县食用农产品质量安全体系建设情况（汇编）

第一篇：县食用农产品质量安全体系建设情况

长兴县食用农产品质量安全体系建设情况农产品质量安全事关人民群众的身体健康、城乡经济和社会的稳定、协调发展，全面提高我县农产品的质量安全水平，切实保障农产品的生产和消费安全，具有十分重要的意义。我局在农产品质量安全上重点加强产前、产中、产后控制，围绕优势产业和特色产业，依靠科技进步，制定和实施农产品生产基地、农产品加工等标准，加强无公害农产品的基地建设，实施对农产品质量安全的监管，保证我县农产品生产质量安全。

1、工作机制建立和责任落实。我局从保障人民群众身体健康、提高农产品市场竞争力和增加农民收入出发，把农产品质量安全工作列入重要议事日程，切实加强领导。局建立了农产品质量安全管理工作领导小组，各个相关职能科室分别负责安全农产品生产基地、产品认证、标准化制定、农产品质量安全监督等相关工作。同时积极配合有关部门做好农产品质量安全监督工作，各司其职，齐抓共管，形成合力，保证农产品质量安全工作开展。

2、培训和宣传。扩大宣传，加强培训，大力宣传农产品质量和农业标准化在农业和农村经济发展中的作用和意义；结合农业实用技术、“阳光工程”、“绿色证书工程”等培训，制定相应的培训计划，通过举办培训班、印发宣传资料和利用网络、广播、电视、报刊等传播媒体，普及农产品质量安全知识、标准化知识。全县共举办了培训班27期，共培训2000人次，发放食用农产品安全技术资料3.1万份，5月份向全县水产协会全体会员发出了“实行无公害养殖的倡议书”，倡议书中还公布了国家明确规定禁止使用的药物、添加剂。全县实现水产养殖日志制度，全面记录和反映了养殖生产全过程中的各种生产

1活动。

3、无公害农产品生产基地和无公害农产品建设

围绕优质稻米、吊瓜、果蔬和特种水产等主要特色产业提升工作，以建设无公害农产品基地、实施标准化生产、争创绿色安全农产品品牌为主要抓手，重点培育和发展一大批上规模、上档次的特色优势农产品及高新技术农业园区，大力发展绿色安全农产品生产，提高长兴农产品附加值和市场竞争力。经三年多的努力，建立了一批无公害农产品基地，改善了农业生产条件，创建了一批绿色农产品和名牌农产品，提高了农业生产的经济、生态和社会效益，增强了地方特色农产品市场竞争力，促进了我县农业和农村经济的可持续发展。

共认定国家无公害农（水）产品产地26个(不包括林业)，面积12.69万亩，其中水产产地4个，面积3645亩；无公害农（水）产品16个，其中水产品2个；绿色食品6个，有机食品4个，长兴农产品生产已进入了科学化、规范化、标准化的管理。近年来，各级政府十分重视对农产品质量安全工作，加大对农产品质量安全的资金投入。据不完全统计，今年无公害、绿色、有机食品基地投入资金103万元。基地建设而实质上它是一项社会性、公益性的工作，今后需要各级政府、相关部门的大力支持及大量资金投入。

4、农产品质量安全标准制定。在执行国家标准和行业标准的基础上，加快农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准等地方标准的制定，重点制定了具有地方特色优势的无公害蔬菜、畜产品、水果、水产品、茶叶农产品质量安全标准，包括安全农产品生产的基地选择、品种选择、施肥灌溉、病虫害防治及采收的通用技术等环节。我县已制定无公害农产品地方标准17个，省级标准3个，国家行业标准1个。列入省级农业标准化示范园区2个。

5、加强动物防疫和畜产品安全。1）认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，坚持对动物实行预防为主的方针，对重大动物疫病，实行强制免疫。在各级党委政府重视下，动物免疫密度逐年提高。

2）进一步完善了畜牧业生产及监管体系。继续加大了对《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》宣传力度。加强对兽药的使用管理，加大对违法行为处罚力度，特别加大“瘦肉精”查处力度，体现法律威慑力，形成兽药、饲料安全监管体系。3）加大动物防疫和兽药、饲料监管力度。《动物免疫标识管理办法》、《动物防疫条件审核管理办法》、《动物检疫员管理办法》三个办法是落实《动物防疫法》，规范防疫检疫和监督工作，推进依法治疫的关键。特别要以打击查处无标签、无生产许可证、无产品合格证、无产品批号“四无”饲料添加剂、伪劣兽药生产经营为重点，监控规模养猪场户为重点，强化屠宰检疫工作。4）投资300余万元，高标准建设三个公路动物检查站。在堵截外来疫源传入我县乃至我省，保障我县畜牧业生产及群众肉食安全方面发挥了积极作用。5）切实抓好县动物防疫体系建设。投资100多万元的动物疫病监测中心已经建成，将快速有效地实施动物疫病监测，为畜牧业安全生产保驾护航。6）今后每年将投资300万元，主要用于实验室检测费用开支和生猪定点屠宰检疫条件改善，添置一些简单的监测设备。

6、加强农业执法监督。我局不断加强农业执法队伍建设，提高执法人员素质，认真贯彻实施了种子、农药、兽药、饲料、动植物检疫防疫法律法规，实行农产品质量安全管理监督。加强了对农业投入品监管力度，定期或不定期地对示范园区、基地、大户进行监督检查，重点检查了种子（种禽、种畜）、饲料、饲料添加剂、农药、肥料、兽药、鱼药等生产、经营和使用是否符合国家有关规定，确保了畜产品、水产品、蜂产品、茶叶、蔬菜等大宗食用农产品的质量安全，严历打击假冒伪劣农业投入品和农产品生产、加工、销售过程中的违法行为，使执法监管扩展至农产品生产全过程。

7、加强渔业资源和渔业水域的生态保护。禁止在饮用水源保护区进行网箱养殖。禁止有浆机动渔船进入保护区水域。同时提倡生态养殖，在养殖中推广新型生物净水剂——光合细菌，用于池塘泼洒或拌饵投喂，既可改善水质，又能有效控制鱼虾疾病发生，减少池塘水量交换，降低池塘养殖对外河的污染程度。该技术2004年搞好试点，2005年全面推广。

长兴县农业局

2004年12月3日

第二篇：浅谈如何建设县级农产品质量安全体系

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浅谈如何建设县级农产品质量安全体系 作者：张根良1 刘新发 高敏 钟吉林 钟瑞锋

来源：《新农村》2010年第07期

摘要:本文论述了县级农产品质量安全体系建设的重要性,目前存在的问题以及建设县级农产品质量安全体系的建议。

关键词:县级;农产品;质量安全体系

目前我国农业污染、农产品污染、农业生态环境的破坏等问题日趋严重,特别是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多宝鱼、海南问题豇豆等事件的发生,对人类的健康已构成了巨大的威胁。因此如何解决农产品质量安全问题成为我国当务之急。解决农产品质量安全问题需要从源头抓起,这就要求各县(市)抓好当地的农产品生产,建设县级农产品质量安全体系,以解决农业源头污染问题。2006年11月1日,《中华人民共和国农产品质量安全法》开始实施。《农产品质量安全法》的出台为县(市)级农产品质量安全体系建设提供了法律依据,同时也对县(市)级以上地方人民政府关于保障农产品质量安全提出了具体的要求。

为强化县级政府对农产品质量的监管和公共服务职能,尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全体系,提升农产品质量安全水平,保障城乡居民食用农产品质量安全,提高农产品的市场竞争力,促进社会主义新农村建设与和谐社会建设,现提出意见如下。1 县级农产品质量安全体系建设的重要性

(1)《农产品质量安全法》提出的要求

《农产品质量安全法》共八章五十六条,其中多次对县级以上地方政府的农产品质量安全提出要求。《农产品质量安全法》明确规定“县(市)级以上地方人民政府统一领导、协调本行政内的农产品质量安全工作,并采取措施,建立健全农产品质量安全体系”。党的十七届三中全会也特别强调了要加强农产品质量全程监管,切实保障农产品的质量安全。因此农产品质量安全体系建设是贯彻落实《农产品质量安全法》的内在要求和具体体现。

(2)县级农产品质量安全现状的需要

县级农产品生产基地建设发展迅速,目前各县(市)关于无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的申请如火如荼,这就需要县政府农业部门对农产品生产基地建设提出具体要求,包括统一品牌和标准、统一生产技术规程、统一投入品管理、统一技术咨询服务、统一检测和销售等。新上的基地建设项目要按照无公害农产品的标准进行建设和发展,加强生产过程的监管,严格按《无公害农产品生产技术操作规程》进行操作,生产过程中做好投入品使用记录,建立记录档案,实行严格的环境监测评价。

然而县级的农产品生产环境不容乐观,污染问题较为严重。一是一些农民没有按照生产规程安全、合理使用农药和化肥,造成农业面源污染;二是农药、肥料等超量施用、施用时期、施药方法不当造成人畜直接或间接中毒事件时有发生;三是三废排放、污水灌溉等对农产品产地环境污染没有得到有效控制,农产品质量安全堪忧。县级农业部门的农产品质量安全监测面狭窄、手段落后,标准化生产管理体系不健全,农产品质量安全管理的执法体制不完善等问题突出;很多县农产品质量安(下转第153页)全检测无专门的机构,农产品生产分散且规模小,对生产过程质量监控难,生产者的标准化意识薄弱。这就迫切需要县级建立完善的农产品质量安全体系。

(3)县级本身特点属性决定

县级作为基层单位,要接受和完成上级一系列的对农产品的产地检测、农产品品质的检测,是最前沿的阵地,它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。目前全国各省已建立了280多个农产品检测中心[1],但是农药残留问题还是屡禁不止,究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱,检测技术落后,监督约束机制不健全,使许多认证后的品牌出现名不副实的现象,引发公共健康危机和突发性中毒事件,直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起,实行从田间到餐桌的全面监管,就必须建立健全县级农产品质量安全体系。县级农产品体系建设存在的问题

(1)农民安全生产意识不强,生产技术落后。由于农民的素质参差不齐,部分生产者的农产品安全意识不强,掌握的生产技术不全面,导致不能很好地掌握农药的科学合理使用,甚至使用违禁农药。在生产技术上,仍有很大一部分生产者在实际生产过程中没有按照操作规程安全、合理使用农药,使用方法和技术不科学、不规范的现象还普遍存在,农业标准化生产技术的应用未得到普及。这些问题的存在,都影响了县级农产品质量安全检测和监管。

(2)工作经费不足,体系建设人员缺乏。农产品质量安全体系涉及的面广量大,包括农产品质量安全检测检验、农药等农业投入品的监督管理、农产品质量安全标准的制定与实施等都需要一定的工作经费。然而一直以来,县级(如高台县等[2])在这些方面的经费投入不足,严重影响了农产品质量安全体系的建设工作。由于经费不足、人员缺乏及政策法规不到位等原因,从而影响了县级农产品质量安全体系建设工作的正常开展。

(3)基层宣传力度不够,农民群众安全意识薄弱。自《农产品质量安全法》出台后,虽然各县政府部门对农产品质量安全开展了一定规模的宣传,但一些群众对农产品质量安全相关知识了解还不够,依法组织农产品生产和加工的意识有待进一步提高,群众对于农产品质量安全理解的广度和深度有待加强。

(4)执法主体责任机制不完善,缺乏联动性。县级部门在农产品质量安全监管和市场检查方面,布置尚不合理,缺乏统一的执法部门和执法管理机制,造成了一定程度的职责不清、监管混乱、执法主体不明的局面。例如在对农资市场检查时,有农业、工商、质量监督、公安等多个部门参与,经常业务分工不清,长此下去,势必造成执法混乱、责任混乱、市场混乱。县级农产品体系建设的建议

(1)确立指导思想,明确主要目标

县级农产品质量安全体系的建立,首要任务是要明确指导思想,以及确定体系建设工作的主要目标。

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以现行农业法律法规为基本框架,以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标,加强县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展方式的转变。

主要目标:根据各县基本县情,用若干年时间,使县、乡(镇)、生产单位构建和完善一套精简统一、布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全体系(包括检测检验体系、安全监管体系、标准化生产体系、规范化流通体系等),确保农产品质量安全覆盖全程。

(2)成立领导小组,确保经费充足

因农产品质量安全的重要性,县级政府要高度引起重视,加大经费投入,必须成立领导小组,领导和组织开展工作,并追究领导责任,才能确保县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展。领导小组一般以分管农业副县(市)长为组长,以农业主管部门主要领导为常务副组长、分管领导为副组长,以农业主管部门相关站办工作人员为成员,统一领导和组织农产品质量安全体系建设工作。

(3)制定县级农产品质量安全相关制度

制度是行动的准绳,只有建立制度,才能“有法可依”。《农产品质量安全法》确立了八项基本制度,包括:农产品安全管理责任制度(第3、4、5条)、农产品质量安全标准强制实施制度(总则第八条和第二章全部)、农产品产地管理制度(第三章全部)、农产品市场准入和追溯制度(第20、25、33、37条)、农产品质量安全检测制度(第39条)、农产品质量安全事故报告制度(第40条)、农产品质量安全分析和评估制度(第6、7条)、农产品质量安全责任追究制度(第七章全部)。各县(市)可以根据《农产品质量安全法》相关制度和本县情况具体制定适应本县特点和要求的相关农产品质量安全制度。

(4)申请项目资金,建立农产品检测体系

农产品质量安全体系建设中,农产品检测是必须的。县级政府部门应该积极向上争项目争资金,制定农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告,根据县情建立和完善农产品检测站,使之具备基本的农产品质量检测能力。

(5)建立农产品质量安全监管体系

农产品体系建设中,农产品监管也是必不可少的。加强监管,可以有效预防不合格农产品流入市场,保护公众生命安全。加强农产品质量安全监管体系建设,是法律赋予的职责,也是顺应农业发展新形势的需要。

农产品质量安全监管主要包括农业投入品动态监管、农产品标准化生产、农产品规范化流通、农产品市场准入等方面。县级农业监管部门要建立相关方面的监管制度,加大监管力度,严格按照制度要求对农产品在各项环节中的监督管理和执法检查。

(6)加强农产品质量安全宣传和培训

广泛宣传《农产品质量安全法》,全面提升社会公众的农产品质量安全意识,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。县级农业行政主管部门要重点加强基层农业技术人员的培养,形成一支以乡镇农业技术人员为骨干,乡村农技员和示范大户、农业企业科技人员为主体的农产品质量安全技术推广队伍,提高农产品质量安全监管队伍和农业生产者的整体素质。展望

当前农业要不断适应新的发展形势,着力转向“绿色、高效、现代、科学”发展,全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。建设县级农产品质量安全体系,既是政府坚持依法行政的内在要求,也是贯彻科学发展观、推进产业升级、促进农业增产增效的具体体现;既是对人民群众高度负责、提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施,也是全面建设小康社会、努力创建和谐社会的重要举措。

参考文献

[1] 王冬霞,张美玲,王瑞霞.浅议县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养, 2005年3期

[2] 濮小英.高台县农产品质量安全体系建设的状况与对策.农业科技与信息, 2008年16期作者简介:张根良(1983-),男,浙江,硕士研究生,研究方向:办公室文秘和农产品检测工作

第三篇：食用农产品质量安全责任书

食用农产品质量安全责任书

编号：

市场开办者（甲方）：

场内经营者（乙方）：

为保证进入市场交易的食用农产品质量安全，根据有关法律法规、标准和规范性文件的规定，甲、乙双方经协商一致，签订如下责任书：

第一条

甲方有权依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》和《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理暂行办法》的规定，以及农产品质量安全标准、农产品批发市场管理标准的规定对乙方的经营活动及其食用农产品进行管理。

第二条

甲方实行主体资格审查备案制度，乙方进场交易应当向甲方提供真实的主体信息或者身份信息。

第三条

乙方应当如实记录入场交易的食用农产品产地信息，并提供下列任意一项证明材料：

1.生产单位或者乡镇政府、村民委员会出具的产地证明，或检验（检疫）合格证明，包括自检合格证明；

2.无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等有效的认证证书复印件，以及近1年内的检验（检疫）合格证明；

3.依法需要实施检疫的动植物及其产品的检疫合格标志、检疫合格证明；

4.进口食用农产品应当出具国家认可的检验检测机构出具的检验（检疫）合格证明。

不能提供前款1、2任意一项所列证明材料的，必须主动向甲方申请检测，检测合格方可交易；不能提供前款3、4项证明材料的，不得入场交易。

第四条

乙方交易应当使用甲方提供的一票通，记录内容应当真实、完整，主动向供货方和购货方出具一票通，存根留存备查，保存不少于2年。

第五条

乙方不得销售下列食用农产品：

1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合食品安全标准的；

3.含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食品安全标准的；

4.使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

5.病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品；

6.未经检疫或者检疫不合格的肉类；

7.其他不符合农产品质量安全标准的。

第六条

乙方应当保证经营存放环境安全、无毒、无害、清洁，不得将食用农产品与有毒、有害物品混放；凡国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质，不得添加使用；禁止使用国家明令禁止使用的有毒有害物质。

第七条

甲方有权对乙方的农产品进行抽样检验和公示检测信息，并根据下列情形采取相应措施，乙方应当予以配合：

1.若抽检合格的，准予入场交易；

2.若抽检不合格，甲方有权制止乙方出售和转移，先行封存，并报告食品药品监管部门；

3.若复检结果确认不合格，由甲方负责实施销毁或作退市处理，并报告食品药品监管部门，防止流向其他市场；

4.对1年内累计3次抽检不合格的经营者，半年内停止入场交易。

第八条

甲方有权检查乙方农产品的产地证明、质量合格证明、认证证书、检疫合格证、一票通等，有权对乙方的经营环境、主体责任落实情况进行检查。

第九条

乙方无农产品产地证明或检测报告，且拒绝抽样检验的，甲方有权取消乙方的经营资格，并作退场处理。

第十条

本责任书一经双方签订即具有法律效力。

如双方已签订入场经营合同，本责任书即为入场经营合同的补充条款，具有同等法律效力；如入场经营合同条款与本责任书条款相抵触，以本责任书条款为准。

第十一条　本合同一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效。

甲

方：

乙

方：

法定代表人：

身份证号：

委托代理人：

委托代理人：

联系电话：

联系电话：

签订日期：

****年**月**日

第四篇：食用农产品质量安全协议书

食用农产品质量安全协议书

市场开办者（甲方）：

入场销售者（乙方）：

为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的有关规定，结合市场实际情况，现甲、乙双方签订食用农产品质量安全协议如下：

一、乙方应当严格执行国家有关法律法规，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。

二、乙方不得销售《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条规定的禁止销售的食用农产品，对所销售的食用农产品质量安全承担法律责任和赔偿责任。

三、乙方要向甲方主动提供乙方名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

四、乙方采购食用农产品，应查验供货方合法有效的食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，留存相关凭证，并向甲方提交相关证明资料。

五、甲方应当查验并留存乙方的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。乙方无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，甲方应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

六、乙方必须建立食用农产品进货查验记录（或委托甲方建立），以备查验。

七、甲方协助监管部门不定期对乙方食用农产品进货查验记录进行查验；乙方保证记录和凭证真实，保存期限不得少于6个月。

八、甲方对乙方的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。甲方发现乙方存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，要求乙方立即停止销售，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告，乙方应当立即停止销售。

九、乙方建立并执行食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

十、乙方发现销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。乙方认为应当召回的，应当立即召回。

十一、乙方对被抽样检验或快速检测不合格的食用农产品，应立即停止销售。对抽样检验或快速检测结果无异议的，或者复检结果确定不合格的，乙方应按照要求处理。

十二、乙方应配合甲方，对停止销售的食用农产品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

十三、甲方和乙方应将停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。

十四、对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，乙方在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售，销售时应向消费者明示补救措施。

十五、乙方贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。

十六、乙方销售按规定应当包装或附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方 可销售。对散装销售的食用农产品，按照甲方的要求，使用甲方统一制作场内固定摊位公示标牌，内容包括：产品名称、产地、生产者或者销售者名称等信息。

十七、乙方销售进口食用农产品，以及分装销售进口食用农产品，包装标签应当按规定标注有关信息。

十八、乙方将本协议书原件或复印件在经营场所显著位置张贴，接受社会监督。

十九、本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，自签订之日起生效。

甲方（盖章）

乙方（盖章）

负责人签名：

负责人签名：

日期：

日期：

第五篇：农产品质量安全体系建设方案

农产品质量安全体系建设方案

为认真规范实施xx年农产品质量安全体系建设，根据省农委、省财政厅《农产品安全工程实施办法》和市农委、市财政局《农产品安全工程实施办法》有关规定，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻落实全市农村工作会议和《xx市人民政府关于实施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8号）精神，以保障农产品生产和消费安全为基本目标，依托乡镇农产品质量安全监管站（农技推广机构）现有条件，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以完善乡镇农产品快速检测手段为重点，合理布局、优化配置、填平补齐，着力提升检测服务能力，为确保农产品质量安全源头控制提供有力的支撑。按照农业标准化、产业化和品牌化的发展理念，通过整体推进“三品一标”规模化发展、规范化管理，全面施行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施，为农产品质量安全提供强有力的保障。

（二）目标任务

1、农产品安全快速检测体系。xx年全区建设22个乡镇蔬菜农残快速检测系统；22个“瘦肉精”快检系统；在十八里建设1个水产品孔雀石绿、氯霉素等快速检测系统。完善乡镇农产品质量安全检测体系建

设，重点保障检测规范运行和乡村两级“四员”队伍建设（乡镇监管员1名、检测员2名、每村协管员1名和每个农产品生产单位内检员1名），建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡村农产品质量安全检测服务体系，每年每乡镇抽检蔬菜样品300-500个，切实解决农产品质量安全监管公共服务“最后一公里”问题。

2、农产品质量安全认证体系。以实施品牌建设行动为抓手，大力发展无公害农产品、绿色食品，因地制宜发展农产品地理标志和有机农产品。通过“三品一标”产品开发，加快农业“调结构、转方式、促升级”，实现一二三产融合发展；通过推进标准化生产，减量使用化学投入品，有效改善农业生态环境；通过品牌创建，提高农产品市场竞争力，带动企业增效、农民增收，最终实现社会效益、生态效益、经济效益同步提升。各乡镇xx年通过“三品一标”认定的企业、农民合作社、家庭农场等单位不少于1家，通过认证的产品1个以上。

（三）建设内容

1、农产品安全快速检测体系

（1）人员要求。每个乡镇农产品质量安全监管站（农技推广机构）确保有2名以上专职或兼职检测专业人员，且保持相对固定。人员不足可以购买服务形式聘用，实行实名制管理。并具备中专以上相关专业学历，接受岗位专业培训经考核合格后才能从事相关快速检测工作。

（2）检测设施。一是检测场所。每个乡镇农产品质量安全监管站（农技推广机构）检测室面积20-25㎡。蔬菜、畜牧、水产检测放在一起的乡镇，检测室面积要在30㎡，二是功能条件。检测室应根据实际需要进行功能分区，检测样品存取、前处理、检测和污染物堆放应有显著标识。检测室水电设备、防火防尘、通风排气应符合检测工作要求，试验台根据检测室的大小长度3-5米。

（3）主要仪器、配套设备及试剂耗材。一是主要仪器。蔬菜产品质量安全快速检测主要配备农残快速检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪；畜产品质量安全快速检测主要配备酶标仪和胶体金卡检测仪；水产品质量安全快速检测主要配备胶体金卡检测仪。可满足有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药、“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石绿、氯霉素、呋喃唑酮、恩诺沙星和黄曲霉毒素等项目快速检测。快检仪器除集成、轻便、易用外，还应智能化，标配usb、以太网、rs232和vga等通讯接口，可wifi、以太网接口联网进行数据的传送。二是配套设备。主要包括离心机、可调移液枪、水浴振荡器、干燥箱和恒温培养箱等前处理设备，空调、冰箱、冰柜等控温设备，电脑、打印机等。三是试剂耗材。应配备常规工作所需的酶液、底物、显色剂、胶体金标检测卡，毒素、抗生素、兽药残留elisa试剂盒，玻璃器皿、药品等耗材。

以上检测人员、检测用房等基础设施由乡镇负责落实；仪器、配套设备及试剂耗材均由区农委负责统一招标采购。

2、农产品质量安全认证体系

（1）无公害农产品。突出标准化生产，突出质量安全。实现化学投入品减量化生产。重点开展鲜活农产品、初级农产品无公害认证，大

力开展无公害产地认定。在“两园两场”（蔬菜、水果标准园，畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场）建设中率先实现无公害生产全覆盖。

（2）绿色食品。突出全程质量控制，积极扶持农民合作社、家庭农场、各级农业产业化龙头企业、大型骨干食品企业和出口企业发展绿色食品，推进绿色食品原料标准化生产基地建设。在生态农业、现代农业示范区及标准化示范园区内全面导入绿色食品生产标准和管理观念。

（3）有机农产品。立足自然资源禀赋和生态环境优势，坚持因地制宜和生态安全，坚持市场导向，大力发展有机农业、生态农业，适度发展有机农产品，着力推广有机生产方式。创建一批有影响、有特色、有规模的有机农业示范基地。

（4）农产品地理标志。彰显地域特色，立足于区域农耕文化和良好生态环境，优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围，重点发展一批具有地方特色、特定产品内涵的地理标志农产品。

（四）实施范围

xx年农产品质量安全体系建设在全区实施。农产品安全快速检测体系建设范围：

22个乡镇建设蔬菜农残快速检测系统；建设畜产品重点乡镇“瘦肉精”快检系统10套；水产品重点乡镇建设孔雀石绿、氯霉素等快速检测系统1套。

农产品质量安全认证体系：xx年全区奖补“三品一标”企业不低于10家,其中无公害农产品认证企业不低于8家，绿色食品认证企业不低于2家，鼓励条件成熟的单位进行有机农产品认证、农产品地理标志认定。

二、资金筹措与补助标准

（一）农产品安全快速检测体系

省级经费重点补助检测设备和部分购买服务运行经费。实验室改造由区级足额配套。省级安排我区xx年新建22套蔬菜产品、10套畜产品、1套水产品质量安全快检设备，省级奖补总投资165万元。对验收合格的，省级财政对每套检测系统奖补5万元。

1．农残快速检测设备，主要包括农药残留快速检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

2．畜产品质量安全“瘦肉精”快速检测设备，主要包括“瘦肉精”速测仪器及冰箱、电脑等配套设施。

3．水产品质量安全快速设备，主要包括孔雀石绿、氯霉素等快速检测设备及冰箱、电脑等配套设施。

凡已自行购置设备的，按照“补缺补差”的要求，可不再购买。蔬菜、畜产品、水产品快检重叠的乡镇，小型离心机、冰箱等配套设备可共用的，不再重复配置。省级补助可用于购买服务和检测运行保障费用。

（二）农产品质量安全认证体系

1．补助对象。xx-xx年全省无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志获证企业、农民专业经济合作组织、家庭农场等。

2．补助标准。省级对获无公害农产品认证企业，每个申报（或复查换证）企业补助3万元，获绿色食品标志使用权企业每个申报（或续展）企业补助4万元，有机农产品认证（含再认证）每个企业补助4万元（再认证补助1万元），农产品地理标志认定每个补助10万元。市级对xx年新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品按产品每个分别补助0.3万元、0.4万元、0.5万元、15万元。区级对xx年新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品按产品每个分别补助0.5万元、1万元、2万元，新认定农产品地理标志补助5万元。

三、体系建设管理机制

（一）建立政策保障机制

食用农产品安全是食品安全的重要内容和基础。各级政府要认真落实属地管理责任，加大政策扶持和公共财政投入力度，确保民生项目落到实处。同时要充分发挥好市场主体作用，鼓励和支持社会力量广泛参与监管，建立健全社会监督评价机制，确保农产品质量安全政府属地管理责任、行业监督管理责任和企业主体责任落实。

（二）建立项目审核机制

区农委负责项目规划管理与指导建设；乡镇政府具体负责实施。

（三）健全项目实施管理机制

按照农业项目“四制”要求，加强对项目实施管理。各乡镇要制定项目实施建设方案，区农委要组织专家论证后方可实施。各乡镇农产品质量安全监管站检测室水电气、环境改造等基础建设要严格按照法人责

任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等规定。快检仪器、配套设备和耗材的采购应根据国家有关招标投标法律、法规和政策组织招标采购。检测设备实行统一招标采购。在保证质量和功能的前提下，优先采购国产仪器设备。

（四）建立资金拨付管理和验收机制

各乡镇应建立奖补资金（包括地方配套资金）拨付使用制度，实行专款专用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象。鼓励各地因地制宜制定项目实施计划，除主要检测仪器外，要充分利用好现有的场地和仪器设备，不搞重复建设。

（五）建立运行管护机制

强化地方政府的责任，确保机构设置、人员配置到位，使建成后做到“建得起、管得住、能运行”。要制定运行管理和维护制度，落实人员。农委要加强检测工作管理和人员技术培训工作，乡镇要做好检测仪器维护保养，确保农产品质量安全快速检测体系的正常运转。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

有关部门要切实把农产品质量安全摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，精准施策，确保本项民生工程扎实有效推进。区建立工作机构，政府分管负责同志牵头，农业（畜牧、水产）、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制，及时研究解决项目实施中有关问题。各乡镇要成立相应工作机构，确定专人承担项目实施工作。

（二）落实实施管理责任。

将乡镇农产品快速检测体系和农产品质量认证体系纳入政府绩效考核，实行目标管理。区政府负责项目实施的组织领导，以及项目实施方案的审定等配套措施，农委负责承担具体实施工作。建立健全项目工作责任制和责任追究制。严格按照民生工程项目要求，落实经费使用方向和补助标准，强化项目管理。

农产品质量安全认证体系建设项目按照实施计划，由区农业部门具体实施。区农委要严格按照项目经费使用管理要求，落实经费使用方向和补助标准，建立相应资金使用管理和责任追究制度。各项目实施单位要建立资金专账，确保规范使用，项目取得实效。

（三）强化监督检查。

区农委和区财政局将按照省农委和财政等部门制定监督检查制度，重点加强对乡镇农产品质量安全快速检测体系建设的指导和服务，加强对重点环节的督促检查。对建设进度快、质量好、检测次数多、检测量大、检测质量高的地方给予表彰；反之，对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置不发生效益的，将进行通报批评。对民生工程项目建设中违规违纪现象坚决从重从快查处，并追究责任。具体验收考核工作将根据民生项目管理要求，待省出台验收管理办法后另行制定。