第一篇:党风廉政建设调研报告
党风建设工作调研报告
党的十七大以来,我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下,以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导,落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强,防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此,必须未雨绸缪,及早预防和纠正。面对新情况,乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题,在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作,乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。
一、基本情况
董地乡有9个行政村,93个村民组,392个党员,105名乡干部,48名村干部。
二、存在的问题
1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不到位,在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高,重经济发展,轻党员、干部的教育管理,且教育形式单一,有的村党支部很少召开党员和村民代表大会,平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨,齐心协力带领群众谋发展,创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过,把自己混同与普通老百姓,做群众的尾巴;有的法制观念淡薄,工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费,甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。
3、各项制度不完善,执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上,有些村领导民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是村支书说了算,从不与党员和村民代表共同协商处理,党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上,纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥,工作有时被动应付,或多或少存在畏难思想,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出,导致党内监督制度执行不够有力。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策
1、加强领导,夯实农村党风廉政建设的思想基础。党的十七大以后,胡锦涛总书记在中纪委发表七次重要讲话,他指出,进一步加大预防腐败的工作力度,必须在教育上下功夫,使领导干部带头廉洁自律,自觉拒腐防变。因此加强党风 廉政建设,我们要把教育摆在突出的位臵,把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群干群关系,贯彻落实科学发展观的高度上来,进一步促进社会和谐,维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导,形成党政齐抓共管,各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视,把党风廉政建设工作摆上重要位臵,纳入重要议事日程,认真组织实施。党政主要领导同志要负总责,敢抓敢管,对重大问题亲自过问,一管到底;领导班子其他成员也要根据分工,切实负起责任,并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员,形成一级抓一级,真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排,要针对党员干部思想实际,深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上,把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位臵,力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况,把握教育时机,采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育,如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等,使党风廉政教育力戒教条化、概念化,增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部,要坚持从严教育、从严要求,切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”,或者在群众对干部在廉政方面有反映时,要有的放矢,提前进行廉政预警教育,力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际,细心领会,深入思考,学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题,进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念,自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的,最终做到自重、自省、自警、自励,能够经受住各种诱惑和考验,增强拒腐防变能力。
今后五年工作建议
1、以“人”为根本,加强干群廉洁教育 乡党委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针,把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓,不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。
一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式,经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规,在日常工作中勤打“预防针”,做到警钟长鸣、防微杜渐,增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性,我乡专门开设了党风廉政教育宣传栏,定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定,使各项廉政、纪律规定,真正入脑入心。
三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式,近几年来,努力扩大廉政文化的影响力,营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
2、以“事”为中心,加快民主管理进程
结合工作实际,我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度,统一规范“六步工作法”程序,即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法,深化 党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施,充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,防止了侵害农民利益行为的发生。
3、以“钱”为重点,强化财务监督管理
为切实加强集体资金的监管,从源头上预防和治理公款开支不合理行为,乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度,对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范,有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。
4、以“管”为抓手,推进制度规范建设
坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节,积极探索改革措施,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用,确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手,建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度,以制度规范来加强管理,形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。
5、建立和完善三个“工作机制”:
(1)、夯实基础,建立和完善思想教育机制
加强党风廉政思想教育,要针对我乡的特点来进行,要重实际,重效果,要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通 过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点,建立和完善责任工作机制
不断健全和完善党风廉政建设责任制,重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据,对抓党风廉政建设严重失职的,要实行“一票否决”。
3、抓住关键,建立和完善监督制约机制
首先,立足在制度建设上下功夫,制定《干部廉洁从政行为规范》,切实增强对党员干部的约束力。其次,要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开,规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计,并作出真实、客观的评价,预防违纪违法行为的发生。
二〇一二年二月二日
第二篇:党风廉政建设专题调研报告
党风廉政建设专题调研报告
(综合部)
根据xxx要求,中心高度重视,及时安排,行动迅速,要求从思想上深刻认识,准确把握,结合党风廉政建设工作实际贯彻好、落实好xxx各级精神。为认真贯彻落实好廉政工作,推进综合部办公室、后勤保障组、保卫科、基础设施建设组的党风廉政建设,进一步做好综合服务工作。根据xxx要求,近期,综合部采取了查看资料、座谈探讨等形式的调研,现将专题调研情况报告如下。
一、基本情况
综合部始终紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针贯彻廉政工作。
(一)狠抓基础管理
在档案管理方面。一是对文件传阅方面是否做到保密原则;二是文件接收时,是否有交接签字手续;三是有无外来人员自行查阅行为;四是档案分类装订收录是否完整。在综合文字工作方面。一是领导交办工作,是否能够认真及时高质量完成;二是对本职工作是否尽职尽责;三是综合出文时,是否认真核对检查有无错误情况。在后勤管理方面。一是为领导和部门服务是否安全、效率、满意;二是车辆维修是否存在假修或假换件等情况;三是有无酒驾情况发生;四是有无公车私用行为发生;五是采购日常办公用品时有无虚报费用;六是在基础设施建设时,是否做到手续完备、资料完整。在安全保卫方面。一是定时不定时检查消防设施是否完好,记录是否完整;二是巡逻时是否做到细心查、仔细看,不走过场,发现问题是否及时解决等。通过此次调研,发现基础管理绝不是小事情,千里之堤,毁于蚁穴的教训太多了,特别是作为综合部门,在后勤保障车辆维修保养方面,在办公用品采购方面,在基础设施建设装饰方面等,资金往来较多,就容易出现问题,狠抓基础管理,防微杜渐,树正气、形成良好的风气是非常重要的。一直以来,要求强化监督管理、狠抓追究的原则,明确了严格的处罚措施。
(二)抓管理与责任制密切配合。
一方面夯实基础,严格管理能够很好地促进党风廉政建设责任制落在实处,责任制落实得好,也必然带动基础工作更加扎实,管理工作更加有效;另一方面,抓基础管理不是忽视落实责任制其它重点。而是党员干部在工作中、言行上起表率作用,是夯实基础,严格管理,落实责任的关键。二、存在的问题
(一)思想认识不到位。
表现在:个别人还存在认识上的误区,认为反腐倡廉不是中心工作,实行责任制是上级领导和纪检监察的事,认为责任制“抓与不抓一个样,抓好抓坏一个样”,导致工作大打折扣,只求过得去和不发生问题;缺乏在思想、工作、力量使用上的统一认识,导致形不成统抓。究其原因还是没有认清反腐倡廉是重心工作,会影响大局的认识,不能从本质上看问题、想问题,存在走形式而缺少执行情况。(二)管理落实力度不够。
表现在:对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督,执行的不够到位。对个别情况没能做到亲自过问、一问到底。(三)责任追究不严格。
表现在:查办干部职工违章违纪时,还存在讲关系、顾情面的现象,查处问题简单从轻,处理过程大事化小,小事化了。在监督管理过程中怕招来麻烦,不敢监督,不愿监督,人为的放纵了违纪违法行为,助长了不良之风,造成了责任追究效果的弱化,达不到查处一人教育一片的目的。三、整改措施
(一)强化宗旨意识教育。
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,重心是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,积极深入贯彻落实中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”的要求,推动廉政教育观念全面开展,从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做到“毛毛雨经常下”,有效筑牢干部职工廉洁自律的“防火墙”,自觉锤炼党性,坚持正确的政治方向,在日常工作中严格遵守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。
(二)全面规范内部管理。
进一步完善车辆维修保养费用报销流程、办公用品采购询价比较、车辆管理使用等工作细节,对干部职工行为规范作出具体规定。切实加强公务用车管理,确保没有公车私用现象,严格控制各项费用支出。认真贯彻执行党的民主集中制,全面梳理和细化工作流程,始终做到日常工作各负其责,议定事项及时请示汇报,重大事项均提交办公会议集体研究决定,有效防止决策失察失误。(三)常抓严抓工作细节。
时刻保持政治清醒、思想警醒和行动自觉,把落实党风廉政工作作为长期任务,标准不降、力度不减、要求不松,持之以恒、寸步不让,坚决整治各种顶风违纪行为,推动职工廉政作风建设落地生根,达到与区新广局、中心要求步调一致,全员参与。重点查处车辆日常运行维修情况是否属实、办公用品采购是否做到货比三家、基础设施建设是否做到公平公开公正合法确定建设方、办公用品日常消耗是否做到节俭等突出问题,释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。坚决整治“庸懒散”,加大从细节上对职工不作为、乱作为行为的整治力度,向慢作为“开刀”,该警示的警示、该追究的追究。(四)树标杆戒尺不踩红线。
传达学习藏纪委《关于对四起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例的通报》,“前车之覆,后车之鉴。”要发挥典型案件的警示教育作用,深入剖析严重违纪违法干部职工的思想根源,传递正风反腐信心决心,震慑警醒心存侥幸的党员职工。针对可能出现的各种不正之风,教育引导牢固树立底线思维,始终做到“慎微”、“慎独”、“慎初”,不越边界、不踩红线、不拿做事原则做交易,不做与身份不相符的事情,不断强化廉政意识,提高廉政能力,以扎实有效的廉政建设推动整体工作再上新台阶。调研人:xxxx
2018年x月xx日
第三篇:党风廉政建设调研报告_党风廉政建设调研,党风廉政建设调研报告
党风廉政建设调研报告_ _ 党风廉政建设调研
党风廉政建设调研报告((三篇))
下面是网整理的党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告(三篇),供大家参考!
党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告(三篇)
党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告一
党的十八大以来,我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下,以理论、和科学发展观重要思想为指导,落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强,防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此,必须未雨绸缪,及早预防和纠正。面对新情况,乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题,在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作,乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。
一、基本情况
董地乡有 9 个行政村,93 个村民组,392 个党员,105名乡干部,48 名村干部。
二、存在的问题
1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不到位,在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高,重经济发展,轻党员、干部的管理,且形式单一,有的村党支部很少召开党员和村民代表大会,平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨,齐心协力带领群众谋发展,创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过,把自己混同与普通老百姓,做群众的尾巴;有的法制观念淡薄,工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费,甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。
3、各项制度不完善,执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上,有些村领导民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是村支书说了算,从不与党员和村民代表共同协商处理,党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上,纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥,工作有时被动应付,或多或少存
在畏难思想,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出,导致党内监督制度执行不够有力。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策
加强领导,夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的十八大以后,总书记在中纪委发表七次重要讲话,他指出,进一步加大预防腐败的工作力度,必须在上下功夫,使领导干部带头廉洁自律,自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设,我们要把摆在突出的位置,把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群干群关系,贯彻落实科学发展观的高度上来,进一步促进社会和谐,维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导,形成党政齐抓共管,各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视,把党风廉政建设工作摆上重要位置,纳入重要议事日程,认真组织实施。党政主要领导同志要负总责,敢抓敢管,对重大问题亲自过问,一管到底;领导班子其他成员也要根据分工,切实负起责任,并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员,形成一级抓一级,真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、、宣传。要加强学习,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出重点制定好周密的学习计划和活动安排,要针对党员干部思想实际,深
入开展以从我做起、对我监督、由我负责和学纪、守纪、执纪为主要内容的党风廉政活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上,把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规放在突出位置,力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况,把握时机,采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和,如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等,使党风廉政力戒教条化、概念化,增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部,要坚持从严、从严要求,切实把握好的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊关口,或者在群众对干部在廉政方面有反映时,要有的放矢,提前进行廉政预警,力求做到及时、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际,细心领会,深入思考,学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题,进一步增强践行重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念,自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的,最终做到自重、自省、自警、自励,能够经受住各种诱惑和考验,增强拒腐防变能力。
今后五年工作建议
1、以人为根本,加强干群廉洁
乡党委要始终坚持以为主、预防在先的方针,把党风廉政作为一项经常性的、基础性工作来抓,不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。
一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式,经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规,在日常工作中勤打预防针,做到警钟长鸣、防微杜渐,增强遵纪守法的自觉性和坚定性。
二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政的针对性,我乡专门开设了党风廉政宣传栏,定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定,使各项廉政、纪律规定,真正入脑入心。
三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式,近几年来,努力扩大廉政文化的影响力,营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
2、以事为中心,加快民主管理进程
结合工作实际,我乡先后建立了村民代表大会、户代表
议事、民主听证、一事一议、票决等制度,统一规范六步工作法程序,即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法,深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施,充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,防止了侵害农民利益行为的发生。
3、以钱为重点,强化财务监督管理
为切实加强集体资金的监管,从源头上预防和治理公款开支不合理行为,乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度,对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范,有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。
4、以管为抓手,推进制度规范建设
坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节,积极探索改革措施,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用,确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手,建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度,以制度规范来加强管理,形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。
5、建立和完善三个工作机制:
(1)、夯实基础,建立和完善思想机制
加强党风廉政思想,要针对我乡的特点来进行,要重实际,重效果,要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点,建立和完善责任工作机制
不断健全和完善党风廉政建设责任制,重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据,对抓党风廉政建设严重失职的,要实行一票否决。
3、抓住关键,建立和完善监督制约机制
首先,立足在制度建设上下功夫,制定《干部廉洁从政行为规范》,切实增强对党员干部的约束力。其次,要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开,规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计,并作出真实、客观的评价,预防违纪违法行为的发生。
党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告二
最近,我们结合勤廉村(居)创建活动和区级廉政文化建设示范点的督查工作,深入全区 9 个乡镇街道的农村、社区,对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。
一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践
近年来,在**市纪委和**区委的领导下,**区纪委、监察局大胆实践,务实创新,全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。
一是加强组织建设,推动政策落实。**区注重加强基层纪检组织建设,畅通政策落实组织渠道,全区 112 个村(居)建立了村(居)纪检小组,设纪检委员 112 名,规范了村居纪检组织建设;通过发放《**区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式,利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地,及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查,仅去年就组织检查组 10 个,开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等 11 个方面的专项检查,查处土地违法案 4 件,确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。
二是加强宣传引导,防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传,如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等,营造良好廉政氛围,基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作,将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示,广泛接受群众的监督,基层干部腐败风险预防能力进一步提升。
三是加强监督制约,规范村(居)务管理。去年以来,全区农村集体资产资源交易 35 宗,涉及金额 1986 万无,增收节支 298 万无,退回不规范票据金额 135 万元,减少不合理开支 93 万元,查处违反三资管理的乡村干部 3 人,对 5 名干部进行了诫勉谈话,农村三资管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部勤廉双十佳活动,重点推行村(居)办事承诺、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)三公开,落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加强体系建设,提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设,9 个乡镇街道按九有标准建立了便民服务中心,村居基本上设立了便民服务站,纳入便民服务事项 30多个,去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项 7.3 万多件,受理群众咨询 2.2 万余人次,调解各种矛盾纠纷近770 件,发挥了积极作用。
通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设,取得了明显的成效。同时,也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如,村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势,强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在,少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生,等等。这些问题必须切实采取
有效措施加以解决。
二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作
深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前,纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手,实现基层党风廉政建设的整体推进。
1、细化任务机制,确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放,制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设,制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细,健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制,为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查,科学谋划,做到日常督查和专项检查相结合,以强有力的监督,切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。
2、强化责任举措,推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政新方式、新方法,开展经常性的廉洁从政宣传。二是要扎实开展风险
防控。按要求开展风险、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图,并向社会公开,广泛接受监督,提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把 41 个不准的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容,加强自查整改;认真开展专项检查工作,确保《规定》落到实处。
3、深化监督水平,促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督,落实民主管理,是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高三资监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心,对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展三公开深度。稳步推进村(居)基层党务公开,全面推进乡镇街道政务公开,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开,按照公开目录要求,规范公开程序,扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成,明确职责范围和工作程序,确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障,提高民主评议制度化、规范化水平。
4、优化平台体系,提高便民服务质量水平。随着经济
社会发展,群众对便民服务的要求也相应提高,必须在提高便民服务的质量上下功夫,切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训,提升工作水平,确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村,要推广建立农资销售等社会化便民服务点,争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区,要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上,积极探索新办法、新措施,促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规,引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风。
党风廉政建设调研 党风廉政建设调研报告三
能否建设一只勤政廉政的队伍,关系事业兴衰成败。班子好,事业兴;干部强,事业旺。如何在践行科学发展观中勤政廉政,是需要大家和实践的课题。近年来,**县粮食局以科学发展观为,狠抓勤政廉政建设,全局了坚强的、整合力、战斗力,了全县粮食事业的健康发展。**县粮食实践告诉,勤政廉政建设抓好龙头、源头、人头三大关键。
一、抓龙头,干部勤政廉政的助推器。
**沿海发展战略上升到,我市站在了科学发展的历史起
点上。面对新的历史使命和艰巨的任务,各级干部能否廉政勤政,决定着我市的前途和命运。,廉政勤政建设,从干部抓起,这是党、国务院的一贯要求,更是我市科学发展发展率先发展的迫切需要。
如何抓好各级干部的勤政廉政建设?**县粮食做法值得借鉴。把一岗双责一项政治纪律来,将廉政与勤政一起部署、一起检查、一起考核、一起,了三个不放松。诺廉诺勤不放松。年初,该局在与所属企业人签订经济考核责任书的,与各企业人签订党风廉政建设责任状,并在局班子、局机关各科室人、企业班子中推行干部廉政承诺制度,如:党风廉政建设的规定,个人重大向党支部或局党组汇报,拒收客户的礼物和不正当招待,等等,警示干部穿好防弹衣,系好安全带,从上强化了勤政意识,筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉吸引力、感染力和渗透力强的特点,在常字上下功夫,逢会必讲勤廉、逢事必说勤廉,了经常性的干部廉政谈话制度,以勤政廉政、科学发展为主要内容,举办廉政知识竞赛,廉政勤政培训,创作廉政勤政格言等一系列活动,常下毛毛雨、常敲耳边鼓,班子的率先垂范,在全局上下了提示、干部承诺、倡廉的良性互动。述廉述勤不放松。八个、八个反对和四大纪律八项要求等规定,该局从荣辱观和的权力观、政绩观,弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神等,就班子党风廉政建设责任制和经济考核责任制,党风廉政建
设和粮食经济发展职责等情况,会议自查自评,互点互评,班子和副科长干部要进行大会述廉述勤,并邀请基层企业代表参加,评议班子和干部廉政勤政情况。,基层的意见和建议,为改进作风指明方向。
总之,在勤政廉政建设问题上,要认识干部廉政勤政建设的意义,干部在服务发展、发展、保障发展中的龙头作用,抓廉政促勤政,抓勤政带廉政,勤而不废、廉而不贪,为我市科学发展发展率先发展坚强。
二、抓源头,权力规范运行的防腐剂。
近年来,**县粮食局行业发展的示范、为民服务的窗口、精干高效的表率的总体要求,努力强化内部管理,便民措施,受理粮食收购许可 160 件,按时办结率达 100,并获行政服务窗口竞赛流动红旗称号。这与把规范行政权力运行勤政廉政建设的一项内容来抓,从源头上预防****、提升效能是分不开的。
该局三个不动摇的做法对不无启迪。民主化决策不动摇。在县局,制定并了《局党组会议议事规则》,规范议事决策程序,凡属工作中的重大和机构设置、干部任命、大宗开支、工程建设等工作,都集体、民主、酝酿、会议决定。在基层企业,了民主理财机制,在企业生产经营活动、财务收支、工资分配等的监督管理职权及责任追究办法,规范了企业经营。立体化监督不动摇。监督不力是****的原因,要遏制****、勤政,就监督到位。**县粮食局推行政务公开,经常性工作公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,督促系统各一栏、两有、三挂、四上墙。一栏即政务公开栏;两有即有投诉窗口、有举报电话;三挂即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务;四上墙即购销示意图上墙、粮油购销价格上墙、质量标准上墙、服务承诺上墙,监督。,组建了执法监察工作队,不走访跟踪、暗访调查和抽检。了内部审计,严肃查处基层购销企业在粮油经营中的违纪违规问题,督促企业守法经营、规范管理,控制了违规违纪的。了系统联动评价机制,县局各科、室对基层工作的考核,健全了基层对机关科室及人员的监督评价机制,聘请基层人员为局行风建设的监督员,保障了全县粮食经济的健康发展。规范化管理不动摇。对涉及全系统的各个环节和岗位了规范化管理制度,处处有章可循,事事有制可依。该局要求,所有经营吞得进、吐得出、有利润的原则,签订经营合同,品种、、单价、货款结算等,公正透明。为对全系统基建、维修、固定资产购置程序和资金使用的管理,制订下发了《固定资产投资项目管理办法》,要求大型基建项目一律公开招标,小型维修项目一律采购,纪检监察人员全程跟踪监督,工程质量和修理费用的节约。再如,修订了机关内部管理制度,涉及十大,规范了办事程序,为营造办事最热情、办事最快捷、办事成本最低廉、办事最的服务环境了。
**县粮食实践证明,规范权力运行是勤政廉政建设的源头,既约束了对社会资源的自由裁量权,又从源头上防止了权力寻租和****,把民主化决策、立体化监督、规范化管理有机地起来,地勤政廉政建设。
三、抓人头,优化政风行风的奠基石。
所谓抓人头,要对全系统人员科学发展观和政绩观等,机关干部队伍的整体素质,造就一支思想过硬、工作开拓、作风的干部队伍,为优化政风行风奠定坚实的基础。
近年来,**县粮食局了不懈的实践,体现在三个线上。过程线。该局在每一项工作过程中,主要均能的问题,调查,精心选定课题,撰写讲稿,放矢地学习活动。是在制订和制度的过程中,职能科室起草意见,提交全体人员会议,征求大家的意见,让大家在中了制度、领会了精神、了。自我线。在学习实践科学发展观活动中,该局将法律、涉粮法规县局制度汇编成册,人手一份,让大家自我学习,自我对照,自觉规范。在算廉政三笔帐,创学习型机关活动中,该局组织全体党员对自身工作分析排查,查找自身工作中的问题,征求社会各界的意见,制订整改措施。,还多种,如组织机关工作人员和基层管理人员法律知识测试,举办党纪条规知识竞赛等,弘扬正气,击浊扬清,营造了廉洁从政,无私奉献的,大大了自我效能。平时线。该局干部轮流上党课和局机关每月学习制度,组织学《党章》、学《条例》、学制度,经
常性的勤政廉政。为,注重正反典型,组织党员干部观看了先进模范人物《郑培民》、《任长霞》等廉政勤政正面典型专题电教片,了典型人物的榜样和示范作用;组织观看了《忏悔录》、《赌之害》等警示片,与此,还组织机关人员到看守所,并了个人体会交流。正反两的,干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念,了以案明纪、引以为戒的。
廉政勤政建设是个需要实践的工作,涉及到观念的转变、制度的等问题,不一蹴而就,一步到位,一劳永逸,龙头、源头、人头齐头并进,才能真正把勤政廉政建设搞好,才能我市经济社会迅速步入科学发展的轨道。
第四篇:党风廉政建设专题调研报告_党风廉政建设调研报告
党风廉政建设专题调研报告_ _ 党风廉政建设调研报告
加强党风廉政思想,要重实际,重效果,要着重解决思想认识问题,接下来是烟花美文网为大家精心搜集的党风廉政建设调研报告,供大家参考借鉴。
党风廉政建设调研报告范文(一)
最近,我们结合勤廉村(居)创建活动和区级廉政文化建设示范点的督查工作,深入全区 9 个乡镇街道的农村、社区,对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。
一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践
近年来,在**市纪委和**区委的领导下,**区纪委、监察局大胆实践,务实创新,全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。
二是加强宣传引导,防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传,如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等,营造良好廉政氛围,基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作,将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示,广泛接受群众的监督,基层干部腐败风险预防能力进一步提升。
四是加强体系建设,提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设,9 个乡镇街道按九有标准建立了便民服务中
心,村居基本上设立了便民服务站,纳入便民服务事项 30多个,去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项 7.3 万多件,受理群众咨询 2.2 万余人次,调解各种矛盾纠纷近770 件,发挥了积极作用。
通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设,取得了明显的成效。同时,也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如,村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势,强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在,少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生,等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。
二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作
深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前,纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手,实现基层党风廉政建设的整体推进。
1、细化任务机制,确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放,制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设,制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级
要求抓细,健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制,为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查,科学谋划,做到日常督查和专项检查相结合,以强有力的监督,切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。
2、强化责任举措,推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政新方式、新方法,开展经常性的廉洁从政宣传。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图,并向社会公开,广泛接受监督,提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把 41 个不准的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容,加强自查整改;认真开展专项检查工作,确保《规定》落到实处。
3、深化监督水平,促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督,落实民主管理,是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高三资监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心,对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完
善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展三公开深度。稳步推进村(居)基层党务公开,全面推进乡镇街道政务公开,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开,按照公开目录要求,规范公开程序,扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成,明确职责范围和工作程序,确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障,提高民主评议制度化、规范化水平。
4、优化平台体系,提高便民服务质量水平。随着经济社会发展,群众对便民服务的要求也相应提高,必须在提高便民服务的质量上下功夫,切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训,提升工作水平,确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村,要推广建立农资销售等社会化便民服务点,争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区,要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上,积极探索新办法、新措施,促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规,引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观
点,切实改进工作作风。
党风廉政建设调研报告范文(二)
党的 xx 大以来,我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下,以理论、和科学发展观重要思想为指导,落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强,防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此,必须未雨绸缪,及早预防和纠正。面对新情况,乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题,在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作,乡纪委对 10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。
一、基本情况
董地乡有 9 个行政村,93 个村民组,392 个党员,105名乡干部,48 名村干部。
二、存在的问题
1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不到位,在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高,重经济发展,轻党员、干部的管理,且形式单一,有的村党支部很少召开党员和村民代表大会,平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨,齐心协力带领群众谋发展,创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过,把自己混同与普通老百姓,做群众的尾巴;有的法制观念淡薄,工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费,甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。
3、各项制度不完善,执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上,有些村领导民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是村支书说了算,从不与党员和村民代表共同协商处理,党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上,纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥,工作有时被动应付,或多或少存在畏难思想,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出,导致党内监督制度执行不够有力。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策
加强领导,夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的 xx 大以后,总书记在中纪委发表七次重要讲话,他指出,进一步加大预防腐败的工作力度,必须在上下功夫,使领导干部带头廉洁自律,自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设,我们要把摆在突出的位置,把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群干群关系,贯彻落实科学发展观的高度上来,进一步促进社会和谐,维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导,形成党政齐抓共管,各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视,把党风廉政建设工作摆上重要位置,纳入重要议事日程,认真组织实施。党政主要领导同志要负总责,敢抓敢管,对重大问题亲自过问,一管到底;领导班子其他成员也要根据分工,切实负起责任,并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员,形成一级抓一级,真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、、宣传。要加强学习,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出重点制定好周密的学习计划和活动安排,要针对党员干部思想实际,深入开展以从我做起、对我监督、由我负责和学纪、守纪、执纪为主要内容的党风廉政活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上,把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规放在突出位置,力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况,把握时机,采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和,如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等,使党风廉政力戒教条化、概念化,增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部,要坚持从严、从严要求,切实把握好的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊关口,或者在群众对干部在廉政方面有反映时,要有的放矢,提前进行廉政预警,力求做到及时、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际,细心领会,深入思考,学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题,进一步增强践行重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念,自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的,最终做到自重、自省、自警、自励,能够经受住各种诱惑和考验,增强拒腐防变能力。
今后五年工作建议
1、以人为根本,加强干群廉洁
乡党委要始终坚持以为主、预防在先的方针,把党风廉政作为一项经常性的、基础性工作来抓,不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。
一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式,经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规,在日常工作中勤打预防针,做到警钟长鸣、防微杜渐,增强遵纪守法的自觉性和坚定性。
二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政的针对性,我乡专门开设了党风廉政宣传栏,定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定,使各项廉政、纪律规定,真正入脑入心。
三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式,近几年来,努力扩大廉政文化的影响力,营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
2、以事为中心,加快民主管理进程
结合工作实际,我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度,统一规范六步工作法程序,即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民
代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法,深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施,充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,防止了侵害农民利益行为的发生。
3、以钱为重点,强化财务监督管理
为切实加强集体资金的监管,从源头上预防和治理公款开支不合理行为,乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度,对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范,有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。
4、以管为抓手,推进制度规范建设
坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节,积极探索改革措施,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用,确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手,建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度,以制度规范来加强管理,形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。
5、建立和完善三个工作机制:
(1)、夯实基础,建立和完善思想机制
加强党风廉政思想,要针对我乡的特点来进行,要重实际,重效果,要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世
界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点,建立和完善责任工作机制
不断健全和完善党风廉政建设责任制,重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据,对抓党风廉政建设严重失职的,要实行一票否决。
3、抓住关键,建立和完善监督制约机制
首先,立足在制度建设上下功夫,制定《干部廉洁从政行为规范》,切实增强对党员干部的约束力。其次,要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开,规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计,并作出真实、客观的评价,预防违纪违法行为的发生。
第五篇:党风廉政建设调研报告
党风廉政建设调研报告(6篇)
党的十八大以来,零陵区粮食系统以贯彻落实党风廉政建设责任制为“龙头”,有力推动了党风廉政建设工作的深入开展,取得了一系列的成效。但党风廉政建设永无止境,在全面落实党风廉政建设责任制过程中,仍然存在着不少的问题,需要认真地去研究,切实加以解决。
一、粮食系统党组落实党风廉政建设主体责任现状
(一)形成了良好的工作格局。
一是坚持“一把手”负责制。
始终把落实党风廉政建设责任作为“一把手”工作职责,细化责任分解,优化责任考核,强化责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作,坚持“一把手”亲自部署,带头讲廉政党课。班子成员认真履行“一岗双责”职责,将基层组织建设和落实党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制,落实“一岗双责”,把党风廉政建设纳入经济社会发展综合目标管理体系,与经济建设、政治建设、文化建设和党的建设同部署、同落实、同检查,充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的积极性和责任性。二是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合单位实际,制订了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。并召开了专题会议,研究部署党风廉政建设,对党风廉政建设的工作任务进行责任分解,明确领导班子及领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工,并严格按计划推动落实。局党组书记、局长与各二级单位主要负责人和局机关各股室分别签订了《党风廉政建设责任状》,带头并督促其他班子成员认真履行“一岗双责”。并要求每名党员干部签订了《个人廉政风险承诺书》,坚持述职述廉制度和党性分析制度,定期开展民主评议。局班子成员分别向区纪委、市粮食局局党组报告个人落实党风廉政建设责任制情况。三是实行党风廉政建设责任追究制。认真贯彻执行关于党风廉政建设责任制的各项规定,并抓好督促落实,坚持“一票否决”制度,凡是有违背党风廉政建设的党员干部,在评先评优、提拔任用、考核时“一票否决”。四是加强了纪检监察队伍建设建设。(二)树立了廉洁自律的形象。
党风廉政建设和反腐败相关制度,特别是廉政教育制度得到健全和完善。领导班子成员认真贯彻落实中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见,以及省、市、区关于加强领导干部反腐倡廉教育制度建设意见,在党的群众路线教育活动中都能认真剖析在遵守党的政治纪律、执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、区委十条规定以及“四风”方面存在的突出问题,在公务接待方面,严格执行工作日午间禁酒规定,认真落实公务接待规定,没有出现职务消费、人情消费问题。在公务用车管理使用方面,健全了公务用车管理办法,没有发生违规违纪、超标购置公务车情况,没有公车私用问题,从自查情况看,机关党员干部都能认真贯彻执行中纪委《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,认真做到廉洁从政、依法行政,同时加强党员干部职工廉政教育,把集中教育和经常性提醒有机结合起来,切实防范和化解廉政风险,努力打造党员干部职工想干事、能干事、干成事、不出事的环境,较好地提升了单位机关效能建设。
(三)建立了防治腐败的机制。
一是加强预防性、预测性的工作,坚持抓小治病救人。
本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想工作、生活情况。对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题,对反映的问题线索及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,对反映失实的问题予以澄清,保护党员干部干事创业的积极性;二是严肃用人纪律,匡正选人用人风气,对干部群众举报选人用人方面的不正之风和腐败问题,及时上报有关部门依法依规严肃处理,严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人,切实匡正选人用人风气,形成风清气正的用人环境;三是纠正不正之风力度逐步加大,认真解决群众反映强烈的突出问题,治理“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”等问题,落实领导干部廉洁自律规定,纠正违规收送礼金等问题;四是加强重点岗位的监督,以财务资产、产业等为重点,对经济活动进行监督,特别是加强对工程、维修项目、门面招租、设备物资采购、粮食轮换等各类招标,投标工作的监察。二、粮食系统落实党风廉政建设主体责任存在的主要问题
(一)思想认识还不够到位。
有些领导干部对实行责任制的重要性、必要性和紧迫性认识不足:一是以为抓责任制工作进行责任追究得罪人,会丢选票,对班子成员及下属的不廉洁行为不敢大胆制止,认为只有自己洁身自好就行;二是有的领导认为抓责任制是党组的事,是纪检监察机关的事,与己无关,把责任制工作当成额外负担;三是有的领导认为抓责任制是务虚的,习惯于会议落实会议,用文件落实文件,嘴上强调安排多、行动落实措施少,由于责任意识不强,思想上不够重视,行动上敷衍塞责,故而出现了少数领导干部不能认真履行职责的现象;四是有的领导干部对上面的政策和规定不是认真去贯彻执行,而且抱着侥幸心理和等等看的想法,贪图享受、铺张浪费的问题在一些领导干部中不同程度存在。
(二)基础工作还不够扎实。
单位虽然成立了由党政主要领导担任组长的领导小组,表面看是人强马壮,实际上是把这项工作仍然推给纪检监察股室,具体任务落到少数甚至个别领导身上,“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。有些领导没有很好地结合单位实际,抓责任制落实,对落实党风廉政建设责任制只图形式,不管效果,满足于下发文件,签订责任书,无保障约束惩戒机制,责任制落不到实处,领导班子“一岗双责”履行不到位,单位虽然建立了党风廉政建设责任制,但照抄、照搬的现象突出,没有自己的特色,责任范围不具体,责任内容不明确,有的搞上有政策、下有对策,假落实、敷衍应付乱落实,难以形成以反腐倡廉的实际成效推动经济健康和谐发展的良好局面。
(三)检查考核不够规范。
一般是年中检查、年底考核,忽视经常性监督检查,党务政务透明不足,公开的程度和范围不够。上级布置的工作就动手抓一下,要检查的就临时应付一下,要考核的重视一会,对分管的下属失管、失教、失察、失监。对于考核工作,在实际操作过程中考核评价不够客观,奖罚不分明或只奖不罚甚至干好干坏一个样等问题,在一定程度上损伤了干部的工作积极性。
(四)责任追究不够到位。
表现在好人主义不想追究、互相推诿不愿追究、利己主义不敢追究、说情阻挠难以追究,隐瞒不报逃避追究等等,究其原因,主要是有些领导干部在责任追究中存在着怕的思想:一是怕影响单位稳定,影响经济目标的完成;二是怕影响单位评先评优,影响单位荣誉;三是怕影响个人业绩的评定,丢面子、失位子;四是怕得罪人,给自己带来一些麻烦;五是拔出萝卜带出泥,甚至于引火烧身,基于以上种种原因,责任追究总是难以到位,影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
(五)监督机制不够健全。
一是制度不完善。
定期谈话制度,报告本单位党风廉政建设责任制制度,领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制等尚未建立;二是党务政务没有真正全部公开,公开的多是文件和结果。群众关心的热点,如:干部测评结果、接待费和车辆使用情况及费用,经济责任审计的结果没有及时公开,单位纪检监察部门的工作人员是受同级党组书记和局长领导,工作必须赢得当地一把手支持,否则工作无法开展。三、加强粮食系统党组落实主体责任的对策建议
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础、制度是保证、监督是关键,根据粮食局的实际情况,我认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约等问题。
(一)增强责任意识,层层传导压力
首先,要加强组织领导,形成齐抓共管的责任机制。一是落实责任制必须坚持党组统一领导的原则、党政齐抓共管原则、党政一把手负总责原则、分级管理原则、谁主管谁负责原则。几条原则中最关键的是要形成“一把手”负总责,分管领导各负其则”的领导机制,党的“一把手”既是责任主体,又是落实党的廉政建设的落实者和组织者;二是健全思想教育的协调制度。由党组各股室负责人参加,专门讨论、研究本单位的党风廉政建设情况,提出对策,落实任务,形成党组领导下的各方面齐抓共管格局。
其次,强化责任担当,提高落实责任的主观意识。组织领导干部深入学习党风廉政建设责任制的有关规定。提高对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识,明确领导班子对党风廉政建设应负的责任,明确实行责任制总的要求和内容、责任考核和责任追究。加强廉洁从政教育,使领导干部进一步提高思想认识,增强责任意识,只有真正理解党风廉政建设责任的必要性和紧迫性,才能提高落实党风廉政建设责任制的积极性与自觉性,为贯彻落实党风廉政建设责任制奠定坚定的思想基础。
再次,要加强学习教育,增强思想教育的针对性。党风廉政思想教育的重点对象是领导干部和容易发生问题的岗位上工作人员,要抓住重点、扩大教育面。思想教育既要有系统性,又要增强针对性,要通过调查研究,摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化,针对不同人员的思想状况、心理特点和理解能力,确定不同的教育内容、方法和要求。
(二)完善责任体系,量化责任目标
开展党风廉政建设,制度是保证。“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事”。要建立和健全制度规范机制,用好的制度管人管权、管事,规范党员干部的从政履职行为,不断消除滋生腐败的土壤。
首先,要注重调查研究。对现有的各项规章制度及其执行情况作全面的清理、检查,消除局限性,增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。同时,根据新出现的情况及时制定相应的规章制度,随着改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题,有些事情无法可依,有的虽然在旧的规章制度中有涉及,但不全面或已不适用。因此,必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。
其次,要突出宣传引导。规章制度制定之后,不能停留在“文件”上,应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度,让广大人民群众都清楚有关规定,都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者,和各级干部不仅要懂得具体规定,还应该清楚制定该规章制度的原则、精神,并坚决按制度办事。通过学习、宣传,使规章制度深入人心,使人们从认知到认同,进而知所趋避。
再次,要严格考核落实。把党风廉政建设工作要求、工作措施、工作效果等指标与业务工作一起量化、具体化,并层层分解到下属单位。真正做到党风廉政建设,工作与业务工作同时部署、同时考核,并与奖惩挂钩,制定目标时,在责任分工上,要紧密结合班子成员的工作分工,宜条则条、宜快则快,或者条块结合。在责任形式上要紧紧围绕任期目标、目标和阶段性工作目标,因地制宜,讲求实效。在责任分解中,要抓好静态责任分工,明确领导班子成员在党风廉政建设中应负的领导责任,同时也要进行动态任务分解,明确工作标准,完成时限、保障措施和监督主体,明确工作标准,便于检查、考核和追究。
(三)强化监督检查,形成整体合力
失去监督的权力,必须导致腐败。教育和监督要双管齐下努力做到领导权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,形成监督制约的立体网络。
首先,要增强监督意识。要自觉主动接受监督,正确认识监督。要建立和完善一套有约束力的监督制约机制,对领导干部的监督制度化。领导干部要端正思想,自觉地接受监督和制约。同时要支持纪检监察工作,不能把监督制约看作是对自己的不信任,更不能故意抵触,逃避监督和制约。领导干部要带头坚持民主集中制,严格按程序、按规则、按集体意见办。
其次,要抓好党内监督。充分发挥纪检监察机关监督同级党组的职能作用,既主动而为,又心力而行。一是实行纪检监察派驻机构统一管理,基层纪检监察工作人员实行委派制。这样,基层纪检监察组织才能切实履行职责,不当局外人。二是要把握监督的重点,切实加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序,健全岗位责任,加大干部轮岗交流。监督重点是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督,加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督,加强对易发问题主管领导工作程序的监督;三是主动参与党组决议的调研、讨论、执行,加大监察力度,扩大监督视野、拓宽监督渠道,扫除监督盲点。再次,要扩大监督范围。放低监督门坎,方便群众监督,引导群众参与监督。一是对群众反映的问题要认真研究、及时处理和反馈;二是要让群众知情和监督,保证公开的内容真实、公正、可信;三是要创造有效监督条件,做好事前、事中公开;四是实行网络监督,对那些为官不为、乱作为的领导在网络上公开曝光;五是做好维稳接访工作、信访工作,既是密切联系群众的重要途径,也是案件信息的重要来源,通过信访,可以了解群众对领导和有关部门党风廉政建设是否满意,是否有意见,也可以了解是否有违纪违法行为。
党风廉政建设调研报告
党的十八大以来,零陵区粮食系统以贯彻落实党风廉政建设责任制为“龙头”,有力推动了党风廉政建设工作的深入开展,取得了一系列的成效。但党风廉政建设永无止境,在全面落实党风廉政建设责任制过程中,仍然存在着不少的问题,需要认真地去研究,切实加以解决。
一、粮食系统党组落实党风廉政建设主体责任现状
(一)形成了良好的工作格局。
一是坚持“一把手”负责制。
始终把落实党风廉政建设责任作为“一把手”工作职责,细化责任分解,优化责任考核,强化责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作,坚持“一把手”亲自部署,带头讲廉政党课。班子成员认真履行“一岗双责”职责,将基层组织建设和落实党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制,落实“一岗双责”,把党风廉政建设纳入经济社会发展综合目标管理体系,与经济建设、政治建设、文化建设和党的建设同部署、同落实、同检查,充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的积极性和责任性。二是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合单位实际,制订了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。并召开了专题会议,研究部署党风廉政建设,对党风廉政建设的工作任务进行责任分解,明确领导班子及领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工,并严格按计划推动落实。局党组书记、局长与各二级单位主要负责人和局机关各股室分别签订了《党风廉政建设责任状》,带头并督促其他班子成员认真履行“一岗双责”。并要求每名党员干部签订了《个人廉政风险承诺书》,坚持述职述廉制度和党性分析制度,定期开展民主评议。局班子成员分别向区纪委、市粮食局局党组报告个人落实党风廉政建设责任制情况。三是实行党风廉政建设责任追究制。认真贯彻执行关于党风廉政建设责任制的各项规定,并抓好督促落实,坚持“一票否决”制度,凡是有违背党风廉政建设的党员干部,在评先评优、提拔任用、考核时“一票否决”。四是加强了纪检监察队伍建设建设。(二)树立了廉洁自律的形象。
党风廉政建设和反腐败相关制度,特别是廉政教育制度得到健全和完善。领导班子成员认真贯彻落实中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见,以及省、市、区关于加强领导干部反腐倡廉教育制度建设意见,在党的群众路线教育活动中都能认真剖析在遵守党的政治纪律、执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、区委十条规定以及“四风”方面存在的突出问题,在公务接待方面,严格执行工作日午间禁酒规定,认真落实公务接待规定,没有出现职务消费、人情消费问题。在公务用车管理使用方面,健全了公务用车管理办法,没有发生违规违纪、超标购置公务车情况,没有公车私用问题,从自查情况看,机关党员干部都能认真贯彻执行中纪委《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,认真做到廉洁从政、依法行政,同时加强党员干部职工廉政教育,把集中教育和经常性提醒有机结合起来,切实防范和化解廉政风险,努力打造党员干部职工想干事、能干事、干成事、不出事的环境,较好地提升了单位机关效能建设。
(三)建立了防治腐败的机制。
一是加强预防性、预测性的工作,坚持抓小治病救人。
本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想工作、生活情况。对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题,对反映的问题线索及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,对反映失实的问题予以澄清,保护党员干部干事创业的积极性;二是严肃用人纪律,匡正选人用人风气,对干部群众举报选人用人方面的不正之风和腐败问题,及时上报有关部门依法依规严肃处理,严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人,切实匡正选人用人风气,形成风清气正的用人环境;三是纠正不正之风力度逐步加大,认真解决群众反映强烈的突出问题,治理“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”等问题,落实领导干部廉洁自律规定,纠正违规收送礼金等问题;四是加强重点岗位的监督,以财务资产、产业等为重点,对经济活动进行监督,特别是加强对工程、维修项目、门面招租、设备物资采购、粮食轮换等各类招标,投标工作的监察。二、粮食系统落实党风廉政建设主体责任存在的主要问题
(一)思想认识还不够到位。
有些领导干部对实行责任制的重要性、必要性和紧迫性认识不足:一是以为抓责任制工作进行责任追究得罪人,会丢选票,对班子成员及下属的不廉洁行为不敢大胆制止,认为只有自己洁身自好就行;二是有的领导认为抓责任制是党组的事,是纪检监察机关的事,与己无关,把责任制工作当成额外负担;三是有的领导认为抓责任制是务虚的,习惯于会议落实会议,用文件落实文件,嘴上强调安排多、行动落实措施少,由于责任意识不强,思想上不够重视,行动上敷衍塞责,故而出现了少数领导干部不能认真履行职责的现象;四是有的领导干部对上面的政策和规定不是认真去贯彻执行,而且抱着侥幸心理和等等看的想法,贪图享受、铺张浪费的问题在一些领导干部中不同程度存在。
(二)基础工作还不够扎实。
单位虽然成立了由党政主要领导担任组长的领导小组,表面看是人强马壮,实际上是把这项工作仍然推给纪检监察股室,具体任务落到少数甚至个别领导身上,“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。有些领导没有很好地结合单位实际,抓责任制落实,对落实党风廉政建设责任制只图形式,不管效果,满足于下发文件,签订责任书,无保障约束惩戒机制,责任制落不到实处,领导班子“一岗双责”履行不到位,单位虽然建立了党风廉政建设责任制,但照抄、照搬的现象突出,没有自己的特色,责任范围不具体,责任内容不明确,有的搞上有政策、下有对策,假落实、敷衍应付乱落实,难以形成以反腐倡廉的实际成效推动经济健康和谐发展的良好局面。
(三)检查考核不够规范。
一般是年中检查、年底考核,忽视经常性监督检查,党务政务透明不足,公开的程度和范围不够。上级布置的工作就动手抓一下,要检查的就临时应付一下,要考核的重视一会,对分管的下属失管、失教、失察、失监。对于考核工作,在实际操作过程中考核评价不够客观,奖罚不分明或只奖不罚甚至干好干坏一个样等问题,在一定程度上损伤了干部的工作积极性。
(四)责任追究不够到位。
表现在好人主义不想追究、互相推诿不愿追究、利己主义不敢追究、说情阻挠难以追究,隐瞒不报逃避追究等等,究其原因,主要是有些领导干部在责任追究中存在着怕的思想:一是怕影响单位稳定,影响经济目标的完成;二是怕影响单位评先评优,影响单位荣誉;三是怕影响个人业绩的评定,丢面子、失位子;四是怕得罪人,给自己带来一些麻烦;五是拔出萝卜带出泥,甚至于引火烧身,基于以上种种原因,责任追究总是难以到位,影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
(五)监督机制不够健全。
一是制度不完善。
定期谈话制度,报告本单位党风廉政建设责任制制度,领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制等尚未建立;二是党务政务没有真正全部公开,公开的多是文件和结果。群众关心的热点,如:干部测评结果、接待费和车辆使用情况及费用,经济责任审计的结果没有及时公开,单位纪检监察部门的工作人员是受同级党组书记和局长领导,工作必须赢得当地一把手支持,否则工作无法开展。三、加强粮食系统党组落实主体责任的对策建议
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础、制度是保证、监督是关键,根据粮食局的实际情况,我认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约等问题。
(一)增强责任意识,层层传导压力
首先,要加强组织领导,形成齐抓共管的责任机制。一是落实责任制必须坚持党组统一领导的原则、党政齐抓共管原则、党政一把手负总责原则、分级管理原则、谁主管谁负责原则。几条原则中最关键的是要形成“一把手”负总责,分管领导各负其则”的领导机制,党的“一把手”既是责任主体,又是落实党的廉政建设的落实者和组织者;二是健全思想教育的协调制度。由党组各股室负责人参加,专门讨论、研究本单位的党风廉政建设情况,提出对策,落实任务,形成党组领导下的各方面齐抓共管格局。
其次,强化责任担当,提高落实责任的主观意识。组织领导干部深入学习党风廉政建设责任制的有关规定。提高对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识,明确领导班子对党风廉政建设应负的责任,明确实行责任制总的要求和内容、责任考核和责任追究。加强廉洁从政教育,使领导干部进一步提高思想认识,增强责任意识,只有真正理解党风廉政建设责任的必要性和紧迫性,才能提高落实党风廉政建设责任制的积极性与自觉性,为贯彻落实党风廉政建设责任制奠定坚定的思想基础。
再次,要加强学习教育,增强思想教育的针对性。党风廉政思想教育的重点对象是领导干部和容易发生问题的岗位上工作人员,要抓住重点、扩大教育面。思想教育既要有系统性,又要增强针对性,要通过调查研究,摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化,针对不同人员的思想状况、心理特点和理解能力,确定不同的教育内容、方法和要求。
(二)完善责任体系,量化责任目标
开展党风廉政建设,制度是保证。“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事”。要建立和健全制度规范机制,用好的制度管人管权、管事,规范党员干部的从政履职行为,不断消除滋生腐败的土壤。
首先,要注重调查研究。对现有的各项规章制度及其执行情况作全面的清理、检查,消除局限性,增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。同时,根据新出现的情况及时制定相应的规章制度,随着改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题,有些事情无法可依,有的虽然在旧的规章制度中有涉及,但不全面或已不适用。因此,必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。
其次,要突出宣传引导。规章制度制定之后,不能停留在“文件”上,应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度,让广大人民群众都清楚有关规定,都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者,和各级干部不仅要懂得具体规定,还应该清楚制定该规章制度的原则、精神,并坚决按制度办事。通过学习、宣传,使规章制度深入人心,使人们从认知到认同,进而知所趋避。
再次,要严格考核落实。把党风廉政建设工作要求、工作措施、工作效果等指标与业务工作一起量化、具体化,并层层分解到下属单位。真正做到党风廉政建设,工作与业务工作同时部署、同时考核,并与奖惩挂钩,制定目标时,在责任分工上,要紧密结合班子成员的工作分工,宜条则条、宜快则快,或者条块结合。在责任形式上要紧紧围绕任期目标、目标和阶段性工作目标,因地制宜,讲求实效。在责任分解中,要抓好静态责任分工,明确领导班子成员在党风廉政建设中应负的领导责任,同时也要进行动态任务分解,明确工作标准,完成时限、保障措施和监督主体,明确工作标准,便于检查、考核和追究。
(三)强化监督检查,形成整体合力
失去监督的权力,必须导致腐败。教育和监督要双管齐下努力做到领导权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,形成监督制约的立体网络。
首先,要增强监督意识。要自觉主动接受监督,正确认识监督。要建立和完善一套有约束力的监督制约机制,对领导干部的监督制度化。领导干部要端正思想,自觉地接受监督和制约。同时要支持纪检监察工作,不能把监督制约看作是对自己的不信任,更不能故意抵触,逃避监督和制约。领导干部要带头坚持民主集中制,严格按程序、按规则、按集体意见办。
其次,要抓好党内监督。充分发挥纪检监察机关监督同级党组的职能作用,既主动而为,又心力而行。一是实行纪检监察派驻机构统一管理,基层纪检监察工作人员实行委派制。这样,基层纪检监察组织才能切实履行职责,不当局外人。二是要把握监督的重点,切实加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序,健全岗位责任,加大干部轮岗交流。监督重点是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督,加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督,加强对易发问题主管领导工作程序的监督;三是主动参与党组决议的调研、讨论、执行,加大监察力度,扩大监督视野、拓宽监督渠道,扫除监督盲点。再次,要扩大监督范围。放低监督门坎,方便群众监督,引导群众参与监督。一是对群众反映的问题要认真研究、及时处理和反馈;二是要让群众知情和监督,保证公开的内容真实、公正、可信;三是要创造有效监督条件,做好事前、事中公开;四是实行网络监督,对那些为官不为、乱作为的领导在网络上公开曝光;五是做好维稳接访工作、信访工作,既是密切联系群众的重要途径,也是案件信息的重要来源,通过信访,可以了解群众对领导和有关部门党风廉政建设是否满意,是否有意见,也可以了解是否有违纪违法行为。