第一篇：学习贯彻中央16号文件精神知识竞赛题
“天庆杯”学习贯彻中央16号文件精神
知识竞赛试题
1.()，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发[2010]16号)。
A.2009年7月16日
B.2010年8月16日
C.2010年9月16日
2.中央《意见》明确指出，工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的()。
A.人民团体和商会组织
B.人民团体
C.商会组织
3.()是我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织。
A.商会
B.工商联
C.行业商会
4.中央《意见》规定，工商联的工作对象主要包括()。
A.私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等 B.私人企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者
C.私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私人企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者
5.()反映了我国经济社会发展的内在要求，体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握。
A.毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展 B.毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展 C.毫不动摇地巩固和发展公有制经济
6.改革开放以来，我国经济社会结构发生了历史性的变化，()成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量。
A.个体经济
B.非公有制经济
C.私营经济
7.党的十七大报告提出，推进公平准入，改善融资条件，破除()障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。
A.体制
B.观念
C.机制
8.为贯彻落实中共中央、国务院颁发的《意见》(中发[2010]16号)精神，结合甘肃省实际，省委、省政府于()正式下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》(甘发[2011]4号)。
A.2010年9月16日
B.2011年3月10日
C.2011年4月10日
9.中央《意见》强调，工商联工作是()的重要内容，明确了工商联在党和国家工作全局中的重要地位。
A.党的统一战线
B.经济工作
C.党的统一战线和经济工作
10.()作为联系广大非公有制企业和非公有制经济人士的人民团体和商会组织，在宣传贯彻党的理论和路线方针政策、引导非公有制经济健康发展方面发挥着积极作用。
A.工商联
B.商会
C.行业协会
11.加强和改进工商联工作，有利于引导非公有制企业()，促进非公有制经济健康发展。
A.转变经济发展方式
B.又好又快地发展
C.健康快速发展
12.据有关部门统计，2010年我国私营企业已达790多万家，个体工商户已超过3300万户。非公有制经济固定资产投资已经超过全国()，在GDP中的比例已经超过()，出口贸易占到全国的()。
A.50%、40%、60%
B.50%、50%、60%
C.50%、60%、60%
13.()与境外工商界有着广泛联系和友好合作关系，是我国扩大对外贸易交往、开展民间交流的重要渠道。
A.工商联组织
B.人民团体
C.商会组织
14.工商联作为统一战线重要组织，担负着团结凝聚()的重要责任。
A.工商联领导班子
B.非公有制经济代表人士
C.非公有制经济人士
15.引导非公有制经济人士等新的社会阶层健康成长，不断扩大我们党执政的()，是新世纪新阶段统一战线工作的重要着力点。
A.群众基础和社会基础
B.群众基础
C.社会基础
16.据有关部门统计，2010年非公有制经济提供了全国城镇就业的()和新增就业的()，是社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源。
A.75%、60%
B.75%、90%
C.90%、75%
17.据统计，2010年我国非公有制企业已占全国实有企业总数的70%以上，是我国最大的企业群体。近些年来，非公有制企业坚持走自主创新道路，为我国提供了大约()的发明专利、()的技术创新和()以上的新产品，成为自主创新的重要力量。
A.75%、65%、80%
B.65%、80%、75%
C.65%、75%、80%
18.加强和改进工商联工作，有利于团结凝聚广大()投身改革开放的伟大实践，更好地坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度。
A.非公有制企业
B.非公有制企业和非公有制经济人士
C.非公有制经济人士
19.加强和改善新形势下工商联工作，为()凝聚最广泛力量，具有重要意义。A.推动科学发展、促进社会和谐 B.坚持改革开放、推动科学发展
C.坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐
20.工商联作为我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，在协助政府管理()方面的作用日益突出。A.经济社会事务
B.经济社会事务和服务非公有制企业经营管理 C.服务非公有制企业经营管理
21.在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记指出，要做好抓基层打基础的工作，深入开展()，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
A.创先争优活动
B.三讲活动
C.先进性教育活动
22.2005年，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，允许非公有资本进入()等垄断行业和领域。
A.金融、电力、电信、铁路、石油
B.金融、电力、铁路、民航、石油
B.C.金融、电力、电信、铁路、民航、石油
23.据统计，截至2010年底，非公有制经济人士已超过()万人，他们是中国特色社会主义事业建设者，是党执政的群众基础和社会基础的重要组成部分。
A.4000
B.4500
C.5000
24.为深入贯彻落实中央16号文件精神，甘肃省委、省政府办公厅于()正式下发了《关于加强全省非公有制经济领域各类商会协会发展的意见》(甘办发[2011]45号)。
A.2010年4月
B.2011年3月
C.2011年4月
25.非公有制经济是相对于公有制经济而言的，是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指()。
A.个体经济
B.私营经济
C.个体、私营经济
26.中央《意见》指出，工商联工作要坚持()的方针。
A.团结、服务、引导、教育
B.服务、引导、教育
C.引导、教育
27.工商联是党和政府联系非公有制经济人士的()，是政府管理和服务非公有制经济的助手。
A.桥梁
B.纽带
C.桥梁纽带
28.()，十届全国人大二次会议的宪法修正案，首次对非公有制经济人士作了“社会主义事业的建设者”的政治定位。
A.2003年3月
B.2004年3月
C.2005年3月
29.中央《意见》强调，()有机统一，是工商联的基本特征。
A.经济性、民间性
B.统战性、经济性
C.统战性、经济性、民间性
30.中央《意见》指出，工商联的基本任务是()。
A.思想政治工作和政治协商
B.思想政治工作、政治协商、经贸交流与协作、行业协会商会建设、反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求
C.行业协会商会建设、反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求
31.中央《意见》指出，引导非公有制经济人士()，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。
A.爱国、诚信、守法、贡献
B.爱国、敬业、诚信、守法、贡献
C.爱国、诚信、守法
32.2010年5月，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)，高度肯定了()在我国经济社会发展中的重要作用。
A.个体经济
B.非公有制经济
C.私营经济
33.()，胡锦涛总书记在参加民建、工商联界委员联组会时，就当前国际经济环境下企业“走出去”强调，一要抓住机遇、积极作为，二要趋利避害、防范风险，为企业发展开拓空间。
A.2009年3月4日
B.2010年3月4日
C.2011年3月4日
34.引导非公有制经济人士支持所在企业建立()，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。
A.党的组织
B.工会组织
C.商会组织
35.2010年底，我省非公有制企业共建立党组织8787个，组建率达到()。
A.9.96%
B.10.96%
C.11.96%
36.要引导非公有制经济人士树立()，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路。
A.社会主义理想信念 B.中国特色社会主义共同理想 C.义利兼顾、以义为先的理念
37.要引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观体系，树立()理念，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及其它社会慈善事业，自觉履行社会责任，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。
A.致富思源、回报社会
B.中国特色社会主义
C.义利兼顾、以义为先
38.中央《意见》指出，工商联是党领导的()的重要界别。
A.人民政协
B.统一战线组织
C.统一战线组织和人民政协
39.中央《意见》指出，工商联要认真履行()的职能。
A.政治协商、民主监督、参政议政
B.民主监督、参政议政
C.政治协商、民主监督
40.我省共有中国光彩会第四届理事会理事()名。
A.1B.6
C.8 41.要密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党和政府提出相关的意见和建议，参与国家有关方面方针政策、法律法规的制定和贯彻落实，促进非公有制经济()的改善。
A.市场环境、政策环境、社会环境
B.市场环境、政策环境、法治环境、社会环境 C.市场环境、政策环境、法治环境
42.中央《意见》指出，对()的政治安排，要充分听取工商联的意见。
A.非公有制经济人士
B.非公有制企业家
C.非公有制经济代表人士
43.()，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《个体工商户条例(草案)》。
A.2009年3月30日
B.2010年3月30日
C.2011年3月30日
44.我省《实施意见》指出，各级政府要建立相关重要()的制度，各政府职能部门做出相关决策应充分听取非公有制经济人士的意见和建议。
A.经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见 B.经济决策征询工商联意见
C.经济决策征询非公有制经济人士意见
45.我省《实施意见》指出，各级工商联组织要积极引导广大非公有制经济人士自觉履行社会责任，主动参与()等活动。A.扶贫开发、光彩事业、公益事业 B.扶贫开发、修桥铺路、植树造林 C.光彩事业、公益事业、慈善事业
46.中央《意见》指出，吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的()，参与中小企业服务体系建设。
A.领导机构和协调机制
B.领导机构
C.协调机制
47.据有关部门统计，“十一五”期间，我省私营企业数量从3.8万户发展到()万户,个体工商户从31万户发展到()万户,个体私营经济注册(本)资金从676.9亿元增加到1630.3亿元。
A.7、52.7
B.8、52.7
C.8、54
48.工商联要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供()等方面服务。
A.信息、法律、融资、技术、人才B.信息、法律、融资、人才C.信息、法律、技术、人才
49.我省《实施意见》指出，要在促进我省非公有制经济发展上有所作为，运用政府和市场两种手段，由省工商联带头，()的模式，建设商会中心和非公有制经济总部基地，大力发展具有非公有制经济聚集效应的总部经济。
A.以股份合作的运行机制
B..以股份合作的运行机制，公司化管理、市场化运作 C.公司化管理、市场化运作
50.充分发挥工商联(民间商会)在招商引资中的独特作用，坚持()，加大招商引资工作力度。
A.以商招商、以会招商
B.以会招商
C.以商招商
51.工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥商会组织()的作用。A.宣传政策、反映诉求、维护权益、加强自律
B.宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律 C.宣传政策、提供服务、反映诉求、加强自律
52.行业商会是市场经济条件下民间的()，是工商联组织的延伸和工作的拓展，各级工商联要积极推进行业商会组建工作。
A.基层商会组织
B.民间组织
C.异地商会组织
53.中央《意见》指出，()作为有关社会团体业务主管单位，要参与制定行业商会政策法律的有关工作。
A.基层商会组织 B.全国工商联
C.异地商会组织
54.光彩事业是在()，由十位非公有制经济代表人士倡议发起，它是以非公有制经济人士为参与主体，以开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的面向“老、少、边、穷”地区的扶贫事业。
A.1994年4月
B.1995年4月
C.1996年4月
55.光彩事业是非公有制经济人士和民营企业响应国家的号召，为帮助贫困地区发展经济而开展的开发式社会扶贫活动。它用市场经济的方式，投资扶贫的行为，把非公有制企业的()等优势同贫困地区的资源、劳动力等优势结合起来，优势互补，互惠互利、共同发展。
A.资金、技术
B.资金、技术、人才
C.资金、技术、人才和管理
56.光彩事业拓宽了()为党和国家工作大局服务的新领域，开辟了新形势下加强非公有制经济人士思想政治工作的新途径，探索了引导非公有制经济健康发展的新路子。
A.统战工作
B.商会组织
C.工商联工作
57.光彩精神的内涵包括：致富思源、富而思进、()、发展企业、回馈社会。
A.扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重 B.扶危济困、义利兼顾、德行并重 C.扶危济困、共同富裕、德行并重
58.我省《实施意见》强调，()作为全省有关社会团体业务主管单位，要参与非公有制经济领域内有关政策法规的制定工作。
A.省工商联
B.行业商会
C.异地商会
59.中央《意见》指出，完善社会主义市场机制体制,健全现代市场体系,必须加强和改进工商联工作,积极培育和发展(),加强行业自律,规范市场经济秩序。
A.中国特色商会组织
B.商会组织
C.行业商会
60.中央《意见》指出，工商联参与协调劳动关系三方会议，同()一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。
A.人力资源社会保障部门
B.工会组织和有关企业代表
C.人力资源社会保障部门、工会组织和其它有关企业方代表
61.中央《意见》指出，要正确协调处理()的关系，引导非公有制企业积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益，依法建立工会组织，开展工会活动。
A.劳动者权益
B.投资者利益
C.投资者利益和劳动者权益
62.中央《意见》指出，要按照面向()为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。
A.以非公有制企业和非公有制经济人士
B.工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士 C.工商界
63.加强()是县级工商联组织建设的重要抓手。
A.基层商会建设
B.行业商会建设
C.异地商会建设
64.中央《意见》指出，工商联会员的发展，应适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收()等经济类社团。
A.行业协会、行业商会
B.行业协会、行业商会、异地商会
C.行业商会、异地商会
65.()是工商联工作的组织基础和重要依托，是工商联组织建设的重中之重。
A.县级工商联
B.县级工商联和基层商会组织
C.基层商会组织
66.各级()是本级非公有制经济领域内的各类商会(含异地商会)、协会的业务主管单位，负责各类商会的日常管理和业务指导。
A.工商联
B.统战部
C.政府
67.中央《意见》指出，要选好配强各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外、专兼职人员结构，工商联主席一般由()担任。
A.中共党员
B.党外人士
C.政府领导
68.做好工商联领导班子成员的政治安排，扩大工商联组织的社会影响力，有条件的地方应由同级()担任工商联主席。
A.政府或政协党外领导干部B.人大、政府或政协党外领导干部C.人大、政协党外领导干部
69.中央《意见》指出，要加强和完善()工作，健全科学有效的培养使用机制。A.非公有制经济人士考核
B.非公有制经济代表人士评价
C.非公有制经济代表人士综合评价
70.中央《意见》指出，要切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部()机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。
A.培养、考核、激励
B.考核、激励
C.培养、考核
71.我省《实施意见》强调，要把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，有条件的市(州)、县(市、区)可试行选配()担任主席。
A.非公有制企业家
B.非公有制经济代表人士
C.非公有制经济人士
72.我省要以开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰活动为核心，建立具有广泛社会影响和品牌效应的多层次的表彰体系，每()年在全省开展一次“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动。
A.三
B.四
C.五
73.在有非公有制经济人士参加的各类表彰活动时，各相关部门应征求()意见。
A.统战部
B.工商联
C.政府
74.加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作，健全科学有效的培养使用机制，为非公有制经济代表人士的()以及非公有制企业的信用、信誉、资质评定等提供依据。
A.政治安排
B.考察、评价
C.考察、评价和政治安排
75.我省《实施意见》指出，要将()的非公有制经济代表人士，推荐担任各级人大代表、政协委员、工商联执委以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等。
A.政治素质高、参政议政能力强、有一定社会影响力
B.政治素质高、社会贡献大、参政议政能力强、有一定社会影响力 C.政治素质高、社会贡献大、有一定社会影响力
76.我省《实施意见》指出，针对非公有制经济发展的实际，适当提高()中非公有制经济代表人士的比例。
A.人大
B.政协
C.人大、政协
77.工商联要抓好非公有制经济各类人才的培训工作，并协助做好()初审工作。
A.专业技术职称
B.执业资格
C.专业技术职称、执业资格
78.我省《实施意见》指出，工商联要配合党和政府实施人才发展战略，加强非公有制经济组织人才队伍建设，把()培训纳入各级人才队伍建设的培训总体规划。
A.非公有制经济优秀代表人士
B.非公有制经济代表人士
C.非公有制经济人士
79.县级工商联组织要做好()等基层商会建设。
A.乡镇分会
B.市场分会
C.乡镇分会和市场分会
80.中华全国工商业联合会成立于()年，简称全国工商联。
A.19
B.1953
C.1954 81.中央《意见》指出，要大力加强执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥()作用。
A.执委、常委
B.执委
C.常委
82.2010年全国“两会”期间，胡锦涛总书记发表重要讲话，希望广大非公有制企业一定要认清形势、把握机遇，在()上有更大作为。
A.加快经济发展方式转变、保障和改善民生 B.加快经济发展方式转变、提高自身素质
C.加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提高自身素质
83.2006年，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出，()是新的社会阶层人士中的优秀分子。
A.优秀建设者
B.建设者
C.开拓者
84.中央《意见》强调，在扩大工商联会员覆盖面和优化会员结构的基础上，按照()的要求，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。A.思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强 B.社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强 C.思想品质优、社会贡献大、公众形象好
85.中央《意见》指出，各级()要加强对工商联工作的统一领导，把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，及时研究和解决工商联工作中的重大问题。
A.党委
B.统战部门
C.政府
86.中央《意见》指出，各级()要按照党和国家关于工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。
A.党委
B.统战部门
C.政府
87.统战部要经常研究()，协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的方针政策。
A.经济领域统战工作和工商联工作
B.经济领域统战工作
C.工商联工作
88.中央《意见》指出，()作为党委主管统战工作的职能部门，受同级党委委托，领导工商联党组。
A.党委
B.统战部
C.政府
89.统战部要在党委统一领导下，加强对()工作和工商联工作的指导和协调。
A.非公有制经济人士
B.非公有制经济代表人士
C.党外代表人士
90.按照《中国共产党章程》的规定，()要切实履行职责，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。
A.工商联
B.工商联党组
C.工商联党组书记
91.县级工商联和大中城市区工商联要做好()等的基层商会建设，加强对基层商会工作的指导。
A.乡镇、街道、社区
B.乡镇、街道、社区、市场
C.街道、社区、市场
92.党的十七届四中全会明确提出要抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作，选好配强非公有制经济组织党组织负责人，充分发挥非公有制经济组织中党组织的作用，促进()科学发展。
A.私营经济
B.非公有制经济
C.个体经济
93.甘肃省光彩事业促进会成立于()年。
A.199
4B.199C.1996
94.2010年8月，舟曲县发生特大山洪泥石流灾害后，我省非公有制企业和非公有制经济人士向灾区捐款捐物，共计捐款捐物价值人民币()多万元。
A.7000
B.8000
C.9000
95.2010年，我省非公有制经济在地方生产总值中的比重为()。
A.38%
B.40%
C.42%
96.我省相继在()举办了四届“光彩陇原行”大型活动。
A.庄浪、高台、会宁、夏河县 B.庄浪、高台、会宁、广河县 C.高台、会宁、广河、环县
97.“光彩陇原行”大型活动把()有机地结合在一起，已成为我省统战工作的一个亮点和品牌。
A.公益捐赠、项目洽谈、观摩学习B.公益捐赠、咨询服务、观摩学习
C.公益捐赠、项目洽谈、咨询服务、观摩学习
98.甘肃省光彩会于()年被中国光彩会授予“光彩事业组织奖”。
A.1998
B.2002
C.2004
99.2009年12月，在甘肃省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上，表彰了()名对甘肃省经济社会作出积极贡献的非公有制经济人士。
A.41
B.44
C.46
100.据统计，截至2010年底，我省有()名非公有制经济人士担任了县级以上政协委员和人大代表。
A.2000
B.2200
C.2220
“天庆杯”学习贯彻中央16号文件精神
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第二篇：学习贯彻2011年中央一号文件精神
迎接水利改革发展的春天
——学习贯彻2011年中央一号文件精神之一
新华社北京２月８日电 新华社特约评论员
春节前夕，中央出台了进入新世纪以来第八个一号文件，作出了加快水利改革发展的决定，充分彰显水利在全局中的战略地位，充分表明中央对水利工作的高度重视，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，预示我国水利改革发展必将迎来新的春天。
进入新世纪后，中央连续发出７个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列含金量高的强农惠农政策举措，作出了一系列里程碑式的统筹城乡发展制度安排，极大地激发了亿万农民的生产积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，为取得粮食生产“七连增”、农民增收“七连快”的非凡成就提供了强大的政策支撑。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家动员亿万人民大规模兴修水利，集中力量系统整治大江大河，突出重点优先解决民生水利问题，取得了举世瞩目的巨大成就。主要江河防洪能力显著提升，城乡供水保障水平大幅提高，农田水利设施不断完善，水资源节约和保护逐步加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发利用效益显著，为经济社会发展和人民安居乐业作出了突出贡献。
必须看到，我国地理气候条件复杂，水旱灾害频繁，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。水利建设与经济社会发展的要求相比，投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。总体上看，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，水利体制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。
还要看到，随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。近年来，我国极端天气事件明显增多，自然灾害呈现多发频发重发趋势，2006年重庆、四川东部地区的特大干旱，2007年淮河流域性的大洪水，2008年南方的低温雨雪冰冻灾害，2009年大范围的特大春旱，2010年西南地区的特大干旱、多数省区市遭受的洪涝灾害、部分地方突发的严重山洪泥石流，造成重大人员伤亡和经济损失，给人民生命财产构成严重威胁，暴露出我国水利基础脆弱、欠账较多的严峻局面，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。
党中央、国务院对此高度重视，党的十七届五中全会鲜明指出，要下决心加快推进水利建设，农村基础设施建设要以水利为重点。胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调，必须把水利摆上更加突出的位置，下决心增加水利投入，进一步夯实水利基础，从根本上提高防御洪涝干旱灾害能力和水利基础保障水平。为切实夯实农业稳定发展的农田水利基础，抓紧突破影响经济社会又好又快发展的水利薄弱环节，中央从党和国家事业全局出发，认真分析形势，广泛听取意见，经过慎重考虑，决定以2011年中央一号文件方式，出台《中共中央国务院关于加快
水利改革发展的决定》，符合国情水情，遵循发展规律，顺应人民群众和社会各界的热切期盼。
《决定》深刻揭示新形势下加快水利改革发展的重大意义，强调促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续发展。
《决定》科学界定了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，首次提出水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。
《决定》系统阐述水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，全面部署水利建设的重点任务，明确提出建立水利投入稳定增长机制，强调发挥政府在水利建设中的主导作用，制定出台最严格的水资源管理制度，强调建立水资源管理责任和考核制度。
《决定》还就不断创新水利发展体制机制和切实加强对水利工作的领导等方面工作进行了全面部署。
2011年中央一号文件立足水利、着眼全局，主题鲜明、内容丰富，求真务实、锐意创新，理论性、实践性很强，操作性、含金量很高，是新中国成立以来中央发出的第一个关于水利改革发展的综合性文件，是指导当前和今后一个时期加快水利改革发展的纲领性文件，标志着我国水利改革发展步入了一个新的历史时期。
学习贯彻2011年中央一号文件精神，一定要把思想统一到中央对我国水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，形成全党重视水利的共识，营造全社会关注水利的氛围。凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式发展。
新华社特约评论员：把握新形势下水利的战略定位
— —学习贯彻2011年中央一号文件精神之二
新华社北京２月９日电（新华社特约评论员）明确水利的战略地位，是关系水利事业长远发展的基本问题，也是出台治水兴水政策的重要依据。水利在各级党委和政府工作中能不能摆上应有的位置，关键看对水利认识的高度、重视的程度、投入的力度。
我们党和国家在不同历史时期，对水利的地位作用作出过经典论断和精辟阐述。早在１９３４年，毛泽东同志就提出“水利是农业的命脉”；改革开放至上世纪末，中央明确水利是“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央又与时俱进地提出“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。
随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。首先，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。
其次，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。
第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。
第四，水利是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是基础和关键。
第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。许多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。
2011年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。
新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。
推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。
总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚
持政府主导，坚持改革创新。这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。2011年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。各地区各部门一定要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。
政策解读：2011年中央一号文件为何锁定水利
连线基层
人勤春来早。春节刚过，河南许昌县田间地头处处是农民抗旱浇水的忙碌身影。
“水是庄稼人的胆，政府修好水利，农民种地越来越有底气。”陈曹乡史庄村农民张广州说，过去渠道淤积，机井破旧，靠天吃饭，小麦亩产600来斤。如今旱能浇、涝能排，前年大旱、去年春旱，都浇了3次水，亩产达到1100斤。小账连着大账。抗灾夺丰收，去年河南粮食总产量再创历史新高，连续5年超千亿斤，水利功不可没。去年全省226亿多元投向农田水利建设，有效灌溉面积达到7483万亩。即便如此，河南仍有3500多万亩耕地缺乏灌溉条件，基本是“望天收”。
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4倍：研究表明，在影响粮食生产的诸要素中，水的增产效用最为突出，1亩水浇地的收益是1亩旱地的2倍至4倍，水利对粮食生产的贡献率达到40%以上。
1000斤：在我国三大作物中，小麦耗水最少，每亩需水400立方米。通常生产１斤小麦，需要耗水1000斤。
7000亿元：“十一五”水利总投入约7000亿元，是“十五”的1．93倍，其中中央水利投资达到2934亿元。
1.9亿亩：5年间，累计新增有效灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.50。
90%：全国农田有效灌溉面积8.77亿亩，居世界首位。我国以占不足全国耕地一半的灌溉面积，生产了占全国总产量75%的粮食和90%的棉花、蔬菜等经济作物。灌区成为我国粮食安全保障的重要基地。
新形势
基础脆弱、欠账太多、全面吃紧
兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。从总体上看，我国水利建设仍面临“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面：
——我国防洪综合体系还不健全，2010年全国有437条河流发生超警洪水，受灾人口达2.1亿，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患；
——水资源调控能力还不足，正常年份全国年缺水量500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈；——农业主要“靠天吃饭”的局面仍未改变，全国54%的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。“两工”取消后农民投工投劳锐减，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤；
——水利投入强度还不够，全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
近年来频繁发生的严重水旱灾害，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。党的十七届三中全会决定和7个中央一号文件已对农村改革发展作出了系统部署，“三农”政策体系和制度框架已初步形成，今后在不断强化和完善现有政策的同时，将选取影响全局的薄弱环节和重大问题逐个突破。
今年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，尽快扭转水利建设滞后的局面。
新定位
经济安全、生态安全、国家安全
2011年中央一号文件不是就农说农、就水利说水利，而是立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，明确了新时期的水利发展战略定位，强调水是生命之源、生产之要、生态之基。文件第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，这些都是文件的突出亮点。
文件进一步强调了水利在经济社会发展全局中的重要地位和作用，提出“3个把”的基本思路：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为
农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措。这也意味着今后将有更多“真金白银”投入水利。
我国人多水少、水资源时空分布不均，水利建设发展很不平衡。文件明确提出要注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
新目标
2020年基本建成四大体系
2011年中央一号文件提出一个总的目标，即力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
这一目标如何实现，文件提出到2020年基本建成4大体系：
——到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系。“十二五”期间继续实施大江大河治理的同时，基本完成重点中小河流重要河段治理，让全国小型病险水库全部摘除“病帽”，全面完成山洪灾害易发区预警预报系统建设；
——基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩；——基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，主要水质指标达标率提高到60%。城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；
——基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。（记者 赵永平解读人：中央农村工作领导小组办公室 吴宏耀）
第三篇：学习贯彻2012年中央二号文件精神心得体会
学习2012年国发二号文件精神
心得体会
2012年国务院出台的二号文件，向全党全社会发出了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的明确信号，充分彰显了贵州省在全局中的战略地位，表明中央国务院对贵州经济社会发展的高度重视，预示贵州经济社会发展必将迎来新的春天。本人对国发二号文件逐字逐句地进行了学习，对国发二号文件有了初步的认识和体会。
一直以来，贫困与落后是贵州的主要矛盾，但贵州又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等比较优势。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》首次从国家层面对贵州经济社会发展作出了战略定位并启动实施，首次指出了贵州发展面临的矛盾和贵州发展的重要意义，为贵州发展提供了空前的政治资源和政策机遇。
《意见》从交通基础设施建设、增强可持续发展能力、发展壮大特色优势产业、改善民生、城镇化与新农村建设、发展现代农业、加快推进扶贫开发、深化体制改革等11个大方面、54条具体措施系统阐述了贵州经济社会发展的指导思想、目标任务和基本原则。加速发展，走新型工业化、城镇化道路。
《意见》深刻揭示了新形势下进一步促进贵州经济社会又好又快发展的重要意义：进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大举措。中央从党和国家事业全局出发，认真分析形势，支持贵州经济社会又好又快发展，符合国情，遵循发展规律，更是顺应人民群众和社会各界的热切期盼。2012年国发二号文件立足贵州经济社会发展、着眼全局，主题鲜明、内容丰富；求真务实、锐意创新，具有很强的指导性和针对性；理论性、含金量很高。是中央发出的关于贵州经济社会基础条件全面提升又好又快发展的综合性文件，是指导当前和今后一个时期加快推进贵州经济社会发展的纲领性文件。
学习贯彻2012年国发二号文件精神，一定要把思想统一到中央对我国整体战略布局和贵州战略定位的科学判断上来，国发二号文件的出台，标志着贵州经济社会进入了新的发展阶段、新的历史机遇期。我们要发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神。凝聚各行各业支持贵州建设、社会各界参与贵州事业的力量，不断增强发展的动力与活力，共同推动贵州实现跨越式发展。作为投资促进局的我们更应该增强使命感，进一步强化措施，明确责任，完善产业集聚区规划建设，创新招商方式，优化招商引资服务、项目建设环境，及时巩固、扩大招商引资成果，推动松桃经济社会又好又快发展。抢抓空前的国
家政策机遇，以更好的措施、更足的干劲、更实的作风投身于工作中，为助推贵州发展实现全面建设小康社会宏伟目标作出自己应有的贡献。（李键）
第四篇：学习贯彻2021年中央一号文件精神学习心得体会
学习贯彻2021年中央一号文件精神学习心得体会
我们党和国家在不同历史时期，对水利的地位作用作出过经典论断和精辟阐述。早在１９３４年，毛泽东同志就提出“水利是农业的命脉”；改革开放至上世纪末，中央明确水利是“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央又与时俱进地提出“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。
随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。
首先，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。
其次，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；
不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。
第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；
改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。
第四，水利是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是基础和关键。
第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。许多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。
2021年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。
新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。
推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2021年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。
总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。
2021年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。各地区各部门一定要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。
第五篇：学习贯彻中央一号文件精神心得体会
农业稳，天下安。全面贯彻落实党的十八大精神，实现稳中求进、扎实开局，首先必须稳住农业，确保粮食等重要农产品(行情 股吧 买卖点)供给不出问题，巩固和发展农业农村大好形势。为此，2013年中央一号文件要求，顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
在刚刚过去的一年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，开拓创新，扎实工作，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务。粮食生产实现“九连增”、再创历史新高，农民增收实现“九连快”、再创历史纪录，农村民生又有大的改善。农业农村好形势，是经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。
在好形势面前，必须居安思危，未雨绸缪。应该清醒地看到，农业持续稳定增长不易，在连年丰产丰收的高基数上实现新的增长更难。当前，支撑农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大，稍有疏忽大意，粮食生产就可能掉下来，农业基础就可能动摇。这些年我国农业综合(行情 专区)生产能力有了很大提高，但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量的需求将持续增长、对质量安全要求将不断提升，要求农业必须保持稳定增产、全面增产的态势;而农业生产受自然、经济等多种因素的影响，间的波动往往在所难免。粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在着不可低估的风险和隐患，一旦出现大的波折，就可能引发物价上涨，影响经济发展和社会稳定大局。
越是农业农村形势持续向好，越是要防止可能出现的松懈麻痹的情绪;越是在经济下行压力加大的形势下，越是要强化农业这个基础，确保农业不出大的闪失;越是在财政收入增速减缓的情况下，越是要强化“三农”投入，加大对种粮农民和粮食主产区的支持保护;越是在“三农”与外部关联度依存度增强的情形下，越是要强化农业经营体系创新，不断激发农业农村发展内生活力。
今年中央一号文件特别强调，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务，提出一系列稳定农业生产的政策措施。贯彻落实中央一号文件精神，一要抓农业生产。要按照稳定面积、优化结构、主攻单产的粮食生产总要求，继续实施促进粮食稳定增产的一揽子计划。二要抓物质技术装备。要落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。三要抓农产品流通。要重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货交易所建设，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。四要抓市场调控。要按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。为的就是让农民心中有数，形成良好的生产预期。五要抓食品(行情 专区)安全。要改革和完善食品安全监管体制，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。
“切实保障国家粮食安全”，是今年经济工作的主要任务之一。中央一号文件发出“抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略”的号令，提出了一系列工作部署。深刻领会并贯彻落实中央精神，是抓好粮食生产、把饭碗牢牢端在自己手上的重要保证。
粮丰则农稳，农稳则国安。对于我们这样一个人口大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。尽管目前我国粮食产量喜迎“十连增”，世界粮食产量也创新高，但决不能因此而麻痹松懈。随着人口增加、人民生活水平提高，特别是城镇化加快推进，粮食需求将继续刚性增长。而且，每年全球谷物贸易仅为我国粮食总产量的一半左右，依赖进口保吃饭，既不现实也不可能，还会被别人牵着鼻子走。面对未来的粮食供需压力，坚决守住粮食安全底线，只有靠我们自己，否则就有可能误大局、误大事。
保障国家粮食安全不松弦，既要有居安思危的忧患意识，也要有驾驭全局的战略视野。相比之下，新形势下的国家粮食安全战略有一些新变化。一方面，安全保障的范围从过去笼统的粮食概念收缩为谷物和口粮，强调“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。另一方面，把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，提出“更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给”，为在开放环境下更好地统筹国际国内两个市场、两种资源进行了战略布局。
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把饭碗牢牢端在自己手上，解决好治国理政的头等大事，必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。这20个字，相互联系，为确保粮食安全指明了方向，明确了措施。接下来，关键要靠各级政府组织各方力量真抓实干。我们要把保障国家粮食安全放在更加突出的位置，在促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中，坚决守住耕地数量和质量红线;在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全;在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展;坚持“自力更生为主、国际调剂为辅”，为构筑更加稳固牢靠的国家粮食安全保障体系，多上几道保险，确保万无一失。
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