安全生产应急管理条例草案6

第一篇：安全生产应急管理条例草案6

安全生产应急管理条例

(草案)

第一章 总 则

第一条 为了有效预防、及时控制和减少安全生产事故，规范安全生产应急管理工作，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产法和突发事件应对法，制定本条例。

第二条 安全生产事故的预防与应急准备、报告与预警、应急处置与善后等应急管理活动，适用本条例。核事故和辐射事故的应急管理活动，不适用本条例。

法律另有规定的，从其规定。

第三条 安全生产应急管理工作，遵循分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对安全生产应急管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产应急管理职责；建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；对安全生产应急管理工作中存在的重大问题及时予以协调、解决。第五条 国务院统一领导、统一指挥全国安全生产管理和事故应急救援工作。

国务院安全生产监督管理部门负责全国安全生产应急管理的综合监管工作，指导和协调省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门安全生产事故的预防与应急准备、报告与预警、应急处置等工作。国务院有关部门负责其职责范围内的安全生产应急管理工作。

国家安全生产应急救援指挥机构根据国务院和国务院安全生产监督管理部门的规定，具体承担全国安全生产应急管理的综合监管工作；按照国家安全生产事故应急预案的规定，协调、指导、指挥安全生产事故应急救援工作。国务院有关部门成立的专业安全生产应急救援指挥机构按照各自的职责，履行本行业或者本领域的安全生产应急管理和事故应急救援工作。

第六条 县级以上地方各级人民政府统一领导、指挥本行政区域内的安全生产管理和事故应急救援工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产应急管理的综合监管工作。县级以上地方各级人民政府有关部门负责其职责范围内的安全生产应急管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门应当及时向本级人民政府报告重要信息和建议，指导和协调下级人民政府及其有关部门安全生产事故的预防与应急准备、报告与预警、应急处置等工作。

省、自治区、直辖市和设区的市的人民政府应当成立安全生产应急救援指挥机构，统一协调、指导、指挥本行政区域内的安全生产事故应急救援工作。

第七条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内安全生产事故应急预案；制定并实施安全生产应急救援体系建设规划，纳入本级人民政府经济和社会发展规划；建立健全安全生产应急管理责任制，切实履行各自的职责，加大应急投入，保证应急管理工作的开展。

第八条 生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理责任制，保障应急救援资金。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产应急管理工作负责。第九条 生产经营单位、其他经济组织和公民应当在搞好本单位应急管理和事故应急救援、个人自救的同时，在有关人民政府及其部门的统一领导下，参与或者配合安全生产应急管理和事故的处置及恢复重建等工作。

第十条 国家鼓励、支持企业、大专院校、科研机构开展安全生产应急管理领域的科学技术研究；开展救援技术设备的自主创新，引进先进救援装备、消化吸收先进技术，提高应急救援能力；开展国际交流与合作。

第十一条 各级人民政府对在安全生产应急管理和事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对在救援工作中伤亡的人员，应当给予救治或者抚恤。

第十二条 有关人民政府为处置安全生产事故，可以征用生产经营单位、其他经济组织和公民的物资、设施和装备，并予以返还或者补偿。

第二章 预防和应急准备

第十三条 国务院安全生产监督管理部门和有关部门应当按照国家突发事件总体应急预案的要求，组织制定国家安全生产事故专项应急预案和部门应急预案，报国务院备案。

县级以上地方各级人民政府及其有关部门应当根据法律、法规、规章和上级人民政府及其有关部门的应急预案，结合本地区的实际情况，组织制定相应的安全生产事故应急预案，报上一级人民政府及其有关部门备案。

第十四条 生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急预案。

中央管理的总公司、总厂、集团公司的安全生产事故应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的安全生产事故应急预案分别报所在地的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位的安全生产事故应急预案，报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。第十五条 安全生产事故应急预案的内容应当符合本条例和有关法律、法规、规章和标准的规定，并及时进行修订。国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门制定的安全生产事故应急预案，至少每三年修订一次；生产经营单位制定的安全生产事故应急预案，至少每两年修订一次。

县级以上人民政府及其有关部门应当组织应急预案演练。涉及多地区、多部门、多领域的应急预案，有关人民政府应当定期组织演练。应急预案演练时，应当制定演练计划或者方案，明确相关部门和人员的职责。演练结束后，应当对演练进行总结评估。

生产经营单位应当根据本单位的实际情况，定期开展应急预案演练。

第十六条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域的安全生产状况，组织有关部门对本行政区域内的重大危险源进行排查、登记、评估、监控，建立分级、分类管理制度；对重大事故隐患整改情况实施监督检查。

第十七条 生产经营单位应当加强安全生产管理，检查各项安全防范和应急救援措施的实施情况，及时消除事故隐患；建立重大危险源的登记、建档、检测、评估和监控制度。生产经营单位的重大危险源及其监控措施，应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定备案。

第十八条 国家根据安全生产事故应急救援工作的需要，在重点地区和行业建立国家级的专业安全生产应急救援队伍。

县级以上地方各级人民政府及其有关部门应当根据本行政区域内安全生产的状况，建立或者确定本地区不同层级的专业安全生产应急救援队伍。

县级以上地方各级人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的安全生产应急救援队伍。

第十九条 中型以上的矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立由本单位职工组成的专职安全生产应急救援队伍；中型以下的矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立由本单位职工组成的兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订应急救援协议。前款规定以外的生产经营单位，应当根据本单位的实际，配备足够数量的专职或者兼职应急救援人员，或者与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订应急救援协议。

第二十条 国家对专业安全生产应急救援队伍实行资质管理。专业安全生产应急救援队伍的资格及人员的资质管理办法，由国务院安全生产监督管理部门和国务院有关部门制定。

县级以上人民政府应当建立健全安全生产事故应急管理、救援知识的培训制度，对应急管理工作的人员、专职应急救援人员、成年志愿者进行相关知识、技能的培训，经考核合格后方可任职或者参与应急救援工作。

生产经营单位应当经常对本单位负责应急管理工作的人员以及专职或者兼职应急救援人员进行培训。

第二十一条 安全生产应急救援队伍应当结合实战需要，制定演练计划，经常组织开展应急救援的综合性演练和单项演练，提高应急救援能力。

安全生产应急救援队伍应当参与安全生产事故防范工作，定期对其服务的区域内的生产经营单位进行预防性安全检查，熟悉路线、地形、重大危险源等有关情况。

安全生产应急救援队伍应当服从有关人民政府应急救援指挥机构的统一调动。

第二十二条 县级以上人民政府应当在财政预算中安排专项资金，用于重大、特别重大安全生产事故的应急救援工作和有关应急救援机构运行保障、应急知识培训、宣传教育、应急演练等应急管理工作。具体办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制定。

专业应急救援队伍按照签订的应急救援协议参加安全生产事故抢险救援和提供技术服务，可以收取相应费用。具体收费办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院物价部门制定。

第二十三条 国家应急救援物资储备安排必要的安全生产应急救援物资装备，用于特别重大安全生产事故的应急救援工作。

县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内安全生产的状况和安全生产事故的特点，储备必要的安全生产事故应急救援物资装备。

县级以上人民政府应当建立健全应急救援物资装备的采购、储备、登记、调用和处置制度。

第二十四条 生产经营单位应当按照国家规定提取安全生产事故应急救援专项费用，用于本单位应急管理和安全生产事故救援工作；配备必要的应急救援物资装备，并建立相应的管理制度。

第二十五条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，开展应急救援法律法规、事故预防和避险、避难、避灾、自救、互救等应急知识的宣传普及活动，提高公众的安全意识和应急救援能力。

生产经营单位应当结合本单位的实际情况，开展有关应急知识的宣传普及和教育培训。

第二十六条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当支持、配合安全生产事故应急救援工作。医疗单位应当对医护人员进行应急医疗救治技能的培训，并配备必要的医疗救治设备、药品。

道路交通、水上交通、铁路交通、民用航空交通等部门应当保障事故应急救援交通运输的需要，保证应急救援交通顺畅。应急救援车辆执行应急救援任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

国务院电信主管部门按照安全生产事故应急救援的通信需要，组织、协调各基层电信企业，为安全生产事故应急救援提供应急通信保障。

第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据本行政区域安全生产工作的特点，建立安全生产应急管理专家组。

第三章 报告与预警

第二十八条 国家建立全国统一的安全生产应急信息系统。县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立综合的安全生产应急信息系统，有关部门应当建立相关专业的安全生产应急信息系统。

各级应急信息系统应当实现互联互通。应急救援指挥机构、国家区域级应急救援组织以及重点应急救援医疗机构之间，应当实行应急信息共享。

第二十九条 生产经营单位发生安全生产事故后，单位负责人应当立即组织自救，并按照国家规定向有关地方人民政府及其有关部门、安全生产应急救援指挥机构报告。有关地方人民政府及其有关部门、安全生产应急救援指挥机构接到事故报告后，应当按照国家规定逐级上报。

重大、特别重大事故发生后，事发地省级人民政府、国务院有关部门应当及时、准确地向国务院报告，并向有关地方人民政府及其有关部门、应急救援指挥机构通报。

第三十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立安全生产事故预警和发布制度，利用广播、电视、互联网、手机短信息、电话、宣传车等媒体，及时发布安全生产事故预警信息。

对安全生产事故可能波及毗邻单位或者邻近地区的，应当立即向毗邻单位或者邻近地区人民政府及其有关部门发出预警信息。毗邻单位或者邻近地区的人民政府及其有关部门接到预警通告后，应当立即采取相应的预防措施。第三十一条 按照事故发生的严重程度、影响范围和发展势态，安全生产事故应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级。

第三十二条 事故发生地人民政府及其有关部门接到安全生产事故报告后，应当按照相关应急预案及时作出响应，成立现场安全生产事故应急救援指挥机构，实施救援，并及时向上级人民政府及其有关部门、应急救援指挥机构报告救援工作进展情况。

相关人民政府、有关部门、安全生产应急救援指挥机构、应急救援队伍应当协同配合，并按照安全生产事故应急预案的规定和实际需要提供增援或者保障。

第三十三条 安全生产事故扩大并超出控制能力时，有关人民政府应当立即向上一级人民政府请求应急响应升级。上一级人民政府应当立即作出响应决定。省级人民政府向国务院请求应急响应升级的，国务院有关部门应当立即作出相应的响应决定。

第四章 应急处置和善后 第三十四条 发生事故的生产经营单位、应急救援队伍和有关单位应当在现场安全生产事故应急救援指挥机构领导下开展救援工作，防控次生事故和衍生事故。

事故发生地人民政府及其有关部门应当及时组织抢修被损坏的公共交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，保障应急救援工作的开展。

医疗救护人员应当及时对受伤人员进行医疗救治。第三十五条 公安、交通等有关部门应当保障安全生产事故现场应急救援秩序及周边地区的交通畅通。必要时，应当实施现场警戒、交通管制或者其他措施。

安全生产事故可能危及周边公众人身安全时，应当在当地人民政府的统一指挥下，按照安全生产事故应急预案的规定组织人员疏散、撤离和安置。事发地周边的公众和有关单位应当服从当地人民政府及其有关部门的指挥和安排，积极配合疏散行动。

第三十六条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门应当建立应急物资调用征用管理制度。在安全生产事故应急救援过程中确需调用或者征用生产经营单位、其他经济组织和公民的物资、设施和装备的，应当逐一登记建档，并开具收据。

第三十七条 事故发生地人民政府环境保护行政主管部门和其他主管部门应当根据事故类型和严重程度，及时监测事故发生地周边地区的环境情况，及时提出事故可能造成环境影响的处置建议，采取相应措施，防止环境污染的发生或者扩大。

事故发生地人民政府卫生行政主管部门应当对事故造成或者可能造成的公众健康损害，及时组织采取卫生应急措施。

第三十八条 安全生产事故应急救援工作结束后，县级以上人民政府及其有关部门应当对调动的应急救援队伍给予补偿；及时返还调用或者征用的物资、设施和装备，对不能返还的或者损毁的物资、设施和装备，应当依照法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府的有关规定予以补偿。

县级以上人民政府及其有关部门应当做好事故应急救援人员的医疗救治、抚恤和奖惩等工作。

保险机构应当根据投保情况及时开展保险理赔工作。第三十九条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门尽快修复因安全生产事故损坏的供水、供电、供气、交通等社会公用设施，保障正常的生产、生活需要。

第四十条 安全生产事故应急救援过程中发生的应急救援队伍调动、物资、设施和装备调用和征用等费用，由事故发生单位承担。事故发生单位无力承担的，由事故发生地的县级以上人民政府协调解决。

第五章 法律责任

（暂空）

第六章 附 则

第 条 本条例所称的安全生产事故应急响应级别，是指安全生产事故应急响应按照安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，实行分级响应。

（一）出现下列情况之一的，启动一级响应：

1.造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故；

2.需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故； 3.超出省、自治区、直辖市人民政府应急处置能力的安全生产事故；

4.跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的安全生产事故； 5.国务院领导同志认为需要国务院安个生产委员会响应的安全生产事故。

（二）出现下列情况之一的，启动二级响应：

1.造成10-29人死亡（含失踪），或者危及10-29人生命安全，或者50-100人中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的重大安全生产事故；

2.需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全生产事故；

3.超出市、州、盟人民政府应急处置能力的安全生产事故； 4.跨市、州、盟行政区的安全生产事故；

5.省、自治区、直辖市人民政府认为有必要响应的安全生产事故。

（三）出现下列情况之一的，启动三级响应： 1.造成3-9人死亡（含失踪），或者危及3-9人生命安全，或者30-50人中毒（重伤），或者直接经济损失1000万以上、5000万元以下的较大安全生产事故；

2.需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全生产事故；

3.超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故； 4.发生跨县级行政区安全生产事故；

5.市、州、盟人民政府认为有必要响应的安全生产事故。

（四）当造成2人以下死亡（含失踪）或者危及2人以下生命安全，或者30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或者县级人民政府认为有必要响应的安全生产事故时，启动四级响应。

第 条 本条例所称的中型企业，依据原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业标准暂行规定》确定。

第二篇：安全生产应急管理作业

安全生产应急管理作业一

单选题(共15道题)收起

1.（3.0分）事故应急救援的总目标是通过有效的＿＿＿＿＿，尽可能地降低事故的后果。

A、救援行动

B、应急救援行动

C、安全控制措施

D、事故应急预案

正确答案：B

我的答案：B 此题得分：3.0分

2.（3.0分）事故应急救援工作应强调＿＿＿＿＿的应急准备。

A、本单位

B、上级单位

C、全社会

D、以上都是

正确答案：A

我的答案：A 此题得分：3.0分

3.（3.0分）控制造成事故的＿＿＿＿＿是事故救援的重要任务。

A、危险源

B、事故危害

C、事故隐患

D、以上都不是

正确答案：A

我的答案：A 此题得分：3.0分

4.（3.0分）事故应急预案的核心内容之一对事故灾害及其后果的预测、＿＿＿和评估。

A、评价

B、判断

C、辨识

D、认知

正确答案：C

我的答案：C 此题得分：3.0分

5.（3.0分）在事故应急救援中＿＿＿＿＿是首要的任务。

A、抢救国家财产

B、控制事故扩大

C、抢救受害人员

D、消除事故后果

正确答案：C

我的答案：C 此题得分：3.0分 6.（3.0分）建立全天候的昼夜值班制度是因为事故的＿＿＿＿决定的。

A、不确定性和复杂性

B、不确定性和突发性

C、突发性和复杂性

D、不确定性、复杂性和突发性

正确答案：B

我的答案：B 此题得分：3.0分

7.（3.0分）事故应急预案的建立有利于提高＿＿＿＿。

A、安全意识

B、安全责任

C、风险防范意识

D、风险意识

正确答案：C

我的答案：C 此题得分：3.0分

8.（3.0分）事故发生后，要查清事故原因，评估＿＿＿＿＿。

A、损失情况

B、人员伤害情况

C、危害程度

D、以上都不是

正确答案：C

我的答案：C 此题得分：3.0分

9.（3.0分）一个完善的事故应急预案按相应的过程可分为＿＿＿＿个一级关键要素。

A、4

B、5

C、6

D、7 正确答案：C

我的答案：C 此题得分：3.0分

10.（3.0分）应急预案推荐采用什么方式装订？

A、活页

B、固定

C、活页或者固定

D、视情况而定

正确答案：A

我的答案：A 此题得分：3.0分

11.（3.0分）事故应急预案在事故应急救援中起到了关键作用，它明确了事故应急救援的＿＿＿＿和体系。

A、内容

B、范围

C、标准

D、实施方法

正确答案：B

我的答案：B 此题得分：3.0分

12.（3.0分）事故应急救援行动必须做到迅速，所谓迅速是要求建立＿＿＿＿。

A、事故应急预案

B、应急响应机制

C、事故处理机制

D、以上都是

正确答案：B

我的答案：B 此题得分：3.0分

13.（3.0分）应急准备的目标是保持重大事故应急救援所需＿＿＿＿

A、应急条件

B、应急需要

C、应急安排

D、应急能力

正确答案：D

我的答案：D 此题得分：3.0分

14.（3.0分）＿＿＿＿是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征。

A、不确定性和复杂性

B、不确定性和突发性

C、突发性和复杂性

D、不确定性、复杂性和突发性

正确答案：B

我的答案：B 此题得分：3.0分

15.（3.0分）事故应急管理应包括＿＿＿＿＿阶段。

A、二个

B、三个

C、四个

D、五个

正确答案：C

我的答案：C 此题得分：3.0分 多选题(共2道题)收起

16.（5.0分）国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）明确了应急预案编制的程序、内容和要素等基本要求，并将应急预案分为（）。

A、综合应急预案

B、专项应急预案

C、现场管理方案

D、基本应急预案

E、现场处置方案

正确答案：A|B|E

我的答案：ABE 此题得分：5.0分

17.（5.0分）重大生产安全事故应急预案通常包含一系列支持附件。下列资料中，应作为应急预案支持附件的是（）。

A、应急管理方针和原则

B、与应急相关的法律法规清单

C、重大危险源分布图表

D、应急通信联络图表

E、应急器材和应急物资清单

正确答案：B|C|D|E

我的答案：BCDE 此题得分：5.0分 判断题(共15道题)收起

18.（3.0分）事故应急救援的总目标是降低事故的后果。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

19.（3.0分）事故发生后应首先控制事故的扩大。

正确

错误

正确答案：错误

我的答案：错误

此题得分：3.0分

20.（3.0分）由于事故发生的不确定性和不可预见的多变性，因此应急活动具有复杂性的特点。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

21.（3.0分）事故应急救援预案分六级，即企业级、乡（镇）级、县级、市（地）级、省级、国家级。

正确

错误

正确答案：错误

我的答案：错误

此题得分：3.0分

22.（3.0分）应急响应的目标是尽可能抢救受害人员。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分 23.（3.0分）事故应急救援的基本任务是立即组织营救受害人员。

正确

错误

正确答案：错误

我的答案：错误

此题得分：3.0分

24.（3.0分）消除危害后果、做好现场恢复也是事故应急救援的一项基本任务。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

25.（3.0分）应急恢复首先要事故现场恢复得到正常状态。

正确

错误

正确答案：错误

我的答案：错误

此题得分：3.0分

26.（3.0分）策划事故预案时应在考虑国家相关的法律法规和功能区布置及相互影响。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

27.（3.0分）事故救援的应急行动要求在事故第一现场做出有效的反应。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

28.（3.0分）事故应急救援行动要求迅速、准确、有效的原因是因为事故具有易猝变、激化和扩大的特点。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

29.（3.0分）对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估以及保护生命、财产和环境安全的措施构成了事故应急预案的核心内容。

正确

错误

正确答案：错误

我的答案：错误

此题得分：3.0分

30.（3.0分）及时控制事故的危险源是事故应急救援的首要任务。

正确

错误 正确答案：错误

我的答案：错误

此题得分：3.0分

31.（3.0分）应急管理由预防、准备、响应和恢复四个阶段构成，它们相互关联，构成了应急管理的循环过程。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

32.（3.0分）应急队伍建设与训练、应急设备等都是应急行动有效性的基本组成部分。

正确

错误

正确答案：正确

我的答案：正确

此题得分：3.0分

第三篇：企业安全生产应急管理

企业安全生产应急管理

概念

应急是对于特重大事故灾害的危险问题提出的。

应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复阶段，体现在管理突发事件的各个阶段。引言

从安全的角度考虑，任何企业在生产过程中都有其固有的危险性。石油行业属于高风险、高投入行业，一旦发生重大事故，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境将可能造成重大灾难。随着社会的发展和法律法规的逐渐完善和健全，事故的应急管理越来越受到了广泛的重视。

一、企业安全生产面临形势与现状

随着石油行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。安全生产形式十分严峻，加强安全管理的任务也非常艰巨。

二、大力做好企业安全生产

生产单位必须按照国家相关规定建立健全本企业的安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查；并且要对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全管理部门备案。

企业实现安全生产首先要考虑的是人的安全意识教育，让安全教育深入人心。必须履行好安全生产和安全生产培训的责任和义务，做好安全教育，加强安全宣传活动，提高全员的安全意识，加强职工的操作技术培训，推行了上岗资格取证制度，增加安全生产的保障系数。

建立健全各项安全生产规章制度，积极推行HSE（健康、安全、环境）体系管理。HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。安全生产责任制是安全生产管理的中心，围绕生产的每一个环节，抓好一岗一责制的落实，逐步形成自我完善、自我约束的安全生产管理局面。

企业的安全教育可谓声势浩大，每年的第一份文件、第一个会议的内容都是安全生产，层层签订安全生产目标责任书、安全承诺书，表彰上安全生产先进等。适时开展安全生产周、安全生产宣传月活动，开展班组事故讨论、反事故演练活动等，营造出浓厚的安全生产氛围，职工的安全意识和安全技能得以提升。

其次是设备的安全管理。主要通过以下三点实现：一是建立关键装置、要害部位领导负责制度，查找并及时整改事故隐患是企业安全生产的中心环节，领导带头深入现场，掌握设备的运行状况；二是要建立常年事故隐患排查制度，发动职工针对生产控制的每一个环节查

找隐患，大患大治，小患小治，绝不拖延，以看板的形式及时向有关人员说明隐患的名称、部位、治理期限等；三是加大用火、施工现场的安全管理力度。加强动土、动火等作业条件的确认、审批、监护制度及作业人员的管理，明确职责，加强教育，对不符合作业条件的坚决制止。

第三开展安全标准化活动，杜绝“三违”现象。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理，转变为事前预防，加强企业“双基”工作，推进本质安全型企业的建设进程。明确重点监管对象，及时消除事故隐患，防范事故发生。另外，加强施工作业的安全检查，发现事故苗头坚决排除。

三、应急管理体系

（一）建立预防好措施使安全预警疏而不漏

预防措施是防止事故重复发生的一种有效手段，也是HSE管理的一个重要要素。HSE管理目标是“通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年减少，创造良好的工作环境，确保员工的健康与安；杜绝重大环境污染事故，尽可能减少环境污染，保护生态环境，把对环境的影响因素降低到最小程度”。建立重大事故隐患预防控制体系，对降低事故发生、提高安全生产系数意义重大。

第一，要正确识别企业生产的危险源，按照相关标准对生产过程中的诸危险要素进行分析、研究和评价，找出潜在的缺陷、失误要素和预防重点，建立近期和长远的防治计划，进行动态监测，发现险情及时

报警、及时整改。

第二，建立切实可行的事故应急处理系统，围绕生产中的具体环节，按照HSE 体系要求，有针对性地编制风险评估、预警、应急处理方案，有效地抑制突发事件，减少社会危害和企业经济损失。

第三，加大安全生产的监察力度。单位的安全主管领导和部门必须将隐患治理和安全监察始终列为头等大事，坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真实施企业安全管理监察体系，积极运用新工艺、新技术、新设备，不断提升企业安全生产的监控能力和水平。

组好检查与监督工作

检查与监督是实施HSE管理的一种有效方法，也是检验HSE管理体系好坏的一种有效手段。企业制定完善的安全操作规程、设备保养制度、设备定期巡回检查制度、设备管理人挂牌制度、生产运行记录台账等，有效地保证了生产设备的安全高效运行。企业组织专业安全检查、季节检查与抽查等，能够有效地促进各项规章制度的全面实施。要严格按照HSE管理规范要求执行，确保了施工质量。对重点生产装置、关键部位、站、库等都制定了应急安全防范措施，如防火安全应急措施与灭火应急计划等。

风险评价和隐患治理

风险评价和隐患治理是抓好安全环保工作的一个重要环节，只有通过安全风险评估和隐患治理工作，才能控制事故源头，确保安全。安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分。安全生产应急管理的指导思想是： 坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动“一案三制”(预案、体制、机制和法制)及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。安全是永恒的主题，实现安全发展，就要始终坚持以人为本，不断探索，促进企业健康、快速发展。

（二）事故处理

石油行业具有野外、高空、高温、高压、生产工艺复杂多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等危险特点。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身伤害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的安全警示。

安全事故处理 基本形式有事故单位自救和社会救援

其基本任务是及时控制危险源抢救受伤人员，这是重要任务指导群众防护做好现场清理，清除危害后果和对环境继续造成危害的物质 5 处理后要做好统计分析

为紧急事故处理做好设备和设施，比如：应急电话、常用药品、急救药品、消毒用品等急救物品和眼科常备药物及器械等。

三、结论

随着HSE管理体系的不断推广实施，全员安全意识正逐渐提高，安全基础工作逐年得到加强，事故发生率明显下降，重、特大事故得到有效遏止，取得了明显的经济效益和社会效益。

第四篇：安全生产应急管理常识

安全生产应急管理常识

一、应急宣传标语

1.加强应急管理，构建和谐辰溪。2.预防突发事件，保障公共安全。

3.普及防灾减灾知识,保障公共安全。4.学好用好应急知识，提高自救互救能力。

5.同撑应急保护伞,共筑事故防火墙。6.应急管理利万家，预防为主靠大家。

7.安全关系你我他,应急管理为大家。8.防灾减灾系万家，预防为主靠大家。

9.应急有预案，临事不慌乱。10.提高应急反应能力,增强公共安全意识。

11.天有不测风云,应急势在必行。12.应急管理无小事,粗心大意误大事。

13.多一份预防，少一份伤亡。14.辰溪应急管理，分分秒秒伴你。

二、日常应急常识

1.每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。

2.井下发生瓦斯爆炸时会有强大的爆炸声和连续的空气震动，产生高温气浪和大量有毒、有害气体，此时应背向空气震动的方向，寻找避灾路线进入新鲜风流。

3.在有煤与瓦斯突出危险的矿井或工作面工作的矿工，发现事故预兆时迅速戴好自救器，撤离到安全地区，无法撤离时应可寻找有压风管或铁风筒的巷道、硐室暂避。

4.发生有毒气体泄漏时，空气中氧气的体积浓度高于18%时可以使用过滤式防毒面具，其他情况使用隔离式防毒面具。

5.在发生危险化学品泄漏事故现场，疏散人员可通过旗帜、树枝或利用手帕等迅速辨明风向，并向上风向或侧风向撤离。

6.硫化氢中毒停止呼吸的人员不宜采用口对口人工呼吸。

7.浓硫酸洒在皮肤上，应该马上用大量流动清水冲洗。

8.如果是遇湿易燃物品发生火灾，禁止用水、泡沫灭火器灭火。

9.发生化学灼烫后，急救的第一步是迅速脱去被化学物质浸渍的衣服，用大量清水冲洗至少20分钟。

10.发生苯泄漏事故时，进入现场的救援人员必须佩戴隔绝式呼吸器，进入内部实施关阀堵漏任务的救援人员要穿全封闭式防化服。

11.点燃烟花爆竹如发生瞎火现象，不允许伸头靠近观察，一般等15分钟后再处理。

12.在冶炼生产中因高温液体喷溅事故受伤的伤员，如口渴可饮用盐开水。

13.金属熔铸时引发的金属熔液火灾，应用二氧化碳灭火器扑灭。

14.为防止敲击火花引起爆炸，带煤气作业时，应当使用铁质工具。

15.炼铁高炉检修时，应首先检测作业点空气中一氧化碳气体的浓度。

16.矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每1年至少组织一次矿山救灾演习。

17.工程地质复杂、有严重地压活动的矿山，应设专人负责地压监测，发现大面积地压活动预兆，应立即停止作业，将人员撤至安全地点。

18.尾矿库库址一般选在位于厂区、居民区主导风向的下风向，且地势低于选矿厂或是地质条件良好的天然洼地。

19.锅炉压力容器会出现均匀腐蚀、变形、裂纹几种缺陷，其中最危险的是裂纹。

20.进行金属切削机床时不应在操作旋转机床时戴手套。

第五篇：安全生产应急管理论文

加强应急管理，提高抢险避灾能力

刘东亚

[摘 要] 应急管理工作对任何企业来说都是一项不容忽视的工作，对应急管理体系的研究具有重要的现实意义。本文阐述了应急管理的重要意义，就企业应急管理工作现状及应注意的问题进行了探讨，并提出了一些针对性的建议。

[关键词] 安全生产；应急管理；问题；对策

一、引言

安全生产是企业永恒的主题，是事关企业稳定发展和员工生命安全的天字号工程。安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，是国家《安全生产十二五规划》中的六项重要任务之一，加强应急管理是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的必然要求，更是保障企业安全发展的重要任务。为此，企业应把应急管理纳入安全生产的整体规划之中，坚持“居安思危，预防为主”的原则，突出抓好应急管理工作，做到有备无患。

二、企业应急管理工作现状及存在的问题

随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种安全生产事故和突发事件时有发生。近几年来，国家越来越重视应急管理工作，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把加强安全生产和应急管理工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体战略部署中，《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》、国务院办公厅转发的安全监管总局等部门《关于加强企业应急管理工作的意见》等文件，对企业的应急管理工作提出了具体要求。

按照上级政府和职能部门的统一部署，企业在加强应急管理工作方面进行了积极探索，将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终，构建起了比较完善的应急管理体制机制，取得了显著成效，为企业的安全稳定发展做出了积极的贡献。

1、领导重视，机构健全。企业始终坚持“领导在现场就是最好的预案”这一理念，各级领导历来重视应急管理工作。一是成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长的应急领导小组，领导小组下设办公室，具体负责应急管理的日常工作。二是不断健全应急管理组织，完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援运作机制，落实人、财、物等保障措施，为应急救援提供可靠保障。三是信息畅通，反应灵敏。公司设立调动中心，实行24小时值班，确保信息渠道畅通，同时严格落实各类安全信息报送制度，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了企业的突发事件发现得早，处置得及时。

2、完善预案，精心演练。为了提高处置突发（事故）事件的能力,最大限度地减少影响和损失，企业每年结合安全生产实际，编制、完善了总体事故应急预 案及30多项单项预案、处置方案，安全生产应急预案体系已经形成，四级（公司级、厂级、车间级、班组级）应急预案体系已经确立。针对每项预案，每年组织1-2次实战演习，确保在遇到突发（事故）事件时，能够在第一时间内启动应急响应，采取有效措施应对紧急情况。同时根据每次演练中发现的问题，对预案进行修订和完善，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力和应急救援能力。

3、加强培训，提高能力。高素质的职工队伍和应急队伍是成功抢险救援的重要保障。公司每年组织应急培训，不断提高应急处置能力。一是充分运用网络、宣传栏、内部刊物、板报等有效的载体进行应急知识宣传，努力提升全员在紧急情况下的自救、互救能力、二是采取请进来与走出去的办法加强应急培训。每年邀请省、市安全专家对广大职工和应急队伍进行应急管理专题培训，组织参加行业和地方组织的各类安全培训。三是开展有针对性的应急技能专题培训，如火场逃生与自救、应急装备器材使用、医疗急救等技能的集中培训。

在总结经验的同时，也要清醒地看到应急管理工作中存在的差距和问题，看到形势对我们的要求和挑战。一是应急工作体系与上级、周边救援机构的衔接性还有待加强。二是应急救援力量、装备还有待提升。三是应急演练的针对性还有待提升。以上问题还有待于下一步工作中改进提高。

三、加强企业应急管理工作的对策和建议

安全生产只有起点，没有终点，做好应急管理工作依然任重而道远。在下一步的应急管理工作中，笔者认为应从以下几个方面入手：

1、要健全安全生产应急体系的机构和制度，建立紧急情况下的快速、有效的应急处置机制。加强与上级、周边应急组织的沟通对接，确保应急工作体系的有效衔接。

2、企业在制定事故应急救援与处理预案时, 应覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故类型和事故规律, 制定并落实防止事故发生的预防性措施, 限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施,减少事故损失并尽快恢复正常生产秩序。

3、要按照职责分工和企业相关预案，切实做好应对安全生产事故（突发事件）的人力、物力、财力等保障工作，在事故处置紧急状况下，要确保交通、通信工具满足需要，抢修物资及时供应，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。定期对本单位应急救援物资、设备的完好性，准备情况等进行检查，做到有备无患。

4、各级应急救援预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订，专项应急预案构成种类要根据需要不断补充、完善，以确保与总体预案、上级预案的有序衔接，并报上级备案。同时各单位根据实际编制本单位应急演练计划，定期开展本单位的应急救援预案的演练和修订工作。

5、要广泛宣传应急救援法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强广大员工应急意识。要加强事故应急知识、自救互救技能教育培训，提升员 工事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

6、要按照国家、省、市的安全生产方针政策、法律法规和相关安全规章制度的要求，把预案管理工作作为安全监管的重要内容，定期开展安全综合检查和评估。在组织的各类安全生产检查、督查中，都要注重对企业应急管理的检查，在各类安全生产评估和验收中也要把应急管理作为必查项目。对检查中发现的问题，要限期整改。整改不彻底或达不到要求的，要严肃处理。

四、结束语

总之，应急管理工作是一项系统工程，涉及到企业的方方面面。只有通过采取强有力措施，全面做好应急管理工作，努力提高防范和应对事故灾难的能力，才能及时、迅速对安全生产事故（突发事件）实施有效控制，最大限度减少损失和危害程度，促进企业安全、稳定、和谐发展。

参考文献：

[1] 《安全生产管理知识》.中国大百科全书出版社.2011.5。

[2] 《安全生产事故应急演练指南》.国家安全生产监督管理总局.2011年第16号。