浙江省环境保护行政处罚实施规范(2010年修订版)

第一篇：浙江省环境保护行政处罚实施规范(2010年修订版)

附件1

浙江省环境保护行政处罚实施规范

（2010年修订）

目录

第一章 总则 第二章 一般规范

第一节 立案、不予立案、移送及销案 第二节 调查取证 第三节 暂扣、查封 第四节 告知和听证程序 第五节 行政处罚决定 第六节 环境污染损害赔偿调解 第七节 文书送达

第八节 行政处罚执行与监督 第三章 行政处罚案卷规范 第四章 附则

第一章

总

则

第一条

为规范环保行政处罚行为，进一步提高环保行政处罚案件质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共 2 和国档案法》、《环境行政处罚办法》等规定，结合环保工作实际，制定本规范。

第二条

本规范适用于全省各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）实施的行政处罚案件。

第三条

各级环保部门应当将规范行政处罚工作纳入本单位的依法行政工作范围，不断提高行政处罚工作规范化水平。

第四条

省环保厅政策法规处负责规范全省环保系统行政处罚案件的指导监督工作，具体履行下列职责：

（一）制定和修改行政处罚实施规范；

（二）组织开展本规范实施情况的指导和检查；

（三）对不按本规范执行的，视情形责令改正或采取通报批评等其他措施。

第五条 各级环保部门的内设法制工作机构（以下简称“法制工作机构”）或专门从事法制工作的人员具体负责本规范在本单位的组织实施。

第二章 一般规范

第六条

实施环境行政处罚遵循调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定。

环境监察机构受环境保护行政主管部门委托实施行政处罚，其职责是负责环境违法案件的调查取证，提出处罚建议；负责行政处罚案件相关文书的送达；对被处罚人履行行政处罚决定的情 3 况进行督促落实；并配合申请强制执行及复议、应诉等行政争议相关工作。

受环境保护行政主管部门委托的固体废物监督管理中心（以下简称固废监管机构）负责违反固体废物管理制度的环境违法案件的调查取证，提出处罚建议；负责行政处罚案件相关文书的送达；对被处罚人履行行政处罚决定的情况进行督促落实；并配合申请强制执行及复议、应诉等行政争议相关工作。

环保部门其他机构（建设项目、污染防治、自然生态、辐射安全、监测信息、总量控制等机构）在各自的职责范围内负责相关环境污染防治的监督管理工作，并配合监察机构开展环境违法案件的调查取证工作。

法制工作机构为环境违法案件的审查机构，其职责是对监察机构、固废监管机构提交的案件进行审查；负责履行行政处罚告知程序；听取当事人陈述和申辩；组织召开听证会；研究行政处罚决定；根据监察机构、固废监管机构意见，牵头负责申请法院强制执行，应对复议、诉讼等法律事务；以及起草结案报告、整理制作处罚案卷等事项。

第七条

环保部门的内设机构、派出机构以及受委托行使行政处罚权的执法单位不得以自己的名义实施行政处罚。

第八条

环保行政处罚中的当事人资格，按照下列要求认定：

（一）公民应当具有相应的行为能力；

（二）法人应当经依法登记或取得法定资格；

（三）其他组织应当依法成立，有一定的组织机构和财产，能独立承担法律责任；

（四）未经依法登记的，以其对外所使用的名称为当事人。没有或者不能确定对外使用的名称的，以实际经营者为当事人。

环保行政处罚案卷中应当附有证明当事人主体资格的有关材料；当事人应使用全称，且前后一致。

第九条

环境违法事实是指违反环境保护有关法律、法规、规章的规定，依法应当给予行政处罚，并由相关证据证明的事实。

第十条

在行政处罚文书中，必须准确、完整地适用法律、法规、规章的条、款、项、目，并使用法律法规和规章的全称。

第十一条

环保部门实施行政处罚的方式、步骤、顺序、时限、内容和结果应当符合法律、法规和规章的规定，真实记录和全面反映行政执法过程。

环保部门应当根据案件处理的需要使用相应文书。制作的文书应当合法、完整、客观、准确，符合本规范的要求。

第一节

立案、不予立案、移送及销案

第十二条

环保部门对通过检查或者信访、移送、交办以及媒体披露等方式发现的符合下列条件的环境违法行为，应当予以审查，并在7个工作日内立案：

（一）有涉嫌违反环保法律、法规和规章的行为；

（二）有明确的违法嫌疑人；

（三）依法可能给予行政处罚；

（四）属于本部门管辖；

（五）违法行为在二年内发现的或违法行为处于连续或继续状态的。

决定立案的，由立案部门承办人填写《立案审批表》（附件1），报立案部门负责人及分管监察工作的领导批准。

对需要及时制止环境污染的紧急情况或事后难以取证的违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。

第十三条

下级环保部门立案的案件，上级环保部门认为下级环保部门实施处罚确有困难或者不能独立行使处罚权的，应当向下级环保部门送达《案件管辖通知书》（附件2）并通知当事人，收到《案件管辖通知书》的部门应当将有关材料移送至上级环保部门。

下级环保部门认为依法应由上级环保部门查处，或认为其管辖的案件重大、疑难，或实施处罚有困难的，可以报请上级环保部门指定管辖。

第十四条

属于以下情况的，应当按照有关要求和时限将案件材料移送有管辖权的机关处理：

（一）涉嫌违法依法应当由人民政府实施责令停产整顿、责令停业、关闭的案件，环保部门应当立案调查，提出处理建议报本级人民政府；

（二）应由其他行政机关管辖的，应当移送其他行政机关；

（三）涉嫌违法依法应当实施行政拘留的应当移送公安机关；

（四）不需要由本部门予以行政处罚，但需要追究责任人党纪、政纪责任，应当移送纪检、监察部门；

（五）不需要由本部门予以行政处罚，但是涉嫌犯罪，应当依法移送司法机关。

第十五条

对确应移送其他部门处理的案件，应当填写《案件移送表》（附件3），报分管领导批准后，将案件相关材料一并移送有管辖权的其他部门处理。

移送至其他部门处理的案件需有受移送单位的书面接收和反馈意见。

第十六条

法制工作机构认为当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，不予行政处罚的，应当填写《案件处理内部审批表》，不予处罚（附件4）。

第十七条

经立案的行政处罚案件在调查取证后，发现违法事实不能成立的，应当报分管领导批准，及时销案。

第二节

调查取证

第十八条

环保行政处罚案件的调查取证工作，由2名以上持有行政执法证件的人员负责进行。

未取得行政执法证件的人员，不得从事案件的调查取证工作，已经取得的证据，不具有证明力。

第十九条

环境行政处罚证据，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人的陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。

环保行政处罚的证据必须符合法定形式，证据的取得必须符合法律、法规和规章的要求。

第二十条

收集书证作为行政处罚证据的，应当符合下列要求：

（一）收集证据原件、原本。正本和副本均属于书证的原件。收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片或节录本；但需提交证据的单位或个人在复印件、照片或节录本上签字或加盖公章。

（二）收集由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

（三）收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有文字说明材料。

第二十一条

收集计算机数据、录音或者录像等视听资料作为认定违法行为的证据使用的，应当符合下列要求：

（一）收集原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件；

（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；

（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。第二十二条

收集证人证言作为认定违法行为的证据使用 8 的，应当载明下列内容：

（一）证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、身份证号码、联系电话等基本情况；

（二）证人就知道的违法事实所作的客观陈述；

（三）有证人的签名；不能签名的，应以捺指印或盖章等方式证明；

（四）注明出具证言的日期；

（五）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。第二十三条

案件调查人员询问当事人，应当当场制作《调查询问笔录》（附件5）。制作的笔录，书写应当端正，保证正常阅读。

一份调查询问笔录只能对应1名被调查（询问）人。必要时，可以对被调查（询问）对象进行多次询问，每一次询问都应当分别制作调查询问笔录。

非当事人的法定代表人或其他组织的负责人接受调查询问的，应当提供当事人或法定代表人（其他组织的负责人）的授权或委托证明。

第二十四条 《调查询问笔录》应当符合以下要求： 调查询问内容应当全面、客观。记录人在记录时，应当忠实于被询问人原意，不得随意增删和更改有关内容。

被询问人对回答的内容记录有修改的，应由被询问人逐处签名、捺指印或者盖章确认。

询问结束，应将调查询问笔录交给被询问人核对，由被询问人在调查询问笔录终结处，签名并注明时间。

被询问人拒绝在《调查询问笔录》上签字确认的，应由执法人员在《调查询问笔录》中注明并签名。

第二十五条

案件调查人员进行现场检查的，应制作《现场检查（勘察）笔录》（附件6）。

《现场检查（勘察）笔录》应当准确、客观地记载现场情况，应与其他相关记录内容保持一致。

一个案件有多处现场的，应当分别制作笔录；对现场需进行多次检查的，每次均应制作笔录。

《现场检查（勘察）笔录》须由执法人、记录人、调查参加人和当事人逐页签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当由执法人员注明原因并摄存影像证据；有其他人在现场的，可由其他人签名并说明身份。

第二十六条

在调查取证过程中，案件调查人员对被调查单位排放的污染物进行现场采样的，应填写《抽样取证通知书》（附件7）。

为了防止证据灭失或以后难以取得，经环保部门负责人批准，应当填写《先行登记保存证据通知书》（附件8），可以先行登记保存，先行登记保存的证据应当在七日内依法处理。

需要对其他物品进行取证的，按照相关规定处理。第二十七条

案件调查人员应当收集与案件有关的照片作为 10 行政处罚的证据。

制作照片证据，应当注明拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员姓名、拍摄器材及型号、证明对象或相关问题说明。

第二十八条 环境监察机构认为必要时，环境监测机构应该派员参加现场执法活动，负责样品的采集、监测并出具分析报告。

环境监测机构在接到监察机构的监测样品后，必须及时处理，并在规定期限内将监测结果送立案部门。

第二十九条 环境监测机构出具的作为行政处罚证据的监测报告，按照有关环境保护法律、法规、规章和标准的规定执行。

环境监测机构及其他监测机构出具的作为处罚依据的监测报告，必须符合下列要求：

（一）有监测机构全称及具备相应的资质；

（二）作为处罚证据的监测报告，必须有CMA标志和监测字号；

（三）监测报告应当载明监测的项目名称、委托单位、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪器、检测分析结果等事项；

（四）监测报告的编制、审核、签发等人员必须具备相应的资格，有报告编制、审核、签发人员签名和监测机构的盖章。

第三十条 在调查取证过程中，发现当事人有可以立即改正或限期改正的违法行为的，可以当场作出环境违法行为改正决定书（附件9）或环境违法行为限期改正决定书（附件10），责令当事人立即或限期改正违法行为。

如当场作出改正通知书有困难的，可回单位后经商请作出。环境违法行为改正或限期改正通知书应一式三份，一份交当事人，一份交单位法制工作机构归卷备查，一份由监察机构存档。

第三十一条

案件调查终结，由环境监察机构填写《案件调查报告》（附件15）；随同案件材料移送至法制工作机构，由法制工作机构进行审查。

第三节

暂扣、查封

第三十二条

依据《医疗废物管理条例》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《浙江省水污染防治条例》、《浙江省环境污染监督管理办法》等法律法规规章的规定，采取暂扣、查封措施的，适用本节规定。

第三十三条

实施暂扣、查封的，应当依照法律、法规规定的条件、程序和期限执行；不实施暂扣、查封可以达到目的的，不得采取暂扣、查封措施。

第三十四条

环保执法人员采取暂扣、查封措施，应当有2名以上持有行政执法证件的人员负责进行，执法人员应当出示执法证件，并经受环保部门负责人委托的分管监察机构的领导批准，出具暂扣、查封决定书及清单。

第三十五条

查封封条（附件11）、《暂扣决定书》（附件12）、《查封决定书》（附件13）由各级环保部门统一制定管理。各区环保局（分局）、环境监察机构等受本级环保部门委托的执 12 法机构可事先领取封条、暂扣、查封清单，并于使用后次日向委托部门报告查封封条、清单的使用情况。

第三十六条

实施查封时，执法人员应将查封的物品、设施集中清点后贴上封条。

实施暂扣、查封物品时，应当有当事人或当事人方现场负责人在场，经当事人或现场负责人核实后在暂扣或查封清单上签名；当事人或现场负责人不在场或拒绝签字的，执法人员应当在暂扣或查封清单上注明情况。

执法人员必须按照要求填写暂扣、查封决定书，并现场告知当事人享有的权利与义务。暂扣、查封决定书一式三份。一份送当事人，一份随暂扣（查封）物品备查，一份由执法单位或部门于次日报送本级环保部门随卷归档。

第三十七条 暂扣、查封的期限不得超过三十日；情况复杂的，且解除暂扣、查封将造成环境污染或者可能造成重大污染的，经环保部门负责人批准，可延长三十日。

暂扣、查封期限届满或者经调查核实没有违法行为的，采取暂扣、查封措施的环保部门应当制作《解除暂扣查封通知书》（附件14），及时解除暂扣、查封。将暂扣、查封的财物如数返还当事人，并由调查人员和当事人在财物清单上签名或盖章。

被查封的物品、设施未经环保部门解封，不得擅自转移、启用。当事人如期履行行政处罚或完成整改任务的，可书面向环保部门申请解除查封。

第三十八条 对暂扣的设备、交通工具和物品，环保部门应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损毁的，依法承担赔偿责任。

第四节

告知和听证程序

第三十九条

法制机构对接收的案件材料，主要对本机关是否有管辖权、违法事实是否清楚、证据是否确凿、调查取证是否符合法定程序、是否超过行政处罚追诉时效、适用依据和初步处理意见是否合法适当等六方面内容进行审查。

对违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的，填写《案件审查表》（附件16），退回案件调查机构补充调查取证或者重新调查取证。

第四十条

对事实清楚、证据充分、程序合法的违法行为，应当制作《行政处罚事先告知书》（附件17），及时送达当事人。

错误告知或者告知不清的，应当重新告知。

第四十一条

当事人进行陈述和申辩的，一般应提供书面陈述申辩意见。提供书面材料确有困难的，由行政执法人员制作《陈述申辩笔录》（附件18）。

第四十二条

环保部门作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额的罚款、没收等重大行政处罚决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》（附件19），告知当事人有要求举行听证的权利。

第四十三条

当事人申请听证的，环保部门应当受理，及时决定听证的时间、地点和方式；在听证举行的7日前，将《行政处罚听证通知书》（附件20，并附授权委托书）送达当事人。

第四十四条

听证按照以下步骤进行：

（一）听证主持人宣布听证会场纪律、告知当事人的权利和义务，核实听证参加人身份，宣布听证开始；

（二）书记员宣布听证案由，听证主持人姓名和工作单位及职务；

（三）案件调查人员陈述当事人违法事实、证据、行政处罚和处理建议以及依据；

（四）当事人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；

（五）调查人员和当事人双方进行辩论；

（六）听取当事人的最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

第四十五条

环保部门举行行政处罚听证会的，应当制作《行政处罚听证会笔录》（附件21）。

听证会笔录交当事人、第三人、证人和案件调查人员审核无误后逐页签名或盖章。当事人、第三人、证人拒绝签名的，由书记员在听证会笔录上记明。

听证主持人和书记员对听证会笔录核对无误后在听证会笔录上签名或盖章。

听证结束，应当制作听证报告（附件22）呈报分管法制工作的领导。

第五节

行政处罚决定

第四十六条

调查终结后，拟对当事人作出行政处罚决定的，由法制工作机构对案件的下列情况进行审查，并提出处理意见。

（一）实施行政处罚的主体是否正确；

（二）当事人是否符合法定资格；

（三）违法事实是否清楚，证据是否确凿；

（四）违法行为与危害后果之间是否有因果关系，有无第三人和其它情况；

（五）查处程序是否合法；

（六）适用法律法规规章是否准确；

（七）当事人陈述和申辩的理由是否成立；

（八）处罚是否合法，是否适当，处罚裁量规范是否体现；

（九）其它需要审查的内容。

第四十七条

案件符合集体审议情况的，或者分管领导认为应当提交案件审议小组集体审议的，经集体审议后报单位主要负责人签发。

集体审议的案件应当如实记录，制作《行政处罚案件集体审议笔录》（附件23）。

第四十八条

省环保厅对本机关立案的下列案件组织审议小 16 组集体审议：

（一）责令大型国有或国有控股企业停产、限期治理，提请省人民政府予以停业、关闭的；

（二）涉及上市公司（不含子公司）行政处罚的；

（三）罚款额度在15万元以上（含15万元）的；

（四）在全省内有重大影响的，或案情复杂的；

（五）厅领导认为应当提请审议小组审议的。

各级环保部门根据实际情况，应当制订本机关案件审议的具体规定。

第四十九条

法制工作机构经过审核，认为确实应当处罚的，拟定《行政处罚决定书》（附件24），报单位负责人批准。

行政处罚决定书事实和证据部分应当以违法行为的构成要件为指导，阐明案件发生时间、地点、当事人、手段、经过和结果等事实要素，体现整个违法事实。

行政处罚决定书应当载明说理性内容，说明事理、情理和法理；应当准确告知当事人不服行政处罚决定申请行政复议、提起行政诉讼的权利以及受理机关的具体名称和期限。

行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或者撤销。第五十条

环保部门应于作出处罚决定之日起7日内将《行政处罚决定书》送达被处罚人，并可以根据需要抄送与案件有关的单位。

处以责令停产停业，吊销许可证，对公民处以5千元以上、17 对法人或者其他组织处以5万元以上罚款或没收违法所得达到上述金额的行政处罚，应当将上述重大具体行政行为报送备案机关备案。

第五十一条

对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，应当制作《当场行政处罚决定书》（附件25），当场宣读并将“当事人联”交付当事人。

第五十二条

对当事人作出行政处罚决定后，存在以下情形的，法制工作机构应当填写《环境保护查办案件移送函》（附件26），报分管领导审批后连同案件材料副本移送有关部门：

（一）须追究责任人党纪政纪责任的，向纪检、监察部门移送；

（二）当事人属于上市公司（不含子公司）的，环境违法行为严重的，向证券监督管理委员会通报；

（三）涉嫌犯罪，须追究刑事责任的，向司法机关移送；

（四）建设项目环境影响评价文件未经审批且无工商营业执照的，应当向工商行政主管部门书面通报。

第五十三条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当在行政处罚决定书确定的缴纳期限届满前，向作出行政处罚决定的环保部门提出延期或者分期缴纳的书面申请。

批准当事人延期或分期缴纳罚款的，应当制作《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》（附件27），并送达当事人和收缴罚款的机 18 构。延期或分期缴纳的最后一期缴纳时间不得晚于申请人民法院强制执行的最后期限。

第五十四条

处理没收的非法财物，应当填写《罚没物品处理记录》（附件28），依法进行处理。

销毁物品，应当按照国家有关规定处理。

第六节

环境污染损害赔偿调解

第五十五条

环保部门收到当事人关于环境污染损害赔偿请求调解的申请后，应当对下列事项进行审查：

（一）是否有明确的被申请人；

（二）被申请人是否有排污行为；

（三）是否有污染损害事实。

对符合立案受理条件且相关材料齐全的，应当通知当事人填写《环境污染纠纷调解申请书》（附件29）。

第五十六条

环保部门应在7个工作日内将《环境污染纠纷调解申请书》副本送达被申请人。

被申请人应在收到副本后7个工作日内提出答辩状，逾期未作出的，视为拒绝调解。

第五十七条

环保部门在收到被申请人答辩状，且当事人双方均表示接受对损害赔偿调解的，应在7个工作日内签发《环境污染损害赔偿调解受理通知书》（附件30）。

第五十八条

对已受理的案件，环保部门指派2名以上持有 19 行政执法证件、且与案件当事人均无利害关系的工作人员为调解员，负责环境污染损害赔偿调解。

对有环境违法行为的，按照行政处罚程序进行查处。第五十九条

符合下列条件的，环境污染行为人应承担相应的民事责任：

（一）污染行为人有排污行为；

（二）有污染损害事实；

（三）污染行为人排放污染物的种类、浓度和数量，与污染后果有因果关系。

对不符合前款规定条件的，应及时结案。

第六十条 对应承担民事责任的案件，调解员在双方当事人同意的基础上，充分听取当事人双方陈述，对赔偿金额、支付方式、支付期限进行调解。

调解员认为必要时，经部门负责人同意，可以召集双方当事人及证人到场，进行协商。

在调解过程中，应做好记录，经双方当事人签章后存档备查。第六十一条

经调解当事人双方达成一致意见的，制作《环境污染纠纷处理调解书》（附表31）。

《环境污染纠纷处理调解书》一式三份，当事人双方和执法单位各执一份，采用直接送达方式送达当事人。

《环境污染纠纷处理调解书》经当事人签名盖章、加盖执法单位印章后生效。

第六十二条

在案件调解过程中，当事人任何一方提出不服环保部门处理决定的，调解工作应予中止或终止。

对中止或终止的案件，环保部门应当告知当事人进一步处理的程序。

第七节

文书送达

第六十三条

环保部门送达的下列行政处罚相关法律文书，必须附有《送达回证》（附件32）：

（一）行政处罚事先告知书；

（二）行政处罚听证告知书；

（三）行政处罚听证通知书；

（四）行政处罚决定书；

（五）环境违法行为改正或限期改正决定书；

（六）暂扣、查封决定书以及解除暂扣、查封决定书；

（七）其他涉及相对人权利和义务的法律文书。

第六十四条

送达上述法律文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。

第六十五条

受送达人或他的同住成年家属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或所在单位的代表到场，说明情况，21 在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人住所，视为送达。见证人不愿签名的，由送达人在送达回证上记明拒收情况，并摄存影像证据。

第六十六条

直接送达文书有困难的，可以委托其他环保部门代为送达或者用特快专递邮寄送达。

委托其他环保部门代为送达的，委托的环保部门应当出具委托函，并附所需送达的文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

用特快专递送达的，在邮件详情单上必须注明所送达文书的名称和份数，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第六十七条

当事人下落不明，或者用其他方式无法送达的，公告送达。公告送达应当将行政处罚法律文书张贴在当事人生产经营场所或者经常居住地，同时可在环保部门的公告栏张贴、门户网站公告，也可以在报纸上刊登；并用影像记录公告的内容和相关背景，以证明公告时间和地点。

公告送达自公告发出之日起经过六十天，视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第八节

行政处罚执行与监督

第六十八条

对已送达的行政处罚决定，法制工作机构负责对当事人履行行政处罚决定的情况进行核查，监察机构负责对当事人履行行政处罚决定情况的督促落实，填写《行政处罚决定履 22 行情况表》（附件33），将当事人履行情况及时通报法制工作机构。

监察机构对当事人履行行政处罚决定及处理决定情况进行现场核查的，应当制作《现场勘察笔录》，摄存相关影像证据，并送交法制工作机构。

第六十九条

行政处罚决定生效后，当事人逾期不履行的，环保部门应当在法定起诉期限届满之日起180日内向人民法院申请强制执行。申请人民法院强制执行的，应当制作《行政处罚强制执行申请书》（附件34）。

第三章

行政处罚案卷规范

第七十条 行政处罚案件执行完毕之后，应制作结案报告（附件35）附卷。

第七十一条

行政处罚案件案卷，应当做到一案一卷，材料齐全、编排有序、目录清楚、装订规范、易于保管。

第七十二条

行政处罚案件卷宗按照有利于保密、方便利用的原则，可分为正卷和副卷。依法不能公开的案件材料和行政处罚实施机关案件集体审议记录，装入副卷。

第七十三条

行政处罚案件卷宗，应当按照下列顺序排放文书：

（一）行政处罚决定书和送达回证；

（二）立案文书材料；

（三）调查取证文书材料；

（四）定案处理材料；

（五）执行文书材料；

（六）结案文书材料。

第七十四条

不能随案装订立卷的证据材料，应放入证据袋中，并在证据袋上注明证据名称、数量、种类、制作的时间、地点和所在案件卷宗号。

第七十五条

调查取证收集的文书材料按取证时间顺序或者按证明对象分类排列。同一证明对象的证据材料，按照办案程序的客观进程形成文书材料时间的自然顺序，兼顾文书材料之间的内在联系进行排列。

第七十六条

同一证据材料按照下列要求排列：

（一）正本在前，定稿在后；

（二）正件在前，附件在后；

（三）原件在前，复制件在后；

（四）批复在前，请示在后。

第七十七条

每份案卷的《案卷封面》（附件36）上应当载明：类别、案号、案由、当事人姓名或名称、立案时间、结案时间、办理结果、承办人、归档时间和保存期限等内容。

第七十八条

《案卷目录》（附件37）应按照文书材料的排列顺序逐件填写，一份文书材料编一个顺序号，并写明每件文书材料的起页，最后一件文书材料要注明终止页。

第七十九条

卷宗装订前，要对文书材料进行检查，材料不完整或者破损的，要补充或者修补完整；文书材料中的文字不能耐久保存的，要进行复制；文书材料过小或者过大的，要进行衬贴或者折叠；需要附卷的信封，要展开并加贴衬纸，邮票不得取掉；文书材料上的金属物必须剔除干净。

第四章

附

则

第八十条

本规范由省环境保护厅政策法规处负责解释。各级环保部门可结合当地实际情况，依据本规范作出相应调整并实施。

第八十一条

本规范自发布之日起施行。

第二篇：山西省环境保护行政处罚实施规范

山西省环境保护行政处罚实施规范

目录

第一章 总则 第二章 一般规范

第一节 立案、不予立案、移送及销案 第二节 调查取证 第三节 暂扣、查封 第四节 告知和听证程序 第五节 行政处罚决定 第六节 损害赔偿 第七节 文书送达

第八节 行政处罚执行与监督 第三章 行政处罚案卷规范 第四章 附则

第一章 总 则

第一条 为规范环保行政处罚行为，进一步提高环保行政处罚案件质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》和《环境保护行政处罚办法》等规定，结合我省实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于全省各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）实施的行政处罚案件。

第三条 各级环保部门应当将实施行政处罚工作纳入本单位行政执法责任制和目标责任制考核范围，提高依法实施行政处罚水平，加大行政处罚力度。

第四条 省环保局政策法规处负责全省环保系统行政处罚案件的指导监督工作，具体履行下列职责：

（一）制定和修改行政处罚案件文书的格式；

（二）法人应当经依法登记或取得法定资格；

（三）其他组织应当依法成立，有一定的组织机构和财产，能独立承担法律责任；

（四）未经依法登记的，以其对外所使用的名称为当事人。没有或者不能确定对外使用的名称的，以实际经营者（自然人的姓名）为当事人。

环保行政处罚案卷中应当附有证明当事人主体资格的有关材料；当事人应使用全称，且前后一致。

第九条 违法事实是指违反环境保护有关法律、法规、规章的规定，依法应当给予行政处罚，并由相关证据证明的事实。

第十条 在行政处罚文书中，必须准确适用法律、法规、规章的条、款、项、目，并使用法律、法规和规章的全称。

全省统一使用省环保局制定的并由市环保局印制和统一编号的行政处罚法律文书。

第十一条 环保部门实施行政处罚的方式、步骤、顺序、时限、内容和结果应当符合法律、法规和规章的规定，真实记录和全面反映行政执法过程。

环保部门应根据案件处理的需要使用相应文书。制作的文书应当合法、完整、客观、准确，符合本规范的要求。

第一节 立案、不予立案、移送及销案

第十二条 环保部门对通过检查发现或者接到举报、控告、移送、交办以及媒体等披露的符合下列条件的环境违法行为，应当予以审查，并在7个工作日内立案：

（一）有违反环保法律、法规、规章的事实；

（二）有明确的违法嫌疑人（法人或者自然人）；

（三）依法可能给予行政处罚；

（四）属于本部门管辖；

（五）违法行为在二年内发现的或违法行为处于连续或继续状态的。

第二节 调查取证

第十八条 环保行政处罚案件的调查取证工作，由2名以上持有行政执法证件（环境监察证件）的执法人员进行，并指定一名负责人。

未取得行政执法证件的人员，不得从事行政处罚案件的调查取证工作，已经取得的证据，不具有证明力。

第十九条 环保行政处罚证据表现为七种形式：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；监测报告和其他鉴定结论；勘验笔录、现场检查笔录。

环保行政处罚的证据必须符合法定形式，证据的取得必须符合法律、法规和规章的要求。

第二十条 收集书证作为行政处罚证据的，应当符合下列要求：

（一）收集证据原件、原本。正本和副本均属于书证的原件。收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片或节录本；但需提交证据的单位或个人在复印件、照片或节录本上签字或加盖公章。

（二）收集由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；

（三）收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有文字说明材料。

第二十一条 收集计算机数据、录音或者录像等视听资料作为认定违法行为的证据使用的，应当符合下列要求：

（一）收集原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件；

（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；

（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第二十二条

收集证人证言作为认定违法行为的证据使用的，应当载明下列内容：

（一）证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、身份证号码、联系电话等基本情况；

-必须符合下列要求：

（一）出具监测报告的单位应具备相应的资质；

（二）作为处罚证据的监测报告，必须有CMA标志和监测字号；

（三）监测报告应当载明监测的项目名称、委托单位、监测时间、监测方法、检测仪器、检测分析结果等事项；

（四）监测报告的编制、审核、签发等人员必须具备相应的资格，有报告编制、审核、签发人员签名和监测机构的盖章。

第二十七条 案件调查人员应收集与案件有关的照片作为行政处罚的依据。制作照片证据，应注明拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员姓名、证明对象或相关问题说明。

第二十八条 需要对其他物品进行取证的，按照相关规定处理。第二十九条

在调查取证过程中，发现当事人存在可以立即改正或限期改正的违法行为的，可以当场作出环境违法行为改正通知书（附件8）或环境违法行为限期改正通知书（附件9），责令当事人立即或限期改正违法行为。

如当场作出改正通知书有困难的，可回单位后经商议作出。环境违法行为改正或限期改正通知书应一式三份，一份交当事人，一份交单位法制工作机构归卷备查，一份由检查机构存档。

第三十条 案件调查终结，由调查机构填写《案件调查报告》（附件10）；随同案件材料移送至法制工作机构，由法制工作机构制作案件审查表履行报批手续（附件11）。

第三节 暂扣、查封

第三十一条 依据《医疗废物管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、等法律、法规的规定，采取暂扣、查封措施的，适用本节规定。

第三十二条 环保执法人员采取暂扣、查封措施，应当出示执法证件，出具暂扣、查封决定书及清单。

第三十三条 查封封条（附件12）、《暂扣决定书》（附件13）、《查封决定书》（附件14）由各级环保部门法制工作机构统一制作

-笔录》（附件18）。

第三十九条 环保部门作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》（附件19），告知当事人有要求举行听证的权利。

第四十条 当事人申请听证的，环保部门应当受理，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点；在听证举行的7日前，将《行政处罚听证通知书》（附件20，并附授权委托书）送达当事人。

第四十一条 听证按照以下步骤进行：

（一）听证主持人宣布听证会场纪律，告知当事人的权利和义务，核实听证参加人的身份，宣布听证开始；

（二）听证笔录人员宣布听证案由，听证主持人的姓名和工作单位及职务；

（三）案件调查人员陈述当事人违法事实、证据、处罚依据建议以及处理建议；

（四）当事人对案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；

（五）调查人员和当事人双方进行辩论；

（六）听取当事人的最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

第四十二条 环保部门举行行政处罚听证会，应当制作《行政处罚听证会笔录》（附件21）。

听证会笔录交当事人和案件调查人员审核无误后逐页签名或盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证会笔录上说明情况。

听证主持人和书记员对听证会笔录核对无误后在听证会笔录上签名或盖章。

第五节 行政处罚决定

第四十三条 调查终结后，拟对当事人作出行政处罚决定的，由法制工作机构对案件的下列情况进行审查，并提出处理意见。

-重的，向证券监督管理委员会通报；

（三）涉嫌犯罪，须追究刑事责任的，向司法机关移送；

（四）需要有关部门协助执行的，应当向有关部门书面通报。第四十八条

法制工作机构认为调查材料认定事实不明确的，可以要求立案机构进行现场核查。

经审查，发现违法事实不清楚或者证据不充分的，法制工作机构应将案件材料退回立案机构补充调查取证；调查、取证不符合法定程序或要求的，将案件材料退回立案机构依法重新调查、取证。

法制工作机构认为应当退回补充调查取证或依法重新调查取证的，应出具书面审查意见；立案机构应当补充或重新调查取证。

法制工作机构可以抽调有关人员组成调查组，重新组织调查取证。

第四十九条 在本辖区内，对违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款的，可以作出当场处罚决定。

（一）进行现场检查，制作《环境保护执法检查记录》；

（二）填写预定格式、编有号码的《当场处罚决定书》（附件23）；

（三）当场送达当事人，并要求当事人在《送达回执》上签字； 需要当场收缴罚款的，应出具省财政部门统一印制的罚款收据。在收缴罚款之日起2日内交至罚没账户，并于处罚之日起3日内报本部门法制机构备案。

第六节 环境污染损害赔偿调解

第五十条 环保部门收到当事人关于环境污染损害赔偿请求调解的申请后，应对下列事项进行审查：

（一）有明确的被申请人；

（二）被申请人有排污行为；

（三）有污染损害事实。

对符合立案受理条件且相关材料齐全的，应当通知当事人填写

-《环境污染纠纷处理调解书》经当事人签名盖章、加盖执法单位印章后生效。

第五十七条 在案件办理过程中，当事人任何一方提出不服环保部门处理决定的，案件应予中止或终止。

对中止或终止的案件，环保部门应当告知当事人进一步处理的程序。

第七节 文书送达

第五十八条 环保部门送达的下列行政处罚法律文书，必须附有《送达回证》（附件29）：

（一）行政处罚事先告知书；

（二）行政处罚听证告知书；

（三）行政处罚听证通知书；

（四）行政处罚决定书；

（五）环境违法行为改正通知书或环境违法行为限期改正通知书；

（六）其他涉及相对人权利和义务的法律文书。

第五十九条 送达上述法律文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。

第六十条 受送达人或他的同住成年家属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人住所，视为送达。如见证人不愿签名的，由送达人在送达回证上记明拒收情况，并摄存影像证据。

第六十一条 直接送达文书有困难的，可以委托其他环保部门代为送达或者用特快专递邮寄送达。委托其他环保部门代为送达的，委托的环保部门应当出具委托函，并附所需送达的文书和送达回证，以

-并在证据袋上注明证据名称、数量、种类、制作的时间、地点和所在案件卷宗号。

第六十九条 调查取证收集的文书材料按取证时间顺序或者按证明对象分类排列。同一证明对象的证据材料，按照办案程序的客观进程形成文书材料时间的自然顺序，兼顾文书材料之间的内在联系进行排列。

第七十条 同一证据材料按照下列要求排列：

（一）正本在前，定稿在后；

（二）正件在前，附件在后；

（三）原件在前，复制件在后；

（四）批复在前，请示在后。

第七十一条 每份案卷的卷宗封面上应当载明：案号、案由、案件类别、当事人姓名或名称、立案时间、结案时间、处理结果、承办案件的行政执法人员姓名、归档时间和保存期限等内容。

第七十二条 卷内目录应按照文书材料的排列顺序逐件填写，一份文书材料编一个顺序号，并写明每件文书材料的起页，最后一件文书材料要注明终止页。

第七十三条 卷宗装订前，要对文书材料进行检查，材料不完整或者破损的，要补充或者修补完整；文书材料中的文字不能耐久保存的，要进行复制；文书材料过小或者过大的，要进行衬贴或者折叠；需要附卷的信封，要展开并加贴衬纸，邮票不得取掉；文书材料上的金属物必须剔除干净。

第七十四条 环境保护行政处罚案件实行备案制。

（一）市、县（市、区）环保部门对本部门处以停产、吊销许可证、较大数额罚款、上级指定、适用听证程序的行政处罚案件，在作出处罚决定并送达当事人后的15个工作日内，制作《XXX市、县（市、区）环境保护局重大行政处罚案件备案登记表》（附件32），连同本案行政处罚的详细材料报上一级环保局法制工作机构备案。

（二）适用一般程序的处罚案件，应当及时对行政处罚案件进行登记、汇总、统计。

第三篇：北京市实施环境保护行政处罚程序规定

北京市实施环境保护行政处罚程序规定

第一条 为贯彻《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《北京市实施行政处罚法程序若干规定》（以下简称《行政处罚程序规定》）和《北京市行政处罚听证程序实施办法》（以下简称《听证程序办法》），结合本市环境保护行政处罚工作具体情况，制定本规定。

第二条 本市各级环境保护局实施行政处罚，应当遵守《行政处罚法》、《行政处罚程序规定》、《听证程序办法》和本规定。

第三条 北京市环境保护局依法对本市辖区内环境保护行政处罚实施统一监督管理。区县环境保护局（含北京经济技术开发区）在各自辖区内行使环境保护行政处罚。

除法律、行政法规另有规定的外，行政处罚由市环境保护局或违法行为发生地区县环境保护局管辖。对当事人的同一违法行为，市和区县环境保护局同时进行调查处理时，应当由先立案的市或区县环境保护局进行处罚，有争议的，由市环境保护局法制处协调裁定。

对当事人的同一违法行为，不得给予当事人两次或两次以上罚款的处罚。

第四条 对于环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全时，应当先依法责令当事人改正或者限期改正违法行为，及时消除对环境造成的污染和危害，然后再实施行政处罚。

第五条 执法人员依法当场做出对公民50元以下、对法人或其他组织处1000元以下罚款或警告的行政处罚决定，必须遵守下列程序：

（一）向当事人出示执法身份证件；

（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据；

（三）填写预定格式，编有号码的行政处罚决定书；

（四）将处罚决定书当场交付当事人；

（五）在二日内（遇到假日顺延）行政处罚决定报所属环境保护局备案。

（六）当场收缴罚款，必须向当事人出具市财政局统一监制的罚款收据。

第六条 执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为应当给予行政处罚但不能当场处罚的，应当填写“环境保护案件立案审批表”；报所在局或所属处（队）或科（室）负责人批准立案。

第七条执法人员依法调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，应当向被调查人出示执法身份证件，现场制作调查或者询问笔录，应由当事人和有关人员签名或者盖章。当事人和有关人员拒绝签名或者盖章的，应当由两名以上执法人员在笔录上注明情况后签名或盖章。

行政机关为调查案件需要，有权依法收取证据，进行现场取证、勘验或技术鉴定。对重要的书证有权进行复制。

执法人员现场取证，应当有当事人在场；当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员必须注明情况。

第八条对违法行为调查终结后，执法人员应当就案件的事实、证据依据有关法律、法规拟定处罚意见，向所属处、队或科室负责人提出报告。处、队或科室负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或移送司法机关处理的决定。

第九条在作出行政处罚决定之前，必须向当事人告知其违法事实、主要处罚理由和实施处罚的主要依据以及当事人依法享有的申辩权利，听取当事人的陈述和申辩，由当事人在“环境保护行政处罚告知书”上签署意见，并签名或盖章。如当事人要求陈述和申辩，执法人员要做陈述和申辩笔录。

第十条对当事人作出责令停产停业，吊销许可证，对个人处以 1000元、单位处以 30000元以上罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

向当事人告知听证权利时，应当送达听证告知书，当事人要求听证的，可以在告知听证权利时，在告知书的送达回证上签署意见，也可以在3日内以其他方式向拟作出处罚决定机关提出听证要求。听证由市、区县环境保护局的法制机构工作人员或相应机构的非本案调查人员主持。听证程序按《听证程序办法》执行。如确有正当理由，可以改变举行听证的日期。

第十一条 市环境保护局执法处（队）在监督检查中发现违法行为，应当认真调查违法事实，收集证据，依据有关法律、法规提出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应符合下列规定：

（1）违法事买清楚；

（2）证据确凿；

（3）适用法律、法规、规章正确；

（4）符合法定职权；

（5）处罚在法定时限内；

（6）处罚公正；

（7）行政处罚决定书符合规范。

第十二条对违反环境保护法规行为的行政处罚，由环境保护机关按下列规定权限执行。环境保护法律、法规另有规定的除外。

一、警告，由市或区县环境保护局决定。

二、罚款 5000元以下的，由市环境保护局处（队）或区、县环境保护局决定；罚款 5000元至 50000元以下的，由区、县环境保护局报区、县人民政府或依法报市环境保护局决定；罚款100000元以下的，由市环境保护局决定。罚款100000元以上的，由市环境保护局报市人民政府决定。

三、市环境保护局处（队）对5000元以上的罚款决定，由处（队）负责人签字后送法制处负责人审

查、会签。

法制处根据实际需要可听取当事人陈述或到现场勘查，并由法制处负责人提出会签意见。提出会签意见的文件送主管局长或局长审批。

区县环保局依法需报经市环保局批准的行政处罚，须经区县环保局局长同意，提出申请，报市环保局法制处，并附有关行政处罚的全部材料复印件。

法制处依前款规定，提出意见，送主管局长审批。

第十三条对拟给予当事人作出责令停产停业、吊销许可证及情节复杂或者重大违法行为拟给予30000元以上罚款等行政处罚，由局法制处提出，经局长办公会集体讨论决定，并制作会议纪要。行政处罚决定书报主管局长或局长签发。

第十四条行政机关执法人员作出处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违法事实、违法条款及证据；

（三）行政处罚依据的法规条款、处罚的种类和罚款数额；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章和日期。

经市或区、县人民政府批准或由市环境保护局批准的行政处罚，应当在处罚决定中写明。

第十五条 行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内按照民事诉讼法的规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达处罚决定书，必须由受送达人或者代收人在送达回证上记明收到日期并签名或者盖章。

受送达人拒收处罚决定书的，送达人应当记明拒收的事由和日期，将处罚决定书留置受送达人单位、住所或者单位的收发部门，即视为送达。

市环境保护局也可以委托违法行为发生地的区县环境保护局送达。邮寄送达的，必须有邮寄凭证。第十六条 当事人到期不交纳罚款的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行，并可以从逾期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第十七条处罚案件全部办理完结后，由执法人员填写“环境保护案件结案登记表”说明案件执行情况、结案理由，由所在处（队）或科（队）负责人同意结案后，全部案卷归档留存。

第十八条当事人确有经济困难，需要延期或者分期交纳罚款的，由当事人写出书面申请，提出具体、可行的延期或者分期交纳罚款的计划，经作出处罚决定的市、区县环境保护局主管局长批准，可以

暂缓或者分期交纳。

第十九条行政执法机关及执法人员不履行法定职责、徇私舞弊或滥用职权、滥施处罚违反本规定，按照行政处罚法的规定追究法律责任。

第二十条 本规定自1998年1月1日起施行。

第四篇：环境保护行政处罚决定书

深圳市南山区环境保护和水务局

环境保护行政处罚决定书

深南环水罚[2016]012号

当事人名称：中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司 地 址：长沙市芙蓉区韶山北路81号 法定代表人：廖从荣

2015年12月28日1时45分，深圳市南山区环境保护和水务局执法人员对你（单位）进行现场检查。经现场查实，你（单位）承建的中兴通讯工业园南区人才公寓桩基工程，未经环保部门批准，擅自在夜间进行挖土和混凝土浇筑施工作业，使用了运土车、挖掘机、混凝土运输车等施工设备。上述事实有2015年12月28日、31日深圳市南山区环境保护和水务局执法人员制作的《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、现场取证照片等证据为证。

你（单位）行为违反了《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第三十条第三款的规定。我局于2016年1月12日告知你（单位）违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你（单位）有权进行陈述、申辩。你（单位）在法定期限内未向我局提出陈述和申辩，以上事实有《行政处罚告知书》（深南环水告[2016]第0006号）及《陈述、申辩笔录》为证。

我局经过现场调查及告知，并对调查结果进行了全面审查，现已审查终结。

根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第七十八条第一款第（四）项的规定，我局决定对你（单位）作出以下行政处 罚：

一、责令严格遵守法律法规关于限制施工作业时间的规定；

二、罚款人民币叁万元整。

限你（单位）接到本决定书之日起15日内持本决定书和《南山区非税收入罚款通知书》缴至指定银行和账号，逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款的3%加处罚款。缴款账户名称：深圳市南山区财政局，缴款银行1：中国银行股份有限公司深圳市分行，账号：764059406583；缴款银行2：交通银行深圳分行滨海支行，账号：4430662090***。

如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内依法向深圳市人居环境委员会或深圳市南山区人民政府申请复议，也可在六个月内直接向盐田区人民法院起诉。逾期不复议，也不向人民法院起诉，又不履行本决定的，我局将申请人民法院强制执行。

深圳市南山区环境保护和水务局

二〇一六年二月二十三日

第五篇：环境保护行政处罚决定书

环境保护行政处罚决定书

海环罚„2018‟44号

当事人：广州市医机塑料有限公司 法定代表人：冯欢容

统一社会信用代码：***749 地址：广州市海珠区东风村东胜新街南七巷2号

当事人环境违法一案，我局经过调查，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

我局于2018年4月12日对当事人进行现场检查，发现当事人在现址实际经营机械加工项目，该项目于2001年8月建成并投入使用，面积为350平方米。主要设备有注塑机4台、立式升降铣床1台、万能摇臂铣床1台、普通铣床5台、立式钻床1台、普通钻床1台、小型打磨机1台、普通车床9台；主要产品是显微镜配件；原辅材料为塑料颗粒和五金零件；生产工艺为塑料颗粒热熔成型、五金零件机加工打磨成型。塑料颗粒热熔成型工序未配套建设废气收集和治理设施。

以上事实，有《调查询问笔录》《现场检查笔录》、现场照片等证据为证。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治

法》第四十五条的规定，依法应当予以处罚。

我局于2018年5月10日向当事人送达《行政处罚事先告知书》（海环罚告„2018‟10号），告知当事人违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知当事人有权进行陈述、申辩。2018年5月15日，当事人向我局提交书面陈述申辩：“我司现在位置仅用于提供机械设备存放，实际为仓库、办公室用途，并没有违反法律规定及对周围环境造成任何影响，请贵局对我司给予充分理解；贵局前来现场调查取证，我司并没有进行生产和作业活动，而本次对我司直接指出存在的违法行为，我司表示难以接受。就贵局调查我司的相关问题，我司一定虚心接受，加以改进。望领导批评教育，希望贵局理解我司的申辩，不再处罚为谢。”我局经调查复核，认为本案事实清楚，证据充分，对当事人要求免除罚款的陈述申辩不予采纳。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条规定，“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的。”

根据上述法律规定，我局决定对当事人作出责令改正违法行为，并处罚款￥30000元（叁万元）的行政处罚。

三、处罚决定的履行方式和期限