中组部：干部选拔任用工作四项监督制自测题

第一篇：中组部：干部选拔任用工作四项监督制自测题

干部选拔任用工作四项监督制度

主要内容自我测试题

一、填空题

1．对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、________，实事求是、客观公正，权责一致、________，严格要求、________的原则。

2．在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的______________________的责任。

3．因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，________年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任__________________领导职务，__________ 年内不得提拔；受到降职处理的，________年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照________的规定执行。

4．《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了______种应当事先报告的事项。其中，应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项有______ 种；作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项有______种。

5．地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告___________________，并在一定范围内接受对___________________ 和___________________的民主评议。6．市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因_____________、_____________、到龄退休等原因即将离任时，由_________________对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

二、选择题（请将所选项目对应的字母填在______上）

1．下列情形中，按照规定应当追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的是：_________________。

A．违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的 B．临时动议决定干部任免的

C．个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的 D．突击提拔、调整干部的

E．违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的

F．违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的

G．在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的

2．下列情形中，按照规定应当追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任的是：______ ________。

A．不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的 B．不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的

C．不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的

D．对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的

E．对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的 3．下列情形中，按照规定应当追究干部考察组负责人和有关人员责任的是：____________。

A．更改、伪造民主推荐、民主测评结果的 B．对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的

C．不公示考察结果的

D．接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的 E．不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的 F．按照规定应当回避而不回避的

4．下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是：__________。

A．不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的 B．不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的

C．对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的

D．对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的

5．下列情形中，按照规定应当追究有关领导干部和人员责任的是：___________。A．在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的

B．利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的 C．要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的

D．在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的 E．在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的 6．组织处理的方式包括___________等。

A．警告 B．记过 C．引咎辞职 D．责令辞职 E．降职 F．调离岗位 G．免职 7．在干部选拔任用工作中，有下列__________情形的，按照规定应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A．在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的 B．越级提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的

8．在干部选拔任用工作中，有下列__________情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A．领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的 B．除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的

C．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的 D．超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

E．本单位领导干部在其他单位工作的近亲属提拔担任领导职务的三、判断题（请在题目后的括号内划“√”或“×”）

1．授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。()2．组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。()3．组织处理和纪律处分不能同时使用。()4．因干部选拔任用工作受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。申诉期间，暂停责任追究决定的执行。()5．党委（党组）组织人事部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织人事部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。()6．市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。()7．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。()8．对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。()

四、简答题

1．《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的责任追究对象有哪些？结合自己的工作职责，您本人需要重点注意哪些责任追究情形？

2．按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，发现干部“带病提拔”，如何调查和追究选人用人责任？

3．按照规定开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，如何运用民主评议结果？ 4．如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？

参考答案

一、填空题

1．对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究 的原则。

2．在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的 党委（党组）和组织人事部门主要领导干部 的责任。

3．因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，一 年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任 与其原任职务相当的 领导职务，两 年内不得提拔；受到降职处理的，两 年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照 影响期长 的规定执行。

4．《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》规定了 12 种应当事先报告的事项。其中，应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项有 5 种；作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项有 7 种。

5．地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告 年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对 本级党委干部选拔任用工作 和 新选拔任用领导干部 的民主评议。

6．市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因 提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门 对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

二、选择题（请将所选项目对应的字母填在 _____ 上）

1．下列情形中，按照规定应当追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的是： A、B、C、D、E、F。

A．违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的 B．临时动议决定干部任免的

C．个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的 D．突击提拔、调整干部的

E．违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的

F．违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的

G．在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的

2．下列情形中，按照规定应当追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任的是：A、B、C、D、E。

A．不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的 B．不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的

C．不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的

D．对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的

E．对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的 3．下列情形中，按照规定应当追究干部考察组负责人和有关人员责任的是：A、B、D、E、F。

A．更改、伪造民主推荐、民主测评结果的

B．对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的

C．不公示考察结果的

D．接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的 E．不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的 F．按照规定应当回避而不回避的

4．下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是：A、B、C、D。

A．不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的 B．不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的

C．对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的

D．对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的

5．下列情形中，按照规定应当追究有关领导干部和人员责任的是：A、B、C、D。

A．在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的

B．利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的 C．要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的

D．在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的 E．在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的 6．组织处理的方式包括 C、D、E、F、G 等。

A．警告 B．记过 C．引咎辞职 D．责令辞职 E．降职 F．调离岗位 G．免职

7．在干部选拔任用工作中，有下列 A、B、D 情形的，按照规定应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A．在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的 B．越级提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的

8．在干部选拔任用工作中，有下列 A、B、C、D 情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A．领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的 B．除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的

C．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的

D．超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

E．本单位领导干部在其他单位工作的近亲属提拔担任领导职务的

三、判断题（请在题目后的括号内划“√”或“×”）

1．授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。(√)

2．组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。（√)

3．组织处理和纪律处分不能同时使用。(×)

4．因干部选拔任用工作受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。申诉期间，暂停责任追究决定的执行。（×)

5．党委（党组）组织人事部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织人事部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。（√)

6．市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。（×)

7．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。（√)

8．对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。

(√)

四、简答题

1．《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的责任追究对象有哪些？结合自己的工作职责，您本人需要重点注意哪些责任追究情形？

答：（1）《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类。

（2）（略）。

2．按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，发现干部“带病提拔”，如何调查和追究选人用人责任？

答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。

3．按照规定开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，如何运用民主评议结果？

答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门要及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》有关规定，追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

4．如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？

答：按照《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》的规定，离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

第二篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问

中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】

最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下 简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项 报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议 办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(以下 分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》)。在 上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监 作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，督制度的主要背景、过程和目的。督制度的主要背景、过程和目的。答：2002 年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干 部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项 重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦 涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断 完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力 度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用 工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题 反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从 2007 年起正式会同中央纪委研 究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小 组会议、中央政治局常委会议审议同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央办公厅印发。中央组 织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中 央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人 用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。问：这次集中出台四项监督制度，在健全完

善干部选拔任用工作监督体系、解决干 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要 报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选 人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化 政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作 的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有 针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织 人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监 督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背 后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什 监督制度一般都具有预防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监 督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中 哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约 束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的 满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行 干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使 用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项 监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ 责任追究办法 答：《

《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要 领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人 员、有关领导干部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用 工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责 任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究 谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》，《责任追究办法 此是如何规定的？ 此是如何规定的？

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发 现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的 问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举 报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进 行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带 病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有 的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提 拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领 导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪 违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗

位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律处分主要 依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机 关处理。问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？ 对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？ 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责 任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎 辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共 产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响 期长的规定执行。种应当事先报告的事项，问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报告事 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 项主要有哪些考虑？ 项主要有哪些考虑？

答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生 用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12 种 报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行 的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作 需要提拔、调整干部等 5 种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意 见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任 用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边 工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行 事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。问：对应当报告而未报告的情况，发 对应当报告而未报告的情况，现之后将如何处理？ 现之后将如何处理？ 答：按照规定报告有关事项，是干部 选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事 先报告而未报告的干部选拔任用工作事 项，《有关事项报告办法》规定，凡违反 本办法作出的干部任用决定，应当予以纠 正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形 之一，明确对不按照规定向上级组织人事 部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员 的责任。《“一报

告两评议”办法》 中 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？ 问： “一报告两评议”办法》，《 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？ 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作 时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔 任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人 求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任 用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监 督管理。问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、位是否也要开展“一报告两评议” 位是否也要开展“一报告两评议”？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青 团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班 子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任 免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、议结果，对这些评议结果将如何运用？ 议结果，对这些评议结果将如何运用？ 评议结果将如何运用 答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报 告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规 定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬； 对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任 追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人 事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县 实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差
，》，如果离任检查的民主评议结果较差 党委书记会受到什么样的影响？ 党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对 即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意” 两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两 项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应 的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在 严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确 履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查 属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使 用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 得到落实 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部 针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，

为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举 报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举 报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清 楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地 区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同 时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过 程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和 问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。(记者 谭浩)

第三篇：干部选拔任用工作“四项监督制度”

党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）

第一条 为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

第三条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：

（一）在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；

（二）越级提拔干部的；

（三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；

四）市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的；

（五）其他应当事先报批的事项。

本条第（四）项需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意。

报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。

第四条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：

（一）破格提拔干部的；

（二）除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；

（三）领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；

（四）领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；

（五）领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；

（六）超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的；

（七）其他需要报告的事项。

本条第（三）项所称领导干部的近亲属，是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。

征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织（人事）部门，随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。

第五条 上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在１５个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。

第六条 凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

第七条 工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。

第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第九条 本办法自发布之日起施行。地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作

并接受民主评议办法（试行）

第一条 为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。

第三条 “一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部总结或者考核结合进行。下列人员参加民主评议：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

（三）本级纪委常委会成员；

（四）本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；

（五）下一级党委和政府的主要领导成员；

（六）其他需要参加的人员。

第四条 党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：

（一）选拔任用干部的总体情况；

（二）贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；

（四）整治用人上不正之风的情况（包括上评议整改措施落实情况）；

（五）存在的主要问题和改进的措施；

（六）其他需要报告的情况。

第五条 参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员：

（一）下一级党委、政府正职领导干部；

（二）本级党委、政府工作部门正职领导干部；

（三）由本级党委管理的其他正职领导干部；

（四）破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部；

（五）其他提拔担任重要岗位领导职务的干部（具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定）。

地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。

第六条 “一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展“一报告两评议”的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。

上级党委组织部门或者巡视组本已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。

第七条 “一报告两评议”结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。

第八条 根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。

对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

第九条 开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。

第十条 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。

第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。市县党委书记履行干部选拔任用工作职责

离任检查办法（试行）

第一条 为促进市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记（以下简称市县党委书记）认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

第三条 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。

第四条 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

第五条 对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：

（一）任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（二）任职期间市县党委选拔任用的干部的情况；

（三）任职期间本地区用人风气的情况；

（四）任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况；

（五）任职期间加强干部监督管理工作的情况；

（六）其他应当检查的情况。

第六条 离任检查一般按下列程序进行：

（一）即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况；

（二）在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议；

（三）通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见；

（四）查阅干部任免相关材料；

（五）向下达检查任务的党委组织部门报告检查情况；

（六）向被检查的市县党委书记反馈检查结果。

市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，除本条第（一）、（二）项外，其他程序可以结合考察工作适当简化。

第七条 对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议，参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。

对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议，一般由下列人员参加：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

（三）本级纪委常委会成员；

（四）本级人民法院、人民检察院主要领导成员；

（五）其他需要参加的人员。第八条 检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。

拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。

第九条 检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。

对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部，市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。

第十条 各省、自治区、直辖市党委组织部门可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，可参照本办法执行。第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：中组部解读干部选拔任用标准

中组部解读干部选拔任用标准

坚持德才兼备、以德为先用人标准

――认真学习贯彻党的十七届四中全会精神

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强调：“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是我们党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结，是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。深刻理解和全面贯彻这一重要标准，对于建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有极其重要的意义。

一、坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证

新的历史条件下，世情、国情、党情的深刻变化对干部的德才素质提出了新的要求。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是我们党顺应时代发展的新要求和人民群众的新期盼，保持党的先进性和纯洁性的重大政策和战略举措。

(一)坚持德才兼备、以德为先用人标准是坚持党的性质和宗旨、实现党的历史使命的需要。用什么样的标准选人、选什么样的人，是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。选拔任用干部既注重才能，更注重品德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保我们党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终走在时代前列，具有决定性作用。我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。当代中国共产党人要继续承担好这个历史使命，从新的历史起点出发，应对前所未有的严峻挑战，应对世所罕见的困难和风险，紧紧抓住并用好我国进一步发展的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，必须拥有一支具有坚定理想信念，坚定不移信仰马克思主义，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移贯彻执行党的路线方针政策的执政骨干队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是建设这样一支执政骨干队伍的关键。

(二)坚持德才兼备、以德为先用人标准，是全面提高干部队伍素质的需要。干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。我们党在不同历史时期，培养和造就了一批又一批、一代又一代德才兼备的骨干队伍。特别是改革开放以来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍整体素质得到明显提高。但也要清醒地看到，当前干部队伍正处在整体性新老交替的重要时期，不仅新中国成立前入党和参加工作的干部已全部退出领导和工作岗位，而且“文革”前入党和参加工作的干部也已经或将要退出领导和工作岗位，改革开放以后成长起来的干部逐步成为干部队伍的主体。总体来说，现在的干部学历层次比较高、知识面比较宽、思想比较活跃、开拓创新精神比较强，但由于一些干部缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，加上在个人成长中忽视“内功”修炼，以致在执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验面前，党性修养、作风养成和道德品行呈现明显不足，许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。有的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的宗旨意识淡薄，对群众缺乏感情，想自己的东西过多，没有把主要精力用在工作上；有的贪图安逸、追求享受，和组织讲条件，不愿到基层和艰苦地区工作；有的过分看重自己的能力和贡献，忽视组织的培养、同事的支持和群众的努力，骄傲自满、自以为是。还有一些领导干部由于缺乏复杂环境、长期艰苦实践的磨练，处理复杂问题、驾驭复杂局面、做群众工作的实际本领不强，领导科学发展的能力亟待提高。这就迫切需要全面贯彻德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，教育引导广大干部把德放在更加突出的位置，自觉加强党性修养，注重实践锻炼，努力提高思想政治素质和领导水平。

(三)坚持德才兼备、以德为先用人标准，是提高选人用人公信度的需要。提高选人用人公信度，是党的十七大对干部工作提出的重大任务，体现了选人用人让全党满意、让群众满意的本质要求，对于增强党的威信、提升党的形象、激发党的内生活力，具有十分重要的意义。提高选人用人公信度，关键是干部选拔任用工作和选拔出来的干部得到干部群众的广泛认可。这就要求我们必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，并把这一标准贯彻落实到干部工作的各个方面。当前，在干部选拔任用工作中，一些地方和部门存在着重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，致使一些品行不端、作风不实、投机钻营、有才无德的人得到提拔重用，群众反映强烈，严重影响选人用人公信度。贯彻德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德作为一个标杆、一种导向高高举起，坚持公道正派、坚持任人唯贤，把德才兼备的人选准用好，就能让选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，就能极大地调动广大干部群众的积极性，有效提高选人用人公信度。

二、深刻理解坚持德才兼备、以德为先用人标准的基本要求

德才兼备、以德为先作为新形势下党的干部路线的集中体现和选人用人的根本标准，具有丰富的时代内涵和很强的现实针对性、指导性，需要我们深刻理解和全面把握。

(一)正确把握德与才的辩证关系。这是理解和贯彻德才兼备、以德为先用人标准的前提。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德是才的统帅，决定着才的作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用的范围。与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁；对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用；对已在领导岗位上德出了问题的干部，还要坚决调整下来。当然，德与才是辩证统一的，强调以德为先，也决不能忽视才。一个干部有德无才，政治上虽然可以信赖，但难以托付重任。因此，在选拔任用干部工作中，必须把德才兼备、以德为先用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，既要把好政治关、又要把好才能关，真正把那些品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔上来。

(二)正确把握德的重点。贯彻德才兼备、以德为先用人标准，首先要把握好干部的德。《决定》在总结党的选人用人历史经验的基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期看干部德的重点：一是是否忠于党、忠于国家、忠于人民。对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的立德之基。领导干部必须忠于党的事业，听党的话，永远跟党走，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。必须始终把维护国家整体利益贯穿于改革发展稳定的实践中，在国家利益受到

损害的时候，敢于挺身而出，旗帜鲜明地开展斗争。必须坚持立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众有深厚的感情，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是是否确立正确的世界观、权力观、事业观。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，是领导干部的修德之本。世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。领导干部只有牢固树立马克思主义世界观，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、分析问题，只有始终牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利，只有把自身的价值实现和人生追求融入为党和人民事业的不懈奋斗之中，才能在纷繁复杂的环境中始终保持清醒头脑，为人民掌好权、执好政、办好事。三是是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。领导干部要坚持一切从实际出发，说老实话、办老实事，埋头苦干、不事张扬；坚持原则、敢抓敢管，面对困难、勇挑重担，出现失误、敢于负责；始终保持积极进取的精神状态，以改革创新精神研究解决新情况新问题，不断取得新成效。四是是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在目前社会环境比较复杂的情况下，这方面修养显得尤为重要。一个干部能做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事，这样的干部在德的方面才是过硬的。

(三)正确把握考察德的途径和方法。识人难、用人难，往往难在识德上，如何考察干部的德一直是干部考察工作中的一大难题。《决定》通过对干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途径。一是从履行岗位职责中考察干部的德。判断干部的德，不仅要看他说得怎样，更重要的是看他做得如何。要通过看干部在履行岗位职责中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面了解干部的德。二是从完成急难险重任务中考察干部的德。完成急难险重任务的情况是干部德才在一定时间内最集中、最直接的反映。要重点看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大灾害和突发事件面前，要看干部能否冲在一线、沉着应对、坚韧不拔，始终站在党和人民的立场上，按照党的政策和国家法律做好工作。三是从关键时刻表现中考察干部的德。干部的理想信念、政治立场等往往在面对重大问题、重大政治事件时表现得最为充分。在大是大非问题面前，是立场坚定、态度鲜明，还是见风使舵、盲目跟从；是坚持原则、勇于斗争，还是是非不分、退缩逃避；是服从组织、顾全大局，还是敷衍塞责、讨价还价，是对一个干部政治品德的深刻检验。四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。在这个问题上，关键要看干部对待个人升迁的态度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心态接受组织挑选，以大局为重服从组织安排，还是采取不正当的手段，跑官要官、求情拉票。要看干部在利益诱惑面前，能不能保持清醒头脑、不为所动。还要看干部在荣誉面前，能否正确对待、真诚谦让、见贤思齐。

考察干部的德除采取上述途径和方法外，还要结合工作实际不断拓展和完善。要注意全面、历史、辩证地看干部的德，要从为官和做人两个层面上去分析、从全部的成长轨迹中去把握、从优缺点的准确认识中去评价，从工作之余的情况中去了解。要注意从群众的口碑中了解干部的德，对干部德的情况群众最有发言权，既要了解“现实的口碑”，又要到干部曾经工作过的地方了解“过去的口碑”，在对比分析中获得群众对干部德的真实评价。要注意听取少数知情人的意见了解干部的德，干部品德上的一些重大问题往往知晓的范围很小，有一定隐蔽性，多数人可能不明就里，这时少数知情人的意见更具有真实性，更有利于了解干部的德。

三、把坚持德才兼备、以德为先用人标准贯彻到干部队伍建设的各个方面

坚持德才兼备、以德为先用人标准，既要贯彻到考察干部、识别干部、选用干部中，又要体现在教育干部、培养干部、管理干部中，真正落实到干部队伍建设的各个方面，尤其要把干部德的养成放在更加突出的位置。

(一)坚持正确用人导向以立德。用人导向是一面鲜艳的旗帜。用准一个干部，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会挫伤干部群众的积极性，甚至败坏党的风气。选人用人要坚持从党的事业出发，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用；让那些品德低下、能力平庸、不干实事、不敢负责、作风飘浮、群众信不过的人，没有市场、没有位置、没有地位，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。通过树立正确用人导向，在全社会营造更加重德的浓厚氛围，引导干部更加注意品德修养，按党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事。

(二)加强教育培养以育德。干部教育培养要把育德放在首要位置，采取多种措施常抓不懈。把干部德的教育作为干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，始终保持共产党人的高尚品德。要坚持经常性教育与集中教育相结合，当前，要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，引导广大干部自觉加强党性修养和作风养成，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持教育培训与实践锻炼相结合，引导广大干部注重在艰苦环境、危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾、破解难题中培养敢于负责、勇于创新的精神，在自觉践行党的宗旨、为群众排忧解难中增强为民意识、升华爱民情怀，真正做到为民、务实、清廉。

(三)严格管理监督以律德。干部良好品德的养成，既靠严格自律，也靠管理监督。一方面，干部要严以律己，自觉培育敬畏之心，敬畏历史、敬畏人民、敬畏法纪，始终以党的纪律、党性原则和道德规范严格要求自己，珍重自己的人格、珍重自己的声誉、珍重自己的形象，慎微、慎独、慎友，自警、自省、自励。另一方面，组织上对干部要严格要求、严格管理、严格监督，坚决纠正干部管理中失之于宽、失之于软的现象。要完善谈心谈话制度，增强谈话的针对性，在干部思想波动、接到群众反映、班子出现不团结等问题时，及时提醒打招呼。要加强对干部执行政策、纪律、制度等各种规矩的督促检查，做到言必信、行必果，坚决维护党的规矩的严肃性。要认真贯彻落实党内纪律处分条例和党内监督条例，充分发挥党内监督对干部的约束和警示作用。要把党内监督、群众监督、社会舆论监督结合起来，努力形成对干部监督的强大合力。(作者:沈跃跃中央组织部常务副部长)

第五篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)

中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】

最近，中央办公厅颁布了 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以 下简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有 关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接 受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办 法(试行)》(以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离 任检查办法》)。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部 负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。问：作为干部选拔任用监督工作 重要的制度创新，重要的制度创新，请您介绍一下颁布 实施这四项监督制度的主要背景、实施这四项监督制度的主要背景、过 程和目的。程和目的。答：2002 年中央颁布的《党政领 导干部选拔任用工作条例》规定，实 行党政领导干部选拔任用工作责任追 究制度。党的十七大把提高选人用人 公信度作为党的建设的一项重大任 务，明确要求加强干部选拔任用工作 全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选 拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次 全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索 加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组 织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正 之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从 2007 年起正式会同中央纪 委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工 作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央办公厅 印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议 同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监 督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格

的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善

干部选拔任用工作监督体系、解 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？ 答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事 前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体 系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰 干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难 题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党 组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增 强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的 过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有 效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上 监督制度一般都具有预防功能，有什么突出的地方？ 有什么突出的地方？ 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四 项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主 要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选 拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责 任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》 虽然实施于干部选拔任用工作的“事 后”，但它会激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人 工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任 检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起 钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项 事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之 风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的 “防火墙”。问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？ 责任追究办

办法 答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追 究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事

部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关 领导干部和人员、有关领导干部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对 其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没 有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责 任认定难的问题上取得重要突破。《责任追究办法 问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，责任追究办法》 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，责任追究办法》 《 对此是如何规定的？ 对此是如何规定的？ 答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作 中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工 作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察 机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应 当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，《责 按照 任追究办法》的规定，也要追究责任。问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？ 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部 “带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有 发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止 干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒 查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在 其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一 级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题 的，追究有关责任人的责任。问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？ 追究的方式有哪些 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪

律处分两 种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律 处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依 法移送司法机关处理。

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问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定

的？ 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工 作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提 拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相 当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处 分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理 和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。种应当事先报告的事项，问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 告事项主要有哪些考虑？ 告事项主要有哪些考虑？ 答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易 产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问 题。12 种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同 意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即 将离任时确因工作需要提拔、调整干部等 5 种情况；另一类是作出决定前应当征求 上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干 部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监 督，防范用人上违规现象发生。对应当报告而未报告的情况，问： 对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？ 发现之后将如何处理？ 答：按照规定报告有关事项，是 干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔 任用工作事项，《有关事项报告办法》 规定，凡违反本办法作出的干部任用 决定，应当予以纠正，并按照规定追 究有关责任人的责任。《责任追究办 法》将此列为责任追究情形之一，明

确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组 织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。问：《“一报告两评议”

办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行 ：《“一报告两评议”办法》 评议？ 评议？ 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告 工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委 干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群 众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的 延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价 一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加 强对干部选拔任用工作的监督管理。问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、业单位是否也要开展“一报告两评议”？ 业单位是否也要开展“一报告两评议” 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结 合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一 报告两评议”。问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、个评议结果，对这些评议结果将如何运用？ 个评议结果，对这些评议结果将如何运用？ 答： 用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一 报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评 议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要 依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人 事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考 核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织 人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干 部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行 相应的教育和处理。

问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的 实施《 离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差 市县党委书记会受到

什么样的影响？ 市县党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群 众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基 本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党 委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间 存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或 者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查 核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处 分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？ 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组 织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快 开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报 “三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工 作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理 一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别 是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现 落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用 人公信度的目标。(记者 谭浩)
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