泥浆池方案

第一篇：泥浆池方案

宁波市建设集团股份有限公司

杭州市拱墅区和睦A-19地块住宅小区Ⅰ标段工程

泥 浆 池 方 案

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2010年9月

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杭州市拱墅区和睦A-19地块住宅小区Ⅰ标段工程

目录

一、编制依据................................................二、工程概况................................................三、安全环境管理目标、指标........................四、施工部署................................................五、安全措施................................................六、管理措施................................................七、应急措施................................................附：平面布置图、监测点

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一、编制依据

1、建筑桩基技术规范JGJ94-2008

2、泥浆护壁回转钻孔灌注桩施工艺标准(204-1996)

3、区和睦A-19地块住宅小区Ⅰ标段工程图纸

4、和睦A-19地块住宅小区Ⅰ标段工程施工组织设计

二、工程概况

和睦A-19地块住宅小区I标段工程位于杭州市拱墅区小河路与登云路交界，本工程由A楼、B楼和C楼8至14层住宅3幢、1幢3层会所、1个地下室组成，总建筑面积58235M2，地下室建筑面积16222M2。本工程采用现浇钢筋混凝土框架结构体系，桩基采用Φ400预应力管桩，围护桩采用Φ700与Φ800钻孔灌注桩及Φ600水泥搅拌桩。本工程钻孔灌注工桩及水泥搅拌桩施工期间，需排放大量的泥浆。泥浆池设置在现场，深度较大，存有较大的安全隐患；为预防泥浆池的泥浆外渗、坍塌，造成作业人员伤亡，环境污染，特制定本方案。

三、安全环境管理目标、指标

按照安全、环境保护的法律、法规、标准要求，对员工进行安全、环保教育，通过学习使大家不断增强自身安全、环保意识，宁波市建设集团股份有限公司

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在生产、生活和服务过程中按程序和管理方案对重要环境因素、重大危险源进行管理，施工现场污染物排放符合环保法律法规要求，做到零投诉，杜绝安全生产事故。

四、施工部署 3.1组织机构

为加强泥浆的排放及泥浆池的管理，特成立泥浆排放及泥浆池管理领导小组： 组长：钟乘波

组员：夏幸忠、许学良、余波 3.2设计总思路

根据桩基工程的实际需要设置沉淀池、泥浆池，约3x5x1.5M,另设三只废浆池集中后外运,池的尺寸约6x10x2M。具体位置见平面布置图。

3.3劳动力准备

泥浆监察员一名，泥浆调度一名，专业电工一名，泥浆车司机十名，泥浆管架设工三名。3.4机具准备

PNL泥浆泵五台，（桩基自备泥浆泵）泥浆车十辆，潜水泵三台。3.5技术准备

施工前应按要求向泥浆班组作好技术交底，人员变动后应重新交底；未经交底的人员不得进入现场作业，班组长应负责把关，及时同安全员及技术负责人沟通。

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现场管理人员要认真学习《中华人民共和国环境保护法》和污水排放标准的有关要求、国家安全生产的法律、法规。收集地方政府对环境保护和安全生产的要求。结合施工合同、施工投标书中的承诺，及本项目施工特点及现场施工安全、环境要求，编制切实有效的作业方案，认真落实。

五、安全措施 4.1监察系统

为确保施工安全和周围环境的安全，从泥浆池开挖使用开始至泥浆池处理回填，应进行全过程的施工监测，实行信息化施工。通过施工监测，及时掌握泥浆池围护结构、周围土体的受力与变形情况，及时掌握泥浆池四壁是否有渗漏、开裂等影响池壁的情况，及时汇报，及时调整，采取有效措施。

在泥浆池四周设置六个监测点及沉降点，具体位置见监测点平面布置图。监测点安排专人负责，每天测得的数据及时上报管理小组及监理、建设单位，及时掌控及时调整。

4.2设置警戒水位

为防止泥浆外流，在泥浆池壁设警戒水位，警戒线位于池顶下50CM处，当泥浆达到此警戒线时，及时安排泥浆车外运，如车辆安排有困难应停止向泥浆池灌浆。

4.3泥浆池防护

沿泥浆池四周设置防护栏杆，栏杆高1.2M、0.6M、0.2M三道，立柱间隔2M设置一根，外挂安全网封闭，并张挂安全警示标志。

安全工程师要不定期对泥浆池、沉淀池、泥浆集中存放地点进行检查，发现问题及时安排整改。对桩基工作人员进行安全教 宁波市建设集团股份有限公司

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育，防止施工人员陷入泥浆池，造成意外伤害。施工完毕，集中存放泥浆地点要设安全警示标志，设立彩旗围护，防止附近村民闯入而发生意外伤害。

4.4后期处理

桩基工程结束后，各泥浆池里的泥浆及沉淀石渣应清理干净，然后回填土方；回填的土方应控制好土的含量，如有条件应测得最佳含水量。要求密实，以防出现弹簧土。

六、管理措施

5.1所有泥浆池必须统一做好警示标志；如警示牌、警戒绳等。5.2为保证安全，泥浆池里的泥浆必须低于围堰。

5.3现场各分区施工负责人对各分区内的泥浆池的安全管理负责。

5.4现场专职安全员应加强巡视并做好记录，发现警示标志损坏、丢失，应立刻更换、补齐。

5.5大雨、洪迅应加强泥浆池的围堰，并做好泥浆池的排水工作。

5.6现场施工负责人负责监督所有泥浆排放至指定的泥浆池中，不得私自排放到场地、河道、下水管道中。

5.7安全员有权对违反本方案的作业班组处以恰当的罚款。

七、应急措施

在桩基施工过程中，泥浆池的池壁渗透、池壁坍塌是主要危险源，为确保泥浆池在使用过程中的安全，需如实做好以下应急 宁波市建设集团股份有限公司

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措施：

6.1、成立应急抢险领导小组

成立由项目经理任组长、由项目部技术负责人、安全员、施工员、监测员、工段长组成的应急领导小组，负责领导和指挥危险源的监控、应急措施的落实和抢险工作。

6.2池壁渗透应急措施

当池壁出现开裂、溢出等情形，会造成池里的泥浆外流；严重者会造成成池壁破坏，而影响泥浆池的正常使用。出现如上情形时，应立刻停止向泥浆池里灌注泥浆，找出渗透的原因，采用堵塞，加固等措施。并及时监测，至恢复正常后才能使用。

6.3池壁坍塌应急措施

当池壁出现坍塌的危险信号时，应及时疏散无关的作业人员，抢险组对池壁进行固，如打松木桩、壁外堆积砂袋等有效的措施。同时调动泥浆车及时抽调池内的泥浆。及至修复完毕，经验收合格后才能再次投入使用。

6.4配备的应急抢险物资

在泥浆池使用时，应准备好以下的物资备用： 一台挖土机、若干松木桩、编织袋、砂石。

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第二篇：泥浆池专项方案（精选）

xx工程

泥浆池专项方案

目录

一、编制依据.........................................................................................1

二、工程概况.........................................................................................1

三、安全环境管理目标、指标..............................................................2

四、施工部署.........................................................................................2

五、安全措施.........................................................................................3

六、管理措施.........................................................................................4

七、应急措施.........................................................................................5

附：平面布置图、剖面图、监测点

0

xx工程

泥浆池专项方案

泥浆池专项方案

一、编制依据

1、建筑桩基技术规范JGJ94-2008

2、台建规[2009]517号文件

3、泥浆护壁回转钻孔灌注桩施工艺标准(204-1996)

4、xx工程图纸

5、xx工程施工组织设计

6、xx工程安全组织设计

二、工程概况

本工程位于xx，北邻xx路，南至xx路，东靠xx河，西至xx路，本工程包括地下室、1#～27#住宅(其中无4#、13#、14#、18#、24#楼)，共计22幢。其中1#～15#楼为五层多层建筑，19#、20#、22#、23#楼为七层多层建筑，25#楼为九层建筑，16#、17#、21#、26#楼为十一层小高层建筑，27#楼为十二层建筑，均建于地下室之上。总建筑面积89000m2左右。建设单位为浙江泰业房地产开发有限公司，浙江工业大学建筑规划设计研究院设计，杭州广厦建筑监理有限公司监理。

本工程钻孔灌注工程桩约1314根，需排放大量的泥浆，约8万立方左右。泥浆池设置在现场，深度较大，存有较大的安全隐患；为预防泥浆池的泥浆外渗、坍塌，造成作业人员伤亡，环境污染，特制定本方案。

xx工程

泥浆池专项方案

三、安全环境管理目标、指标

按照安全、环境保护的法律、法规、标准要求，对员工进行安全、环保教育，通过学习使大家不断增强自身安全、环保意识，在生产、生活和服务过程中按程序和管理方案对重要环境因素、重大危险源进行管理，施工现场污染物排放符合环保法律法规要求，做到零投诉，杜绝安全生产事故。

四、施工部署

3.1组织机构

为加强泥浆的排放及泥浆池的管理，特成立泥浆排放及泥浆池管理领导小组： 组长：xx 组员：xx、xx、3.2设计总思路

根据桩基工程的实际需要设置沉淀池、泥浆池，约3x5x1.5M,另设三只废浆池集中后外运,池的尺寸约6x10x2M。具体位置见平面布置图。3.3劳动力准备

泥浆监察员一名，泥浆调度一名，专业电工一名，泥浆车司机十名，泥浆管架设工三名。3.4机具准备

PNL泥浆泵五台，（桩基自备泥浆泵）泥浆车十辆，潜水泵三台。

xx工程

泥浆池专项方案

3.5技术准备

施工前应按要求向泥浆班组作好技术交底，人员变动后应重新交底；未经交底的人员不得进入现场作业，班组长应负责把关，及时同安全员及技术负责人沟通。

现场管理人员要认真学习《中华人民共和国环境保护法》和污水排放标准的有关要求、国家安全生产的法律、法规。收集地方政府对环境保护和安全生产的要求。结合施工合同、施工投标书中的承诺，及本项目施工特点及现场施工安全、环境要求，编制切实有效的作业方案，认真落实。

五、安全措施

4.1监察系统

为确保施工安全和周围环境的安全，从泥浆池开挖使用开始至泥浆池处理回填，应进行全过程的施工监测，实行信息化施工。通过施工监测，及时掌握泥浆池围护结构、周围土体的受力与变形情况，及时掌握泥浆池四壁是否有渗漏、开裂等影响池壁的情况，及时汇报，及时调整，采取有效措施。

在泥浆池四周设置六个监测点及沉降点，具体位置见监测点平面布置图。监测点安排专人负责，每天测得的数据及时上报管理小组及监理、建设单位，及时掌控及时调整。

4.2设置警戒水位

xx工程

泥浆池专项方案

为防止泥浆外流，在泥浆池壁设警戒水位，警戒线位于池顶下50CM处，当泥浆达到此警戒线时，及时安排泥浆车外运，如车辆安排有困难应停止向泥浆池灌浆。

4.3泥浆池防护

沿泥浆池四周设置防护栏杆，栏杆高1.2M、0.6M、0.2M三道，立柱间隔2M设置一根，外挂安全网封闭，并张挂安全警示标志。

安全工程师要不定期对泥浆池、沉淀池、泥浆集中存放地点进行检查，发现问题及时安排整改。对钻孔灌注桩工作人员进行安全教育，防止施工人员陷入泥浆池，造成意外伤害。施工完毕，集中存放泥浆地点要设安全警示标志，设立彩旗围护，防止附近村民闯入而发生意外伤害。

4.4后期处理

桩基工程结束后，各泥浆池里的泥浆及沉淀石渣应清理干净，然后回填土方；回填的土方应控制好土的含量，如有条件应测得最佳含水量。要求密实，以防出现弹簧土。

六、管理措施

5.1所有泥浆池必须统一做好警示标志；如警示牌、警戒绳等。5.2为保证安全，泥浆池里的泥浆必须低于围堰。

5.3现场各分区施工负责人对各分区内的泥浆池的安全管理负责。

5.4现场专职安全员应加强巡视并做好记录，发现警示标志损坏、xx工程

泥浆池专项方案

丢失，应立刻更换、补齐。

5.5大雨、洪迅应加强泥浆池的围堰，并做好泥浆池的排水工作。5.6现场施工负责人负责监督所有泥浆排放至指定的泥浆池中，不得私自排放到场地、河道、下水管道中。

5.7安全员有权对违反本方案的作业班组处以恰当的罚款。

七、应急措施

在桩基施工过程中，泥浆池的池壁渗透、池壁坍塌是主要危险源，为确保泥浆池在使用过程中的安全，需如实做好以下应急措施：

6.1、成立应急抢险领导小组

成立由项目经理任组长、由项目部技术负责人、安全员、施工员、监测员、工段长组成的应急领导小组，负责领导和指挥危险源的监控、应急措施的落实和抢险工作。

6.2池壁渗透应急措施

当池壁出现开裂、溢出等情形，会造成池里的泥浆外流；严重者会造成成池壁破坏，而影响泥浆池的正常使用。出现如上情形时，应立刻停止向泥浆池里灌注泥浆，找出渗透的原因，采用堵塞，加固等措施。并及时监测，至恢复正常后才能使用。

6.3池壁坍塌应急措施

当池壁出现坍塌的危险信号时，应及时疏散无关的作业人员，抢险组对池壁进行固，如打松木桩、壁外堆积砂袋等有效的措施。同时调动泥浆车及时抽调池内的泥浆。及至修复完毕，经验收合格后才能

xx工程

泥浆池专项方案

再次投入使用。

6.4配备的应急抢险物资

在泥浆池使用时，应准备好以下的物资备用： 一台挖土机、若干松木桩、编织袋、砂石。

第三篇：砖砌泥浆池技术交底

四、总体施工方法

4.1 泥浆池制作总体施工方法

4.1.1 旋挖成孔（冲击成孔）灌注桩泥浆池制作总体施工方法

1、为满足环保要求，布置泥浆池时在满足使用要求的前提下应遵循尽量少布置、尽量控制泥浆池面积的原则，并且保证不与周围水塘或鱼塘相连。

2、钻孔桩施工时，泥浆池采取直接在墩位中间的红线内场地开挖设置。

3、布置原则：每四个墩位共用一个泥浆池，泥浆池的大小为长×宽×高=10m×6m×2.5m（具体大小可根据施工现场实际情况适当调整）。

4、开挖时采用垂直开挖，个别地质情况不好地段适当放坡开挖，四周延边筑起高50cm、宽40cm土坝围挡，要求横平坚直，有棱有角，且尽量压实，防止泥浆外露。

5、泥浆池内泥浆高度达到距周围地表20cm时，进行泥浆外运。外运车辆采用专用泥浆罐车，且运输过程中要防止泥浆泄露，造成污染。

6、泥浆池底钻碴要定期用车运至弃碴场，运输过程要防止弃碴掉落，运碴车顶部要设有封盖，运输路径要有专人负责清理，保持路面清洁。

7、泥浆池围护：外围设置三横杆钢管防护栏，红白油漆间隔50cm喷涂，钢管内径50mm，壁厚3mm。竖杆间距2m、高度1.2m，横杆3道，间距为50+50+20自上而下用扣件将节点连接。沿泥浆池周边埋设，防护栏埋设距基坑边缘不少于60cm，栏杆竖杆打入地面深度不少于50cm，埋设应牢固可靠，并采用绿色安全网围起来防护，外围设置明显的安全警示标志。

8、要求现场施工队安全员每天对基坑围护进行巡检，对不合标准和被破坏的围护要立即进行整改，对于废弃的泥浆池应采用回填处理。

9利用多台（两台或两台以上，根据泥浆泵功率而定）泥浆泵实现 泥浆循环。

不宜开挖地段泥浆池制作施工方法

旋挖成孔（冲击成孔）灌注桩泥浆池制作采用“ 24 墙”砖砌结构，砖砌泥浆池尺寸 为：长×宽×高=13m×15m×1m，拟定每墩位砌筑一座。（具体大小可根据施工现场实际情况适当调整）。

（2）砖砌泥浆池现场砌筑，砌筑于新建道路中央分隔带范围内，泥浆 池内面采用防水砂浆抹面，防止泥浆渗漏。

（3）利用多台（两台或两台以上，根据泥浆泵功率而定）泥浆泵实现 泥浆循环。

（4）一个墩位的桩基施工完毕且泥浆完全排放后，即可拆除泥浆池，将拆除的材料运至下一个需制作泥浆池的墩位，进行新泥浆池砌筑。

（5）废弃泥浆利用泥浆车抽排，运送至指定地点排放。

4.2 泥浆配制总体方法

（1）选择并备足良好的造浆粘土，保证满足钻孔内泥浆顶标高始终高 于地下水位 2.0m，使泥浆的压力超过静水压力，在井孔壁上形成一层泥皮，阻隔孔外渗流，保护孔壁免于坍塌。

（2）造浆粘土需至取土场进行选择，以膨润土、粉质粘土为主，不含 砂、石、腐植、垃圾等杂质，自卸汽车运送至场。

（3）造浆水采用施工现场的施工用水。

（4）泥浆拌制采用泥浆搅拌机进行均匀拌制。

五、具体施工工艺 5.1 施工工艺流程 见图 5-1 泥浆池制作及泥浆配制施工工艺流程图。5.2 施工工艺

（1）施工准备及材料进场

②冲击成孔灌注桩施工采用砖砌结构砌筑泥浆池，所用砖块为普通粘土砖，运送至场后人工卸料至不影响施工现场交通的位置。③泥浆池砌筑所用的砌筑砂浆、抹面所用的防水砂浆均采用现场拌制，人工 持抹子的方法进行施工，施工前根据现场实际情况确定砂浆配合比，并组织原材 进场。④砌筑泥浆池的路面在施工前需清楚泥土、浮尘，以免砖砌结构体与路面连 接不牢固而产生漏浆。（2）测量放样 ①砖砌泥浆池位置定于中央隔离带范围内，以中央隔离带中线为中线，砌筑 尺寸为：长×宽×高=10m×6m×1.5m。②施工前严格按照本工程技术管理体系中技术交底制度的要求，由技术人员 向测量人员进行书面交底，明确所放桩位的里程及距线路中线的支距。③测量人员按交底内容进行测量放样，放样结束后测量人员需以书面形式向 技术人员进行交底，明确测量放样情况并附带各桩位的高程。（3）挂线定位 现场技术人员根据测量人员所放桩位，组织施工作业班组人员采用弹墨线的 方式进行砌筑范围定位，并在砌筑范围的四个顶角埋设垂直钢筋，每根钢筋之间 水平绑挂红色尼龙绳以控制砌筑水平高程及整体线形。（4）泥浆池制作 ①旋挖成孔施工所用泥浆箱采用 5 块 8mm 钢板按要求尺寸成 90°直角焊接，焊缝处采用角钢补焊加强以防止泥浆外漏。②结合施工现场实际情况，泥浆箱焊制作业选择在场外焊接，拖车运送至场。③冲击成孔施工所用砖砌泥浆池按定位线进行砌筑，砌筑砂浆现场拌制。（5）泥浆池修整 砖砌泥浆池砌筑完成后采用防水砂浆进行内面抹灰，结构体与路面及结构体 内角处应加大防水砂浆的抹灰量，以防止泥浆外漏。（6）注水检查 泥浆池修整完毕后，进行注水（砖砌泥浆池需待防水砂浆凝固达到 70%强度 后注水），检测其密封性，发现透水处进行修补。（7）泥浆配制 ①经综合考虑，本工程拟选用膨润土泥浆。建议泥浆配合比（重量比）为膨 润土： CMC：纯碱：水＝100： 0.28： 3.3： 700。施工过程根据具体情况进行调整，使用膨润土（粉质粘土）提高比重；添加 CMC、纯碱来增大粘度。②泥浆搅拌采用装载机上料，架设泥浆搅拌机进行搅拌，搅拌时间至少持续 30min，搅拌均匀无泥芯。（8）安装泥浆泵 ①我部施工现场泥浆池底高程均高于孔口高程，施工过程中采用至少 2 台泥 浆泵实现泥浆循环、清孔等施工工序的完成，泥浆泵的数量及功率根据现场实际 情况进行选择。②泥浆泵与泥浆管的连接采用对接套环或钢丝拧绑，连接完毕后进行抽水试 验，发现漏水处及时加固处理。（9）进行施工使用 施工前进行泥浆循环试验，得出抽浆与送浆的时间、功率等参数，在施工过 程中按试验得出的参数进行泥浆的使用。

六、质量保证措施 6.1 选择符合要求的材料，旋挖成孔施工所用的钢板焊制泥浆箱采用 8mm 钢 板要求钢板为 5 整块进行焊接，不得采用边角料拼接，以免箱内泥浆侧压力过大 导致焊缝开裂；砖砌泥浆池采用的砖块要有一定的强度，不得缺棱掉角。6.2 泥浆箱焊制要求整条接缝均匀对焊，不得点焊或出现缺焊现象。焊缝处 采用角钢补焊加强前需将焊渣清理干净，以免影响焊接质量。6.3 砖砌泥浆池在砌筑施工过程中，现场技术员对施工作业班组进行施工过 程监控，挂线施工，接缝平整，砂浆饱满。6.4 砖砌泥浆池内面抹灰采用配比不得低于 1： 3 的防水砂浆，严格控制其 砂浆配合比，以免达不到防水效果，结构体与路面及结构体内角处应加大防水砂 浆的抹灰量。6.5 泥浆配合比必须满足相关标准、规则和技术规范的规定。新制泥浆的各 项指标如下： a.泥浆比重：入孔泥浆比重为 1.1～1.3。b.黏度（s）：一般地层 16～22，松散易坍地层 19～28。c.含砂率（％）：新制泥浆不大于 4%。d.PH 值：应大于 6.5。e.胶体率（％）：不小于 98%。

七、安全文明施工保证措施 7.1 在泥浆搅拌前需对泥浆池四周粘贴交通反光带，以免夜间施工现场车辆 人员无法识别泥浆池位置，并悬挂或粘贴安全警示标语，如“泥浆池危险，禁止 靠近”、“ 泥浆池，注意安全”等。7.2 所有施工人员进入施工现场必须安全防护用品佩戴齐全，不得饮酒、赤 脚进入施工现场。7.3 特殊工种人员须持证上岗，并报送项目部备案，操作证过期未年审不准 进行施工作业。7.4 施工前对施工作业班组进行安全教育，告知施工中应注意的安全事项。

第四篇：台州市某小区建设工地泥浆池坍塌事故调查分析

台州市某小区建设工地泥浆池

坍塌事故调查分析

2009年9月9日下午16时15分左右，台州市某小区项目建设工地在塔吊塔基开挖时，发生泥浆池坍塌事故，造成7人死亡，3人受伤。本次事故造成直接经济损失约315万元。

一、工程基本概况和事故单位概况

台州市某小区项目的业主单位是浙江某房地产开发有限公司。该公司于2008年6月初通过招投标形式取得路桥区路桥街道富仕路以南地块14586平方米的商住用地。

该小区项目桩基工程的施工单位是浙江某建设有限公司。该公司于2008年8月同房地产开发有限公司签订了工程施工承包协议，并于2009年7月2日由建设工程招投标办公室确认该小区一、二标段桩基工程中标。

该小区项目桩基工程的监理单位是台州某建设工程监理有限公司。该公司于2009年5月8日同房地产开发有限公司签订了该小区的建设工程监理合同，并于2009年7月17日由建设工程招投标办公室确认其该项目中标。

2009年5月中旬，工程项目业主单位工程部同施工方、监理方协商后，于5月16日在项目工地召开建设工程第一次工地例会，会议由项目业主单位项目部负责人丁某主持。会后，按照业主方

—1— 的要求，该小区建设工程开始桩基施工作业。

为了加快工程进度，2009年9月5日，工程项目部着手开挖项目工程2#塔吊基坑。由工程项目部自行编制的施工方案是采用沉井法开挖塔吊基坑，且沉井也已预制，但因沉井预制件太重（约16吨），工地的吊车无法将其吊到预定位臵，项目部经理徐某和技术安全负责人梁某商量后，改为基坑放坡大开挖。9月6日，由于徐某等人感觉基坑开挖存在安全隐患，就用推土机将位于塔吊基坑旁边的泥浆池（长15.6m，宽15m左右）南侧填土，将泥浆池缩小为15.6m×10m左右（深度为1.7m-2.5m左右），并组织人员在泥浆池南侧每隔0.4m左右打一根6m长的松木桩，共打了60根桩。此时，泥浆池与塔吊基坑上口开挖边线水平距离3.5m左右。

二、事故发生经过

2009年9月9日下午3时左右，2#塔吊基坑全部开挖到基底设计标高后，项目部经理徐某在坑底现场指挥，安排9名操作工人进入基坑开始桩头清理、支模等工作。到4时15分左右，泥浆水往下流动，池内泥浆随之倾泻而下，很快就将塔吊基坑淹没。在基坑内的徐某拼命向南边逃跑，最终成攻脱险，但现场另有7名工人被埋，至10日上午7名被埋人员陆续在事故现场找到，经确认均已死亡。

三、事故发生的原因和事故性质

—2—

（一）事故发生的直接原因。

1．工程项目部缺乏科学可行的塔吊基坑开挖方案，违章作业。该项目工程地下室基坑开挖方案中没有塔吊塔基开挖的具体详细的专门方案，在施工现场不具备大开挖放坡条件下，工程项目部将该项目2#塔吊塔基的施工采用放坡大开挖（改变了原工程项目部自行编制沉井开挖施工方案），且盲目指挥，冒险作业，野蛮施工，边坡比仅为1:1左右，满足不了现场地质条件和环境条件的要求。同时，工程项目部安全技术保障措施不到位。由于施工现场泥浆位臵与塔吊基坑距离太近，项目经理等人虽认识到安全隐患的存在，同时在泥浆池南侧采用填土和木桩支护，但没有派人观察，未能及时发现事故的预兆，且所采取的安全技术措施不能起到安全防护作用。在泥浆池坍塌时，造成基坑内7名施工作业人员被埋致死。

2．监理公司现场监理和监理责任不到位。工程监理部内部管理混乱，监理责任不到位，项目总监史某基本缺位，承接承包监理业务而没有监理资格的傅某实际控制了该工程项目工程的监理工作。在发现项目部违规开挖塔吊基坑，存在严重的安全隐患后，没有进行有效制止，及时下达停工令，没有尽到监理的应有职责。

（二）事故发生的间接原因。

1．业主单位违法开工建设。工程项目在建设用地规划许可

—3— 证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证“三证”完全没有的情况下，要求施工单位开工建设。

2．施工单位安全生产责任不落实。施工单位管理混乱，责任不落实。员工“三级”安全教育培训不到位，工程项目部管理人员安全意识薄弱，责任心不强，对施工作业过程中的安全隐患没有及时发现和排查、整改。

3．相关管理部门监管责任不到位。相关管理部门分别于6月上旬和中旬发现了该工程项目违法施工，发出了“责令立即停止违法行为，听侯处理”的行政执法通知书，但均没有任何的后续措施，听任施工单位继续违法施工。直至“9·9”坍塌事故发生，业主单位仍然没有取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。相关管理部门对监理单位人员登记把关不严，导致无监理资格的人员予以登记。

四、事故的结论和责任的认定

根据事故调查组和专家鉴定，这是一起较大的生产安全责任事故。

（一）浙江某建设有限公司。

施工单位内部管理不规范，安全生产责任制不落实，对该工程项目部的安全生产处于失管状态，对项目部没有签订安全生产责任书，工程项目部在不具备大开挖放坡条件下，采用放坡大开挖，盲目指挥，冒险作业，野蛮施工，且安全技术保障措施不到

—4— 位，以致造成严重的生产安全责任事故。同时，对项目部员工的安全生产教育和培训不落实，从业人员缺乏必要的安全生产知识。施工单位对此次事故负有主要责任。

（二）台州某建设工程监理有限公司。

监理单位内部管理混乱，监理职责不到位，派出没有监理资格的傅某担任该项目的监理员，监理总监史某基本缺位。在工程项目部违规开挖塔吊基坑存在严重安全隐患后，没有及时下达停工令，对事故发生负有责任。另据查，还有其他项目也派出没有资格的人员担任工程监理，严重违反项目监理的有关规定。

（三）浙江某房地产开发有限公司。

在企业还未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证的情况下，要求施工企业开工建设，对事故的发生负有责任。

五、事故防范和整改措施

（一）浙江某房地产开发有限公司。

1．要认真吸取本次坍塌事故的沉痛教训，该工程项目必须按规范要求及时办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证（建设用地规划许可证已于2009年7月份取得），在依法批准开工后，应按规定向建设主管部门报送保证安全施工的措施报告。

2．项目桩基工程在完善相关手续后，方可重新开工建设。要督促建设施工单位必须深刻吸取这次事故的沉痛教训，制订严

—5— 格的安全施工组织设计方案，落实安全责任，确保施工安全。同时，要重新落实工程监理单位，督促监理单位落实安全责任，规范监理行为，确保监理人员到位，保障施工安全，坚决杜绝类似生产安全事故的再次发生。

（二）浙江某建设有限公司

1．要认真吸取本次坍塌事故的沉痛教训，进一步提高安全意识，建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任分解落实到每一个员工。

2．理顺内部管理体制，强化安全责任。要统一规范内部管理制度，严禁工程项目挂靠行为，进一步建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产条件所需的资金投入，规范施工行为，严格各项规程，坚决克服盲目指挥、冒险作业等违章作业行为。

3．加强对施工现场和项目部的安全检查和监督，对所承担的建设工程要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，要认真组织开展安全隐患排查，及时落实隐患整治，改善施工作业现场安全生产条件。

4．加强员工的安全生产教育和培训，认真落实企业员工“三级”安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。要将安全施工的技术要求向作业人员作出详细说明，提高对事故发生的防范和自救能力。

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（三）台州某监理单位。

监理单位在监理过程中，已经发现工程项目部违规开挖塔吊基坑，但没有及时采取有效措施进行制止。特别是事故发生的当天下午，现场监理人员为了推卸监理责任，制作了一份虚假署名和不实日期的停工通知令，严重违背了监理的职业道德，该监理单位被依法吊销监理资质证书。

（四）相关管理部门。

1．吸取本次事故的沉痛教训，针对全市范围内部分建设工程存在建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证“三证”不齐不全的违规建设等突出问题，开展专项整治，净化建设市场。

2．加强对建筑施工单位及工程项目的日常安全监管。督促施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，严格执行安全生产规章制度和操作规程，认真落实施工组织设计中编制的安全技术措施。明确职责，严禁挂靠。

3．加强对工程监理单位的管理，严格工程监理的准入条件，严厉打击弄虚作假行为，督促工程监理单位和监理人员依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，认真落实对建设工程安全生产的监理责任。

4．规范行政执法行为，完善执法机制。要从本次事故中吸取教训，举一反三，进一步完善行政执法规章制度和管理办法，—7— 进一步加大对建筑领域违法违规企业的查处力度，改善安全生产状况，加大对转包、挂靠承包行为的查处。

5．加强对行业内行政许可、备案审查的督查、指导，进一步完善各项管理办法，强化行业监管责任，使规范管理、依法行政和优化服务有机结合起来。

6．开展行业内的安全隐患大排查，结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理活动，督促企业落实安全生产主体责任，发现隐患，及时整改并消险隐患，确保施工作业安全，促进建筑行业安全生产形势的稳定好转。

六、专家点评

这起事故是由于建设单位、施工企业和监理单位不执行《建筑法》和国家有关规定，违背基本建设法定程序，擅自决定开工，且施工管理混乱；工程监理单位越权监理；建设行政主管部门及有关部门不认真履行职责等一系列问题所造成的。在施工现场不具备大开挖放坡条件的情况下，项目经理盲目指挥，冒险作业，野蛮施工，在开挖过程中没有及时检查发现事故预兆，造成了本次较大生产安全责任事故的发生。防止此类事故的关键，就是要对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，消除安全隐患，有效防范生产安全事故的发生，从而确保建筑施工安全生产。

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第五篇：方案

各乡（镇）党委，县属各部门各单位党组、党委（总支、支部），县委各督导组： 整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评环节活动成效，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民具有重要意义。根据中央和省、市委教育实践活动领导小组有关文件精神，现就扎实做好整改落实、建章立制环节工作通知如下：

一、深化学习教育，切实增强整改落实的主动性

各单位要把学习教育贯穿教育实践活动始终，坚持活动向前推进一步，思想理论武装就深化一步。组织党员干部继续学习总书记系列重要讲话和“三严三实”重要论述精神，特别是6 月30 日在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神，准确把握精神实质和内涵要求，将其作为深入推进教育实践活动的重要指南，武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。及时跟进学习中央和省、市、县委关于教育实践活动的新精神、新部署、新要求，学习省委十二届八次全委（扩大）会议、市委三届七次全委（扩大）会议和县委十四届十三次全委（扩大）会议精神，把握工作方向，明确重点任务，有序有效推进整改落实、建章立制环节的工作。克服松劲情绪和懈怠思想，坚持活动开展以来在学习方面形成的一些好经验、好做法，重温规定的学习篇目，引导党员干部注重在实践中学、带着问题学、结合思想学、联系实际学，在坚定理想信念、补足精神之“钙”上下功夫,在强化宗旨意识、加强党性修养上下功夫,在深化学习中不断改造思想、提高认识，努力在党性修养和思想作风上实现新的提升，切实筑牢思想根基，不断增强抓好整改、改进作风的自觉性和主动性。

二、抓住整改关键，持续用力解决“四风”突出问题

各单位要结合前期查摆归纳梳理出的问题，在边学边改、边查边改的基础上，找准着力点、抓住关键点，前后接续、力度不减，切实解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题。

1.分层分类重点改。坚持分层分类，突出整改重点，县级机关领导班子和领导干部重点解决政绩观偏离、搞“形象工程”，“上有政策、下有对策”，不敢担当、不愿负责等问题；县直部门单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作效率低、服务不主动等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题；乡镇重点解决责任心不强、工作方式简单粗暴、为民服务不到位等问题；村、社区等基层组织重点解决软弱无力、优亲厚友、惠民政策不落实等问题。

动作风的整体好转。统筹抓好中央和省、市委提出的培训中心的腐败、奢华浪费建设、干部走读、收红包及购物卡、党员干部参赌涉赌、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”问题、公款吃喝转入隐蔽场所、利用电子礼品卡收礼送礼、红白喜事不请客但收礼以及一些党员干部“为官不为”、乱作为、慢作为、消极懈怠等问题的整治，推进专项整治不留“死角”、取得实效。

3.强化作风着力改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度，结合专项整治工作，严肃查处不正之风和违法违纪行为。对执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委八项要求以及县委十项规定变形走样、对群众正当诉求推三拖四以及“为官不为”等人和事从严监督问责。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的单位和个人严肃批评教育，情节严重的采取组织措施和纪律措施。对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，形成强大震慑力量。

三、回应群众关切，下大力气解决关系群众切身利益问题

教育实践活动进入整改落实、建章立制环节，需要整改的问题更加集中，群众对教育实践活动兑现承诺的期望值也越来越高。各单位要把群众满意作为整改落实工作的出发点和落脚点，从解决群众最迫切、最希望的事做起，从群众最不满意的问题改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，切实解决好关系群众切身利益的问题。

1.尽心竭力为群众办实事。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真归纳梳理听取意见过程中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，找准穴位，瞄准病症，抓住要害，有的放矢，一个一个抓落实、一项一项改到位，有序有效推进整改落实。对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。着眼利民便民，从解决群众饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理等具体困难做起，特别要关爱农村贫困人口、城市贫困居民、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。坚持公开承诺制度，为群众办实事进展情况及时全程公开，接受群众和社会的监督。

2.想方设法为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，相关乡镇、部门单位要牵头负责，明确责任，集中攻坚，全力解决。坚持上下联动，加强统筹协调，整合各种资源，对生态环境、食品药品安全、征地拆迁等方面情况复杂、涉及面大，单靠一个乡镇、部门单位难以解决的问题，进行专题研究部署，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，创造条件逐步加以解决，确保取得群众满意的效果。要坚持尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

四、着眼强基固本，攻坚克难解决基层联系服务群众问题

各乡镇、部门单位要以服务群众、做好群众工作为主要任务，通过加强基层服务型党组织建设，落实完善民主管理制度，健全服务群众运行体系，有效提升服务群众的能力和水平，切实解决好基层联系服务群众“最后一公里”问题。

1.整顿建强基层组织。基层党组织是我们党最广泛最前沿的战斗保垒，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。要在不断加强基层党组织建设、夯实基层党建工作基础的同时，对前一段整顿软弱涣散基层党组织情况进行认真分析评估，已经整顿转化的继续巩固提高，防止“回潮”；整顿效果不明显的，采取县、乡领导挂村联点、“双联”单位结对帮带等措施，限期整顿到位。着力抓好基层党组织书记队伍建设，选优配强“两委”班子，加强对基层组织带头人的教育培训和监督管理，提高他们敢于解放思想、勇于开拓创新、善于带头引领发展的能力。抓好党员的日常教育管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为，强化基层党员干部队伍作风建设，充分发挥党员先锋模范作用，当好服务群众的表率。健全完善党组织和党员联系服务群众机制、基层党组织互帮互助机制、基层党组织创先争优机制和党内民主权利保障等机制，切实增强基层党组织的工作活力。

2.完善民主管理制度。在村和社区全面推行民主管理制度，深化拓展“四议两公开”工作法，凡涉及群众基本权益、“三资”管理、发展集体经济和公益事业等重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村(居)民代表会议或村(居)民会议决议的程序决策，决议内容和实施结果公开。加强村务监督委员会建设，进一步规范监督内容、权限和程序，大力推进村（居）务、党务公开，不断提升基层组织民主管理水平。结合民主评议党员和教育实践活动总结工作，对村、社区“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。

3.健全服务群众体系。紧紧围绕服务民生、服务群众，针对不同行业、不同层面的服务对象，创新服务平台和载体。建立完善县级行政服务中心、乡镇一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级服务平台，上下衔接优化服务功能、提高办事效能。在村和社区全面推行为民代办服务，为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等事项，努力让群众好办事、为群众办成事。推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度，公开干部联系方式，坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，统一编制村、社区承担公共事务目录，凡不属于村、社区职责范围内的一律取消、工作相近的一律合并、未经审批的一律不得下放，切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。积极开展双联结对共建和基层党组织“1+1”结对互帮活动，强化基层基础保障工作，深化驻村联户、结对帮扶等制度，着力解决基层组织经费不足、村（社区）干部报酬偏低和基本养老医疗保险不完善等问题。

五、注重建章立制，构建作风建设长效机制

制度建设是解决“四风”问题的治本之策。各单位要按照于法周延、于事简便的原则，上下承接、把握重点、注重实效，认真做好制度的废、改、立工作，加大制度的执行力度，保证制度的规范性、延续性和严肃性。

1.上下承接抓好制度的配套建设。在巩固前期制度建设成果的基础上，积极承接上级制定出台的制度规定，对现有制度再次进行全面梳理，结合实际配套完善相关制度。对实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对制度缺位的，抓紧研究建立新制度，切实形成系统完备、管得住现在、跟得上发展、经得起检验的制度体系。

2.把握重点抓好制度的健全完善。认真总结教育实践活动中的好经验、好做法，分级把握重点，用制度形式固定下来、坚持下去，建立健全作风建设的长效机制。县直部门单位重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开健全完善制度；执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法健全完善制度；窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务健全完善制度；乡镇和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益健全完善制度。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

3.注重实效抓好制度的创新推进。要注重制度建设的应用性和实效性，把制度建设自觉融入到全面深化改革的大局中谋划和推进，运用法治思维和法治方式，深刻分析和把握作风建设的规律特点，强化过程监管，进一步理顺管理体制和监督权限，明确执行的标准、“红线”和责任主体，不做笼统要求、不搞模糊概念。既要防止重复建制度、以数量代替质量，成为制度上的形式主义，又要防止制度相互“打架”、政策规定不一致甚至是矛盾的现象，真正做到便于遵循、便于执行、便于监督、便于问责。

4.加大力度抓好制度的执行落实。加强制度执行情况的督促检查，进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，推动各项制度的监督落实，确保有令必行、令行禁止。教育引导党员干部强化法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性和坚定性。加大追究问责力度，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起，切实维护制度规定的严肃性和权威性。

六、强化工作措施，确保活动任务全面落实。

教育实践活动越往后，工作更紧、任务更重。各单位要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，坚持一抓到底，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作的落实。

1.制定整改方案。各单位要认真梳理存在的问题，积极回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，研究制定整改方案和整改措施。县级机关及其直属部门单位、企事业单位和乡镇领导班子要制定整改方案，建立整改台账，做到整改的项目、内容、措施、时限、责任“五明确”，并以适当方式公开；村、社区、非公企业、社会组织等基层党组织针对具体问题列出整改清单，明确整改措施，并向群众公布；各级领导班子成员和党员领导干部针对查找出的问题，列出整改问题清单，制定个人整改措施，在班子或单位内部公开。2.落实领导责任。各单位要进一步加强组织领导，强化责任意识，落实整改工作责任制，真正把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。各单位领导干部要克服过关思想和松劲情绪，一把手要认真履行第一责任人职责，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。各单位要对前段工作开展“回头看”，看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、批评与自我批评是否严肃认真、边查边改是否取得实效，通过回头检查，及时查漏补缺，扎实有序推进各项工作任务的落实。

3.加强督查指导。各督导（指导）组要把整改落实作为督导指导工作的重点，加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位整改落实、建章立制工作提出具体要求，抓住一把手这个关键，有效传导压力，从严从实督导。按照县委教育实践活动办公室《关于全县教育实践活动领导班子“两方案一计划”和领导干部个人整改清单审核有关事项的通知》（高群办发〔2014〕77号）要求，各单位主要负责同志、联系领导、督导（指导）组和教育实践活动办公室要像审阅对照检查材料一样，对整改落实方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改清单严格审核把关，指导抓好落实。纪检监察部门和教育实践活动办公室作风督查组要加大督查问责力度，坚持每半月针对一项重点整治事项进行督促抽查，每月进行一次情况通报，并及时对典型案例进行曝光。

4.强化舆论引导。各单位要充分发挥舆论媒体的作用，认真总结宣传整改落实、建章立制的好经验好做法，引导推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员干部学有榜样、行有示范。积极发挥舆论监督的作用，对问题整改图形式走过场、工作敷衍塞责、顶风违规违纪的单位和个人及时进行曝光，发挥警示警醒作用。集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，为践行党的群众路线、密切党群干群关系创造有利条件、营造良好氛围。

5.统筹协调推进。坚持把整改落实、建章立制与中央和省、市、县委总体部