第一篇：新行政诉讼法培训5
新行政诉讼法最高院内部培训5:新行政诉讼的证据规则、判决和执行 作者|王振宇[最高人民法院行政庭副庭长] 整理|武汉市硚口区人民法院立案庭 供稿|李婷[武汉市硚口区人民法院] 原题：行政诉讼的证据规则、判决和执行
时间：2015年3月8日上午
主讲人：最高法院行政庭副庭长王振宇
我今天的讲课分为三大块，一个是证据，一个是判决，一个是执行，分为两个部分，由于执行内容不多，将判决和执行放在一起讲。
一、证据规则的修改
三大诉讼制度都是以事实为根据，以法律为准绳，那么事实以什么证明，就得靠证据。在我国行政诉讼制度方面，过去像证据调取、证据开示、认证规则等很多证据规则的内容无法可依，但在国外有些国家证据规则也是很多靠经验。很多英美法系国家证据规则出台比较晚，而在大陆法系国家规则感比较强烈。
(一)证据种类的发展
在证据规则的证据种类新增加了电子证据，特点：
1、这是新科技的发展结果。
2、与视听资料不同，视听资料存在于磁介质上，电子数据存在电子载体上，且电子数据的信息和载体是可以分开的。如果对方对电子数据没有异议，可以认定，如果有异议则要鉴定。
3、容易改变和删除，容易破坏，不易恢复，一般把它定位成弱势证据，不单独作为定案依据。
4、随着电子数据不断发展，有吃掉传统证据的趋势。如果视听资料是以电子数据形式出现，则适用电子数据的举证规则。
（二）举证责任分配
举证责任分配适应于行政诉讼类型化的发展模式，本次修法吸收了司法解释中的一些内容。
1、诉权事实的举证：
针对原告资格的举证责任由谁承担？这是诉权事实。根据第四十九条第三项[1]，原告起诉要有根据，就是指的诉权事实。原告负责对诉权事实举证，例外是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。
注[1]：法客帝国按:此为整理者附注,以下同: 《行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：„„
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；„„。”
2、合法性事实
行政行为是否合法由谁证明？一般由被告证明。但是起诉被告不作为的案件，原告承担向被告提出过申请的举证责任。然后剩下的合法性事实还是被告举证。
3、损害事实
在第三十八条第二款[2]中规定，原告要对受到行政行为的损害事实承担举证责任。但是因被告原因导致无法举证的，由被告承担举证责任，这是举证责任倒置。例如强拆，当事人家里还有财物，所有证据都在房子里，房屋和证据灭失都是被告造成，因此才用举证责任倒置。注[2]：《行政诉讼法》第三十八条规定“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：„„。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”
4、诉讼事实
诉讼事实一般是谁主张谁举证，有些时候要法院来证明诉讼事实。例如被告和诉讼代理人在庭审中无故中途退庭要由法院来证明。从行政诉讼法规定来看，前三类事实，诉权事实、合法性事实、损害事实都有规定。
（三）举证时限和补充证据
过去行政诉讼法没有直接规定举证时限。规定了被告举证应在举证时限内，逾期提供视为没有证据。举证时限根据《证据规定》是十天。以上规定有时候显得过于僵化，且有的时候涉及第三人利益。因此，本次修改规定了举证时限和其例外规范。关于举证时限的例外：被告不提供或者预期无正当理由不提供视为没有证据，但是涉及第三人利益的除外。原则上被告不能提出新证据，但是如果原告提交了新证据，为了对等也允许被告提交针对该证据对抗的新证据，但不能与对方新证据证明内容无关。
（四）复议机关的举证责任
复议机关证明的内容是什么，是否是原行政行为合法？如果原行为机关不举证，复议机关提供的证据能证明原行为合法，那是不是与原行政行为没有关系？这个问题在司法解释起草中正在讨论。我个人认为，复议机关主要负责证明复议决定的合法性，除了原行为合法还包含复议程序合法。其实复议机关是影子被告，实际上复议机关证明了复议决定合法，也就证明了原行为合法，如果复议机关尽到举证责任实际上也就相当于原行为机关尽到举证责任。
（五）法院依职权调取证据的规则 德国采取职权主义，所有证据基本上都是依职权调查。我国只为依照原告和第三人申请调查，不能依照被告申请调查。可以申请的三种情形：一是证据是由国家机关保存，原告没有取证能力，二是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，三是因为客观原因原告无法搜集的。还有涉公共利益的也应当依职权调查。证据的保全也分为依申请和依职权两种。
（六）证据的开示
所有证据必须在法庭上公开出示。在做出与相对人利益相关的决定时候应给予申辩的机会。唯一的例外是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的不得在法庭上公开出示。不公开出示的证据，涉及商业秘密、个人隐私的如果经权利人同意可以给对方看，不同意的根据具体情况不对对方当事人出示，但是可以给法官看，涉及国家秘密经有关机关批准可以给法官看，但能不能给对方出示看具体情况。还有一种情况下仅仅是不公开开庭出示证据，在仅仅有当事人和法官的场合可以出示。
（七）认证规则的基本要求
1、依法，按照法定程序审查证据。
2、全面，全面审查证据，不仅要对每一个证据评估，还要做综合评估。
3、客观，对证据的判断要符合逻辑。
4、公开，认证是法官的脑力活动，要公开认证的思路、过程、方法。
（八）非法证据排除
以非法手段取得的证据不得作为认定案件事实的证据。非法证据排除最早起源于刑事审判，例如著名的辛普森案，刑事判决无罪，而民事判决赔偿，是因为两者对证据的要求不同。行政诉讼中，关于什么叫非法证据需要进一步在司法解释中明确。刑事案件非法证据主要是指暴力取证和刑讯逼供，《行政诉讼证据若干规定》第五十七条规定[3]的九项证据不能作为定案依据，前四项内容有的是举证方式违法，但对于有程序性瑕疵的证据，有些是否一定必须排除还有待商榷。注[3]：《行政诉讼法》第五十七条规定“下列证据材料不能作为定案依据：
（一）严重违反法定程序收集的证据材料；
（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；
（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；
（五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；
（六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；
（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；
（八）不能正确表达意志的证人提供的证言；
（九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。”
二、判决方式的改变
改变判决方式是为了贯彻实质性解决行政争议的立法主线。虽然有的人认为只要是诉讼制度都是解决争议，但是在过去的司法实践中行政审判工作没有很好地回应当事人的诉求，虽然很多案件判决原告胜诉，撤销了行政决定，但当事人实质上争议的问题并没有解决。有些学者戏称为“半截子工程”，“锯箭疗法”。西方国家走过的路和我们是一样的，一开始他们也是一撤了之，后来逐渐探索出了行政诉讼的类型化。现在我们借鉴国外采取类型化判决方式，例如给付诉讼、义务诉讼、确认诉讼、撤销诉讼等。实质性解决争议是各国共同形成的经验。
我认为实质性解决行政争议，一要尽可能多的解决行政争议，二是已经进了法院门的争议，法院要把司法职责履行到位，要把该解决的问题解决好。以下是修改后的各种判决形式：
（一）驳回判决
案例：我把房子卖给孔庭长并过户了，后来房屋涨价，我就反悔了，起诉撤销过户登记，被判决维持登记。后来贺院长发现，当初我把房子宅基地登大了，把贺院长房子宅基地范围一部分登记在我的范围内过户给孔庭长。本来孔庭长和贺院长可以一起去登记机关申请更正登记，但是现在行政机关说登记被法院判决维持了，他们也无法更正了。这个案例说明，我们以前采取的维持判决方式所带来的问题就是，维持判决等于将法院判决的既判力加在了行政行为之上，被维持的行政行为由于受到法院判决的羁束，即使行政机关后来发现有问题也无法自行更正。
本次修法将维持判决改成驳回诉讼请求，适用于两种情况：
1、被诉行政行为合法；
2、原告的诉讼请求不能成立，在此主要有两种情况，原告申请被告履行法定职责或者给付义务其理由不能成立的。有的人提出了一个问题，被诉的行为如果合法但是不合理，怎么办？
我个人认为，如果只是一般性的不合理，不是特别严重，这种情况下原告主张针对的是合法性，如果合理性问题没有严重到否定其合法性的程度的，还是驳回诉讼请求。这仅是个人意见。
（二）撤销判决
第70条[4]针对撤销判决，规定了审查行政行为是否具备合法性的六项标准，不具备六项合法性标准的判决撤销： 注[4]：《行政诉讼法》第七十条规定“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。”
一是主要证据不足。要结合证据规则来判断，是否能形成确信。
二是适用法律、法规错误。这里指的是被诉的行政行为的法律法规运用是否正确，是否充分全面的掌握相关法律依据，提供法律依据的责任在行政机关，不仅要提供作出行为的证据，还要提供作出行为的法律依据，法官还要看这些法律依据是否适用全面，不能以行政机关未向法庭提交为理由不审查考虑。还要看行政机关有无对法律进行错误、偏颇的解释，上位法和下位法、新法和旧法之间不一致，行政机关作出的选择适用是否正确。
三是违反法定程序。这里是指违法法律规定的程序，我国没有完整的《行政程序法》，目前有几类行政行为有相应程序性的法律，如《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制执行法》。我们在程序规则不够用、有缺失的时候，我们引用的是正当程序原则。例如，作出影响相对人利益的决定时要给对方申辩的机会，自己不能做自己的裁量者。正当程序是对法定程序是重要补充，尤其在法律不健全的时候给我们行政法官留下了很大的可以发挥的空间。
四是超越职权。其中包括对授权规范可用性的审查。例如，地方政府部门对于脐带血的采集规范，不能超越《行政许可法》规定的许可范围。
五是滥用职权，六是有无明显不当。五和六是行政机关具有裁量权的事项。在实践中，判决很少出现滥用职权，所以需要使用明显不当的概念。因为刑法上有滥用职权罪，所以法官对滥用职权的运用很慎重，由于滥用职权会造成行政机关的抵触，实际上滥用职权很少发挥作用。关于滥用职权和明显不当如何区分呢？个人认为，滥用职权主要是从主观上讲的目的不当或考虑不当，该考虑的不考虑，不该考虑的考虑立了，例如钓鱼执法。明显不当是从客观结果上判断，例如比例原则，其涉及到平等公正的问题。明显不当包含对不同主体不对等。以上几种情况，只要出现一个，就可以做出撤销判决。
（三）重做判决
撤销之后可以判决重做，一般处理只是表述令其重做，并能够指定期限的尽量指定期限。重做的行为还是和原来行为基本相同的行为怎么办？我认为这种情况除了可以重新起诉之外，还应当对其拒绝执行裁判的行为有一定的处理，可以参照第95条规定[5]，有的行为是看起来履行了判决，实质上是拒绝了履行判决，当然这是个人意见。注[5]：《行政诉讼法》第九十五条规定“公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
（四）部分撤销判决
撤销判决中可以对一个行政行为部分撤销，必须是诉讼标的具有可分性的才能部分判决撤销。
（五）义务判决和给付判决的适用
要实质性解决纠纷，义务判决和给付判决应当能够具体化的尽量具体化，否则又会倒退回过去。例如台湾的立法例(即台湾地区《行政诉讼法》)规定，对于行政处分（即我们大陆说的行政行为）的诉讼，应以下列方式裁判：
1、原告之诉不合法的，应以裁定驳回原告诉讼；
2、原告之诉无理由，应以判决驳回；
3、原告之诉有理由，且案件事证（事证即我们所说的事实和证据）明确，应判命行政机关做成原告所申请之行政处分（即说这种情况下可以做出具体判决）；
4、原告之诉虽有理由，但案件事证未臻明确，或涉及行政机关之行政裁量决定者，应判命行政机关遵照其判决之法律见解于原告作成决定（也即是说这种情况下可以做出概括判决，但可以尽量明确地对今后处理的方向提出法律见解）。
（六）确认判决的适用
1、确认违法
74条是确认违法，74条第一款[6]相当于驳回诉讼请求，第二款相当于撤销。关于74条第一款规定，如果撤销对公共利益有重大损害的，不适宜撤销的，可以判决确认违法，但不撤销。如果行为有轻微的程序性违法，但不严重，也不影响相对人利益，不判决撤销，但可以对其程序的违法性予以判断。如果判决撤销是对个人利益有重大损害的，能否不撤销只确认违法，例如婚姻登记撤销会影响已经长期稳定的家庭关系的，能否只确认违法，这个问题给司法解释留下了空间，目前还没有明确。注[6]：《行政诉讼法》第七十四条规定“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。”
2、确认无效
75条[7]中出现了确认无效判决。行政行为是有公定力的，即使行为违法，不被撤销也是被视为有效的，但是有的时候行为违法过于严重、明显，只要是正常人都能做出判断，起诉无效也给予当事人一个说法，无效的行政行为没有起诉期限，条件是重大且明显。确认无效不受当事人请求的约束，如果原告起诉撤销，法院认为无效可以判决无效，原告起诉无效，法院认为有效的但有可能撤销的要看是否过起诉期限。注[7]：《行政诉讼法》第七十五条规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”
确认无效采用违法重大且明显标准，实践中不好掌握。德国《行政程序法》44条规定的无效的条件：“
1、行政行为有严重瑕疵，该瑕疵按所考虑的一切情况而明知判断为明显者，行政行为无效。
2、不具备第1款要件，下列者为无效行政行为：（1）虽已作出行为，但未表明行为由谁作出；（2）根据法律规定仅可以交付一定文书方式作出，而未交付文书的；（3）行政机关在第3款第1项所列权限之外作出的行政行为，且未得到授权（这是违反事项管辖和级别管辖的规定，但是这一条我们不适合借鉴，因为我国事项管辖和级别管辖本身界定不清楚）；（4）基于事实理由不能实现的行政行为；（5）行政行为的完成以违法行为为要件，该违法行为构成犯罪或罚款事项要件；（6）违反善良风俗。„„”确认无效不受当事人请求的约束，法院可以直接作出确认无效的判决。
76条规定[8]，在无法撤销的情况下，不撤销的同时可以确认违法和无效的，并可判决采取补救措施，但是赔偿不包含在补救之内，赔偿是单独的形式。这种补救措施近似于弥补行政行为的合法性的措施。如果赔偿请求原告没有提，法院是否能够直接判决赔偿？在理论上，不应该判，但这种情况下我们可以释明。注[8]：《行政诉讼法》第七十六条规定“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。”
（七）变更判决 变更并不是独立诉讼类型，有些是撤销判决的转化形式，有些是给付诉讼的转化形式。
根据77条[9]，变更判决主要涉及两种情况。关于变更内容涉及给付的变更是没有问题的，但涉及征收的问题变更判决是否妥当？例如：关于征税的决定，法院是否可以直接算出应缴纳税额？个人认为是可以的，但这个问题有待讨论。注[9]：《行政诉讼法》第七十七条行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。
（八）行政协议判决
本次修改将行政协议纳入受案范围。关于变更、解除协议的未补偿的可以判决补偿。相对人不履行协议的也不起诉的，行政主体不能提起行政诉讼，但是是否可以转换为行政程序的执行？个人认为可以，但值得进一步探讨。
（九）行政机关拒绝履行判决的处理
以前也有相应的规定，但不好操作，现在的修改是为了增强其可操作性，例如公告和对个人罚款。其实我认为公告是其中最好用的手段，是一个比较有针对性的手段，公告形式怎么设计现在正在考虑之中。
我们行诉讼法修改小组若干成员单位抽调骨干力量目前正在宁夏封闭一个星期，紧锣密鼓地讨论起草行政诉讼法的司法解释，其中也涉及到公告形式的内容。
三、行政非诉强制执行的修改
（一）关于申请执行的期限，行政强制执行法和行政诉讼法解释以前的规定不一样，强制执行法规定的是3个月内，此前的司法解释是180天，那么其实很好办，那就按照法律来处理。
（二）判决驳回诉讼请求之后，原行政行为的执行是判决执行，还是非诉执行，我个人认为走非诉执行程序，当然这在理论上有冲突，因为此类案件不是非诉的，是已经经过了诉讼的。但是两者相比之下，会显得诉讼判决执行的程序更加不合适，因为此类驳回诉讼请求的判决没有执行的标的。
（三）关于裁执分离，没有写入法条，主要是立法机关不同意。但是不动产强拆的执行，法院不适合执行，对司法权威的损害太大。立法机关也很清楚，很多事项不适合法院强制执行，但是得等到强制执行法修改的时候处理，而行政强制执行法才刚出台几年，不会马上修改。这样就需要我们法院和政府达成默契，浙江高院和政府达成默契，对一些有权机构可以强制的交由其自行强制执行。深圳法院对于房屋拆除的执行，只作出裁定，交由行政机关自己实施拆除。
第二篇：新行政诉讼法题库
一、判断题
（一）1、人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。（√）
2、行政机关可以成为行政诉讼的原告。（√）
3、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。（√）
4、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。（√）
5、人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立案。（√）
6、人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案的裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。（√）
7、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（√）
8、在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。（√）
9、人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。（√）
10、人民法院原则上应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅。（√）
11、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。（×）
【难题】
12、涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开审理。（×）
13、行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（×）【难题】
14、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以从期满之日起，对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。（×）
15、行政诉讼中，被告不提出答辩状的，人民法院应当中止对具体行政行为的审查。（×）
16、被诉行政机关负责人可以出庭应诉，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。（×）【难题】
17、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。（×）
18、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。（×）
【难题】
19、复议机关在法定期限内未作出复议决定的，公民、法人或者其他组织应以复议机关为被告提起行政诉讼。（×）
20、原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，被告可以免除相应的举证责任。（×）
21、公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼。
（√）
22、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，可以再次自行移送。（×）
23、【难题】经复议的案件，行政机关决定维持原行政行为的，只以作出原具体行政行为的行政机关为被告。（×）
24、当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
（√）
25、公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加诉讼，人民法院无权主动通知其参加诉讼。（×）
26、【难题】在行政诉讼中，代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，但无权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。（×）
27、行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，可改由原告进行举证。
（×）
28、根据行政诉讼中举证责任的分配制度，原告可以提供证明行政行为违法的证据。但原告提供的证据不成立的，即可免除被告的举证责任。
（×）
29、为证明行政行为的合法性，法院在公正审理的基础上可以向被告调取其作出行政行为时未收集的证据。（×）
30、【难题】公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起三个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
（×）
31、除不可抗力或其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形外，公民、法人或者其他组织耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，但是否准许应由人民法院决定。（√）
32、人民法院公开审理行政案件，对涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（√）
33、诉讼期间，不停止行政行为的执行。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。（√）
34、人民法院审理行政案件，不适用调解。这是行政诉讼的法定原则，不存在任何例外规定。（×）
35、在涉及行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。（√）
36、【难题】人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，法院应当根据自愿原则，裁定准许。（×）
37、人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（√）
38、人民法院在审理行政案件中，经审查认为规范性文件不合法的，正确的处理方法为，不作为认定行政行为合法的依据，并向指定机关提出处理建议。
（√）
39、人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，可以将被告拒不到庭的情况予以公告，但法院无权向被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人处分的司法建议。（×）
40、人民法院应当在立案至日起七日内，将起诉状副本发给被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。（×）
二、单项选择
41、原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应当由哪个人民法院管辖？（）
A 最先受到起诉状的人民法院
B 两个有管辖权的人民法院协商确定
C 最先立案的人民法院
D 共同上级人民法院指定管辖 答案：C
42、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义作出的，（）
A 故成为行政诉讼的共同被告
B 故成为行政诉讼的被告
C 故不能称为行政诉讼的第三人
D 故不能成为行政诉讼的被告 答案：D
43、下列情形中，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求的是（）
A 被诉行政行为依法不成立的B被诉行政行为违法，但不具有可撤销内容的C 被告不履行法定职责，但判决其履行职责已无实际意义的D 起诉被告不作为的理由不成立的 答案：D
44、人民法院应当在立案之日其（）内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
A 三个月
B 三个半月
C六个月
D 十二个月 答案：C
45、根据《行政诉讼法》的规定，下列情形不属于法院受理范围的是（）
A 张某符合法定条件申请颁发许可证或营业执照，但行政机关拒绝办法或不予答复
B 李某认为工商管理局对其违章经营的罚款决定有误
C 王某认为行政机关违法征收其土地，对征收决定不服的D 赵某认为单位免除自己行政职务的处罚决定不合理 答案：D
46、《行政诉讼法》规定，有权提起行政诉讼的公民死亡，（）可以提起诉讼。
A 其近亲属
B 其所在单位推荐的人
C 经人民法院许可的公民
D 经人民法院指定的人 答案：A
47、公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以（）为行政诉讼被告。
A 该派出机构
B 该行政机关
C 该行政机关的上级主管机关
D 该派出机构和该行政机关 答案：B
48、行政诉讼中，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决（）。
A 变更
B 重新作出行政行为
C 责令履行
D 确认违法 答案：A
49、行政诉讼中，人民法院对诉讼案件当庭宣判的，应当在（）日内发送判决书。
A 五日内
B 七日内
C 十日内
D 十五日内 答案：C 50、在行政诉讼中，有权对行政诉讼实行监督的是（）。
A 上一级人民法院
B 人民检察院
C 审判委员会
D 最高人民法院 答案：B
51、行政诉讼中，被告无正当理由拒不到庭应诉的，人民法院可以（）。
A 要求被告出庭应诉
B 要求原告撤诉
C 按缺席审理判决
D 通知其上级机关应诉 答案：C
52、行政诉讼中，两个以上的行政机关作出同一具体行政行为的，（）行政机关是被告。
A 行政级别高的行政机关是被告
B 行政级别低的行政机关是被告
C 可以任选一个行政机关作为被告
D 共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告 答案：D
53、行政案件原则上由（）人民法院管辖。
A 最初作出行政行为的行政机关所在地
B 原告所在地
C 被告所在地
D 上一级人民法院指定管辖 答案：A
54、因不动产提起的行政诉讼，由（）人民法院管辖。
A 原告所在地
B 被告所在地
C 中级人民法院
D 不动产所在地 答案：D
55、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当（）。
A 自行移送法律规定的有管辖权的法院
B 自行退回原移送法院
C 报请上级法院指定管辖
D 直接裁定不予受理 答案：C
56、行政诉讼中的原、被告一般是（）。
A 原告为公民、法人或其他组织，被告是国家的行政机关
B 原告是国家机关，被告是国家行政机关工作人员
C 原被告均是国家机关行政工作人员
D 原告是国家行政机关，被告是公民、法人或其他组织 答案：A
57、被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，（）。
A 视为未提供证据
B 经人民法院准许，可以延期提供
C 不再被准许提供证据
D 法院将直接进行判决 答案：B
58、行政诉讼中，被告应当在收到起诉状副本之日起（）内向人民发言提交相关证据。
A 五日内
B 七日内
C 十日内
D 十五日内 答案：D
59、公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起（）不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起行政诉讼。
A 十五日内
B 三十日内
C 两个月内
D 九十日内 答案：C 60、公民、法人或者其他组织因不可抗力耽误起诉期限的，在障碍消除（）内，可以申请延长期限。
A 五日内
B 七日内
C 十日内
D 十五日内 答案：C 61、经行政复议，复议机关作出维持原具体行政行为决定后，被处罚人仍不服，继续提起诉讼的，人民法院依法对下列（）类诉讼请求不予受理。
A 被处罚人以行政机关违反法定程序由提起行政诉讼
B 被处罚人以行政机关滥用职权由提起行政诉讼
C 被处罚人以行政机关处罚不太适当由提起诉讼的 D 被处罚人以行政机关处罚认定事实错误提起诉讼的 答案：C 62、某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列哪种说法是正确的？（）
A 不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人
B 可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利
C 可以受理，但外方必须以企业的名义
D 可以受理，但是应当与中方一起作共同原告 答案：C 63、行政诉讼中人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起（）作出终审判决。
A 一个月内
B 四十五天内
C 两个月内
D 三个月内 答案：D
64、在行政诉讼中，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以（）。
A 请求审判委员会进行裁决
B 请求检察院作出审判监督
C 向上一级人民法院起诉
D 向上一级人民法院申诉 答案：C
65、经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以（）。
A 缺席判决
B 按照撤诉处理
C 法院强制传唤到庭
D 判决原告败诉 答案：B 66、在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以（）。
A 裁定中止行政诉讼
B 判决中止行政诉讼
C 裁定延长审理期限
D 判决原告败诉 答案：A 67、人民法院审理行政案件，参照（）。
A 地方性法规
B 自治条例和单行条例
C 规章
D 行政法规 答案：C
68、行政诉讼中，被告收到起诉状副本后不提交答辩状的（）。
A 法院应裁定中止审理
B 法院应裁定延期审理 C 法院应对被告采取强制措施
D 不影响法院审理 答案：D 69、行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院应（）。
A 驳回原告诉讼请求
B 判决确认无效
C 判决撤销该行政行为
D 判决有权机关重新作出行政行为 答案：B
70、复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对（）作出裁判。
A 复议决定
B 原行政行为
C 复议决定和原行政行为一并 D 依当事人选择而定 答案：C
71、在行政诉讼中，适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起（）内审结。
A 十五天
B 三十天
C 四十五天
D 六十天
答案：C 72、行政诉讼中，人民法院在审理过程中发现案件不宜适用简易程序的，应（）。
A 裁定中止审理
B 裁定延长审理期限
C 裁定转为普通程序
D 告知原告重新起诉 答案：C 73、对于行政诉讼中上诉案件审理方式的规定，下列正确的是（）。
A 法院认为可以不开庭审理的，可以不开庭审理
B 人民法院对上诉案件认为事实清楚的，可以书面审理
C 所有上诉案件一律应开庭审理
D 原则上应开庭审理，但经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或理由的，且合议庭认为无需开庭审理的可以不开庭审理 答案：D 74、行政诉讼中人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，对被诉行政行为应如何处理（）
A 同时对被诉行政行为作出判决
B 责令行政机关重新作出行政行为
C 责令原审法院对被诉行政行为作出判决
D 只改变原审判决 答案：A 75、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，（）申请行政复议。
A
可以
B 不得
C 还能
D 必须 答案：B 76、行政诉讼中，当事人对已经发生法律效力的判决、裁判可以向有权机关（），但判决、裁定不停止执行。
A 申诉
B 申请再审
C 启动法律监督
D 举报投诉 答案：B
77、公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以（）为行政诉讼被告。
A 该派出机构
B 该行政机关的上级主管机关
C该行政机关
D 该派出机构和该行政机关 答案：C 78、动物卫生监督机构在监督检查过程中，发现甲某涂改了检疫证明的数量和日期，动物卫生监督机构对其进行了行政处罚。被涂改的检疫证明在证据的分类上属于（）。
A 书证
B 物证
C 视听资料
D 当事人陈诉 答案：B
79、公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关不可以（）。
A 申请人民法院强制执行
B 依法强制执行
C 无直接强制执行权自行强制执行
D 无直接强制执行权申请法院强制执行 答案：C 80、行政诉讼的举证期间是()。
A 第一审过程中
B 第一审庭审结束之前
C 第二审之前
D 第二审庭审结束之前 答案：B
（二）【难题】
【难题】81、在行政诉讼中，当事人不服人民法院一审裁定的，有权在裁定书送达之日起（）向上一级人民法院提起上诉。
A 五日内
B 十日内
C 十五日内
D 三十日内 答案：B 【难题】82、如法律、法规规定对于某些行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可（）
A 向上一级行政主管机关提出控告
B 向同级人民政府提出控告
C 自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼
D 自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼
答案：D 【难题】83、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，公民、法人或者其他组织在（）可以向人民法院提起行政诉讼。
A 七日内
B 十五日内
C 三十日内
D 不受上述期限的限制 答案：D 【难题】84、市民马某1992年在赴澳门探亲期间，通过其亲属在美国驻澳门总领馆，花2.5万美元购买了美国护照。后以美国公民的身份持用该护照多次出入国境。1996年10月某公安机关在调查马某参与的一起纠纷案中，发现马某在购买外国护照后，没有向我国公安机关或国外的中国外交代表机关、领事机关申请办理退出中华人民共和国国籍手续，也未前往美国定居。根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定，马某不具备退出、丧失或自动丧失中华人民共和国国籍的条件。因而，不承认其取得美国国籍。于是，该公安机关根据有关规定，在其所持的美国护照上做了不承认标记，然后将护照退还本人。马某以公安机关在其所持的美国护照上做不承认标记构成行政侵权为由提起行政诉讼。那么人民法院的如下做法正确的是（）
A 不予受理，因公安机关的行为属于国家行为，不属于行政诉讼的受案范围
B 不予受理，因为马某不具备中国国籍，其不具备行政诉讼的原告资格
C 受理，公安机关的行为属于行政诉讼的受案范围，该行为不属于国家行为
D 按照行政诉讼法的规定，应先行受理，然后再驳回起诉，因为不仅改行为属于国家行为，而且马某不具备原告资格
答案：C 【难题】85、某县土地管理局批准了黄某的建房申请。黄某的房子建好后，县水利局认为系违章建筑，责令限期拆除。黄某对处罚决定不服，以县水利局为被告提起行政诉讼。人民法院在受理黄某的起诉后，对于县土地管理局在诉讼中的地位应当如何确定？()
A 应通知县土地管理局作为共同原告参加诉讼
B 应当追加县土地管理局为被告，并通知其参加诉讼
C 应当通知县土地管理局以第三人的身份参加诉讼
D 应当通知县土地管理局以证人的身份参加诉讼 答案：C
【难题】86、行政诉讼中，人民法院审理上诉案件，下列情形中处理结果错误的是（）。
A 原判决认定事实错误，依法改判
B 原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审法院重审
C 原判决遗漏当事人，严重违反法定程序的，依法改判
D 原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，裁定驳回上诉 答案：C 【难题】87、某小区的业主委员会因某医院新建住院楼影响了该小区业主的采光，将该市规划局起诉至法院，要求撤销规划局为医院发放的《建设工程规划许可证》。起诉后出现以下哪种情况，原告申请撤诉时法院应该准许撤诉（）。
A 被告撤销《建设工程规划许可证》，但作为第三人的医院提出了异议
B 被告作出限期拆除住院楼的行政决定
C 被告对该小区采光受影响的业主进行补偿，与原告达成和解
D 被告决定撤销《建设工程规划许可证》，但没有告知法院、答案：C 【难题】88、行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院不可以采取的措施是（）。
A 对应当归还的罚款，通知银行从该行政机关的账户内划拨
B 在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关处以五十至一百元的罚款
C 将行政机关拒绝履行的情况予以公告
D 向监察机关提出司法建议 答案：B
【难题】89、人民法院审理行政案件，认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应（）。
A 报请上一级人民法院裁决
B 报请最高人民法院裁决
C 由国务院有关部、委与地方人民政府协商解决
D 由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 答案：D
【难题】90、区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某的行为涉嫌经济诈骗罪需追究其刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的？（）
A 终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
B 继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
C 中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理
D 继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关审理 答案：A 91.《行政诉讼法》规定，当事人在行政诉讼中的法律地位（）。A.对等
B.平等
C.不平等
D.基本平等 答案：B。
92.《行政诉讼法》规定，对行政诉讼实行法律监督的是（）。A.上一级法院
B.同级人民政府
C.同级党委
D.检察院 答案：D 93.人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报（）指定管辖。A.当地高级人民法院
B.最高人民法院 C.共同上级人民法院
D.先立案法院
答案：C 94.在共同诉讼中，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，除以下哪一选项外，均应当经被代表的当事人同意。
（）
A.变更诉讼请求
B.提出管辖异议
C.承认对方当事人的诉讼请求
D.放弃主张的诉讼请求
答案：B。
95.（难题）下列争诉案件属于我国《行政诉讼法》规定的受案范围的是：（）
A.李
四、王二，均为超市老板，不服工商局对合同纠纷所作的调解 B.李某，甲市公民，不服公安局对其所采取的监视居住 C.阳光歌舞厅，不服文化局的查封
D.张某，某政府部门处长，不服其单位对他的行政处分 答案：C。
96.（难题）下列哪项说法是正确的：（）
A.我国行政诉讼中也确定了非法证据排除规则，根据这一规则，以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。
B.证据应当在法庭上出事，并由当事人相互质证，即使涉及个人隐私，也应当在公开开庭时出示，以保证双方当事人的知情权。
C.人民法院经过全面、客观地核实，对未采纳的证据不必在裁判文书中说明理由，这属于法官审理案件时的自由心证过程。D.在证据可能灭失的情况下，诉讼参加人应主动向人民法院申请保全证据，非经诉讼参加人的申请，法院无权主动采取保全措施。答案：A 97.复议机关逾期不作决定的，申请人可以在（）向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
A.复议期满之日起十日内
B.复议期满之日起十五日内 C.复议立案之日起十日内
D.复议立案之日起十五日内 答案：B。参见第四十五条。
98.新《行政诉讼法》对起诉期限进行了调整，根据新修订的法律规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）提出。法律另有规定的除外。
A.两个月内
B.三个月内 C.六个月内
D.一年内 答案：C。参见第四十六条。
99.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当（）。A.及时作出不予立案的裁定，并送达当事人。
B.以起诉不符合法定条件为由，作出书面说明，不接收当事人的起诉状。C.接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。D.及时审查，若无法作出判断时，推断其符合法定起诉条件。答案：C。参见第五十一条。
100.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照（）处理。
A.缺席宣判
B.诉讼中止 C.诉讼终止
D.撤诉
答案：D。参见第五十八条。
101.（难题）在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以（）。
A.裁定中止行政诉讼
B.合并审理审理 C.两种诉讼分别同时进行
D.终止行政诉讼 答案：A。参见第六十一条。
102.人民法院应当在立案之日起（）内作出第一审判决。A.两个月
B.三个月 C.六个月
D.一年 答案：C。参见第八十一条。
103.（难题）下列关于简易程序说法错误的是：（）A.按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序 B.适用简易程序审理的案件，由审判员一人独任审理
C.在简易程序中，行政案件应当在立案之日起四十五日内审结 D.发回重审的案件经审判委员会允许，可以适用简易程序 答案：D。参见第八十二、八十三条。104.人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，应当采取的处理方法是（）A.终止正在审理的案件
B.及时告知当事人，要求其另案起诉 C.直接裁定转为普通程序
D.继续按照简易程序审理完结，保证案件的完整性 答案：C。参见第八十四条。
105.当事人不服人民法院一审判决的，有权在判决书送达之日起（）日内向上一级人民法院提起上诉。
A.五
B.十
C.十五
D.三十 答案：C。参见第八十五条。
106.（难题）下列说法不准确的为：（）
A.提起上诉的当事人是符合法定条件、享有上诉权的当事人，包括第一审程序中的原告、被告和第三人。
B.人民法院对上诉案件，原则上为书面审理。
C.逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。D.人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。答案：B。参见第八十五、八十六、八十七条。
107.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起（）内作出终审判决。A.一个月
B.两个月
C.三个月
D.六个月 答案：C。参见第八十八条。
108.人民法院审理上诉案件，在法定期限内没有审理完结，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由（）批准。A.高级人民法院审判委员会 B.最高人民法院
C.全国人民代表大会常务委员会 D.高级人民法院院长
答案：B。参见第八十八条。
109.（难题）下列说法错误的一项为：（）A.各级人民法院院长发现调解书内容违法，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定 B.各级人民法院院长发现调解书内容违法，认为需要再审的，可以直接决定启动再审程序 C.最高人民法院对地方各级人民法院调解违反自愿原则的，有权提审
D.最高人民法院对地方各级人民法院调解违反自愿原则的，可以指令下级人民法院再审 答案：B。参见第九十二条。
110.外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行（）原则。A.同等
B.对等
C.相等
D.平等
答案：B。参见第九十九条。
111.下列行为中，不可被提起行政诉讼的有：（）A.罚款
B.没收
C.国防行为
D.强行摊派 答案：C。参见第十三条。
112.行政诉讼的被告是行政主体，该行政主体不是（）A.人民政府
B.人民政府的派出机关 C.法律法规授权的事业单位
D.人民法院 答案：D。
113.行政诉讼俗称“民告官”诉讼，所谓的“民”，正确的理解应为：（）A.公民
B.公民、法人
C.法人或其他组织
D.公民、法人或其他组织 答案：D。参见第二条。
114.（难题）关于使用民族语言文字进行诉讼原则的规定，下列说法不符合《行政诉讼法》的是：（）
A.各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利 B.人民法院审理案件尊重当地民族通用语言、文字，但不承担为不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译的职责
C.少数民族聚居区或者多民族共同居住的地区，人民法院对案件的审理，应当用当地通用的语言进行
D.使用当地通用的语言文字发布法律文书 答案：B。参见第九条。
115.我国《行政诉讼法》规定，当事人在行政诉讼中的法律地位（）。A.基本平等
B.平等
C.同等
D.对等 答案：B。参见第八条。
116.当事人在行政诉讼中有权进行辩论，以下关于辩论原则的说法中，不正确的是：（）A.双方当事人只能对案件的事实等实体方面进行辩论，无权对适用法律及程序性问题进行辩论
B.辩论原则体现了行政诉讼当事人在诉讼中平等的法律地位，是世界各国普遍遵循的诉讼原则
C.保障当事人在诉讼中充分行使辩论权，有助于保证案件的公正审理 D.原告提出起诉状后，被告提出答辩状，属于书面的辩论形式 答案：A。参见第十条。
117.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，应由（）管辖第一审行政案件。A.高级人民法院
B.最高人民法院 C.中级人民法院
D.基层人民法院 答案：C。参见第十五条。
118.经最高人民法院批准，（）可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
A.高级人民法院
B.最高人民法院 C.中级人民法院
D.基层人民法院 答案：A。参见第十八条。
119.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（）人民法院管辖。A.原告所在地
B.被告所在地
C.原告所在地或被告所在地
D.最先立案的 答案：C。参见第十九条。
120.两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由（）人民法院管辖。A.最后立案的B.最先立案的 C.当事人协商确定的D.较高级别的 答案：B。参见第二十一条。
121.有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由（）指定管辖。A.审判委员会
B.当地高级人民法院 C.上级人民法院
D.最高人民法院 答案：C。参见二十三条。
122.公民甲死亡，（）不可以提起行政诉讼。A.甲的哥哥
B.甲的祖父母
C.甲的父母
D.甲所在单位的领导 答案：D。参见第二十五条。
123.经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，（）为被告。A.复议机关
B.作出原行政行为的行政机关
C.复议机关和作出原行政行为的行政机关 D.作出原行政行为的行政机关的上级机关 答案：A。参见第二十六条。
124.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，（）为被告。A.复议机关
B.作出原行政行为的行政机关 C.复议机关和作出原行政行为的行政机关 D.作出原行政行为的行政机关的上级机关 答案：C。参见第二十六条。
125.行政机关委托的组织所作的行政行为，（）为被告。A.委托的行政机关
B.受托的行政机关 C.委托的行政机关与受托的行政机关 D.先立案的行政机关
答案：A。参见第二十六条。126.没有诉讼行为能力的公民，尤其法定代理人代为诉讼。法定代理人相互推诿代理责任的，由（）代为诉讼。
A.该公民委托他人
B.该公民的父母 C.该公民所在村委会或者居委会 D.人民法院指定其中一人 答案：D。参见第三十条。127.（难题）动物卫生监督机构在监督检查过程中，发现甲某涂改了检疫证明的数量和日期，动物卫生监督机构对其进行了行政处罚。被涂改的检疫证明在证据的分类上属于（）。A.书证
B.物证
C.勘验笔录
D.鉴定意见 答案：B。参见第三十三条。
128.下列说法中，不正确的为（）。
A.证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。
B.电子证据，是指以数字化形式存储、处理、传输的数据，是此次修改新增加的证据。C.被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
D.在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人可以向原告、第三人收集证据。答案：D。参见第三十三、三十四、三十五条。
129.下列哪项不是人民法院审理行政案件时应当遵循的基本制度？（）A.公开审判制
B.两审终审制 C.独任制
D.公开审判制 答案：C。
130.对属于人民法院受案范围的行政案件，下列哪项不是公民、法人或者其他组织可以采取的措施？（）
A.可以向行政机关申请行政复议 B.可以直接向人民法院提起诉讼
C.在部分案件中，应当先向行政机关申请复议
D.行政诉讼或者复议由当事人自己选择，并没有行政复议前置的例外情况。答案：D。参见第四十四条。
131.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过（）年提起诉讼的，人民法院不予受理。A.一
B.二
C.五
D.十 答案：C。参见第四十六条。
132.公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起（）内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。A.一个月
B.两个月
C.三个月
D.六个月 答案：B。参见第四十七条。
133.以下哪一项不是提起行政诉讼应当符合的条件？（）A.原告是符合法律规定的公民、法人或者其他组织 B.有具体的诉讼请求 C.属于受诉人民法院管辖 D.提交书面起诉状
答案：D。参见第四十九条。
134.（难题）人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，（）。A.应当立案、审理，不得交由其他人民法院审理 B.指定原人民法院立案、审理 C.由其与原人民法院一同审理
D.可以指定其他下级人民法院立案、审理 答案：D。参见第五十二条。
135.在行政诉讼案件的审理中，审判人员的回避，由（）决定。A.审判委员会
B.审判长 C.合议庭
D.院长 答案：D。参见第五十五条。
136.（难题）下列关于先予执行的说法错误的是：（）A.当事人对先予执行裁定不服的，最多可以申请复议两次。
B.人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金的案件，权利义务关系明确、不予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。
C.先予执行，又称为先行给付，是保护原告一方生活利益的一项重要制度。
D.当事人对先予执行裁定不服的，可以申请复议，复议期间不停止裁定的执行。答案：A。参见第五十七条。
137.对人民法院审判人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻的单位，人民法院可以对其主要负责人予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。罚款、拘留须经（）批准。
A.审判长
B.人民法院院长 C.人民法院审判委员会
D.合议庭 答案：B。参见第五十九条。
138.下列关于行政诉讼调解的规定说法中，不正确的为（）
A.行政诉讼调解是指当事人在人民法院的主持下，自愿达成协议，解决纠纷的行为 B.调解应当遵循自愿、合法原则 C.行政赔偿的案件不适用调解
D.在程序方面，当事人有权选择调解方式 答案：C。参见第六十条。
139.在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院（）。A.应当及时告知当事人另案起诉 B.可以一并审理
C.及时进行民事案件的立案 D.裁定中止行政诉讼
答案：B。参见第六十一条。140.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，人民法院应当（）A.根据自愿原则，裁定准许
B.告知当事人，诉讼一旦启动不可随意撤诉 C.继续案件审理
D.审查情况，裁定是否准许 答案：D。参见第六十二条。
三、多项选择
（一）141、行政诉讼的基本原则包括（）。
A 举证责任倒置原则
B 不适用调解原则
C 独立审判原则
D 诉讼不停止执行原则
答案：ABCD 142、行政诉讼中，原则上不停止被诉行政行为的执行，但下列（）情形时除外。
A 行政机关改变原行政行为的 B 被告认为需要停止执行的
C 原告或利害关系人申请停止执行且法院认为应当停止执行该行政行为且不损害国家、社会公共利益的
D 人民法院认为应当停止执行的 答案：BCD
143、当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人作出何种行为时，应当经被代表的当事人同意。（）
A 变更、放弃诉讼请求
B 出示相关证据并进行法庭辩论
C 出庭应诉，宣读起诉状
D 承认对方当事人的诉讼请求 答案：AD 144、在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据，但下列情形之一的除外（）。
A 被告的行政行为对原告造成了损害但因被告的原因导致原告无法举证的B 被告应当依职权主动履行法定职责的C 原告因正当理由不能提供证据的D 被告因正当理由不能提供证据的 答案：BC 145、下列哪些不属于行政诉讼的受案范围？（）
A 国防、外交等国家行为
B 行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令 C 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定 D 认为行政机关滥用行政权力或排除或限制竞争的 答案：ABC 146、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（）人民法院管辖。
A 被告所在地
B 原告所在地
C 上一级人民法院指定
D 最初收到起诉状的 答案：AB 147、共同诉讼需必备的要件为（）。
A 当事人一方为二人以上
B 因同一行政行为发生的行政案件 C 人民法院认为可以合并审理
D 经当事人同意 答案：ABCD 148、在行政诉讼中，可以被委托为诉讼代理人的有（）。
A 律师、基层法律服务工作者
B 当事人的近亲属或者工作人员 C 当事人所在社区、单位推荐的公民
D 有关社会团体推荐的公民 答案：ABCD 149、下列哪些属于诉讼参加人（）。
A 原告和被告
B 第三人
C 诉讼代理人
D 证人
答案：ABC 150、以下哪项属于行政诉讼和民事诉讼的第三人共同具备的特征（）。
A 都可以主张独立的诉讼请求
B 既可以由人民法院通知参加诉讼，也可以申请参加诉讼
C 都与当事人双方争议的标的有利害关系
D 都能主张管辖权异议 答案：ABC 151、在行政诉讼中，与案件有关的哪些证据，原告或者第三人可以申请人人民法院调取（）。
A 由国家机关保存而须由人民法院调取的证据 B 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据 C 原告人认为收集将损耗大量人力财力的证据 D 确因客观原因不能自行收集的其他证据 答案：ABD 152、提起行政诉讼应当符合哪些条件？（）
A 原告是符合《行政诉讼法》规定的公民、法人或其他组织 B 有明确的被告
C 有具体的诉讼请求和事实根据
D 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 答案：ABCD 153、人民法院审理行政案件，以（）为依据。
A 法律
B 行政法规
C 地方性法规
D 规章 答案：ABC 154、人民法院在审理行政案件的过程中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当（）。
A将有关材料移送上一级人民法院 B 将有关材料移送同级检察院 C 将有关材料移送监察机关
D 将有关材料移送该行政机关或上一级行政机关 答案：CD 155、在行政诉讼中，人民法院判决驳回原告诉讼请求的情形有（）。
A 行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序 B 行政处罚显失公正的，变更处罚已无实际意义的 C 原告申请被告履行法定职责不成立的 D 原告申请被告履行给付义务理由不成立的 答案：ACD 156、行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为（）。
A 主要证据不足的B 适用法律、法规错误的 C 违反法定程序的 D 超越职权的E 滥用职权的 F 明显不当的 答案：ABCDEF 157、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是（）
A 某区公安分局
B 某区工商局
C 某市公安局
D 某市工商局
答案：AB 158、人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的（）进行全面审查。
A 判决
B 原被告资格的确定
C 裁定
D 被诉行政行为 答案：ACD 159、在行政诉讼中，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向（）申请再审，但判决、裁定不停止执行。
A 原审人民法院
B 审判委员会
C 人民检察院
D 上一级人民法院 答案：AD 160、在行政诉讼中，当事人的申请符合下列（）情形之一的，人民法院应当再审。
A 不予立案或驳回起诉确有错误的
B 原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的 C 原判决、裁定遗漏诉讼请求的
D 违反法律规定的诉讼程序，有可能影响公正审判的 答案：ABCD 161、在行政诉讼中，地方各级检察院在（）情形之一的情况下，可以向同级人民法院提出检察建议或提出抗诉。
A 案件有新的证据，足以推翻原判决、裁定的 B 原判决、裁定适用法律、法规确有错误的
C 据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的 D 调解书损害国家利益、社会公共利益的 答案：ABCD 162、公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，（）可以向一审法院申请强制执行。
A 当事人的近亲属
B 行政机关的某位工作人员
C 行政机关
D 第三人 答案：CD 163、涉外行政诉讼的特征是（）。
A 原告是外国人、无国籍人、外国组织等
B 行政争议必须发生在我国境内
C 第三人可以是外国人，也可以是中国人
D 被告只能是中国的行政主体 答案：ABCD 【难题】164、行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为（）。
A 被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的
B 行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的 C 被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的 D 行政行为程序违法，但对原告权利不产生实际影响的 答案：BD 【难题】165、行政诉讼中，（）可以作为证据使用。
A 书证、物证
B 视听资料、电子数据
C 证人证言、当事人的陈述
D 鉴定结论 答案：ABC 【难题】166、在行政诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向（）收集证据。
A 原告
B 作出行政行为的行政机关
C 证人
D 第三人 答案：ACD 【难题】167、在行政诉讼中，可以适用简易程序的情形有（）。
A 被诉行政行为时依法当场作出的B 案件涉及数额二千元以下的 C 法院认为可以适用简易程序的D 属于政府信息公开案件的 答案：ABD 【难题】168、外国人、无国籍人或外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托代理人代理诉讼的，不应当委托（）。
A 其本国律师机构的律师
B 其本国律师机构在中国有执业资格的律师 C 中国律师机构的律师
D 其本国公民或者其国驻华使领馆官员 答案：AB 【难题】169、下列事项不属于行政诉讼受案范围的有（）
A 某县税务局工作人员不服本单位对其作出的行政处分决定
B 某交警大队交警李某骑自行车闯红灯被本大队执勤交警汤某罚款50元，李某不服
C 公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷的调解
D 个体出租车司机王某对市公安局颁布的《出租车管理办法》不服 答案：ACD 【难题】170、甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，提起行政诉讼，甲村作为第三人参加了诉讼。在行政诉讼过程中，市政府改变原裁决，认为争议土地属于乙村所有。乙村遂申请撤诉。下列哪些说法是正确的？（）
A 人民法院应当审查乙村申请撤诉是否是其真实意思表示
B 人民法院应当审查市政府改变原裁决是否违反法律、法规的规定 C 市政府重新作出裁决后，应当书面告知人民法院
D 如果甲村对于被告改变原裁决有异议，人民法院不得准许乙村撤诉 答案：ABCD 171.同民事诉讼、刑事诉讼一样，行政诉讼也规定了许多具体的原则，以下是《行政诉讼法》明确规定的有：（）
A.依法实行合议
B.公开审判 C.两审终审
D.回避制度 答案：ABCD。参见第七条。
172.人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（）A.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施和行政强制执行决定不服的
B.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复 C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定
D.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的
答案：ABD。参见第十二、十三条。173.根据新修订的《行政诉讼法》的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人的有：
（）
A.当事人的近亲属或者工作人员
B.经法院许可的其他公民
C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民 D.律师、基层法律服务工作者 答案：ACD。参见第三十一条。
174.按照新修订的《行政诉讼法》，证据包括但不限于以下种类：（）A.视听资料
B.勘验笔录、现场笔录 C.当事人的陈述
D.电子数据 答案：ABCD。参见第三十三条。175.与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：（）
A.涉及国家秘密、商业秘密的证据
B.由国家机关保存而须由人民法院调取的证据 C.涉及案件中个人隐私的证据
D.确因客观原因不能自行收集的其他证据 答案：ABCD。参见第四十一条。176.（难题）规范性文件附带审查制度是行政诉讼中的一项重要制度，根据该制度规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的下列哪些文件不合法，可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查。
（）
A.国务院部门的规范性文件
B.行政法规和规章
C.地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件 D.乡、镇人民政府的规定
答案：ACD。参见第五十三条。
177.当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响案件公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。以上规定，适用于下列哪些人员？
（）
A.翻译人员
B.鉴定人 C.勘验人
D.书记员 答案：ABCD。参见第五十五条。
178.诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）
A.隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的 B.以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的
C.有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推托、拒绝或者妨碍调查、执行的
D.未经法院许可，无正当理由拒不到庭的 答案：ABC。参见第五十九条。
179.（难题）下列说法正确的有：
（）
A.行政诉讼中，被告在收到起诉状后未按时提出答辩状的，不影响人民法院审理。B.行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
C.人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，并不允许陪审员的参与。
D.合议庭的成员，应当是三人以上的单数，成员之间地位并不平等，评议案件有争议时以主审法官的意见为最终意见。
答案：AB。参见第六十七、六十八、六十九条。
180.行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（）
A.主要证据不足的B.明显不当的 C.违反法定程序的D.超越职权的 答案：ABCD。参见第七十条。
181.（难题）人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（）
A.属于政府信息公开的案件
B.被诉行政行为是依法当场作出的 C.案件涉及款额五千元以下的
D.当事人各方同意适用简易程序的一审行政案件 答案：ABD。参见第八十二条。
182.人民法院审理上诉案件，按照下列情形，采取分别处理的方式，其中正确的有：（）
A.原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。
B.原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。C.原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
D.原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
答案：ABCD。参见第八十九条。
183.当事人对已经发生效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向（）申请再审，但判决、裁定不停止执行。
A.原审人民法院
B.最高人民法院 C.高级人民法院
D.上一级人民法院 答案：AD。参见第九十条。
184.当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（）A.不予立案或者驳回起诉确有错误的。
B.原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的。C.据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。D.违法法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。答案：ABCD。参见第九十一条。
185.（难题）地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以采取以下哪些措施？（）
A.指令同级人民法院进行再审
B.向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案 C.向同级人民法院提出检察建议，但无需报上级人民检察院备案 D.提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉 答案：BD。参见第九十三条。
186.（难题）行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（）
A.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处二百到五百元的罚款
B.对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨 C.将行政机关拒绝履行的情况予以公告
D.拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任
答案：BCD。参见第九十六条。
187.下列案件属于中级人民法院管辖的第一审行政案件：（）A.海关处理的案件
B.本辖区内重大、复杂的案件
C.对县级人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件 D.对地市级人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件 答案：ABCD。参见第十五条。
188.行政诉讼法的立法目的包括以下哪些内容？（）A.保证人民法院公正、及时审理行政案件 B.解决行政争议
C.保护公民、法人和其他组织的合法权益 D.监督行政机关依法行使职权 答案：ABCD。参见第一条。
189.关于登记立案的规定，下列哪些选项是正确的？（）
A.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应立案登记。
B.对当场不能判定是否符合法定起诉条件的，应当接受起诉状，出具证明收到日期的书面凭证，并在十日内决定是否立案。
C.起诉状内容欠缺，应当给予指导和阐明，并一次性告知当事人需要补正的内容。D.不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。答案：ACD。参见第五十一条。
190.（难题）行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（）
A.行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效。
B.行政行为违法，但不具有可撤销内容。
C.被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法。D.被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。答案：BCD。参见第七十四、七十五条。191.下列说法正确的有：（）
A.复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院仅对复议决定作出裁判。
B.人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
C.宣告判决时法庭审理的最后环节，将法庭审理的最终结果以宣判的方式告知当事人。D.当庭宣判的，应当在十五日内发送判决书。答案：BC。参见第七十九、八十条。
192.宣告判决时，必须告知当事人（）。A.上诉期限
B.上诉权利 C.上诉的人民法院
D.上诉的法官 答案：ABC。参见第八十条。
193.下列哪些案件不适用简易程序？（）
A.被诉行政行为时依法当庭作出的，双方争议不大的第一审行政案件 B.属于事实较为清楚的政府信息公开的一审案件
C.按照审判监督程序再审的案件，但法院认为事实清楚 D.发回重审的案件
答案：CD。参见第八十二条。
194.下列说法正确的有：（）
A.适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理。
B.适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起六十日内审结。C.我国人民法院审理行政案件的组织形式，分为合议制和独任制。
D.人民法院在审理过程中，发现不宜适用简易程序的，裁定案件终止。答案：AC。参见第八十三、八十四条。
195.《行政诉讼法》规定，人民法院审理上诉案件时，可以做出（）等决定。A.终止上诉
B.依法改判
C.裁定撤销原判，发回原审人民法院重审 D.判决驳回上诉，维持原判
答案：BCD。
196.下列关于对上诉案件进行处理的规定，正确的有（）。A.原审人民法院对发挥重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院可以再次发回重审。
B.人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。C.原判决遗漏当事人，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。D.原判决认定基本事实不清、证据不足的，可以查清事实后改判。答案：BCD。参见第八十九条。
197.当事人必须履行人民法院发生法律效力的（）。A.判决
B.裁定
C.通知
D.调解书 答案：ABD。参见第九十四条。
198.公民、法人或者其他组织拒绝履行判决的，行政机关或者第三人可以（）。A.向第一审人民法院申请强制执行
B.向第一审人民法院的上一级政府申请强制执行 C.由行政机关依法强制执行
D.向第一审人民法院的同级政府申请强制执行 答案：AC。参见第九十五条。
199.公民对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以（）。A.申请人民检察院强制执行
B.申请人民法院的同级人民政府强制执行 C.依法强制执行
D.申请人民法院强制执行 答案：CD。参见第九十七条。
200.涉外行政诉讼，是指含有涉外因素的行政诉讼，也就是（）认为我国国家行政机关及其工作人员所作的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起行政诉讼，由人民法院对行政行为进行审查并作出裁判的活动。
A.外国人
B.无国籍人
C.外国组织
D.定居国外的中国公民 答案：ABC。
第三篇：新行政诉讼法--题库
行政诉讼法知识题库
一、判断题
1、人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。（√）
2、行政机关可以成为行政诉讼的原告。（√）
3、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。（√）
4、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。（√）
5、人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立案。（√）
6、人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案的裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。（√）
7、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（√）
8、在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。（√）
9、人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。（√）
10、人民法院原则上应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅。（√）
11、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。（×）
12、涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开审理。（×）
13、行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（×）
14、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以从期满之日起，对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。（×）
15、行政诉讼中，被告不提出答辩状的，人民法院应当中止对具体行政行为的审查。（×）
16、被诉行政机关负责人可以出庭应诉，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。（×）
17、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。（×）
18、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。（×）
19、复议机关在法定期限内未作出复议决定的，公民、法人或者其他组织应以复议机关为被告提起行政诉讼。（×）
20、原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，被告可以免除相应的举证责任。（×）
21、公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼。
（√）
22、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，可以再次自行移送。（×）
23、经复议的案件，行政机关决定维持原行政行为的，只以作出原具体行政行为的行政机关为被告。（×）
24、当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
（√）
25、公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加诉讼，人民法院无权主动通知其参加诉讼。（×）
26、在行政诉讼中，代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，但无权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。（×）
27、行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，可改由原告进行举证。
（×）
28、根据行政诉讼中举证责任的分配制度，原告可以提供证明行政行为违法的证据。但原告提供的证据不成立的，即可免除被告的举证责任。
（×）
29、为证明行政行为的合法性，法院在公正审理的基础上可以向被告调取其作出行政行为时未收集的证据。（×）
30、公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起三个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
（×）
31、除不可抗力或其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形外，公民、法人或者其他组织耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，但是否准许应由人民法院决定。（√）
32、人民法院公开审理行政案件，对涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（√）
33、诉讼期间，不停止行政行为的执行。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。（√）
34、人民法院审理行政案件，不适用调解。这是行政诉讼的法定原则，不存在任何例外规定。（×）
35、在涉及行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。（√）
36、人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，法院应当根据自愿原则，裁定准许。（×）
37、人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（√）
38、人民法院在审理行政案件中，经审查认为规范性文件不合法的，正确的处理方法为，不作为认定行政行为合法的依据，并向指定机关提出处理建议。
（√）
39、人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，可以将被告拒不到庭的情况予以公告，但法院无权向被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人处分的司法建议。（×）
40、人民法院应当在立案至日起七日内，将起诉状副本发给被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。（×）
二、单项选择
1、原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应当由哪个人民法院管辖？（最先立案的人民法院）
2、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义作出的，（故不能成为行政诉讼的被告）
3、下列情形中，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求的是（起诉被告不作为的理由不成立的）
4、人民法院应当在立案之日其（六个月）内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
5、根据《行政诉讼法》的规定，下列情形不属于法院受理范围的是（赵某认为单位免除自己行政职务的处罚决定不合理）
6、《行政诉讼法》规定，有权提起行政诉讼的公民死亡，(其近亲属)可以提起诉讼。
7、公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以（该行政机关）为行政诉讼被告。
8、行政诉讼中，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决（变更）。
9、行政诉讼中，人民法院对诉讼案件当庭宣判的，应当在（十日内）日内发送判决书。
10、在行政诉讼中，有权对行政诉讼实行监督的是（人民检察院）
11、行政诉讼中，被告无正当理由拒不到庭应诉的，人民法院可以（按缺席审理判决）。
12、行政诉讼中，两个以上的行政机关作出同一具体行政行为的，（共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告）行政机关是被告。
13、行政案件原则上由（最初作出行政行为的行政机关所在地）人民法院管辖。
14、因不动产提起的行政诉讼，由（不动产所在地）人民法院管辖。
15、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当（报请上级法院指定管辖）。
16、行政诉讼中的原、被告一般是(原告为公民、法人或其他组织，被告是国家的行政机关)。
17、被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，（经人民法院准许，可以延期提供）。
18、行政诉讼中，被告应当在收到起诉状副本之日起（十五日内）内向人民发言提交相关证据。
19、公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起（两个月内）不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起行政诉讼。
20、公民、法人或者其他组织因不可抗力耽误起诉期限的，在障碍消除（十日内）内，可以申请延长期限。
21、经行政复议，复议机关作出维持原具体行政行为决定后，被处罚人仍不服，继续提起诉讼的，人民法院依法对下列（被处罚人以行政机关处罚不太适当由提起诉讼的）类诉讼请求不予受理。
22、某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列哪种说法是正确的？(可以受理，但外方必须以企业的名义)
23、行政诉讼中人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起（三个月内）作出终审判决。
24、在行政诉讼中，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以（向上一级人民法院起诉）。
25、经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以（按照撤诉处理）。
26、在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以（裁定中止行政诉讼）。
27、人民法院审理行政案件，参照（规章）。
28、行政诉讼中，被告收到起诉状副本后不提交答辩状的（不影响法院审理）。
29、行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院应（判决确认无效）。
30、复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对（复议决定和原行政行为一并）作出裁判。
31、在行政诉讼中，适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起（四十五天）内审结。
32、行政诉讼中，人民法院在审理过程中发现案件不宜适用简易程序的，应（裁定转为普通程序）。
33、对于行政诉讼中上诉案件审理方式的规定，下列正确的是（原则上应开庭审理，但经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或理由的，且合议庭认为无需开庭审理的可以不开庭审理）。
34、行政诉讼中人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，对被诉行政行为应如何处理（同时对被诉行政行为作出判决）
35、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，（不得）申请行政复议。
36、行政诉讼中，当事人对已经发生法律效力的判决、裁判可以向有权机关（申请再审），但判决、裁定不停止执行。
37、公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以（该行政机关）为行政诉讼被告。
38、动物卫生监督机构在监督检查过程中，发现甲某涂改了检疫证明的数量和日期，动物卫生监督机构对其进行了行政处罚。被涂改的检疫证明在证据的分类上属于（物证）。
39、公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关不可以（无直接强制执行权自行强制执行）。
40、行政诉讼的举证期间是(第一审庭审结束之前)。
41、在行政诉讼中，当事人不服人民法院一审裁定的，有权在裁定书送达之日起（十日内）向上一级人民法院提起上诉。
42、如法律、法规规定对于某些行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可(D自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼)
43、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，公民、法人或者其他组织在（不受上述期限的限制）可以向人民法院提起行政诉讼。
44、市民马某1992年在赴澳门探亲期间，通过其亲属在美国驻澳门总领馆，花2.5万美元购买了美国护照。后以美国公民的身份持用该护照多次出入国境。1996年10月某公安机关在调查马某参与的一起纠纷案中，发现马某在购买外国护照后，没有向我国公安机关或国外的中国外交代表机关、领事机关申请办理退出中华人民共和国国籍手续，也未前往美国定居。根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定，马某不具备退出、丧失或自动丧失中华人民共和国国籍的条件。因而，不承认其取得美国国籍。于是，该公安机关根据有关规定，在其所持的美国护照上做了不承认标记，然后将护照退还本人。马某以公安机关在其所持的美国护照上做不承认标记构成行政侵权为由提起行政诉讼。那么人民法院的如下做法正确的是（受理，公安机关的行为属于行政诉讼的受案范围，该行为不属于国家行为）
45、某县土地管理局批准了黄某的建房申请。黄某的房子建好后，县水利局认为系违章建筑，责令限期拆除。黄某对处罚决定不服，以县水利局为被告提起行政诉讼。人民法院在受理黄某的起诉后，对于县土地管理局在诉讼中的地位应当如何确定？(应当通知县土地管理局以第三人的身份参加诉讼)
46、行政诉讼中，人民法院审理上诉案件，下列情形中处理结果错误的是（原判决遗漏当事人，严重违反法定程序的，依法改判）。
47、某小区的业主委员会因某医院新建住院楼影响了该小区业主的采光，将该市规划局起诉至法院，要求撤销规划局为医院发放的《建设工程规划许可证》。起诉后出现以下哪种情况，原告申请撤诉时法院应该准许撤诉（被告对该小区采光受影响的业主进行补偿，与原告达成和解）。
48、行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院不可以采取的措施是（在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关处以五十至一百元的罚款）。
49、人民法院审理行政案件，认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应（由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决）。
50、区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某的行为涉嫌经济诈骗罪需追究其刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的？（终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理）
51.《行政诉讼法》规定，当事人在行政诉讼中的法律地位（平等)。52.《行政诉讼法》规定，对行政诉讼实行法律监督的是（检察院）。
53.人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报（共同上级人民法院）指定管辖。54.在共同诉讼中，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，除以下哪一选项外，均应当经被代表的当事人同意。
（提出管辖异议）
55.下列争诉案件属于我国《行政诉讼法》规定的受案范围的是：（张某，某政府部门处长，不服其单位对他的行政处分）
56.下列哪项说法是正确的：（我国行政诉讼中也确定了非法证据排除规则，根据这一规则，以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。）
57.复议机关逾期不作决定的，申请人可以在（复议期满之日起十五日内）向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
58.新《行政诉讼法》对起诉期限进行了调整，根据新修订的法律规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（六个月内）提出。法律另有规定的除外。
59.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当（接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案）。
60.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可按照（撤诉）处理。61.在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以（裁定中止行政诉讼）。62.人民法院应当在立案之日起（六个月）内作出第一审判决。
63.下列关于简易程序说法错误的是：（发回重审的案件经审判委员会允许，可以适用简易程序）64.人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，应当采取的处理方法是（直接裁定转为普通程序）
65.当事人不服人民法院一审判决的，有权在判决书送达之日起
（十五）日内向上一级人民法院提起上诉。66.列说法不准确的为：（）B.人民法院对上诉案件，原则上为书面审理。
67.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起（三个月）内作出终审判决。
68.人民法院审理上诉案件，在法定期限内没有审理完结，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由（最高人民法院）批准。69.下列说法错误的一项为：（各级人民法院院长发现调解书内容违法，认为需要再审的，可以直接决定启动再审程序）
70.外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行（对等）原则。
71.下列行为中，不可被提起行政诉讼的有：（国防行为）72.行政诉讼的被告是行政主体，该行政主体不是（人民法院）
73.行政诉讼俗称“民告官”诉讼，所谓的“民”，正确的理解应为：（公民、法人或其他组织）
74.关于使用民族语言文字进行诉讼原则的规定，下列说法不符合《行政诉讼法》的是：（人民法院审理案件尊重当地民族通用语言、文字，但不承担为不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译的职责）
75.我国《行政诉讼法》规定，当事人在行政诉讼中的法律地位（平等）。
76.当事人在行政诉讼中有权进行辩论，以下关于辩论原则的说法中，不正确的是：（双方当事人只能对案件的事实等实体方面进行辩论，无权对适用法律及程序性问题进行辩）
77.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，应由（中级人民法院）管辖第一审行政案件。
78.经最高人民法院批准，（高级人民法院）可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
79.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（.原告所在地或被告所在地）人民法院管辖。80.两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由（最先立案的）人民法院管辖。
81.有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由（上级人民法院）指定管辖。82.公民甲死亡，（所在单位的领导）不可以提起行政诉讼。
83.经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，（复议机关）为被告。84.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，（复议机关和作出原行政行为的行政机关）为被告。85.行政机关委托的组织所作的行政行为，（委托的行政机关）为被告。
86.没有诉讼行为能力的公民，尤其法定代理人代为诉讼。法定代理人相互推诿代理责任的，由（人民法院指定其中一人）代为诉讼。
87.动物卫生监督机构在监督检查过程中，发现甲某涂改了检疫证明的数量和日期，动物卫生监督机构对其进行了行政处罚。被涂改的检疫证明在证据的分类上属于（.物证）。
88.下列说法中，不正确的为（在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人可以向原告、第三人收集证据）。89.下列哪项不是人民法院审理行政案件时应当遵循的基本制度？（独任制）
90.对属于人民法院受案范围的行政案件，下列哪项不是公民、法人或者其他组织可以采取的措施？（行政诉讼或者复议由当事人自己选择，并没有行政复议前置的例外情况）
91.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过（五）年提起诉讼的，人民法院不予受理。
92.公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起（两个月）内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
93.以下哪一项不是提起行政诉讼应当符合的条件？（提交书面起诉状）
94.人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，（可以指定其他下级人民法院立案、审理）。
95.在行政诉讼案件的审理中，审判人员的回避，由（院长）决定。96.下列关于先予执行的说法错误的是：（当事人对先予执行裁定不服的，最多可以申请复议两次。）97.对人民法院审判人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻的单位，人民法院可以对其主要负责人予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。罚款、拘留须经（人民法院院长）批准。98.下列关于行政诉讼调解的规定说法中，不正确的为（行政赔偿的案件不适用调解）
99.在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院（可以一并审理）。
100.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，人民法院应当（审查情况，裁定是否准许）
三、多项选择
1、行政诉讼的基本原则包括（）。A 举证责任倒置原则
B 不适用调解原则
C 独立审判原则
D 诉讼不停止执行原则
2、行政诉讼中，原则上不停止被诉行政行为的执行，但下列（）情形时除外。B 被告认为需要停止执行的C 原告或利害关系人申请停止执行且法院认为应当停止执行该行政行为且不损害国家、社会公共利益的D 人民法院认为应当停止执行的
3、当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人作出何种行为时，应当经被代表的当事人同意。（）A 变更、放弃诉讼请求D 承认对方当事人的诉讼请求
4、在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据，但下列情形之一的除外（）。B 被告应当依职权主动履行法定职责的C 原告因正当理由不能提供证据的
5、下列哪些不属于行政诉讼的受案范围？（）A 国防、外交等国家行为B 行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令C 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定
6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（）人民法院管辖。A 被告所在地
B 原告所在地
7、共同诉讼需必备的要件为（）。A 当事人一方为二人以上B 因同一行政行为发生的行政案件C 人民法院认为可以合并审理
D 经当事人同意
8、在行政诉讼中，可以被委托为诉讼代理人的有（）。A 律师、基层法律服务工作者B 当事人的近亲属或者工作人员C 当事人所在社区、单位推荐的公民
D 有关社会团体推荐的公民
9、下列哪些属于诉讼参加人（）。A 原告和被告
B 第三人
C 诉讼代理人
10、以下哪项属于行政诉讼和民事诉讼的第三人共同具备的特征（）。A 都可以主张独立的诉讼请求
B 既可以由人民法院通知参加诉讼，也可以申请参加诉讼 C 都与当事人双方争议的标的有利害关系
11、在行政诉讼中，与案件有关的哪些证据，原告或者第三人可以申请人人民法院调取（）。A 由国家机关保存而须由人民法院调取的证据B 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据D 确因客观原因不能自行收集的其他证据
12、提起行政诉讼应当符合哪些条件？A 原告是符合《行政诉讼法》规定的公民、法人或其他组织 B 有明确的被告C 有具体的诉讼请求和事实根据D 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
13、人民法院审理行政案件，以（A 法律
B 行政法规
C 地方性法规）为依据。
14、人民法院在审理行政案件的过程中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当（）。C 将有关材料移送监察机关D 将有关材料移送该行政机关或上一级行政机关
15、在行政诉讼中，人民法院判决驳回原告诉讼请求的情形有（）。A 行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序C 原告申请被告履行法定职责不成立的D 原告申请被告履行给付义务理由不成立的
16、行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为（）。A 主要证据不足的B 适用法律、法规错误的 C 违反法定程序的D 超越职权的E 滥用职权的F 明显不当的
17、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是（）A 某区公安分局
B 某区工商局
18、人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的（A 判决 C 裁定D 被诉行政行为）进行全面审查。
19、在行政诉讼中，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向（A 原审人民法院
D 上一级人民法院）申请再审，但判决、裁定不停止执行。
20、在行政诉讼中，当事人的申请符合下列（）情形之一的，人民法院应当再审。A 不予立案或驳回起诉确有错误的B 原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的C 原判决、裁定遗漏诉讼请求的D 违反法律规定的诉讼程序，有可能影响公正审判的
21、在行政诉讼中，地方各级检察院在（）情形之一的情况下，可以向同级人民法院提出检察建议或提出抗诉。A 案件有新的证据，足以推翻原判决、裁定的B 原判决、裁定适用法律、法规确有错误的 C 据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的D 调解书损害国家利益、社会公共利益的
22、公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，（C 行政机关D 第三人）可以向一审法院申请强制执行。
23、涉外行政诉讼的特征是（）。A 原告是外国人、无国籍人、外国组织等
B 行政争议必须发生在我国境内
C 第三人可以是外国人，也可以是中国人 D 被告只能是中国的行政主体
24、行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为（）。B 行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的D 行政行为程序违法，但对原告权利不产生实际影响的
25、行政诉讼中，（A 书证、物证
B 视听资料、电子数据
C 证人证言、当事人的陈述）可以作为证据使用。
26、在行政诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向（A 原告C 证人 D 第三人）收集证据。
27、在行政诉讼中，可以适用简易程序的情形有（）。A 被诉行政行为时依法当场作出的B 案件涉及数额二千元以下的D 属于政府信息公开案件的
28、外国人、无国籍人或外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托代理人代理诉讼的，不应当委托（）。A 其本国律师机构的律师B 其本国律师机构在中国有执业资格的律师
29、下列事项不属于行政诉讼受案范围的有（）A 某县税务局工作人员不服本单位对其作出的行政处分决定C 公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷的调解D 个体出租车司机王某对市公安局颁布的《出租车管理办法》不服
30、甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，提起行政诉讼，甲村作为第三人参加了诉讼。在行政诉讼过程中，市政府改变原裁决，认为争议土地属于乙村所有。乙村遂申请撤诉。下列哪些说法是正确的？（）A 人民法院应当审查乙村申请撤诉是否是其真实意思表示B 人民法院应当审查市政府改变原裁决是否违反法律、法规的规定C 市政府重新作出裁决后，应当书面告知人民法院D 如果甲村对于被告改变原裁决有异议，人民法院不得准许乙村撤诉
31.同民事诉讼、刑事诉讼一样，行政诉讼也规定了许多具体的原则，以下是《行政诉讼法》明确规定的有：（）A.依法实行合议B.公开审判C.两审终审D.回避制度
32.人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（）A.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施和行政强制执行决定不服的B.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复D.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的
33.根据新修订的《行政诉讼法》的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人的有：（）A.当事人的近亲属或者工作人员 C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民D.律师、基层法律服务工作者
34.按照新修订的《行政诉讼法》，证据包括但不限于以下种类：（）A.视听资料B.勘验笔录、现场笔录C.当事人的陈述D.电子数据
35.与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：（）A.涉及国家秘密、商业秘密的证据B.由国家机关保存而须由人民法院调取的证据C.涉及案件中个人隐私的证据D.确因客观原因不能自行收集的其他证据
36.规范性文件附带审查制度是行政诉讼中的一项重要制度，根据该制度规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的下列哪些文件不合法，可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查。（）A.国务院部门的规范性文件C.地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件D.乡、镇人民政府的规定
37.当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响案件公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。以上规定，适用于下列哪些人员？（）A.翻译人员
B.鉴定人C.勘验人D.书记员
38.诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）A.隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的B.以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的C.有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推托、拒绝或者妨碍调查、执行的
39.下列说法正确的有：（）A.行政诉讼中，被告在收到起诉状后未按时提出答辩状的，不影响人民法院审理。B.行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
40.行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（）A.主要证据不足的B.明显不当的C.违反法定程序的D.超越职权的
41.人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（）A.属于政府信息公开的案件B.被诉行政行为是依法当场作出的D.当事人各方同意适用简易程序的一审行政案件
42.人民法院审理上诉案件，按照下列情形，采取分别处理的方式，其中正确的有：（ABCD）
A.原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。B.原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。C.原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。D.原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。43.当事人对已经发生效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向（A.原审人民法院D.上一级人民法院）申请再审，但判决、裁定不停止执行。
44.当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（）A.不予立案或者驳回起诉确有错误的。B.原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的。C.据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。D.违法法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。
45.地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以采取以下哪些措施？（）B.向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案D.提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉
46.行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（）B.对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨C.将行政机关拒绝履行的情况予以公告D.拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任
47.下列案件属于中级人民法院管辖的第一审行政案件：（）A.海关处理的案件
B.本辖区内重大、复杂的案件C.对县级人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件D.对地市级人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件
48.行政诉讼法的立法目的包括以下哪些内容？（）A.保证人民法院公正、及时审理行政案件B.解决行政争议C.保护公民、法人和其他组织的合法权益D.监督行政机关依法行使职权
49.关于登记立案的规定，下列哪些选项是正确的？（）A.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应立案登记。C.起诉状内容欠缺，应当给予指导和阐明，并一次性告知当事人需要补正的内容。D.不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。50.行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（）B.行政行为违法，但不具有可撤销内容。C.被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法。D.被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
51.下列说法正确的有：（）B.人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。C.宣告判决时法庭审理的最后环节，将法庭审理的最终结果以宣判的方式告知当事人。
52.宣告判决时，必须告知当事人（）。A.上诉期限
B.上诉权利C.上诉的人民法院答案
53.下列哪些案件不适用简易程序？（）C.按照审判监督程序再审的案件，但法院认为事实清楚D.发回重审的案件
54.下列说法正确的有：（）A.适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理。C.我国人民法院审理行政案件的组织形式，分为合议制和独任制。
55.《行政诉讼法》规定，人民法院审理上诉案件时，可以做出（B.依法改判C.裁定撤销原判，发回原审人民法院重审D.判决驳回上诉，维持原判）等决定。
56.下列关于对上诉案件进行处理的规定，正确的有（）。B.人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。C.原判决遗漏当事人，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。D.原判决认定基本事实不清、证据不足的，可以查清事实后改判。
57.当事人必须履行人民法院发生法律效力的（）。A.判决B.裁定D.调解书
58.公民、法人或者其他组织拒绝履行判决的，行政机关或者第三人可以（）。A.向第一审人民法院申请强制执行C.由行政机关依法强制执行
59.公民对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以（）。C.依法强制执行D.申请人民法院强制执行
60.涉外行政诉讼，是指含有涉外因素的行政诉讼，也就是（A.外国人
B.无国籍人C.外国组织）认为我国国家行政机关及其工作人员所作的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起行政诉讼，由人民法院对行政行为进行审查并作出裁判的活动。
第四篇：中华人民共和国行政诉讼法(2014年新修订)
中华人民共和国行政诉讼法
（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，经2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订，自2015年5月1日起施行）
第一章 总
则
第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第五条 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第六条 人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。
第七条 人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第八条 当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第九条 各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。第十条 当事人在行政诉讼中有权进行辩论。第十一条 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第二章 受案范围
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
第十七条 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
第十八条 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
第十九条 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
第二十条 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
第二十一条 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。
第二十二条 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。
第二十三条 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。
第二十四条 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。
第四章 诉讼参加人
第二十五条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
第二十七条 当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
第二十八条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。
第二十九条 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。第三十条 没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
第三十一条 当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：
（一）律师、基层法律服务工作者；
（二）当事人的近亲属或者工作人员；
（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
第三十二条 代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。
当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
第五章 证
据
第三十三条 证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）确因客观原因不能自行收集的其他证据。
第四十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。
第四十三条 证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。
人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由。
以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。
第六章 起诉和受理
第四十四条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第四十七条 公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。
第四十八条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。
公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。
第五十五条 当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。
审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议一次。
第五十六条 诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：
（一）被告认为需要停止执行的；
（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；
（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（四）法律、法规规定停止执行的。
当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。
第五十七条 人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。
当事人对先予执行裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。第五十八条 经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第五十九条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的；
（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；
（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；
（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；
（五）以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的；
（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；
第六十七条 人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
第六十八条 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
第七十一条 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。
第七十二条 人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第七十三条 人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。
第七十四条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
第七十五条 行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。
第七十六条 人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。
第七十七条 行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”
第七十八条 被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。
第七十九条 复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
第八十条 人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。
第八十一条 人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
第三节 简易程序
第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
（二）案件涉及款额二千元以下的；
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
第八十三条 适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。
第八十四条 人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。
第四节 第二审程序
第八十五条 当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
第八十六条 人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
第八十七条 人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。
第八十八条 人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
第五节 审判监督程序
第九十条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。
第九十一条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。第九十二条 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。
最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的，有权提审或者指令下级人民法院再审。
第九十三条 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。
各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。
第八章 执
行
第九十四条 当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
第九十六条 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：
（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；
（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；
（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；
（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；
（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十七条 公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第九章 涉外行政诉讼
第九十八条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。
第九十九条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。
外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行对等原则。
第一百条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托律师代理诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。
第十章 附
则
第一百零一条 人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。
第一百零二条 人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。
第一百零三条 本法自一九九〇年十月一日起施行。
第五篇：【实务参考】新《行政诉讼法》逐条解读 上(2015最高院内部培训后修订)
【实务参考】新《行政诉讼法》逐条解读 上（2015最高院
内部培训后修订）
中华人民共和国行政诉讼法（逐条解读·上）
(1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，1990年10月1日起施行；根据2014年11月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修订，自2015年5月1日起施行)前言：修正后的行诉法共103条，比旧法的75条多出28条，在管辖、起诉期限、第三人、诉讼类型、申请再审等许多方面均有新规，变动较大。可以预见：新法施行后，①复议机关为避免做共同被告，将会慎重作出维持原行政行为的复议决定。加上行政复议是父审子，且程序简便。因此，越来越多的告官之民及其委托代理人，将先向复议机关尤其是地方政府的复议机构申请解决行政争议。②复议机关尤其是地方政府复议机构的工作量将大增，办案质量会有质的变化。③中院一审的行政案件数将有所增加（主要是土地行政登记案件）。众多低院的行政审判工作将逐渐被集中到其他低院，只剩非诉审查工作。诉权保护及办案质量将会有较大的变化。④官官相护的丑恶现象将有所改变，行政律师和法律工作者将大有可为。以下蓝字部分是@阿些和 对新规的解读（将不断更新），以实务为视角。新法条文取自何海波教授的重排版，感谢。目录第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第二节第一审普通程序第三节简易程序第四节第二审程序第五节审判监督程序第八章执行第九章涉外行政诉讼第十章附则第一章 总则第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。解读：本条是关于【立法目的】的规定。本条将旧规“为保证人民法院正确、及时审理行政案件”中的“正确”审理改为“公正”审理，契合法院的工作主题；删除旧规“维护和监督行政机关依法行使行政职权”中的“维护”，又彰显“保护公民、法人和其他组织的合法权益”的立场，故很［赞］。但本条“解决行政争议”和第61条的规定，是要行政法官兼做民事法官和行政执法官的节奏，对行政法官的要求很高甚至苛刻，似乎弄巧成拙（如在解决行政裁决中的权属争议时，越俎代庖的行政法官往往无能为力），有待高法作出符合审判工作实际的解释。第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。解读：本款是所谓的【起诉的“认为”标准】。一个行政起诉是否被法院受理，其实，起诉人的“认为”并不重要，重要的是“依照本法”。所谓“依照本法”，主要是指以下四项：①所诉行政行为是可诉的行政行为；②起诉人与该行为有利害关系；③起诉未逾起诉期限；④诉讼请求合乎规范的要求。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。解读：本条也即本法所称的【行政行为】，是指具体行政行为、行政事实行为二种。具体行政行为无确切的定义，亲们记住该行为与抽象行政行为相对即可。另一个与具体行政行为相对的行政行为，是行政事实行为，如城管打人行为。需要说明的是：打人的城管，构得上刑事立案标准的，受刑事追诉；构不上刑事立案标准的，免受行政处罚，但应受党纪和行政处分。“行政机关和行政机关工作人员”、“法律、法规、规章授权的组织”作出的行政行为，可简称为行政主体作出的行政行为。值得一说的是：①行政机关对行政赔偿申请或请求，所作的受理或处理行为或不作为，皆不属于可诉的行政行为。②学会、协会等自治组织的管理行为，是否已纳入本条“行政行为”的范围，有待高法解释。但从信春鹰副主任在“全国法院新行政诉讼法视频培训班”上的讲课内容看，似乎已纳入。故不妨一诉。（注：以下将某人在“全国法院新行政诉讼法视频培训班”上的讲课，简称为某人讲课）第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。解读：本条规定的【诉权保护】尽管是常识性的宣示，也很［赞］。因为法院依法应予受理却强词夺理不予受理或违法驳回起诉的现象，以及不立案、不裁定、不收材料的“三不”政策愈演愈烈，侵犯诉权早已成常态。根据赵大光庭长的讲课内容，“三不”政策在新法施行后将存续，附条件执行。这有可能被法怪滥用。在许多基层法院也即低院，还未等行政机关及其工作人员干预、阻碍法院受理行政案件，大脑壳早就视行政案件为“麻烦的制造者”了。【被诉行政机关负责人出庭应诉政策】上升为法律规定，很［赞］。第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。第五条 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第六条 人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。解读：本条规定了【行政审判的任务】。根据本法第70-6项规定，行政行为的【适当性】也即合理性，也被纳入司法审查的范围。故人民法院审理行政案件，除对行政行为是否合法进行审查外，还应对行政行为是否适当进行审查。新法施行后，实务工作者若还拘泥于本条的字面意思，不把该条理解成“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法、适当进行审查”，就out了。本法第70-6项规定的“明显不当”，是指明显且重大的不合理。实务中应注意：
一、“明显不当”，可以是第70-5项规定的“滥用职权”的马甲。
二、不重大的不合理不算“明显不当”。李广宇副庭长讲课时称，行政审判从合法性审查到合理性、合约性审查。第七条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第八条 当事人在行政诉讼中的法律地位平等。第九条 各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。第十条 当事人在行政诉讼中有权进行辩论。解读：根据本法第60条司法调解的规定，建议行政法官在庭审程序中加上“调解'这个环节。第十一条 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第二章 受案范围第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：解读：赵大光讲课时称，本条第（一）到第（六）项主要按照行政行为类型进行列举，第（七）项到第（十二）项主要按照被侵犯的权利进行列举，可能产生竞合，建议法院按当事人诉求确定案由。
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；解读：诉【行政处罚】。本项将“暂扣许可证和执照”行为明确为行政处罚，平息了实务界的争议。
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；解读：诉【行政强制】。本项将“行政强制执行”行为纳入可诉行为，与行政强制法进行了呼应。需要注意的是：①本项规定的“行政强制措施”，分《行政强制法》规定的、和其他法律规定的行政强制措施二种。劳动教养、收容教育等，即属于其他法律规定的行政强制措施。②行政强制执行，包含对行政强制措施的执行，和对其他具体行政行为（如行政处罚）的执行。
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；解读：诉【行政许可】。本项规定有省略内容。现予补上：“对行政机关作出的（行政许可决定或者）有关行政许可的其他决定不服的”。
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；解读：诉【行政裁决】。如果行政复议法第30-1款或相关司法解释未修改，则对涉及自然资源的行政确权决定（也即行政裁决行为）的起诉，仍需复议前置。
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；解读：诉【行政征收征用】。根据本款第11项规定，土地房屋征收补偿协议系行政合同（注：高法称行政合同为“行政协议”，以示与民事合同的区别），属于受案范围。
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；解读：诉【行政不作为】。注意：行政机关拒绝履行的行为，系作为类行为。而行政机关不予答复的行为，属不作为类行为。
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；解读：诉【侵犯经营权】。本项及下项规定只是将司法解释的有关内容纳入而已，亦无新意。
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；解读：诉【侵犯竞争权】。
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；解读：诉【乱要】。
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；解读：诉【不给】。所诉行政行为，可以是作为或不作为的行政行为。
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；解读：【行政合同之诉】。本项规定明确将行政合同纳入受案范围，纠正了众多法怪认为的行政行为只是行政机关单方行为的错误看法，很［赞］；不过，行政合同是可诉行政行为的规定，并非新规定。行政机关不依法履行土地房屋征收补偿协议等的行为，系可诉行政行为的规定，属于【新规定】，很重要。童卫东处长讲课时称，公民不履行行政协议，行政机关可以走民事诉讼的途径。但高法持何种态度不明。
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。解读：【兜底条款】。本项中“等合法权益”的规定，说明新法保护行政相对人的合法权益已不限于“人身权、财产权”，意义非凡。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。解读：本款所称的“其他行政案件”，主要是指行政赔偿案件。【行政赔偿诉讼】不属于行政诉讼，是另类诉种，但与行诉法紧密相连。新法删除旧法第九章有关侵权赔偿责任的全部规定，虽使行诉法显得简洁，但不方便公众学习。这一修改使得一般人不能从本法获知提起行政赔偿诉讼的方式，从国家赔偿法也难以具体获知；只能从司法解释中获知了。该种诉讼分附带提起、单独提出二种。起诉期限前者按新行诉法，后者按高法有关司法解释。第十三条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。解读：本条是排除受案范围的列举。第三章 管辖第十四条 基层人民法院管辖第一审行政案件。第十五条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；解读：本项及第24-1款规定【中院管辖】被告为政府（国务院和乡镇政府除外）的行政案件，且不可移交下级法院审判，不错。需要注意的是：政府（国务院和乡镇政府除外）作出的有关行政复议的决定，亦属于“县级以上地方人民政府所作的行政行为”。故其作共同被告时，按理应由中院管辖。但赵大光等人讲课时称，复议机关作共同被告时，管辖法院还应该是原处分决定的管辖法院。这限缩了该项规定的内容，使【提级管辖】制度基本落空，故称之为【父随子管辖】。
（二）海关处理的案件；
（三）本辖区内重大、复杂的案件；
（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。第十六条 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。第十七条 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。第十八条 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。解读：【一般地域管辖】或【普通管辖】，也即“原告就被告”。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。解读：本款规定的【跨区管辖】，又称【集中管辖】、或【行政案件相对集中管辖】，就是高院经高法批准，将部分低院管辖的一审行政案件，通过指定管辖的方式，交由其他低院集中管辖的制度。第十九条 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。解读：【选择管辖】。需要注意的是：被诉行政行为是行政处罚的案件，不能适用本条规定。第二十条 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。解读：【专属管辖】。“因不动产提起的行政诉讼”，确切的表述应该是：因被诉行政行为直接涉及不动产提起的行政诉讼。被诉行政行为间接涉及不动产的，不能适用本条规定。第二十一条 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。解读：【共同管辖】第二十二条 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。解读：【移送管辖】第二十三条 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。解读：【指定管辖】第二十四条 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。解读：【提级管辖】与【报请管辖】。第1款取消旧法“上级人民法院也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判”的规定，很［赞］。第四章 诉讼参加人第二十五条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。解读：原告，即行政行为的相对人或利害关系人。本条所称的“利害关系”，分作法律上利害关系与事实上利害关系二类，分别针对具体行政行为和事实行政行为。赵大光讲课时称，本条所称的“利害关系”，是直接的利害关系，而非间接的利害关系；是现实的利害关系，而非可能的利害关系；是特定的利害关系，即“本人”受到侵害。第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。解读：本款关于复议机关维持被复议行为也做【被告】的规定，对复议机构无疑是一种鞭策，不错。复议机关真正依法履行起复议职责，则行政法师们可能会很少去法院，行政庭似乎会门前冷落鞍马稀了。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。解读：根据赵大光的讲课内容，起诉复议机关不作为行为，以原行政机关确定管辖。这也是【父随子管辖】。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。第二十七条 当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。解读：本条是关于【共同诉讼】的规定，共同诉讼分为必要、普通共同诉讼二种。本条将改旧规中的“同样的具体行政行”改为“同类行政行为”，很贴切。但对普通共同诉讼案件的合并审理应“经当事人同意”的规定，似是多余；该类案件是否进行合并审理，理应由法院定夺。第二十八条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。解读：本条是关于【人数确定的群体诉讼】的规定，基本是将民诉法的规定引入。新法对【人数不确定的群体诉讼】未作规定，很遗憾。对该类诉讼，应当根据民诉法第54条规定操作。第二十九条 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。解读：本条是关于第三人的【重要规定】。旧法规定“同被诉行政行为有利害关系”者是【第三人】。本款将“同案件处理结果有利害关系”者新增为【第三人】。因此，【第三人】就变成了“同被诉行政行为有利害关系”的第三人、“同案件处理结果有利害关系”的第三人两种。这给行政审判带来了麻烦和复杂。问题来了，未通知第二类主体参加诉讼，是否会产生发回重审的后果？这有待高法解释。旧法里，原告的范围与第三人的范围相同。新法扩大了第三人的范围。但扩大的这部分人员也即“同案件处理结果有利害关系”者，似乎没有起诉权。但赵大光讲课时称，第三人资格问题，新增了“同案件处理结果”有利害关系的（类型）。前提是有利害关系，且为负面影响。——这似乎限缩了该条规定的内容。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。解读：本款【限制第三人上诉权】的规定是败笔。因为行政案件几乎没有“判决第三人承担义务”的。况何谓“减损第三人权益”到底是神马东东，也难以明文规定。新法施行后，第三人是否具有上诉权，竟然即将成为司法实践中的复杂问题。可叹！但该问题纯属二审法院的问题，第三人不服判的就上诉，一审法院遇上诉则移交便是。第三十条 没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。第三十一条 当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：
（一）律师、基层法律服务工作者；
（二）当事人的近亲属或者工作人员；
（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。解读：本条【限制公民代理】的规定，是严重的退步！几乎每地都活跃着几个民告官的“土讼师”，这些人无惧公权，“为民请命”，接地气收费低，虽有“毛病”，但在许多地方就是这些人推动着行诉法落到实处的。该条要限制的几乎就是这些死磕公权的“土讼师”。第三十二条 代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。解读：本条未规定法官送达当事人证据依据的义务，很遗憾。第五章 证据第三十三条 证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）电子数据；解读：王振宇副庭长上课时称：电子证据容易改变和删除，容易破坏，不易恢复，一般把它定位成弱势证据，不单独作为定案依据。如果视听资料是以电子数据形式出现，则适用电子数据的举证规则。
（五）证人证言；
（六）当事人的陈述；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。解读：第三人也可向法院申请调取。王振宇上课时称：复议机关主要负责证明复议决定的合法性，除了原行为合法还包含复议程序合法。第三十五条 在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。解读：本条关于【被告方在诉讼中不得收集证据】的规定有对错。所称的“证据”前应当加上定语。这么多专家学者未发现旧新规定之错，可叹。第三十六条 被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。解读：除不可抗力外的其他正当事由还有哪些，有待高法解释。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。解读：本款、下条及第38-1款的规定，均是将司解内容纳入。第三十七条 原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。第三十八条 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。解读：本款后半截是【举证责任倒置】的规定，也即“因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”，是【新规定】，对原告很有利。法官调取的证据如有利于被诉行政行为，则以第40条规定作【原告武器】攻之。第三十九条人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。第四十条 人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。第四十一条 与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：
（一）由国家机关保存而须由人民法院调取的证据；
（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；
（三）确因客观原因不能自行收集的其他证据。解读：本条【申请法院调取证据】的规定基本是将证据规则有关内容纳入。第四十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。第四十三条 证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。解读：本条【质证、认证、非法证据的排除】的规定也是将证据规则有关内容纳入，但其中的“对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由”的规定是【重要规定】。如一审对未采纳的证据未在裁判文书中说明理由，则可强力攻之！第六章 起诉和受理解读：赵大光讲课时称，起诉条件与旧法基本相同。第四十四条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。解读：本款是关于【知道或者应当知道行政行为情形下的起诉期限】的规定，本款规定将起诉期限从旧法的3个月改为6个月（法律另有规定的除外），很［赞］。根据赵大光、张广宇的讲课内容，高法行诉法解释第41条规定的“2年”起诉期限不变，很［赞］。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。解读：本款是【不知道或者不应当知道行政行为情形下的起诉期限】的规定，是将高法行诉法解释第42条规定的内容纳入。第四十七条 公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。解读：根据讲课内容，本条不履行法定职责之诉的“两个月”期限，并非起诉期限，而是留给行政机关履行义务的期限。行政主体未告知诉权或起诉期限的，起诉期限应当是【高法行诉法解释第41条规定的“2年”】，从上述行政机关履行义务期限的终了之日起算。第四十八条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。解读：本条是关于【起诉期限的扣除】的规定，应该是针对第46-1款规定的6个月的起诉期限的。也即，6个月的起诉期限是可变期间，而5、20年的起诉期限为不变期间。第1款的“其他不属于其自身的原因”有待高法进行列举式规定。第2款“在障碍消除后十日内，可以申请延长期限”的申请，应在起诉同时提出。第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；解读：王振宇上课时称：本项事实根据，是指的诉权事实。
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第五十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。解读：第1款关于“起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本”的规定，说明【起诉时无需列出第三人】。你在起诉时开列第三人是多事哦。第2款的“口头起诉”规定，是让立案庭工作人员做土律师的节奏，抢了法律援助工作人员的活，使法院失去中立立场。法院如将诉状写错，该担何责？第五十一条 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。解读：本条规定的【登记立案】制度，是破解人民法院行政诉讼“三不政策”（不受理、不裁定、不收材料）的利器，很［赞］。不过，因未建立立案环节的责任人制度，故第4款的“依法给予处分”的规定将一如既往地落空。权利靠争取。行政起诉人及代理人如何用好第51条规定的、破解人民法院行政诉讼“三不政策”的【登记立案】这个利器？①当面起诉的，要索取“注明收到日期的书面凭证”；书信寄交的，写清材料清单保留好回执。②投诉并依第52条越级起诉。③对投诉事项进行死磕。第五十二条 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。解读：本条是【越级起诉】或【异地管辖】的规定。高法的《关于行政案件管辖若干问题的规定》会作如何修改，拭目以待。如无大的修改，起诉人又想异地管辖的，则建议起诉人选择高法规定的【越级起诉】。第五十三条 公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。解读：本条是【审查其他规范性文件】或【审查规章以下规范性文件】是否合法、有效并合理、适当的规定，意义非凡，且非常有利于保护原告的合法权益，是【重大规定】。审查结论将会在本院认为处发表，对行政法官的法律素养、行政法的熟悉程度、应用法律能力的要求很高。
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