高台县论文农产品质量安全论文：浅析甘肃省农产品质量安全体系建设

第一篇：高台县论文农产品质量安全论文：浅析甘肃省农产品质量安全体系建设

高台县论文农产品质量安全论文：浅析甘肃省农产品质量安

全体系建设

摘要：农产品质量安全体系贯穿于从农田到餐桌的全过程，关系到社会经济发展与和谐稳定。基于对高台县农产品质量安全体系建设现状的了解，认为其在目前的建设中还存在投入不足、监测机构管理薄弱、常规农业投入品使用不当、“双认”产品少、宣传不到位等问题。据此提出了加大经费投入、完善农产品质量监测中心的功能、强化农业投入品市场监管、推进“双认”工作、加强农产品安全重要性的宣传等五方面的对策，以提升高台县农产品质量安全体系建设成效。

关键词：高台县；农产品质量安全；问题；对策；甘肃省

随着人民生活消费水平的不断提高，安全食品越来越受到消费者和商家的青睐。为应对挑战，努力提高农产品质量与食品安全，截至2007年农业部已在全国范围内建立了280个国家级、部级农产品质量安全检测中心，各省也在现有检验检测资源的基础上建立了省级农产品质量安全检测中心，同时开展了无公害食品、绿色食品、有机食品认证工作[1]。但许多品牌认证后出现名不副实的现象，引发公共健康危机，直接影响经济发展和社会稳定。由此来看，必须实行从

田间到餐桌的全面监管，建立健全县级农产品质量安全体系，为保障农产品质量安全提供依托和平台。

1高台县农产品质量安全体系建设现状

高台县隶属于张掖市，距省会兰州市约600km，辖8个乡镇，135个行政村，985个村民小组，4.60万户，人口15.79万，其中农业人口13.09万人，耕地面积2.13万公顷，以温室蔬菜、制种、番茄加工、草畜四大特色产业为主导，同时酿酒葡萄产业发展较快，2009年农民人均纯收入达到5 050元，位居甘肃省前列[2]。

自2006年以来，高台县逐步建立了以农产品监测中心—批发市场—零售网点为主体的三级监测网络体系，建成了省级无公害蔬菜生产基地建设示范县，无公害农产品生产面积不断扩大，农产品安全生产形势进一步好转，农产品质量安全体系建设的三个环节逐步完善。在农产品质量安全体系建设的产前环节：截止2008年底，全县落实无公害生产面积2.01万公顷，标准化生产面积1.85万公顷，推广普及19项无公害农产品生产技术标准[3]。共建立以巷道三桥、合黎六

三、南华南岔、宣化王马湾、黑泉定安、巷道八

一、骆驼城新建为主的无公害蔬菜标准化示范基地7处，示范面积200hm2，为农产品质量安全体系的建设提供了良好的基础。在农产品质量安全体系建设的产中环节，高台县从2004年

开始，每年坚持用农残速测仪对全县各乡镇主要生产基地及销售批发市场上的农产品进行有效检验。以2008年为例，该年1-10月份，在8个乡镇2个蔬菜批发市场共抽检蔬菜样品240个，进行10次有机磷农药残留量检测，抽取番茄、辣椒、茄子、西葫芦、芹菜、韭菜、菜花、黄瓜等18个种类，合格率96.30%，鲜菜农药残留量控制在无公害蔬菜食品规定的指标以内，为市场和消费者提供了1亿多千克安全环保型的健康蔬菜，确保了消费者的健康。在农产品质量安全体系建设的产后环节，高台县积极申报无公害农产品的认证，“康翠”牌西葫芦、“长虹”牌辣椒干等已通过产品认证并已启用了无公害蔬菜标志，“天域”牌番茄酱成为出口免检产品，洋葱、马铃薯正在申报产品认证，这些农产品在市场上深受欢迎。至此，全县初步建立起了一套比较完整的农产品质量安全体系。

1.1法律规范和标准体系逐步完善，为农产品质量安全体系建设提供了参照标准

2003年以来，高台县依据张掖市政府下发的《关于加强张掖市农产品质量安全生产管理工作的意见》，全面启用甘肃省技术监督部门和标准管理部门审定发布的粮棉油、种子、瓜菜、食用菌、中药材等5大类56项农产品无公害生产技术规程，组织制定了《高台县无公害蔬菜发展规划》、《高

台县无公害蔬菜实施方案》、《高台县无公害蔬菜生产基地管理办法》、《高台县无公害蔬菜质量标准》、《高台县人民政府关于禁止在蔬菜等作物中使用剧毒、高毒农药的通告》等，为农产品质量安全体系建设提供了参照标准[4]。

1.2标准化基地初具规模，为农产品质量安全体系建设提供了良好基础

自2007以来，高台县将标准化生产作为农业工作的首要任务，以西葫芦、辣椒、番茄等鲜食农产品为重点，以建立示范基地为动力，大力发展无公害农业，为农产品质量安全体系建设提供了良好基础。表现在：

一是以建设一流农产品生产加工基地为目标，共建立标准化示范基地3个，示范面积0.37万公顷，大力推广普及36项无公害农产品生产技术标准，落实无公害标准化生产面积1.33万公顷。

二是积极开展农产品安全信用体系建设工作。根据《张掖市农产品安全信用体系建设试点工作方案》的要求，从2006年开始，将巷道蔬菜批发市场和无公害蔬菜生产基地作为全县农产品安全信用体系建设的突破点，把农业标准化贯穿于产前、产中、产后全过程，实现主要农产品标准化和无公害生产，从而全面提高了高台县农产品质量安全水平和市场竞争力。

1.3监测检验体系逐步完善，为农产品质量安全体系建设提供了质量保障

2004年，高台县成立了农产品质量监测检验站，配备了相关工作人员，购置了农残速测仪。在实际工作中，结合承担开展的省列“高台县农产品质量监测检验站示范项目”，坚持用农药残留速测仪每月定点对全县8个乡镇、3个蔬菜生产基地示范点和巷道批发市场以及县城中心蔬菜零售市场的蔬菜进行抽样检验，如2008年共抽查6大类、25个品种、1 000份蔬菜样品，平均合格率为96.10%[4]，为农产品质量安全体系建设提供了质量保障。

1.4“双认”工作进展顺利，为农产品质量安全体系建设提供了信誉支持

品牌是农产品信誉的标志，对提升农产品市场竞争力有至关重要的作用，而实施品牌战略，必须首先进行产地认定和产品认证。2008年，高台县700万平方米无公害西葫芦、4 500万平方米的无公害番茄、667万平方米的马铃薯和洋葱通过了省级产地环境检测和产地认定，三大产地建设进展顺利。

同时，高台县积极开展无公害农产品的认证工作，“康翠”牌西葫芦、“长虹”牌辣椒干等已通过产品认证，洋葱、马铃薯正在申报产品认证，已认证的2个产品还启用了无公

害蔬菜标志，成为市场上深受欢迎的农产品。通过品牌效应促使生产者和经营者产生打品牌旗、走品牌路的共识，形成争创品牌、保护品牌的社会合力，为农产品质量安全体系建设提供了良好的信誉支持。

2高台县农产品质量安全体系建设中存在的问题 高台县农产品质量体系建设虽然起步早、运行良好，但同沿海农业发达地区如山东寿光、浙江金华相比，还有很大差距，存在诸多问题。

2.1投入严重不足，影响农产品质量安全体系建设的各项工作

由于高台县财政基本上没有安排农产品质量安全体系建设的专项经费，致使农产品质量安全体系建设的生产基地建设、试验示范、农残检测、产品认证等一系列工作的正常开展受到了严重影响。一方面，各地生产基地的建设不达标，基础设施建设落后，人员培训工作不足，科学技术水平得不到提高。另一方面，由于资金的缺乏，导致农业标准的制定、发布及农产品检验工作滞后，特别是农产品质量监测体系的仪器、设备维护费及药品费、水电费等资金均没有来源，例行监测经费无法落实，各项工作举步维艰，严重影响了农产品质量安全体系建设。

2.2监测机构管理薄弱，专业监测人员缺乏，执法监督力度差

我国专业的农产品质量监测机构从2005年才开始建立，省市级以下的农产品质量监测机构大多数尚处在筹建阶段，其中还有相当一部分机构尚未通过计量认证。且相对来讲，农产品质量监测机构的内部管理经验比其他行业的监测机构少，存在监测人员资历浅、经验少的缺陷。从高台县成立监测机构人员组成来看，普遍存在专业监测人员短缺的问题[5]。这主要是由于现有的专业技术人员大多从事管理工作，专业不对口人员较多，缺少专职监测人员。因此，监测技术力量薄弱成为制约当前检测工作开展的主要问题之一。

虽然国务院颁布了《农药管理条例》，甘肃省也发布了《关于禁止在蔬菜、水果上使用剧毒、高毒农药的通知》，而高台县也制定了诸如《高台县无公害蔬菜质量标准》、《高台县人民政府关于禁止在蔬菜等作物中使用剧毒、高毒农药的通告》等法律条文，但监测机构单方执法缺乏威力，其它部门又未能很好地介入，致使执法监督力度不够，加之市场蔬菜速测结果不能作为处罚依据，只能采取提示、劝阻的办法，抽检到的有毒蔬菜大多仍然被居民消费，违法者得不到惩处，经济上也没有多大损失，致使监管工作没有形成长效管理机制，因此对不合格农产品生产经营者没有威慑力，导

致不合格的农产品在市场上仍有销售，严重影响到农产品质量安全监测监督职能的发挥和消费者权益的保护，引起社会广泛的关注，因此迫切需要加强执法监督。

2.3常规农业投入品的使用不当造成农产品质量安全问题多

常规农业投入品的使用与农产品质量安全问题总是存在矛盾，一方面，农药、化肥等常规农业投入品的大量使用，确保了农作物产量的不断增加，如施肥可提高粮食单产35%～50%[6]。但另一方面：其一，由于不合理地使用农药，尤其是使用国家严禁使用的农药，造成蔬菜产品农药残毒超标，同时病虫抗、耐药性增强，形成农药用量再次增加的恶性循环，收获物中农药残留量增加等问题也日渐突出；其二，由于盲目施用化肥，尤其是过量施用氮肥，引起土壤中硝酸盐的累积，进而造成蔬菜产品中亚硝酸盐超标，给消费者健康带来严重危害；其三，由于忽视了环境保护，造成农田及水质受到有害金属及非金属元素的污染，进而造成蔬菜产品中砷、镉、铅、汞、铬等残留物超标，造成地下水、土壤、大气和农产品污染，这些已严重影响了高台县农产品质量安全体系建设。

2.4“双认”产品少，影响农产品质量安全体系建设的进展

目前高台县仅有“康翠”牌西葫芦、“长虹”牌辣椒干2个蔬菜产品通过无公害认证，洋葱、马铃薯2个蔬菜产品正在申报认证，1个蔬菜产品“天域”牌番茄酱通过出口免检，但尚无通过“绿色食品”、“有机食品”标志的认证，另外一大批诸如“祁连传奇”葡萄酒、“桑大叔”面粉、黑泉乡“胭脂鸡”等走俏市场的特色精品仍未通过无公害产品认证 [7]。而随着国内外农产品质量安全体系的发展态势，对农产品的认证标准要求越来越严，监测认定的项目也越来越多，这无疑给高台县“双认”工作的进行带来了更大的挑战，影响了农产品质量安全体系建设工作的进展[8]。

2.5农产品质量安全宣传不到位

由于个别部门对农产品质量安全体系建设的重要性、必要性、迫切性认识不够，具体体现在宣传力度不够、措施不到位、无公害农产品市场准入机制尚未建立健全，对农产品质量安全建设的支持和投入力度不够，体系建设进展缓慢。全社会对农产品质量关注程度有待进一步加强，部分群体包括一部分农业从业人员认为农产品质量安全及监测体系建设是政府的事，与已无关，职业道德观念不强，没有把提高农产品质量安全看成是自己应尽的职责与义务。同时，部分生产经营企业对农产品质量安全工作的认识也比较模糊，没有形成全社会共同关注农产品质量安全的良好氛围。

3提升高台县农产品质量安全体系建设成效的对策 高台县是传统的农业生产大县，推进农产品质量安全体系建设，打造优质农产品生产品牌，不仅是满足城乡市场销售，提高群众生活质量的基本要求，也是适应市场需求变化，提高生产效益，增加农民收入的现实需要。因此要把发展安全优质农产品，健全农产品质量安全体系建设作为农业和农村工作的重点，加强领导，搞好规划，全面推进。

3.1加大经费投入，完善农产品质量安全体系 农产品质量安全体系建设是一项涉及范围广，承担任务重的工作，没有大量的经费投入，该项工作将无法开展。因此，首先县级财政要拿出一定的专项经费，用于农业标准化工作，规范生产基地的合理建设。其次，尽可能增加用于引进专业人才和农民培训的经费投入，购买先进的农畜产品检测仪器，以提高农产品质检部门的监测检验能力，全面提高农产品质量安全。再次，应投入一定的资金，在县、乡(镇)和农产品专业批发市场、集中生产基地、重点企业建立专门的信息工作机构，配备现代信息设备和专职信息人员，建成与省、市业务部门和相关部门高度连接的信息互联网络，加强信息收集、整理、反馈和应用，为农产品质量安全管理提供全程化信息服务[9]，以此来将农产品质量安全信息及时、有效的传达给消费大众。最后，应将上述工作的实施与农业

经济结构的战略性调整相结合，与农业产业化相结合，抓紧抓好，以此来推进农产品质量安全体系建设。

3.2完善农产品质量监测中心的功能

加强农产品质量安全体系的建设需要充分发挥农产品质量监测中心的作用。目前，高台县农产品质量监测中心只能进行快速检验，不能进行定量分析。为进一步加大监测力度，保证县监测站正常运行，首先，上级政府应在年度财政预算中安排必要的农产品质量监测经费，专门拨付，专项使用，配齐必要的设施设备和拓展监测项目。其次，加强农产品质量监测检验人员队伍建设，强化技术培训，提高监测能力。再次，进一步拓展农产品质量监测站的服务领域，在蔬菜等农产品生产基地、加工企业、超市和批发市场建立监测室、监测点,配备速测仪，开展快速监测，定期进行抽检，对长年贩运农产品的合作组织及专业大户，指导实施现场监测，同时通过专门的信息发布渠道，公告监测结果，让广大消费者知晓市场农产品的质量情况，引导其消费。最后，在做好正常监测工作的前提下，建议在高台县巷道批发市场和千禧农贸市场，开展重点监测，尽快形成一个从田间到市场、从产品到商品的各个环节都能实施监控的农产品质量安全体系。

3.3强化农业投入品市场监管

高台县相关执法部门要协同工作，着力控制农业生产基地的外源污染和农业生产自身污染，切实加强农业投入品的源头控制工作，加强农资经营市场的监督管理。其一，在全县范围内开展经常性的打假、扶优、护农活动，加大对农药、化肥等的行政执法和市场监管力度。其二，全面普及安全用药和科学施肥技术，让农民懂得什么是无公害农产品，为什么要生产无公害农产品，怎样生产无公害农产品。其三，运用先进的监测手段，加强对农药、化肥等的残留监测，下决心解决农产品的污染问题。对不合规范的限期进行整顿，达不到要求的按照法律规定坚决予以取缔。建立农药销售登记备案制度，加大对剧毒高残留农药的监管，从源头上控制农业投入品的使用。最后，积极推行无公害农产品市场准入制度，设立优质无公害农产品销售专柜或专门市场，宣传优质优价，保护生产者、经营者和消费者三方的利益，为全面实行农产品市场准入做好前期工作，以保障农产品质量安全体系建设的逐步完善[10]。

3.4平稳推进“双认”工作和无公害农产品标志使用进程

高台县农产品质量安全体系建设要紧紧围绕温室蔬菜、制种、番茄加工、草畜四大特色产业的发展，大力推广普及

甘肃省质量技术监督局发布实施的56项无公害生产技术标准。坚持做到县有示范乡、乡有示范村、村有示范户，从环境质量评价入手，加快无公害农产品生产基地认定。同时，应抓紧产品认证和标志使用进程的工作，着力创建特色品牌及产品，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，努力培育一批特色明显、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品。在农产品生产过程中积极推行gmp、haccp、iso9000、iso14000系列标准认证和管理工作[11]，力争3～5a内全县认证20种无公害农产品，无公害标志使用率达到95%以上，大力培育具有市场前景的名牌产品，同时加快发展绿色食品，因地制宜地发展有机农产品，全方位提高农产品市场竞争能力[12]。

3.5加强农产品安全重要性的宣传工作

农产品质量安全体系的建设发展，要把农产品安全的宣传、培训和教育工作放在重要的位置。一是应积极利用宣传媒体，如报纸、广播、电视、农业信息网，定期举办相关专题知识讲座，开办专题栏目，介绍有关先进经验和成功典型，宣传国内外有关方面的新技术、新经验、新产品以及相关知识的普及。二是在电台、电视台、报纸开辟专题节目，与听众、观众和读者见面，更直接、更有效的解决农产品生产过程中的质量安全问题。三是组织农业技术人员和广大农民，开展不同层次、不同类型的相关知识培训班，逐级扩大培训，全面普及农产品安全和标准化生产的知识，使农民对农产品安全和标准化生产基础知识加深了解和认识。通过有效的宣传、培训，强化农民的安全质量意识和品牌意识，使农产品质量安全方面的有关法规、标准广泛宣传，使农产品质量安全深入人心，引导农民科学施肥，合理用药，真正使农产品质量安全和标准化生产做到家喻户晓，把生产无公害农产品变为农民的自觉行动。

参考文献

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第二篇：农产品质量安全论文

农产品质量安全

作者：运学东班级：农检一班学号：12100331

21摘要

农产品在人们的日常生活中，占据着主导的地位，随着我国社会、经济日益快速的发展，人民群众对农产品的需求量在逐年增加，农产品的生产、加工和销售日趋活跃，同时，随着世界经济的全球化发展，与国外农产品的进出口贸易往来更加频繁。然而，伴之而来的农产品质量安全问题却时有发生，严重地影响了我国社会、经济的发展和广大人民群众的生活利益和身体健康。为更好地促进通城县农产品快速、健康的发展，保障人民群众的生活利益和人身安全，我们对农产品的质量安全进行了调查。

关键词：农产品；质量；安全

Abstracts

The agricultural products occupy leading position in people’s daily life.With the development of society and economy of our country, people’s demand of agricultural products is increasing year by year, and the production, processing, and marketing of which is more and more dynamic.While, with the globalization of world economy，the import and export of foreign agricultural product is more frequently.However, the quality and safety problems following which happen constantly, which seriously affect the development of the national economy, the benefit of the common people and the health of their body.We make a research on the quality and safety of agricultural products to boost Tongcheng’s agriculture and guarantee people’s benefit.Keywords: agricultural products； quality ； safet农产品质量安全取得的成绩

1.1生产者与消费者的安全意识明显提高。

近年，在温饱问题解决之后，消费者的观念便从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，消费者的安全意识逐渐增强。生产者为适应这种大环境，其安全意识亦随之增强，以求得增强农产品的竞争力，不断提高经济效益。

1.2农产品质量安全水平日益提高。

去年，农业部门组织抽检组，对市场、基地进行了样本抽检，通过对5000个蔬菜样本的抽检，有4500个达到了合格标准，仅有500个不合格，合格率90%，与此同时，通过对西瓜、柑橘等水果的随机抽样检测，也均达到合格标准，合格率在80%以上。

1.3无公害生产示范基地加快发展。

到目前为止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等无公害生产示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量安全卫生水平明显改善。

1.4无公害农产品认证工作稳步推进。

截止2011年底，香芋、香姜、香梨、柑橘、西瓜、莲藕等农产品先后获得国家农业部无公害农产品认证，无公害农产品基地认定面积达5万亩。

1.5建立了农产品质量监测体系。

这些年来，我县逐步实现了农产品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要的政策、法规、管理、机构、人员等要素的综合，依法对产地环境、农业投入品和农产品质量进行监督。建立了标准化体系和科技信息服务体系，制订了技术标准和操作技术规程。在管理上，逐步实行“一片果（菜）园，一名技术员，一套农业标准化技术资料，一本标准化生产管理档案。”农产品质量安全上存在的问题

2.1受传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低。

我地农产品质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意识还没有跟上来。过去由于长期受自给自足及计划经济等的传统生产观念的影响，生产者片面追求产量，忽视了质量，只求得“产品丰富”，而忽视了“质量净化”。笔者近来通过对部分果（菜）农代表的调查中了解到，果（菜）农们普通认同的观点是：目前农产品价格偏低，农资价格过高，产出与投入比例失调，投入的多，产出后回收的少，科学施肥、用药及无公害农产品生产提法甚好，也很切合实际，我们也很想这样去做，但目前我们很难完全实施。我们购买农药，求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好就行，因为，只有这样依靠降低生产成本，增加产量来增收，而不是求得质量安全。

2.2标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。

标准化生产要求农产品生产的各个环节，如生产、管理、采收、包装等采用统一的标准来组织实施，这样才能生产出高标准、高质量的产品，才能适应WTO要求，才能进入国际大流通，参与国际竞争。但是，目前农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况极大程度地制约了农产品质量安全的提升。

2.3宣传引导不够。

近年，在宣传国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求等方面缺乏力度，没有真正把这些政策、制度、要求完全灌输到生产者中去，生产者没有把无公害农产品的生产真正变成自身生产的自觉行动。

2.4农产品质量安全技术基础、检测设施薄弱，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，管理体制不完善。

农产品生产多为分散经营模式，管理和规范生产难度较大，不合格产品进入集贸市场得不到有效控制。农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的经营体制，经营主体是千家万户，这些的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况大大制约了农产品质量安全的提升。提高农产品质量安全的对策

3.1强化宣传引导，提高质量安全意识。

农产品生产的主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性。提高农产品生产主体的质量安全意识，必须加大宣传，通过干部下村，分片包干宣传农产品质量安全知识，大讲国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内外市场对农产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真正认识到不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，这样，使群众把无公害生产真正变成自己的自觉行动。

3.2全面推行标准化生产。

我县早在2001年已经国家标准化管理委员会正式批准为香柚标准化生产示范区，近些年来，香柚标准化生产示范区的建设，极大地带动和促进了我地农产品的标准化生产。为更好地全面地推行我地农产品的标准化生产培管，首先，进一步加强基地管理，推行联防联保。一是在基地环境管理上，依托环保、卫生等部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源污染和外源污

染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，保证产地环境符合标准；二是在基地农业投入品使用上，推广高效、低毒、低残留农药，全面禁止高毒农药。设立基地农药专卖点，实行统一供应，统一使用，确保农业投入品安全使用；三是在生产过程中，明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任，严格按技术规程组织生产。通过检测，制定病虫害防治方案，建立田间生产档案等措施，建立由技术负责人、质量检验员和田间档案记录员组成的基地质量控制体系，宣传农业投入品合理使用准则，指导基地生产者安全、合理、有效使用。其次，建立无公害农产品标准化生产的长效机制，完善管理制度。加大农产品安全生产、农业标准化制定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，建立标准化生产长效机制，完善管理制度，使标准化生产稳步进行。

3.3推行市场准入制度，加强市场监管。

实行市场准入制度，规范农产品市场流通，是实现农产品质量全程监控、保障上市农产品质量安全的重要环节。根据国家农业部2006年正式启动的“九大行动”之一的农产品质量安全绿色行动计划和“三湘农产品质量安全行”的要求，今后将重点加强无公害、绿色、有机农产品的认证和市场准入，今后上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址和电话或网址、检测合格证明等，同时，将推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。从2006年起，我省将全面推行农产品市场准入制度。2006年4月29日，十届全国人大常委会第二十一次会议又正式通过《农产品质量安全法》，明确规定不符合农产品质量安全标准的五种农产品不得进入市场销售。为应对国际国内市场对农产品入市的要求，适应日益发展的市场需要，必须认真实施。第一，不断加强队伍及基础设施建设。成立农产品质量安全检验检测专业队伍，建立无公害农产品检疫检测室，并配置必要的检测设施，设立流动检测站，不定期抽检和定期检测。第二，必须加强农业投入品执法检查，净化农资市场。建立农药经营许可证审批制度，严格按《农药管理条例》，加强农业投入品的登记管理，强化责任，落实承诺，实行分级管理，分类经营。适时公布禁用和淘汰的品种和范围，抓好基地和市场的抽检和自检，建立无公害农产品质量责任市场追溯制度。第三，完善市场准入制度。具体说来，一是在农产品批发市场设立检测点，对市场销售的农产品进行质量监控；二是实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全责任书，建立生产者、经营者信誉管理档案，加强跟踪管理；三是对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，进入无公害农产品销售专营区；四是加大对流通市场的检验力度，对不符合质量安全标准要求的产品予以公布曝光；五是加强产地源头管理，逐步建立异地定点采购和检测制度；六是稳步扩大无公害农产品专卖点的网点，严格履行保证质量的承诺。

3.4要加强科技推广，确保安全流通。

县人民政府要采取有力措施，加快区域化种植、规模化发展、产业化经营模式的建设，要积极推广安全饲料、兽药及高效低毒、低残留农药，大力推广科学施肥、病虫害综合防治、沼液沼渣循环利用等农业实用新技术，促进农业内部实现高产、优质、高效、生态、安全可持续发展的良性循环体系。指导农产品市场逐步建立健全农产品质量安全管理制度、不合格产品报告制度和不合格产品公示栏、农产品质量安全检测信息发布机制，积极探索“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，加强对上市肉品、家畜、蔬菜等的质量安全追踪，划定无公害、绿色蔬菜、肉品专卖店，实现优质优价，促进农民增收。

参考文献：

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【3】 in the second quarter of 2011 agricultural products quality and safety of routine monitoring results: overall continue to improve the quality and safety of agricultural products in China [J];Agricultural products market weekly;2011, 33

【4】 Liu Xu;To strengthen the quality and safety of agricultural products of science and technology innovation Promote the development of modern agriculture

[A];The quality and safety of agricultural products and modern agricultural development experts BBS on [C];In 2011,【5】 FanGongPing;China's agricultural products quality and safety certification system and operation mechanism research [D].The Chinese academy of agricultural sciences;In 2007,【6】 agriculture rural work committee of zhengzhou city Zhengzhou city circulation of agricultural products quality inspection center;The quality and safety of agricultural products report [N].Journal of zhengzhou;In 2011,

第三篇：农产品质量安全论文

摘 要

“民以食为天，食以安为先”。农产品是民之食，食之主，事关人民群众身体健康、农业发展和社会和谐稳定。近年来，我国农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。因此，加快农产品质量安全体系建设，是提升农产品市场竞争力，保障消费安全，实现农业可持续发展的重要途径，也是发展现代农业的切入点。

关键词：农产品，质量安全，可持续发展

Abstracts Food is the paramount necessity of the people.The agricultural products are people’s food and the main food, which are related to the healthy of people’s body, the development of the agriculture and the stable of the society.These years, the problems on the quality and safety of agricultural products are serious year by year, which turns into one of the main contradiction of the new stage of agriculture development.So, to construct the quality and safety system of agricultural products is a important approach of promoting the Market competition, safeguarding the safety of consumption, realizing the sustainable development of the agriculture, as well as the pointcut of developing modern agriculture.Keywords: agricultural products, quality and safety, sustainable development

引 言

近年来，农产品质量安全问题已经成为全社会广泛关注的热点和焦点问题, 特别是继苏丹红、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、镉大米、瘦肉精等一系列事件后，人们无不胆战心惊。农产品质量安全问题，不仅关系到人民群众身体健康和社会稳定，而且也直接影响农业和农村经济的发展。

一、农产品质量安全工作的成绩

2010年以来，通城县农牧局农产品质量安全工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《农产品质量安全法》，深入开展“农产品质量安全专项整治”活动，强化农业投入品监管，完善农产品质量安全组织管理体系、监督检测体系, 稳步推进农业标准化基地建设。农产品农残检测力度逐步加大，检测范围由市场----超市，向源头转移，农产品质量安全水平稳步提高，通城县未发生重大农产品质量安全事件。

（一）、农产品质量监管逐步制度化

自2010年4月通城县农牧局接管辖区农产品质量安全监管工作以来，先后开展了生鲜乳质量安全专项整治、农产品质量安全暨农业综合执法年、农产品质量安全专项整治等多个专项整治活动。通城县农产品质量安全监管工作突出表现在“四个有”：一是认识有提高。为全面加强农业投入品的监管，不断提高农产品质量安全水平，通城县农牧局把农产品质量安全工作列入了重要议事日程，与农业、农村中心工作同部署、同检查、同落实。二是有组织领导。成立了农产品质量安全工作领导小组，办公室设在农业技术推广服务中心，贯彻方针政策、部署工作，研究解决问题，总结经验，推动了监管工作的顺利开展。三是有责任落实。实行了农产品质量安全工作领导责任制和单位分工负责制，明确分工，落实责任。四是有经费保障。监管工作经费纳入财政预算，购置检测仪器、检测试剂，配备检测人员，为开展农产品质量安全工作提供了重要保障。

（二）、农业标准化生产体系初具规模

结合粮食创高产示范区建设、蔬菜标准化示范区建设、畜产品标准化养殖园区建设，大力推进农业标准化生产。据统计：通城县共累计建成并挂牌的县级现代农业示范基地6个，市级3个，省部级高产创建万亩示范片2个。建设有机水稻基地（含蟹稻）1000亩。种植优质有机、富硒水稻700亩。省级标准化猪肉养殖园区2个，规模生猪养殖场8个，累计养殖生猪规模13.5 万头。

（三）、农产品质量安全检测体系已具雏形

我县依托省、市产业化项目公共扶持政策，初步建立起以县级检测站为重点，隽水、麦市、大坪3个乡（镇）级质量监管部门为辅及5个无公害专销区检测点为补充的农产品质量安全检测体系，主要开展无公害标识推广、果蔬农药残留检测等。检测范围覆盖批发市场、大型超市、各生产基地，年检测各类蔬菜1000批次，农残超标控制在5%以内。

（四）、农产品质量安全追溯体系正在形成

通城县主要依托咸宁农产品质量安全追溯公共服务平台这一信息化的手段，对农产品质量安全进行“数字化”管理，为农产品产品建立“身份证”制度，以实施对农产品质量的追溯。目前我区共设置农产品质量安全追溯系统终端设备5台，分别布设于新百连超、人人乐超市、国贸大厦、三郎果蔬配送中心。试点实施应用的企业主要是吴忠市国军粮油有限公司。

二、农产品质量安全工作存在的主要问题

“民以食为天，食以安为先”，随着我国经济的快速发展，人们的生活水平有了很大的提高，对于食品安全，尤其是农产品质量的安全有了更高的要求。虽然我区农产品质量安全状况总体较好，但也存在许多薄弱环节和不容忽视的问题。

（一）、农产品质量安全检测体系不健全

由于农产品品种繁多，涉及面广，需要速度快、检测结果准、技术先进的检测设备才能适应检测要求，检验检测的任务重、责任大。目前，通城县还没有经编办确认的县级农产品质量安全检测机构。虽然设立了检测站，但检验检测设备和专业的检测人员缺乏，因此相应的检验检测设备还有待购置，检测人员有待培训，检测能力有待提升。另外，辖区内有自检能力和检测设备的专业合作社较少，这给上市的农产品质量安全带来了不可预测的隐患。

（二）、农业标准化水平普及力度不够

首先，对农业标准化的认识不足，有些领导和技术人员对农业标准化的认识不清，概念模糊。其次，农业标准化进程缓慢，主要是农业技术推广单位在技术推广中忽视农业标准化技术规程的推广和落实，缺乏对农民专业经合组织、生产企业的标准化生产技术操作规程、生产档案、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、化肥等投入品使用记录的指导，反映不出标准化生产水平。再次，农民受传统种植习惯的影响和文化程度参差不齐的限制，对一些量化指标不理解或很模糊，无法按标准进行严格实施，致使产品达不到严格意义上规定的标准。

（三）、市场准入制度执行难度大

早在2005年政府就在市场设点建立了无公害蔬菜农残检测点，每日对上市的蔬菜、水果开展农药残留检测，但至今市场准入制度的实施还停留在初步阶段。主要原因是在该市场采用的是“速测法”，但是依据《农产品质量安全法》是“速测法”出具的检测结果，是不具备法律效力的。通城县执法部门对不合格产品的处罚只能让其不在本市场销售，既不能没收，也不能责令下架，更不能销毁，执法存在一定的被动性。

三、加强农产品质量安全的建议

农产品质量安全事关人民群众身体健康，是应国家所急、现代农业所需、人民所盼的一项利国利民的公益性事业，因此，我们要进一步加大对农产品质量安全的宣传力度，使大家充分认识到农产品质量安全是构建和谐社会、确保人民安全的必然要求，是发展现代农业、增加农民收入的必然要求，是提高我市农产品市场竞争力的必然要求。

（一）、扎实构建三级农产品质量安全监管体系

要切实开展县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，形成横向到边，纵向到底的监管网络。一是强化农产品质量安全行政监督管理职能。建议对农产品质量安全监管中心人员进行整合——实行一套人马两块牌子，负责辖区内农产品质量安全的监督、管理和协调等工作；建议在各农贸市场建立专门的农产品质量安全管理机构，负责农贸市场内农产品质量安全的监督、管理和协调等工作，确保农副产品农贸市场农产品质量安全；二是建设辖区各乡镇农业“三位一体”公共服务体系。按照农牧厅的要求，建议尽快在各乡镇建立“三位一体”的基层农业公共服务体系。要整合辖区各乡镇农技机构人员、编制，在各乡镇建立集农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的乡镇综合农技服务中心。同时，积极探索建立村级农产品质量安全协管员队伍，将农产品质量监管工作的触角延伸到农村最基层。

（二）、建立健全农产品市场质量安全检测网络

突出农产品质量安全检测体系建设、监管体系建设和应急机制的建立。按照“健全队伍、配备设施、完善制度、提高能力”的建设要求，一是建好县级农产品质检站。依托自治区公共扶持政策建设县级质检站项目的基础上，积极向上争取项目资金落实，尽快启动质检站项目建设，构建以县级质检站为骨干，乡镇、基地、市场、企业检测点为基础的我区农产品质量安全检测体系，进一步提升利通区农产品质量安全技术保障能力。二是完善农产品质量安全监管体系。利通区农技推广中心牵头负责，各乡（镇）农技站设立监管员，村部设立协管员，建立县、镇、村三级农产品质量安全监管员队伍，构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管网络；通过加强培训和考核，承担起农产品质量安全监督管理、宣传培训、指导技术等方面的职责。三是建立农产品质量安全应急机制。研究制定农产品质量安全应急预案，强化快速反应能力，有效处置突发事件，提高农产品质量安全重大事件的处置能力，确保一旦发生农产品质量安全事故时，能迅速启动应急预案，做到早发现、快反应、严处置。

（三）、积极推进农业标准化生产

农业标准化是推进农业结构调整，促进农业产业升级，加快现代农业发展的着力点。一是要把“农业标准化作为今后农业和农村工作的一个主攻方向”，牢固树立“没有标准化就没有质量，没有质量就没有市场，没有市场就没有农民的增收”理念。二是要以创建100个现代农业示范区建设为契机，充分发挥龙头企业、农民专业经合组织的载体带动作用，积极创建标准化示范园区，提高标准化种养比重，加快农业标准化进程。三是要围绕我县“农业十大产业基地”建设和现代农业示范基地建设，将农业标准化生产规程的修改、制定，生产技术的组装配套，新技术的推广应用等结合起来，加大农业标准化生产操作规程和技术的宣传、推广与标准化知识的普及力度，建立健全生产记录与档案，扩大标准化生产覆盖面。通过标准化示范园区建设，把企业化管理，标准化生产、品牌化经营等现代生产理念引入到农业中，为农产品质量安全监管提供扎实基础。

（四）、建立安全优质的 “三品”农产品生产基地

加强“市场+生产单位+生产基地”的衔接，建立稳定的产销合作关系。建立好无公害农产品生产基地的样板和扶持好龙头企业，将会对农产品质量建设起到很大的带动和推动作用。帮助生产企业和生产基地申报无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”基地的认定和品牌认证。对取得“三品一标”的农产品，市场要开辟“绿色通道”，允许直接入市销售和挂牌销售，原则上只对其进行抽检。对入市前已检测合格的农产品，市场要给予认可。农产品批发市场可向前延伸到基地、向后延伸到超市（专销区），开展加工配送或直供服务，实行全程质量安全控制。要做好这些，政府部门在制定政策时对其倾斜支持是必要的，并对进一步引导、推广农产品标准化生产，优质农产品基地和安全农产品生产的企业给予鼓励和支持。

（五）、完善质量安全追溯体系，探索长效机制

围绕开展的农产品质量安全整治行动和“食品安全示范县”创建活动，建立长效机制，以推行生产档案制度为重点，完善质量安全追溯体系建设。在标准化示范区、专业合作组织、龙头企业中全面推行生产日志、科学用药、进货查验、购销台帐等登记备案制度，指导建立健全生产记录、投入品记录、销售记录等档案。不仅从生产环节上把好质量关，而且为质量安全追溯提供准确的科学依据。

总 结

近年来，县人民政府以科学发展观为指导，认真贯彻实施农产品质量安全法，高度重视农产品质量安全，本着对人民群众健康认真负责的态度，始终把农产品质量安全作为一项重要的工作来抓，着力加强“从生产到市场再到餐桌”的质量安全监管力度，大力开展农产品质量安全建设，以强化农业投入品监管为突破口，严厉打击高毒、高残农药的非法销售经营行为，为农产品质量安全保驾护航；以无公害、绿色、有机食品产地认证和产品认定工作为载体，积极推进农业标准化生产和品牌建设；不断理顺农产品监管体系，进一步明确各职能部门的工作职责，强化目标任务的分解落实，力求促进农产品质量安全工作的全面提升，真正做到权为民所用，利为民所谋，构建和谐幸福的通城。

参考文献：

1.国家确定农产品质量安全发展目标[J];农业工程技术(农产品加工业);2011年07期

2.李爱青;安徽生态农业的现状与加速推进农产品质量安全的对策[A];食品安全的理论与实践——安徽食品安全博士科技论坛论文集[C];2005年

4.刘旭;加强农产品质量安全科技创新 促进现代农业发展[A];农产品质量安全与现代农业发展专家论坛论文集[C];2011年

5.孙小燕;农产品质量安全问题的成因与治理[D];西南财经大学;2008年

6.汤天明;试谈地方政府在农产品质量安全认证中的作用[A];食品安全的理论与实践——安徽食品安全博士科技论坛论文集[C];2005年

致

谢

本设计的完成是在我们的导师细心指导下进行的。在每次设计遇到问题时老师不辞辛苦的讲解才使得我的设计顺利的进行。从设计的选题到资料的搜集直至最后设计的修改的整个过程中，花费了老师很多的宝贵时间和精力，在此向导师表示衷心地感谢！导师严谨的治学态度，开拓进取的精神和高度的责任心都将使学生受益终生！

在此，我还要感谢在一起愉快的度过各位同门，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！

第四篇：浅谈如何建设县级农产品质量安全体系

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浅谈如何建设县级农产品质量安全体系 作者：张根良1 刘新发 高敏 钟吉林 钟瑞锋

来源：《新农村》2010年第07期

摘要:本文论述了县级农产品质量安全体系建设的重要性,目前存在的问题以及建设县级农产品质量安全体系的建议。

关键词:县级;农产品;质量安全体系

目前我国农业污染、农产品污染、农业生态环境的破坏等问题日趋严重,特别是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多宝鱼、海南问题豇豆等事件的发生,对人类的健康已构成了巨大的威胁。因此如何解决农产品质量安全问题成为我国当务之急。解决农产品质量安全问题需要从源头抓起,这就要求各县(市)抓好当地的农产品生产,建设县级农产品质量安全体系,以解决农业源头污染问题。2006年11月1日,《中华人民共和国农产品质量安全法》开始实施。《农产品质量安全法》的出台为县(市)级农产品质量安全体系建设提供了法律依据,同时也对县(市)级以上地方人民政府关于保障农产品质量安全提出了具体的要求。

为强化县级政府对农产品质量的监管和公共服务职能,尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全体系,提升农产品质量安全水平,保障城乡居民食用农产品质量安全,提高农产品的市场竞争力,促进社会主义新农村建设与和谐社会建设,现提出意见如下。1 县级农产品质量安全体系建设的重要性

(1)《农产品质量安全法》提出的要求

《农产品质量安全法》共八章五十六条,其中多次对县级以上地方政府的农产品质量安全提出要求。《农产品质量安全法》明确规定“县(市)级以上地方人民政府统一领导、协调本行政内的农产品质量安全工作,并采取措施,建立健全农产品质量安全体系”。党的十七届三中全会也特别强调了要加强农产品质量全程监管,切实保障农产品的质量安全。因此农产品质量安全体系建设是贯彻落实《农产品质量安全法》的内在要求和具体体现。

(2)县级农产品质量安全现状的需要

县级农产品生产基地建设发展迅速,目前各县(市)关于无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的申请如火如荼,这就需要县政府农业部门对农产品生产基地建设提出具体要求,包括统一品牌和标准、统一生产技术规程、统一投入品管理、统一技术咨询服务、统一检测和销售等。新上的基地建设项目要按照无公害农产品的标准进行建设和发展,加强生产过程的监管,严格按《无公害农产品生产技术操作规程》进行操作,生产过程中做好投入品使用记录,建立记录档案,实行严格的环境监测评价。

然而县级的农产品生产环境不容乐观,污染问题较为严重。一是一些农民没有按照生产规程安全、合理使用农药和化肥,造成农业面源污染;二是农药、肥料等超量施用、施用时期、施药方法不当造成人畜直接或间接中毒事件时有发生;三是三废排放、污水灌溉等对农产品产地环境污染没有得到有效控制,农产品质量安全堪忧。县级农业部门的农产品质量安全监测面狭窄、手段落后,标准化生产管理体系不健全,农产品质量安全管理的执法体制不完善等问题突出;很多县农产品质量安(下转第153页)全检测无专门的机构,农产品生产分散且规模小,对生产过程质量监控难,生产者的标准化意识薄弱。这就迫切需要县级建立完善的农产品质量安全体系。

(3)县级本身特点属性决定

县级作为基层单位,要接受和完成上级一系列的对农产品的产地检测、农产品品质的检测,是最前沿的阵地,它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。目前全国各省已建立了280多个农产品检测中心[1],但是农药残留问题还是屡禁不止,究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱,检测技术落后,监督约束机制不健全,使许多认证后的品牌出现名不副实的现象,引发公共健康危机和突发性中毒事件,直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起,实行从田间到餐桌的全面监管,就必须建立健全县级农产品质量安全体系。县级农产品体系建设存在的问题

(1)农民安全生产意识不强,生产技术落后。由于农民的素质参差不齐,部分生产者的农产品安全意识不强,掌握的生产技术不全面,导致不能很好地掌握农药的科学合理使用,甚至使用违禁农药。在生产技术上,仍有很大一部分生产者在实际生产过程中没有按照操作规程安全、合理使用农药,使用方法和技术不科学、不规范的现象还普遍存在,农业标准化生产技术的应用未得到普及。这些问题的存在,都影响了县级农产品质量安全检测和监管。

(2)工作经费不足,体系建设人员缺乏。农产品质量安全体系涉及的面广量大,包括农产品质量安全检测检验、农药等农业投入品的监督管理、农产品质量安全标准的制定与实施等都需要一定的工作经费。然而一直以来,县级(如高台县等[2])在这些方面的经费投入不足,严重影响了农产品质量安全体系的建设工作。由于经费不足、人员缺乏及政策法规不到位等原因,从而影响了县级农产品质量安全体系建设工作的正常开展。

(3)基层宣传力度不够,农民群众安全意识薄弱。自《农产品质量安全法》出台后,虽然各县政府部门对农产品质量安全开展了一定规模的宣传,但一些群众对农产品质量安全相关知识了解还不够,依法组织农产品生产和加工的意识有待进一步提高,群众对于农产品质量安全理解的广度和深度有待加强。

(4)执法主体责任机制不完善,缺乏联动性。县级部门在农产品质量安全监管和市场检查方面,布置尚不合理,缺乏统一的执法部门和执法管理机制,造成了一定程度的职责不清、监管混乱、执法主体不明的局面。例如在对农资市场检查时,有农业、工商、质量监督、公安等多个部门参与,经常业务分工不清,长此下去,势必造成执法混乱、责任混乱、市场混乱。县级农产品体系建设的建议

(1)确立指导思想,明确主要目标

县级农产品质量安全体系的建立,首要任务是要明确指导思想,以及确定体系建设工作的主要目标。

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以现行农业法律法规为基本框架,以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标,加强县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展方式的转变。

主要目标:根据各县基本县情,用若干年时间,使县、乡(镇)、生产单位构建和完善一套精简统一、布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全体系(包括检测检验体系、安全监管体系、标准化生产体系、规范化流通体系等),确保农产品质量安全覆盖全程。

(2)成立领导小组,确保经费充足

因农产品质量安全的重要性,县级政府要高度引起重视,加大经费投入,必须成立领导小组,领导和组织开展工作,并追究领导责任,才能确保县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展。领导小组一般以分管农业副县(市)长为组长,以农业主管部门主要领导为常务副组长、分管领导为副组长,以农业主管部门相关站办工作人员为成员,统一领导和组织农产品质量安全体系建设工作。

(3)制定县级农产品质量安全相关制度

制度是行动的准绳,只有建立制度,才能“有法可依”。《农产品质量安全法》确立了八项基本制度,包括:农产品安全管理责任制度(第3、4、5条)、农产品质量安全标准强制实施制度(总则第八条和第二章全部)、农产品产地管理制度(第三章全部)、农产品市场准入和追溯制度(第20、25、33、37条)、农产品质量安全检测制度(第39条)、农产品质量安全事故报告制度(第40条)、农产品质量安全分析和评估制度(第6、7条)、农产品质量安全责任追究制度(第七章全部)。各县(市)可以根据《农产品质量安全法》相关制度和本县情况具体制定适应本县特点和要求的相关农产品质量安全制度。

(4)申请项目资金,建立农产品检测体系

农产品质量安全体系建设中,农产品检测是必须的。县级政府部门应该积极向上争项目争资金,制定农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告,根据县情建立和完善农产品检测站,使之具备基本的农产品质量检测能力。

(5)建立农产品质量安全监管体系

农产品体系建设中,农产品监管也是必不可少的。加强监管,可以有效预防不合格农产品流入市场,保护公众生命安全。加强农产品质量安全监管体系建设,是法律赋予的职责,也是顺应农业发展新形势的需要。

农产品质量安全监管主要包括农业投入品动态监管、农产品标准化生产、农产品规范化流通、农产品市场准入等方面。县级农业监管部门要建立相关方面的监管制度,加大监管力度,严格按照制度要求对农产品在各项环节中的监督管理和执法检查。

(6)加强农产品质量安全宣传和培训

广泛宣传《农产品质量安全法》,全面提升社会公众的农产品质量安全意识,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。县级农业行政主管部门要重点加强基层农业技术人员的培养,形成一支以乡镇农业技术人员为骨干,乡村农技员和示范大户、农业企业科技人员为主体的农产品质量安全技术推广队伍,提高农产品质量安全监管队伍和农业生产者的整体素质。展望

当前农业要不断适应新的发展形势,着力转向“绿色、高效、现代、科学”发展,全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。建设县级农产品质量安全体系,既是政府坚持依法行政的内在要求,也是贯彻科学发展观、推进产业升级、促进农业增产增效的具体体现;既是对人民群众高度负责、提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施,也是全面建设小康社会、努力创建和谐社会的重要举措。

参考文献

[1] 王冬霞,张美玲,王瑞霞.浅议县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养, 2005年3期

[2] 濮小英.高台县农产品质量安全体系建设的状况与对策.农业科技与信息, 2008年16期作者简介:张根良(1983-),男,浙江,硕士研究生,研究方向:办公室文秘和农产品检测工作

第五篇：农产品质量安全检测体系建设探讨论文

摘要：在现代社会中农产品质量安全检测技术是农产品质量安全监管最重要的部分，同时也是检查农产品之中是否存在农药以及一些有毒物质的残留技术措施。基于此，本文分析了农产品质量安全检验检测系统，力图不断推进农产品质量的进步。

关键词：农产品；安全检验；体系；建设

在人们的生活中农业有着十分重要的作用，与此同时，在农业的发展之下，保证农产品的质量变为了社会关注的重点。农产品的质量检验系统，可以从多个方面对于农产品进行检测，其对于逐渐提升的产品质量和推动农业发展有着相当重要的意义，并且通过对体系的不断完善，其对我国整体农产品质量监管平台的建设也有着一定的推动意义，所以应该对农产品质量安全检测体系加强重视。

1目前农产品质量安全检测体系建设的发展

现状我国作为农业生产的大国，农产品的产量一直处于世界的前列，而作为传统的农业国，也加强了对于农产品的质量安全。在我国的20世纪80年代之时就在不断探索科学、合理的农产品质量安全检测系统，随着时代的发展，在当前我国农产品质量安全检测体系逐步建立，全国也逐渐建立了农产品质量监测站，力图从根本上保证我国农产品的质量安全。

2质量安全检测体系的措施分析

2.1不断优化资源配置

同我国目前的农业生产基本特征，各个地区的地理环境、交通状况以及结构调整等等综合条件来对质检机构进行综合考虑。与此同时，检测机构的建设规模，级别也应该同经济文化以及业务等等相结合，并且可以在各级部门的质检机构进行相互补充，而在一些经济并不发达的地区或者是山区可以选择建立农产品速测站，进而就可以形成一些区域性的特色。

2.2做好检测人员的培训工作

检验检测数据的准确性，以及检测人员的专业素质之间有着十分密切的关系，所以，应该对检测人员做好专业知识以及操作技术的培训工作，与此同时，也需要对检测人员的法律意识进行培训。后者相对来说培训工作较为简单，然而多于检测人员进行检测技能的培训就会较为负责。而这种培训通常培训时间总体来说比较长。因此，就可以通过和高校之间进行合作，在学校的内部设置农产品检测的课程，从理论知识和实际操作等等两个方面对人员进行培训。如此的话就可以给检测工作的进行输送具有专业素质的人才，进而从根源上解决人才较为缺乏的现象。进行农业标准化生产，对其进行整体推进，应该依照农业发展的需求，将标准化基地和生产示范基地作为的突破口，做好示范基地的标准化建设工作。需要将经营过程和成产模式作为基础，对于农业生产之中的整个环节，各个阶段的农产品包装和运输进行捆绑，最后就可以促进农业标准化生产的推进工作。对于农产品经营的龙头企业，农产品销售的经济组织，则需要将作用最大程度的发挥出来，进而逐渐提升生产规模以及组织[1]。

2.3提升安全检测技术

近些年来，我国已经通过多种方式逐步推进农产品检测体系的建立，在当前阶段已经得到了一定的发展，但是从根本上来说，追溯能力依然满足不了目前的发展需求。并且我国当前的法律还没有对农产品的责任人以及质量进行明确的规定，并且其追溯技术同国外发达国家相比较而言，还有一定的距离。农产品质量出现问题之后没有办法发现其原因，与此同时，也不能较好的适应当前农产品安全责任的追究制度的需求，进而出现相关农产品质量问题，造成消费者对于农产品质量失去信心。因此，在实际之中则要求加强政府对农产品的质量追溯体系的建立[2]。因此，对于安全检测制度应该安排专项资金，依据实际要求做好硬件设施以及软件开发工作，而对各个层级的检查系统进行整合之时，要求做到协调统一质量追溯，并且使用相关刺激制度来推进企业参加到体系建设中。

2.4应用竞争制度

对于农产品安全检测来说，这是一个非盈利的行为，在目前一般是通过政府为主导进行的建设，保证体系的有序运行，然而这样的话，也会导致检测机构出现垄断问题。农产品检验全部是通过政府部门进行抽样检验，然而因为经费比较单一，所以从事实上来说没有办法同目前市场检验体系的相适应，特别是我国的农产品产地多，品种复杂。因此，没有办法进行全过程的质量检测。在实际工作中应该不断加大对工作人员的技术指导以及培训，保证技术人员具有一定的安全检测意识[3]。加大引进多种检测机构，如此就可以促进市场竞争的形成了，保证其可持续发展。

3结束语

近些年来我国食品安全问题经常发生，对于农产品的质量也保持着一种怀疑的态度，所以，我国应该建立一套比较权威和完善的农产品质量安全检测体系和标准，同时对其进行进一步的推广，实现深入到基层人民中，逐渐扩大检测范围，每一个部门机构应该严格推动农产品质量安全标准，给广大人民提供一个绿色、安全的农产品，推动农业的可持续发展。

参考文献：

[1]张兵.我国农产品质量安全检验检测体系法律问题研究[D].武汉：华中农业大学，2010.[2]郭艳红.加强农产品质量安全检测体系建设的措施[J].云南农业，2011(7)：7-8.[3]彭年模.完善监管检测体系确保农产品质量安全[J].四川农业与农机，2014(2)：14-15.