学会在危险和考验中执政

第一篇：学会在危险和考验中执政

学会在危险和考验中执政——学习胡锦涛总书记“七一”讲话

当今世界，对任何一个执政党来说，既掌牢国家政权，又无危险考验之忧，天底下绝对没有这种便宜的事。执政一时，就有一时的危险；掌权一天，就有一天的考验。在庆祝中国共产党成立90周年的喜庆时刻，胡锦涛同志以居安思危的强烈忧患意识，向全党发出了谆谆告诫：“面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”这充分体现了我们党对世情、国情、党情发生深刻变化的科学把握和清醒认识，体现了我们党直面现实考验、勇担历史使命的成熟和自信。我们的一些党员干部，特别是领导干部，一定要从粉饰太平的陋习中，从国泰民安的自娱中解放出来，直面“四大考验”，防范“四种危险”，学会在危险和考验中执政。

一、执政考验是最大的考验

坚持长期执政、深化改革开放、推进社会主义市场经济、借用外部环境，都是我们的目标与方针，为什么又要称之为考验呢？一方面是因为这些事情面临越来越大的难度，另一方面也是因为有的同志在困难面前产生了疑惑，发生了动摇。新形势下，世情、国情、党情正在继续发生着深刻的变化，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验必将是长期的、复杂的、严峻的。这“四大考验”是全方位的，从总体上看，它们既是对党执政本领的考验，也是对党执政作风的考验；既是对整个党的考验，也是对每一级党组织、每一个党员的考验。

从执政本领来说，我们党在62年前执政之时起，就始终面临着这方面的考验。早在延安时期开展学习运动时，毛泽东就指出:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”号召全党都要学习，特别是要学习我们不熟悉的东西。邓小平在改革开放之初，再一次提醒全党，在改革开放和社会主义现代化建设中，有一个能力不足的问题，所以全党要再来一次重新学习。今天，在改革开放关键时期、市场经济发展的重要时期、国际环境和世界形势发生重大变化的非常时期，我们党所面临的能力考验变得十分严峻。随着改革的深化，大量新的社会矛盾要求我们去正确解决；随着社会主义市场经济的发展，社会利益格局呈现新的变化，大量新的社会关系，需要我们去合理协调；随着国际形势的变化，如何应对世界政治经济格局中的新问题，需要我们作出科学判断和应对等等，这一切，都是对我们党执政本领的考验。

从领导作风上来说，我们党执政后也始终面临着考验。早在党的七届二中全会上，毛泽东就提醒全党同志务必保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，毛泽东还把进京执政当做“进京赶考”，要求全党交出一份合格的答卷，旨在提醒全党要始终保持共产党人的本色。毛泽东在“进京赶考”前提出的“两个务必”，可以说是对执政党的忧患意识第一次鲜明集中的表述。改革开放后，邓小平面对新时期党的作风方面出现的问题，也一再强调一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉。胡锦涛同志在党的十六大闭幕不久，即率领政治局同志重访西柏坡，要求全党同志牢记“两个务必”。这次在“七一”重要讲话中明确提出党面临的诸多危险和考验，也是党的总书记向全体党员敲响的一记警钟。当前，社会转型、开放环境等因素，都使党员干部作风建设的难度加大，作风考验比以往任何时候都更为严峻。

我党面临的这些考验，有些是外部力量强加给我们的，有些是历史原因造成的，也有一些是人为因素所致。“四大考验”，相互影响、彼此渗透，但归根结底都是对我党的执政考验。“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”科学执政、民主执政、依法执政任重道远，长期执政考验是一项综合的考验，也是最根本的考验，是第一大考验。

二、腐败危险是最大的危险

精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险以及消极腐败的危险，这“四种危险”是一个新的概括。从不断演变的趋势来看，党在长期执政过程中所面临的这“四种危险”，更加尖锐地摆在全党面前。立足党的建设的全局,总书记提出“四种危险”,可以说是击中了要害。

“四种危险”，从表层上看，都是存在的，且各有不同，彼此间有一定的独立性，都会对党的建设造成极大的负面影响甚至破坏，全党必须认真面对。但从深层来看，在“四种危险”之中，消极腐败的危险处于更深层、更超前的位置，对其他三种危险起到重要的、关键的决定或影响作用。腐败严重侵蚀党的肌体，严重损害党的形象，严重破坏党同人民群众的血肉联系，严重削弱党的执政能力，严重影响党的执政地位巩固。所以说，消极腐败的危险是最致命的危险，是我们党面临的最大危险。

我们中国共产党90年的艰辛奋斗，千千万万共产党员的牺牲奉献，使我们党当之无愧地被历史和人民所选择。改革开放以来，党领导全国各族人民开创、坚持、发展中国特色社会主义所取得的伟大成就，举世瞩目。但是，社会转型与权力过分集中、利益诱惑与信仰缺失交互作用，为腐败提供了土壤和条件。近年来，党员领导干部违纪违法现象依然严重，腐败行为在一些领域仍多发高发易发，呈现出多样化、复杂化、隐蔽化、智能化、期权化、群体化、家族化的特点，涉及领域广泛而且从一般领域向特殊领域渗透，一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣。频繁发生的安全生产事故、群体性突发事件，背后许多都隐藏着腐败问题。尤其是发生在食品卫生、社会保障、医疗、教育、就业等民生领域的腐败案件，严重损害了人民群众的切身利益。正如胡锦涛总书记所指出的，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。能否有效惩治和预防腐败，不仅关系到党的形象、民心所向，而且关系到国家长治久安和中国特色社会主义事业的前途命运。

消极腐败的危险是“四种危险”之中的主要矛盾，只有紧紧抓住这个主要矛盾，切实解决这个主要矛盾，才能起到事半功倍、纲举目张的效果，才能有效防范消极腐败危险以及其他几种危险，才能使党肩负起引领中华民族实现伟大复兴的重任。

三、努力强化危险意识和考验意识

“四大考验”和“四种危险”的提出，以直言警示取代遮掩推诿，充分体现了我党直面问题的勇气与解决问题的信心；以沉着冷静取代好大喜功，全面展示了我党在取得巨大成绩面前始终保持清醒的良好形象；以居安思危取代骄傲自满，更加突显了加强党的建设是解决一切问题的根本所在，使党的忧患意识涵盖了客观与主观两个方面，标志着党的忧患意识已经走向成熟与系统化。切实强化“四大考验”和“四种危险”意识，对全党学会在危险和考验中执政，具有重大的战略意义。

强化“四大考验”和“四种危险”意识,有利于党始终保持政治上的清醒与坚定。党的领导地位是在长期的革命、建设和改革中形成的,中国共产党是中国特色社会主义事业走向胜利的根本保证。必须时刻牢记,党的先进性和执政地位都不是一劳永逸和一成不变的。在看到取得巨大成就的同时，也要看到所付出的代价，更要看到党所面临的艰巨而繁重的历史任务，更要面对人民群众过上美好生活的新期待。如果满足于已有的成绩，不思进取，固步自封，得过且过,无所作为，就会因盲目乐观而积累矛盾，就会贻误推动科学发展的良机。“四大考验”和“四种危险”意识的提出,有利于党始终保持政治上的清醒与坚定。党只有树立并强化“四大考验”和“四种危险”的忧患意识，才能增强深化改革、加快发展、维护稳定的紧迫感，才能带领中国人民取得现代化建设的更大成就。

强化“四大考验”和“四种危险”意识，有利于党带领人民克服前进道路上的问题与困难。在本世纪上半叶，我们党要团结带领广大人民完成两大宏伟目标，即到党成立100周年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。实现社会主义现代化的道路不会是平坦笔直的，还会有各种挑战、困难和风险，包括可以预测的和难以预测的，来自自然界的和来自社会领域的，来自国内的和来自国外的，来自经济生活中的和来自社会政治生活中的。这就需要我们关注世界局势和国家大势，善于观察、分析和研究发展中出现的新情况、新问题和新矛盾，做好应对挑战与化解风险的心理准备，提出克服困难与解决问题的有效方案。强化“四大考验”和“四种危险”意识，有利于党带领人民对前进道路上的困难和风险予以超前准备与及时应对，增强忧国忧民、强国富民的责任感，获得不断解决问题的主动性，从而顺利实现现代化建设的宏伟目标。

强化“四大考验”和“四种危险”意识,有利于抓紧解决党员队伍中存在的突出问题。一是有利于坚定党员的理想信念，提振精神状态。强化“四大考验”和“四种危险”意识，有利于引导广大党员自觉改造主观世界，认真解决好“入党为什么”，“掌权干什么”，“将来留什么”和为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的问题。二是有利于提高党员干部的能力素质，增强实际本领。在新的挑战面前，强化“四大考验”和“四种危险”意识，可以时时督促我们进行自我检查，克服弱点，学习长处，用新知识充实头脑，用新思路开拓创新，用新干劲推动工作，切实解决“本领恐慌”的问题。三是有利于群众感情的培养，密切党群关系。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。四是有利于树立党的作风形象，提升公信力、影响力。强化“四大考验”和“四种危险”意识，有利于重塑和自觉维护党员干部可亲、可信、可敬的良好形象，有利于增强人民群众对党的信心，有利于纯洁党的组织和队伍，有利于保持和发展党的先进性。

（作者系中共临沂市委党校副校长、教授）

第二篇：中国共产党如何应对执政考验

中国共产党如何应对执政考验

任何执政党都有一个执政考验问题，所谓执政考验，对于中国共产党来讲，实质是如何长期执政的考验。因此，思考中国共产党如何应对执政考验，就要把执政作为一种战略来思考，不断提高执政能力和水平，始终保持党的先进性和纯洁性，始终为人民掌好权、用好权，进而做到执政并长期执政。

一、把长期执政作为一种战略来思考

中国共产党正经历着执政并长期执政的考验。当前党的建设面临着新的机遇和挑战。面对这些机遇和挑战，我们必须把长期执政作为一种战略来思考，深入研究执政党的执政规律，从执政党的特点出发，立足于执政党面临的新形势、新任务和新环境，不断提高执政能力和水平，保证党执政并长期执政。

第一，争取最广大人民群众的认同。西方学者马克斯·韦伯是用合法性来解释“认同”的概念。政治的合法性，不仅表现为宪法和法律规定的法律意义上的合法性，更表现为人民群众拥护支持的道义上的合法性。共产党执政的合法性是建立在工人阶级和最广大人民群众的道义支持上的。我们不能用韦伯的理论来阐述共产党执政的法理基础，但这一理论也给共产党执政提出了一个十分重要的课题，即共产党如何更好地执政，进而不断获得人民群众对执政党的地位和权力的认同。早在1957年，邓小平就指出：“宪法上规定了党的领导，党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活。”中国共产党执政60多年，党的领导和执政为全国人民所拥护、所认同。历史证明只有坚持党的领导和执政，中国才能实现现代化，才能实现中华民族的伟大复兴。同时，历史和现实也充分证明，我们党的领导水平和执政能力是合格的。但要看到，随着社会的发展和进步，人民群众对执政党的要求不会仅仅停留在一个水平上，执政党必须不断变革和创新，不断地丰富和获得广大人民群众认同的资源。党的十七届四中全会《决定》在总结党执政60年党的建设基本经验时指出：坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。这一条基本经验，强调了党执政的基本理念，明确了党的建设的本质就是要坚持立党为公、执政为民。一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性，党的事业和一切工作就无从谈起，甚至走向失败和垮台。因此，坚持立党为公、执政为民，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性、执政并长期执政的法宝。

第二，防止形成既得利益集团。应该说，共产党从成立的那天起，就宣布自己是代表广大无产阶级和人民群众利益的政党，而且在实践中也代表了广大无产阶级和人民群众的利益，这是毫无疑问的。但也不能说在历史上共产党就一劳永逸地解决了这个问题，苏联共产党垮台的教训告诉我们，离开人民群众的支持，共产党就无法生存。在夺取政权的过程中是这样，在掌握政权时也是这样。这一点是任何一个共产党人必须牢牢记取的。古今中外的历史事实说明，不少剥削阶级的政党或政治集团，执政以后就利用手中掌握的权力极力攫取本阶级、本集团和执政官员个人的私利，结果形成了一个欺压人民、侵害人民利益的既得利益集团。正因为这样，他们终究要被人民抛弃。共产党作为执政党，大批党员、干部担任着从中央到地方的各级领导职务，手中掌握着这样那样的权力。如果拥有了自己的特殊利益，着眼点和努力方向就会发生偏移，政党性质、党员干部的政治信念就会发生蜕变。“在现实生

活中，确实也有些党员和干部违背党的要求，他们在人民利益、国家利益、集体利益和个人利益之间，更多地偏向于自己的个人利益，甚至热衷于追逐不应该属于自己的不合理的、非法的个人私利，并不惜利用自己的地位、职权、影响去竭力维护和扩大这种私利。”（江泽民：《论“三个代表”》第107页，中央文献出版社2001年版）当掌握着公共权力的党员干部，去着力追求个体利益或小集团的利益时，所谓代表最广大人民的根本利益，就只能是一句空话。共产党必须做到清正廉洁，绝不允许以权谋私，绝不允许党内形成既得利益集团。

第三，注意应对国内突发事件。突发事件的发生，往往是由于对一些新的矛盾没有给予足够的重视，使之在遇到一定条件的时候，突然激化和爆发。任何社会都是矛盾的统一体。在我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，最多、最经常、最普遍的矛盾是人民内部矛盾。但矛盾触及的层次更具深刻性。因为随着经济体制和政治体制改革的逐步深化，随着“四个多样化”（社会经济成分和利益主体、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式）及其影响的不断加深，各种社会矛盾已进入深层次，如经济上的矛盾已触及生产要素参与分配的层次，政治上的矛盾已触及国家权力配置的层次，思想上的矛盾已触及价值观甚至民主观、自由观、人权观的层次。在社会生活中，在广大的人民群众内部，有矛盾并不可怕，可怕的是对矛盾采取放任自流的态度，其结果只能是导致不同利益群体各自划分“利益范围”，导致整个社会离心离德，从根本上损害人民整体利益。所以，各级领导一定要通过正确处理人民内部矛盾，最大限度地消除那些有可能涣散社会凝聚力的不良倾向和因素，从而把广大人民群众的力量和智慧高度聚合于实现共同利益上来。

第四，积极应对复杂国际局势。积极应对复杂国际局势是党执政战略中应充分注意的。这是由于复杂的国际局势，有可能对我国国家安全造成严重威胁。比如经济安全，特别是金融安全问题，西方国家的意识形态和政治渗透问题，边境安全问题，等等。积极应对复杂国际局势要吸取戈尔巴乔夫当年所谓新思维的教训。戈尔巴乔夫就任苏联领导人后，首先把改革重点放在意识形态和政治体制方面。1987年他应美国一家出版公司之约，赶写了《改革与新思维》一书，突出地强调“新思维的核心是承认全人类的利益和价值高于一切”。实际上，用全人类的利益覆盖国家利益，这是极为幼稚的。有人误认为国家利益是一个空泛的概念，是一个看不见摸不到的东西，这是一种误解。国家利益是一种客观存在，从边界纠纷、海洋权的争夺、世界石油资源之战，我们都能切身体会到国家利益的存在。积极应对复杂国际局势要坚持用宽广的眼光观察世界，不断提高判断国际形势和战略思维的能力。以历史的、世界的眼光客观地看待形势，以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长，从世界经济、政治、科技、文化、军事发展的大局中寻找发展机遇，掌握前进的主动权，使之为领导工作的目标服务。

二、始终保持执政党的生机与活力

中国共产党作为执政党，是建设中国特色社会主义的坚强领导核心，在社会现代化过程中，肩负着重要历史责任。放眼世界，经济全球化日益加速，科技革命不断深化，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化，时代在进步，文明在升华，矛盾相交织，社会在变革，这既给我们提供了机遇，也向我们提出了挑战。党要做到执政并长期执政，就要不断增加紧迫感和忧患意识，始终保持自身的生机与活力。

第一，“老祖宗不能丢”。邓小平这一名言需要共产党人牢牢记住。老祖宗不能丢，首先是马克思主义不能丢，丢了就丢掉了共产党的根本。要坚持用马克思主义武装自己，共产党

是按照马克思主义建党原则建立起来的工人阶级的先锋队，要维护党的执政地位，必须学会运用马克思主义的观点观察和处理现实中的各种复杂问题。共产党的执政地位，是以马克思主义的科学理论为依据的。马克思主义科学地论证了资本主义必然发展到社会主义，社会主义必然发展到共产主义，在这一过程中必须坚持共产党的领导。如果一个共产党员不能把自己的理想建立在对社会发展理论认识的基础上，一旦遇到困难，就会产生怀疑，进而对党执政的基础产生动摇。

第二，党的宗旨不能忘。党的宗旨不能忘，也就是老百姓不能忘。我们党来自人民，植根于人民。我们必须深刻认识党与群众的密切关系，一切对人民群众负责，全心全意为人民谋利益。要站在党和国家生死存亡的政治高度，重视党群关系的建设和发展，时刻警惕党脱离群众的危险。如果像苏联那样，严重的官僚化和腐化，将极大地伤害人民群众的感情，党群关系的瓦解也就是必然的了。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。党的作风是党的性质和宗旨的具体体现，反映着党的建设的整体面貌，是共产党区别于其他任何政党的显著标志。作为执政党，更应抓好党风廉政建设，特别是反腐败斗争。在苏联和东欧国家，引起人们极度不满的正是执政党内的种种腐败现象，因此，必须以反腐败为重点，搞好党风建设。

第三，党的凝聚力战斗力要加强。共产党靠什么才有力量？靠的是组织的力量。组织要有力量，必须做到党内讲民主，中央有权威。民主集中制是我们党的根本的组织原则，我们必须适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，坚持和健全党的民主集中制，巩固和发展党的团结和统一。“上有政策，下有对策”，削弱党中央的权威，这是党的纪律所不允许的。要健全各项具体制度，完善党内政治生活的各项准则，在党和国家政治生活中努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又让个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。我们党的主流是好的，但存在于党内的各种腐败现象如果长期得不到解决，会严重影响党员群众对反腐败的信心。我们必须深入开展反腐败斗争，取信于民，取信于党员，只有这样党才有号召力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如果党的基层组织软弱涣散，就不能发挥应有战斗堡垒作用。我们必须采取切实有效的措施，加强党的基层组织建设，真正使党的各项基层组织成为团结带领群众进行改革和建设的坚强战斗堡垒。

第四，党的自我更新机制要加强。列宁有句名言：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注重党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”（《列宁选集》第4卷，人民出版社1995年版，第51页）一个政党要有成就和发展，所需要的是它的成员无私奉献，而不是投机钻营。但党一执政特别是执政时间一长，就会有一些不想贡献，只想捞取好处的人混入其中。更危险的在于，如果制度不健全，那种不学无术、投机钻营者更为得势。而改革者，特别是忧国忧民忧党者要想有所作为，不一定能打破这种局面。苏共的教训说明，如果执政党没有一个自我纯洁和淘汰机制，听任姑息党内腐败分子、投机分子、浑浑噩噩自甘庸俗者、离心离德冷漠旁观的“不作为”者等不合格甚至违法乱纪党员长期混迹党内，党确实有自毁长城的危险！

第五，领导者个人素质要提高。任何政治制度都不可能十全十美，我们不能把制度的作用神化。在现有的体制范围内，要提高领导者个人素质。我们共产党人是为人民服务的，党的各级领导干部应该具有宽广的胸怀，淡泊名利，要戒为人不正，为政不正。这是领导者最基本的要求。政治，在统治层面上主要表现为对社会生活的管理，这种管理，要求个人品行

要清正、廉洁，为政要公正、无私、清明。任何国家及其为实现对国家的有效管理，都强调为政者的清正，古今中外，概莫能外。当前我们强调对领导干部“八小时外”的监督，实际是要求领导者把政治和品行统一起来，这应该是共产党的干部所要做到的。作为一个党员或党的领导干部如何确立自己做人、做事、做“官”的形象和风格，在这个问题上，必须坚持做老实人，说老实话、办老实事，做到两袖清风、一身正气。对共产党员来说，这应成为加强个人的作风修养，提升自己思想境界的根本所在。

总之，在新的历史条件下，我们必须紧密结合国内外形势的变化，从思考党要执政并长期执政的党情出发，解决与保持党的先进性与纯洁性不相适应的一些问题。中国要出问题，还是出在共产党内部。当前，世情、国情继续发生深刻变化，不稳定不确定因素增多，只有抓紧解决党员队伍中存在的突出问题，才能落实好党要管党、从严治党的原则，才能增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的先进性和纯洁性，才能做到执政并长期执政。

（作者：中共中央党校党建教研部教授）中国党政干部论坛第3期

第三篇：网络监督考验政府执政能力

网络监督考验政府执政能力

荆楚网消息(楚天都市报)“开胸验肺”“飙车撞人”“钓鱼执法”„„当一起起事件因为网络监督，从扑朔迷离到迅速进入实情调查和解决问题的快速通道时，网络监督让人们一次次感受到它特有的力量。然而网络监督也因其发自草根、不受渠道限制、极易形成舆论压力，极大地考验着政府执政能力。

网络舆论对官员的监督，早期集中在某些官员的腐败行为上，继而一些官员粗暴和草率的行为也逐渐成为网络舆论关注的焦点。如今，网络还将监督的视野扩展到公务人员的出格言行，如“替谁说话”等“雷语”。可以预见，未来来自草根的网络监督将取得更大成效，特别是针对政府官员和权力部门的监督，将更为集中有力，也将在更大程度上考验政府执政能力。“个别部门对于网络舆论事件的回应，多数是事后的、被动的，扮演着‘消防队员’的角色。由于失去向公众传达全面准确信息的第一时间，为流言和谣言的滋生蔓延提供了空间。”云南省一媒体工作者说。暨南大学新闻与传播学院院长范以锦说，面对网络舆论监督，官员要勇于直面网民的质疑并据实相告，或采用新闻发布会的形式，当场回应媒体及民众的质疑。可以说，能从容应对网络舆论监督，是政府官员执政理念成熟的重要标志。据新华社电

第四篇：论述中国共产党“四个考验”与“四个危险”

论述中国共产党四个考验与四个危险

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90 周年大会上的讲话中指出：“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”直面“四个考验”，防范“四个危险”，是全党一项长期的政治任务。

一、对“四个考验”要有充分准备

（一）执政考验

执政考验，核心就是能否长期执政下去的问题。延安时期，毛泽东与黄炎培先生有段著名的关于“历史周期率”的对话。对话中，黄炎培先生提出了长期执政所面临的3 种危险：一是政怠宦成，二是人亡政息，三是求荣取辱。所谓政怠宦成，就是天下承平日久，立国初期那种万众一心、励精图治的劲头就慢慢消失了。久而久之，政府的官僚主义日益严重，社会风气骄奢淫逸，国家肌体也就日渐“金玉其外败絮其中”了。所谓人亡政息，就是国家的政治清明与否、经济繁荣与否、文化发达与否、社会安定与否，都系于核心执政者一人。所谓求荣取辱，就是动机与效果严重背离。

新中国成立以来，我国社会主义民主政治建设成就显著，但长期执政的考验依然严峻。一些地方官僚主义、腐败问题突出，就是政怠宦成；一些地方一把手的能力、作风深刻影响经济社会发展，就容易“人亡政息”；一些地方违反客观规律“欲速不达”，或搞政绩工程、面子工程，即是“求荣取辱”。政怠宦成、人亡政息、求荣取辱，都与封建专制和人治有关，其解决之道唯有民主这条路可走。所以毛泽东说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”将国家政治运行纳入制度化、规范化、程序化的民主轨道，才能从根本上保证国家的长治久安。

（二）改革开放考验

改革开放考验，核心就是能否深入推进改革开放的问题。改革开放30 余年，成就有目共睹，但在此过程中也产生了一些矛盾和问题。大多数党员干部能够正确认识新情况新问题，但也有一部分人面对矛盾和问题，产生了怀疑情绪，将矛盾与问题归因于改革开放，对化解矛盾、解决问题持悲观态度。继续深入推进改革开放，就要引导广大党员干部正确对待改革的不完善或缺陷，坚定改革的信念和勇气，振奋精神，迎难而上。当前，我国处于改革开放的攻坚期。经济社会发展不平衡，利益格局深刻调整，公平正义问题日益凸显。在经济建设取得巨大成就的同时，人民群众对政治、文化和社会管理改革有了新期待。全面推动各个领域的改革，考验我们党的勇气和智慧。如果说改革初期摸着石头过河，在浅水区尚有石头可摸，现在进入深水区，难度、危险更大。深入推动改革开放，任重道远。

（三）市场经济考验

市场经济考验，核心就是中国共产党如何与我们所领导的社会主义市场经济相适应的问题。建立社会主义市场经济体制是党的十四大明确提出的社会主义经济体制改革目标。经过近20 年的努力，我国已经初步建立了社会主义市场经济体系，但是在一些领域中传统的计划经济思维方式根深蒂固，市场经济的资源配置基础作用得不到充分发挥；在一些地方政治资本与商业资本紧密结合形成“权贵经济”，不仅损害民营经济，而且损害国有经济，不仅挤压市场空间，而且有违社会公平。市场经济建设成果仍然面临巩固和完善的问题。市场经济价值观对党的思想作风产生很大冲击，如追求利润最大化的理念，让极少数党员干部变得唯利是图、不择手段，乃至丧失道德底线；等价交换的原则，导致个别地方公权力部门化、私有化；拜金主义思想，让一部分人贪图享乐、奢靡腐化；个人主义盛行，让一些党员干部淡忘了为人民服务的宗旨，漠视群众利益。在市场经济环境下，共产党员作为先进生产力的代表，应率先勤劳致富，率领群众共同致富，为群众致富提供服务。共产党员在经济发展中的先进性，应体现为“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，吃苦在前，享受在后。同时，还必须有安贫乐道的精神。

此外，作为执政党，如何处理好发展与稳定的关系，效率与公平的关系，根本利益与局部利益的关系，长远利益与眼前利益的关系，如何宣传群众、引导和关心群众，如何引进、利用和管理资本，不仅是一个处理矛盾的技术问题，而且关系到国家制度问题，不仅需要巨大的理论勇气，而且需要高超的实际驾驭能力。

（四）外部环境考验

外部环境考验，核心是如何统筹好国内国外两个大局的问题。21 世纪头20 年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。面对全球金融危机的持续冲击和世情、国情的深刻变化，把握和运用好重要战略机遇期的难度进一步加大，但是有利于我继续发展的局面没有发生根本变化。紧紧抓住和用好重要战略机遇期，对全面建设小康社会，推进社会主义现代化和实现中华民族的伟大复兴，都具有重要意义。冷战结束后，意识形态之争不再那样泾渭分明了，但以美国为首的西方国家对我实施“西化”和“分化”的图谋始终未变，并且呈现出更加隐蔽的特点。政治、经济、文化、科技、军事渗透多管齐下。抓住和用好重要战略机遇期，必须审时度势、未雨绸缪、积极做好应对准备，必须保证安定团结的政治局面。

二、对“四个危险”要有清醒认识

（一）精神懈怠的危险

创业难，守成亦难。和平时期，最大的危险就是懈怠。长期执政、稳定执政让党内一些同志淡忘了忧患意识，取得的成就让党内一些同志有了自满意识，灯红酒绿的环境让一些党员干部迷失了自我。中国共产党由革命党到执政党，由早期执政到长期执政，必须高度警惕精神懈怠的危险。

毛泽东在延安整风期间批示印发《甲申三百年祭》一文，以明末李自成领导的农民起义由胜利迅速走向失败的教训教育全党，防止重蹈覆辙。在党的七届二中全会上进一步强调“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。胡锦涛总书记在党的十六大闭幕不久，即率领政治局同志重访西柏坡，要求全党同志牢记“两个务必”。这次明确提出党面临精神懈怠的危险，也是向全党同志敲响一记警钟。

（二）能力不足的危险

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。总体看，广大党员干部的能力和素质同党肩负的历史使命是适应的，这也是我们党能够战胜来自经济、政治领域和自然界风险挑战的根本所在、依托所在。但是，面对改革发展的繁重任务，一部分党员干部能力仍显不足。有的动手能力差，纸上谈兵、头头是道，真刀真枪、左支右绌，喜欢讲空洞的道理，做不到理论联系实际；有的适应能力差，老情况老问题可以应付，新情况新问题难以应对，常规工作可以完成，突发事件难以掌控，简单局面勉强支撑，复杂局面难以驾驭；有的创新能力差，新的社会矛盾找不到解决之道，新的社会症结找不到疏通之道，新的社会关系找不到协调之道，新的社会趋势找不到引导之道。

1939 年，毛泽东在延安的一次干部教育动员大会上指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”今天，面对中国特色社会主义的深入实践，我们很多党员干部也同样面临本领恐慌。有恐慌，也是好事情，他就会努力提高本领、战胜恐慌。害怕的是有些同志明明缺少本领，还安之若素，宁愿在日新月异的时代里做一个故步自封的人。这不仅是对党不负责，也是对自身的不负责。

（三）脱离群众的危险

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们党历来有着密切联系群众的优良传统和作风。但是，伴随市场经济的发展和社会阶层的分化，有的党员干部不自觉成为了资本的代言人，有的甚至站在了群众的对立面，在拆迁、征地、企业兼并、环境保护等方面，扮演了资本的清道夫、急先锋，伤害群众利益、群众感情。有的干部片面强调区域利益，忽视群众的具体利益，方法简单，作风粗暴，处理不好人民内部矛盾。有的地方开展工作不发动群众、不依靠群众，较多依赖行政手段推行决策，惯于发号施令，甚至在遇到阻力时随意动用强制性力量。有的党员干部考察调研像是作秀，踩点彩排，听不到真话，前呼后拥，看不到百姓。有的地方“乡里干部住县里、县里干部住市里、市里干部住省里”，“干部见不到群众、群众见不到干部”，与群众渐行渐远。

究其原因，有官本位思想严重的问题，有宗旨意识淡薄的问题，有与群众感情不深的问题，有民主意识欠缺的问题，也有制度不健全的因素。继续深入推进干部人事制度改革，让群众对党员干部的选拔任用有更多发言权、监督权，是改善党群、干群关系的治本之策。新中国成立初期，我们党在密切联系群众方面的一些制度性安排，如干部下乡“蹲点”，与群众同吃同住同劳动；干部到基层任职，家属必须随行落户；市县党委每年都要组织一次“三级干部会议”，统一思想，部署工作，整顿作风等，也不妨创新性传承。

（四）消极腐败的危险

我们党自成立之日起，就对消极腐败行为深恶痛绝；我们党执政后，一直对惩治腐败现象决不手软。党在处理腐败问题上的严明、公正，增强了党的团结，维护了党的威信。但是毋庸讳言，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。大案、要案、窝案多发，特别是一些高级领导干部中发生的腐败案件，影响十分恶劣。权力寻租、裙带关系、圈子文化等扰乱正常的经济、政治秩序，加重弱势群体的不公平感、被剥夺感，助长仇富、仇官情结。大多数腐败官员都涉及金钱美色、道德败坏等问题，而他们在位时无不正襟危坐，时刻把理想信念挂在嘴边，这严重影响党在人民群众中的形象和公信力，而且对社会诚信和道德建设产生负面影响。

1949 年3 月，毛泽东把党即将掌握全国政权形容为进京赶考。邓小平在改革开放之初就指出：“在中国来说，谁有资格犯大的错误？就是中国共产党。”“实行改革开放不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。”坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

三、居安思危，迎接挑战

（一）要坚定信心，直面“四个考验”

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，浓墨重彩总结辉煌成就、描绘美好未来，一个很重要的目的就是要坚定全党的信心，鼓舞全党的斗志。我认为，在新的历史条件下，党员干部应做到三个“坚定信心”、三个“绝不倒退”：坚定对马克思主义的信心，坚定对中国共产党的信心，坚定走中国特色社会主义道路的信心；推进改革开放绝不倒退，推进社会主义市场经济体制绝不倒退，推进社会主义民主政治绝不倒退。这样，就夯实了正确认识的根基，清除了思想上的障碍。

（二）要坚定理想，防范“四个危险”

党的战斗力来自于党的凝聚力，党的凝聚力来自于共同的理想、信仰以及由此而产生的忠诚。当前我们党的思想建设、党性教育成绩是值得肯定的，但是理想不够坚定、忠诚度不够高、责任心不够强等问题也较为普遍地存在。习近平同志在出席全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者代表庆祝建党90 周年座谈会时强调：“共产党员要志存高远，胸怀共产主义远大目标，并把这种远大理想落实到脚踏实地、扎扎实实做好当前的本职工作上，努力成为坚定理想信念的先锋模范。”此乃有的放矢。

（三）要改革创新，推动党的建设新的伟大工程

办好中国的事情，关键在党。面对深刻变化的世情、国情、党情，我们党必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。要全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。通过党的建设新的伟大工程的不断推进，进一步提高党应对“四个考验”、防范“四个危险”的能力，确保党的执政使命的实现。

第五篇：精神懈怠与执政危险

精神懈怠与执政危险

【内容提要】 总结国际共产主义运动的历史经验教训，马克思主义执政党的精神状态对执政党能否始终保持先进性起着“灵魂”的支撑作用。我们党正是确立了“把思想上建党放在首位”的原则，保持了良好的精神风貌，才保证了90年来党的事业的发展壮大。在经受长期执政考验的过程中，我们党正面临四大危险，相对而言，精神懈怠的问题是执政党面临的首要危险，必须首先着力解决这个问题。

【关键词】 精神懈怠 执政党 先进性

在庆祝中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛同志指出，当前我们面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。这四大危险中的任何危险都足以造成亡党亡国的危害。总结我们党建立90年和世界上一些执政党长期执政的经验教训可以看出，精神懈怠的危险相对于其他三大危险更为首要，更为容易导致党的机体功能衰竭。精神相对于个体来说是指人的意识、思维活动和自觉的心理状态，包括人的情绪、意志、良心等。对马克思主义政党来说，党的精神状况就是党的“灵魂”，是党的理论和思想活动、党的意志力、党的生机和活力、党的风貌、党的作风的总称。如果党的精神状态出了问题，那就是牵一发而动全身的问题。我们可以从90年来中国共产党的经历和世界上一些长期执政政党的兴衰成败中，加深对这一问题的认识。

一

中国共产党在90年的奋斗历程中，党的精神风貌的产生、形成、凝练和发扬的过程是一个非常值得认真研究和总结的内容。中国共产党人在成长、壮大过程中所展示的精神风貌，是我们党由小到大、由弱到强、在挫折中坚强、在失败中奋起的一大宝贵财富。正如毛泽东同志指出的：“自从中国人学会了马克思列宁主义以后，中国人在精神上就由被动转为主动。”① 中国共产党人的精神风貌就像一条红线贯穿了中国共产党成长、发展的全过程，主要表现在六个方面。

一是理直气壮的底气。中国共产党是在中国处于半殖民地半封建社会的特殊历史背景下开始社会主义革命和建设的，在马克思主义与中国革命实际相结合的过程中，我们不仅要付出艰辛的探索，还要受到本本主义、教条主义、“左”右倾机会主义的嘲笑、干扰、打击和错误处理。特别是当时共产国际对中国共产党工作的干预，使不少党内同志对自己的理论创造产生了怀疑。中国化的马克思主义被说成是“山沟里不出马列主义”；中国共产党的领导人是不懂马列主义的“土包子”；中国革命是“小资产阶级的狂热性”等。但是以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体坚定地相信新民主主义道路是指引中国取得独立、自由和解放的正确道路；以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体以及后来的中央领导集体，坚定地相信中国特色社会主义是适应中华民族伟大复兴要求的理论，具有“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的理论自信，具有解放思想，实事求是，一切从实际出发的理论底气。他们以坚毅的理论勇气，顶住了来自国内外的压力，排除了来自“左”的或右的方面的干扰，坚定不移地走自己的路，独立自主，自力更生，闯出了一片新天地，实现了马克思主义与中国实际相结合的两次历史性飞跃。正如邓小平同志指出的，“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力”②。

二是蓬勃向上的朝气。我们党在处于被围剿、被屠杀的地位时，任何摧枯拉朽的革命工作都充满了危险。新中国刚刚建立的时候，整个国家是一穷二白、千疮百孔，是西方政治家预言收拾不了的烂摊子。但是，革命根据地和新中国充满了生机和活力，人们不被眼前物质生活资料的匮乏和严酷的政治斗争环境所吓倒，而是对中国的前途充满了希望，对自己的才能有机会展示而无限向往。中国共产党像一个巨大的磁场产生了一呼百应的感召力和海纳百川的吸引力，社会主义革命和建设事业就像一轮喷薄欲出的朝阳点燃了人们心中的希望。一切追求进步和光明的青年和知识分子都向往延安，向往革命根据地。许多爱国知识分子一心向往新中国，积极参加社会主义革命和建设。正是有了这么一股子蓬勃向上的朝气，社会主义革命和事业才欣欣向荣，蒸蒸日上。

三是奋发有为的锐气。近代以来我国是一个经济、文化十分落后的国家，加上帝国主义、封建主义、官僚资本主义的三重压迫，经济凋敝，民不聊生。有不少志士仁人为了民族复兴进行了各种改革尝试和社会革命，都因为找不到正确道路，找不到真正的依靠力量而失败，而苦闷和彷徨。由于中国共产党真理在手，正义在手，得到人民的支持和拥护，对于前进中的艰难险阻无所畏惧，运用“在共产党的领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来”③ 的积极进取精神，干了常人无法想象的壮举，做了常人做不到的事情。中国工农红军能够在围追堵截下完成了二万五千里长征的重大战略转移；地脊民贫、四面受敌的陕甘宁边区能够在13年内成为我党由弱变强、转败为胜的革命圣地；埋葬蒋家王朝的军事指挥部署竟然能够在西柏坡一间十几平方米的简陋小屋里完成；短短几十年新中国走过了许多国家要花数百年才走完的路，“东亚病夫”一跃成为“东方巨龙”。

四是大义凛然的正气。中国共产党以全心全意为人民服务为自己的根本宗旨，没有自己的特殊利益，因而具有无私无畏的精神品格。他们对于腐败深恶痛绝，1926年中国共产党成立不久就发布了第一个反腐败公告，并且对革命队伍中的腐败分子坚决清除，决不留情。共产党人具有闻过则喜、虚怀若谷、正身清心的自我批评精神，乐于接受人民群众来自各方面的意见和批评，哪怕是十分尖锐和尖刻的批评。正如毛泽东同志所说的：“共产党人必须随时准备坚持真理„„必须随时准备修正错误。”④ 正因为这样，才能通过遵义会议，在革命的生死关头拨正航向；敢于彻底否定“在无产阶级专政下继续革命”的错误路线，恢复马克思主义的思想路线，实行战略重点的转移，推进改革开放，实现中华民族的伟大复兴。先辈们率先垂范，发挥正身率下的强大榜样力量，在危险时刻冲在前，困难面前干在前，艰难岁月苦在前，用浩然正气树立了中国共产党人的正直形象。

五是攻坚克难的勇气。中国共产党从一成立就长期处于逆境和困境之中，强大的敌人、巨大的困难、复杂的矛盾、全新的问题像大山一般压在共产党人头上。但是共产党人具有压倒一切敌人（困难）而不被敌人所吓倒的英雄气概，就好像是天生为了战胜敌人和困难而存在的。正因为有了“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”⑤ 的大无畏精神，共产党人敢于在白色恐怖的腥风血雨中点燃星星之火；在封锁和包围极为艰苦的条件下发展“两弹一星”；在苏东剧变，社会主义事业遭受挫折，处于低谷的严峻形势下，“稳住阵脚”，“韬光养晦”，“抓住机遇，有所作为”⑥，高举中国特色社会主义旗帜阔步前进。

六是苦中求乐的豪气。虽然我们党长期处于艰苦、清贫、恶劣的环境，但是中国共产党人具有辩证唯物主义的深邃眼光，深知道路是曲折的，前途是光明的，因而充满了革命乐观主义精神。在艰苦奋斗的过程中，先辈们志存高远，豪情万丈，身处险境，放眼未来。1936年2月，经过一年长征的中央红军刚刚到达陕北不久，8.6万人的队伍已经到了“不到七千人，瘦成皮包骨”的状况，毛泽东同志却在陕北一个叫袁家沟的小村子里，坐在一尺多见方的小桌子边写下了“沁园春·雪”这样的宏伟诗篇，展示了“数风流人物，还看今朝”的充分自信。方志敏在慷慨就义之际依然憧憬“中国一定有个可赞美的前途”。在帝国主义封锁包围、苏联背信弃义、我国面临严重自然灾害的艰难时刻，党和人民表现了“大雪压青松，青松挺且直”的壮志豪情。邓小平同志怀着“我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的”⑦ 的坚定信心，满怀激情地设计当代中国社会主义建设的未来。正因为有了这种苦中求乐的豪气，无数先烈把砍头当成风吹帽，无数前辈把苦难当成磨刀石。

中国共产党在创造彪炳史册伟业中所表现出的精神风貌，一再证明了一个道理：保持充沛的、良好的精神状态是马克思主义政党能够披荆斩棘、所向披靡的一大法宝，是党能否始终保持先进性的首要前提。有了这个前提，什么奇迹都可能发生，丢掉了这个前提，什么危险都可能存在。由中国共产党的性质所展示的精神风貌是党的一大思想文化优势。丢掉了这一优势，就丢掉了党之“魂”、国之“神”。

二

经过中国共产党60多年的执政和30多年的改革开放，中国的社会物质基础有了翻天覆地的变化，国家政权也十分巩固，然而，过去那种锐意进取、意气风发的精神状态却开始有所减弱，表现出精神懈怠的症状。所谓精神懈怠，作为个体来说就是指人的意识、思维活动和自觉的心理状态产生松弛，缺乏积极主动的心理状态，出现不思进取，情绪、意志、精力和活力开始下降，道德品质开始出现滑坡甚至蜕变的情况。这是人的主观能动性弱化和丧失的表现。作为一个政党来说，精神懈怠是党的思想理论活动的活力发生递减，产生保守、迟钝、停滞或禁锢的状况，党组织的凝聚力和向心力开始弱化，体现党的性质的精神面貌和工作作风出现退化甚至败坏的情况。

精神懈怠的问题的确值得我们引起高度警觉。我们党内之所以会产生精神懈怠的危险，主要是因为客观环境的变化导致主观因素开始发生病理性的退化：第一，我们党作为执政党长期掌握国家政权，随着人民民主专政的日益巩固，全局性阶级斗争的消灭，没有了过去那种你死我活的残酷斗争，没有了大难临头的致命威胁，没有了刀枪相向的凶恶敌手，没有了逆水行舟的艰难处境，警惕的神经开始松弛，斗争（竞争）的意识开始放松，顽强的毅力开始减弱，对在新的历史条件下正在面临和潜在面临的各种危险，缺乏政治敏锐性和抵御、战胜各种风险的竞争（斗争）意识。第二，随着综合国力的增强，我们党执政的条件有了极大改善，动用物质资源解决社会问题的实力也大大增强，于是一些党和国家机关的工作人员开始迷信于“用人民币来解决人民内部矛盾”，缺乏以人为本的执政理念，不重视思想政治工作，不注意用真挚的感情、良好的作风、饱满的激情去解决群众的困难和社会发展的问题，甚至全然不顾群众的心理感受和心理状态，用物质的、简单的、粗暴的方法解决问题，用搪塞推诿的态度对待矛盾，带来一系列发展失衡的问题，使一些地方的国家机关同人民群众的感情逐渐疏远。第三，随着国家机器的逐步强大，党和国家应对突发性、群体性事件的能力有所加强，特别是制止敌对势力的渗透、破坏和制造**的能力大大加强。于是一些领导干部迷信用强制性手段解决问题的作用，动不动就动用国家机器来解决群体性事件，缺乏“以人为本”的执政理念，缺乏“人性执法”、“温情执法”的工作作风，而在采取强制性措施的过程中，不认真调查研究问题产生的原因，不深入了解人民群众的期待和诉求，不放下身段同群众平等地、心平气和地进行对话和沟通，遇到矛盾总是试图以势压人、以力服人、以权制人，甚至以拘禁、强拆、“被神经病”、“被自愿”、“被安居”的方式限制或者剥夺“不听话”群众的权利，“滥用警力”、“暴力执法”现象的存在，在一些局部地区造成人民群众与领导干部的严重对立。第四，进入和平年代，个人的提拔、使用和工资福利奖金的提高一般都是按照工作年限和制度规章有序进行，没有了革命战争年代和拨乱反正年代那种人生的大起大落和跨越式的变化，也没有了那种为改变贫穷落后的面貌而挑灯夜战的群众运动式的激情。人们生活在有序、安康、稳定的环境中，在规则秩序下正常工作。在人们注重物质利益追求、注重生活质量提高、注重个人价值实现的时候，在一些党员干部中出现了所谓的“天花板现象”、“59岁现象”和“愤青现象”。有的已经没有提拔重用希望的干部，工作缺乏动力，上班无精打采，做一天和尚撞一天钟；有的快要退休的领导干部，“抱着有权不用，过期作废”的心理，为自己谋后路作准备，放松对自己的要求，甚至以权谋私；有的在官场上、工作上、生活上失意的党员干部，不能正确对待个人的得失，不深刻反省个人主观能动性方面的欠缺，把所有的不满归咎于社会和党组织，成天愤世嫉俗，骂骂咧咧，看什么都不满意，而自己又不愿意为改变社会作出必要的付出和努力，成为“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的“愤青”。第五，改革开放30多年以来，党和国家取得了不菲的成绩，一跃成为世界上第二大经济实体。尽管30多年来我们遇到了国内政治**、国际金融危机、特大自然灾害等不测风险，但我们都比较顺利地克服了，虽有风浪却波澜不惊。于是一些人对中国目前取得的成绩盲目乐观，自我欣赏，陶醉于“中国震撼”、“中国速度”、“中国之谜”、“中国奇迹”的满足之中，对我国目前尚未转型的粗放型、外向型、扩张型经济增长方式所造成的问题认识不足；对我国社会已经处于矛盾凸显期心理准备不足；对中国这个世界上最大的发展中国家，正面临“中等收入国家陷阱”的世界性难题缺乏应有的警醒，对未来发展面临的风险和前进道路上潜在的艰巨性、风险性、危险性缺乏忧患意识，对应对未来艰难险阻的思想准备和心理调整也做得不够。

一些党员干部精神懈怠的问题主要表现在以下九个方面。

1.思想糊涂，信念不坚，精神动力不足。对中国为什么必须走中国特色社会主义道路认识模糊，对什么是社会主义、什么是资本主义等重大理论界限划分不清楚，缺乏坚定正确的政治方向，缺乏为捍卫和实现理想信念而不懈奋斗的精神动力，缺乏全心全意为人民服务，为实现中华民族伟大复兴而努力工作的激情。不是积极主动地想做好工作，而是机械地、被动地或者仅仅为了得到领导满意而完成上级交给的任务；不是为了社会主义事业而工作，而是仅仅把它作为谋生手段而工作。缺乏远大志向，精神萎靡不振，做事拖拖沓沓。有的领导干部甚至因为缺乏坚定的理想信念，对党和国家的前途悲观失望，为自己谋求后路而走上贪污腐败、蜕化变质的道路。

2.说得好、做不好，讲得多、做得少，实干精神不强。这些年我们党的执政理念、执政要求、执政目标应当说越来越准确，越来越细化，然而在实际生活中却贯彻落实很不够，没有真正把这些执政理念落实到各项事业的具体发展中，落实到基层的每一个角落。在一些地方充斥大话、假话、空话、套话；工作是隔空喊话，隔靴搔痒，决而不行，行而无果。相反，形式主义、文牍主义、衙门作风比较浓重，用会议指挥会议，用文件贯彻文件，用汇报来检查汇报，人民群众越来越不满意“门难进，脸难看，事难办”的状况。

3.自我满足，盲目乐观，自我解剖精神缺乏。改革开放30多年能够取得这么大的成绩确实前所未有，但我们应当清醒地看到，这种快速发展是因为抓住了一些机遇，带有粗放型、扩张型的性质，而今后我国的发展形势会更加严峻。因为中国发展起来了，别人跟你打交道就会更加算计和提防了；需要解决的矛盾会更加复杂，任务会更加艰巨，难度也会更加增大。然而，我们一些同志看不到这一点，对已经取得的成绩自我满足，对未来的前途盲目乐观。看不到前无古人的社会主义事业的艰巨性、长期性和复杂性；不深入查找目前和自身存在的问题和不足；不清醒地反省自己并严格地解剖自己；不能正确认识个人和组织、个人和群众、主观和客观、内因和外因的关系，对取得的成绩评价得过高，对个人的作用估计得过高。共产党就是在不断发现问题、解决问题的过程中成长壮大的，如果盲目自信，就会丧失襟怀坦白、闻过则喜、敢于揭短、勇于纠错的锐气和勇气。

4.固守陈规，求稳怕乱，创新和开拓意识不强。改革开放初期，由于百业待兴、百废待举，大家有一股子大破大立、敢闯敢干的精神。短短几十年我们就初步完善了一套具有中国特色的组织领导体制和社会管理体系，初步实现了对社会有效的管理。在这样的情况下，有的同志开始习惯于按照既定的规章制度办事，习惯于在已有的制度框架下工作。对于社会发展的新变化，社会管理提出的新要求，社会进步提出的新任务不愿勇敢地面对，看不到在社会主义初级阶段社会基本矛盾还有很多不相适应的方面，不愿意不断适应新时期的新要求，用开拓进取的精神进行理论创新、制度创新、管理创新、机制创新。对于基层和群众蕴藏的巨大首创精神不够尊重、不够支持，甚至用现行的条条框框去阻止、扼杀基层和群众的改革创意和萌芽。

5.讲究排场，追求享受，艰苦奋斗的精神开始衰减。随着物质条件的改善，有的党政部门和国有企业、事业单位开始讲究排场，追求享受，贪图安逸。“节省每一个铜板”的精神，“吃苦耐劳”的精神，“同甘共苦”的精神，“一不怕苦，二不怕死”的精神在有的地方看不到了。一些领导干部追求奢华，办公楼成为当地的一道豪华风景；讲究级别等级、座次礼仪、官阶待遇，“官本位”观念全面渗透；对迎来送往、公务接待、圈阅文件乐此不疲；指导检查工作习惯于踩点彩排，边界迎送，警车开道，禁行戒严，走马观花，摆姿作秀；不发生突发性事件很难在急难险重的工作场合看到领导的身影。艰苦奋斗精神的衰减，不仅会导致严重脱离人民群众，而且会大大提高执政成本，大大削弱执政党的竞争力和执政效率。

6.争功诿过，搪塞推脱，责任意识较差。一些党员干部一扫过去那种争先恐后、奋勇当先、天下兴亡匹夫有责的强烈责任感。在工作中，愿意做好事，不愿做难事；愿做风光的事，不愿做“擦屁股”的事；愿做独当一面的事，不愿做需要统筹协调的事；愿做有条件保证的事，不愿做思想政治工作方面的事；基本能完成领导布置的事，但不愿多想多干事；遇到矛盾不想真心实意地解决问题，而是以团结稳定为借口调和矛盾，掩盖问题；能听取基层和群众反映问题，不主动上门了解和调查问题；按照领导思路论证问题，不积极用自己的研究报告问题；习惯于用现成套路处理问题，不善于用改革创新精神破解难题；积极处理已经出了的问题，不去研究潜在问题；揭露问题慷慨激昂，解决问题畏缩不前等，致使一些问题和矛盾长期得不到处理，直至积重难返。

7.目光短浅，急功近利，忧患意识淡薄。为了得到提拔重用的显绩，片面追求个人政绩，置子孙后代的千秋事业于不顾，产生“唯GDP论”，“吃祖宗饭，断子孙路”，破坏人与自然的生态和谐，搞“形象工程”和“面子工程”，不顾发展质量和人的生命，片面追求“高速度”等错误观念。对于经济社会发展和社会管理可能出现和潜在的隐忧缺乏深刻的认识，或者充耳不闻，视而不见。忧患意识的淡漠、工作的短视、急于求成的功利观必然会造成对未来发展预见不足、准备不足、抗拒风险能力下降。

8.放纵个性，突出自我，团结协作精神淡化。团结协作精神是我党克敌制胜的法宝。这些年来我们在尊重个性、自由发展、强化责任、责任追究等方面有了比较大的进步，给每个人的发展提供了越来越大的空间和平台。在这样的情况下，个性得到了张扬，自我价值得到了比较充分的体现。这是好事。然而，我们没有在这样的情况下很好地把过去团结协作的精神发扬光大。有的党员干部过于看重自己，不相信同事，不相信群众，把自己当成“诸葛亮”，把别人当成“阿斗”，看不起别人，不屑于与别人合作共事，或者在与别人合作共事时总是闹别扭，总是人齐心不齐，搞得单位乌烟瘴气，工作政出多门，严重影响党的路线、方针、政策的执行力和贯彻力。

9.文过饰非，恐惧监督，政治勇气不够。中国共产党人襟怀坦白、不怕困难、不畏强权、敢于斗争、善于胜利的政治勇气来源于无私无畏。中国共产党除了代表和实现人民的利益之外没有任何自己的私利，所以，为了人民什么牺牲都可以承担，为了人民什么批评都可以接受，为了人民什么错误都可以改正。然而，长期执政的地位，使一些领导干部忘记了我们的权力是谁赋予的，忘记了党的根本宗旨，忘记了人民群众具有政治参与和民主监督的民主权利，忘记了人民群众才是国家和社会的真正主人。一些领导干部为了保住自己的官位，为了掩盖矛盾，为了制造虚假政绩，对来自人民群众的批评采取粉饰太平、文过饰非、封堵言路、敷衍应付、威逼利诱、我行我素，甚至打击报复的态度。政治勇气的不足容易使执政党丧失吐故纳新、自我净化、自我纠偏、自我完善的功能。

三

虽然精神懈怠问题在我们党内的存在并不是全局性的，即使在出现问题的一些部门和单位，也不一定同时都存在上述问题。然而，精神状态具有极强的感染性、传播性和相对独立性，如果不重视这一问题的解决，局部问题可能很快会变成全局问题，精神懈怠的危险可能会导致精神崩溃的危险。我们必须高度重视。对于马克思主义执政党来说，精神懈怠问题是党在长期执政过程中面临的首要危险。之所以说它是首要危险，主要有三点理由。

第一，从历史上看，一些执政党的垮台都是从精神懈怠开始的。例如，苏联是世界上出现的第一个社会主义国家，曾经创造了在经济、文化比较落后的国家建立社会主义制度，建成社会主义，战胜德国法西斯，成为世界上第二超级大国等辉煌成就。但是随着执政地位的巩固，党的威信的提高，社会物质财富的增加，党和国家组织领导自信心的增加，开始出现精神懈怠的情况。一是党员干部缺乏社会主义的信念和追求。苏共在长期执政过程中没能与时俱进地探索符合本国实际的社会主义道路，错误地把带有浓厚封建色彩的理念、制度和机制当作社会主义来坚持，造成理论与实际、原则与实践的严重脱节，使人们的思想混乱，理想信念错位，社会普遍缺乏正确的精神追求。宣传机器大量脱离实际、脱离生活的虚假高调使人们对社会主义普遍产生怀疑、迷茫、失望的情绪。特别是苏共领导人从20世纪60年代以后，逐步失去对马克思主义的信仰，逐步接受西方的核心价值观，思想理论的“失魂”，必然走向“思想自杀”⑧。二是改革创新意识越来越淡薄。从斯大林开始的历任苏共领导人盲目自满，自我陶醉，固步自封，缺乏自我解剖精神，缺乏纠正错误的主动自觉。苏共领导人自认为已经建立的制度是完美无缺的，越是后来越是墨守成规、固守教条，对复杂多变的社会环境的变化缺乏政治敏锐性，不愿意对僵化的经济、政治、文化体制动手改革，不愿触动既得利益者的“奶酪”。勃列日涅夫时期苏共政治局私下流行一句话就是：“不，我们什么都不需要改变”⑨，抱残守缺的惯性思维使社会发展越来越缺乏动力，日渐沉疴。三是苏共领导人制造个人迷信、个人崇拜，形成惟上是从、惟命是从的奴隶心态，党员干部事业心和责任感丧失殆尽。苏共领导人为了维护个人的威信，制造个人迷信，乐于接受个人崇拜，甚至不惜采用党内残酷斗争的方式维护威权体制，造成万马齐喑、噤若寒蝉、惟上是从的局面。党内民主和人民民主的严重缺乏，使执政党面临“一人系天下之安危”的险境，广大党员干部事业心和责任感的缺乏，导致在苏联和苏共处于灭顶之灾的生死关头，竟没有几个人敢于挺身而出力挽狂澜于既倒。四是贪图享受，追求特权，被人民群众所抛弃。苏共领导人在长期执政过程中逐步追求奢华和特殊享受，与人民群众艰苦奋斗、同甘共苦的精神日益淡化，党内形成了享受特殊利益的特权阶层。对领导干部搞“官职名录等级制”、“特供制”、特定工资和“钱袋制”；实行事实上的“终身制”、“世袭制”，严重脱离群众，逐步丧失党的先进性，以至于人民群众越来越不相信苏共是他们利益的代表者和维护者。1989年1月至1991年1月短短两年就有290多万名党员要求退党，不少人甚至成为苏共的掘墓人。五是官僚衙门作风日趋严重。形式主义、文牍主义满天飞，官僚机构叠床架屋，工作职能交叉重复，干部队伍冗员臃肿，党的干部高高在上，不思进取，互相推诿，不负责任。党的队伍一盘散沙，大家对党和国家的前途命运漠不关心。执政党失去了应有的凝聚力、向心力和战斗力，“变成了丧失灵魂，轰然倒塌的‘泥足巨人’”⑩。剧变中的东欧社会主义国家也有不少类似的例子。

第二，从我们党目前面临四大危险的内在关系讲，精神懈怠是首要的危险。这四大危险的关系是，精神懈怠是首要的危险，能力不足是最直接的危险，脱离群众是最大的危险，消极腐败是最致命的危险。精神懈怠之所以是最首要的危险，是因为它与其他三个危险之间存在某种因果关系。我们党之所以能够在积贫积弱的旧中国干成别的政治派别没有干成的三件大事，首先是因为我们党有符合时代进步要求的良好的精神状态，而一个执政党要蜕化变质也是首先从精神懈怠开始的。有了好的精神状态，没有能力我们可以培养能力，能力不足可以笨鸟先飞，自我更新，自我完善。我们党从小到大、从弱到强、从在野党到执政党、从执政党到受人尊重的执政党，这种能力的巨大变化，不就是在良好的精神状态下取得的吗？邓小平同志曾经深刻地指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”(11)因此，我们只有很好地解决精神懈怠的问题，才能有效地消除我们党面临的其他危险，不断提高党的执政能力，始终保持先进性。

第三，精神懈怠的问题是一个长期执政的政党还没有解决的首要难题。苏联共产党作为一个具有建党93年、执政74年的政党，应当说创造了目前世界上一党执政较长的历史。但它还是垮掉了。现在世界上一些政党研究专家提出了一个所谓“80大限”的说法，即一个政党不可能做到长期执政，过不了80年的“生命极限”，在70多年内必然就要衰败和垮台。目前世界上执政时间最长的三个政党都没有超过80年。除了苏联共产党之外，墨西哥革命制度党执政时间71年，蒙古人民革命党执政时间75年。这些政党突破不了所谓政党执政“生命极限”的首要原因就是这些党不能够始终保持开拓进取、奋发有为、攻坚克难、万众一心的良好精神状态。不是因为内部分裂削弱自己的凝聚力和向心力，就是在强劲的对手和重大的困难面前惊慌失措，精神崩溃，败下阵来。目前资本主义国家通过采用两院制、三权分立制、多党竞争制、轮流执政制这样的机制，解决了由于执政党的政治精英不思进取、脱离实际、脱离选民、政治腐败等精神懈怠引起的问题。作为马克思主义的执政党，既要为避免西方民主政治的狭隘性、片面性和虚伪性而不采用西方的政治体制，又要在长期执政过程中始终保持永不言输、永不言败的良好精神状态，确实是一个十分严峻的考验。马克思主义的执政党应当从关系党的生死存亡的高度，认真研究在新的客观环境下，通过建立始终保持党的先进性的长效机制来消除精神懈怠危险的问题。

注释：

①③ 《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1516页，第1512页。

②⑦ 《邓小平文选》第3卷第68页，第382页。

④⑤ 《毛泽东选集》第3卷人民出版社1991年版第1095页，第1101页。

⑥ 参见郑必坚、龚育之等主编《邓小平理论基本问题》中共中央党校出版社2001年版第344—355页。

⑧ 参见张树华《苏共“失魂”的教训》，载于《瞭望》2011年第26期。

⑨ ［俄］罗伊·麦德维杰夫《苏联的最后一年》社会科学文献出版社2009年版第224页。

⑩ 参见姚联合《苏共干部特权制度》，载于《文史参考》2010年第15期。

(11)转引自《十六大以来重要文献选编》（下）中央文献出版社2008年版第870页。

（作者系中国教育电视台党委书记，教授，中国国际共产主义运动史学会副会长）