作，进而提高物资管理水平。查看更多下面与本文相关的文章。（2）2011年4月份为自查阶段；指挥部及项目部分别进行自查。查找问题做到翻箱倒柜，横向到边，纵向到底，不留死角。

（二）质量安全专项整治

质量安全专项整治活动从2月开始至2012年年底结束。

1、专项整治的主要内容

（1）规范质量安全行为。严肃查处管理制度和体系不健全、不完善，责任不落实，投标承诺不兑现，上场队伍资质、人员资格不符合要求，转包、违法分包，“架子队”管理模式不规范，技术管理薄弱，现场失控，偷工减料，降低质量和验收标准，内业资料弄虚作假等问题，落实建设单位责任，规范铁路工程建设项目管理。

（2）确保实体工程质量。重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量，减少或克服质量通病，杜绝质量较大及以上等级事故。

（3）抓好施工安全。突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理，减少安全生产较大事故，杜绝安全生产重大及以上等级事故。

（4）加大监督检查力度。深入开展质量安全大检查、大整治活动，充实和加强质量安全监督力量，加大市场主体行为监督检查力度，开展对内履职情况监督检查，提高监督工作有效性；研究制定监督检查工作制度和工作标准，做到依法开展监督检查工作；依法加大对质量安全问题和事故责任单位、人员的处罚力度；加大合同管理处罚力度，提高合同的规范化水平和履约执行力。

2、工作要求及时间安排

第一阶段从2月中旬起至4月底，为全面排查阶段。各项目部要根据指挥部整体实施计划安排，全面发动部署，结合工程实际情况，针对重点整治的问题，制订具体实施方案，组织项目部各部门开展自查、集中检查和全面排查。4月底前上报排查问题分析及整治计划安排。

内业资料重点检查内容

（1）有效文件的传达落实情况；

（2）确保施工安全的措施及推进计划制定和落实；

（3）营业线手续的审批和落实情况；

（4）道口管理情况；

（5）公司高风险作业管理办法及三级审批制度的落实情况；

（6）安全教育培训及考核情况；

（7）大型机械审核备案制度的落实情况；

（8）特种操作人员的培训考核情况；

（9）深基坑开挖前期准备工作及监测资料；

（10）工程测量、设计审图、现场地质核对。技术交底、工艺试验、质量检测、技术档案管理；（11）施工作业指导书、作业提示卡。监理规划和监理细则；

（12）施工日志、监理日志，记录是否与现场施工实际相符；

（13）施工单位是否全面推行架子队管理模式；

（14）营业线和临近管业线施工手续的审批、施工方案审查以及施工盯控情况；查看更多下面与本文相关的文章。

（15）季节性、阶段性专项措施和应急预案的制定及落实情况；

（16）防火安全管理；

（17）高空作业人身安全管理；

（18）铁路上跨下穿施工管理；

（19）资金管理。

外业检查重点内容 施工前是否按要求进行技术交底,特种人员是否持证上岗；大型机械等施工是否按批复方案施工；各单位盯控人员是否按要求到岗、到位；各项防护设施是否按规定设置；防护备品是否齐全有效；设备开通使用条件是否符合规定；消防器材是否按要求配置，齐全有效；易燃、易爆物品是否按规定存放；使用电器设备是否有违规行为；自轮运转设备是否符合上线运行要求，操作人员是否具备相应资质，管理制度是否完备等。现场“五牌一图”和材料、机具堆放是否有序；应急物资的储备情况；停工期间防护措施及现场管理情况。

第二阶段从4月1日至8月31日，为集中整治阶段。

各项目部对于专项检查发现的问题，制定专项整改方案，逐一落实整改责任部门和责任人、明确整改要求和期限，对问题严重和隐患突出的现场工点立即停工整改。

第三阶段从9月1日至9月30日，为跟踪整改阶段。

指挥部对前期平推检查发现的问题按照整改时限进行复查，确保按期销号。对于重点突出及惯性问题制定相应措施，杜绝今后类似问题再次发生。指挥部及各参建项目部要认真总结建设施工存在的安全问题及此次活动的先进经验与好的做法，建立长效管控机制，确保建设工程质量优良、安全稳定可控。

（三）资金管理专项整治

1、甲控材料资金结算管理

（1）甲控材料款由指挥部集中予以结算，物资部门应提供采购计划和材料采购合同，并及时取得相关发票（最迟不得超过一个月），填写甲控材料结算单交给财务部，经集团公司批准后予以支付。

（2）指挥部付款后，将发票、甲控材料结算单作为附件转给各项目部。

2、劳务合同资金结算管理

（1）参建项目部签订劳务合同后，需向指挥部提供合同复印件一份，按合同金额的50%由指挥部予以支付，剩余合同金额由项目部予以支付。（2）参建项目部根据工程完工程度，需提供工程结算单、各子（分）公司的付款委托书、收据各一份给指挥部，经集团公司批准后予以支付。

（3）指挥部付款后，将工程结算单作为附件转给各项目部。

3、工程款结算管理

指挥部支付参建单位工程款时，根据经营核算部门提供的验工计价分劈单，扣除各种代付、垫付款项（甲控材料款、劳务合同款、税金、安全抵押金、奖罚金等）及根据建设单位要求的比例10%工程保证金后，原则上按90%掌握，经集团公司批准后予以拨款。

（四）提高监察工作有效性

1、明确监督重点。指挥部党工委按照有关要求，重点对廉政风险点的责任人员进行监督。重点是招标、资金管理、安全质量管理以及信誉评价和信息公开等四个环节。着力查处监管不力，行政不作为、慢作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职等行为。

2、发挥廉政风险防范管理的监督作用。要认真按照廉政风险防范管理的要求，明确控制各项风险点的责任人和负责人，将推行廉政风险防范信息监控管理系统纳入保责任考核。认真履行防控责任，使各项廉政风险能够按照规定的制度和程序得以有效控制。

3、发挥联建共创机制作用，共创“平安工程”。指挥部及所属项目部要共同履行《共创平安工程备忘录》的承诺，在工程建设过程中，自觉遵守各项法律法规，做到学法、懂法、守法，通过相互监督，共同建设，使本项目切实做到依法合规，工程优质、干部优秀、资金安全。

第二篇：三治三提实施方案

岗王一中深入开展“三治三提”推进作风建设

专项活动实施方案

为了认真贯彻落实上级文件精神，进一步加强我校教职工的师德师风建设及工作作风建设，增强全体教职工的责任感、紧迫感、使命

感。优化办学环境，转变工作作风，提升教职工的师资水平，提高教育教学质量。依据县委、县政府关于在全县党政干部工作中深入开展“三治三提”的有关文件精神，按照县教体局、岗王乡中心校的安排部署，我校将全面贯彻、认真落实、深入开展“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”推进作风建设专项活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神，认真学习领会县委十一届党代会精神，以“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”为着力点。通过扎实开展“三治三提”活动，强化全体教职工的责任意识，效率意识，提高服务质量，提高办事速度。着力解决教学工作中庸、懒、散问题，推动各项工作有效开展。以优良的党风促行风带教风，以作风建设的实际成效促进我校教育事业又好又快发展。

二、目标任务

通过开展“三治三提”推动工作作风建设的专项活动，进一步提高广大教育工作者的政治素质，端正思想态度，强化纪律观念，改进工作作风。使我校全体教职工的服务理念进一步强化，服务方式进一

步创新，服务教育发展、服务教育大局意识更加浓厚；引领教育发展的能力明显提升，使全体教师员工形成人人思发展、议发展、谋发展的良好局面。进一步打造优质、高效、和谐的教育教学环境。坚持“以人为本，全面发展”的办学理念，以“修德、笃学、励志、尚美、团结、拼搏、求实、创新”的教风学风，始终把群众的利益、学生的利益放在首位，使教师的幸福指数大幅提高，教育更加和谐团结。力争改变思想观念上思路不清、理念不明，因循守旧、固步自封，不求有功但求无过，工作作风上政令不通、团结不够、合力不强，敷衍塞责、落实不力，纪律松弛、自由散漫，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等现象。

三、方法步骤

活动分“学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制”四个阶段。从7月上旬开始，到12月底结束。

（一）学习讨论阶段（7月1——7月31日）

1、召开“三治三提”作风建设专项活动会议把有关的文件精神传达到位、宣传到位。

2、采取每周一集中学习、教研组活动分散学习与课余自学等方式。

3、学习内容:党的十七大、十七届四中、五中全会精神；胡锦涛总书记在建党90周年大会、中央纪委三次全会、七次全会上的讲话；省委书记卢展工、市委书记陶明伦、县委书记张家明、教体局党组书记余方林有关作风建设的重要讲话。

4、全面开展“三治三提”、“争先创优”，“大、主、新”，“五比五争”等一系列活动。

（二）剖析查摆阶段（8月1日——9月30日）

采取四中方式，即自己查，同志帮，群众找，组织点。认真剖析查摆庸、懒、散方面的种种表现及危害。客观剖析根源、明确努力方向。并对各种途径查摆出来的问题，整理归类，形成书面材料，一式三份，分别上交活动办公室、存档、自留。

（三）整改提高阶段（10月1日——11月30日）

针对查摆出来的突出问题，要逐一制定和落实整改措施，做出公开承诺，接受监督，强力改进。着力突出规范行为，强化服务措施，牢固树立服务发展大局。

（四）建章立制阶段（12月1日——12月31日）

立足现在，着眼长远。积极建立健全“三治三提”作风建设的长效机制，以制度的形式固定下来，把民主评议结果与工作成效考核结合起来，形成良好的用人导向，使作风建设走向经常化、制度化。具体如下：

1、要建立健全目标管理机制。

2、要建立健全干部管理考核机制。

3、要加强对教师的教育管理。

4、要建立健全责任管理机制。

5、要建立健全家访及社会监督机制。

四、工作要求

（一）领导高度重视。

成立以校长王因志为组长的专项活动领导小组，下设专项活动办公室。领导班子以身作则，率先垂范，层层落实，确保“三治三提”工作落到实处。

（二）认真组织。

严格按照上级的有关精神，结合我校的实际，做到目标明确、宣传到位、组织得力、制度健全、形式多样、档案规范、求真务实。

（三）强化监督。

领导小组要经常对教师的活动情况进行监督检查，并与教师的绩效考核挂钩。

（四）培育亮点。

通过深入开展“三治三提”作风建设专项活动，对涌现出的先进个人、集体要大力表彰，对活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效要全面展示与推崇。

以“三治三提”“五比五争”等活动的深入开展为气息，全面推动我校教育事业的新发展，使我校的教育教学质量再上新台阶，再创岗王一中的教育新辉煌。

岗王一中“三治三提”专项活动

办公室

2011年7月

岗王一中

深入开展“三治三提”推进作风建设专项

活动实施方案

柘城县岗王乡第一初级中学 2011、7

第三篇：三治三提实施方案

中共人保财险商丘市分公司党委 关于开展＂三治三提＂推进作风建设

专项活动实施方案

在全市深入开展“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”推进作风建设专项活动，是市委加强全市党员干部作风建设，提升工作效能，实现富民强市中心任务做出的重大决策，意义重大而深远。根据《中共商丘市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见》，结合我分公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委三届十一次全会精神，以“治庸、治懒、治散”为突破口，以“提质、提速、提效”为着力点，通过扎实开展“三治三提”专项治理活动，强化责任意识、服务意识和效率意识，提高服务质量，提高办事效率，提高工作效率，着力解决工作作风与为客户服务方面存在的问题，推动我公司又好又快发展．

二、工作目标

（一）规范经营行为。通过开展活动，全面落实规范经营，达到承保工作规范化，理赔工作标准化，企业文化展现规范化，全员服务行为规范化。

（二）强化服务意识．通过开展活动，进一步增强“上级为下级服务，领导为员工服务，机关为基层服务，管理为业务服务”的意识，形成“全员为客户服务，公司为社会服务”的大服务格局。

（三）提升企业形象．树立人保财险国字品牌公司诚实守信的社会形象。做到对客户要以诚相待，认真履行明确说明义务，向客户提供真实可靠信息；办理业务、对外宣传，实事求是，避免不实之词和虚假行为；坚持“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则，科学定损，公正理赔；认真履行各项服务承诺；严守客户秘密，维护客户利益。

（四）加快发展步伐。做到围绕服务全市经济发展抓发展，紧盯市场抓发展，全分公司整体发展进度在省公司系统处在先进行列，支公司发展进度高于全分公司平均水平，业务质量良好，确保市委市政府和上级下达任务目标完成．

三、方法步骤和主要内容

全分公司“三治三提”专项活动开展与全市同步，分为“学习讨论、查摆剖析、整改提高、建章立制”四个阶段，从7月上旬开始，至12月底下旬结束。

（一）学习讨论阶段（7月5日――7月31日）

市分公司及所属支公司召开“三治三提”作风建设专项活动动员会议，进行广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”的重要性，增强参加活 动的自觉性与积极性．采取集中学习、自学等方式，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会、七次全会上的重要讲话，学习省委书记卢展工、市委书记陶明伦有关作风建设的重要讲话，学习“一文九论十八谈”、市委三届十一次全会决议，学习《中国人民财产保险股份有限公司员工行为准则》，学习上级公司和保险监管部门有关文件，围绕党员干部素质提高、服务提质、办事提速、工作提效，开展道德建设大讨论。组织闭卷答题式作风建设知识测试，强化学习效果．切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性．

（二）查摆剖析阶段（8月1日――9月1日）

通过自己查、同志帮、群众找、组织点等形式，让群众挑刺，认真查摆剖析庸、懒、散方面的种种表现及危害，深刻分析愿因。党员领导干部重点查摆在其位是否谋其政，是否存在太平官、无能官、混混官的问题；一般员工重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题，每名干部员工都要查摆作风是否涣散、漂浮，办事效率是否低下等问题。一是自己查．每名党员干部都要根据自己的角色定位，从内心深处查找自己在庸、懒、散方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，进行全身透视和全方位的自我画像，并分析思想根源，对照先进找差距，严禁脱离实际走过场。二是同志帮。同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步，力求做到上 下谈、左右谈、内外谈，做到谈者诚心，听者虚心，双方交心。党组织要召开专题民主生活会、党小组会，开展批评与自我批。．对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，上级领导要及时给其指出，促其改正。三是群众找。将对党员干部的评判权交给群众，交给基层，交给客户。市公司设立投诉专线和投诉信箱，开展个别走访座谈、客户问卷调查，广泛征求意见，接受群众、客户和基层监督。四是组织点。对通过群众找的方法征求、发现、收集到的意见和问题，党组织要给该同志严肃指出，作为整改的重要内容。市分公司党委对本级班子成员、对下属支公司班子成员、对市公司机关部门负责人每名同志的庸、懒、散方面的主要症结表现以及存在的问题，要一一点名、指正，为全体党员干部准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。市公司机关部门及各支公司通过各种途径查摆出来的问题，要进行梳理归类，形成书面材料上报市分公司活动领导小组办公室。市分公司综合梳理归类后上报商丘市活动办公室。

（三）整改提高阶段（10月1日――11月30日）针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，做出公开承诺，接受群众监督，强力整改．要重点突出四个方面的整改．

一是优化客户服务。增强服务意识，践行全员大服务理念；对社会公开服务承诺，提高服务尤其理赔服务效率；加强职业 道德建设，杜绝各种损害客户利益现象；加强客户回访，征求意见建议，及时妥善处理客户投诉，维护好客户关系。二是规范经营行为。坚持诚信经营，如实履行告知义务，让客户了解保险信息，不误导客户；严格遵守保险监管政策，规规矩矩依法合规经营，不越雷池，不踩红线；自觉接受客户监督、社会监督、政府监督，不断改进和提升服务。

三是推动业务持续快速发展。树立发展争先意识，树立紧盯市场抓发展意识，树立有效益发展意识，确保市委市政府及上级公司下达的发展目标圆满实现。

（四）建章立制阶段（12月1日――12月25日）立足当前，着眼长远，建立健全我分公司系统加强“三治三提”作风建设长效机制，扩大巩固活动成果，将民主评议结果与干部考核评判结合起来，绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来，形成良好用人导向，推动全分公司系统作风建设走上经常化、制度化轨道．

一要建立健全目标管理机制。围绕“提质提速提效”，强化目标管理和绩效管理，将责任目标落实到单位和责任人．严格目标考评和绩效监察，奖优罚劣，发现、表彰脚踏实地、埋头苦干、遵守规章、严于律己的优秀干部，问责、淘汰无所用心、无所作为的混混人员．二要建立健全干部管理考核机制，完善和认真落实考试、考核、考评三考制度，树立正确的用人导向，完善能者上、庸者下机制．严把入口，坚持德才兼备的用人原 则，认真落实干部选拔任用监督制度，用好的作风选作风好的人，让能干事者有机会、干成事者有舞台。疏通出口，建立健全干部科学考评体系，加大群众满意度在考核评价中的分量，实施干部优胜劣汰，让“庸、懒、散”的干部给优秀人才“腾位子”。加强对党员领导干部及一般干部的教育管理，推行行为承诺制，承诺依法经营、见义勇为、遵章守纪、忠诚履职、高效工作等。三要建立健全责任管理机制。按照“提质提速提效”的要求，忠诚职责、合规经营、高效服务；按照有权必有责、用权受监督、违法违纪受追究的原则，加大责任追究力度，严格问责，对“庸、懒、散”行为及有此造成的失职、渎职严查重处．四要建立健全监督约束机制。及时发现、有效解决庸、懒、散问题。

四、主要抓手

在“三治三提”活动中，要坚持把深入开展“六查六看”作为主要抓手和重要载体，贯穿于活动的全过程。市分公司“三提三治”专项活动领导小组要进行认真检查，查处庸、懒、散问题。一查工作状态。看是否在岗不在状态，有无有令不行、有禁不止、迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、利用办公电脑打游戏、看电影、炒股票等问题；二查部门形象。看是否热情周到、文明礼貌、首问负责，有无“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和工作日午间饮酒等问题；三查授权经营落实情况。看是否严格执行上级公司转授权限，有无越权、超权问题；四查工作效率。看是否人浮于事，有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下问题；五查责任落实。看是否忠诚履职，把责任落实在行动中，落实在具体工作中，按时完成工作任务和工作目标，有无出工不出力，当一天和尚撞一天锺问题；六查廉洁从业。看是否有“吃拿卡要报”，不给好处不办事、给了好处乱办事问题。对督查发现的问题，要认真调查，严肃处理，做到发现一起，查处一起，问责一起。

五、工作要求

（一）成立组织机构．市分公司成立由党委主要领导任组长的“三治三提”专项活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全分公司系统“三治三提”工作的组织领导；市分公司党委及各支公司党支部要将“三治三提”活动列入党委、支部工作重要议事日程，作为一件大事、要事来抓，确保活动见成效。

（二）加强督导检查．一是市分公司“三治三提”专项活动领导小组办公室认真履行职责，根据活动进展情况，开展定期不定期督导检查；二是市分公司班子成员结合经常性下基层检查指导工作，对“三治三提”活动开展情况进行督导检查。通过督查，及时发现问题，及时责成整改问题，坚决防止图形式、走过场。要认真落实好每一个规定动作，确保活动扎实开展．

（三）坚持统筹兼顾．正确处理开展“三治三提”活动与其它工作的关系，搞好“六个结合”，即将“三治三提”活动与争先创优活动结合起来，与加强市公司机关效能建设结合起来，与增强干部员工主人翁意识结合起来，与行风建设结合起来，与提升服务水平结合起来，与促进又好又快发展结合起来，以“三治三提”活动促进其它各项工作开展，并将公司中心工作任务的完成作为衡量“三治三提”活动成效的重要标准．

（四）营造浓厚氛围。一是搞好“三治三提”活动的思想发动，使全员特别是党员干部明确活动的重大意义、工作目标、主要内容、方法步骤与要求，增强参与意识和自觉性。二是利用公司信息网络系统，对活动进行指导与引导。三是市分公司及各支公司悬挂开展“三治三提”活动内容的宣传条幅。要多种方式并举，营造活动氛围。

二0一一年七月四日

第四篇：三问三治实施方案

依果觉乡廉政风险防控机制建设工作 实施方案

为认真贯彻落实省、州、县《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》精神，进一步加强我乡党风廉政建设和反腐倡廉工作，经乡党委、政府研究，决定在乡机关全面推进岗位廉政风险防控机制建设，现制定如下实施方案：

一、指导思想与工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，按照“突出重点、探索创新、有序推进、务求实效”的总体要求，针对腐败易发多发的部位和环节，通过排查岗位廉政风险点，逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使权力透明、规范、高效运行，不断增强自我发现问题并自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制，最终实现从源头上预防和减少腐败的目的。

二、对象范围

乡机关各单位、派驻机构、中小学、各村党总支（支部）、村委会。

三、主要内容与工作步骤

（一）组织动员阶段（4月26日-5月15日）

1、组建机构。成立以吉克哈布同志为组长的领导小组及办公室，制定具体实施方案，对工作进行指导、协调、布置、落实。

2、宣传发动。召开动员大会进行动员部署和宣传发动，使广大干部职工充分认识开展廉政风险防控机制建设工作的重要性、必要性，切实提高广大干部职工参与廉政风险防控机制建设工作的积极性和主动性，确保工作有序进行。

（二）排查岗位风险阶段（5月16日-6月30日）

1．排查风险。按照领导岗位、中层岗位、一般岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权等重点部位和关键环节，采取自己查、群众评、班子定的方式进行排查。领导岗位要重点查找在重大事项决策、项目资金安排、干部人事任免等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；中层岗位要重点根据科室职责查找在行使执法权、业务处置权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；一般岗位要重点查找在行使自由裁量权、业务处置权、现场处决权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

2．评估风险。岗位廉政风险等级根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级3个廉政风险管理类别，其风险等级依次降低，即一级风险点最高，三级风险点最低。明确风险等级和监控责任。在分析查找廉政风险点的基础上，由乡领导小组对各个岗位风险点进行审核、汇总、分析，进行等级评估，明确防控措施。按照风险发生的几率和危害程度以及行政权力与人、财、物等关联程度高低，将风险暂定为三级：掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的部门和人员（岗位），有违纪违法隐患的风险点或已出现风险的定为一级，由区纪检监察机关重点监控；掌握较少重要权力的部门和人员（岗位），有违纪隐患的风险点或出现苗头的定为二级，由乡纪委重点监控；没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的部门和人员（岗位），有其他一般风险点或可能转变为苗头的定为三级，由本部门或本站所负责人予以监控。

3、公示各岗位风险点。将《个人岗位风险点自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项清查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容在醒目位置进行公示，广泛征求各方意见，接受社会监督。

（三）建立健全制度机制阶段（7月1日-9月30日）

1、建立防控机制，健全完善制度。针对不同岗位风险点，对现有规章制度进行全面清理，进一步建立健全和完善民主决策、议事规则、岗位职责、程序控制、办事流程、干部管理、风险管理、廉政教育等制度，形成一套完善的制度体系。围绕重点岗位风险点和风险等级，以廉政制度为内容，建立设置领导干部廉政卡，公布监督举报电话等方式，大力推进党务、政务、村务公开，尽最大可能，向服务对象公开有关政务事项的法规依据、办事流程，方便群众监督。

2、建立预警和惩处机制。按照早发现、早提醒、早纠正的要求，建立警示提醒（廉政承诺、教育、谈话和风险提醒）、诫勉纠错、责令改正、责任追究的预警处置制度。对群众有举报，社会有反应，不按找规定落实防控措施，情节轻微的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为；对于超越风险警戒线的现象与行为，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关介入调查处理；对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，如造成重大违纪违法问题的，要从重处理。

（四）考核评估阶段（10月1日-12月20日）

各村、各部门将前三个阶段活动过程中形成的文件资料、表格表册进行整理归档，建立风险管理档案。最后分析质量，评估效果，总结经验。

1．评估内容。主要包括组织领导机构是否健全、责任 分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、预警机制是否健全、制度执行是否有效、监督检查是否到位、考核办法是否科学、防控效果是否明显等。

2．评估办法。单位要认真开展自查自评，总结经验，查找不足，改进提高。

3．总结提升。针对评估中出现的问题和不足，单位要着力整改提高，健全完善制度，堵塞风险漏洞，提升防控水平。同时，要总结成功经验和做法，形成科学合理、可行管用的廉政风险防控体系和流程。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。乡党委高度重视廉政风险防控机制建设工作，将其列入党委重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。各村、各单位要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入当前工作的一个重点，加强组织领导，周密部署安排，强化宣传教育，认真组织实施。各村、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参与廉政风险防控工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。乡廉政风险防控机制建设领导小组要切实加强组织协调和监督检查。

（二）创新方式，健全机制。各村、各单位要大胆探索创新，针对排查出的廉政风险点，要找准问题所在，及时化解廉政风险点；要创新工作理念，要主动找问题，做好预防工作，积极挖掘廉政风险点苗头，从源头上杜绝风险点；根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险管理的动态系统，制定排查防控计划，开展排查防控活动，进行风险管理考核，在此过程中，不断校正风险点，减少防控盲区，修正防控措施，推动岗位风险管理长效机制的建立与形成；要进一步加强反腐倡廉教育、监督，加强廉政风险防控的培训和学习，增强防控能力，杜绝在思想上和工作中产生廉政风险点。

（三）加强监督，注重实效。各村、各单位要整合监督资源，综合运用内部监督和外部监督，加强对廉政风险的动态防控和实时监督，不断强化制度执行力。乡领导小组要采取随机检查、重点督查等多种形式，加强对各村、各单位廉政风险防控机制建设工作的检查和督导。要把开展廉政风险防控机制建设要坚持长远目标与阶段性目标相结合，不走过场，不做表面文章，认真抓好落实，注重实效。

（四）突出重点，统筹兼顾。各村、各单位要确定重要领域和重要环节，以权力运行为切入点，以强化监督为着力点，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本村、本部门涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，把廉政风险防控机制建设工作与全乡中心工作结合起来，与业务工作和党

风廉政建设整体工作结合起来，要突出重点，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，在推动业务工作中深化工作，以工作成效促进各项事业全面协调发展，真正做到“两不误、两促进”。

第五篇：“三治”实施方案（最终版）

***小学开展“治庸治懒治散”行动

加强师德师风建设 提高教育教学质量的实施方案

为深入贯彻县十四次党代会精神，进一步提升学校工作效能，创造充满活力、务实高效的教育教学环境。着力整治教师队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题。通过整治以治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部的责任意识和服务意识，提高教师教育教学能力，提高办学质量，为建设“五个余干”，实现进位赶超提供有力的作风保障。

一、实施范围 ****小学

二、重点解决的问题

庸懒散主要是指存在于干部教职工中的宗旨意识淡薄、工作热情不高、业务素质不高、服务态度不端、纪律观念不强的统称。通过治理需要解决以下十个方面的问题：

（一）德才平庸，得过且过。就是宗旨意识、宗旨观念淡薄，政策理论水平不高，缺乏解决实际问题的能力，特别是做师生工作能力和水平。

（二）有令不行，有禁不止。就是部门和团体利益至上，各自为政，缺乏全局观念、协作精神和奉献精神，推诿扯皮，搞上有政策下有对策。

（三）弄虚作假，欺上瞒下。就是言行不一，上热下冷，上急下怠，汇报“假、大、空”，作风“飘、浮、虚”。

（四）心浮气躁，重权轻责。就是缺乏党性修养，想做官不谋事，想留名不务实，想邀功不当先，想揽权不担责。不敢开展批评和自我批评，拉帮结派，闹无原则纠纷，影响团结。

（五）贪图享受，铺张浪费。就是享乐思想作怪，勤俭作风缺失，热衷于迎来送往，吃高档菜肴，抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，巧立名目用公款旅游。

（六）官僚习气，衙门作风。就是公仆意识缺失，群众观念淡薄，服务理念不足，懒惰成性，遇事不思考，不是想办法把事做实、做细、做精，而是乱搬教条，能推则推，能拖则拖。

（七）自由散漫，我行我素。就是组织观念淡化，纪律约束松弛，工作随意没有责任感，自由散漫没有束缚感。迟到、早退、擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股，不按规定参加会议，擅自叫他人代会。

(八)经验办事，缺乏创新。就是谨小慎微、墨守成规，办事凭经验，习惯老套路、老办法，精神不振、暮气沉沉、不思进取、安于现状，做一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求过得硬。

(九)不学无术，情趣庸俗。就是不学习党的路线、方针、政策，不钻研新业务、不研究工作中出现的新情况、新问题，甚至热衷于低级庸俗行为，工作能力差，业务水平低。工作没标准，做人低标准，生活高标准，享受超标准，与另类为伍，和不齿同行。

（十）居高不下，脱离教师生。就是不深入教学一线，不靠前指挥，对**小学决策部署落实不到位，不能按时保质、保量完成任务。高高在上，靠小车走路，靠电话指挥，靠命令做事，靠权力逐利。

三、方法步骤

坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，突出抓好学习动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“治庸行动”的深入开展。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现教师队伍中存在的“庸、懒、散”行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，千方百计保证“治庸行动”取得实效。

（一）学习动员（9月 1日—9月30日）

各校结合工作实际，认真做好实施“治庸行动”的学习动员工作，做到教师人人知晓、个个参与。

1.加强学习。学习自然科学，学习经济知识，学习社会管理。学习教育教学理论和现代技能，围绕“学习新知识，提高真本领”，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，每个班子成员、教师必须写一万字以上的学习笔记。

2.要加强宣传教育和警示教育。组织一批优秀党员、教师、先进模范和优秀个人在**小学开展先进事迹报告会；开展“责任在我心中、治庸从我做起”等征文活动。各校通过开展各种活动树立一批能力强、作风实、业绩好、教师认可的正面典型。同时抓一批教师意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。推动广大教师自觉转变工作风，增强服务意识，提高工作效率。

3.***小学将召开一次“治庸行动”工作推进会。及时贯彻落实县委十四次党代会精神和县委、县政府、教育局关于实施“治庸行动”的工作要求，对本校“治庸行动”工作进行动员部署。

4.组织开展 “树立新理念、把握新机遇、建设新环境、开创新业绩、塑造新形象”的大讨论活动。大力倡导“严细实快”和“自立自强自尊自爱”的作风。教育引导广大教师以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

5.研究制定实施“治庸行动”的工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，各校的实施方案于9月21日前报******小学。

6.精心组织一系列宣传报道。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“治庸行动”的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全校广大教师统一思想、提高认识，为实施“治庸行动”奠定良好的思想基础。

（二）自查整改（10月1日—10月31日）

各校按照县委、县政府、县教育局的统一部署，对照需要重点解决的十个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1.组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位教师队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越式发展的突出问题，在实行绩效管

理、推进重点工作中存在的突出问题，在学校管理和师德师风建设上存在的突出问题。

2.召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3.组织开展一次民主评议活动。各校将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。

4.着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各校要将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。5.形成综合分析报告。各单位将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于10月30日前报**小学。通过自查自纠和整改落实，促进各校和广大教师解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查追责（11月1日— 12月31日）

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各校履职尽责中存在的突出问题和开展“治庸行动”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1.组织集中检查。**小学组成检查组，对各校对**小学布置工作的落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。

2.开展明察暗访。邀请“两代表、一委员”和学校家长，组成若干督查小组，对各校工作作风情况、各校开展“治庸行动”工作情况进行监督检查。

3.受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对学校开展“治庸行动”工作的意见，受理群众对“庸、懒、散”

班子、教师和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

4.严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照《余干县效能问责实施办法》规定进行严肃处理。视情节轻重和影响程度，分别给予相关人员口头效能告诫、通报批评、停职检查、岗位调整、免职等处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的学校，予以通报批评，并追究主要领导的责任。

5.开展总结评比。对**小学开展“治庸行动”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。

（四）建章立制（2012年1月1日—2月底）

紧密结合开展“治庸行动”工作，建立完善四个方面的体制机制。1.建立完善岗位责任制。探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

2.建立完善教师考核评价机制。分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考核与教师考评、考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部教师的德能勤绩廉，考评结果与教师选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。

3.建立完善教师选拔任用机制。深化干部人事制度改革，建立教师日常考核和管理办法，坚持事业需要的选人用人原则，规范教师选拔任用提名制度，改进竞争性选拔干部办法，加大从基层培养选拔干部力度，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。

4.建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，学校取消评先评优资格，班子成员和工作人员进行组织调整。通过建立完善岗位责任制、教师考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

四、工作要求

各校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“治庸行动”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。加强对“治庸行动”工作的领导，大力推进“治庸行动”各项工作的落实。各校必须把“治庸行动”工作列入重要议事日程，校长亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，直接抓“治庸行动”工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。各校要成立“治庸行动”工作办公室，负责本校“治庸行动”的组织实施。

（二）明确工作职责。各校要根据**小学统一部署，结合工作实际，制定“治庸行动”的实施办法和工作计划，出台具体政策措施。**小学将组织有关人员不定期地进行明查暗访。

（三）营造良好氛围。运用广播、标语、宣传栏等多种形式，大力宣传在推进“治庸行动”工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批掀起实施“治庸行动”工作中涌现出来的先进典型，曝光一批“庸、懒、散”行为和“庸、懒、散”教师，为深入实施“治庸行动”营造良好氛围。同时，对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干事创业的积极性。

（四）坚持统筹兼顾。各校要把实施“治庸行动”与深入开展发展提升年活动结合起来，与加强学校效能建设和师德师风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强教育教学建设结合起来，与当前信访维稳工作，风险岗位廉能管理、民主评议学校工作结合起来，做到“治庸行动”工作与其他工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划“治庸行动”工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。

“三治”行动领导小组人员名单

组

长：

副组长：

成员：