普法教育宣传活动实施方案

第一篇：普法教育宣传活动实施方案

花园小学普法教育宣传活动实施方案根据山东省有关文件精神，结合我校实际情况，现制定我校开展第五个五年法制宣传教育活动实施方案。

一、指导思想与主要目标

我校开展五五普法的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要指导思想和科学发展观为指导，按照依法治国基本方略要求，坚持“围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众、求实创新、与时俱进、因地制宜、分类指导”的原则，继续在全校师生中深入开展法制宣传教育，进一步提高学校管理人员、教师和学生的法律素质，使各项教育管理工作逐步走向法制化轨道。

我校开展五五普法的主要目标是：通过深入持久地开展法制教育宣传活动，在巩固“四.五”普法宣传教育成果的基础上，进一步提高领导、教师和学生 的法律素质，领导、教师依法行政、依法执教、依法管理的水平；增强自身依法办学、和运用法律手段维护自身合法权益的能力，维护学校的良好形象和学校的和谐稳定。

二、重点工作及具体要求

（一）认真学习宣传法律法规。以学习宣传《宪法》为核心，密切结合教育改革与发展的需要，在全校掀起一场以学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《行政许可法》等教育法律和其它相关教育法规为主要内容的高潮，加大依法治教基本 理论和 基本法律知识的普及教育。同时，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，在广大师生中形成学法、知法、守法、用法的良好的法制氛围。

具体要求：

1.“五.五”普法对象是全校师生，全校上下要高度重视教育普法工作，统一思想，提高认识，明确责任，加强指导，把开展法制教育列入重要工作议事日程。

2.领导班子成员要带头学习《宪法》和《公务员法》及其它有关教育的法律法规，重在提高自身法律素质。

3.各班要以法制课堂、法制讲座、社会实践活动为载体开展系统地学习，以专题辅导、主题班会、知识竞赛、法制园地、模拟法庭、基地建设等形式，生动活泼地开展学法、用法、宣传法律活动。

4.在每年的“12.4”全国法制宣传日走出校园，走上大街用版面、传单等形式向群众宣传相关的法律法规知识。

5.全体领导教师“五.五”普法的学习时间要达到省教育厅规定的每年40学时。

（二）积极开展法制教育。各处室要把法制教育摆在重要位置，作为教育教学中的一项重要任务，做到法制教育与思想品德教育并重，建立学生法律素质的评估标准，全面提高学校法制教育水平，使学生能够掌握一般性的法律知识。

各班要以法制教育课为主要形式和途径，并采取其它有效形式，切实加强和重视对学生进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养学生自我保护意识，提高分辨是非的能力，培养学法守法习惯。

（三）积极开展”依法治校示范校“创建活动，将依法治校作为学校工作的重点力求建立具有特色的依法办学、依法维权、自主办学、民主管理的依法治校示范管理模式。具体做到：

（1）2007年建立健全学校章程，并报区局备案。（2）完善“两会”制度即建立学校教职工大会和家长委员会，不断完善学校工作民主管理、社会监督机制。并付诸实施。

（四）在创建法制示范学校工作方面我们要具体做到： 1.教材、课程、师资、经费“四落实”；

2.健全、完善家庭、学校和社会“三位一体的教育体系； 3.认真组织开展学校法制教育培训；

4.聘请法制副校长、法制辅导员并强化工作制度； 5.积极开辟法制教育第二课堂，举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、法制园地等多种形式的法制宣传教育活动；

6.依托社区建立青少年法制教育基地，开展丰富多彩、寓教于乐参与性强的校外法制教育实践活动。

（五）努力做好法制基地建设工作。使学生能够良好的社会性法制教育，提高学生认知社会、适应社会、服务社会、改造社会的能力。

三、活动步骤与时间安排

按照肥城市教育局的安排，结合我校实际情况，我校五.五普法从2006开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：

（一）发动宣传阶段。2006.11底前置的学校五年规划，报教育督导室，同时做好规划的宣传发动工作。

（二）组织实施阶段。2006.11——2010年学校每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到抓部署、抓落实、抓检查、抓总结，环环紧扣不走过场2007年创建法制示范校，建立法制教育基地；2008构建法制教育评估体系，探索经验；2009年迎接区局对五.五普法工作的检查评比。

四、措施与保障 ：

（一）领导到位

建立健全领导机构和工作机构：学校成立领导小组：组长 王信国，副组长李恒国，成员各科室主任副主任教研组长五.五普法办公室设在学校 政教处，办公室主任由政教主任兼任。

（二）教材到位

根据教育局统一安排，我们以北师大出版的《〈中华人民共和国义务教育法〉学习与宣传读本》作为统一学习教材。学生以《法律读本》为基本教材。

（三）经费到位 学校将安排一定的经费专门用于普法工作，主要用于购买教材，编印宣传资料，组织普法培训，开展相关活动，进行课题研究，表彰奖励先进等项工作。

（四）责任到人 学校要建立法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，实行一把手负责制，一级抓一级，作到法制教育经常化、制度化。

（五）机制到位 依据省市相关规定，建立健全监督激励机制，把法制教育作为领导教师上岗、考核任职、晋升的重要依据之一。

第二篇：青少年普法教育活动实施方案

甘厂开展第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动实施方案

一、活动的宗旨

以“关爱明天、普法先行”为主题的青少年普法教育活动，是一项面向广大青少年，以普及法律知识，培育法治精神为主要内容的全国性普法教育活动。在青少年中广泛开展普法教育活动，培养他们知法、懂法、守法的意识，预防青少年违法犯罪，保护青少年的合法权益，促进青少年健康成长，是配合实施我镇“六五”普法规划的有效载体。本届普法教育活动旨在通过加强广大青少年的法律教育，帮助他们牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识和自我保护意识。逐步提高青少年整体法律素质，为把他们培养成合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人打下良好的基础。

二、活动的组织

镇关工委、司法所、中心校、综治办、团委为全镇第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动成员单位。镇成立活动领导小组，负责全镇“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，具体负责普法教育领导小组交办的日常性工作，及时督促、检查、通报活动开展情况。

学校是青少年普法教育的主阵地。教育部门和学校要将法制教育列入教学规划，在坚持开展课堂教育的同时，积极组织学生开展主题宣讲、法律普及、体验教育、“零犯罪学校”创建活动，激发广大青少年学法用法的积极性。

三、活动的安排

（一）活动的对象。全镇开展第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动参加对象为全镇各中小学校在校学生，社区范围内的未成年人，工厂和企事业单位35岁以下的男女青年。

（二）活动的安排。2012年4月开始至2014年7月结束，分三个阶段进行。

1、宣传启动阶段（2012年4月至2012年5月）各村、各有关单位从实际情况出发，制定活动实施方案，成立活动领导小组，大力宣传开展青少年普法教育的意义，举行活动启动仪式，积极营造活动范围。

2、组织实施阶段（2012年6月至2014年5月）。根据制定的活动实施方案，积极开展以下活动：

（1）开展“关爱明天、普法先行”宣讲活动。组织“青少年普法教育宣讲团”成员到中小学校、村委会和各村及企事业单位，开展“关爱明天、普法先行”为主题的普法宣讲活动。

（2）、开展法律常识普及活动。中小学校、村委会及各村和企事业单位要通过认真组织青少年开展读书活动、观看普法教育片、举办普法教育讲座和报告会等形势，加强普法教育，普及法律知识。

（3）开展教育体验活动。在认真开展法律常识普及和宣讲活动的同时，根据实际情况组织开展演讲比赛、辩论赛、模拟法庭、参观学习、现身说法等青少年

喜闻乐见的体验教育活动，进一步激发广大青少年学法用法的积极性。

（4）开展创建“零犯罪学校”、“零犯罪村”活动。全镇中小学校和村委会深入广泛开展创建“零犯罪学校”、“零犯罪村”活动，扎实推进平安校园和平安社区

3、总结表彰阶段（2014年6月至2014年7月）。对活动开展情况和成效进行评估、总结，对活动开展成效突出的单位和个人进行表彰、遴选，推荐参加上级先进单位和先进个人表彰名单，收集、整理活动的相关文字和图片材料。

四、活动要求

各相关单位和部门要充分认识本次活动的重要意义，高度重视，周密部署，建立检查、监督和评估机制，按照“六五”普法规划的要求，扎实有效的推进该项活动的开展。

第三篇：青少年普法教育活动实施方案

凉城一小

青少年普法教育活动实施方案

（2012年9月—2013年9月）

为进一步贯彻落实依法治校方略，切实加强学校普法工作，搞好我校法制宣传教育活动，扎实开展“法律进学校”活动，根据创建教育局青少年普法教育特色学校的需要，结合本校实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大精神，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律进校园”活动，教育全校师生自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步提高我校广大师生的法律素养、文化氛围和学校依法治校、依法治教、依法管理的工作水平。

二、目标任务

我校“法律进校园”活动的主要任务：一是结合课堂教学大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，使法治理念深入师生心中；二是大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，引导广大师生依法维权，自觉履行义务，切实保障师生的切身利益；三是把法制 1 宣传教育与学校文化建设相结合，推进平安和谐校园建设，提升师生的法律素质；四是进一步完善法制教育网络，形成基层政法部门、学校、社区和家庭“四位一体”的有效宣传教育机制。五是加强校本教研，开发普法校本教材。

三、活动对象和要求

我校“法律进学校”活动的对象是：全体师生。1.我校“法律进学校”活动内容是学习宪法和基本法律知识，明确法律赋予的权利和义务，努力做到知法、守法、护法，依法维护自身合法利益。学校要从实际出发，以校本普法教材作为“六五”法制宣传教育基本教材。

2.行政人员要带头学法用法，提高依法决策、依法行政和依法治教的能力。深入学习社会主义法制理论，重点了解和掌握《宪法》《刑法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生意外伤害事故处理办法》、《社会治安管理处罚法》、《道路交通法》、《环境保护法》、《禁毒禁赌条例》以及与学校管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家新颁布的法律法规等，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。坚持法制教育和法制实践相结合，大力开展依法治理。以依法 2 行政、依法治校为重点，深入开展“文明校园”、“和谐校园”、“平安校园”全面推进依法治教进程。

3.教学科研和管理人员要认真学习教育法律和其他相关法律，掌握基本法律知识，增强法制观念，依法管理学校。要重点掌握《义务教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》、安全、《治安管理处罚》、《道路交通安全法》、《食品卫生法》等教育与知识产权法律法规，严格依法从教，自觉遵纪守法，成为学生的榜样。

4.紧紧围绕全面实施素质教育的要求，把加强青少年法制教育，培养社会主义法治观念与法律素质，作为学校教育教学中的一项重要任务，形成科学、系统的学校法制教育课程体系，建立学生法律素质的评价标准，全面提高学校法制教育的水平。

5.坚持品德教育与法制教育并重，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的规范作用；又要加强品德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。要建立健全法制教育与品德教育、依法治校与道德实践并重的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯彻到法制教育和法治实践之中。

6.要结合小学生特点，通过课堂教学、课外教育、社会实践及举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式，生 3 动、活泼、切实有效地搞好对小学生的法制宣传教育工作，使小学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念，成为爱国守法、明礼诚信的合格人才。

7.校长室、工会、政教等部门着力提高依法管理能力，切实营造法治校园的良好氛围。要下大力气抓好全体师生员工的法制教育和依法管理，完善民主管理制度，依法保护师生的合法权益。

四、主要措施

1.成立“创建青少年普法教育”活动领导小组。组

长：李格平

副组长：赵 勇

李贵珍（副校长）

许淑敏（校 长 助 理）

周国勇（学校法制副校长）

组 员：蔚连奎

张明星

王玉和

龚志强

张志廷

闫智慧 李文元 王利俊 陈爱民 刘俊峰 各班主任

领导组下设普法办公室 办公室主任：张明星

办公室成员：陈爱民 刘俊峰

2.营造各类法律法规的宣传氛围。

（1）加大校园遵纪守法文化氛围的建设。如让校园墙壁“说话”，运用学生喜爱的卡通漫画等形式宣传遵纪守法的重要性；教室黑板报定期出法制专刊；宣传橱窗定期张贴宣传海报等；校报定期出法制专版；通过网络宣传全体师生开展法律法规知识的相关信息；周一国旗下的讲话，结合学校的常规检查情况，加强对学生的思想教育和法律法规教育。

（2）每学期邀请法制副校长、交警或县关工委老干部来校作法制讲座，组织学生观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来教育学生，从而充分发挥校外辅导员的作用。

（3）各班结合班级实际情况，召开主题班会，围绕《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生意外伤害事故处理办法》《环境保护法》、《道路交通安全法》等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。

（4）每学期定期播出法制教育专题片。内容适合学生年龄特点，贴近学生实际，主要包括环境保护、道路交通安全、应急避险、国防教育、疾病预防等。

3.利用普法综合实践活动开展青少年普法教育实践活动课题研究。

五、实施要点

1.坚持法制教育和道德教育相结合。因为法律与道德是相互依存，相互补充的，法制教育的基础首先应该是道德教育，所以在坚持不懈地开展法制教育的同时，加强对学生的道德教育使学生懂得怎么做人，为进行法制教育打下坚实的基础，从而促进法制教育工作的开展。

2.坚持课堂讲授与其他灵活多样的形式相结合。以《校本普法教材》为法制教育基本教材，全面组织落实“每日一法”（以班为单位，利用早读课前5分钟时间，每天学习一条法律知识）和“隔周一课”（每两周以班为单位，上一节法制课），课堂教学直观、具体，应作为主要的方法长期采用。同时，考虑到学生的年龄特点，还应该通过开展形式多样的学法用法活动，引发学习兴趣，激发学习热情，展示学习成果。

3.坚持辅导队伍以内为主，内外结合。为保障学校法制教育工作的扎实开展，我校从内部建立由校长为组长的法制教育工作领导小组，对外聘请法制副校长、法制辅导员、校外辅导员等，共同为学校的法制教育工作出谋划策。

4.坚持以学生为主体，与兼顾教师、家长相结合。重视对教师的法制教育，鼓励全体教师自学《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等相关法律法规，使他们对依法治教有更深刻 6 的认识。其次，充分发挥“家长学校”在法制教育中的作用，一方面让家长接受到法制教育，另一方面也通过家长向社会宣传法律法规，使全社会都来关爱下一代。

凉城一小

2012年9月16日

第四篇：普法教育实施方案

迎河中学开展第二届“关爱明天，普法先行”

——青少年普法教育工作实施方案 为认真贯彻落实寿关工字[2012]2号文件精神，积极推进我校深入开展第二届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动，增强广大青少年的法律意识和法制观念，特制定本实施方案。

一、成立组织

为切实有效地开展好此项活动，特成立迎河中学第二届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育工作领导组。

组长：聂世珠

副组长：孙长高

成员：李先梅 朱勋举 陈磊 时英桥 刘俊 周德山 余绍东 马祥龙 孙贤刚 杨虎 李景祥 王才安 黄菊 时召开 毕如安 马从龙及各班班主任，政治课教师。

领导组下设办公室，办公室设在政教处，刘俊兼任办公室主任。

二、时间安排

此项活动，分为三个阶段。

1、准备阶段：2012年7月至2012年8月，学习相关文件，成立活动领导组，制定活动实施方案，组建迎中青少年普法教育宣讲团，发放活动宣传材料。

2、实施阶段：2012年9月至2014年4月。根据我校制定的实施方案开展宣讲、法律知识普及、测试和体验教育活动，积极参与开展“零犯罪学校”的创建活动。

3、总结阶段：2014年5月至6月。对活动开展情况和成效进行总结，并以书面报告的形式向主办和主管单位汇报，评选先进个人，先进集体，收集整理活动相关的文字和图片材料，整理归档，迎接上级检查评估验收。

三、参加对象

全校初高中全体同学。可分为初中和高中二个层次。

四、活动内容

1、“关爱明天，普法先行”主题宣讲活动

（1）邀请“五老”和法律工作者、志愿者成立“青少年普法教育宣传团”，发挥“五老”在青少年普法教育中的作用，开展多种形式法律教育活动，如法制报告、法律讲座、专题法律教育，法制宣传周等活动。让法律教育走进课堂，走入师生的生活。

（2）利用学校现有的网站、黑板报、宣传栏、广播站等宣传渠道，结合实际情况开展以“关爱明天，普法先行”为主题的宣传活动，积极宣传普法教育活动的目的和意义，普及法律知识。

2、法律知识普及活动

（1）组织青少年利用课余时间开展读书活动，认真阅读《全国青少年普法教育读本》，观看《代号12348》等普法教育影片，邀请“宣讲团”举行普法教育讲座和报告会，加强对青少年学生的法律知识的普及教育。

（2）组织开展青少年法律知识竞赛活动。竞赛试卷内容包括客观题和主观题，客观题为知识性题，题目内容选自《全国青少年普法教育读本》，主观题为创作题，题目类型和形式不限，青少年可根据普法教育活动的情况和自己的优势、爱好进行选择，对优秀同学进行表彰。

3、体验教育活动

在认真开展法律知识普及和宣传活动的同时，计划组织开展法律知识方面的演讲比赛、辩论赛、征文比赛、书画比赛及摄影比赛等体验教育活动。

4、“零犯罪学校”创建活动

在开展普法教育活动过程中，积极参与我县举办的“零犯罪学校”创建申报活动。全面防范校园内青少年违法犯罪的发生，努力营造良好的学法、知法、守法、用法氛围，扎实推进平安校园和和谐校园建设，为我县申报“全国青少年普法教育示范县”做出贡献。

五、活动方法

1、按照“七走进”做好普法教育，即进校园、进课堂、进教案、进广播、进墙报、进校刊、进网站。

2、争做“七有”，即有组织，有方案，有计划，有活动，有资料，有总结，有档案。

寿县迎河中学

2012年9月8日

迎河中学开展2012年全省教育系统保护 未成年人合法权益宣传周活动情况小结 按照《安徽省教育系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》规定，及寿教基函[2012]14号等文件精神要求，我校在2012年新学年开学第一周为保护未成年人合法权益宣传周活动，具体活动情况如下：

一、宣传周活动主题

保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，为广大未成年人快乐健康成长营造良好的社会环境。

二、宣传周活动时间

2012年9月3日-9月9日

三、宣传周活动组织

成立宣传周领导小组：

组长：聂世珠

副组长：孙长高

成员：全体班子成员

领导组下设办公室，办公室设在政教处，刘俊兼任办公室主任。

四、宣传周活动安排

1、收集有关未成年人保护有关法律法规，重点宣传了《中华人民共未成年人保护法》、《安徽省未成年人保护条例》、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《安徽省实施（中华人民共和国妇女权益保障法）办法》以及《中华人民共和国义务教育法》、《安徽省实施（中华人民共和国义务教育法）办法》等法律法规。

2、把法治文化建设作为校园文化建设的重要内容，通过板报、橱窗、标语等形式进行宣传教育。

3、认真组织开展了“五个一”活动，即围绕宣传周活动主题，各班出一期板报、开展一次班团队活动、升旗仪式重点宣传未成年保护有关法律法规，通过教职工大会宣传并给家长发一封公开信。

4、下一步还将聘请法制副校长举行报告会或专题法律讲座。通过学习这次活动，广大教职工进一步熟知相关法律法规，帮助学生学习掌握了相关法律法规的重要条款和精神，基本的维权渠道，培养了他们的自我保护能力及保护自己的合法权益，致学生家长一封信也为营造全社会关心，保护未成年人身心健康的良好环境做出一定的贡献。学校目前把依法治教，依法执教作为学校制度建设和师德建设的重要内容，并将把相关法律法规要求落实到教育教学和管理服务的全过程，全心保护未成年人的权益和尊严。

我校将以此次活动为契机，推动未成年人保护各项工作，完善相关制度，并形成成长机制。

寿县迎河中学

2012年9月12日

第五篇：普法教育宣传资料

普法宣传教育

[摘要] 对于乡村社会来说，影响法律控制的关键在于两个方面：一是人们能否接受法律所提供的权利观念，二是法律能否为人们的权利提供保障，法律是否具有解决问题的能力。对于普法来说，第一个方面相对来说容易实现，而对第二个方面，则不仅要求基层政府依法行政，而且也要求乡村自治组织真正发挥自治职能，能够为个人权利和政府权力之间提供一个缓冲地带，从而真正实现法律对乡村社会的有效控制。

[关键词]乡村社会

法律控制

普法

一、问题的提出

在法治的背景下，乡村秩序的安排不管是从现实还是从理想来看，都寄希望于法律。从1985年的“一五”普法教育开始，乡村的法律教育已进行了二十多年。在这一过程中，国家试图将统一的法律知识和观念推向农村，以此实现法治现代化。法治就其内容来说，包括两个方面，即对个人权利的保护和对国家权力的限制，这一点不论是在乡村还是在城市不应有任何不同。这是因为权利作为一种利益或是一种资格，能给当事人带来利益，在利益的引导下，很难认为乡村社会会对其加以抵制。因而在乡村社会的法律控制中，我们必须研究作为法治主体的一个部分，乡村社会，特别是普通的村民，他们对待法律的态度到底是什么，他们是不是总是处于被动的接受者的地位，因而对法律的控制有一种本能性的抵制；作为法治主体的另一部分，基层的司法机关和行政机关是否总是在法制建设中处于一种正面的地位；实行自治的乡村自治组织在乡村社会的法律控制中应处于何种地位；作为法律的制定者和法治的倡导者，国家究竟应站在什么样的角度来看待乡村社会的法律控制。只有在回答这些问题的基础上，我们才能对乡村社会的法治建设有一个更为客观的认识。

二、普法背景下的乡村法治观念

法律控制的一个关键是法律能对人们的行为产生影响，通常认为当行为按法律所希望的方向而动时，就被认为有效。从“一五”普法到“五五”普法，农村一直是普法所面向的对象。所谓普法，不可避免地涉及一套规则及其价值观念的教和学的问题，相对来说，国家处于主导的地位。但是这并不能说明国家的普法是处于被抵触的方向的，恰恰相反，普法、大众媒体和宣传教育所提供的权利观念，在乡村社会中被广泛接受。

例一：周广立现象

周广立是山东阳谷县一个只有五年级文化的农民，1995年9月周广立在赶集的时候遇到县法院正进行《行政诉讼法》实行五周年的法律宣传，当时县法院在大街上摆了3张宣传桌，来一个人就边递材料边说：“有冤案没有？民可以告官。” 周广立在咨询一个有关计划生育的罚款是否符合立案条件，并得到法官的肯定回答后，便代理了这一案件并且最终胜诉。自此以后，他成了一个免费为当地村民代理民告官官司的“土律师”。在他代理的案件中，胜诉率达到90％以上。1

例二：计划生育中的人身自由

在广东韶关始兴县都亨乡进行的一次法律调查中，都亨乡的乡长向调查者讲述了这样一个案例：有一个村民与原配生有一个孩子，在原配去世后又结婚并生有一个孩子，计生人员认为该村民没有实行相应的节育措施，并将强制执行。但该村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”这一规定，拒不执行，多次拨打110报警，称自己的人身自由受到侵害。1

在以往的论述中，学者们过分强调中国传统的乡村社会中，往往是“法律不入”之地，并找出其中原因，如法律过分都市化、市民化；再如乡村社会更注重内部和谐，而轻视借助法律，依据公开程序解决纠纷等等。周广立的实践充分证明，所谓反映都市人要求的“陌生人的法律”，通过恰当的方式也可以很好地进入乡村社会。2周广立是一个农民，他所代理的对象也多是农民，而状告所涉及的对象主要是乡政府。从法律知识的来源来说，周广立最先是在法律宣传的过程中，从广义上说也就是普法的过程中获得法律知识的。他对这种外来知识的接受，开始时虽然出现过疑问，但是基本上没有太大的障碍，他至少顺利接受了进行法律咨询的法官可以立案的说法。由于这一案件是周广立代理他人的案件，从新闻报道来看，他的被代理人也是顺利、甚至是高兴地接受了这一知识，因为“有申冤的地方了”。当时虽然有村民对周广立的行为表示出一种不信任，但胜诉的事实在一定程度上消解了这一不信任，否则的话，他代理的案件不可能跨出省界进入河南省与山东相邻的县，甚至进入其他省。从当时情况来看，行政诉讼法颁布五周年，民告官在城市都算是一个新鲜的话题，但周广立等却将其顺利地接受了下来，并在实践中运用，因而很难以法治过分都市化作为农村法治推行不利的理由。对于乡村社会来说，它所关注的重点并不是法律是都市化还是乡村化，而是法律能否解决其现实问题，能否为自己的权利和利益提供保障。

从周广立现象来看，普法只是为法律知识进入乡村社会创造了条件，当人们知道了法律的存在后，也会按照自己的需要主动学习法律知识。周广立就多方面自己搜集相关的法律书籍进行学习，他并没有将自己的法律知识仅限于那次普法。实践表明，人们会根据自己的要求，主动寻求他所需的法律，并使自己的行为符合法律规定。在韶关的法律调查中，被访者向调查者展示了一份写好的起诉书，事实和理由写得相当规范。材料显示，被告李某家中有多个兄弟，为村中的恶霸。曾依仗其兄弟势力横行乡里，引起村民纠纷。1我们对此案的结果在这里不进行预测，但是足以说明一个事实，当出现纠纷或者说当权利被侵害时，人们会主动根据法律的要求，寻求法律的救济。

与之不同的是，例二中的权利观念就更复杂一些。计划生育是我国的基本国策，也是乡村社会中面临的主要问题；同样人身自由是宪法规定的公民基本权利，也是基本的人权，两者都没有问题，但是当村民将两者结合起来时，问题就出现了。以权利对抗权力固然没错，但是权利也是有一定的限度的，这一村民能接受前者，但却没有接受后者。也就是说，当法律进入乡村社会时，乡村社会会以自己的方式接受它。对于普法所宣传的法律和法律观念，特别是有关法律可以保护权利的观念，并不是在乡村社会中没有被接受，而是以其自己的方式在发挥其作用，尽管有时候这种作用不是国家所愿意看到的。就例二来说，村民以人身自由权抵抗计划生育固然没有法律依据，但是至少说明这样一个问题，就乡村社会而言，人们愿意用法律维护个人权利，这一点与城市并无不同，国家所要做的只是将这种权利的维护确认在法律允许的范围之内。

三、法律控制的障碍——法外部的原因

在法治的背景下，以普法为代表的法治教育所输送的国家法律的正当性是无疑的。这一正当性使法律承担的使命并不仅仅在于让乡村社会熟悉法律和维护个人权利，还在于秩序的维护和乡村的现代化。在这一目标没有实现的情况下，很多人将其原因归于乡村社会对法治的不接受，这可能是问题的一个方面，但是上面的分析可以证明这不是一个主要方面，问题的另一方面或许更为重要。

在乡村的法治建设中，乡村自治组织—村委会和基层政权—县乡政府处于重要的地位。从法律上讲，村委会和基层政府的地位不同，村委会行使的是自治权，基层政府行使的是国家权力，但两者都在乡村社会中处于主动的位置。在乡村法治建设中，村委会和基层政府虽然可发挥积极的作用，但也往往会对法治的推行造成障碍。就基层政府来说，法治的本质在于限权，其中主要限制的是政府的权力，出于自身的考虑，即使对权力的限制是国家法律的要求，也会遇到权力的阻碍。而对村委会来说，自治权的行使容易以多数人的利益对抗少数人的利益，从而对国家法的实行造成障碍。

例三：周广立的苦恼

周广立打官司虽然受到当地乡村社会的欢迎，但在官方却是另外一回事，周广立曾被威胁，也被一个副乡长殴打。但他的苦恼不在于此，而是大案办不了。

1995年5月，阳谷县四棚乡以薛庄村部分村民犯有“妨碍公务”罪，并有制造假冒伪劣商品和超生、非法占地建房等行为为由，动用推土机将部分村民的60余间民房推倒，家电、衣物全部抢走。周广立代理起诉后，阳谷县法院在向县委和县政府请示后，决定不立案。1

例四：姑娘户问题

在我国乡村，一般将外嫁他村但户口仍留在娘家的妇女，称为“姑娘户”。富裕乡村一般通过制定村规民约收回“姑娘户”已分配土地或拒绝分给她们土地及其相关权益。虽然各地法院从保障村民特别是妇女儿童合法权益的宗旨出发，将“姑娘户”起诉村民委员会案件，纳入司法审查的范围，进行立案审理，但只能判决村民委员会重新开会，而不能直接判决应对“姑娘户”分多少土地、发多少财物。2周广立所代理的案件已超出山东省。就案件类型来说，他所代理的案件大多是相当简单的行政案件，在这些案件中，行政机关明显缺乏基本的依法行政观念。就例三来说，乡政府的行政违法性相当明显，但仍不愿接受最起码的法律约束。在没有周广立参与的情况下，阳谷县曾召开了“周广立现象”研讨会，会后的结论是周广立的出发点有问题，对于这一现象，只能引导，不能提倡。1也就是说虽然国家法向乡村提供的法律观念是行政权应依法行使，个人权利应得到保障，但是基层政权对此却持保留态度。就周广立现象来说，乡村民众愿意以法律维护自己的合法权益，在这方面普法的宣传教育是顺畅的，而周广立的苦恼则不是单靠普法或法律宣传所能解决问题的了。在周广立的苦恼中，不管是县乡政府还是县法院，并不是不懂法。从理论上讲，县政府与县法院肯定明白司法独立和依法行政，但在实践中则是另一回事。在县法院的请示报告中明确写明“此案属法律规定的受理范围，理应立案。从现有材料看，立案裁判，乡政府行为无法可依，将会败诉。而此类行为并非四棚乡一乡仅有，判决结果对今后规范乡政府的行为是有益的，但其产生的连锁反应，对目前四棚乡乃至全县工作将造成很大影响，县有关领导认为应暂不立案，应是基于此种原因”。2也就是说，当农民希望以法律解决问题时，管理者却害怕法律。在韶关的法律调查中，有一位乡镇长说了这样一句话：“村民的法律意识的进步，实际上是管理的退步。”这虽然是针对上文所提到的计划生育事件说的，但在一定程度上也代表了基层政权中的一种看法。农民掌握法律知识后，确实会对乡村的管理产生一定的限制，但是只要这一限制不是无理由无依据的，而是法律所赋予的，那么对法制建设只有益处而无害处。因为法治既是以清晰的权利边界为基础的，也是以清晰的权力边界为基础的。

韶关的法律调查显示，村委会非常清楚其在国家法制建设中的地位，在村委会的调查问卷中，认为村委在贯彻国家法律法规的过程中作用很大的占了90％，作用一般占10％，作用很小和无用的没有；认为村干部经常进行法律学习的占80％，一般的占20％，没有人选择较少和基本没有；当村民发生矛盾纠纷时，选择依法律规定的方式解决占60％。有意思是对于这一选项没有像前两个那样的一致，有人进行了重复选择，因而选择与村里有威望的人协调解决同时占了50％。3从这一数据来看，村委会对自己的地位和法律在乡村管理中的作用是明确的，不管实际情况如何，当对外作为一个问题来回答时，他们知道什么是正确的、标准的答案。但是当涉及到解决实际问题时，就不象回答问题那么容易了，这也是第三个问题没有第一和第二个问题那么一致的原因。他们所接受的知识让他们知道法律应是解决纠纷的主要方式，但实际操作中可能不是那么一回事了，因而他们一方面选择了法律，另一方面则做了保留，使正确的知识和实际的操作处于两个不同的层面。

在姑娘户案件中，村委会则以自己的方式阻碍了国家法的运行。如果问村委会及村民是否知道男女平等，获得否定答案的机会可能不多，但实际的做法却正好与正确的答案相反，并且作为一个现象广泛存在。国家法律在这方面产生的困难并不在于权利受到侵害的村民没有法律观念，他们实际上是试图通过法律来维护自己的权利，而法律却无法实现它给村民所提供的法律预期。因为法治意味着限权，限权意味着权力的边界，在有关姑娘户的问题中，村委会拥有的是自治权，姑娘户拥有的是平等权，而法院所拥有的是司法权。司法权作为一种公权力有一种边界，平等权作为一种个人权利当它受到侵害以后只能由公权力进行保护，而自治权力的基本构成要素就是其具有公权力不可介入的自治意志，法院在此类案件中无权直接指示或要求村民委员会对土地或财产进行如何分配，审判的结果通常是法院只能撤销村民委员会的决议，或指定村民委员会另行作出决议。在这种情况下，村委会就以合法的方式阻碍了国家法律在乡村社会的运行。

四、法律控制的障碍——法本身的原因

当说到国家法律对乡村社会控制的失效时，乡村社会非正式的制度，或者说民间法，被认为是法律实行的主要障碍。民间法与国家法相对，具有多种多样的形态。社会中的习惯、道德、惯例、风俗等社会规范（social norms）从来都是一个社会的秩序和制度的一个部分，因此也是其法治的构成性部分，并且是不可缺少的部分。它们之所以能长期存在，绝不可能仅仅是人们盲目崇拜传统的产物，而没有什么实际的社会功能。1不管是民间法还是国家法，如果要在社会生活中发挥作用，必须能满足两方面的条件，一是具有可执行性，二是满足社会生活的需要，简单地说，就是法律要有解决问题的能力。

例五：农村养老问题

当前在农村，老人诉说儿子儿媳妇不孝的越来越多，可以说已经达到怨声载道的地步，反映遗弃、虐待和侵犯老人合法权益的人和事不断见诸报端。据司法部门提供的资料，各级法院受理的赡养纠纷案件逐年上升。农民普遍富裕起来以后为何不愿尽孝的反而多了起来是当前农村家庭养老出现的一个新问题。1

例六：曾某的继承权

在一次普法活动中，农村妇女曾某咨询其父亲死后留下一幢房产，两个兄弟因此发生争议，应如何处理。在得知其可以分得遗产后，她启动了诉讼程序。在诉讼中，曾某的兄弟认为已在其舅舅的主持下，就房产的分配和其母亲赡养费的分担达成书面协议；曾某的妹妹放弃了遗产继承权。判决的结果是：他们的母亲分得了房产的5/8，而曾某和两个兄弟各分得了1/8，对母亲的赡养费问题法官没有涉及。包括曾某在内，所有的人都对这份判决心存不满。最终结果是虽有判决，但仍执行了原来的书面协议2.孝敬老人是中华民族的优良传统，是社会、国家宣传的主流社会观念，在法律上，不管是《婚姻法》还是《老年人权益保护法》对其都做出了明确的规定。但实际情况是对于孝来说，不论是国家法还是民间法，都没有得到实行。就民间法来说，现代法律观念是以个人权利为核心的，而传统的孝是家族式的，以个人权利为代表的法律观念和法律制度向农村社会的渗透，孝所依赖的家族式的观念的根基就会发生动摇，传统中的孝也就丧失了解决问题的能力。就国家法来说，与现代法治所伴随的是不会因一个人的道德问题而对其施以惩罚，只有当事情触犯了法律时，其所应承担的不利后果才会明显。传统社会中的“孝”不仅涉及对老人进行物质上的“养”，还包括在精神层面的“敬”，这两方面不可分割，相对来说“敬”更为关键。但是当到了法律层面，其重心在于物质层面，从某种意义上说，放弃了精神层面的“敬”，以至法律上的圆满解决，只能是把“赡养”问题合法地简化为钱财供应，而当事人则可能无可挽回地失去亲人看顾、情感和慰藉，以及，总之一句话，传统所谓“孝”和“养”所代表的许多东西。1就其原因来说，现代法律以强制性为特征，但并不是所有社会关系和社会行为都是可由强制性来解决的，故法律可以通过强制执行赡养费用来实现对老人的物质赡养，但对于精神赡养，对于家庭中的亲情，法律是无力进行强制的。即使法律得以执行，仍无法从根本上解决赡养老人的问题，最终造成对老人的赡养问题成了农村社会的主要问题。就曾某的案件来说，其中所涉及的赡养问题从表面上看是依据民间法得到了处理，按照曾某的兄弟的协议，他们两人得到了房产，也同时需履行对母亲的赡养义务，虽有法院的判决，最终履行的是这份协议而不是法院的判决。但是在这一案中，民间法之所以能代替国家法发生作用的原因并不在于民间法，而在于国家法，因为依照国家法的判决本身就不具有可执行性。就房产的分割来说，按我国法律规定，农村房产属宅基地建房，此类房屋与城市房地产的区别在于其转让受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很难兑现，不仅难以转让，也难以通过管理而得到利益，她所得到的是一个形式上的判决，除了得罪其兄弟外，没有任何益处，她所应得的房产只能最终由其兄弟支配。在这方面曾某所接受的现代权利观念是因为其无法满足社会的需要而让位于民间法。这在曾某的母亲方面更为明显。由于现代法律强调不告不理原则，只要曾某的母亲没有对赡养问题提起诉讼，此事就在法院管辖之外。但是生活并不象法律这样权限分明，曾某的母亲得到了八分之五的房产，作为一个老人来讲，法律所给她的并不是她所需要的，这八分之五的房产无法解决她的生活问题。她的兄弟以得到母亲的房产为代价承担了赡养义务，这从表现上看是依从民间社会进行的安排，但实际上与国家法并不冲突，因为不论是民法通则还是继承法，都有遗赠抚养协议的规定。曾某的行为虽然符合法律的要求，但这不是一个经济的解决问题的方法，换句话说，如果曾某懂得的法律再多一些，她会选择一个更加有效的法律解决方法，在这种情况下，很难说国家法肯定能被民间法代替。

五、乡村社会的法律控制与普法目标的实现

社会的有序或有规则之所以重要，并不是为了社会本身，而是为了个体在社会中的生活。因为只有在有序和规则的环境中，人们才可能对未来有一个大致确定的判断，才可能有自觉的、有意义的生活，也才有可能在社会生活中运用个人的知识采取有效的行动、做出种种安排，其努力才是有意义的。1正是因为这个原因，以普法为代表的国家法治教育在乡村社会中能够得到接受；也正是因为这个原因，虽然没有国家权力的支持，有利于生活的民间法也能在乡村社会得到接受。

当我们谈到乡村社会的法律控制时，其中经常会有一个预设的前提，即乡村与城市的不同，这虽然有一定的客观性，但是我们不能将之绝对化。乡村与城市的不同并不是因为生活在其中的要求不同，而在于社会条件的不同。在乡村社会中，相对来说权利观念在接受方面的困难远远不如在权利实现方面大，而后者的困难并不在于乡村社会不愿意接受法律的控制，而在于乡村社会的另一面，在周广立的苦恼中是基层政权为了自己的利益不愿意接受法律的控制，在曾某的继承权中是国家法律由于其自身的局限性而无法实现其所倡导的价值观念。在这种情况下，我们如果仅仅将问题的落脚点放于乡村社会本身，无疑是无法解决问题的。

要实现乡村社会的法律控制，必须要真正实现限权（力），避免公权力对权利的侵害，并且真正做到以权利对抗权力，以权力对抗权力。要实现这一目的，增强乡村民众的法律知识只是其中的一个方面，另一方面则必须是基层政权的依法行政，真正实现权利是权力的边界。但是由于权利有依靠权力实现的特点，除依靠权利限制权力外，还必须依靠以权力对抗权力，特别是通过司法权来限制行政权。在周广立的苦恼中，并不是权利的边界不清晰，这一点法院也认为农民有权提起诉讼，乡政府的行为无法可依，将会败诉，但是由于行政权的干预，最终连立案也无法立案，更无法做到对权利的法律保护了。

在姑娘户的案件中，问题稍微有些特殊。姑娘户的出现虽然与传统观念有关，但是对姑娘户的权利的侵害却不单单是所谓男女不平等的传统观念的适用结果，虽然在内容方面与此有关，但是其实际的适用与乡村自治权的法律性质有关。按照我国现有的法律规定，乡村社会实行自治，其依据是《村民委员会组织法》。按照该法的规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。在土地和财产分配方面，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。因此按照法律规定，村民委员会有权决定土地及其它财产权益的分配，在实践中，侵犯姑娘户合法权益的也正是村民委员会的决定。这种决定的内容虽然不符合法律的规定，但其形式上是没有问题的，即使法院判决其内容违法，仍可以另行召开村民委员会做出同样的决定，从某种意义上说，乡村自治权的规定成为村委会侵权行为的晃子。自治权的本意是保护自治个体的合法权益，但当自治组织的集体利益受到个体利益的威胁时，即使这一利益是正当的，也可能被自治权所侵害。因而在乡村社会的法律控制中，除要求对以行政权为代表的公权力进行限制外，还要解决的一个问题是如何实现对自治权的控权。法治的目标之一是保护个人权利，在乡村社会中就要求自治权力应该是个体权利的守护人，它既为个体权利的保障提供社会性的力量支持，又要依靠和排斥国家公权力。如何做到三者的协调，自治意志的高度理性与国家意志的全民化之间的妥协是关键，而这妥协既有制定法意义上的，也有民间法意义上的。1

在我们上面分析的例子中可以看出，乡村社会的自治组织离这一要求还有相当的一段距离，在周广立现象中，我们虽然没有看到村委会对他的阻碍，但也没有看到村委会的支持，在曾某的继承权中，主持曾姓兄弟订立协议的是他们的舅舅和族中长辈，也就是说不管是在国家法，还是在民间法的运行过程中，村委会都没有发挥其应有的作用。从这一角度说，要实现乡村社会的法律控制，在村委会的地位和作用方面有着极大的发展空间，并将对整个乡村社会的法治发展产生决定性的影响。也正是因为这个原因，五五普法将着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。其内容便是加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。

青少年是祖国的花朵，是新世纪的社会主义现代化建设的未来，提高青少年的法律素质，尤其是对在校学生进行法制教育，显得十分重要。近日，我局组织专班，就如何加强青少年的法制教育问题进行了调查研究，并作出了应对性的思考。

一、当前青少年法制教育的现状

（一）有法可依。从80年至今，我国教育立法为青少年健康成长创造了良好的法制环境。全国人大及其常委会先后制定了《教育法》、《义务教育法》等六部教育法律，国务院制定了十六项教育行政法规。另外，青少年保护和预防犯罪也有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》两倍姊妹法可依。这就充分说明国家非常重视青少年的法制教育工作。

（二）工作机制初步形成。从“一五”普法到“四五”普法，青少年均为重点普法对象之一，我区初步形成了普法主管部门指导协调、教育行政主管部门统筹实施、各有关部门关协、共青团、妇联、有关职能部门齐抓共管的工作格局。

（三）法制教育形式多样。全区在建立中小学法制副校长的前提下，组织了系列教育活动。如组织学生参观法制教育展览、观看法制教育影视、参观爱国教育基地、组织法制知识讲座和法制知识大奖赛、强化整治学校周边环境等活动，收到了良好的效果。

（四）存在不容忽视的问题。目前青少年犯罪现象有逐渐增加的趋势，并呈现出低龄化和犯罪手段成人化的倾向，必须引起全社会的关注。分析青少年犯罪的主要原因，从主体因素上看，一是自我控制能力脆弱；二是头脑简单，解决问题的方法偏激粗暴；三是贪图享受。从客观因素上看，一是家庭教育的误区；二是学校教育的失当；三是社会文化氛围消极方面的误导；四是缺乏社会救济措施；五是法制教育相对滞后；六是受社会经济负面效应的影响。

二、加强青少年法制教育的思考

针对我区青少年法制教育的现状，结合教育实际，现提出如何抓好青少年法制教育的几点思考：

（一）统一认识，加强领导

开展青少年法制教育，统一认识，加强领导是关键。一是强化学习，抓认识到位。组织各级教育行政干部和全体教职员工认真学习邓小平同志关于法制教育要从娃娃抓起的有关指示，学习党的十六大提出了依法治国方略，使大家深刻认识到法制教育是青少年思想政治教育和素质教育的重要组成部分，是国家民主法制建设的一项战略任务，是实现依法治区的一项战略任务，是实现依法治区的一项基础性工程。要按照“四五”普法总体规划，真正做到法制教育计划、课时、教材、师资四落实。二是健全组织，抓责任到位。为了使青少年法制教育工作真正落到实处，成立社会相关部门为成员的全区青少年法制教育工作领导小组。各校要建立以法制副校长为龙头，政教处、教导处为主体，班主任、政治教师为骨干的法制教育工作机构。区教育局要把青少年法制教育纳入学校目标管理，明确责任，落实到人，从而在全区形成纵向到底、横向到边的青少年法制教育组织网络。三是落实经费，抓法律援工作到位。目前，区法律援助中心的经费没有落实到位。导致许多工作难以有效的开展。区政府应当解决法律援助机构必须经费，以保证法律援助中心工作人员依法保障符合法律援的群体合法权益，安排专人专班定期到看守所、法庭、学校了青少年犯罪情况，并定期跟踪服务。同时注重劳教释放青少年的心理动态，及时有效地对他们采取帮教工作。

（二）规范管理、稳步推进

一是明确教学内容。针对青少年易发违法犯罪问题，编印适合我区中、小学青少年法制教育的宣传讲稿，组织讲师团或法律援助工作人员深入中小学校巡回宣讲，重点围绕《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，全面开展保障未成年人健康成长的专题宣传活动。

二是明确工作目标。对青少年的法制教育要抓住、一个主渠道”，即以课堂教育教学活动为法制教育的渠道。保证“四有”即教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保障；做到“三性”即现实、多样性、渗透性。努力使法制教育贴近学生生活，密切学生思想实际，使学法用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。

三是强化管理。要以教育主管部门为主，出台一整套关于加强青少年法制教育管理的规章制度。如评教制度、座谈会制度、经验交流制度、监督检查制度等。

（三）科学施教，注重实效

一是坚持理性教育和情感教育相结合。由于青少年正处于世界观和人生观的形成时期。其理性思维比较弱，所以要注重借助于形象思维的方法，通过举办文艺演出、征文演讲比赛、知识竞赛、模拟法庭等青少年喜闻乐见的教育活动，提高青少年法律知识水平，强化法律观念。通过组织撰写读后感和编辑《法制小报》，定期召开法制主题班会，举行升国旗仪工和重大节日庆祝及重要法规颁布周年纪念活动，组织旁听司法公审大会等，以生动、直观、形象的活动形式，使青少年从中接受潜移默化的法律熏陶。

二是坚持学校教育与部门教育相结合。在青少年法制教育中，必须坚持学校与社会同唱一台戏。学校在充分发挥法制副校长职能作用同时，还要定期邀请政法干警到学校举行法制讲座，要主动争取执法机关的配合，对侵犯学生权益、扰乱学校正常教学秩序的人和事进行及时查处；要大力向社会广泛宣传，争取人民群众教育的更大支持。

三是坚持按章管理与依法治校相结合。首先，学校领导和老师要带头学法，用法，成为学生的典范，要求学生做到的，老师必须首先做到。其次，学校必须严格遵守教育法律法规，建立健全违纪违法责任追究制度，自觉接受社会监督。再次，把依法治校作为学校常规管理的突破口，及时把学生不良行为和违法行为消灭在萌芽状态。第四，由政府带头，组织相关职能部门，加大对学校周边环境的整治，实现社会齐抓共管，净化校园环境。

抓好青少年法制教育，是民主法制建设的基础性工作，国民素质的提高，社会经济文化的发展，民主与法制的推进，都寄希望于广大的青少年。为推进青少年的法制教育的深入开展，全社会都应当行动起来，与时俱进，开拓创新，共同托起明天的太阳。