军队转业干部分阶段培训问题研究

第一篇：军队转业干部分阶段培训问题研究

军队转业干部分阶段培训问题研究

[摘要] 加强和改进军队转业干部培训工作，对加强干部队伍和人才队伍建设，建立健全中国特色退役军官安置制度，具有重要的意义。该文梳理分析当前军队转业干部培训工作的特点和不足，提出区分三个阶段开展军转干部培训的设想。

[关键词] 军队转业干部 分阶段培训 设想

“铁打的营盘，流水的兵”，这形象说明了军人这支队伍的高流动性。而对于军官队伍来说，因为部队使命任务的调整和“金字塔”式的干部职务结构，决定了大多数现役军官都要通过转业方式离开军营步入社会。但是由于军官长期工作在军队这个相对封闭的社会子系统中，固有思想观念和能力素质与社会的认同和需求存在一定的偏差，影响着转业干部的安置就业，这就要求不断加强和改进军队转业干部①培训工作，开发好转业干部这个重要的人才资源，帮助转业干部提高能力素质，增强核心竞争力，迅速融入社会。

当前我国军队转业干部培训特点和问题分析

1.1 主要特点

1.1.1 培训对象复杂。近年来，我国每年从军队转业的干部都有5万人之多，这些转业干部的学历各不相同，在军队中从事的工作和担任过的职位也各不相同。

1.1.2 培训需求多样。2001年，《军队转业干部安置暂行办法》（中发[2001]3号文件）下发，国家实行军队转业干部计划分配和自主择业相结合的安置方式，转业干部择业路子更广，有些选择政府部门，有些是事业单位，有些选择企业或自主择业；原有的专业背景较为分散，转业后从事的职业差异性也较大。这些都导致转业干部对培训的多样性需求。比如，青海省军转办在2011年对参加培训的89名计划分配的军转干部做过一次调查，在培训的基础课程中希望参加实用公文写作培训的占95%，希望参加依法行政、公共管理、电子政务等课程的占85%，希望了解中国国情概要、社会主义市场经济、机关及企事业单位人事管理、管理心理学方面知识的占70%。

1.1.3 培训管理分散。鉴于培训对象复杂和内容多样，以及全国各省市地域经济社会发展不均衡，导致全国转业干部培训难以进行统一规划，实行统一标准。我国在1985年，根据军队转业干部安置的形势要求，在全国各省市相继成立了军队转业干部培训中心后，形成了对军队转业干部培训相对集中管理，但是在具体组织实施上还是比较分散。

1.2 问题和不足

近年来，各级党委、政府和军队各级组织采取积极措施，不断加大军队转业干部培训的力度，取得显著效果，但是也存在一些不足，主要有：

1.2.1 培训组织功能薄弱。按照中发[2001]3号文件规定，“军队转业干部培训的规划、组织协调和督促检查工作，由军队转业干部安置工作主管部门负责”。但是从全国角度分析，没有建立完善的培训组织体系，各省市各自为阵，虽然这促进了各地培训组织管理、方式方法推陈出新，但整体效能无法发挥, 培训质量效果参差不齐，发展后劲明显不足。

1.2.2 培训需求分析、评估不到位。有些省市的军队转业干部培训按照计划经济时代的做法，根据以往的经验，存在不论学历不论行业特点不管分配去向的“一锅煮”问题，缺乏对培训需求的科学分析，缺乏对培训内容、方式、方法的科学论证，缺乏对新形势下培训新情况新特点的研究，缺乏对培训进行全程、有效的跟踪和评估。

1.2.3 培训内容缺乏针对性、有效性。培训的教材比较陈旧，针对性、有效性不强，主要表现在：一是更多注重理论上灌输，缺乏实践性指导；二是对于大众化的东西介绍多，具有地方特色的内容介绍少；三是教材内容更新慢，对一些前沿性的、转业干部比较关注的内容介绍较少；四是培训注重一般性内容介绍，没有很好地兼顾到个性化要求。

1.2.4 培训保障比较薄弱。在法律层面，主要以文件、暂行办法、意见为主，缺乏法律细则，无法满足军队转业干部培训工作的发展需求。各地组织的培训以应急性培训为主，时间较短，效果不明显。2008年底，国家下发《关于加强和改进军队转业干部教育培训工作的意见》（国转联[2008]5号）后，培训经费保障标准虽然有了很大提高，但与培训实际需求还是存在较大差距。

军队转业干部分阶段培训设计构想

针对我国军队转业干部培训的特点和不足，应该加强对培训的整体规划，分层次、分类别、分阶段组织开展培训，提高培训的整体效能。我国军队转业干部培训可以分三个阶段进行：

2.1 第一阶段：军队干部在职培训

这个阶段安排在军队干部确定转业前1～2年。需要把握解决好四个关键环节：

2.1.1 牢固确立培养军地“两用人才”的指导思想

早在1977年底，邓小平同志就提出培养军地“两用人才”的思想，指出要把军队办成一个大学校，使干部既学到现代战争知识，又学到现代科学知识和生产知识，还要学会做政治工作和管理工作，成为军队和地方都适用的干部。1983年6月，邓小平又提出：“大力培养既能打仗又能搞社会主义建设的军地两用人才。”。虽然“两用人才”的培养一直是我军人才队伍建设的指导方针，但在实践中对于提高军队干部军民通用知识和技能的培训工作没有形成规范化、系统化的制度，质量效果也无法适应地方需求。转业是大多数军队干部的必经之路，军队干部职业技能培养要未雨绸缪，阵线要前移，在服役期间就应有计划、有目的、分阶段地培训，使大多数干部能够具有较高的文化素质和军地通用专业知识，成为军地通用的复合型人才。

2.1.2 强化培训组织管理

军人在职阶段培训由军队各级干部部门主导，也可考虑成立专门培训管理机构。主要承担三项职能：一是培训需求分析。每年定期调查所属单位拟转业干部培训基本情况，研究分析培训需求。二是制订培训计划。制定长期培训规划和年度计划，明确参与培训人员、培训内容、方式和方法，以及经费预算等。三是培训组织管理。跟踪了解培训人员情况，建立培训档案，评估培训效果，核发培训经费等。

2.1.3 完善培训形式和内容

军队干部在职培训以学历教育、一般能力和实用专业培训为核心，兼顾军地通用知识的教育。培训形式上可以考虑三种：一是军内依托内部资源办班培训，比如，车辆驾驶、通信、医务等专业培训吸纳在职干部参与。近年来，组织在职干部参加军队院校自学考试对提高军官队伍整体文化素质的作用明显。二是充分发挥地方培训机构力量。通过合作办班、现地实习等形式开展培训，帮助在职军队干部取得职业资格。比如，近年来军队每年组织部分干部参加地方心理咨询课程学习，鼓励考取心理咨询师资格证的做法值得推广。三是鼓励干部自主参加地方大学或专业技术学校课程学习。军队干部可以根据自身喜好选择学校和课程，经军队培训主管部门审批后即可参加，培训费用由军队按标准给予支付。

2.1.4 做好培训保障工作

在法律层面上，需要将军队在职干部培训通过法律形式固定下来，保障参加培训权利。研究制定一系列措施办法，推进在职干部教育培训工作。在经费层面上，军官服役期间的培训经费列入军费预算，可以采取建立培训基金，或是按军龄直接发放培训补助等形式提供经费保障。为军队干部提供培训时间保障，在军队战备训练工作允许的前提下，鼓励离职参加培训。

2.2 第二阶段：转业培训

这一阶段的时间跨度为从军队干部确定转业至其确定新任职岗位，一般为1年。在军队在职培训的基础上，这个阶段突出适应性培训，兼顾到部分专业培训，主要依托军队转业干部培训中心实施。需要把好四个关键环节：

2.2.1 明确军队转业干部培训中心的职能

《军队转业干部安置暂行办法》规定，军队转业干部培训中心主要承担计划分配的军队转业干部的适应性培训和部分专业培训，以及自主择业的军队转业干部就业培训。但在实际操作中，各地做法不

一、作用发挥有大有小，需要对其职能进行重要梳理定位。重点需要明确四项职能：一是指导就业，提供就业信息，指导军队转业干部科学择业；二是组织适应性培训，帮助转业干部完成军地身份的转换；三是专业培训支持，统筹好社会培训资源，与地方院校、职业培训机构建立合作关系；四是培训管理，建立军队转业干部培训档案，或培训数据库，掌握每名转业干部的培训情况，组织考试考核，开展培训效果评估，核发培训经费等。

2.2.2 科学设置培训方式和内容

在科学分析转业干部培训需求的基础上，研究确定培训内容，突出以下六个方面：一是地方建设情况介绍，帮助转业干部了解地方经济、政治、文化及改革等方面的情况；二是就业指导，帮助转业干部正确看待个人愿望与安置现实矛盾，树立正确的择业观，科学规划职业生涯；二是心理调适，帮助转业干部克服职业和身份转换过程中的各种心理问题；三是安置政策，帮助转业干部熟悉安置政策和安置形式；四是应试培训，就如何应对择业过程中的各种笔试、面试等进行专业指导；五是组织参观或实习，协调和联系地方培训基地或企事业，安排转业干部实地参观或短时间的岗位实践；六是专业培训，在开展部分专业培训基础上，遵循按需培训、个性化培训原则，根据转业干部个人申请，安排其参加地方院校或职业培训机构培训。上述内容均适用于计划分配和自主择业转业干部。并且，要丰富培训的形式方法，做到集中授课与互动交流相结合，课堂教学与实地参观、见习相结合，现地教学与网络教学相结合。

2.2.3 创设培训条件

通过法律方式明确军队转业干部培训中心职能。适应性培训时间由各地按实际情况安排，但不能少于5天，教材除了国家大纲规定外，其余由各地军转干部培训中心根据地方特色组织人员编写更新。教员队伍由军转干部培训中心所属教员和邀请地方高校或培训机构专业教员组成。个性化专业培训重点针对自主择业人员，主要依托地方院校和培训机构开展。培训经费由国家按标准统一拨款和地方政府部门依据政策支持。

2.2.4 加强军队转业干部培训中心建设

在硬件上，加强基础性建设投入，完善学习生活基础设施，保证军转干部在集中培训期间吃得顺心，住得舒心，学得开心。在软件上，定期组织培训中心人员培训，提升整体教学和管理能力；制订政策措施，引进和吸纳知识面宽、授课水平高、各方面素质好的人才到培训中心工作；可为培训中心设置一定数量的研究员、讲师等高级职称岗位,让人才留得住、干得好、有发展。

2.3 第三阶段：岗前培训

时间跨度为从确定新任职岗位到正式上岗。主要是针对行业系统工作特色开展专业培训，由省(自治区、直辖市)军队转业干部安置工作主管部门统一规划并与接收单位共同组织实施，帮助军转干部掌握相应的专业知识和技能，尽快实现角色转变，融入新岗位。

计划分配军队转业干部岗前培训注重把握三个环节：一是分系统集中组织。由军转干部所任职的行业系统集中组织，比如，转业到公安系统的军转干部集中培训，由省公安厅指定培训单位负责具体组织。二是突出本系统专业培训。结合系统工作特点，重点突出行业系统基本情况介绍、思想政治教育、专业知识讲授、特殊技能培训、岗位实习等，培养提高转业干部履行职责的基本素质和能力。三是培训时间至少安排3个月。

自主择业军队转业干部岗前培训，由所任职单位按各自特点组织。

注释：

① 本文所称军队转业干部，是指退出现役作转业安置的文职军营和文职干部。

参考文献：

[1] 李燕.尊重需求 科学培训.[J].转业军官,2011(1):39-41.[2] 中国人民解放军干部转业工作办公室，国务院军队转业干部安置工作小组办公室.军转安置工作实用手册[M].沈阳：辽宁大学出版社，2004.[3] 孙泽厚，罗帆.人力资源管理理论与实务[M].武汉：武汉理工大学出版社，2007.[4] 周文，谈毅，方浩帆.培训管理体系的建立[M].长沙：湖南科学技术出版社，2005.[5] 宋林飞.转业干部走出军营的困惑[M].北京：社会科学文献出版社，2005.

第二篇：军队转业干部培训心得体会

军转干部培训心得体会

根据20XX年计划分配军队转业干部培训计划安排，我于X月X日起，参加了在市委党校、市行政学院举办的为期一个月的集中学习。总的感到，此次学习培训使我在政治上有了新进步，目标上有了新方向，思想上有了新认识，作风上有了新转变。具体来讲，有以下四点体会：

一是心态上定了位。从部队转业到地方，环境和身份的变化，使军转干部在思想上存在一些顾虑和担忧，感到很多看不惯、不适应。认为社会复杂，没有部队单纯，人际关系不好处理；转业意味着从优势到劣势的转变，一切又将从头开始；在部队专业单

一、工作单纯，到地方又会是另一种情况，将有一个较长的适应过程。这些心理如果不及时调整，在很大程度上将影响到今后的工作。培训班里，专家教授们多次从心理调适、生命的意义、日常工作方法等方面，进行了解惑、指导，帮助我对社会对工作有了新的了解，使自己认识到转业到地方工作，在主观上是要实现好心态的转变，即从军人到老百姓的转变，从一名老兵到“新兵”的转变。要以一种开放的心态，正确的定位，心甘情愿、脚踏实地当好一名“新兵”的态度，努力学习、勤奋工作，融入新的集体和团队，为实现“如何转变、如何适应，如何发展”目标奠定基础。

二是精神上补了“钙”。精神上的“钙”，是正确的世界观、-1-人生观和价值观，是坚定的理想信念。培训中，我坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为重点，切实做到原原本本学习，反反复复思考，扎扎实实践行，实实在在落实。作为军人，忠诚于党、忠于职守，是本分，更是最高的政治要求。现在我转业到地方，将要成为一名公务员，更应该把这过硬的思想政治素质，带到职责岗位上，带到工作实践中，退伍不褪色。作为公务员，每日面对的都是广大人民群众，如何与他们打交道、如何让群众满意，也是我目前必须思考的问题。我认为做事必须先做人，必须把“立党为公，执政为民”当成自己的座右铭，把以人为本、服务群众作为自己工作的出发点。牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力增强公仆意识，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，不失信、不推过、不懈怠，多为群众办好事办实事，真正做到为民、务实、清廉。

三是学习上充了电。部队的封闭统一与地方的开放包容的强大反差，使我感到自身知识储备、思维观念与适应社会发展还有很大差距，不能适应新情况，解决新问题。因此，建立和完善既有深度又有广度的合理的知识结构，努力树立创新意识，及时吸收、消化新知识，不断提高自身理论素养，切实提高业务技能和管理水平对我而言十分重要。这都促使我以浓厚的兴趣和强烈的责任感投入到了学习之中。这次培训，为了让军转干部尽快地掌

-2-握为履行职责所必须的基本知识，为今后工作做好准备，学校科学制定教学计划，专门安排理论层次高、工作经验丰、研究成果深的专家教授给我们授课，并采取课堂授课、网上自学、现地教学、班组活动、座谈交流等多种形式开展教学，让我收获颇丰。他们不仅传授知识，还教我们如何做人、如何做事，既讲理论，又有鲜活的事例，深入浅出，引人入胜。在学习之余我认真整理笔记、与同学相互交流学习心得，巩固了学习成果，丰富了知识，开拓了视野，提高了能力和素质，在短时间内最大限度地充实自己，受益匪浅。

四是能力上加了油。时代发展瞬息万变，在给我们军转干部带来发展机遇的同时，也对我们具体的工作能力提出了新的要求。当前我国法制建设和民主建设正在逐步推进，广大民众的法律意识和民主诉求越来越强，所以提高依法行政的能力对我来说至关重要。作为公务员，必须要真正加强学法力度，做到扎实学、真正懂、灵活用。只有这样才能强化自身的法律意识，提高依法行政的能力，加强廉正自律的意识，从而真正执政为民，塑造干净办事形象。培训工作即将结束，为了能够尽快适应地方工作，完成好角色转换，我还要从本职工作着手，虚心好学，向书本学、向同事和领导学、向实践学，把所学知识灵活运用到实践工作中去，不断提升工作能力。同时，还要坚持解放思想，实事求是，尽快熟悉新工作，融入新环境，和同事和领导建立和谐的人际关

-3-系以促进工作的协调进展，从而赢得领导和同事的信任。

第三篇：军队转业干部培训心得体会

军队转业干部培训心得体会

城西培训班

二〇一二年七月

一个月的军队转业干部培训转眼就要结束，时间虽短，但却让我受益颇深。此次培训紧紧抓住如何让军转干部加快转变心态、尽快适应新环境，顺利进行二次就业这个主要矛盾，以党和政府关于军队转业干部安置相关政策为指导，本着对转业干部高度负责的态度扎实有效地开展培训。我始终严格按照学员守则严格要求自己，遵章守纪，努力学习，自身素质得到全面提高。

一、课程配置合理，通过培训知识水平理论素养得到全面系统提升。

包含讲座在内共开设21个科目，覆盖国情概要、市场经济、依法行政、公共政策、公共管理、公共关系、管理心理学、领导科学、公务员制度等学科，教学系统全面，针对性强，对我们这些军转干部来说无疑是一次及时和必要的岗前“充电”。通过学习使我对党的路线、方针和政策有了更系统全面的认识和理解。使我对“十二五”期间云南省的发展前景和宏伟蓝图有了清晰的认识，对我省所面临的机遇和挑战有了全面的认识，增进了即将成为其中一员的我的自豪感和责任感。

省人社厅领导的讲座更是具有较强的指导性和针对性，了时代一大截。在这个知识爆炸的时代，不前进就是退步，迟早要被社会淘汰，更何谈为国奉献。培训期间，授课领导和教授们的理论素养和认知水平之高之深让我敬佩不已，他们那种干一行、爱一行、钻一行、精一行的精神始终值得我去学习。

四、组织的悉心关注，让我感觉到大家庭的温暖。一个月的学习生活，授课老师的淳淳教导、学员们的互相帮助，让我深刻感受到家庭般的温暖。各级领导对我们的关心，使我感到了组织对我们的关注和厚望。从老师和学员们身上我学到了更多的社会知识、工作方法、为人态度和处事原则，这些有形和无形的一切影响和熏陶着我，使我更加成熟和理智。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我一定以这次培训为契机、为起点。正视过去，端正心态，正确看待转业安置，振奋精神，积极投身地方经济建设，努力实现自我价值。

第四篇：军队转业干部

绵阳市 军队转业干部 安 置 工 作

领导小组文件

绵转发„2010‟56号

关于开展绵阳片区2010年军队转业干部

教育培训工作的通知

各县市区人事局，市级有关部门，中央及省属驻绵有关单位，绵阳市转业军官培训中心：

根据省军转安置工作小组《关于做好2010年军队转业干部教育培训工作的通知》（川转办„2010‟18号）要求，现将绵阳片区2010年军队转业干部教育培训工作有关事项通知如下：

一、培训目的

军队干部转业到地方工作，需要一个全新的适应过程，培训就是有效途径之一。通过培训，可以提高转业干部素质，开发军队转业干部人才资源，使其尽快适应地方经济建设和新岗位工作需要。

二、培训原则及组织形式

2参训组织工作由其主管部门负责。广元市的参训学员请广元市军转办组织。

（四）凡列入绵阳片区培训范围的转业干部，都必须参加培训。除个别特殊情况经市军转办批准的外，该训而未训者，将受到通报批评。转业干部在培训期间的考试考核及培训鉴定材料，将装入转业干部个人档案，作为今后考核、考察使用的依据。

（五）绵阳市转业军官培训中心要积极做好各项准备工作，认真制定教学计划，聘请理论水平高、教学艺术好、教学效果佳的专家、教授授课。同时，培训中心要指派责任心强的工作人员担任班主任，按各项规章制度严格管理，做好后勤保障等各项工作。学员参训结束后培训中心要在全省统一颁发的《四川省军转干部培训证书》上签章。

附：2010年绵阳片区计划分配军队转业干部培训名单

二〇一〇年十一月二十五日

主题词：转业干部 培训 通知

报送：省军转办。

抄送：广元市军转办。

绵阳市军转安置工作领导小组办公室 2010年11月26日印发 2010绵阳片区计划安置军队转业干部

培训名单

绵阳市直单位： 市人大：谭文夫 市政协：陈 凯 市委政法委：陈 全 市直机关工委：柳 东 市委统战部：罗佰万 市文明办：涂德斌 市总工会：吴 祥 市发改委：彭胜玉 市财政局：王发金

市人力资源和社会保障局：寇小清 市社保中心：张拥军

市劳动保障监察支队：张天志 市住房和城乡建设局：张戈晨 市房管局：袁海舰

市建设工程质量监督站：冯源乘 市城市建设管理监察支队：敬 志 市经济和信息化委员会：周俊宇、胡

斌-5

涛 市药监局：何章德

市政务服务管理局：刘 伟 市人防办：李仁坤 市委党校：涂海霞 市残联：熊玉杰

县市区：

涪城区：王小丰、魏永泉、冷朝兵、蒋春容、吕宜建、杨周洪军、何柏伟

游仙区：何 洲、张顺泽、赵明江 江油市：禹 劲、龙发友 三台县：刘林金

安 县：赵昌万、温进忠 北川县：龙云矫

高新区：陈利诗、刘春雷 经开区：张 军

广元计划分配军队转业干部：7人

龙、-

第五篇：军队转业干部鉴定

军队转业干部鉴定

（1）退役金

自主择业的军队转业干部退役金，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室会同有关部门编制预算，经财政部批准后，向各省(自治区、直辖市)划拨，年终进行决算，军队转业干部鉴定。

自主择业的军队转业干部，其服现役期间的工资由部队计发至批准转业的当年12月31日，从翌年1月1日起逐月领取退役金。自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发