关于开展党的十七大精神主题教育的实施意见

第一篇：关于开展党的十七大精神主题教育的实施意见

浙江交通技师学院

关于学习党的十七大精神活动的通知

举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会已经胜利闭幕。为深入学习贯彻十七大精神，准确把握其精神实质，把我院党员、干部职工思想统一到会议精神上来，凝聚人心，形成合力。党委决定在全院范围内开展党的十七大精神主题教育，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕“贯彻十七大精神，继续全面建设小康社会，促进交通教育事业持续发展”这一主题，按照“精心组织，周密部署，扎实学习，卓有实效”这一工作思想，广泛深入地开展学习宣传活动，使全院党员，干部职工深刻领会，准确把握主要内容和精神实质，把十七大精神贯穿到具体实践中，为共建共享社会主义和谐社会，推进我院健康发展提供动力和支持。

二、学习要求

（一）统一思想，充分认识学习贯彻党的十七大精神的重大意义 胡锦涛总书记的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、战略思想和工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。

党的十七大作出的重大决策和部署，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。认真学习、全面贯彻党的十七大精神，对于在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，加强党的执政能力建设和先进性建设、团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十七大精神，对我院今后的发展具有重要指导意义。

（二）认真学习，全面准确把握党的十七大的基本精神

学习贯彻党的十七大精神，要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是党的十七大报告的灵魂。在改革开放的历史进程中，我们党把马克思主义基本原理同中国国情相结合，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

学习贯彻党的十七大精神，要深刻领会党的十七大主题，坚持中国特色社会主义道路；深刻领会党的十六大以来党和国家取得的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会全面建设小康社会目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过深入学习领会，切实把学院广大党员干部的思想统一到党的十七大精神上来。

学习贯彻党的十七大精神，要深入贯彻落实科学发展观。党的十七大报告对科学发展观进行了全面系统深刻的阐释，进一步统一了全党的思想。要引导各级党组织和广大党员全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把学院干部职工的积极性引导到推进交通教育事业又好又快发展上来。

要认真学习党章，特别是新写入党章的党的理论创新和实践发展的成果，进一步增强党章意识，不断提高学习、遵守、贯彻和维护党章的自觉性。

要通过认认真真、原原本本地学习十七大文件，潜心研读、深入思考，全面准确地领会十七大精神，找准为学院事业发展的着力点。

（三）联系实际，努力推进我省交通事业又好又快发展

坚持科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，遵循“立足交通办教育，融入市场求发展”的办学理念，以教学为中心，以学科建设为龙头，以培养高素质的职业技能人才为根本任务，狠抓校园环境改善、师资素质提升、教学质量提高，为我省交通“六大工程”建设，全面实现浙江交通新的跨越式发展和职业教育的腾飞做出新的贡献。

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，思想政治工作坚强有力，精神文明建设与学院日常教学、管理、后勤服务紧密结合，校园文化生活丰富多彩，广大教职工精神面貌奋发向上，为人师表，尊师重教，文明教学，团结互助的优良校风更趋成熟，力争创建省级文明单位。

加强思想道德建设。要开展形式多样、富有成效的以社会公德、职业道德、家庭美德和文明素质养成为主要内容的教育活动，全面提高全校师生员工的道德素质。要特别重视教师的职业道德建设工作，进一步增强教师的爱岗敬业意识，提高育人水平，塑造良好的师德师风。要根据学生思想品德形成的规律和不同层次学生的特点，对学生从进校到毕业各个阶段思想道德教育的内容和形式进行整体规划，开展深入细致的日常思想政治工作，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观，养成爱党爱国、关心集体、尊敬师长、勤奋学习、团结互助、遵纪守法的良好风尚。

按照新党章和“三个代表”要求，切实加强学院党组织的建设。要充分发挥学院党委的政治核心作用和各党支部的战斗堡垒作用。要加强学院和部门党政领导干部的政治理论学习，努力提高政治素养、管理能力和服务水平。要不断加强和改进党风廉政建设工作，构建教育、预防、惩治体系。要加强党员队伍建设，重视党员的教育管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用，成为促进学院发展的中坚力量。

三、实施方案：

（一）党委的理论学习。中心组成员带头学习，采取个人自学，集体讨论交流和调查研究相结合的办法，以创建“学习创新型领导班子”和“领导干部读书日”学习活动为载体，坚持“学理论、议大事、定措施、出成果，”提高领导班子学习的实效。

（二）11月下旬，由各部门负责人采取集中学习和个人自学相结合的方法组织党员、干部，进一步通读“十七大报告”。

（三）12月上旬，组织全院党员开展党的十七大精神书面知识竞赛。

（四）12月中旬，以支部为单位组队，开展党的十七大精神现场知识竞赛。

（五）12月下旬，由党委组织一次全院党员和入党积极分子参加的党课活动，邀请„„党校教授来校作有关学习十七大精神的辅导报告。并组织一次支部委员及中层以上干部集中学习研讨会，要求参会人员每人提交一篇2000字以上的学习十七精神体会文章。

（六）明年1月初，各支部要对开展十七精神主题教育进行总结，并形成书面材料报党委，党办汇总全院开展主题教育的情况，形成书面总结经党委审阅后报厅党组。

党政办公室

2007年11月19日

第二篇：关于在全市开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见

关于在全市开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见

（2008年1月16日）

学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为认真落实省委的统一部署，把学习贯彻党的十七大精神进一步引向深入，市委决定在全市农村、企业、社区、学校、机关和事业单位，开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。现提出如下实施意见：

一、主题宣传教育活动的总体要求

党的十七大精神主题宣传教育活动总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，紧密结合市三届五次党代会、全市创业创新大会提出的目标任务，以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题，联系各地各部门实际，努力做到武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展，切实解决改革发展稳定和人民群众关注的热点难点问题，把广大党员和干部群众的思想和行动进一步统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现市委提出“三个**”战略部署上来，大力推进中国特色社会主义在**的生动实践，为全面建设惠及全市人民的小康社会，开创**现代化建设新局面，提供理论支撑、思想保证、舆论氛围和文化条件。

二、主题宣传教育活动的主要内容

开展“高举旗帜、科学发展、创业创新”十七大精神主题宣传教育活动，首先要把学习贯穿始终。继续深入学习党的十七大报告、《党章（修正案）》、省第十二次党代会和市三届五次党代会精神，按照《中共**市委关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》（台市委发〔2007〕83号）要求，努力在“七个深刻领会”上下功夫，真正做到领导干部学深学透、广大党员和干部群众掌握党的十七大精神的基本内容。并把学习贯彻党的十七大与市三届五次党代会精神紧密结合起来，进一步明确党代会确定的奋斗目标和主要任务。其次，要大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力把主题宣传教育的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，转化为实施“三个**”战略，推进新一轮创业创新的过程。

1、牢牢把握主题，切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路的决心和信心。通过主题宣传教育，进一步深刻领会党的十七大“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的主题；进一步明确党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题；进一步把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到十七大确立的共同理想、共同奋斗目标和行动纲领上来，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强全市人民坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。

2、始终贯穿主线，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过主题宣传教育，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。真正理解和掌握科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。进一步明确深入贯彻科学发展观，必须牢记社会主义初级阶段的基本国情，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革、扩大开放，切实加强和改进党的建设。进一步明确深入贯彻科学发展观，关键在于长期坚持、努力实践。要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

3、明确主要任务，切实把力量凝聚到全面实现小康社会的奋斗目标上来。通过主题宣传教育，进一步深刻领会和全面了解党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。进一步深刻领会“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展”，“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”，“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”，“加快发展社会事业，全面改善人民生活”，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”等五个方面，是党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，是在十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，必须坚定信心、埋头苦干，清醒而顽强地为之奋斗。

4、立足**实际，切实把广大党员和干部群众的创业创新热情引导到“三个**”建设上来。市三届五次党代会提出并部署了“三个**”战略，即努力培育内生**，大力建设海上**，积极开发市外**。“三个**”战略是**市

委在发展问题上对市三次党代会以来形成的战略谋局的进一步深化和提升，是深入贯彻党的十七大精神和省委“两创”总战略的成果，是新一轮创业创新的主攻方向和奋斗目标。市三届五次党代会审议通过的《中共**市委关于推进全民创业、全面创新的决定》，提出了全民创业、全面创新的总体要求、奋斗目标和重要任务，这是我市深入贯彻党的十七大精神的重大举措和实

际行动，是指导**今后较长一个时期经济社会发展的行动纲领。通过主题宣传教育，进一步深刻领会市委提出实施“三个**”战略、打造“三张名片”、实现“四最”目标的具体内涵和主要任务，切实增强使命感和责任感。以创新的理念、改革的思路、开拓进取的精神风貌，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，努力在全市上下进一步形成创业创新的浓厚氛围。

三、主题宣传教育活动的具体方法

1、抓住活动主体，切实增强主题宣传教育的针对性。这次主题宣传教育活动主要在农村、企业、社区、学校、机关和事业单位开展。各地各部门要根据实际，在认真调查研究的基础上，针对不同群体，分类指导，分层施教，突出重点，精心组织开展宣传教育活动。在农村，要重点结合社会主义新农村建设，大力实施推进统筹城乡发展，着力推进农民群众创业创新来开展；在企业，要重点结合转变经济发展方式，增强企业自主创新能力和核心竞争力来开展；在社区，要重点结合提高公民道德素质、培育文明风尚与创建和谐人际关系来开展；在学校，要重点结合育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人来开展；在机关和事业单位，要重点结合“创业服务年、创新推进年”活动，大力加强机关干部作风建设，牢固树立执政为民理念，努力提高服务能力和服务水平来开展。对外来务工人员也要采取各种方式开展宣传教育活动，增强他们对“第二故乡”的认同感，进一步激发和调动他们投身创业创新实践活动、创造美好生活的积极性。

2、创新活动载体，切实增强主题宣传教育的生动性。要按照“三贴近”的要求，努力创新主题宣传教育活动的载体。大力开展“宣传教育面对面、解决问题点对点”活动，积极开展“创业创新在基层”的先进典型宣传，举办“高举旗帜、科学发展、创业创新”知识竞赛、演讲比赛和征文活动，组织“创业创新先进典型”巡回报告会，表彰一批十七大精神优秀宣讲团（员），切实增强主题宣传教育的吸引力和感染力。要充分运用各种宣教资源，针对不同的群体创新宣传教育活动的载体，力求做到通俗易懂、形象生动。在农村，充分发挥农村工作指导员作用，运用民主恳谈、大讲堂、农民宣讲中心、理论“大篷车”、新型农民讲习所等有效载体，组织和吸引广大党员和干部群众主动参与，提高对十七大精神和市三届五次党代会精神的知晓度，更新发展理念；在企业，以“两年”活动为抓手，可以通过成就展览、报告会、技能大比武、自主创新主题大讨论等活动，激发企业管理者和员工创业创新的激情；在学校，可以通过爱国主义读书活动、校园主题活动周、专题知识讲座、知识竞赛、文艺汇演等载体，扎实推进中国特色社会主义理论进教案、进课堂、进头脑；在社区，可以通过举办“社区邻居节”，创建文明社区、和谐社区等活动，把主题教育引向深入；在机关和事业单位，可以通过争创学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型、和谐型机关单位等活动，扎实开展主题教育。

3、着力解决问题，切实增强主题宣传教育的实效性。要紧密联系本地区、本部门的实际，紧密联系广大党员和干部群众的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为出发点和落脚点。把开展主题宣传教育与回答改革发展中的重大理论和现实问题结合起来，与解决人民群众关心的热点和难点问题结合起来。牢牢把握加快转变经济发展方式这一主题，牢牢把握“好”字当头、又好又快这一本质要求，牢牢把握以人为本、改善民生这一根本目的，牢牢把握提高领导科学发展能力这一关键环节，为新一年工作起好步、开好局奠定良好的基础。

四、主题教育的实施步骤

前阶段，我市各地分阶段、分层次开展了党的十七大精神的面上宣讲。下阶段，要在总结面上宣讲经验和有效做法的基础上，在全市农村、企业、社区、学校、机关和事业单位，集中时间，全面铺开党的十七大精神主题宣传教育活动。具体分三个步骤实施：

第一步是动员部署，深化学习（1月至2月上旬）。各级各单位通过深入调查研究，制定宣传教育计划，印发学习资料，设计教育载体，及时组织召开十七大精神主题宣传教育动员会，开展宣传发动。在深入学习中要更加注重结合自身实际，有针对性地进行宣讲，倡导听议结合，多开展互动式交流研讨活动。同时，要善于把传统的教育形式与现代的教育手段结合起来，充分发挥基层党校和基层远教平台的作用，使各级的宣教资源更好地得到有效利用。

第二步是专题教育，推动开局（2月中旬至4月底）。把学习贯彻十七大和市三届五次党代会精神的内容，分为若干个专题进行解读宣讲。在开展学习教育中，要紧紧围绕市委实施“三个**”战略谋局，根据各地各部门实际，谋划和调整自身的发展思路，作出相应部署，真正做到用党的十七大精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作；真正把十七大精神落到实处，以新的发展思路、优异的发展业绩和良好的精神风貌来体现和检验主题宣传教育的成效。

第三步是总结提高、扩大成果（5月至6月底）。各地各部门要严格按照十七大精神的要求，抓好今年各项工作的部署落实。市里将在6月中旬前后，对全市各地各部门主题宣传教育的开展情况进行一次检查。主要检查教育的广度、深度和解决问题的力度，具体内容是：领导是否重视，工作是否到位；活动的内容和形式如何；党员干部和群众的教育面任何；发展的目标是否明确，发展的热情是否激发；破解难题和为群众办实事的成效如何等。

五、主题宣传教育活动的组织领导

开展党的十七大精神主题宣传教育活动，是市委深入贯彻十七大精神，实施“三个**”战略的重要载体。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把主题宣传教育作为当前的一项首要政治任务，作为推动各项工作的有力抓手，高度重视，加强领导，切实抓紧、抓实、抓出成效。

1、建立工作机构。党的十七大精神主题宣传教育在市委统一领导下，建立主题宣传教育领导小组。市委书记张鸿铭任领导小组组长，市委副书记朱贤良任常务副组长，市委常委、市委宣传部长、市政府副市长胡斯球，市政府副市长李跃程，市委秘书长马世宙任副组长，领导小组成员包括市委办、市府办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市农办、市经委、市教育局、市民政局、市农业局、市公安局、市科技局、市国资委、市财政局、市文广新局、市卫生局、市工商局、**日报社、**广电总台、市文明办等有关部门负责人。办公室设在市委宣传部。办公室下设农村组、企业组、社区组、学校组、机关和事业组等五个指导组，分别由市农办、市经委、市民政局、市教育局、市直机关工委负责。其它成员单位要积极参与全市主题宣传教育的组织协调工作，切实抓好指导、督查和落实工作。各地各部门要建立相应的工作机构，精心组织开展好本地本系统本部门的主题宣传教育活动，力求有创新，有特色，有亮点。

2、领导率先垂范。各级党员领导干部在党的十七大主题宣传教育活动中要带头学习，带头宣讲，带头转变作风，带头抓好贯彻落实。要深入实际，深入到矛盾多、群众反映问题突出的地方去察民情、解民忧，实实在在地解决事关人民群众切身利益的民生问题和他们关注的热点难点问题。通过深入学习贯彻党的十七大和市三届五次全会精神，积极投身全市新一轮创业创新的热潮，争做实施“三个**”战略，落实科学发展观的忠实模范执行者。

3、形成宣传强势。市、县各新闻单位要围绕主题宣传教育的主要内容和各阶段工作，认真做好舆论引导和宣传报道工作。发挥各类媒体包括互联网的优势和特色，开辟专题、专栏，配发评论，积极发挥品牌栏目的重要作用，针对主题宣传教育活动的不同阶段，既全面又有重点地报道各地各部门的好做法、好经验、好典型，形成浓厚的舆论氛围。通过开展各类群众性精神文明创建与和谐创建活动，使主题宣传教育活动的过程成为大力推进精神文明建设、培育社会文明风尚的过程。各文化部门要紧密结合“文化下乡”活动，深入农村、企业、社区、学校，通过群众喜闻乐见、生动活泼的广场文化、文艺演出、电影展映等方式，宣传党的十七大和市三届五次党代会精神，切实增强主题宣传教育的针对性和有效性。

主题宣传教育活动告一段落后，各县、市、区党委和市直各单位党委（党组）要于6月20日前向市委报告本地本部门开展十七大精神主题宣传教育活动情况。

第三篇：关于开展十七大精神集中学习周活动的实施意见

关于开展十七大精神集中学习周活动的

实施意见

为把广大干部群众的思想统一到十七大精神上来，用十七大精神来指导当前和今后工作，进一步掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，经乡党委研究决定，在全乡全体机关干部中开展十七大精神集中学习周活动，实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现全乡经济科学发展、跨越发展这一主题，组织广大干部认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实党的十七大精神，解放思想、转变观念，牢固树立科学发展观，营造“干事、创业、勤政、为民”的浓厚氛围，为全乡经济和社会各项事业的发展作出积极贡献。

二、时间安排

自12月日至12月日止。

三、参学范围

全乡副科级以上领导、全体机关干部

四、活动安排

本次学习周活动采取集中学习与分散学习相结合的方式，通过聘请市委党校教授做专题辅导报告，重点学

第四篇：党的十七大教育精神解读

党的十七大教育精神解读

——访国家教育发展研究中心主任张力 “优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”

——(摘自党的十七大报告)

在全国教育系统深入学习贯彻党的十七大报告精神的形势下，本刊记者专访了国家教育发展研究中心主任张力教授，请其就十七大报告中有关教育问题谈了学习体会。记者：张主任，您好，我们注意到十五大把教育放在经济建设中，十六大把教育放在文化建设中，而十七大将其放到社会建设中，对此您是如何理解的?

张力：你好，我认为，十七大报告关于教育的部署，相比十五大和十六大的一个突出变化，是将教育放在社会建设之中。对这一问题，应结合从十六届六中全会决定到十七大报告对社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的新格局来理解。“四位一体”格局其中一个深刻涵义是，当我国经济发展到一定阶段以后，势必要让全体社会成员共享改革发展成果。加强社会建设，改革社会体制，更多地重视和改进民生，将让广大人民群众得到实惠。把教育摆在社会建设中进行战略部署，就是这一思想的重要体现，它丝毫没有降低教育的战略地位，而且更加切合老百姓的切身利益。

记者：十七大报告关于教育部分的标题是“优先发展教育、建设人力资源强国”，应该如何理解这两者关系?

张力：改革开放30年来，党中央高度重视教育与人力资源开发问题，从以邓小平同志和江泽民同志为核心的第二、三代党中央领导集体，再到以胡锦涛同志为总书记的党中央，可以清晰地看到，坚持把教育摆在优先发展的地位，努力把沉重的人口负担转化为人力资源的巨大优势，这一一脉相承、一以贯之、与时俱进的战略思路。这在历次党的代表大会报告中都得到了充分体现。胡锦涛总书记在2006年中央政治局第34次集体学习时就强调了建设人力资源强国的构想，为十七大报告奠定了重要的理论和政策基础。

人力资源强国，需要高素质的劳动力和专门人才支撑，优先发展教育，是建设人力资源强国的关键环节。改革开放以来我国教育事业取得了跨越式发展，15岁以上人口和新增劳动力的受教育程度都达到历史最好水平，为我国提升综合国力和国际竞争力做出重要贡献。但是我们也要看到，国际人力资源开发竞争非常激烈，许多欧美、亚洲国家非常重视本国人力资源开发，纷纷出台中近期战略。韩国把很多部合并成人力资源开发部，印度早就整合了人力资源行政管理。我们建设人力资源强国刚刚起步，需要政府、学校和社会的共同努力，也需要教育与人口、就业、卫生、社会保障等领域的协调发展。

记者：十七大报告提出教育公平是社会公平的重要基础，要办好人民满意的教育，您认为目前在这方面的进展如何?

张力：促进教育公平、办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会一项带有全局性的任务。教育公平是个非常复杂的概念，与平均、均衡、平等不能完全划等号，它的核心是公共资源的配置规则问题。我国促进教育公平最突出的进展是，各级各类教育迅速发展，学龄人口受教育机会不断扩大，原来没有学上的孩子能够有学上。现在，全国农村已经免除义务教育阶段学杂费，2008年秋季城市也要免。去年3700多万贫困生领到免费教科书，今年全国农村义务教育全面提供免费教科书。原来中职贫困生资助覆盖面不到10％，现在一下子扩大到90％；高校贫困生资助体系进一步健全，每年约有400多万大学生得到国家资助。男女生的比例趋于平衡，中学阶段女生接近50％，大学女生是48％，这些数据在国际上看都是很不错的，农村户口大学生比例也在50％以上了。总体上，我国教育公平的推进成效显著。

记者：刚才您谈到了我国在教育公平方面取得的巨大成绩，但是我们也注意到许多报刊媒体依然在大声呼吁促进教育公平。您认为目前我国在教育公平方面还存在哪些困难和问题?

张力：我国是发展中的人口大国，在促进教育公平方面还有很长的路要走。首先，教育总供给还不能很好满足现代化建设的需要，优质资源供求矛盾比较突出，城乡之间、区域之间教育差距还很明显。其次，政府教育投入依然不足，部分教育资源的配置使用缺乏有效监督。我国财政性教育经费占GDP的比重一直在3％上下徘徊，这一指标的世界平均水平在上世纪90年代就已达到4％，最近增加到4.5％。如果我们能够尽快达到4％，教育发展会更

顺利。按照《教育法》规定，“教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长”，实际上，没能做到这一增长的省份近年来超过一半。许多省份并没有把财政增量切出更多份额用于发展教育。因此，胡锦涛总书记指出，“经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”，这主要是对政府提出的要求。当前，迫切需要把党政部门的教育责任制度化，使“要把促进教育公平作为国家的基本教育政策”落到实处。

记者：促进教育公平的要求和步骤，在不同地区是否有所区别?

张力：是的，促进教育公平，既要尽力而为，又要量力而行，而且要因地制宜。国际上有个说法，第一步，让尽可能多的人受尽可能多的教育；第二步，让所有人受基本教育，让更多人受更多教育；第三步，让所有人受尽可能多的教育。现在我国的犬多数地区处于第一步，如果义务教育免费程度得到进一步提高，我们就可以向第二步迈进，这点发达地区有条件率先达到。但是，全国要达到第三步，还需要奋斗几十年。在这个过程中，政府要拿出更多钱支持教育，但是公民一生的学习需求是多样化的，不可能完全由政府买单，所以，政府不能推卸法定责任，但也要避免把胃口吊得太高。当前，最主要的是解决义务教育均衡发展问题。这方面需要政府做的事，一要继续加大财政投入；二要完善成本标准，稳定合理收费水平；三要坚决制止乱收费；四要强调扶贫助弱。当然，在非义务教育阶段，能不能探索实现形式的多样化，还需要实践。现在的优先次序是保障基本公共教育服务的公平。

记者：从1999年中央发布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》至今已近十年，十七大报告再次强调实施素质教育，对此您怎么看?

张力：全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终坚持的主题，这是胡锦涛总书记多次强调的。素质教育是一个社会系统工程，仅靠教育系统努力不够，必须形成政府和全社会高度共识和自觉行动。我个人的体会是，第一，实施素质教育，是促进人的全面发展的基础性工作，是落实科学发展观的重要环节之一。第二，实施素质教育，是政府、学校和全社会的共同事业。第三，实施素质教育，就是打造更高质量的教育，关键在高素质教师。第四，实施素质教育，要和提高教育现代化水平紧密联系。第五，实施素质教育，治本之策是建设全民学习、终身学习的学习型社会。

记者：十七大报告提出“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”等要求，您能阐释一下其主要意义吗?

张力：党的代表大会政治报告对教学内容方式、考试招生制度和质量评价制度等改革予以关注，是对教育系统提出的更高要求，需要我们结合贯彻党的教育方针和实施素质教育，统筹规划，抓紧落实。这是今后一段时期教育工作的重点。其中，减轻中小学生课业负担问题，虽然建国以来发了很多文件，但首次写入党代会政治报告，可见这既是新形势下的老问题，又有其新的特点。目前，大家有一个共识，所谓中小学生“减负”有“两刀”必须划，第一刀，“中”学不包括普通高中，也不包括中等职业学校，仅指减轻初中、小学课业负担。随着义务教育均衡发展的深入，小学、初中不应有沉重课业负担，但各国在普通高中和中等职业教育方面都没有笼统地提出减轻课业负担。第二刀，减什么负担?能够让学生德智体美全面发展，有利于他们身心睡眠健康的内容活动，不应看作负担；如果是死记硬背、追逐考试的负担，绝对应该减轻。

记者：十七大报告提出优化教育结构的重点是什么，怎么看待职业教育的定位?

张力：十七大报告提出的优化教育结构的要求，需要在很长时段内进行部署。一是义务教育实现从区域内到区域间的均衡发展，将是向基本公共教育服务均等化迈出的坚实一步；二是加快普及高中阶段教育，将扩大“后义务教育”阶段的入学机会，显著改善新增劳动力的结构，有关部门预计到2020年，全国新增劳动力的90％应是高中阶段以上毕业生，10％是初中以下毕业生；三是大力发展职业教育，提高高等教育质量，将在很大程度上解决人民群众所关心的教育有用性和就业出路的问题；四是学前教育、特殊教育得到关心和重视，将满足人民群众特别是农民群众过上小康生活的新期待；五是远程教育和继续教育继续发展，将为终身学习提供良好的条件。

大力发展职业教育，既是我国优化教育结构的重点之一，也是世界各国教育政策的要点。联合国教科文等国际组织的2015年《达喀尔行动纲领》对全民教育的倡导，并没有仅限于普及义务教育，它还涉及很多成人的知识技能要求，这都跟职业教育密切相关。我一直认为，当全民教育进入新的阶段后，“有质量的全民教育”、“保障全民基本技能”和“全民终身教育”将成为三个不可缺少的政策支柱。近年来，我国高中阶段普职招生比趋于大体相当，高职在校生占高等教育半壁江山，都是可喜现象，表明在高中阶段教育普及化、高等教育大众化两大进程中，职业教育扮演着越来越重要的角色，其今后的定位将更加清晰。

记者：按照十七大报告的要求，我国职业教育是否也面临着提高现代化水平的问题?张力：是的，我觉得，提高职业教育的现代化水平，至少有三点需要探讨和实践。一是密切关注公民谋生需求。21世纪的中国不仅是转变经济增长方式，而是还要转变经济发展方式，走中国特色的新型工业化道路、农业现代化道路、城镇化道路。在这样复杂的外部需

求环境下，需要职业教育迅速做出反应。同时，随着市场经济体制、企业产权边界、市场行为规范的更加清晰，劳动力就业压力巨大，弹性就业增多，也对职业教育提出了新的要求。而且，随着中等收入者逐渐占据多数，职业教育也需要逐步升级，循序渐进地推进高等教育的职业化。

二是因地制宜淡化学习者身份。发达国家调查表明，人们参与终身学习的最大动力还是谋职谋生，职业教育如果可以满足这一需求，就能持续发展。所以，在终身学习制度框架下，职业教育办出特色，满足社会各阶层需求，势必成为职业教育生存与发展的首要问题。三是培养模式应该更加灵活多样。2020年前后我国高中和大学学龄人口同时处于低谷期，为调整教育结构提供了有利时机。职业教育应抓住机遇，形成更加灵活多样的培养模式，真正置身于学习型社会链条之中，成为公共学习资源平台。总之，党的十七大报告对教育事业提出了新的更高要求，我们坚信，教育系统一定能够在人才培养、科技创新、社会服务、文化建设等各个方面发挥出特别的优势，做出更大的贡献。

(本刊记者车明朝)

张力，现任教育部教育发展研究中心主任、研究员。20世纪80年代中期以来的主要研究领域是宏观教育政策，参与起草党中央国务院《中国教育改革和发展纲要》(1993年)及《实施意见》(1994年)、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(1999年)，1998年、2002年任教育部两轮《教育振兴行动计划》起草组负责人。2006年8月29日为中央政治局第34次集体学习进行了教育体制改革问题讲解，调研报告曾为党的代表大会及全会文件起草提供参考。主持多项全国教育科研重点项目，发表百余篇论文报告，成果获全国和省部级十余次奖励，1993年被国务院批准为政府特殊津贴专家。兼任北京师范大学博士生导师、北京大学等七所大学兼职教授、全国教科规划战略学科组长、北京市政府顾问、中国教育发展战略学会常务副会长等。

（原载于《中国职业技术教育》2008年第8期）

第五篇：党的十七大主要精神

党的十七大主要精神

2007-11-10 18:021、大会的主题是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

2、党在改革发展阶段，举什么旗、走什么路、实现什么样的发展怎样发展、以什么样的精神状态朝着什么样的目标继续前进？

举什么旗？坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。

走什么路？坚持中国特色社会主义道路。

实现什么样的发展怎样发展？深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展观、和谐发展、和平发展。从根本上来说，我们的发展，必须是以人为本，全面协调可持续的科学发展。

以什么样的精神状态朝着什么样的目标？我们必须始终保持一种求真务实、锐意进取的精神，到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。

3、如何高举中国特色社会主义伟大旗帜？

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。高举中国特色社会主义旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义这条道路和中国特色社会主义这个理论体系。

4、什么是中国特色社会主义道路？

就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

5、什么是中国特色社会主义理论体系？

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

6、十六大以来取得的重大成就主要有哪些？

经济实力大幅提升；改革开放取得重大突破；人民生活显著改善；民主法制建设取得新进步；文化建设开创新局面；社会建设全面展开；国防和军队建设取得历史性成就；港澳工作和对台工作进一步加强；全方位外交取得重大进展；党的建设新的伟大工程扎实推进。

7、如何认识改革开放的伟大历史进程？

新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。

事实雄辩地证明：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

8、科学发展观的内涵是什么？

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

9、深入贯彻落实科学发展观如何做到“四个必须坚持”、“四个根本要求”？“四个必须坚持”：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。

“四个根本要求”：要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。

10、实现全面建设小康社会奋斗目标的“五大新要求”是什么？

①增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；②扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；③加强文化建设，明显提高全民族文明素质；④加快发展社会事业，全面改善人民生活；⑤建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

11、促进国民经济又好又快发展有哪八大任务？

①提高自主创新能力，建设创新型国家；②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；⑤推动区域协调发展，优化国土开发格局；⑥完善基本经济制度，健全现代市场体系；⑦深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；⑧拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

12、发展社会主义民主政治的六大任务是什么？

①扩大人民民主，保证人民当家作主；②发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；③全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；④壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；⑤加快行政管理体制改革，建设服务型政府；⑥完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

13、推动社会主义文化大发展大繁荣要做好哪四个方面的工作？

①建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；②建设和谐文化，培育文明风尚；③弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；④推进文化创新，增强文化发展活力。

14、社会主义核心价值体系的内涵是什么？

建设社会主义核心价值体系，要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

15、社会建设的总任务总目标是什么？

在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

16、加快推进以改善民生为重点的社会建设有哪六大任务？

①优先发展教育，建设人力资源强国；②实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；③深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；④加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；⑤建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；⑥完善社会管理，维护社会安定团结。

17、解决台湾问题、实现祖国完全统一，我们要做到哪“四个决不”？

坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。

18、党的建设的总任务、总目标是什么？

必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

19、全面推进党的建设有哪“四个着力点”？

①深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；②继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；③积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；④不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；⑤全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；⑥切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

20、大会对《中国共产党章程》作了哪些修改？

把科学发展观写入党章。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重大指导方针。

在奋斗目标上，加上“和谐”两字。把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。

在总体布局上，变为“四位一体”。把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章。

在党务公开上，实行“三制”。这就是代表任期制、巡视制度、党的常委会接受全委会监督。

二、十七大报告新观点、新概括解读

1、中国特色社会主义：“从“建设”到“发展”

十七大报告在纵论改革开放是决定当代中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”,一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

2、总体布局：由“三位一体”拓展为“四位一体”

在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的。

3、从“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系

国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

4、从“四化”拓展为“五化”

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后，“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

5、翻两番由“总量”到“人均”

十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。“总量”GDP变为“人均”GDP，这是对过去29年发展的经验进行总结的基础上得来的。虽然从2002年以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP总量，容易导致“GDP崇拜”、甚至助长不科学发展。强调“人均”，突出体现了“以人为本”的理念，为的是让百姓尽可能多地分享发展的成果，这对经济发展质量的要求也更高了。

6、首提“中国特色社会主义理论体系”

何谓中国特色社会主义理论体系？按照总书记的阐述，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。“中国特色社会主义理论体系”的提出，意味着指导中国发展的理论有了新的变化。

7、首提“一条伟大道路和五条具体道路”

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”、“中国特色新兴工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

8、“生态文明”首次写入报告

十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

9、首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入

“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”

报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者，这正暗合了报告提出的“中等收入者占多数”的新要求，而财富的增加要靠保值增值，这个新提法体现出了时代的特点。

10、首提“人文关怀”、“心理疏导”

中共党代会的报告里第一次出现“人文关怀”和“心理疏导”的字眼。原文是“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。这两个新名词透露了中共“思想政治工作的新变化”。“以前思想政治工作是教育人，现在提出人文关怀和心理疏导，体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱，严肃的思想政治工作开始关心人内心的感受，这拉近了执政党与人民的距离。”

与人文关怀和心理疏导一起出现的一个新名词是“以人为本”。胡锦涛的表述是“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，并强调要“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。尽管这些主张早前已经提出并被民间广泛传诵，但见诸党代会的政治报告，还是第一次。

11、首次发出“文化大发展大繁荣”的号召

十七大报告在文化方面的新亮点有三：一是首次在党的代表大会上向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召；二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来；三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。

这些新论断、新要求的提出，充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置；显示了我们党在世界文化多样性发展的进程中，不断增强中华文化的生命力、创造力和影响力的决心和信心；展示了我们党在当今经济全球化背景下，勇于和善于吸收一切优秀的外来文化，为建设中国特色社会主义新文化服务的开放心态和博大胸怀。如果说社会主义先进文化是中国特色社会主义的灵魂，那么，社会主义核心价值体系则是社会主义先进文化的灵魂。要推动社会主义文化大发展大繁荣，必须始终坚持社会主义核心价值体系在多元社会文化中的主导地位，并将之贯穿于文化建设的全过程，最大限度地形成全国人民团结奋斗的共同思想基础。

12、首次单列篇章阐述“民生问题”

十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。胡锦涛总书记在讲话中提到人民的“幸福安康”一词，让人感到特别的温暖。在党的大会报告中，过去我们一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点。这是中国发展进步的一个标志，显示出我们党对现代化的认识更加深刻。在十七大报告中，还有从“可持续”发展到“永续”发展、从“就业”到“创业”、“机遇大于挑战”、“世界繁荣离不开中国”、“票决制”、“党员主体地位”、“文化软实力”、“文化生产力”、“文化产业群”、“党与腐败‘水火不相容’”、“廉政文化”等等，都是在党代会报告中第一次出现的新名词，新提法、新观点。