苏州市食用农产品安全监督管理办法(2004年4月28日)

第一篇：苏州市食用农产品安全监督管理办法(2004年4月28日)

【发布单位】江苏省苏州市 【发布文号】

【发布日期】2004-04-28 【生效日期】2004-04-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】农业部

苏州市食用农产品安全监督管理办法

(2004年4月28日)

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强对食用农产品生产经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体的危害，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市行政区域内从事食用农产品生产、加工、储运、销售的单位与个人，必须遵守本办法。

第三条第三条 市、县级市、区人民政府负责本行政区域内的食用农产品安全监管工作，并负责组织实施。

第四条第四条 市人民政府有关行政主管部门根据职责分工，按下列规定分别负责食用农产品的监督管理：

（一）农林行政主管部门负责对种植业、养殖业的安全监督管理；对种子（种畜、种禽、水产种苗）、农药、兽（渔）药、肥料、饲料、饲料添加剂等生产、经营、使用的安全监督管理；畜禽及其产品和水产种苗的防疫、检疫的监督；水生动、植物的种植、养殖、经营等方面的安全监督管理。

（二）食品卫生行政主管部门负责食用农产品加工和流通领域安全卫生的监督管理。

（三）工商行政管理部门对食用农产品经营者进行登记管理，负责食用农产品安全经营行为的监督管理。

（四）质量技术监督部门负责食用农产品国家、行业标准、江苏省地方标准的组织实施以及市地方标准的制定、实施；依法对食用农产品生产加工企业实行许可管理。

（五）商品流通行政主管部门负责家畜产品屠宰加工的安全监督管理。

（六）环境保护行政部门负责食用农产品生产产地环境及污染源的监督管理。

（七）出入境检验检疫部门负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理。

农林、食品卫生、工商、质量技术监督、商品流通、环保和出入境检验检疫部门应当各司其职，加强食用农产品安全监督管理执法的协调和沟通，并在重点领域组织联合执法。

第五条第五条 鼓励单位和个人对政府部门食用农产品安全监督管理工作提出建议和意见。

鼓励单位和个人就违法生产、加工、经营食用农产品的行为向农林、食品卫生、工商、质量技术监督、商品流通、环保和出入境检验检疫等监督管理部门举报。有关部门收到举报后，属于本部门职权范围的，应当及时依法调查处理；不属于本部门职权范围内的，应当及时移交有管辖权的部门，并通知举报人。

发生食用农产品安全事故的，有关单位和个人应当及时向所在地县以上人民政府及其相关监督管理部门报告。接受报告的部门要立即采取相应措施，调查事故原因，依法处理违法行为。

第六条第六条 食用农产品的生产，应当以推进农业标准化为导向，通过改善生产环境，加强技术指导，规范农用生产资料和农业投入品的使用，在食用农产品生产的全过程推行安全卫生质量监控。

食用农产品的加工、经营，应当以市场为引导，建立市场约束和行业自律机制，重点监控加工流通环节，完善各类市场内部安全卫生质量管理责任，及时发现和查处违法经营食用农产品的行为。

第七条第七条 建立食用农产品安全卫生质量标准体系，实施国家有关强制性标准，制定和实施食用农产品安全卫生质量的地方标准；建立食用农产品安全卫生质量技术服务体系，为生产者提供技术指导和服务；建立食用农产品生产、加工和流通等环节的安全卫生质量检测体系，完善政府对食用农产品安全卫生质量的监督；建立食用农产品认可体系，推介安全卫生优质的食用农产品；建立食用农产品质量安全信息体系，为食用农产品的生产、经营和消费提供信息服务。

第八条第八条 鼓励食用农产品生产、经营者成立或者加入行业协会。

食用农产品生产、经营的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理，建立食用农产品生产经营活动的内部监控管理机制。

鼓励和支持相关的行业协会制定并推行食用农产品生产经营的行业规范，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，督促会员依法从事食用农产品的生产经营活动。

鼓励并扶持设立有关中介服务机构，为食用农产品生产和经营活动提供管理咨询、技术服务、产品检测和标准化指导等各类服务。

第二章 生产加工的安全监督管理

第九条第九条 农林、环保、国土等部门应当根据本地区的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制定食用农产品生产基地规划，并在技术、资金等方面给予必要的指导和扶持。

第十条第十条 农产品生产基地和其他生产场所中的重金属、抗生素残留、农药残留等有毒有害物质含量不符合国家标准的，不得进行蔬菜、瓜果、水产品等食用农产品的生产。

禁止向食用农产品的生产基地和其他生产场所排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。

第十一条第十一条 食用农产品生产者应当严格按照生产技术规程组织生产，适期收获、屠宰、捕捞和采集，提高食用农产品品质。

食用农产品生产者应当按照有关法律法规及国家、省、市有关规定使用农药、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品。蔬菜、瓜果等农产品的收获应当符合规定的安全间隔期。畜禽、水产等农产品的屠宰或者捕捞必须符合国家和省规定的休药期。

鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解农膜等生产资料。

禁止滥用兽（渔）药、农药及其他危害食用农产品质量的农业投入品。

第十二条第十二条 生产基地应当建立食用农产品安全卫生质量跟踪制度。在生产活动中，建立质量记录档案，记载农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂使用以及防疫、检疫等情况，保证产品的可追溯性。

其他生产场所应当参照生产基地的管理方式，记录农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用情况。

第十三条第十三条 生产基地应当建立食用农产品安全卫生质量合格检验制度，对生产的蔬菜、瓜果、水产品、畜禽产品等食用农产品进行质量检验。检验合格的，附具产品质量合格证明。农林部门应当对生产基地的农产品实行不定期的抽查制度。

经初级加工、有包装的食用农产品，必须采用符合卫生标准要求的包装材料和容器包装，并且应当在产品包装物上标注食品名称、加工单位、原生产基地、生产日期和保质期、保存条件、包装规格等内容；畜禽产品包装要加封检疫证明。

第十四条第十四条 加工、贮存、运输食用农产品的机械设备、工用具、包装材料等物品应当符合国家或者省规定的有关安全卫生标准和要求。

食用农产品使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂应当符合国家安全卫生标准。

第十五条第十五条 农林部门应当建立食用农产品的认可制度。扶持和推介安全卫生优质的食用农产品按规定向相关认证机构申报无公害农产品、绿色食品、有机食品。

经国家认证后，食用农产品生产者可以在其农产品或者其包装上标注无公害农产品、绿色食品或者有机食品标志。

第十六条第十六条 农林部门应当对畜禽实行计划免疫，对严重危害人体和养殖业生产的畜禽疫病实施强制免疫。各级动物防疫监督机构负责对本行政区域内饲养和流通环节的畜禽及其产品的疫病监测。

经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明，对畜禽产品还应当同时加盖或者加封验讫标志。

第十七条第十七条 畜禽饲养场、屠宰场发现经检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当主动送交指定的化制场所进行无害化处理。

其他生产场所发现有前款情形的，生产者应当在动物防疫监督机构的指导下进行无害化处理，或者送交指定的化制场所进行无害化处理。

第十八条第十八条 食用农产品生产过程中，禁止下列行为：

（一）使用未经国家或省批准的农药、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品；

（二）使用甲胺磷、盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）、五氯酚钠等国家或者地方明令禁止或者淘汰的农药、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品；

（三）使用假劣兽（渔）药，将人用药品作为兽（渔）药使用或者违反规定使用兽（渔）药；

（四）使用宾馆、饭店和公共食堂等单位食用废弃物作为饲料；

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止情形。

第十九条第十九条 在水产品、畜禽产品、蔬菜、豆制品、瓜果等食用农产品加工中禁止下列行为：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氢钠；

（二）腌制食品加工过程中使用敌敌畏；

（三）违规使用色素；

（四）使用硫磺等其他有毒有害物质。

第三章 经营的安全监督管理

第二十条第二十条 食用农产品批发市场内应当实行安全卫生质量责任告知与承诺制度。市场开办者应当就其经营产品的安全卫生质量责任，向社会作出承诺，保证达到安全卫生质量责任制的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为实行先行赔偿。

工商、食品卫生、农林、环保、质量技术监督部门应当以书面形式，向食用农产品批发市场的开办者告知其应当遵守的相关法律规定、行为规则和其他责任。

食用农产品批发市场安全卫生质量责任告知与承诺制度实施方案，由工商部门会同食品卫生、农林、环保、质量技术监督等行政管理部门共同制定并组织实施。

第二十一条第二十一条 实行食用农产品市场开办者安全卫生质量责任制度。

各类农产品批发市场和农贸市场的开办者，对进入本市场经营者的产品安全卫生质量状况负有管理的责任，并应当符合以下要求：

（一）建立安全卫生质量制度，配备专、兼职食品质量卫生管理人员；

（二）建立食用农产品安全卫生流通档案；

（三）开展食用农产品检验，按规定索取产品及原料检验合格证明；

（四）组织有关食品生产经营人员进行健康检查。

第二十二条第二十二条 食用农产品批发市场应当与经营者签订安全卫生质量责任书，以明确安全卫生质量的责任。

农贸市场应当与销售摊点签订销售食用农产品质量安全责任协议，明确各自的质量安全责任。销售摊点应当建立食用农产品进货台账，索取产品质量合格证、检疫证等有关凭证。销售摊点对其销售的产品应当附具注明商品名称、摊位号、销售日期等内容的销售标志。

第二十三条第二十三条 食用农产品批发市场、超市配送中心、农贸市场和大型食品加工企业应当配置安全卫生质量检测设施，配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。

其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有资质的质量检测机构进行产品检验检测。

发现不合格农产品的，食用农产品批发市场的开办者应当制止经营者其出售和转移，并报告有关行政主管部门进行查处。经销者、超市配送中心、食品加工企业等经营者应当停止销售。

第二十四条第二十四条 家畜屠宰场应当按照确定的定点规划设置，并符合相关国家标准、专业技术规范；大中型家畜屠宰场还应当通过有关专业质量体系认证。

家畜屠宰场的定点规划由市商品流通行政主管部门会同农林、环保、工商等部门制订，报市人民政府批准后实施。

定点屠宰场应当按照有关法律、法规和规章的规定，进行家畜屠宰检疫和肉品品质检验。

第二十五条第二十五条 畜禽批发交易应当在符合条件的食用农产品批发市场中进行。

畜禽进入批发市场交易前，经驻市场的动物防疫监督机构查验检疫合格证明后，方可允许进场交易。

畜禽零售经销者（农民自产自销的除外）应当从依法设立的批发市场（包括定点屠宰场）购入畜禽。

第二十六条第二十六条 畜禽及其产品进入本市的，应当按照国家规定随车携带产地有关部门出具的检疫合格证明，并在指定的市境道口运入，接受防疫监督。

动物防疫监督机构应当采取有效措施，加强对进入本市的畜禽及其产品的监督检查。

第二十七条第二十七条 有关监督管理部门应当针对食用农产品市场中安全卫生质量方面存在的突发性问题，及时通过各种渠道予以公布，提示消费者采取相应的识别措施。对监督检查中发现的不合格产品，应当向社会公布其品名、品牌、生产单位等情况。

鼓励行业协会向社会推荐无公害农产品、绿色食品和有机食品。

第二十八条第二十八条 有关行政管理部门应当完善食用农产品安全卫生的监督检测机制，加强对食用农产品生产、加工和销售的执法监督活动（活动一词去掉）。

第二十九条第二十九条 禁止销售剧毒、高毒、高残留农药和盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）、五氯酚钠等国家和地方明令禁止的农业投入品及其相关产品，依法取缔不符合国家强制性标准的其他食用农产品在市场流通。

第四章 罚 则

第三十条第三十条 生产基地在生产活动中未按照规定建立质量记录档案或者假造质量记录档案，致使无法追溯农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用情况的，由农林部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条第三十一条 在食用农产品生产活动中，使用和销售甲胺磷、盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）、五氯酚钠等国家和地方禁止使用的药物的，由农林行政主管部门处以3万元以下罚款。

在食用农产品生产活动中，使用宾馆、饭店和公共食堂等单位食用废弃物作为饲料的，由农林行政主管部门处以1万元以下罚款。

第三十二条第三十二条 食用农产品批发市场、超市配送中心、农贸市场和大型食品加工企业未配置安全卫生质量检测设施、专业检测人员，或者未建立相应的检测工作规程和管理制度的，由食品卫生行政管理部门或者工商部门责令改正；拒不改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三条第三十三条 未在食用农产品批发市场中进行畜禽产品批发交易的，由工商行政管理部门责令改正，并可处以3万元以下的罚款。

第三十四条第三十四条 畜禽产品零售经销者（农民自产自销的除外）未在批发市场购入家畜产品的，由工商行政管理部门处以5000元以下的罚款。

第三十五条第三十五条 未在指定的市境道口运入的，由动物防疫监督机构对运输活动中的承运人处以1万元以下的罚款。

第三十六条第三十六条 食用农产品生产和经营者违反本办法规定，生产、加工、销售的畜禽、蔬菜、豆制品、水产品、瓜果等食用农产品中重金属、农药残留等有毒有害物质超标的，由农林、食品卫生等行政主管部门进行无害化处理；并可处以1000元以上20000元以下的罚款。

第三十七条第三十七条 对违反本办法的其他行为，由农林、食品卫生、工商、质量技术监督、商品流通、环保、出入境检验检疫等部门依据相应的法律、法规、规章进行处罚。

第三十八条第三十八条 农林、食品卫生、工商、质量技术监督、商品流通、环保和出入境检验检疫部门的工作人员不履行法定职责，侵害食品生产经营者的合法权益，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五章 附 则

第三十九条第三十九条 本办法所称的食用农产品，是指种植、养殖、采集、捕捞而形成的，可供人类食用的产品，包括粮油、蔬菜、豆制品、瓜果、食用菌、茶叶、牛奶、畜禽及其产品和水生动植物及其制品等。

本办法所称食用农产品生产基地是指无公害农产品生产基地、绿色食品生产基地和有机食品生产基地。

第四十条第四十条 本办法自2004年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：食用农产品市场销售监督管理办法

食用农产品市场销售监督管理办法

第一章 总 则

第一条【立法宗旨】为加强食用农产品监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事食用农产品市场销售活动，应当遵守本办法。

本办法所称食用农产品市场销售是指食用农产品进入批发、零售市场后的销售活动。

第三条【监管原则】食用农产品市场销售监督管理工作实行预防为主、风险管理、全程追溯、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。

第四条【监管职责】食品药品监督管理部门依照法律、法规和国务院规定的职责，对市场销售的食用农产品进行监督管理。但不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全的监督管理。

第五条【监管职责】县级以上地方食品药品监督管理部门在当地人民政府的领导下，负责对本行政区域内市场销售的食用农产品安全进行监督管理。

县级以上食品药品监督管理部门应当与其他食用农产品监 督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

第六条【经营责任】食用农产品集中交易市场开办者（以下简称市场开办者）对进入市场销售的食用农产品安全承担管理责任，应当依照法律法规开展食用农产品安全管理活动，保障食用农产品安全。

食用农产品销售者（以下简称销售者）对其销售的食用农产品安全负责，应当依照法律法规从事市场销售活动，诚信自律，保证食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第七条【社会监督】任何组织或者个人有权举报食用农产品安全违法行为，依法向食品药品监督管理部门了解食用农产品安全信息，对食用农产品安全监督管理工作提出意见和建议。

第二章 市场开办者

第一节 一般规定

第八条【基本要求】食用农产品市场应当按照食用农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区，同类型产品应当在同一交易区内经营，其经营环境、设施设备、经营管理应当符合保障食用农产品安全的要求。第九条【管理责任】市场开办者应当建立健全食用农产品安全管理制度，配备食用农产品安全管理人员、专业技术人员，开展食用农产品安全知识培训，加强食用农产品检验工作。

市场开办者主要负责人应当落实食用农产品安全管理制度，对本市场的食用农产品安全工作负责。

第十条【建立档案】市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或姓名、营业执照或者身份证号码、联系方式、住址、销售食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息，保证食用农产品可追溯。销售者档案保存期限不少于销售者停止销售后的六个月。

市场开办者应当对销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性。

鼓励和支持市场开办者采用信息化手段建立入场销售者档案，采集、保存食用农产品相关信息，建立食用农产品安全追溯体系。

第十一条【市场准入】市场开办者应当建立食用农产品市场准入制度，对进入市场销售的食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件进行查验，符合食品安全要求的，准予进入市场销售。对无法提供产地或者来源证明、合格证明文件的，如允许其进入市场销售，应当进行快速检测或抽样检验；检验合格的，方可进入市场销售；检验不合格的，不准进入市场销售。第十二条【信息报告】市场开办者应当如实向所在地食品药品监督管理部门报告市场名称、类型、地址、法定代表人或者负责人、食用农产品安全管理人员、专业技术人员、食用农产品安全管理制度、市场内食用农产品种类、摊位数量等市场信息。

第十三条【日常检查】市场开办者应当建立食用农产品日常检查制度，定期或者不定期对销售者的经营环境和条件及其销售的食用农产品进行检查，经检查或抽检质量不合格的农产品应当要求销售者立即停止销售，发现有违法行为或者存在食品安全事故潜在风险隐患的应当及时制止，并向所在地食品药品监督管理部门报告或者依照与销售者签订的食用农产品质量安全责任协议进行处理。

市场开办者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查市场内各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。

第十四条【信息公示】市场开办者应当在市场醒目位置及时公布食用农产品抽样检验结果、不合格食用农产品处理情况、食用农产品安全管理制度、监督管理部门投诉举报电话等信息。

第二节 批发市场开办者要求

第十五条【签订协议】批发市场开办者应当与销售者签订食用农产品质量安全责任协议，明确双方食用农产品质量安全责任 义务；未签订食用农产品质量安全责任协议的，不准进入批发市场进行销售。

鼓励其他市场开办者与销售者签订食用农产品质量安全责任协议，明确双方食用农产品质量安全责任义务。

第十六条【检测制度】批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，每天对进入批发市场销售的食用农产品进行快速检测或抽样检验，并及时公布抽检结果。发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向所在地食品药品监督管理部门报告，按照与销售者签订的食用农产品质量安全责任协议处理。国家法律法规有规定的，按照法律法规处理。

鼓励其他市场开办者配备检验设备和检验人员或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品快速检测或抽样检验。

第十七条【销售凭证】批发市场开办者应当制作统一格式的销售凭证或者销售凭证样式，供入场销售者使用，以票据链的方式保证食用农产品可追溯。

销售凭证可作为批发市场销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。

销售凭证内容包括食用农产品品名、产地、数量、销售日期、销售者名称、地址、联系方式等。

第十八条 【鼓励性条款】鼓励食品批发市场改造升级，更新设施、设备，提高保障食品安全的能力和水平。鼓励批发市场开办者加强与设施农业经济合作组织的合作，与无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等食用农产品种植养殖基地和生产加工企业实行场地挂钩、场厂挂钩，设立场地挂钩、场厂挂钩食用农产品专区进行集中经营，提升食用农产品品牌和特色农产品品牌信誉度。

实行场厂挂钩、场地挂钩的批发市场开办者应当对食用农产品生产加工企业或者种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程及相关信息，查验生产加工企业或者种植养殖基地食用农产品相关证明材料及票据等；不符合要求的，严禁进入该批发市场销售。

第三章 销售者

第一节 一般规定

第十九条【场所要求】销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持相距25米以上的距离。

第二十条【设备设施要求】销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的经营设备或者设施。

贮存、运输和装卸食用农产品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食用农产品污染，并符合保证食用农产品 安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存、运输。

经营冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与经营品种相适应的冷藏、冷冻设施，保障所销售的食用农产品符合质量安全所需要的温度、湿度及环境等特殊要求。

鼓励采用冷链方式经营食用农产品，倡导蔬菜产品采取净菜上市、畜禽产品采取冷鲜上市等方式销售，保障所销售的食用农产品始终符合质量安全所必需的温度、湿度和卫生条件等要求，减少损耗和污染。

第二十一条【贮存要求】销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存食用农产品，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。

第二十二条【查验记录制度】销售者采购食用农产品，应当按照本办法第三十二条的规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。

销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各经营店应当保存总部的配送清单及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不 得少于六个月。

从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品的名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。

鼓励和引导有条件的销售者采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等信息化手段，建立食用农产品进货查验记录制度。

第二十三条【销售企业要求】食用农产品销售企业应当建立健全食用农产品安全管理制度，制定食品安全事故处置方案，配备必要的食用农产品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，依法从事食用农产品销售活动。

食用农产品销售企业应当加强食用农产品检验工作，配备检验设备和检验人员或者委托有资质的检测机构对食用农产品进行抽样检验，并做好检验后处理和相关信息的公示工作。

第二十四条【安全责任】销售者应当建立食用农产品安全自查制度，定期对食用农产品安全情况进行检查，发现不符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地食品药品监督管理部门报告。

第二十五条 【添加剂要求】销售者在包装、保鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关 产品，应当符合食品安全国家标准或有关规定要求，防止二次污染。

第二十六条 【应当包装标识的要求】销售按照规定应当包装或者附加标识的食用农产品，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标注产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期等内容；对保质期有要求的，应标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者使用添加剂的，应当标明产品质量等级或者添加剂名称。

销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品以及省级以上人民政府农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品，必须包装，并标注相应标志和发证机构。但鲜活畜、禽、水产品可以除外。

食用农产品标识所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当准确、清晰、显著，不得有虚假、错误或者其他误导性内容。

第二十七条 【未包装标识的要求】销售未包装的食用农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明食用农产品的品名、产地、生产者或者销售者名称等内容。

未包装的食用农产品经包装后销售，标识内容应当符合上款要求。鼓励销售者在包装标识内容中注明推荐保存条件及建议食用的最佳保存期限等信息。

第二十八条 【进口产品包装标识的要求】进口食用农产品的包装或者标识应当符合我国法律法规和有关规定的要求，并载 明原产地、境内代理商的名称、地址、联系方式。

进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品品名、产地国或地区、生产企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、具体产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。

分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食品全部信息以及分装企业、分装时间、地点以及保质期等信息。

第二十九条 【问题农产品处理】销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。

对于停止销售的食用农产品，销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准的食用农产品，在采取补救措施且能保证质量安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。

市场开办者、销售者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。

销售者未依照本条规定停止销售的，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其停止销售。

第三十条【禁止规定】禁止销售下列食用农产品：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者在食用农产品中 添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的；

（二）致病性寄生虫、微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；

（三）超范围、超限量使用食品添加剂的；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其产品；

（六）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类产品；

（七）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准；

（八）被包装材料、容器、运输工具等污染的；

（九）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止经营的；

（十一）伪造食用农产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；

（十二）以假充真、以次充好、或者以不合格产品冒充合格产品的；

（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。

第二节 入场销售者要求

第三十一条【入场要求】销售者进入批发、零售市场销售食用农产品，应当向市场开办者如实提供营业执照或者身份证号码、姓名、联系方式、住址、销售食用农产品主要品种及进货渠道等信息。

第三十二条【准入要求】销售者进入批发、零售市场销售食用农产品，应当向市场开办者提供下列证明材料：

（一）产地或来源证明。食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的农产品，由本单位出具产地证明；其他农产品生产者生产的农产品，由县级农业行政部门指定的机构或者乡镇政府、村民委员会等出具产地或来源证明；销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可作为食用农产品产地或来源证明文件；

（二）合格证明文件。食用农产品质量安全检验（检疫）合格证明或者自检合格证明等能够证明食用农产品质量安全的合格证明文件。销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品及农产品地理标志等质量标志的食用农产品，其质量标志可作为合格证明文件；

（三）销售按规定需要实施检验检疫的动物及其产品，还应当提供动物产品检疫合格证明和肉品品质检验合格证等证明文件；

（四）销售进口食用农产品，还应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明或卫生证书。

不能提供前款

（一）、（二）项所列证明材料的食用农产品，销售者应当主动向市场开办者申请抽检，抽样检验合格的可以进入市场销售；经抽样检验不合格的，不得销售。不能提供前款

（三）、（四）所列证明材料的食用农产品，不得销售。

农民个人销售其自产的种植类食用农产品，不需要提供第一款所列证明材料，向市场开办者提供其身份证复印件及联系方式、销售品种信息后，可以进入市场销售。

第三十三条 【标牌公示】销售者进入批发、零售市场销售食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布销售者名称（姓名）、联系方式、食用农产品品名、产地、合格证明文件等信息。

第三十四条【销售记录】销售者进入批发市场销售食用农产品，应当使用批发市场开办者制作的统一格式的销售凭证。销售食用农产品时，应当填写销售凭证。销售凭证存根应当装订成册或采用信息化手段记录、保存。保存期限不得少于六个月。

第四章 其他经营者

第三十五条【第三方仓储服务提供者】提供食用农产品贮存服务的经营者应当按照食品安全的要求贮存食品，履行以下义务：

（一）如实向所在地食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、营业执照或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息；

（二）查验所提供服务的销售者的主体资质和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品的品名、产地、贮存日期、出货日期、销售者的名称或姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于六个月；

（三）保障贮存、运输和装卸食用农产品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

（四）贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉品品质检验合格证等文件；

（五）贮存进口食用农产品，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明或卫生证书；

（六）定期检查库存产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门；

（七）法律法规规定的其他义务。

第三十六条【网络食品交易第三方平台提供者】网络食品交易第三方平台提供者对入网销售的食用农产品安全承担管理责任，应当履行以下义务：

（一）如实向所在地食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、营业执照或者身份证号码、联系方式、食用农产品安全管理人员及身份证号码、食用农产品安全管理制度、入网食用农产品销售者名称、数量等信息；

（二）建立食用农产品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员、开展食用农产品知识培训；

（三）对入网食用农产品销售者进行实名登记，记录入网销售者名称或者姓名、营业执照或者身份证号码、住址、联系方式、销售食用农产品主要品种及进货渠道、产地等信息，保证食用农产品交易可追溯；

（四）与入网食用农产品销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全责任义务；

（五）发现入网食用农产品销售者有违反本办法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务，配合做好处置工作；

（六）法律法规规定的其他义务。

第三十七条【柜台出租者、展销会举办者】食用农产品柜台出租者、展销会举办者按照市场开办者管理。

第三十八条【食品摊贩】食品摊贩销售食用农产品，参照所在省、自治区、直辖市制定的办法管理。

第五章 监督管理

第三十九条【监管责任】县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全监督管理计划，开展食用农产品市场销售监督管理工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据监督检查计划、食用农产品风险程度等，确定监督检查的重点、方式和频次，对辖区内的食用农产品经营者进行监督检查，并公示监督管理人员信息。

第四十条【监督检查】县级以上地方食品药品监督管理部门有权采取下列措施，对食用农产品市场开办者、销售者及其他经营者遵守本办法情况进行监督检查：

（一）对食用农产品销售和贮存等场所进行现场检查；

（二）对食用农产品进行抽样检验；

（三）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；

（四）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品安全有关的记录、协议、发票及其他资料；

（五）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患的食用农产品，有权查封、扣押、依法处置、监督销毁；

（六）查封违法从事食用农产品经营活动的场所。食用农产品市场开办者、销售者及其他经营者对食品药品监督部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、躲避、隐匿。

第四十一条【信用档案】县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立辖区内食用农产品经营者信用档案，如实记录日常监督检查结果、违法行为查处和销售者停止销售等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的食用农产品经营者增加监督检查频次；将违法行为情节严重的经营者以及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法经营者名单，并予以公布。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当逐步全面建立食用农产品经营者市场准入前信用承诺制度，要求食用农产品经营者以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入食用农产品经营者信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。第四十二条【责任约谈】有下列情形之一的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以对食用农产品市场开办者、销售者或者其他经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈：

（一）发生食品安全事故的；

（二）食用农产品在销售过程中存在安全隐患，未及时采取有效措施消除的；

（三）未帮助销售者排查食用农产品风险隐患、查明原因、消除影响、防范食品安全事故发生的；

（四）食品药品监督管理部门认为需要采取责任约谈的其他情形。

市场开办者、销售者或者其他经营者存在违法违规行为的，责任约谈不影响依法对其行政处理，责任约谈及后续处理情况可以向社会公开。

被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按照要求落实整改的，食品药品监督管理部门应当记入食用农产品经营者食品安全信用档案。

第四十三条【监督抽检】县级以上食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入检验监测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。食品药品监督管理部门可以采用快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测。快速检测结果表明食用农产品可能不符合食品安全标准的，应当停止销售；被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

第四十四条【信息公示】县级以上地方食品药品监督管理部门依据职责公布食用农产品日常监督管理信息。

公布食用农产品日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。

第四十五条【案件通报】县级以上地方食品药品监督管理部门发现本办法第三十条规定禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，并报告同级食品安全委员会办公室和上级食品药品监督管理部门，同时通报所涉及地同级食品安全委员会办公室。第四十六条【案件移交】县级以上地方食品药品监督管理部门发现超出其管辖范围或涉及其他部门职责范围的食用农产品安全案件线索，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相应的职责部门；涉及犯罪的，应当及时移送司法机关。

第四十七条【食品安全事故处置】 县级以上地方食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食用农产品安全事故，或者接到有关食用农产品安全事故的举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害，并按照应急预案 的规定报告当地人民政府和上级食品药品监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展调查处理。

第六章 法律责任

第四十八条 【管理责任】违反本办法规定，市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、食用农产品销售企业等未建立食用农产品安全管理制度、未制定食品安全事故处置方案，或者未按规定配备食品安全管理人员、开展食用农产品知识培训，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停止营业。

第四十九条【市场开办者责任】违反本办法规定，市场开办者、柜台出租者、展销会举办者有下列情形之一，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，并处三万元以下罚款：

（一）未依法对食用农产品的产地或者来源证明、合格证明文件进行查验，或者允许无产地或来源证明、合格证明且检验不合格的食用农产品进入市场销售的；

（二）未如实向所在地食品药品监督管理部门报告市场信息或者未按规定建立、保存入场销售者档案的；

（三）未按规定在市场醒目位置及时公布食用农产品相关信息的；

（四）批发市场开办者未与销售者签订食用农产品质量安全责任协议或者允许未签订质量安全责任协议的食用农产品进入批发市场进行销售的；

（五）批发市场开办者未按规定每天对入场销售的食用农产品质量安全状况进行快速检测或者抽样检验的；

（六）批发市场开办者未制作统一格式的销售凭证或者销售凭证样式供入场销售者使用的。

第五十条【查验检查等责任】违反本办法规定，销售者有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停止营业：

（一）未建立进货查验记录制度、进货时未查验食用农产品产地或来源证明、合格证明文件的；

（二）从事食用农产品批发业务的销售企业未按规定建立并保存食用农产品销售记录制度的；

（三）未建立食用农产品安全自查制度，或者未定期对食用农产品安全情况进行检查的；

（四）发现不符合食品安全要求或食品安全事故潜在风险未及时报告并按规定处理的；

（五）进入市场销售食用农产品，未在摊位（柜台）明显位置如实公布销售信息的；

（六）进入批发市场销售食用农产品，未使用批发市场开办者制作的统一格式的销售凭证的。

第五十一条【质量安全责任】违反本办法规定，销售者有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食用农产品，并可以没收违法经营的工具、设备、原料等物品；违法销售的食用农产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款：

（一）销售致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量食用农产品的；

（二）销售超范围、超限量使用食品添加剂的食用农产品的；

（三）销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食用农产品的；

（四）销售标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食用农产品的；

（五）销售其他不符合法律法规或者食品安全标准的食用农产品的。

第五十二条【质量安全责任】违反本办法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上食品药品监督管理部门没收 违法所得和违法销售的食用农产品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法销售的食用农产品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

（一）销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者在食用农产品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的；

（二）销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；

（三）销售未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（四）销售国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食用农产品；

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供经营场所或者其他条件的经营者，由县级以上食品药品监督管理等部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与销售者承担连带责任。

违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规给予处罚外，应当移交公安机关。

第五十三条【添加剂及包装材料责任】违反本办法规定，销售者使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产 品不符合食品安全国家标准或有关规定，或者销售被包装材料、容器、运输工具等污染的食用农产品，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食用农产品，并可以没收用于违法经营的工具、设备等物品；违法销售的食用农产品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的，责令停止营业。

第五十四条【假冒伪劣责任】销售者违反本办法规定，伪造食用农产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，或者销售以假充真、以次充好、或者以不合格产品冒充合格产品的；由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止营业。

第五十五条【包装标识】违反本办法规定，销售者有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理等部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以下罚款：

（一）应当包装的食用农产品未经包装进行销售的；

（二）应当标识或者附加标识未按规定标识或者附加标识销售的；

（三）销售未包装的食用农产品未采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明食用农产品信息的；

（四）未包装的食用农产品经包装后销售未标明食用农产品信息的；

（五）进口食用农产品的包装、标识不符合本办法规定要求的。

第五十六条【贮存运输责任】违反本办法规定，销售者未按要求进行食用农产品贮存、运输和装卸的，由县级以上食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停止营业，并处一万元以上五万元以下罚款。

专门从事食用农产品贮存服务的经营者未向食品药品监督管理部门履行报告义务，或者未查验委托人的主体资质和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，未建立进出货台账的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，并处三万元以下罚款。

第五十七条【网络食品交易第三方平台责任】违反本办法规定，网络食品交易第三方平台对入网销售者未进行实名登记或者未履行报告、停止提供网络食品交易平台服务等义务，或者未与入网销售者签订食品安全责任书，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停止营业；使消费者合法权益受到损害的，应当与销售者承担连带责任。

消费者通过网络食品交易第三方平台购买食用农产品，其合法权益受到损害的，可以向食用农产品入网销售者要求赔偿。网 络食品交易第三方平台提供者不能提供食用农产品入网销售者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网销售者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。

第五十八条 【免责规定】销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第五十九条【行政责任】县级以上食品药品监督管理部门不履行食用农产品安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有下列情况之一，食品安全监督管理部门及其行政执法人员可以不承担行政责任：

（一）有充分证据证明因不可抗力致使难以履行法定职责的；

（二）按照法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行食用农产品监督管理职责的；

（三）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；

（四）对拒不执行行政处罚决定的经营者食品药品监督管理部门已经依法申请人民法院强制执行的；

（五）依法不承担责任的其他情形。

第六十条【行政责任】食品药品监督管理等部门在履行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给食用农产品经营者造成损失的，依法应予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第六十一条【赔偿责任】违反本办法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。销售者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。

第六十二条【惩罚性赔偿】销售明知是不符合食品安全标准的食用农产品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，其标签、说明书存在不影响食用农产品质量安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

第六十三条 【刑事责任】违法销售食用农产品涉嫌犯罪的，由县级以上食品药品监督管理部门依法移交公安机关追究刑事责任。

第七章 附 则

第六十四条【定义】本办法下列用语的含义：

食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。“农业活动”既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。“植物、动物、微生物及其产品”是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

食用农产品集中交易市场开办者，指依法设立、为食用农产品交易提供场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或其他组织。

食用农产品销售者，指进入批发、零售市场后，从事食用农产品销售的企业、个体工商户、农民专业经济合作社及其他经济组织和自然人。

第六十五条【施行时间】本办法自 年 月 日起施行。

第三篇：市食用农产品安全监督管理条例

《ＸＸ市食用农产品安全监督管理条例》已由ＸＸ市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年10月21日制定，并经江苏省第十届人民代表大会常务会议于2005年12月1日批准，现予公布，自2006年1月1日起实施。

2005年12月2日

ＸＸ市食用农产品安全监督管理条例

第一章　总 则

第一条　为了加强对食用农产品生产、加工、经营的安全监督管理，提高食用农产品质量，保障人体健康和生命安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例所称的食用农产品，是指种植、养殖、采集、捕捞而形成的，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的产品，包括粮油、蔬菜、豆制品、瓜果、食用菌、茶叶、奶类、畜禽及其产品和水生动植物及其产品等。

第三条　凡在本市行政区域内从事食用农产品生产、加工、经营及其监督管理活动，必须遵守本条例。

第四条　各级人民政府负责本行政区域内的食用农产品安全工作，把提高食用农产品质量、保障食用农产品的安全工作纳入国民经济和社会发展规划，增加财政投入，建立健全协调机制，处理食用农产品质量安全监督管理的重大事项。

第五条　市和县级市、区有关行政监督管理部门按照下列职责分工，具体负责食用农产品的监督管理：

（一）食品安全监督管理部门负责对食用农产品安全的综合监督、组织协调,依法组织查处重大事故；

（二）农业行政主管部门负责初级食用农产品生产环节的监督管理；

（三）卫生行政主管部门负责餐饮业和食堂等食用农产品消费环节的监督管理；

（四）工商行政管理部门负责食用农产品流通环节的监督管理；

（五）质量技术监督部门负责食用农产品生产加工环节的监督管理；

（六）商品流通行政主管部门负责畜禽定点屠宰厂（场）的设置及屠宰活动的监督管理；

（七）环境保护行政主管部门负责食用农产品生产、加工、经营场所的环境污染防治监督管理；

（八）出入境检验检疫部门负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理；

（九）城市管理执法部门负责市容监察，依法查处违法建设的食用农产品生产、加工、经营场所。

发展改革、财政、规划、国土、交通、公安等有关部门根据各自职责，做好食用农产品安全的相关工作。

第六条　鼓励食用农产品生产、加工、经营者成立或者加入行业协会。

食用农产品行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门做好食用农产品生产、加工、经营活动的监督管理，建立健全食用农产品生产、加工、经营活动的内部监控管理机制，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，督促会员依法从事食用农产品的生产、加工、经营活动。

第七条　鼓励并扶持设立中介服务机构，为食用农产品生产、加工、经营活动提供管理咨询、技术服务、产品检测和标准化指导等各类服务。

第八条　任何单位和个人有权对违法生产、加工、经营食用农产品的行为向食品安全监督管理部门或者其他行政监督管理部门举报。有关行政监督管理部门接到举报后，属于本部门职责范围的，应当依法调查处理；不属于本部门职责范围的，应当及时移交有关部门，并告知举报人。举报经查证属实的，应当按照有关规定予以奖励。

第二章　生产与加工监督管理

第九条　食用农产品生产场所应当符合国家和地方规定的环境质量标准。

禁止在重金属、抗生素残留、农药残留等有毒有害物质超标的区域进行食用农产品生产。

各级人民政府应当制定生态农业发展规划，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地（以下简称生产基地）建设。

第十条　食用农产品生产者应当按照生产技术规程、标准组织生产，按照规定使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品（以下简称农业投入品）。

蔬菜、瓜果、茶叶等食用农产品的收获应当符合规定的安全间隔期；畜禽、水产等食用农产品的出栏或者捕捞必须符合规定的休药期。

鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和易降解薄膜等生产资料。

第十一条　生产基地应当建立食用农产品质量安全管理制度，建立健全质量安全记录档案，如实记载农业投入品使用时间、使用量以及防疫、检疫和无害化处理等生产情况，保证产品的可追溯性，并就其产品的质量安全状况向有关行政监督管理部门和经营者作出承诺。

其他生产场所参照前款规定执行。

第十二条生产基地应当建立食用农产品质量安全检验制度，对生产的食用农产品进行质量安全检验，并提供产品质量合格证明。

第十三条　食用农产品生产过程中，禁止下列行为：

（一）使用未经国家或者省批准的农业投入品；

（二）使用杀虫脒、盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）、孔雀石绿等国家、省禁止或者淘汰的农业投入品；

（三）使用甲胺磷、对硫磷（1605）、甲基对硫磷、马拉硫磷、久效磷、甲拌磷（3911）、氧化乐果、克百威（呋喃丹）、三氯杀螨醇等剧毒、高毒农药及其混配剂；

（四）法律、法规规定的其他行为。

禁止销售前款规定的农业投入品。

第十四条食用农产品加工过程中，禁止下列行为：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氢钠（俗称吊白块）等非食用化学品；

（二）使用敌敌畏等杀虫剂；

（三）违规使用色素、保鲜剂、防腐剂等食品添加剂；

（四）使用硫磺、矿物油、再生油脂等其他有毒有害物质；

（五）法律、法规规定的其他行为。

第十五条　加工、贮存、运输食用农产品的机械设备、工具、用具、包装材料等物品应当符合国家或者省规定的质量安全标准和要求。

经过初级加工、有包装的食用农产品，应当在产品包装上标注产品名称、添加物、生产或者加工单位名称及地址、生产日期、保质期限等事项。

第十六条　屠宰厂（场）应当具备无害化处理设施。

畜禽饲养场、屠宰厂（场）和其他食用农产品生产、加工场所发现经检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品，染疫的畜禽及其产品、排泄物，应当及时向动物防疫监督机构报告，并在其监督、指导下进行无害化处理。

第十七条　宾馆、饭店和食堂等从事饮食服务的单位产生的餐厨垃圾作为饲料的，应当进行无害化处理。

禁止直接使用未经无害化处理的餐厨垃圾作为饲料。

餐厨垃圾管理办法由市人民政府另行制定。

第三章　经营监督管理

第十八条实行食用农产品市场开办者质量安全责任制度和承诺制度。

各类食用农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心的开办者，对进入市场经营的食用农产品质量安全状况负有管理责任，并符合下列要求：

（一）建立产品质量安全管理制度和流通档案，配备质量安全管理人员；

（二）配置质量安全检测设施，配备检测人员，建立检测工作规程和管理制度；

（三）与经营者签订质量安全责任书，明确质量安全责任；

（四）开展产品检测，按照规定索取产品质量合格证明；

（五）组织有关经营人员进行健康检查。

第十九条本市依法实行食用农产品市场准入制度。食用农产品应当依法经过检验、检测、检疫，符合国家、行业、地方质量安全标准。未经依法检验、检测、检疫的食用农产品不得经营。

有下列情形之一的食用农产品，不得进入市场销售：

（一）农药、兽药等化学物质残留超过食用农产品质量安全强制性标准的；

（二）重金属等有毒有害物质超过食用农产品质量安全强制性标准的；

（三）致病性寄生虫、微生物或者生物毒素超过食用农产品质量安全强制性标准的；

（四）使用的保鲜剂、防腐剂等添加剂、材料不符合国家有关安全、环保、卫生方面的规定的；

（五）非定点屠宰厂（场）生产、加工的畜产品以及无法追溯来源的动物及其产品；

（六）其他不符合质量安全强制性标准的。

已经过认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品，可以凭认证证书及专用标志免检进入市场销售。任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书及专用标志，不得以其他产品冒充无公害农产品、绿色食品、有机食品。

第二十条畜禽及其产品必须符合法律、法规规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督检查，经动物防疫监督机构检疫合格，出具检疫证明，方可进入市场销售。

第二十一条批发市场、农贸市场、超市、配送中心的开办者对经检测不符合质量安全标准的食用农产品，应当制止经营者销售和转移，并及时报告有关行政监督管理部门进行查处。

第二十二条　食用农产品批发市场、农贸市场应当建立食用农产品质量安全信用监督管理系统，在场内的显著位置设立信息公示牌，并向社会公示下列信息：

（一）检测合格的食用农产品及其经营者；

（二）检测不合格的食用农产品及其经营者；

（三）对不合格食用农产品的处理情况；

（四）其他涉及食用农产品质量安全的信息。

第二十三条　食用农产品经营者应当建立食用农产品进货台账，按照规定索取、出示、保存产品质量合格证明、检疫证明等有关凭证。

第二十四条宾馆、饭店和食堂等从事饮食服务的单位应当建立采购台账。不得采购无产品质量合格证明、无检疫证明的食用农产品。

举办重大公共活动、大型会议采购食用农产品的，应当实行定点采购。

第二十五条　有关行政监督管理部门对食用农产品进行监督检查，可以进行简易或者快速检测。对经检测不符合质量安全标准的食用农产品，行政监督管理部门可以实施临时控制措施，并及时将被控制的食用农产品交由具有资质的检测机构复测，依据复测结果作出处理。

有关行政监督管理部门对检测机构认定为不符合质量安全标准的食用农产品，已销售的应当立即追回。对未销售或者已追回的食用农产品，应当根据其不同属性进行无害化处理或者予以销毁。

有关行政监督管理部门对已经造成严重质量安全事故或者有证据证明可能导致严重质量安全事故的食用农产品，应当采取产品安全风险预警措施。

第二十六条　有关行政监督管理部门应当及时发布食用农产品质量安全监督检查信息。食品安全监督管理部门应当定期向社会发布食用农产品质量安全综合信息。

第四章　法律责任

第二十七条　违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十八条违反本条例第十一条第一款规定,生产基地不建立质量安全记录档案或者伪造质量安全记录档案的，由农业行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的，可以处五千元以下罚款。

违反本条例第十二条规定,生产基地不建立质量安全检验制度，不按照规定对食用农产品进行质量安全检验或者不提供产品质量合格证明的，由农业行政主管部门责令改正,拒不改正的，可以处一千元以上一万元以下罚款。

第二十九条　违反本条例第十三条第一款第三项规定,在生产过程中使用剧毒、高毒农药及其混配剂的，由农业行政主管部门责令停止使用，没收农药及其混配剂，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例第十三条第二款规定, 销售禁止销售的农业投入品的，由农业行政主管部门责令停止销售，没收农业投入品和违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

第三十条　违反本条例第十七条第二款规定,直接使用未经无害化处理的餐厨垃圾作为饲料的，由农业行政主管部门责令停止使用，并处一万元以下罚款。

第三十一条　食用农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：

（一）违反本条例第十八条第二款规定，未配置质量安全检测设施、配备检测人员，未建立检测工作规程和管理制度，或者不对食用农产品进行检测的，责令限期改正，逾期不改正的，可以处一万元以上三万元以下罚款；

（二）违反本条例第二十一条规定，对经检测不符合质量安全标准的食用农产品，不制止经营者销售和转移或者不报告有关行政监督管理部门的，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款；

（三）违反本条例第二十二条规定，不公示食用农产品质量安全信息的，责令改正，拒不改正的，可以处一千元以上一万元以下罚款。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第三十二条违反本条例第十九条第三款规定, 伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书及专用标志，或者冒充无公害农产品、绿色食品、有机食品的，由农业行政主管部门责令停止违法行为，没收证书、标志、产品和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。

第三十三条　违反本条例规定，生产、加工、经营不合格食用农产品对消费者造成损害的，生产者、加工者、经营者依法承担民事赔偿责任。

因食用农产品质量安全给消费者造成损害的，消费者可以向食用农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心要求赔偿。属于生产者、加工者、经营者责任的，食用农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心有权追偿。消费者也可以直接向生产者、加工者、经营者要求赔偿。

第三十四条　有关行政监督管理部门及其工作人员违法行使监督管理职权或者不履行法定职责的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损害的，依法承担相应的赔偿责任。

第五章　附 则

第三十五条　本条例自2006年1月1日起施行。2004年4月20日ＸＸ市人民政府制定的《ＸＸ市食用农产品安全监督管理办法》同时废止

第四篇：食用农产品市场销售质量安全监督管理办法问题解读

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法问题解读

2016年01月08日

为加强食用农产品监督管理，规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全，食品药品监管总局颁布制定了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将于2016年3月1日实施。现就有关问题解读如下：

一、《办法》的调整范围有哪些？

食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。主要包含以下三方面内容：

（一）食用农产品市场销售质量安全监督管理。

（二）通过批发市场、零售市场（含农贸市场）等集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。

（三）柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照集中交易市场开办者的规定执行。

二、《办法》规定的食用农产品的含义是什么？

《办法》规定：食用农产品是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

三、《办法》对各级食品药品监督管理部门的职责是怎样划分的？

《办法》明确了各级食品药品监督管理部门的职责，并强化了属地监管责任，对市、县级食品药品监督管理部门的职责进行了重点规定。

（一）国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。

（二）省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。

（三）市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。

四、集中交易市场开办者怎样加强食用农产品质量安全管理？

（一）建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。

（二）配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。

（三）建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

（四）查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

（五）建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。

（六）在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。

五、《办法》对食用农产品批发市场开办者规定了哪些义务？

食用农产品批发市场开办者除了履行集中交易市场开办者的一般义务外，还要履行以下义务：

（一）与入场销售者签订食用农产品质量安全协议。明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。

（二）对进场销售的食用农产品进行抽样检验。批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。

（三）印制统一格式的销售凭证。载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。

（四）与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。

六、《办法》对食用农产品市场准入是怎样规定的？

（一）规定市场准入的条件。《办法》规定，食用农产品进入批发、零售等集中交易市场，必须提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；无法提供产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，必须进行抽样检验或者快速检测；检验合格的，方可进入市场销售。

（二）对肉类和进口食用农产品市场准入做了重点规定。销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

（三）对批发市场食用农产品准入做了专门规定。食用农产品进入批发市场销售，批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，未签订食用农产品质量安全协议的，不准进入批发市场进行销售。

七、食用农产品市场准入产地证明或者购货凭证、合格证明文件具体指哪些文件？

（一）食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会或者乡镇政府等出具产地证明。

（二）无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。

（三）供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。

（四）有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。

（五）销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。

（六）销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

八、《办法》对食用农产品销售者的销售和贮存场所、设施设备有哪些要求？

（一）应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。

（二）应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。

（三）销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。

（四）销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。

九、哪些属于《办法》禁止销售的食用农产品？

《办法》规定，禁止销售下列食用农产品：

（一）使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；

（三）超范围、超限量使用食品添加剂的；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类；

（六）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类；

（七）未按规定进行检验或者检验不合格的肉类；

（八）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；

（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的；

（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；

（十一）国家为防病等特殊需要明令禁止销售的；

（十二）标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的；

（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。

十、《办法》对食用农产品进货查验记录制度是怎样规定的?

（一）销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。

（二）销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

（三）实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。

（四）从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

（五）鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。

十一、《办法》对贮存、运输食用农产品有哪些要求?

（一）销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。

（二）销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。

（三）销售者运输食用农产品，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。

十二、《办法》对贮存服务提供者贮存食用农产品有哪些要求?

贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，履行下列义务：

（一）如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息；

（二）查验所提供服务的销售者的营业执照或者身份证明和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月；

（三）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；

（四）贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件；

（五）贮存进口食用农产品，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；

（六）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门；

（七）法律、法规规定的其他义务。

十三、《办法》对销售者委托承运人运输食用农产品有哪些要求?

（一）销售者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。

（二）承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。

十四、《办法》对食用农产品包装、标签有哪些要求?

（一）销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。

（二）包装或者标签上应当按照规定标注产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；

（三）有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。

（四）食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。

（五）销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。

（六）销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。

（七）鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。

十五、《办法》对进口食用农产品包装、标签有哪些要求?

（一）进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地、境内代理商的名称、地址、联系方式。

（二）进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。

（三）分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。

十六、《办法》对市、县级食品药品监督管理部门加强食用农产品监督检查的措施是怎样规定的？

市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求，可以依法采取下列措施，对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：

（一）对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查；

（二）对食用农产品进行抽样检验；

（三）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；

（四）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；

（五）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁；

（六）查封违法从事食用农产品销售活动的场所。

集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。

十七、《办法》对县级以上食品药品监督管理部门的监督抽检职责是怎样规定的？

（一）县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入检验检测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。

（二）市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。

（三）被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。

十八、《办法》对市、县级食品药品监督管理部门信息公布有哪些要求？

（一）市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。

（二）公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。

十九、《办法》对食品药品监督管理部门应承担的法律责任是怎样规定的？

县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

第五篇：食用农产品质量安全责任书

食用农产品质量安全责任书

编号：

市场开办者（甲方）：

场内经营者（乙方）：

为保证进入市场交易的食用农产品质量安全，根据有关法律法规、标准和规范性文件的规定，甲、乙双方经协商一致，签订如下责任书：

第一条

甲方有权依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》和《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理暂行办法》的规定，以及农产品质量安全标准、农产品批发市场管理标准的规定对乙方的经营活动及其食用农产品进行管理。

第二条

甲方实行主体资格审查备案制度，乙方进场交易应当向甲方提供真实的主体信息或者身份信息。

第三条

乙方应当如实记录入场交易的食用农产品产地信息，并提供下列任意一项证明材料：

1.生产单位或者乡镇政府、村民委员会出具的产地证明，或检验（检疫）合格证明，包括自检合格证明；

2.无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等有效的认证证书复印件，以及近1年内的检验（检疫）合格证明；

3.依法需要实施检疫的动植物及其产品的检疫合格标志、检疫合格证明；

4.进口食用农产品应当出具国家认可的检验检测机构出具的检验（检疫）合格证明。

不能提供前款1、2任意一项所列证明材料的，必须主动向甲方申请检测，检测合格方可交易；不能提供前款3、4项证明材料的，不得入场交易。

第四条

乙方交易应当使用甲方提供的一票通，记录内容应当真实、完整，主动向供货方和购货方出具一票通，存根留存备查，保存不少于2年。

第五条

乙方不得销售下列食用农产品：

1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合食品安全标准的；

3.含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食品安全标准的；

4.使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

5.病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品；

6.未经检疫或者检疫不合格的肉类；

7.其他不符合农产品质量安全标准的。

第六条

乙方应当保证经营存放环境安全、无毒、无害、清洁，不得将食用农产品与有毒、有害物品混放；凡国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质，不得添加使用；禁止使用国家明令禁止使用的有毒有害物质。

第七条

甲方有权对乙方的农产品进行抽样检验和公示检测信息，并根据下列情形采取相应措施，乙方应当予以配合：

1.若抽检合格的，准予入场交易；

2.若抽检不合格，甲方有权制止乙方出售和转移，先行封存，并报告食品药品监管部门；

3.若复检结果确认不合格，由甲方负责实施销毁或作退市处理，并报告食品药品监管部门，防止流向其他市场；

4.对1年内累计3次抽检不合格的经营者，半年内停止入场交易。

第八条

甲方有权检查乙方农产品的产地证明、质量合格证明、认证证书、检疫合格证、一票通等，有权对乙方的经营环境、主体责任落实情况进行检查。

第九条

乙方无农产品产地证明或检测报告，且拒绝抽样检验的，甲方有权取消乙方的经营资格，并作退场处理。

第十条

本责任书一经双方签订即具有法律效力。

如双方已签订入场经营合同，本责任书即为入场经营合同的补充条款，具有同等法律效力；如入场经营合同条款与本责任书条款相抵触，以本责任书条款为准。

第十一条　本合同一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效。

甲

方：

乙

方：

法定代表人：

身份证号：

委托代理人：

委托代理人：

联系电话：

联系电话：

签订日期：

****年**月**日