关于解决当前不动产统一登记工作若干历史遗留问题的操作规范

第一篇：关于解决当前不动产统一登记工作若干历史遗留问题的操作规范

关于解决当前不动产统一登记工作

若干问题的操作规范

为进一步规范登记行为，提高登记质量和效率，根据《不 动产登记暂行条例》等相关法律法规，针对当前不动产统一登 记中存在的若干问题，结合我省实际，在依法登记的前提下，按照“以民为本、尊重历史、因地制宜、实事求是、能办则办、先行登记并行完善”的原则，提出如下操作规范。

一、关于原房屋已登记土地未登记的不动产统一登记问题

不动产统一登记前，对国有土地上房屋已登记而开发建设单位未办理国有建设用地使用权初始登记的个人住宅，购房人凭原先取得的房屋所有权证书申请办理不动产登记的，不动产 登记机构应按照“先行登记、并行完善”的原则予以受理，并分以下情形办理。

对土地权属来源合法，因原开发建设单位未及时申请办理国有土地使用权初始登记的，不动产登记机构可依据新的不动产统一登记规定，按程序办理不动产权证书或不动产登记证明，不再办理土地使用权首次登记。

对房屋建设单位在国有建设用地开发中，存手续不全、擅自改变用途、未按要求缴纳相关税费等情形而未办理国有土地使用权登记，现购房人凭已取得的房屋所有权证书申请办理不动产转移登记的，不动产登记机构应按“便民利民、稳定连续”的原则受理。登记时，应将上述情况书面如实告知相关当事人，在不动产登记簿证上对房屋、土地的信息分别记载，在不动产登记薄和不动产权证书附记栏注记“该不动产未办理国有建设用地使用权登记，应按规定及时补办相关手续”。同时，建议当地政府或相关部门依法对该房屋开发建设单位进行处理，并限期补办相关手续。

如原开发建设单位已注销、吊销或下落不明的，不动产登记机构应在本地主流媒体上公告六十日，期满无异议，不动产登记经办机构将公告留存并归档。

对购房人凭房屋所有权证书申请办理不动产抵押权登记的，不动产登记机构应予受理。在办理不动产抵押权登记时，不动产登记机构应将有关情况及时告知相关当事人。同时，要在不动产登记簿证上对房屋、土地信息分别记载，在不动产登记薄及不动产登记证明附记栏内均注记“抵押权人知悉抵押的房屋未按规定办理国有建设用地使用权登记，自愿承担由此带来的 风险和责任。”

二、关于土地已登记房屋未登记的不动产统一登记问题 对2014年12月31日前竣工并投入使用，已取得国有土地 使用证但未进行房屋登记的各类住房，各级不动产登记机构可依据《山西省住房和城乡建设厅、山西省国土资源厅、山西省财政厅、山西省地方税务局、山西省工商行政管理局〈关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的意见〉》（晋建房字 [2015]215号）文件规定，遵循“尊重历史、厘清原因，简化程序、便民利民”的原则，分类办理不动产统一登记。

对土地已登记、购房人所购商品房已竣工，由于房屋开发建设单位已注销或被吊销的，不能配合购房人办理房屋登记的，不动产登记机构除执行《关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的意见》有关规定外，还应在当地主流媒体上公告 六十日。对公告期满无异议、无限制措施记载、无其他人办理 商品房买卖合同备案记录及所有权登记记载的，无论开发建设 单位是否已办理房屋所有权首次登记，购房人均可申请办理个人的房屋所有权登记。

三、关于原房地登记信息不一致的不动产统一登记问题(一）房地坐落不一致

对原房屋、土地登记发证机构不属于同一行政区域的，原 则上由原房屋登记机构所在行政区域的不动产登记机构受理，原办理土地登记的机构应将土地登记档案资料移交给相应的不 动产登记机构，特殊情况也可由上级不动产登记机构指定办理。房屋、土地坐落在同一行政区域，房、地两证记载的坐落不一致的，以地名文件为准，对于无地名证明文件的，按照房屋所有权证的坐落记载。

(二）房地权利人不一致

对已分别办理土地房屋登记手续，房屋发生转让并由买卖双方当事人按规定申请办理了转移登记，但未及时申请办理土地变更登记，造成房地权利人不一致，现房屋权利人申请房地一体登记的，不动产登记机构应核实有关情况，尊重房屋交易事实，按有关规定将两证收回，由双方当事人签署知悉该情况的具结书后，予以登记。如因原权利人下落不明等原因确实无法提供原土地使用证的，由不动产登记机构公告原土地证作废，再办理房地统一登记手续。

(三）房地用途不一致

不动产统一登记前，房屋和土地均已登记但用途不一致的，原记载的土地与房屋用途可保持不变，但应在不动产登记簿及不动产权证书中分别记载用途改变有关情况。有证据证明原用途登记错误的，应依法办理更正登记。

不动产统一登记后，土地批准用途与实际用途不一致，或房屋实际用途与规划用途不一致的，土地用途依据用地批准文 件或土地权属来源材料，按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)二级类填写，其中商服用地可按一级类填写。房屋用途按照建设工程规划批准文件填写，规划用途不详 的，依据土地用途填写或由规划部门确认后填写。

(四）房地范围不一致

对建筑物超出原宗地界址或跨宗建设，已取得房屋所有权证，购房人现申请办理不动产转移、抵押登记的，不动产登记 机构应当受理，按实际用地范围确定用地界址，并在不动产登记簿证上如实记载相关情况。同时通知相关部门要查明超出界址原因，存在违法用地行为的，依法处理。房屋未登记的，应取得国土资源主管部门会同规划主管部门出具的宗地调整批准文件后，方可申请办理不动产登记。

四、关于因民间借贷申请不动产抵押登记问题 法人或其他组织之间因民间借贷申请不动产抵押权登记的，按有关规定，不动产登记机构应予受理，依法登记。

五、关于划拨国有土地使用权的抵押登记

划拨国有土地使用权未经批准不得单独抵押，但权利人以依法取得的建（构）筑物进行抵押的，划拨土地使用权可与建(构）筑物一并抵押。不动产登记机构在办理不动产抵押权登 记时，应在不动产登记簿、不动产权证书及不动产登记证明附记栏内注记：“该不动产的土地使用权为划拨土地使用权，依法拍卖该房地产，或通过其他方式依法实现抵押权时，应首先补缴土地出让金后，抵押权人方可优先受偿”。

六、关于已抵押土地上的建筑物登记问题

对原国有建设用地已设立抵押权，申请继续设立在建建筑物抵押权登记、预购商品房抵押权预告登记的，在当事人提交了原土地抵押权人书面同意文件后，不动产登记机构应予受理。

七、关于不动产登记中宗地面积分摊的问题

宗地上的建筑物设定不动产单元时，住宅小区以不分摊土地面积为原则，分摊土地面积为例外，非住宅以分摊土地面积为原则，定着物的土地使用权按所在宗地共有使用权登记。同时做好与原有分摊土地面积的衔接工作，并在数据库保留记载。

八、关于已购公有住房、经济适用房转移登记问题 根据《山西省人民政府关于加快住宅与房地产业发展若干问题的决定》（晋政发[2002]6号）文件栢关规定：“鼓励已购公房和经济适用住房（含集资建房、合作建房、解困住房）上市交易。取消已购公房上市交易原产权单位审批和上市年限的限 制。已购公有住房和经济适用住房上市交易统一缴纳成交价1% 出让金，土地使用期限调整为70年”，对已购公房、经济适用住房符合转移登记条件的，土地出让金按照上述文件执行，如成交价低于税务部门计税评估价的，以税务部门认定的计税评 估价为准。土地使用年限起始期为该宗地内第一套房屋上市交 易之日起计算，其土地性质变更为出让。

九、关于因继承申请登记的问题

因继承申请不动产登记的，不动产登记机构应从切实维护杈利人利益角度，建议登记申请人提交经公证的享有继承权的材料或生效的法律文书。申请人不能提交上述材料的，不动产登记机构应在受理该类登记事项前对当事人提交的申请材料进行全面查验，就有关事项进行询问，并要求当事人出具对材料 真实性负责的具结书。查验询问过程宜采取全程录像等方式留 存证据，有必要的可发函原证明材料出具部门对材料真实性进行核实。登簿前不动产登记机构应对拟登记结果进行公示。不动产登记机构应设置专门窗口，由专人专岗负责办理继承取得不动产的登记业务。有条件的地方可以通过政府购买服务的方式为当事人办理继承权公证手续。

十、关于土地出让年限到期登记的问题

对少数住宅建设用地使用权期间届满的，可参照《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题 的复函》（国土资厅函[2016]1712号）办理，不需要提出续期申请，也不收取费用，可正常办理交易和登记手续。涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到 期日期，并注明：“根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少 数住宅建设用地使用权到期问题的复函》（国土资厅函 [2016]1712号）办理相关手续”。

各地在执行过程中遇到的重要间题要及时向省厅反馈。本《操作规范》未尽事宜，各地可以因地制宜，提出制定切合实 际的解决之策。国家有新的相关法律法规或文件规定的，从其规定。

第二篇：关于XXX不动产登记历史遗留问题化解工作的情况汇报

关于XXX不动产登记历史遗留问题化解工作的情况汇报

区政府常务会：

根据会议安排，现就XXX不动产登记历史遗留问题化解工作作一简要汇报。

一、基本情况

为认真做好不动产登记历史遗留问题化解工作，依照《××市关于化解不动产登记历史遗留问题的若干措施》精神，按照“尊重历史，依法办理”的要求，对辖区383家物业服务小区进行系统排查，目前已解决嘉荣华阳光华府、富兴花园、俊园（部分解决）3个小区1072户不动产登记问题，剩余无法办理小区为22个，涉及15677户。

二、主要化解措施

针对排查和对接市级各部门掌握的我区不动产登记遗留问题小区情况，建立台账清单，细化每个项目在用地、工程规划、竣工及消防验收等环节问题解决的具体工作举措，积极协调各责任部门，持续督促22个小区开发建设单位（归属主管部门）作为不动产登记办理主体责任单位，积极申办相关审批手续和不动产首次登记工作。一是加快办理进度。依据台账清单及职责分工，安排专人跟踪督促责任主体尽快收集资料，完成办理工作，并及时向住户告知办理进程。对办理工作中发现的新问题，及时召集相关责任单位研究推动。二是完善用地手续。对需办理土地使用权变更手续的，及时督促完善资料后，依法依规完成土地变更。对超容积率需补缴土地价款的，经市级主管部门核准确认，报请市化解工作领导小组审议通过后，按照“证缴分离”原则，以项目取得《建设工程规划许可证》时间为准，测算需补缴土地价款和税费，及时督促办理主体进行补缴，推动不动产证办理。三是完善建设工程规划手续。对未按照工程规划许可内容进行建设、且已建成入住或使用的房屋，协调市级行政主管部门进行认定。并依据《城乡规划法》进行查处，做到应拆尽拆、应改尽改后，报请市化解工作领导小组审议通过后办理不动产证。四是完善竣工、消防及其他专项验收（备案）手续。因施工资料丢失（或无法提供），导致无法办理竣工等专项验收（备案）的，由责任主体委托具有检测资质的房屋安全鉴定机构，经鉴定（或由结构验收会议纪要替代）合格后办理不动产证。对未办理消防验收的按项目开工建设时的消防技术标准进行消防设计审查、验收合格后办理不动产证。五是强化矛盾纠纷化解及失信惩戒力度。指导开发建设单位（或抵押人）与施工单位（或抵押权人）进行司法诉讼（或置换抵押物），解决纠纷（或解押）后办理不动产证。对不配合完善相关手续办理的法人及个人依法依规纳入失信被执行人，对其实施限制高消费、限制出境等各类措施，并追究法律责任。

三、存在的问题

经排查，不动产登记历史遗留问题形成时间长，情况复杂。一是开发建设中存在多种遗留问题。各开发建设单位在土地使用、规划许可、商品房建设和人防、消防、房屋验收等环节中出现未缴纳税费、超容积率建设、擅自变更消防设施等违法违规行为，以及土地出让金缴纳不清、资金链断裂、产生经济纠纷等多种因素，需逐一化解问题，完成不动产登记。二是个别项目涉及军产及违法建设强制执行问题。兰青小区土地性质涉及军产，土地产权及性质转变工作推动较为缓慢；绿地云香郡由我区管理前已存在违法建设，强制拆除可能对房屋主体造成破坏，且多数住户不予配合调查，执法工作中存在入户难、调查取证难、拆除难等问题。三是缺少有效的监督手段。在推进不动产登记手续办理工作中，部分责任主体对办证工作重视程度不够，工作不积极、不主动，区级各责任部门缺少有力有效的执法监管手段，工作推进缓慢。

四、下一步工作计划

鉴于不动产登记历史遗留问题处理涉及面广、情况复杂、跨越时间长，在接下来的工作中，将按照区委、区政府工作要求，按照“国家利益不受损、人民群众无过错”的政策要求，紧紧围绕省市出台的有力政策，分类施策化解不动产登记历史遗留问题，确保应办尽办，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是把握政策，分类推动化解。根据《××市关于化解不动产登记历史遗留问题的若干措施》政策要求，及时引导各责任主体补缴土地出让金和税费，完善用地手续；督促及强制拆除违法建设，恢复建筑原状，办理规划和验收手续；依法依规完成司法程序，化解经济纠纷；及时协助办理竣工及消防验收工作，完善备案资料，保证不动产登记遗留问题有序有效化解。二是厘清责任主体，定期协调推动。坚持“政府主导、部门联动、企业主动”的要求，细化区直各单位和属地镇办责任，持续深入排查，督促责任主体定方案、定专人、定时限，紧盯关键症结，定期召开联席会议研究分析，查明具体原因，按照“一事一议”和“一事一策”的方式，提出化解措施，积极上报西宁市化解不动产登记历史遗留问题小组予以解决，提高化解工作效能，做到措施实、销号快。三是提前介入，主动预防化解。及时将不动产登记历史遗留问题进展情况向产权人反馈，消除误会矛盾，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。同时，做到举一反三，注重源头治理，开展市区联动执法检查，加强在建项目的建设监管，有效杜绝新问题的发生。

以上汇报，请审议。

第三篇：关于我市不动产登记历史遗留问题的调研报告

关于我市不动产登记历史遗留问题的成因及解决思路

不动产登记历史遗留问题，广义上可理解为不动产统一登记制度实施前，已建成并投入使用的不动产，存在既没有定性为违章建筑或依法处理，又没有合法建设审批手续，权利人无法申请不动产登记的问题;狭义上则可理解为房产证和土地证两证合一过程中出现的各种无法正常统一登记的问题。

为提高不动产登记质量和效率，维护群众合法权益，化解社会矛盾，优化营商环境，更好妥善处理房屋和土地分散登记历史遗留问题，进一步推进全市不动产登记改革高质量发展，本人就不动产登记历史遗留问题开展了调研分析，现将调研情况汇报如下：

一、我市产权登记发证基本情况

我市主城区现有房屋11.7万栋，已登记产权8.1万栋，登记面积9430万平方米。

实施不动产统一登记前，产权登记分别由国土部门办理土地产权，房管部门办理房屋产权。共办理土地产权10.2万本、房屋所有权证50.17万本。2016年8月全市实施不动产统一登记改革，产权登记由分散登记变为统一登记，全市累计共发放不动产权证书12.3万本、证明13.6万份。

二、历史遗留问题形成原因分析

历史遗留问题涉及范围广阔，且有着复杂的形成原因，其中主要包括政府因素主导、政策法规执行不到位、建设单位未履行职责、权利人意识淡薄等四个方面。

政府因素主导。政府为了当地经济发展，在招商引资、旧城区改造等方面出台一些特殊政策，如对一些税费进行不同程度减免，在审批手续上进行流程简化等，都是历史遗留问题的形成重要原因。例如允许“先上车后买票”，导致楼盘存在手续不完善、欠缴税费等问题，这也是很多地方产生历史遗留问题最重要的原因。

政策法规执行不到位。1982年后，有关房屋和土地开发建设及登记方面相关法律法规才相继出台。后续，又多次经过修正和完善。由于此前法律法规政策缺失，加上后续经过了一个完善规范的过程，在对政策理解和执行力不同的情况下，职能部门管理不到位、宣传不够，导致一些不动产建设项目在审批监管不到位的情况下出售并使用，成为历史遗留问题的另一重要成因。

建设单位未履行职责。开发建设单位未按程序办理相关审批手续，项目不申请竣工验收，未办理不动产首次登记，建设项目未竣工之前企业被注销或开发商已走、死、逃、亡等，也是产生不动产登记历史遗留问题的重要原因之一。

权利人意识淡薄。不同历史时期，不动产产权人对各项法律法规制度了解程度和维权意识不尽相同，特别是很多权利人只注重房屋所有权登记，忽视土地使用权登记。不动产统一登记后，因无法提供合法土地权属信息，以至无法办理不动产登记。

通过实地调查、信访统计、登记机构反馈、网络舆情反映等多种方式综合统计，目前全市共收集存在不动产登记历史遗留问题，矛盾突出的楼盘项目就有30个（见附件）。通过对这30个问题楼盘项目存在问题的成因分析，主要存在以下10种原因。

１、用地手续不全;

２、欠缴税费;

３、擅自改变土地用途；

４、没有规划手续或规违反审批内容;

５、没有办理竣工验收；

６、开发企业被注销或开发商已走、死、逃、亡，开发主体消失;

７、因原来房产、土地分别登记，导致信息不一致;

８、项目跨宗地建设或界址不清;

９、政府安置房、棚改房、经济适用房、集资房都成立了很多的办公室，各自政策不一样导致相关手续不完善;

１０、开发商的土地使用权被抵押或被司法查封等。

在30个楼盘项目中，没有办理竣工验收的有东方嘉园等21个，欠缴税费的有凯旋城等11个，开发企业跑、走、躲或开发主体消失的有香缇半岛等4个，同时涉及多种情况未能办证的有文化小区等15个。

三、我市解决历史遗留问题所做的主要工作

１、2017年10月，市政府成立了由市长任组长的市房地产登记遗留问题协调领导小组，各市直职能部门、各区政府相应成立了专门机构，负责房地产登记遗留问题处理工作。

２、2017年，为解决“有房证无地证、出让金标准不一”等遗留问题，市政府出台《关于妥善处理当前不动产登记中有关问题的通知》（政办法[2017]29号）文件。

３、2019年4月将住建的交易、信息、测绘划入市不动产中心，进一步整合交易登记职能职责，加速了推进房地产登记遗留问题处理效率。

4、2017年至今年，市房地产登记遗留问题协调领导小组，对2013年前形成的各类遗留问题逐个研究处理，先后出台会议纪要9个，帮助解决了　　　东城雅苑等13个群众反映强烈的项目登记办证问题。

５、2019年8月，进一步加强了遗留问题项目处理排查，重新核理增加遗留问题项目14个，共计30个楼盘项目列入历史遗留问题清单，力争在2020年年底之前逐步解决。

四、下步解决思路

１、加强组织保障，建立历史遗留问题处理机制。政府要高度重视历史遗留问题处理，应建立专门的工作领导机构，做好组织保障;同时，成立由多部门组成的政策研究小组，为历史遗留问题处理提供法律和政策方面的支撑。

２、科学合理认证，正确界定历史遗留问题范围。对是否属于历史遗留问题进行科学合理认证，一定要严格区分其与违法用地、违章建筑的区别。同时，摸清历史遗留问题产生的根源，调查清楚不动产权籍信息，分析产生问题的历史背景，不同时期产生的问题区别对待解决，划清历史遗留问题的界定范围。

3、对违法用地、违章建筑尽快启动司法程序，能够依法追缴税费的，依法追缴，能够补办审批手续的，依法补办。由于开发商自身原因或政府职能部门监管原因造成项目手续不完善的，其中能够依法处理的，必须依法处理后办理登记。确因追缴主体缺失或其他原因无法追缴的，由政府专题研究通过处理办法。

４、认真制定《处理30个楼盘历史遗留问题实施方案》根据各个楼盘项目存在问题的原因，对30个楼盘历史遗留问题责任进行分解，明晰部门责任，明确时间节点。仅涉及个别部门、问题简单的项目，由市房地产登记遗留问题协调领导小组办公室直接交由相关部门办理；涉及多个部门、问题复杂的项目，由领导小组办公室召集会议联合会审，按会审意见办理；牵涉面广、事项特别复杂的项目，报市房地产登记遗留问题协调领导小组按一事一议方式处理。

第四篇：关于“解决房屋和土地登记以及其他历史遗留问题的措施和成效”的信息材料

新市南路165号共有18套住宅居民户，属于东霞E地块征迁范围内。

自东霞E地块征迁工作正式启动以来，街道党政主要领导亲自带领全体街居干部，发扬“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的勇于担当工作作风，以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作热情和一事不成夜不能寐的工作要求，完成了全部18户居民户的征收工作（征收完成率100%）。在开展征迁工作的过程中，街道征迁干部发现这18户居民因历史原因，20余年来，所有房屋均未办理产权证，虽有强烈的征迁意向，但因没有产权证，无法签订征迁安置协议。为解决这一难题，街道征迁干部从化解历史遗留问题和保证不违反有关政策的角度出发，深刻贯彻落实市委、市政府“马上就办、真抓实干”的工作精神，通过协调三元区住建局、市城镇集体联合社、市住建局、市自然资源局、市不动产登记中心等部门，前后仅用了一个月的时间，便让这18户居民拿到了心心念念20余年的产权证，并同时与政府签订了征迁安置协议，圆满完成了新市南路165号18户居民的征迁任务。

我们在新市南路165号之所以能够取得如此之快的征迁效率，主要得益于党工委制定的“三个到位工作法”。

一是问题解决到位。征迁干部将了解到的居民户实际问题或诉求，列出清单，以派单的方式，提交上级研判，确保问题得到尽快解决。新市南路165号征迁工作启动以来，我我们多次组织居民户和职能部门一同召开推进会，协调办理产权证的落实工作，得到了居民户的认可和理解，有效推动了征迁工作的突破。

二是政策宣传到位。征迁干部切实做好征迁“两员”，既要做战斗员，又要做宣传员，在推进产权证办理的过程中，不忘为居民户详细解释征迁政策，以热心、耐心和细心，向征迁户做好政策的宣传解释工作，晓之以理，动之以情，努力争取拆迁户的积极配合。

三是服务要求到位。针对新市南路165号的征迁实际情况，提出 “五包”工作制。即：包思想工作、包丈量评估、包协议签订、包按期腾房、包善后安置。做到不推卸责任，不上交矛盾，不回避困难。同时，积极对接上级部门，落实居民产权证的办理，取得了征迁户的理解，增强双方互信，减少对抗，确保征地拆迁任务按时间节点完成。

第五篇：姜大明主持部长办公会研究不动产统一登记工作

姜大明主持部长办公会研究不动产统一登记工作 来源： [中国国土资源报] 吕苑娟 2013-11-25 字体

11月21日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第17次部长办公会，贯彻落实国务院第31次常务会议精神，研究不动产统一登记工作。

国务院第31次常务会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，具有重要意义。会议决定，要将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享。推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。部长办公会强调，建立和实施不动产统一登记制度是一项长期而艰巨的任务，务必认真贯彻落实国务院第31次常务会议精神和国家有关不动产统一登记的法律、政策及要求，牢牢把握统一登记的大方向，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，完善制度机制，提高行政效能，更加便民利民，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权，夯实社会主义市场经济基础。下一步，要着手建立国家不动产统一登记协调机构和工作机构；梳理评估不动产登记有关法律法规政策，研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等；制定不动产登记技术规程和数据库标准，整合建立不动产登记信息管理基础平台；加强沟通协调，做好国家层面有关不动产登记衔接工作；做好宣传工作，把握舆论导向，强化对地方的督导和指导，确保地方按照中央统一要求尽快开展不动产统一登记工作。

会议审议并原则通过了《国土资源部关于2012全国土地变更调查结果的报告》、2013全国土地变更调查与遥感监测工作方案，还审议了《关于调整地质野外工作津贴标准的建议（送审稿）》，会议还研究了其他事项。

部领导徐德明、汪民、张少农、王世元、王寿祥、胡存智、张德霖出席会议，部总工程师钟自然