案例纪律处分条例

第一篇：案例纪律处分条例

1月15日，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，中央纪委、监察部相关负责人解读十八届中央纪委六次全会精神，就近年来的反腐败亮点、反腐败对经济发展影响、下一步反腐重点布局等热点作了回应和说明。2015年国家统计局开展的民意调查显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高16.5个百分点；90.7%的群众对遏制腐败现象表示有信心，比2012年提高11.4个百分点，均创新高。2015年全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。党的十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数均为改革开放历年来的最高值。，党的十八大以来，国际追逃追赃成效明显，追回外逃人员1023人，属于“百名红通人员”的18人，首次实现追回人数超过新增外逃人数。不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。2016年将持续保持遏制腐败的高压态势，以零容忍的态度惩治腐败，反腐败坚持全覆盖、无禁区、无上限，始终保持反腐败的高压态势。坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标也没有变。（中央管的干部叫中管干部，简单的说，其考核、提拔、交流、处分等权力归中央管辖的干部，一般是副省级以上。干部管理根据管理权限分为中管干部，省管干部，市管干部等等。中管干部就是归属中央组织部管理的干部，省委书记，省长，部长等省部级干部都属于中管干部，中管干部一般多是正部级和副部级干部，有个别的中管正厅（团中央书记处书记就是中管正厅，团中央书记处第一书记是正部，团中央书记处常务书记是副部））

断崖式处理是新闻媒体形象的说法，根据违纪的具体情况给予党纪重处分，同时在职务上作出重大调整。从纪律审查来讲，在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务，留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。比如从省部级降为局级，有的降为处级，有的降为科级。给予这样的处理，按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况。从体现惩前毖后，治病救人的方针，对他作出这样的处理，也是中纪委提出的“四种形态”当中的一种。

对抗组织审查：中央纪委网站发布了5名山西官员被“双开”的通报。其中，涉及山西省忻州市委原书记董洪运的通报中提到，董洪运“在组织审查期间，采取欺骗、隐匿、订立攻守同盟等手段，对抗组织调查，性质恶劣”。董洪运案已是中央纪委网站通报的第12起涉及对抗、干扰或妨碍组织审查（调查）的案例。这些对抗组织审查的“顽固分子”花样颇多，除了串供、转移赃款赃物等“标准动作”外，还有对“疑似”举报人进行打击报复、模拟纪委问话等招数。

共性：串供、转移赃款赃物是“标配”。

12个对抗组织审查的案例中，串供、转移赃款赃物是“标配”。例如刚刚落马不久的福建省原副省长徐钢，干扰、妨碍组织审查，与其妻及部分行贿人串供，转移、藏匿赃款赃物；湖北省随州市人大常委会原副主任、原党组成员陈家堂，在得知组织对其有关问题线索进行调查后，伪造、隐匿证据，串供、转移赃物，隐瞒事实真相，干扰、妨碍、对抗组织审查；甘肃省委统战部原副部长、省工商联党组原书记、副主席吴继德，在组织调查期间，与他人订立攻守同盟，对抗组织调查，转移违纪违法所得。

有些还有更极端的行为。天津临港经济区管理委员会原党组成员、副巡视员、办公室主任石力，“订立攻守同盟，销毁书证物证，伪造拒贿材料，严重干扰、妨碍、对抗组织审查。特别是，利用分管纪检监察工作职权，采取非法手段对被其所‘疑似’举报人进行打击报复，唆使涉案人到纪检机关缠访、闹访”。

招数：案发前与公检法系统亲属研究对策。

中国纪检监察报披露，腐败分子的反调查意识和能力越来越强，对抗组织调查也越来越频繁。江西省纪委一位从事纪律审查工作的干部介绍，有的在省纪委对其有关问题进行初核时数次找人串供，甚至专门模拟纪委问话；有的在案发前与从事公检法工作的亲属共同研究纪委的办案方法；还有的在听到省纪委要调查他的风声后，四处打探消息、托人说情，当办案人员将其带离办公室时，从办公桌上还发现了写有他自认为会影响办案的人员姓名和电话的字条。

浙江省杭州市纪委第六纪检监察室副主任毛建标举例说，该市住房保障和房产管理局原党委委员、副局长张新，在群众因经济适用房项目集体上访、市政府开会协调后，由于担心自己的违纪违法问题暴露，要求为其充当“白手套”的董某从书报亭购买多张不记名手机卡，自己也随身携带多部手机，两人要联系的话，先拨响对方手机，但不接听，然后换成“不记名”的手机进行通话。两人碰面地点都选在隐蔽之处，通过秘密会见积极串供，订立攻守同盟。

案例：有下属主动要求替领导“分忧”。

据了解，在“反四风”调查中，也有很多对抗调查的案例，找人说情、提前串词、编造谎言等等。一位长期从事纪律审查工作的干部表示，“调查‘四风’问题时没法采取强制手段，很容易走漏消息。一旦走漏消息，就很可能出现串供等对抗组织审查的行为。”

中国电信集团电渠中心总经理杨青峰被通报存在违规公款购卡、违反组织人事纪律、违规招标、对抗组织调查问题。在调查期间，杨青峰到处找人说情，多次组织人员订立攻守同盟，编造谎言、连环造假，对抗调查。前段时间，贵州省黔西县纪委对县疾病预防控制中心副主任刘智明等12人违规收受卫生院土特产问题进行调查，谈话时却得到几乎一致的回答：“没有收，那些土特产是我们请卫生院代买的……”不过，随着调查的深入，特别是重要证据的发现，刘智明等人最终承认了收受土特产的违纪行为。

有的地方领导安排公款送节礼，为了逃避责任，与办公室主任、司机等串供，使纪委“久攻不下”。更有甚者，在县领导因购买和乘坐超标车被纪委调查时，办公室主任主动站出来揽责，替县领导“分忧”。

声音：对抗组织调查只会“搬起石头砸自己的脚”

“腐败分子”对抗调查往往为了保护自己的既得利益，但事实是到最后往往事与愿违。有关专家表示，“不仅逃不掉，还会加重处分，正所谓‘搬起石头砸了自己的脚’！”《中国共产党纪律处分条例》中规定，有干扰、妨碍组织审查行为的“可以依照规定从重或者加重处分”。相应的行为包括：“强迫、唆使他人违纪违法”、“串供或者伪造、销毁、隐匿证据”、“阻止他人揭发检举、提供证据材料”、“包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员”等。“干扰、妨碍组织审查和进行非组织活动，必须从严从重处理，体现党纪严于国法的要求。”

主持人：我们网友当中也有很多非常细心的人，他们注意到《中国共产党纪律处分条例》当中的条文还有这样的一些表述——“违反有关规定”，很多人认为这样的说法感觉标准不是很明确了，马主任您怎么看？

马森述：在这里，我需要强调，《条例》中一共出现了20多处“违反有关规定”，所涉及“违反有关规定”条款，只有其行为违反了有关规定才构成违纪，是否违反有关规定是认定违纪与否的重要前提。这20多处“违反有关规定”，主要是指现行的党内法规和有关规范性文件，比如刚才讲的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》，再比如，《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，等等。我们采取援引这些有关规定的方式，主要是基于立法技术的考虑，因为这些规定的内容很丰富，不可能在条例中一一作出规定。

同时，随着党内法规制度的建设，也可能会出台一些新的规定或者修订相关的规定。这样能够更好地适应管党治党的需要。

纪律在身边：党员干部受处分会影响工资待遇吗? 我该怎么办：某街道的党工委委员、办事处副主任老王因违纪受到撤销党内职务处分，他很关心受到处分后，个人待遇是否会受到影响。那么，党纪处分究竟会不会对工资待遇造成影响？如果会的话，会有哪些影响呢？

“纪律君”如是说：根据有关规定，党纪处分、政纪处分都是影响公职人员工资待遇的重要因素。这种影响的大小也因处分轻重有所不同，归纳起来，可以从以下四个方面加以理解：

第一，党纪处分对工资待遇影响的原则性规定。公职人员受到撤销党内职务以上处分时，必须降低一级以上的职务；受留党察看时，其职级和工资的降幅一般应大于相同职级撤职处分者；受开除党籍处分但未给予行政开除时，其职级和工资待遇的降幅一般大于相同职级受留党察看处分者。

第二，政纪处分对工资待遇影响的原则性规定。行政机关公务员受记过、记大过、降级、撤职处分的，在受处分期间不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

第三，降低工资待遇的不同情形及规则。受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务和撤销职级待遇，下同）和行政降级以上（含降级）处分的人员，办理降低职务级别、降低工资手续。对上述人员的处分决定中未明确降低职务和降低工资的，由组织人事部门按照国家有关规定办理降低职务级别、降低级别工资和职务工资手续；对在党的机关工作的党员干部和在其他机关中没有担任行政职务的党务干部受到撤销党内职务以上处分的，参照国家相关规定，办理降低职务（含职级待遇）、同时降低级别工资和职务工资手续。

第四，各种处分对工资待遇的具体影响。受降级处分的人员，降低一级以上（含一级）级别工资，从处分的下月起按新级别发放工资；如果其级别工资在本职务已经是最低级别的，那么可以降低一档以上（含一档）职务工资档次。

受撤职处分，应同时降低级别工资和职务工资。从受处分的下月起，其职务工资按新任职务同等条件大多数人员的工资水平重新确定，新确定的职务工资额应低于原任职务工资额；级别工资应降低一级（含一级）以上，若降低级别工资后其级别工资仍高于新任职务最高级别工资的，须按新任职务最高级别工资执行。

受开除处分的人员，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系，从受处分的下月起停发工资。

受行政记过以上处分的工作人员，解除处分后，其正常晋升工资的考核年限，从解除处分的下年起重新计算。

由于老王受到了撤销党内职务处分，因此必须降低一级以上的职务，工资待遇自然会受到影响了。

第二篇：纪律处分案例

中组部第一批省管干部档案审核：420人档案造假受处分

永不停滞管党治党，加强党的建设，是我们党成立以来战胜风险考验的成功经验。七月一日，在庆祝党成立95周年大会上，总书记明确指出：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”这一论述，铿锵有力，充满自信，彰显了总书记一以贯之的深沉使命忧思、顽强意志品质。

一个“严”字，道出了三年多来全面从严治党最鲜明的特点、党员干部最深切的体会—— “严”，体现在严肃解决党内突出问题。以2012年中央出台八项规定为肇始，我们党狠抓作风建设，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，查处问题12万多起，处理干部17万多名，释放越往后执纪越严的信号；以零容忍态度惩治腐败、坚决遏制腐败滋生蔓延势头，***、徐才厚、令计划等百多名“老虎”落马，全国31个省区市实现“打虎”全覆盖，开展“天网”行动追回外逃人员千余名，着力解决群众身边不正之风和腐败问题……坚持问题导向，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软。

“严”，体现在责任落实加强。党中央要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，拧紧管党治党的螺丝。2014年全国共有400多个单位和4600多名干部因落实“两个责任”不力受到责任追究，而2015年，共有850余个单位和1.5万余名党员领导干部被追责。中央纪委多次对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报，如对河南省新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力问题的通报，在社会上引起强烈反响。日前，中共中央政治局会议又审议通过《中国共产党问责条例》。毫无疑问，祭出这一全面从严治党利器，各级党组织管党治党责任将进一步压实，领导干部担当精神将进一步增强，不“严”，就会成为被严肃追责的对象。

“严”，体现在纪律的戒尺越来越明晰，制度笼子越扎越紧。廉洁自律准则、党纪处分条例的修订颁布，坚持高标准与守底线相结合，既有正面倡导，又列出负面清单，从严的尺度清晰可见。人们发现：从周本顺、杨栋梁、何家成的双开通报中，“纪言纪语”取代了以往的“纪法混淆”，尤其是对邓崎琳违反六项纪律的问题通报，为党员干部上了一堂纪律警示教育课；中央纪委通报的典型违纪问题中，党内警告处分、免职等以往很少提及的党纪轻处分和组织处理多了起来；一些违纪的领导干部受到了以往少见的留党察看、“断崖式降级”等党纪重处分和重大职务调整处理，纪律在管党治党中的作用日益凸显。

“严”，体现在动辄则咎、寸步不让，实践监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面。一顿公款吃喝、接受一个“红包”、个人档案中改改年龄、家庭财产有所瞒报，过去那些“不算事儿”的事，现在都较起真来，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不养痈遗患、放任自流。我们看到，中组部第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。在云南省，2015年对1105人进行谈话函询，作出党纪轻处分和组织处理3510人。山西省共对276名省管领导干部进行谈话函询，1556名干部主动向组织交代问题。从“小节”抓起，强化党员干部党章党规党纪意识，防止纪律成为稻草人，纪律正在成为对各级党组织和全体党员的刚性约束。

“严”，体现在监督无处不在。党的十八届三中全会提出“两个全覆盖”的纪检体制改革任务，随着中央第十轮巡视进驻，本届对280多个单位的巡视任务已完成约76%,对地方、央企、中央金融机构实现了全覆盖，再加上省区市巡视全覆盖不断推进，巡察向基层延伸，巡视全国一盘棋格局形成。截至去年底，中央纪委共设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，监督“探头”作用越来越突出。

“严”，体现在严肃党内政治生活。围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活、开展批评与自我批评等重点内容，集中解决好突出问题，党内政治生活出现了许多新气象。通过严肃认真党内政治生活、健康洁净党内政治生态，不断夯实党的优良作风生成土壤，注入党的旺盛生机动力源泉，党的先进性和纯洁性不断增强。

回望过去这三年多，全面从严治党严在祛病疗伤、激浊扬清，严在责任、严在标尺、严在执纪、严在监督，严在时时处处事事，严在贯穿始终。“严字当头”，绝不是虚话，这既是我们的行动，也彰显着我们的决心和定力。

巡视组回头看威力多大？湘辽鲁皖已有20余名厅官被查

贯彻中央决策部署不坚决不到位、中央机关“灯下黑”现象明显、被巡视过的省份整改不力……日前，十八届中央第九轮巡视反馈情况陆续公布，表述措辞严厉，问题直刺要害，引起舆论高度关注。

此轮巡视于今年2月至4月开展，是十八大以来首次对中央部门的集中巡视，也是首次开展“回头看”。各巡视组肩负中央权威和信任，聚焦全面从严治党，对被巡视单位和地区进行认真“体检”、全面“扫描”，点亮党内监督“无影灯”，发现了一批突出问题。

更加突出政治巡视发现——

“党的领导弱化”普遍存在，“四个意识”有待加强

继中央第八轮巡视首次明确提出“政治巡视”定位后，本轮巡视更加突出这一特色。各巡视组牢牢把握“三个根本”要求，以总书记系列重要讲话为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，发现被巡视单位在向中央看齐上普遍存在差距，集中表现为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

按照政治巡视要求，首先检查被巡视党组织是否深入贯彻落实中央决策部署，是否真正体现党对这个地方和领域的坚强领导。从反馈情况看，这方面普遍存在问题——32家中央部门单位中，29家被明确指出贯彻落实中央决策部署不到位。如中央宣传部就被指出“落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距”，具体表现为对发展当代中国马克思主义研究不够深入，贯彻文艺“二为”方向成效不够明显等。全国总工会和全国妇联则被指出“结合实际贯彻中央党的群团工作会议精神不够深入”。此外，安徽省委也被指出“执行中央决策部署不坚决”，主要表现为党政机关违规经商办企业等问题依然突出。

贯彻中央决策部署不到位的一个共性表现，是推进相关领域改革发展力度不够。反馈中至少提及17家中央部门单位存在这类问题，如国家发展改革委“推进供给侧结构性改革等措施不够有力，把握和引领经济新常态存在差距”；国务院国资委“推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强”；中国农业科学院“具有全国性、革命性服务„三农‟的科研项目研发不足”等。中央部门单位直接参与重大改革的顶层设计和组织实施，是全面深化改革的重要力量。这些单位如果不能切实扛起责任、抓好贯彻落实，就会使中央全面深化改革的决策部署“浮在半空”，直接影响“四个全面”战略布局的协调推进。

党的建设缺失，是政治巡视紧盯的另一个突出问题。从反馈情况来看，至少有17家单位存在基层党组织建设薄弱问题。其中，5家单位基层党组织长时间不换届，12家单位党员党费交纳不规范，7家单位组织生活不严格、不规范，8家单位党员身份意识不强，党章党规党纪意识淡薄。全国老龄办直属机关纪委没有编制和职数，没有正式工作人员；国家粮食局有的部门党支部对中央有关会议精神不学习、不传达；国家外专局个别基层党组织“形同虚设”等，都是典型的表现。一些单位的问题甚至难以想象，例如全国供销合作总社，个别企业下属单位竟然未开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，组织之涣散、意识之淡薄可见一斑，加强党的建设任务艰巨。

在全面从严治党方面，“两个责任”落实不到位、管党治党宽松软的问题，是每家被巡视单位党组织的共性问题。特别是监督责任履行不力，出现在28家被巡视单位的“问题清单”上。“长期不办案”“对一把手缺乏有效监督制约”“执纪问责偏松偏软”等问题表述多次出现。对此，各中央巡视组要求被巡视单位党组织切实扛起责任，用好“四种形态”，坚决把纪律挺起来、严起来。

为进一步压实责任，推动被巡视单位党组织从严管党治党，本轮巡视反馈还特别安排中央巡视工作领导小组成员集中参加反馈会议，传达总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对被巡视单位党组织的整改工作提出要求。黄树贤、陈希、杨晓超、姜信治、黎晓宏等中央巡视工作领导小组成员共参加了16家部门单位和4个省的反馈会议，充分体现出中央巡视的权威性和严肃性，彰显了中央全面从严治党的坚定决心。

首次集中巡视中央部门发现——

个性化问题特征明显，共性问题值得关注

按照中央的部署，本轮巡视重点推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。各巡视组不仅从政治高度深挖共性问题，同时结合行业领域、文化历史等特点，查找出一批个性化问题。

农业部行政审批领域“红顶中介”问题突出，质检总局一些基层执法人员“以检谋私”，全国老龄办不少单位“„卖牌‟收费”，海关总署少数单位“贴着海关发财”现象比较突出……在巡视反馈中，一系列“硬词”凸显出中央部门权力寻租的顽疾，对“跑部钱进”“审批腐败”“靠啥吃啥”等以权谋私问题进行了“精准点穴”，再次印证了“中央机关绝非净土”的论断，消除“灯下黑”任重道远。

在发现问题、形成震慑的基础上，各中央巡视组还着眼遏制、治本，及时指出被巡视单位的廉政风险和制度漏洞，帮助其未雨绸缪。国家发改委被指出“审批过多过细，自由裁量权较大，部分干部利用审批权谋取私利”；食品药品监管总局被指出“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大”；国防科工局审批权力集中，项目运行相对封闭，相关制度规定不完善……针对这些问题，巡视组建议有关单位进一步深化行政审批制度改革，规范自由裁量权，健全制度、强化监督，有效防范廉政风险。

违反中央八项规定精神和违规选人用人问题，一直是巡视工作紧盯的重点，本轮巡视发现此类问题仍普遍存在。32家单位中，31家被明确指出存在违反中央八项规定精神问题，其中，变种、隐身趋势值得关注。司法部部分因公出国（境）团组用“阴阳批件”延期改道；国家烟草专卖局公款吃喝玩乐由明转暗等，皆属此类。选人用人问题方面，32家单位更是悉数“上榜”，其中8家单位存在“带病提拔”问题，14家单位领导干部个人有关事项报告制度执行不严格，10家单位的领导干部存在违规兼职问题。作为党和国家治理体系的中枢，中央国家机关应在全面从严治党方面作出榜样，但这些问题暴露出相关单位的党组织主体责任履行不力，致使少数党员干部身处“九级风浪”依然顶风违纪，不仅没有当好表率，甚至成为反面教材。

这轮巡视反馈的中央部门单位，业务工作不仅涉及国计，也有不少涉及民生。对于涉及群众切身利益的问题，巡视组也敏锐地察觉和捕捉。国家邮政局对邮件快件丢失损毁及索赔难等问题解决不力；卫生计生委行业监管不得力，“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝；民政部有些惠民政策在一些地方落实不及时不得力……对于这些问题，中央巡视组要求相关部门认真履行职能，加强行业监管，坚决纠正行业不正之风，让巡视整改成效真正惠及人民群众。

首次中央巡视“回头看”发现—— 整改不力成为通病，个别问题边改边犯

作为十八大以来巡视组织制度和方式方法的重要创新，本轮巡视安排2个巡视组对已经巡视过的4省开展了巡视“回头看”。

巡视组进驻以来，除湖南外，辽宁、山东、安徽均已有省部级干部落马。特别是辽宁，先后有省委原书记王珉、省人大常委会原副主任王阳和省政法委原书记苏宏章落马。另据不完全统计，4省还有20余名厅级干部被查，“回头看”的威力可见一斑。

“回马枪”究竟刺向何方？按照中央要求，首要瞄准的就是上一轮巡视的整改落实情况。通过这轮“回头看”发现，上一轮巡视结束后，4省整改工作取得阶段性成效，但与中央要求相比还有较大差距，特别是在党要管党、从严治党方面仍存在一些突出问题。安徽省在2013年中央第二轮巡视中被发现存在干部超职数配备问题。巡视组反馈之后，省委提出4项措施进行整改，并专门下发通知，要求各地各单位用2到3年时间基本完成消化任务，未消化前不得新配备干部。如今，2年多的时间过去了，这次巡视“回头看”却发现，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至“边改边超”。

类似情况在其他3个省同样存在：湖南省领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治；辽宁省顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“窝案”“串案”多发；山东省公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新……

巡而不改，不如不巡。如果被巡视单位的整改工作有头无尾或者流于形式，不仅解决不了问题，更会削弱巡视工作的震慑力，损害党内监督的严肃性。因此，这轮巡视“回头看”盯住整改不放松，对于整改不力的问题，用更加“疾言厉色”的词汇严肃指出，让被巡视地方党委深刻感受到，全面从严治党没有完成时、永远在路上，倒逼他们切实扛起责任，锲而不舍，久久为功，坚决把整改进行到底。

在发现整改不力问题的同时，2个中央巡视组着力对上轮巡视没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”。一方面，巡视组按照政治巡视的要求，对4省开展“政治体检”，发现4省均存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。山东省一些关键岗位干部调整过于频繁和集中，辽宁一些领导干部肆无忌惮拉帮结派等问题，上一轮并没有突出强调，本轮着重指出。另一方面，在巡视组的深挖细查之下，一些新的问题和廉政风险点被及时指出。湖南省传媒系统等领域廉政风险大，基层“雁过拔毛”腐败多发；山东省小官贪腐问题突出等，都值得高度关注。

通过这轮巡视“回头看”，中央加强党内监督的韧劲和严肃性尽显无遗，全面从严治党的压力也实实在在地传递到了地方。辽宁6天之内连开两次省委常委会议，开列问题清单，开展强力专项整治；安徽向全省174家党委（党组）一对一下达了整改任务书；山东明确提出对整改落实不力的严肃追责，整改不到位决不罢休；湖南要求结合“回头看”反馈意见整改落实，确保圆满完成全省市县领导班子换届。有网友评论称，巡视“回马枪”不但让问题见底，还让“回头看”省份整改意识提高，更让巡视效果升级，这样的“回马枪”还得多“杀”几次。

从传统文化中汲取治国理政思想营养

“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。”2014年10月13日，习近平在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调。

这三年来，以习近平同志为核心的党中央逐渐形成了中国气派的治国理政风格，而传统文化则提供了源源不断的思想营养。

中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同。习近平深刻指出，“中国共产党人始终是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者”，“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处”，“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业”。对如何传承、发展、用好传统文化，习近平给出了一套方法论：“对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。”

在反腐败工作中，习近平大量引述中国传统“廉”文化的名言警句：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“克勤于邦，克俭于家”，“直而温，简而廉”，“公生明，廉生威”，“无教逸欲有邦，兢兢业业”，“善禁者，先禁其身而后人”，“由俭入奢易，由奢入俭难”，“见善如不及，见不善如探汤”，“诛一恶则众恶惧”，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”……充分吸收了传统文化中的反腐廉政思想，使之成为新时代的反腐利器。

从传统文化中提取民族复兴的“精神之钙”

“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

经过无数仁人志士的砥砺前行、艰苦奋斗，中华民族站到了伟大复兴的历史前夜。“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”习近平2013年11月26日在山东考察时指出。

传统文化已深深烙入中华民族的基因，在民族血液中流淌，优秀文化正在为民族复兴提供精神滋养，补足“精神之钙”。

习近平就宣传阐释中国特色，增强“四个自信”提出了“四个讲清楚”的明确要求，“要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础”。

在“四个讲清楚”的基础上，深入挖掘传统文化中的精华部分，与时代特色结合，通过现代化的传播手段让优秀传统文化在民众心里落地生根，民族复兴才有文化的坚实支撑。

用生生不息的中国智慧贡献人类发展 “我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中，中华民族为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。”

习近平对当今人类难题给出的中国答案是构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。

中国传统文化中的“和”观念蕴含着“命运共同体”的理念。习近平2014年5月15日在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话中就指出，中华文化崇尚和谐，中国“和”文化源远流长，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观。在5000多年的文明发展中，中华民族一直追求和传承着和平、和睦、和谐的坚定理念。以和为贵，与人为善，己所不欲、勿施于人等理念在中国代代相传，深深植根于中国人的精神中，深深体现在中国人的行为上。

中国改革开放30多年来的经验也向世界充分表明，中华文化是爱好和平的，中国人民是爱好和平的，中国发展给世界带来的是机遇而不是挑战。

世事维艰，有文则兴。中国传统文化博大深厚、历久弥新，华夏文明与时俱进、生生不息。越来越多的人看到，中国传统文化的养分已深深浸润于执政党的血脉中，习近平的执政风格也体现出独特的中国气派，彰显出深厚的文化积淀。

“吃货”局长受贿被判死刑：遗憾没喝“路易十三”

全国“两会”上，山西省委书记王儒林痛批山西国信投资集团原董事长上官永清生活奢靡：长期饮用从韩国空运的牛奶。其实，不少贪官给人的印象是“爱吃”。

什么稀罕吃什么

民以食为天，老百姓喜欢吃，也希望能提高生活品质。但“吃货”贪官则利用权力，尽可能找一些稀有的东西来享用。

广东省惠州市公安局原局长洪永林因受贿罪被二审裁定死刑时，居然遗憾地说：“我什么东西都吃过了，可惜„路易十三‟这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”

去年11月，中央纪委曾通报，某市委书记喜欢喝高档红酒，嗜好野味，吃饭或宵夜时，通常会特意安排一些野味。据参加者后来透露，他们在一起吃过的有穿山甲、焖蛇、金钱龟、东青斑、金枪鱼，等等。

不少人还记得，在***案件庭审中，薄谷开来有一段证言引发了大众的兴趣：薄瓜瓜从非洲带回一种非常稀奇动物的肉，并建议***生吃，而***坚持煮熟才能吃，最后此块肉薄家吃上了一个月。薄瓜瓜来往于世界各地的机票，则由实德集团原董事长徐明全额支付。

到底是什么肉，引发了人们的好奇。河马肉？伊比利亚火腿？南非比尔通肉？人们猜来猜去也没有定论，但却形成了一种影响：***一家吃一种很稀罕的肉，吃了一个月，而我们连这个东西是什么都不知道。

廉政瞭望曾报道过，江西省人大常委会原副主任陈安众喜欢喝洋酒，且只喝5000块钱以上一瓶的，常在宾馆玩到凌晨三四点。

记者十八大前曾参与过一次地方“跑部”的饭局。请客者提前就吩咐服务员大声地把菜名报出来，还特意让报出每道菜的食材出自那儿。一桌菜下来，半个中国的地名都出来。完了还不忘说句这都是最近两天采摘的。山珍海味一顿胡嗨之余完成权钱交易。不吃稀罕，就吃交易

也有贪官对稀罕的山珍海味不感兴趣的，但他们仍然穿梭于各种饭局，吃的就是权钱交易。

安徽省原副省长倪发科则和商人吉立昌经常在一起吃饭。一次，倪发科应吉立昌的邀请，去吉家吃羊肉饺子。吃完饭后，倪发科顺手挑了吉立昌3块较大的玉石籽料带回家。这吃的哪是什么羊肉饺子啊，吃的分明是玉石籽啊。

重庆市公安局原局长王立军就长期在火锅餐里面流连忘返，甚至吃出“学问”，“研究”出了“循环式传菜火锅宴会桌”与“自动传菜火锅宴会桌”专利。此外，他还申请了3款餐桌、1款餐厅椅、1款餐厅传菜推车以及1款盛放食品的保温笼屉专利，在吃喝用具这门“学问”中“钻”得很深。

和王立军一样，甘肃省人大常委会原副主任陆武成也很注重吃的器具和“用户体验”。陆是十八大后的“甘肃首虎”，他在任金昌市委书记时，曾把预先准备的铜餐具换掉，改用金制餐具来招待客人。

有人就提出疑问：与普通餐具相比，金餐具吃饭会更香么?答案是否定的，“陆老虎”更多是吃的权力和派头罢了。

其实，吃得再好、再讲究，一日也不过三餐。党员干部切记不要在吃这个问题上被拉下来，也不要在吃这个问题上，影响党和政府的形象。

去年记者采访时，一名官员就说，当地流行吃烧烤，一到夏天，有些干部穿个背心、光哥膀子，在路边烧烤摊上吃喝到凌晨一两点。“吃的是不贵，但个个面红耳赤、大声喧哗，像极了混混，比老百姓都不如。你说老百姓看了，会怎么看党和政府。

习近平为干事创业净化“政治和经济”两大生态

实现“十三五”宏伟目标，时间紧任务重；需要凝聚共识，充分发挥一切积极因素，为干事创业提供良好的氛围。所以，总书记不仅提出要净化政治生态，还首次提出要净化经济生态。3月4日，他在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时指出：“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。”请随“学习中国”小编一起学习。

一、净化政治生态营造清风正气

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力。习近平指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”他强调：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”

前些年，政治生态中存在一些不容忽视的问题：一些地方、一些部门正气不彰，邪气不祛；“明制度”名存实亡，“潜规则”大行其道；德才兼备正直清廉埋头实干的干部处处受排挤，一些德才不彰投机取巧阿谀逢迎之徒平步青云；形式主义、好人主义、地方保护主义滋生。这样的从政环境、政治生态如不能彻底改变，不仅政党的宗旨信仰无从体现，理想目标渐行渐远，身处其中的好党员好干部也会无所适从。对于不良的从政环境、政治生态，总书记有着清醒的认识。他在《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中指出：“现在执行制度难，主要原因是一些干部当‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，甚至批评也成变成了变相表扬。”他还在《批评与自我批评要动真格》一文中指出：“现在有一种倾向，好像批评是不得了的事情，批评谁就得罪谁，出现批评的人不敢批评、被批评的人也不愿被批评等现象，有的与其说是批评与自我批评，还不如说是表扬与自我表扬。这是一种不好的文风，甚至对党组织的肌体健康是有危害的。”习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”“在形式主义方面，主要是知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。”“在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。”“在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。”“在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。”

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”要消除这些不良风气，只能依靠净化政治生态，不断铲除不良现象滋生蔓延的土壤。习近平指出：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”要净化政治生态，就必须明确政治生态受污染的根源，对症下药，及时治理，构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”

净化政治生态，就是要坚持全面从严治党。习近平指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。”从严治党要按照严格的标准和健全的制度办事，形成高标准、按程序、守规矩、严执行、重实效的良好习惯。习近平强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”就党员干部而言，严格的标准就是总书记提出的“三严三实”要求。

净化政治生态，要抓住领导干部这个“关键少数”。在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时习近平指出：“要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。”在政治局第十六次集体学习时习近平指出：“营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则，恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”

净化政治生态，要抓住反腐败斗争这条主线。在十八届中央纪委五次全会上习近平指出：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”

二、净化经济生态造公平公正

经济生态是经济运行和经济发展的综合环境。在腐败的经济生态下，经济发展既不公平，又不可持续，是一种严重扭曲的经济生态。只有公平公正的经济生态，才能保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，实现共同发展、永续发展。

我国目前的市场竞争环境还不够公平合理，在项目审批、工程招投标、政府采购、土地矿产资源转让等方面腐败易发多发，干扰了正常的市场竞争，扰乱了正常的市场秩序，败坏了经济发展生态，阻碍了经济的高速发展。在一些地方和行业中，某些企业的“主攻方向”不是提质增效或创新，而是希望借助潜规则、暗操作来套取项目、资金，获得特殊待遇、排挤竞争对手、攫取非法利益，不仅严重损害了企业形象，更为严重的是破坏了公平公正的市场规则，严重污染了经济生态，让经济发展出现畸形。权力寻租的结果，终究是少数企业和个人从不公平竞争中获益，而多数守法企业将面临正常生产经营成本增加、发展处处受限的困难局面。大量事实证明，腐败是经济生态只能发展经济蛀虫，是破坏经济正常发展的“定时炸弹”。营造良好经济生态，必须坚决铲除经济腐败。腐败毒化了我们的经济环境和政治环境，是社会经济发展最大毒瘤。习近平指出：“如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢？”只有零容忍地反腐败，才能切断歪路、邪路，矫正市场主体发展的路径，让企业摆脱不正常的政商关系，回归市场本位，转向依靠创新、依靠提升产品和服务质量的内生发展道路。在反腐败与经济发展的关系问题上，党中央始终立场坚定。习近平反复强调：“反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”反腐败与推动经济发展是统一的，经济发展需要反腐败来营造良好的政治生态和市场环境，要彻底摒弃反腐败“过了头”、“阻碍了经济发展”的观点，决不能让腐败成为阻碍我们发展进程的“拦路虎”。

营造公正公平的经济生态，要厘清政府与市场的边界。经济腐败之所以存在，一个重要的原因就是由于在应该交给市场的地方，政府的手伸得过长，一些领域的改革不到位，导致市场在资源配置中的作用不能充分发挥。好的市场环境中，需要服务型的政府。政府要做好服务工作和保障工作，创造良好的市场环境并提供有效的社会保障。同时，也不能割裂市场与政府这两个现代市场经济体系中的重要手段。习近平指出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”

营造良好经济生态，必须创建新型政商关系。发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋。习近平指出，“新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是‘亲’、‘清’两个字。”经济要想健康发展，唯“亲”才能紧密合作，唯“清”才能洁身守正。

营造良好经济生态，必须依靠法治。平等性、竞争性、开放性、法制性是市场经济最为核心的四个基本特征，只有依靠法治才能保证四个方面同时实现。只有赋予法律至高无上的地位，法律面前人人平等，各个经济主体都为自己的决策后果负责，才能真正实现市场的配置、调节、激励和约束作用。十八届四中全会《决定》中提出：“加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。”通过不断完善相关的市场规则，严格执法，加强市场监督，才能保证各类市场主体在竞争中处于平等地位，依法保护其合法权益，维护公平竞争。习近平指出：“守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。” 我们正处在全面建成小康社会和民族伟大复兴的关键时期，我们必须齐心协力打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战，努力为中国经济社会健康发展营造有利于干事创业的政治生态和经济生态。

习近平选人用人新要求

今年，是众人瞩目的换届之年，中央多次强调要着力营造风清气正的换届环境，保障良好的换届风气，树立正确的用人导向和标准。那么，党的十八大以来，总书记对选什么人、树立什么导向提出了哪些新的要求？

（一）用人标准 1．“二十字”好干部

背景：2013年6月习近平在全国组织工作会议上提出内容：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 2．“三严三实”

背景：2014年3月习近平在参加全国“两会”安徽代表团审议时提出内容：严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实 3．忠诚、干净、担当

背景：2014年10月习近平对云南工作的指示及在之后多个重要会议上提出内容：对党忠诚、个人干净、敢于担当 4．“四有”干部

背景：2015年1月习近平在中央党校与县委书记座谈会上提出内容：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒 5.“五个必须” 背景：2015年1月习近平在十八届中央纪委五次全会上提出

内容：必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员

6.“四个人”

背景：2015年6月习近平在会见全国优秀县委书记时提出

内容：政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人 7．“四铁”干部

背景：2015年12月习近平在全国党校工作会议上提出内容：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当

（二）用人导向 1．信念坚定

党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。

——2013年8月习近平在全国宣传工作会议上指出 2．敢于担当

坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调。

——2013年6月习近平在全国组织工作会议上指出 3．真抓实干

要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。

——2013年2月习近平在中共十八届二中全会第二次全体会议上的讲话 4．群众拥护

使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部……公众形象好的干部，得到褒奖和重用。——2013年2月习近平在甘肃调研时强调

（三）用人原则

2014年1月，新版《党政领导干部选拔任用工作条例》出台，第二条规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持以下原则：

党管干部原则；

五湖四海、任人唯贤原则；德才兼备、以德为先原则；注重实绩、群众公认原则；民主、公开、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则

习近平谈治国理政思想：用好中华优秀传统文化 2016年01月04日22:49 综合

原标题：治国理政要用好中华优秀传统文化这一历史文化基础

党的十八届五中全会指出：“尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”经过认真深入细致的思考，窃以为这里的“新思想”是比“新理念”、“新战略”更具有涵概性、包容性、通透性的一个概念，实际上包括“新理念”和“新战略”，“新理念”和 “新战略”都是“新思想”的不同体现。用“习近平谈治国理政思想”来表述新一届中央领导集体实践创新和理论创新成果，是对“总书记系列重要讲话精神”的进一步深化和提升。

习近平谈治国理政思想有其存在的历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑和政治逻辑，是中国共产党人贡献给世界的思想智慧。

总书记指出，马克思主义基本原理必须同中国具体实际紧密结合起来，应该科学对待民族文化传统。中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们治国理政提供有益启示。在带领中国人民进行革命、建设、改革的长期历史实践中，中国共产党人始终是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者。这实际上意味着习近平谈治国理政思想有其存在的历史文化基础或历史逻辑。

习近平谈治国理政思想与中国优秀传统文化是传承、弘扬、升华的关系。习近平谈治国理政思想是中华优秀传统文化的传承者、弘扬者和升华者。作为习近平谈治国理政思想组成部分的社会主义核心价值观，就是对中华优秀传统文化中“和谐”、“爱国”、“友善”等价值的传承、弘扬和升华。总书记在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕式上的讲话中，详细阐述了社会主义核心价值观与中华优秀传统文化的关系。总书记指出，培育和弘扬社会主义核心价值观，必须立足中华优秀传统文化，我们提倡的社会主义核心价值观，就充分体现了对中华优秀传统文化的传承和升华，体现了古圣先贤的思想。

不仅如此，在谈论作为习近平谈治国理政思想另一个组成部分的内容，即推进国家治理体系和治理能力现代化时，他也阐释了国家治理现代化与中华优秀传统文化的关系。他指出，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。我们今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值观。要坚守我们的核心价值观，就必须发挥文化的作用，要加强对中华优秀传统文化的发掘和阐发。

习近平谈治国理政思想与中国优秀传统文化又是基因和滋养的关系。习近平谈治国理政思想蕴含着中华优秀传统文化的基因，深得中华优秀传统文化的滋养。总书记指出，中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标而努力，其中全面建成小康社会中的“小康”这个概念，就出自《礼记、礼运》，是中华民族自古以来追求的理想社会状态。关于实现中华民族伟大复兴的中国梦，总书记强调，这是近代以来中华民族最伟大的梦想。

总书记还善于运用中华优秀传统文化的资源来破解当今我国面临的难题。当今世界不稳定、冲突的因素在增多。总书记力求从中华优秀传统文化中汲取“和合”、“和而不同”、“世界大同”、“协和万邦”等优秀思想资源，提出了坚持走和平发展道路与合作共赢的思想，以求化解各种矛盾和冲突这一难题。

中华优秀传统文化赋予了习近平谈治国理政思想以民族特色。一是内容上的民族特色。如关于实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦，关于中国特色社会主义，都蕴含着民族特色；二是语言上的民族特色。如在总书记系列重要讲话中，所讲的“打铁还需自身硬”、“靴子合脚不合脚，自己穿上才知道”、“要踏石有印、抓铁有痕”、“要具有钉钉子精神”、作风建设、反腐倡廉“就要要刮骨疗毒论”等，其话语显然具有民族风格和特色。

习近平中纪委全会讲话中哪些热词值得关注

[学习路上]中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。党的十八大以来，习近平在历次中纪委全会上发表的重要讲话中，有一些词汇必能成为当年党风廉政建设和反腐败斗争报道里“出镜”频率极高的热词，例如2013 年的“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，2014年的“零容忍”“纸老虎”“稻草人” “高压线”和2015年的“政治纪律”和“政治规矩”等等。那么总书记今年的重要讲话中，有哪些反腐热词值得关注？学习路上帮您梳理。

[热词]民心是最大的政治

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，民心是最大的政治，正义是最强的力量。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。

[点评]据中国纪检监察报报道，1月13日，在十八届中央纪委六次全会分组讨论会上，“民心”成为高频词汇。与会同志表示，全面从严治党，是民心所向，更是时代发展大势所趋。

“船的力量在帆上，人的力量在心上。”在2014年9月召开的中央民族工作会议上，习近平就曾明确强调：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城。”在2014年12月举行的全国政协新年茶话会上，习近平再次强调“问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。我们的目标越伟大，我们的使命越艰巨，就越需要所有人拧成一股绳去干事创业。”

[热词]两个“没有变”

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

[点评]中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波认为，总书记庄严宣告推进反腐败斗争的决心和目标两个“没有变”，是政治责任、政治担当和政治信用的集中展示，也是对党的十八大以来正风反腐新思路新变局新进展新成效的高度肯定。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，两个“没有变”有力地驳斥了“反腐停止论”、“反腐转向论”、“反腐影响论”等错误观点，表明中国反腐将保持既定的力度和势头，继续推进反腐败向纵深发展。经过3年努力，中国反腐已形成社会共识，被提升至不可撼动的地位，反腐向前推进是任何力量都不可阻挡的。反腐败的决心没有变，传递出强烈的反腐信号，即中央反腐是动真格的，将继续出台一系列反腐新举措，形成新的反腐局面。遏制腐败的目标没有变，说明中央对反腐充满自信，已完全掌控了反腐全局和工作节奏，描绘出美好的廉政愿景。

[热词]四个“足够自信”

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

[点评]中国政法大学副校长马怀德认为，四个 “足够自信”令人印象深刻。3年来，我们党在反腐败斗争方面表现出坚定的决心，取得了举世瞩目的成绩。只要我们保持足够自信，朝着既定的目标不断迈进，经过坚持不懈的努力，一定能够营造出风清气正的政治生态，也一定能够取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这是在为全党打气加油，让我们在全面从严治党的道路上不松劲、不懈怠，既体现了党中央坚决惩治腐败的坚定决心，也为我们展现了反腐败斗争的光明前景。

高波则表示，一年一个样，三年大变样。“八项规定改变中国”的事实雄辩地证明，只要坚持不懈，梦想总是可以实现的；只要砥砺前行，长路总是可以跨越的。更重要的是，反腐败斗争是观察党的十八大以来党中央治国理政新实践和全面从严治党新布局的一扇“特殊视窗”，让全党全国人民从中看到了同心同德、攻坚克难的信心，看到了勤廉兼优、弊绝风清的希望。这是政治领导力、行动示范力、改革执行力和民心凝聚力所产生的“化学反应”，为强党兴党厚植民心根基，为向善向上提供强大支撑，不断强化、升华了对党中央反腐决心、取得成绩、带来的正能量和光明前景的四个“足够自信”。

[热词]尊崇党章

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。习近平强调，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。

[点评]“尊崇党章”在习近平本次重要讲话中出现了三次。十八大以来，总书记在多次考察、讲话中，从树立党章意识等层面阐述了共产党员如何加强党性，始终心系党、心系人民、心系国家，体现先进性和纯洁性。中央党校中共党史教研部主任谢春涛认为，党章是党内根本大法。但过去很多年来，不少党员甚至党员领导干部淡忘了党章，要求党员重温党章规定，对于强化党员意识，自觉遵守党章党规党纪有很重要的意义。

著名党建专家叶笃初表示，党章是党内大法，是党的所有法和制度的总来源，是最根本的党规党法，它是党的整体意志的正式表现。对于各级党组织和党员来说，党章就是行动的根本指南。我们首先要学习，然后要去贯彻。一些腐败案件，特别是腐败窝案的发生，根本上说是理想信念的动摇，使命意识的模糊，责任意识的忘却，是对党性意识、党章意识的背离。党性意识一直在强调，但相对而言比较抽象，以党章为支点，就比较具体和实用。党章意识具有总揽全局的作用，强化全党党章意识，可以从根本上解决理想信念问题。因为理想信念、组织观念都包含在党章意识之中。因此，我们更要以党章为镜，对照党章，以正言行。

[热词]向基层延伸

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

[点评]反腐不只是“打老虎”，也需要“拍苍蝇”。一些基层干部权力不大，但胃口很大，贪污受贿数额惊人，形成“小官巨贪”现象。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，要加快从严治党向神经末梢延伸是当下非常重要的工作。总书记曾讲过，大老虎离得太远，苍蝇每天扑面，这是基层群众的切身利益维护过程中易发多发的问题，要让群众共享改革红利，加快推进从严治党向基层延伸是非常重要的工作。我们要建构全面从严治党的压力传导体系，向下延伸，下沉传导压力。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，从严治党不是宏观层面的，基层干部是从严治党的具体的推动者和执行者。庄德水认为，现在中央把基层从严治党作为要求提出来，说明下一步会加大主体责任的贯彻落实，层层压死责任，真正把政治意识树立起来，更多的是激发基层党组织的内在活力，确保从严治党能够产生实实在在的效益，让党的力量贯彻到基层，让基层成为从严治党的堡垒。

[热词]敢抓敢管

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管。

[点评]2014年1月14日，习近平在十八届中纪委第三次全体会议上曾表示，决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。

去年，中纪委五次全会公报中指出，“坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。”这既是对纪检干部的要求，也是对广大领导干部的警示。因此，党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。对于各级领导干部，特别是班子中的“班长”，要狠抓组织建设和纪律建设，要不怕得罪人，敢抓敢管敢批评，切实加强管理和教育。

[热词]立“明规矩”、破“潜规则”

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，要立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

[点评]勿庸讳言，在现实官场上，个别党员领导干部对成文的党纪国法还心有忌惮，只要未写成条文，规矩就有了可硬可软、可白可黑的复杂内涵。既可以任意曲解，也可以随意打破。即使有些人张口闭口“按规矩来”，或说别人“不懂规矩”，也并非指不成文的优良传统和好的工作惯例，实质上说的是端不上台面的“潜规则”，彻底混淆了党的规矩与“潜规则”的界限。

唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”。立“明规矩”，就能把“讲规矩”由对党员干部的个人要求，逐步深化为对党政组织机构的程序性规范，不管你有无自觉性，都不得不认真遵循。立“明规矩”，才能切实贯彻总书记提出的“体制机制改革和制度创新”要求，通过健全纪律规定、规范运作程序、强化各方监督、严格责任追究等，不断挤压“潜规则”存在的空间和土壤，逐步改善政治生态，把依规治党、从严治党落到实处。

[热词]强化党内监督

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

[点评]十八大以来，各地各部门都在通过多种手段强化党内监督。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，十八大以来，巡视监督和派驻监督成为党内监督的两个重要手段，最终目标是实现监督的全覆盖。如何做好监督呢？庄德水认为，要抓住领导干部这个关键。着力点和焦点应是领导干部权力运行的，下一阶段，在权力运行上，要加快建立决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的运行机制，进一步削减行政审批的权力，推进见证放权，把权力真正关进制度的笼子里。如果能够发挥党内监督的利器，我们的党风廉政建设就会面临新的飞跃。

（词汇依照总书记重要讲话提及顺序排序，综合中国纪检监察报、浙江日报、央广网等报道）

总书记发出的警告振聋发聩——

“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

总书记给出的回答启人深省——

“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。”

治国必先治党，治党务必从严。抓住从严治党，就抓住了治国理政的关键。党的十八大以来，总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。管党治党，一种坚如磐石的历史担当

从严管党治党，是我们党的一条重要经验。95年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成为世界上最大的社会主义国家执政党，成功领导中国人民在革命、建设、改革道路上取得一个又一个伟大胜利，就在于我们党始终高度重视加强自身建设。

江河横流，时移世易。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，当前党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小的差距：

不能不看到——有些干部得过且过，一些基层党组织软弱涣散，不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用；

不能不察觉——有些党员严重脱离群众，对群众疾苦漠然置之，甚至侵害群众利益；

不能不提防——有些地方形式主义、官僚主义、享乐主义较为普遍，奢侈浪费现象严重；

不能不警惕——有些领域消极腐败现象易发多发，不仅大案要案时有发生，而且发生在群众身边的腐败现象大量存在。

民心是最大的政治。管党不力，必将失去民心；治党不严，注定被时代抛弃。

“打铁还需自身硬。”2012年11月15日，人民大会堂东大厅，面对500多位中外记者，新上任的中共中央总书记习近平，向世界展现出中国共产党人的使命担当：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

2天后，中央政治局第一次集体学习，总书记鲜明地指出：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，坚定理想信念，保持同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

“空谈误国，实干兴邦。”11月29日，总书记和中央政治局常委同志来到国家博物馆参观《复兴之路》展览时指出，我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党„„管党治党一刻不能松懈。”2013年6月28日，在全国组织工作会议上，总书记更直言不讳地指出了管党治党的紧迫性和必要性。

2014年12月，总书记在江苏马不停蹄地深入企业、乡村、农户、科研院所考察调研。他强调：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，这是我们党90多年历史上第一次提出“全面从严治党”，也是总书记首次公开将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一并提出，“四个全面”的战略布局吹响了治国理政新号角。

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穿越春夏秋冬，跨越沿海边疆，责任使命扛在肩上。总书记在各种场合对全面从严治党的反复阐释、反复强调，让全党上下深入思考、认真贯彻、积极行动。

3年来，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，以反腐倡廉为动力，以制度建设为保障，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征，也是最大的亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他三个“全面”的重要保证。

全面从严治党，充分体现了总书记对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，对国家、民族、人民前途命运的深邃把握，对中国特色社会主义伟大事业的深重使命，对准备进行具有许多新的历史特点伟大斗争的深远谋略，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。

全面从严治党，显示了治标和治本的统筹兼顾，体现了自律和他律的双管齐下。总书记提出的这一党建战略思想，开创了党建新格局，是新形势下党建规律、治国理政规律的新探索、新认识、新创见。

以上率下，一种躬行践履的公仆胸襟

“善禁者，先禁其身而后人。”全面从严治党，首先从中央政治局做起，要求别人做到的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做。

纵观党的十八大以来的这3年，从党中央做起，坚持领导带头，以上率下，成为以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明特征。

党中央以身作则，是为了促进全党积极响应；党中央率先垂范，是为了推动全党奋发进取。党中央树立标杆之后，各级领导干部主动向党中央看齐，做到层层立标杆、作示范，形成了强大的引领力量。

党的十八大以来，最先激发看齐意识的，是作为中央政治局带头改作风先手棋的八项规定。2012年12月，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体甫一上任，就提出中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：改进调查研究、改进警卫工作、厉行勤俭节约„„每一项规定都体现着新一届中央领导集体坚持以人为本、执政为民的治国理政新理念，成为全党的总标杆。

总书记不仅向全党发出号召，更带头执行中央八项规定精神，在全党全社会树立起正文风、改会风、转作风、树新风的良好导向，赢得广大人民群众衷心拥护。

人们看到，在深圳莲花山，沿途不封路、不清场、不铺设红毯，总书记首次离京考察，轻车简从，与群众相伴而行；

人们看到，在武汉新港，大雨滂沱，积水没过脚面，总书记卷起裤腿，自己撑伞，向工作人员了解物流情况；

人们看到，在内蒙古阿尔山，零下30多度的严寒下，总书记和普通官兵一样头戴栽绒皮帽、身穿迷彩防寒服，视察边防哨所，和战士亲切交谈；

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总书记外出考察轻车简从、身体力行的风格和严格执行中央八项规定精神的态度，令人耳目一新，赢得全党全社会的点赞。

3年来，中央八项规定已成为适用全党、家喻户晓的热词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语；3年来，中央政治局每年都要就自身贯彻八项规定情况征求各方面意见，专门听取汇报，以此推动全党贯彻中央八项规定精神不断走向深入。

榜样是最好的说服，示范是最好的引领。

2013年6月，党的建设历史上厚重的一笔——党的群众路线教育实践活动启动。在党的群众路线教育实践活动中，习近平多次来到联系点指导教育实践活动，并听取中央督导组汇报有关情况，确保教育实践活动扎实开展、深入推进。

在第一批群众路线教育实践活动中，习近平来到联系点河北省，用4个半天时间参加河北省委常委班子专题民主生活会。会议期间，习近平一边听一边记，不时插话询问，多次进行深入点评。

“再次踏上兰考的土地，依然心情很不平静。”在第二批群众路线教育实践活动中，习近平来到联系点河南省兰考县指导活动开展。“我当知青、上大学、参军入伍、当干部，我心中一直有焦裕禄同志的形象，见贤思齐，总是把他当作榜样对照自己。”

总书记以焦裕禄为榜样，寄望通过学习弘扬焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大正能量。各地党员干部再次掀起学习焦裕禄精神的热潮，对照焦裕禄精神查找自身问题，见贤思齐蔚然成风。

2015年岁末，中央政治局召开专题民主生活会，围绕带头践行“三严三实”的要求，联系自身执行中央八项规定的实际，联系严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际，联系***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等人案件的深刻教训，进行党性分析，开展批评和自我批评，总结党的十八大以来作风建设的实践，研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。“这次专题民主生活会开得很好，大家讲认识、谈体会，摆问题、查不足，出主意、说措施，启发了思考和感悟，触动了思想和灵魂，很多意见建议对进一步做好中央政治局的工作很有帮助。”总书记这样评价中央政治局专题民主生活会。

“地位清高，日月每从肩上过；门庭开豁，江山常在掌中看。”总书记将民族的责任、国家的责任、历史的责任扛在肩上，严以律己、带头示范，为全党树立了光辉典范。人们从中看到了党中央从严治党的坚定决心，看到了党中央以身作则的务实作风，看到了共产党人最讲认真的精神气质，看到了我们党保持同人民群众血肉联系的真挚情怀。

党中央带头示范，全党向党中央看齐。正是因为以习近平同志为核心的党中央坚持从自身抓起、以身作则，才树立起徙木立信的威望，在全党全国产生了强大示范效应，促进了党风政风转变，推动了全面从严治党，形成了党政军民同频共振、上下一心的良好局面。

立根固本，一种日月可鉴的为民初心

奋斗的征途上，无论走得多远，也需要铭记当初是为什么出发。不改初心，方能不断以思想自觉引领行动自觉。

从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念，立根固本，挺起精神脊梁。

理想指引人生方向，信念决定事业成败。对理想信念的重要性，总书记在中央政治局第一次集体学习时打了一个形象的比喻：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’。”他反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。

然而，崇高信仰、坚定信念不会自发产生。总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”

拧紧“总开关”，首先是突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习培训。

2013年，从年初到岁尾，位于北京西郊的中共中央党校，迎来新进中央委员会的委员、候补委员，迎来一批批省部级领导干部。总书记和中央政治局常委同志直接授课，帮助学员们打牢理想信念的基础，补足精神上的“钙”。

3年来，中央连续举办多期省部级主要领导干部专题研讨班，对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，坚定了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，思想更加统一、步调更加一致。

拧紧“总开关”，迫切需要大力加强党性党风党纪教育。

3年来，全党上下按照总书记的要求，认真学习党章，牢固树立党章意识；加强党的纪律特别是政治纪律和政治规矩教育，牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求，补足精神之“钙”。

“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。”党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切。

在教育实践活动中，总书记指出了“总开关”与干部作风的辩证关系：坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总

开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。在作风问题上，起决定作用的是党性。

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，也是新形势下党的思想政治建设和作风建设的重要遵循。2014年3月9日，总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，首次提出“三严三实”的要求，为教育实践活动之后的锤炼党性再次“点题”。

这是一次再启程、再出发，在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。31个省区市党委书记、200多家中央单位主要负责同志纷纷走上讲台为党员干部讲党课，重温党的优良传统和作风，坚定了理想信念，赢得了群众点赞。

“各级领导干部是党的执政骨干，必须在‘三严三实’上发挥表率作用。不能把理想信念只当口号喊„„”2016年的首次国内调研，总书记来到山城重庆。调研中他强调，领导干部要把理想信念时时处处体现为行动的力量，树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。

在立根固本中挺起精神脊梁，我们就能同人民群众永远保持血肉联系，就能面对复杂执政环境永远立于不败之地。

打虎拍蝇，一种壮士断腕的决绝气概

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。严字当头、严字打底，是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的又一鲜明特征。

“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”十八届中央纪委二次全会上，总书记的讲话，彰显了我们党坚决惩治腐败的决绝气概，道出党和人民的共同心声。

“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”十八届中央纪委三次全会上，总书记再次宣示我们党在反腐败问题上的坚强意志。

“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”十八届中央纪委五次全会上，总书记向全党发出正告。

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反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，以巨大的政治勇气和历史担当，加大反腐败斗争力度、严肃查处腐败分子，广大干部群众拍手称快、坚决拥护。

3年来，***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等一批高级领导干部因严重违纪违法先后受到党纪国法严惩。一大批“老虎”相继落马，没有免罪的“丹书铁券”，也没有什么“铁帽子王”。“诛一恶则众恶惧”，民心为之大振。

3年来，从四川省委原副书记李春城始，至河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫终，31个省区市、中央部门、事业单位和央企等领域均揪出“老虎”，剑锋直指党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，不刮风、不搞运动，踩着不变的步伐，有腐必反，除恶务尽。

3年来，从童名谦因对湖南衡阳贿选案负有领导责任被立案查处，到对山西省委因塌方式腐败进行改组性质的问责，党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任提至前所未有的高度，通过抓住主体责任这个“牛鼻子”，从源头上防止治党管党失之于宽、失之于软的现象。

3年来，在坚持高压反腐的同时，反腐败国际合作力度持续加大。总书记多次在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织会议、金砖国家领导人会晤和访美、访英、访俄等多边及双边交流场合，表示中方愿意加大反腐败国际合作力度，推动国际追逃追赃务实合作。2014年11月9日，在中国的倡导下，亚太

经合组织第26届部长级会议审议通过《北京反腐败宣言》，推动在亚太经合组织框架下加强反腐败国际合作。“腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法”，有力遏制了党员干部外逃的蔓延势头。

3年来，中央巡视工作通过“板块轮动”，先后实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖；同时创新方式方法，推出专项巡视、“一托二”“一托三”等新手段，不断加快巡视全覆盖步伐。通过巡视，发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风、腐败、用人等方面的突出问题。据统计，党的十八大以来查处的中管干部，有一半以上是巡视发现的线索，通过巡视先后揪出了廖少华、苏荣、郭有明、白恩培等一大批“老虎”，有力发挥了震慑遏制作用，巡视强度、力度、效果前所未有，为全面从严治党提供了有力支撑。

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中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段，全党上下按照总书记的要求，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实，坚持以零容忍态度惩治腐败，“不敢腐”的氛围已经总体形成，政治生态得到有效净化，廉洁从政的良好环境进一步营造。

从严治党，关键在从严治吏，从严管好用好领导干部。坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须把从严治党的要求具体落实到从严治吏上，着力培养党和人民需要的好干部。

3年来，各地深入贯彻总书记关于好干部的20字标准，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，努力做到干部在从严管理中成长、从严管理贯穿干部一生。

——完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职（任职）、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部能上能下等一系列制度规定。

——开展突出问题专项整治。集中清理超职数配备干部，全国超配的副处级以上领导职数目前已消化32041名，3年整治任务已完成79.9%；集中清理 “裸官”，全国共清理副处级以上“裸官”3961人，对不符合要求的1061人进行了岗位调整；开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，抽查核实人数达 36.2万名，3770人被暂缓或取消提拔任用；开展干部档案专项审核，省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正抓紧推进，取得了阶段性成效。

——严格日常管理监督，制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

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国家统计局最近的一项全国党风廉政建设民意调查显示，2015年的满意度、信心度、遏制度指标均首次超过90.0%，与往年相比有大幅提高。这说明，党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，赢得了人民群众高度肯定和衷心拥护，增强了人民群众对党的信任和信赖，巩固了党的执政基础。

制度铁笼，一种令行禁止的大国威仪

党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？靠的就是严明纪律，“加强纪律性，革命无不胜”。

眼下，一股学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的热潮正在全党兴起。

两项党内重要法规修订的动议者，正是中共中央总书记习近平。

在十八届中央纪委五次全会上，总书记提出修订廉洁准则和纪律处分条例的重要任务。党中央把这项工作列为2015年加强党内法规制度建设的重点，深入研究在全面依法治国条件下，管党治党靠什么，依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。坚持高标准、守住最底线，两项党内重要法规坚持依规治党和以德治党相结合，为实现党的历史使命提供了有力保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极回应全面从严治党的现实需要，着力用制度治党、管权、治吏，使铁规发力、让禁令生威。

3年来，党内法规制度建设步入快车道。党中央已经制定出台36件重要党内法规，其中，准则1件、条例6件、规则6件、规定14件、细则9件；同时，出台第一部正式公开的党内“立法法”和备案程序，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理„„若干个党史上的第一次，让党内法规体系不断完善，党内法规制度建设不断提速。

3年来，党的建设制度改革扎实推进。按照中央全面深化改革总体部署，成立党的建设制度改革专项小组，由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面，提出的55项具体改革任务，目前已出台42项改革举措，其他改革举措将在2017年前完成。

3年来，党的纪检体制改革稳扎稳打，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。中央派驻纪检机构成功实现全覆盖，使党内监督不留死角、不留空白。如今，47家派驻纪检组实现了对139家中央一级党和国家机关派驻机构的全覆盖，充分发挥“派”的权威和“驻” 的优势。

3年来，制度执行力得到切实增强。党中央着重增强制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。中央改革办专门成立督察局，对重点改革文件执行情况进行督察，并把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。

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从“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”，到“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；从“严明党的纪律，36 首要的是严明政治纪律”，到“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到”„„党的十八大以来，总书记突出强调政治纪律和政治规矩，既深刻总结一些严重违反政治纪律、危害党和国家政治安全的教训，又加大反腐惩恶力度，注意党纪与国法的有效衔接，形成反腐合力。这些伟大的创举、丰富的实践，为党内法规制度创新奠定了坚实基础。

世间事，做于细，成于严。党的各级组织认真贯彻落实总书记的要求，自觉担负起执行和维护党的纪律规矩的责任，敢抓敢管，严格约束，使纪律规矩真正成为带电的高压线。

钉牢钉子，一种久久为功的坚韧意志

生活常识告诉我们，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。

全面从严治党，严到深处是坚持，治到实处是韧劲。抓细、抓小、抓常，管党治党便有了最广泛最可靠的支撑。

坚持，源自从严治党的决心。

“可以说所有腐败问题，起初往往都是从作风失范开始的，从不讲规矩开始的，从违反纪律开始的。几顿饭，几杯酒，几张卡，温水煮青蛙，不知不觉，一失足成千古恨。”总书记清醒地告诫全党，作风问题不是小事，必须正视问题、从严管党治党，以作风建设的新成效取信于民。

遏止公款吃喝、治理会员卡腐败，叫停奢华晚会、严禁公款寄送贺年卡，从群众反映强烈的问题改起，从群众希望办好的事情做起。

“河北1.7万辆O牌车全部取消”，“广西党政机关公务用车编制压减26%”，“发改委取消和下放行政审批事项46项”„„教育实践活动中，各地区各部门各单位破除“官场陋习”、攻坚顽症痼疾，以钉钉子精神扎扎实实整改，赢得群众真真切切的掌声。海外媒体发出慨叹：在活动强力推行一年半后，中共的党风

和官风悄然发生着深刻变化，海外商人对大陆开始变得有些“陌生”，他们曾经习惯了十多年间与官员们觥筹交错、迎来送往的熟悉节奏忽然间消失了。

坚持，源自正风肃纪的魄力。

曾记否，每逢中秋国庆，一盒盒豪华月饼穿城而过，真正吃的却没几个，月饼成了很多人“甜蜜的负担”；每临元旦春节，各种贺卡满天飞，很多人碍于情面不得不花费大量时间写贺卡以示“礼尚往来”，心中暗自叫苦不迭„„

大事管得住，“小事”不放松。向公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀，一个节点一个节点地紧抓不放，也成为这3年从严治党的一抹亮色，更让人们深切感受到党中央正风肃纪的坚强决心。前不久发布的中国社科院2015《反腐倡廉蓝皮书》验证了这一点。《蓝皮书》调查显示，社会反腐败信心指数继续上涨，九成以上领导干部认可惩治腐败力度，六成领导干部认为党的十八大以来“腐败总体上得到有效遏制”，近七成居民认为纠正“四风”工作效果明显。

坚持，源自久久为功的恒心。

中央八项规定强调坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。八项规定出台之初，不少人担心，能不能有用、是不是“稻草人”、管得了多久？

总书记指出，抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。

行胜于言。3年来，中央纪委坚持一个节点一个节点地抓，每逢重大节日，坚持开通群众举报专区，密集查处通报一批顶风违纪的典型案例，持续释放越往后执纪越严的信号，在社会上形成了强烈的震慑作用，将“八项规定”4个字深深地刻印在了广大党员、干部的心中。截至2015年11月30日，中央八项规定颁布实施3年，全国累计查处违反八项规定精神的问题近11万起，处理1

438 万多人。新加坡《联合早报》曾这样描述八项规定：“当时很少人预见到，公款吃喝、文山会海等中国官场的‘老大难’问题，竟然在一年内出现如此明显的改善。”

作风建设，就怕一曝十寒。从“我们抓作风，无论使好的制度和规矩真正执行起来，还是使不良风气彻底得到扭转，都要有足够的力量和长期的作为，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功”，到“解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈”，总书记发出持续深入改进作风的动员令。

踏石留印，抓铁有痕；即知即改，立说立行；善始善终，善作善成„„这样的语汇，自上而下在全党层层传导着压力。而今，一桩桩一件件看似“微小”的务实之举，正开拓出一个个广阔的从严治党新空间。

2013年7月，总书记来到革命圣地西柏坡，谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”，“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷”。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。肩负着对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，奋力前行在新的“赶考”路上的中国共产党人，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。（记者温红彦盛若蔚姜洁赵兵孟祥夫）

《人民日报》（2016年01月18日 01 版）

习近平谈治国理政“四大支柱”

25日，学习小组(微信号xuexixiaozu)推荐了周新民谈“习近平谈治国理政秘笈”系列第一篇《这三年，习近平谈治国理政的“四大贡献”》；今天，继续推荐第二篇《这三年，习近平谈治国理政的“四大支柱”》。

所谓四大支柱，即：

1、战略定力

抓住战略定力这一支柱，确保大局不偏方向。

2、科学治理

抓住科学治理这一支柱，推动国家高效发展。

3、变革创新

抓住变革创新这一支柱，激活发展内生动力。

4、人心工程

抓住人心工程这一支柱，凝聚民族复兴力量。

综观总书记的治国理政思想体系，视野开阔、高屋建瓴、深接地气、富有创见、环环相扣、亮点纷呈，充分展现了治国理政高瞻远瞩的大思路、运筹帷幄的大智慧、锐意进取的大气魄、胸怀天下的大抱负、心系苍生的大情怀。

综合分析研究总书记治国理政实践，之所以成效卓然、令人振奋，受到党内外、国内外高度关注，很重要的一条就是紧紧抓住了治国理政的关键问题、本质问题，从一开始就有力地筑起了治国理政大厦的四根擎天大柱，坚定不移从四大支柱的内在逻辑关系上整体系统发力，从而取得了超出预想的效果。

支柱一：战略定力

抓住战略定力这一支柱，确保大局不偏方向。

我国在高速发展取得巨大成就的背景下，要确保党和国家在新的历史阶段继续向前发展，必须在保证方向不偏离、大局不失控的前提下，解决好老问题，处理好新问题，应对好难以预料的问题发生。

面对种种认识问题以及错误思潮和倾向，总书记用鲜明的态度、果敢的决心、坚定的主张及时回答了在新时期、新阶段、新征程上中国将往何处走、怎么走等重大方向性问题，为执政开局解开了认知困扰、清除了思想障碍、廓清了治国管党思路、拓展了前进发展格局、奠定了再创辉煌基础，更为打赢具有新的历史特点的伟大斗争赢得了先机、创造了条件。

1聚焦“三个自信”，坚定方向，防止在根本性问题上犯颠覆性错误。

总书记把中国走什么样道路的问题作为关系党和国家生死存亡、事业兴衰成败的根本性问题，紧抓不放，旗帜鲜明。

首先，在举什么旗走什么路等方向性问题上展示出强大的政治定力。他郑重提出全党在任何时候都必须坚持道路自信、理论自信、制度自信。

其次，在坚持党的坚强领导上展示出强大的政治定力。在思想和机制上确保“切实加强党的领导”原则落地，确保始终在党的领导下实现“中国梦”，确保在党的领导下全方位深化改革，确保在党的领导下全面推进依法治国。

再次，在意识形态领域斗争中展示了强大政治定力。鲜明确立了治国理政的根本方向，即无论如何深化改革、无论怎样强化创新，都不能偏离中国特色社会主义道路。

2突出从严治吏保障方向，切实建设一支高素质干部队伍，打牢治国理政的组织基础。

治国必先治党，治党必先治吏。政治路线确定以后，干部就是决定因素。十八大后，总书记阐述了一系列科学治吏、从严治吏的新思想，进一步确立了新时期党的干部队伍建设的目标方向和整体思路。集中体现在坚持遵循吏治建设规律，紧密结合党情国情，把干部制度创新、组织部门建设、干部成长发展三位一体统筹谋划、整体推进上。

在明确用人更加注重品德、担当、作风导向的同时，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部五条标准；“心中有

党，心中有民，心中有责，心中有戒”的“四有”要求，干部选拔坚持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄等“四不唯”原则，不仅为树立正确的用人导向，切实把党和人民满意的好干部选出来、用起来提供了思想支持和理念引领，而且为解决干部队伍建设存在的突出问题开出了一剂良药，起到了正本清源的作用。

3抓住政治建军支撑方向，切实加强党对军队的绝对领导，确保人民军队永远跟党一条心。

总书记突出强调人民军队必须姓“党”，必须加强党对军队的绝对领导，确保人民军队永远忠于党、永远听党指挥、永远跟党一条心。同时，还高度重视军事建设，严格要求人民军队必须紧紧扭住善谋打仗、能打胜仗这个强军之要，按照打仗的标准推进军事斗争准备，推动部队一切工作向打仗聚焦、向打仗用劲。所有这些新时期治军思想，有效强化了军队战斗意识，大大提高了部队现实战斗力。

4描绘中国梦想引领方向，最大限度凝聚思想、凝聚共识、凝聚力量。

改革开放后，随着国门的打开，在市场经济得到空前发展、生产力得到空前解放、物质生活得到极大丰富的同时，一些腐朽消极的思想开始滋生，理想空心化、行为庸俗化、奋斗功利化等以自我为中心的利己主义价值观在中华大地有所抬头。总书记深谋远虑、清醒睿智、不失时机地提出了“中国梦”的奋斗目标，不仅有机地把国家的命运、民族的命运、个人的命运紧紧连接在了一起，而且使“中国梦”在更高的层次、更广的领域、更大的平台，成为凝聚人心、寻求共识的最大公约数。

支柱二：科学治理

抓住科学治理这一支柱，推动国家高效发展。

治理的科学性决定了国家治理水平的层次和效能。总书记以政治家和战略家的远见卓识，第一次把治理好社会主义国家这个宏大命题摆到了全党面

前，立志走出一条与资本主义发展道路迥异、具有中国特色的治理之路，全面驱动中国现代化发展进程。

1系统规划国家治理体系顶层设计。

党的十八大首先描绘了一张建设中国特色社会主义的顶层设计蓝图，提出了“两个一百年”的奋斗目标，在清晰勾画了党和国家未来发展的方向标、路线图的基础上，进一步提出了 “四个全面”战略布局。同时，围绕加强改革的顶层设计，总书记亲自领导、亲自主持制定了具有里程碑意义的《中共中央关于全面深化改革若干问题的重大决定》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把长远和眼前、治本和治标、战略和战术有机结合在一起。

2着力提升国家治理现代化能力水平。

总书记深刻认识到，国家治理体系的完善程度及治理能力的强弱，是决定一个国家综合国力和竞争力的关键。首次将推进国家治理体系和治理能力现代化作为中国全面深化改革的总目标(之一)，把执政骨干队伍的能力建设放到更加突出的位置，通过大力培育和弘扬社会主义核心价值观，确保国家治理能力有根基、有灵魂、有底蕴。

3多措并举推动国家治理体系现代化实践。

全面建成小康社会需要社会各个方面协同并进，习近平在治国理政中非常注重社会发展的全面性、协调性和可持续性。首先，强调依法治国。将“依法治国，依法执政”当作治国理政的基本方略之一，弘扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式。其次，重视社会管理。积极推进新型城镇化和人口户籍制度改革，改善劳动力供给；加速推进高校招生制度改革，促进优质教学资源向农村和落后贫困地区倾斜；积极改善土地供给，着力建立城乡统一的建设用地市场，推进要素平等交换和公共资源均衡配置。

支柱三：变革创新

抓住变革创新这一支柱，激活发展内生动力。

历史证明，不断的变革和持续的创新，是人类社会走向文明进步的两个重要引擎。十八大以来，总书记带领全党解放思想，向不合时宜的旧思维、旧思想、旧理念宣战，果断地将创新战略上升为国家战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，把全社会的智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。

1特别注重通过理念变革夯实创新基础。

十八大以来，总书记在经济领域引发了观念变革，科学理性地指出，经济发展不仅仅是追求GDP数字的提高，更是要追求人民生活质量的提高；发展绝不能以牺牲人的生命为代价；保护生态环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力；既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山等理念。

与此同时，习近平在树立新型政绩观上快速发力，倡导“功成不必在我”的执政新境界，推动建立完善符合科学发展要求的干部考评机制。十八届五中全会，确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并被习近平在2016年新年首次调研中明确为“指挥棒”。

2致力重要领域和关键环节取得改革突破。

资料图

在推进新一轮改革中，总书记特别注重发挥经济领域改革的引领作用。他深刻指出，经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，重

大经济体制改革的进度决定着其他领域体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在这一思想理念指引下，中国首先选择立足从国资国企、财税体制、行政管理体制和涉外经济体制四大关键领域入手，提高全要素生产率。在突出经济领域改革引领中，坚持社会主义市场经济改革方向。通过发挥经济等重点领域改革的先导和牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力，并促进其他领域改革的协同深化。

3坚持始终紧紧依靠人民推动改革事业。

党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。党的十八届三中全会《决定》总结了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。总书记还告诫党员领导干部，提高改革决策的科学性，很重要一条就是要坚持广泛听取群众意见和建议。正是这种对群众主体地位的充分尊重，确保了十八大以来党中央采取的一系列改革举措得到了人民群众的广泛支持和拥护。

4及时把创新驱动上升为国家发展战略。

总书记针对国家发展新阶段的特点和使命，及时把创新驱动战略上升到“决定中华民族前途命运”的高度，把“大力实施创新驱动”纳入了国家发展战略，进一步全面系统地阐述了推进科技创新的目标、思路和重点，提出了五个“着力”要求。他还尤其重视学习与软科学研究这两个根基工程和国家智库建设。无论从推动理念转变、科技兴国，还是力推人才培养、建设学习型社会和重视智库建设，无不显示出习近平为中国社会持续发展培育新的内生动力、为“两个一百年”目标和强国梦的实现挖掘动力源泉的深层思考和长远考量。

支柱四：人心工程

抓住人心工程这一支柱，凝聚民族复兴力量。

国家、民族的复兴不仅要靠科学文明的制度、心系人民的政党、卓越一流的治理，还要靠公平正义的秩序。建立公平正义的秩序，对内而言，就是任何时候都必须把民心放在优先考量的位置、把民意充分体现在治国理政理念中；对外而言，就是在怀抱正义、胸怀世界、融入世界发展大潮中借势发力，确保主流思想占据主导地位，汇聚国内外积极向上的强大能量。

1实施民生工程凝聚亿万人心。

民生连着民心，民心关系国运。总书记坚持把“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”作为执政理念，坚持把人民群众对美好生活的新期待作为执政目标，坚持把民生工程上升到凝聚亿万人心的高度全面推进。在百姓住房上，以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应新体系加速构建；在百姓就业上，把经济发展蛋糕做大、把就业蛋糕做大的“双大”思路得到了有效落地；在百姓养老上，坚持推动养老事业多元化、多样化发展理念。随着这些体现以人为本的“大民生”观的落实，使党的温暖、政府的关怀得到有效传递，让亿万人民看到了共享发展成果的希望，增强了民众对改革的认同感和参与度。

2和平发展合作共赢展现博大情怀。

强调中国始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持把合作共赢作为处理国际事务的基本政策取向，不仅致力于中国自身的发展，也强调对世界的责任和贡献；不仅造福中国人民，而且造福世界人民。主持中央工作以来，总书记面对复杂的国际大环境，积极完善发展外交战略：避免对抗、寻求合作、积极构建世界命运共同体。既强调要将大国、周边、发展中国家及多边合作等各领域工作密切结合，通盘谋划、统筹协调，又强调要和衷共济、共同发展，建立更加平等均衡的新型伙伴关系，增进人类共同利益，共同建设一个更加美好的地球家园。

3以社会主义核心价值观激发正向能量。

把核心价值观作为一种“国家哲学”，作为国家“软实力”的灵魂。积极倡导社会主义核心价值观，并通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使核心价值观的影响如同空气一样无所不在，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。在核心价值观塑造上，重视文艺作品的力量和文化领域的引领作用，将家庭建设视为重要载体。随着社会主义核心价值观的践行，社会民众正确处理国家、社会、公民三个层面关系的能力正在不断提高，以公心处理相互关系、以公平处理各种矛盾、以公正处理各类问题的社会环境正在逐步形成。

4以正面舆论不断巩固壮大主流思想。

总书记高度重视意识形态工作，指出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，牢牢控制思想舆论阵地，让主流思想占主导、让杂音噪音没市场，主动营造团结向上的思想舆论环境。同时，高度重视网络安全和信息化工作，时刻把控重大舆论导向，推动制定意识形态重大战略和政策，正确处置信息安全重大突发事件，使国家意识形态的掌控权始终在党和人民手中。

如果把总书记的治国理政之道比作一座大厦，以上四大支柱是保证大厦稳固的根本。战略定力是解决国家发展的方向问题，科学治理是解决国家发展的中枢问题，变革创新是解决国家发展的活力问题，人心工程是解决国家发展的根基问题。由此可见，总书记的治国理政之道具有科学的理论根基、严密的逻辑支撑、深厚的实践基础和不竭的生命源泉。

习近平：今年这样从严治党

全面从严治党没有休止符，全面从严治党永远在路上。习近平在十八届中央纪委六次全会上强调：“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”在全面建成小康社会决胜阶段的第一年，怎样进一步从严治党，请随“学习中国”小编一起学习总书记的新部署。

一、尊崇党章严明纪律

党要管党、从严治党就要尊崇党章，以严明的纪律维护党章，把党章的权威立起来。习近平指出：“尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。”

党章是全党必须遵循的总规矩。作为一个党员，必须受到党章党规党纪的刚性约束，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，同时还要对党章充满敬畏之心。2012年11月16日，习近平在《认真学习党章严格遵守党章》一文中指出：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”全面从严治党的进程，也是鞭策全党“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的过程。习近平指出：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。”

党的纪律是刚性约束，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平指出：“全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。”《中国共产党廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的道德高标准，体现了习近平以德治党的党建思想。《中国共产党纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的法律底线。

2014年5月9日在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时习近平指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”

二、持之以恒严抓作风

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风建设必须持之以恒、锲而不舍，善始善终、善做善成。习近平指出：“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”

抓作风建设首先要加强党性修养。党性纯则作风正。加强作风建设，最根本的要从提高党员干部的党性修养抓起。习近平指出：“作风问题根本上是党性问题。改进作风要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。”2013年9月23日至25日在河北省委常委班子专题民主生活会上，习近平指出：“在作风问题上，起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。”

抓作风建设要弘扬中华优秀传统文化。习近平指出：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”他反复强调：“这是我们民族的‘根’和‘魂’，丢了‘根’和‘魂’，就没有根基了。”抓作风建设要固本培元，从“根”抓起，从“魂”抓起。中华优秀传统文化仍然是今天中国共产党人进行文化治理的重要资源。2013年4月19日中央政治局第五次集体学习时，习近平指出：“我国古代反腐倡廉的许多思想和实践，体现了我国古代思想家、政治家对廉政问题的缜密思考，体现了我国古代政治文明的卓越智慧。研究我国反腐倡廉历史，了解我49 国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”

抓作风建设还要重视领导干部的家风建设。习近平指出：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”习近平强调：“领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”国如车，家是轮。传承好的家风，必然能影响、促进形成好的政风和社会风气。有良好家风的干部必定有良好的政风，必定是一个清廉的好干部；有良好家风的社会，必定是一个健康向上、文明进步的社会。

三、利剑高悬惩治腐败

党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风，因此，反腐要出重拳、举利剑。习近平指出：“实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要加大国际追逃追赃力度。”

十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，以作风建设开局起步，强力正风反腐，一大批违反八项规定精神的问题受到查处，一大批“老虎”、“苍蝇”被绳之以党纪国法，党风政风为之一新，党心民心为之一振。在会议上，习近平充分肯定了3年来从严治党的丰硕成果，他指出：“三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”

我们要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平指出：“当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。” 他强调：“我们要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持零容忍态度，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必惩，有贪必肃，除恶务尽。”反腐败要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。反腐专家、北京航空航天大学教授任建明表示，50

第三篇：《中国共产党纪律处分条例》背后的案例故事

《中国共产党纪律处分条例》

背后的案例故事

二〇一六年一月—2—

要把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位.......................1

（一）破坏党的团结统一等行为.................................2

（二）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为.............3

（三）对抗组织审查行为.......................................5

（四）搞无原则一团和气等行为.................................7 切实执行组织纪律维护党的集中统一............................9

（一）违反民主集中制原则等行为..............................10

（二）侵犯党员权利行为......................................13

（三）违反组织工作原则等行为................................14

（四）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为...........................................................16 严守廉洁纪律永葆清廉本色.................................18

（一）以权谋私行为.........................................19

（二）违规接受礼品礼金和服务等行为..........................20

（三）违规从事营利活动行为..................................22

（四）违规占有、使用公款公物等行为..........................23 严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系.......................26

（一）侵害群众利益行为......................................26

（二）漠视群众利益行为......................................28

（三）侵害群众知情权行为....................................29 严明党的工作纪律依规开展各项工作...........................31

（一）党组织失职行为........................................31

（二）滥用职权和玩忽职守行为................................32

（三）违反外事工作纪律等行为................................34 严守生活纪律培养高尚情操..................................36

（一）生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味......................36

（二）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为................38 【《纪律处分条例》背后的案例故事】(一)

要把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证，政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。

严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位臵。在党的纪律中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。新修订的《纪律处分条例》的一个突出特点，就是把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位臵，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。

《条例》坚持以党章为遵循，把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化。《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”，主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等条款。

—1—

该章依次对“发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查，组织和参加迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩”等违反政治纪律行为作出了明确的处分规定，充分体现了十八大以来管党治党成果。

（一）破坏党的团结统一等行为

当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。

《条例》第48条—第52条明确了“破坏党的团结统一”等违反政治纪律的行为，比如“组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”

在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”他选用公安系统内自认为靠—2—

得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。

有人总结，这位公安局长打击人有一套，“团结”人也有一套。他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他服务。一名下属利用主管公司财务工作的便利，经这位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的“独立王国”。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。

（二）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为

遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

《条例》第53条—第56条明确了“损害中央权威、妨碍党

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和国家方针政策实施”等违反政治纪律的行为，比如“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：

（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；

（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；

（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

山西某县县委书记：探头对准举报箱干扰巡视被严处

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中，一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。比如，“到9月份一律不许打高尔夫……”有的国有企业在巡视组进驻之前就开会“部署”，提醒下属注意一言一行；有的单位在巡视组入驻前一周，把各部门主要负责人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况；有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况；还有一些领导干部，拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长打听消息。中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。

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地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位臵在监控可视范围内”，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后，责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱臵于监控探头可视范围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展，严重违反了党的政治纪律和政治规矩，2014年底受到严肃处理。

（三）对抗组织审查行为

党章规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。比如，在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（三）包庇同案人员的；

（四）向组织提供虚假

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情况，掩盖事实的；

（五）有其他对抗组织审查行为的。

深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟财产证据转藏老家

2015年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包工头蔡某某进行调查时发现，蔡某某与一男子谈笑风生地走出大楼，当调查人员迎面向蔡亮明身份时，发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文！事后，二人交代，他们当时聊得那么高兴，是因为刚刚订立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。当蔡某某在市纪委协助调查后，张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。他从办公室保险柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等财产证据材料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，安臵在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙妥善保管。后来，张绮龙将上述证据材料藏匿于岳母家中卧房的床底下。

随着调查的进一步深入，发现多年前张绮文就在老家通过伪造材料骗取公安机关办理了另一个身份“张润成”。7月28日，当调查人员再次出现在张绮文办公室时，他自知情况不妙，离开办公室时，在将自己的常用手机交给调查人员后，又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中。而这一切并没有逃过调查人员的眼睛，调查人员将张绮文丢弃的手机打开一看，其中有一条发出的信息：“我怕我顶不住，要做好走的准备。”张绮文后来交代，该手机专门用来“搞关系”、“找门路”，他当时已经—6—

考虑用张润成的身份出逃了。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。

（四）搞无原则一团和气等行为

在党内一些组织中无原则一团和气之风盛行。班子成员看到问题不批评，相互之间你好我好他也好……久而久之，带坏了风气、损害了集体、危害了个人。一团和气的“好人主义”滋长党员干部不负责任的态度和作风，是缺乏党性原则的表现，全面从严治党决不允许搞无原则一团和气。

《条例》第61条—62条明确了“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响”，“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响”等违反政治纪律和政治规矩的行为，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十一条：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬自己就要被处理

近年来，湖北省地税系统的党风廉政建设频频亮红灯。所属有的地税局违规发放节日补助被通报，有的地税局兴建豪华办公楼被曝光，甚至还有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死。地

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税系统问题频发，省纪委监察厅有关领导对许建国进行约谈，督促其切实担负起主体责任。

2015年4月至5月，湖北省落实中央八项规定精神检查组在抽查中发现，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率竟然超过60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题。而湖北省地税局原党组书记、局长许建国，也曾做出了一些表面反应，会也开、话也讲；对于系统内的一些问题，他也批评教育、诫勉谈话，但是板子高高举起，每每轻轻放下。许建国是个学者型官员，在工作业务上他的能力还是被认可的。但是在对税务系统党员干部的监督管理上，却睁一只眼闭一只眼，对有问题的领导干部放任不管，有了问题不严肃处理，搞无原则一团和气，班子组织涣散、纪律松弛，影响极坏。

2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。对于这样的结果，许建国后悔不已。

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【《纪律处分条例》背后的案例故事】

（二）切实执行组织纪律维护党的集中统一

坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。党的领导，很重要一方面就是体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，党的力量来自组织，党的领导要靠组织。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。

当前，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏……组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见，很多问题就不会发生。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”，主要对违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定。增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部

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违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。

该章依次对“违反民主集中制原则、侵犯党员权利、违反组织工作原则、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，作出了明确的处分规定。

（一）违反民主集中制原则等行为

民主集中制是我们党的根本组织制度。党章明确规定，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。

《条例》第63—68条明确了“违反民主集中制原则”等违反组织纪律的行为，比如“不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十三条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：每次开会先定调干部选任个人说了算

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贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会，他都首先定调，对其他同志说：“我先说我的意见。”一开始也有人“不识相”，等他说完后提出不同看法，结果被他“教育”一番，久而久之，再没有人敢提不同意见。

市委作出的决定，执行还是不执行？洪金洲有自己的选择，但凡与自己想法一致的，执行；但凡不一致的，那就是一个字——拖。有一次，凯里市委制定了一项决议，然而洪金洲对此却有另外的想法，他对手下人说，对于市委的决策，不想执行的时候怎么办？最好的办法就是拖。于是，每次市长办公会，洪金洲就把这个议题放到最后，一旦快要到这个议题的时候，他就会去上厕所，回来就对参会的人说：“哎呀，时间太晚了，这个议题下次再议。”这次推下次，下次再推下次，最终这件事情不了了之。

特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的人，休想到市政府重要部门工作。为了干部人事问题，洪金洲和其他常委常闹矛盾。凡是洪金洲“认可”的人，他都极为“照顾”，如凯里市政府办公室原主任陈鹏，在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长，一上任就大搞权钱交易，随之落马。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；

（二）在组织进行谈话、函询时，不如实

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向组织说明问题的；

（三）不如实填报个人档案资料的。

篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

交通运输部：不如实报告个人有关事项取消提拔考察资格 2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。

2月份，交通运输部党组拟提拔一批局级领导干部。组织部门对考察对象个人有关事项报告进行了重点抽查核实，对照中组部反馈的查询结果，逐项开展了信息比对。通过比对发现，有一名考察对象申报了两套房产231平米、配偶持有股票19万元，但没有申报其配偶持有的167万元基金，存在瞒报行为，其没有报告的配偶持有基金数额超过了规定数额。交通运输部党组研究决定取消其局级领导职务考察对象资格，对其进行批评教育，责令补报有关事项，并就相关情况在部机关和部属单位范围内进行了通报。

7月，交通运输部所属单位黑龙江海事局拟提拔一批处级干部，在对考察对象个人有关事项报告进行重点抽查核实中发现，一名考察对象不如实报告个人有关事项：一是本人报告持有1本因私护照，而查询结果显示其持有1本因私护照和1本大陆居民往来港澳通行证。二是未报告配偶投资注册企业情况。查询结—12—

果显示，该同志配偶注册两个企业，一个企业注册资本2000万元，一个企业注册资本50万元（个人出资金额15万元），其未报告配偶投资注册企业情况涉及数额超过了规定数额。黑龙江海事局党组研究决定取消其处级考察对象资格，并给予批评教育，责令其及时补报。

（二）侵犯党员权利行为

党章规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权等权利。党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

《条例》第69条—71条明确了“侵犯党员权利”等违反组织纪律的行为，比如“诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第六十九条：诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：编造虚假举报材料肆意侵犯他人权利

2012年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别

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寄给了省市领导。

其后，韩谷雨又打电话给其情妇王某，叫王某指使其侄在网上发帖。韩将亲自编好的“扬州市花50万可以买到局长官位”的材料发给王某，并将多名省市领导名字穿插材料中，以混淆视听、欺骗网民。5月23日21时51分，王某侄子将韩编好的帖子发布到网络论坛，该贴点击浏览26800余次，回复850次，在社会上造成了恶劣影响。

韩谷雨身为党的领导干部，目无组织纪律，采用诬告陷害等手段，阻止其他党员干部受到提拔任用，甚至意图使其受到纪律追究，严重侵害了党员的合法权利，损害了党和政府的形象。同时，韩谷雨还有其他违纪违法行为。最终，韩被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

（三）违反组织工作原则等行为

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持正确用人导向，严明组织工作纪律，严格执行干部选拔任用规定，确保选人用人风清气正。

《条例》第72—75条明确了“违反组织工作原则”等违反组织纪律的行为，比如“在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决”等，并对处分情形作了明确规定。

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【《条例》背后的案例故事】

《条例》第七十三条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华：用人失察失误 “重”用档案造假者

2013年10月，广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华在中央党校学习期间，经人介绍认识了时任中国青少年音像出版社发行部主任柳铁建，柳表示想调到自治区林业厅工作。之后，陈秋华将柳铁建给的个人履历交给自治区林业厅人事教育处，并签批意见，请人教处根据柳铁建个人情况、林业厅岗位空缺及用人需求提出意见。

2013年11月20日，自治区林业厅人事教育处提出拟调任柳铁建为本厅社会保险中心副主任（正处级）的书面意见。次日，陈秋华主持召开林业厅党组会议，研究同意调柳铁建到自治区林业厅社会保险中心任副主任。2014年3月18日，柳铁建到自治区林业厅报到上班。

经查，柳铁建2010年在担任河南省禹州市苌庄乡党委书记期间，因违反纪律被禹州市纪委给予撤销党内职务处分。之后柳伪造个人档案材料，其中职务级别、工作经历、出生时间和入党、—15—

考核等情况都存在造假情况，涉嫌造假骗官，被群众举报至中央巡视组，造成恶劣影响。柳铁建已于2015年1月被开除党籍、开除公职。陈秋华作为自治区林业厅党组书记、厅长违反组织纪律，在选拔任用干部中不认真考察，选拔任用不符合条件的干部，用人失察失误，造成恶劣影响，终受到党纪严惩。

（四）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为

一些领导干部采取骗办身份、户籍或冒用他人身份、户籍等手段违规办理因私出国（境）证件，有的领导干部办多个身份证，持有外国绿卡……领导干部独往独来、天马行空，迟早会出问题。

《条例》第76—79条明确了“违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，比如“违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第七十六条：违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第七十七条：违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国—16—

永久居留权长期持有因私护照

2015年6月，根据科技部因私出国（境）证件专项治理中发现的线索，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁涉嫌违纪问题进行了立案审查。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来，未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报。2014年8月以来，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理，直到组织人事部门多次催缴，于2015年5月交还。依据有关规定，科技部党组研究并经中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。

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【《纪律处分条例》背后的案例故事】

（三）严守廉洁纪律

永葆清廉本色

廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

《条例》第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，主要对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定。将原《廉政准则》规定的“8个禁止”“52个不准”相关内容纳入条例。增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，充分体现出全面从严治党的要求。

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该章依次对“以权谋私行为、违规接受礼品礼金和服务等行为、违规从事营利活动行为、违反工作生活待遇规定等行为、违规占有使用公款公物等行为、违反厉行节约反对浪费规定行为、权色交易等行为”作出了明确的处分规定。

（一）以权谋私行为

权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

《条例》第80—82条明确了以权谋私等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第八十二条：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮：全家非法敛财 6人落网

山东省淄博师范高等专科学校原党委书记、淄博市教育局原局长张洪亮利用职务便利，单独或伙同妻子、女儿索取、收受40多个单位或个人的房产、现金、银行卡、购物卡等财物，折合人民币864万余元；贪污公款324万余元；挪用公款1000万

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元给他人用于经营活动，谋取个人利益。

张洪亮不仅自己到处伸手，而且默许、纵容家人亲属利用其职务影响收受钱财。其妻子、女儿对张洪亮严重违纪违法行为不仅不制止、不规劝，而且主动参与其中，伙同张洪亮收受贿赂达255万余元，占张洪亮受贿案值近三分之一，起了推波助澜的作用。家庭成员合伙作案，违纪违法家族化特征明显，结果全家人都受到了党纪国法的惩处。其妻子借张洪亮帮助别人安排工作、为房地产商和教学仪器供应商等谋取利益，与张洪亮收受、索要汽车、房产、现金等贿赂235万余元，被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪被判处有期徒刑十年；其女儿怂恿张洪亮指派市教育局所属学校采购请托人所售教学设备，主动索贿40万元；其妻妹长期帮助张洪亮夫妇保管、经营、隐匿违纪违法所得，并利用赃款炒房、放贷获利；其妻兄借负责开发市教育局房产项目之机，从中获利60万元。

张洪亮案件涉案党员和公职人员43人。2014年10月11日，经淄博市委批准，市及有关区县纪检监察机关逐一立案调查，根据情节、性质、态度和一贯表现，依纪依规作出处理：给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分25人，给予警示诫勉处理18人。

（二）违规接受礼品礼金和服务等行为

全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转—20—

化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。

《条例》第83—87条明确了违规接受礼品礼金和服务等违反廉洁纪律的行为，比如收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元 6万欧元想不起谁送的

在黄柏青担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间，于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以“人情往来”为由交到黄柏青及其家人手里的，少则一万两万，多的达成百上千万。对于每一笔账，黄柏青与其妻子陈某都默默记在心里。如果有一年行贿者没有“纳贡”，陈某还会觉得奇怪。

黄柏青收受的红包礼金之多令人咋舌。专案组曾在黄家发现一个装有6万欧元的信封，但直到接受组织调查，夫妻二人都想不起是谁送的。而且黄柏青夫妇有一个“交往不交易”的谬论，认为并没有发生实质性的权力交易，收点红包礼金不过是“礼尚往来”。在离开惠州后，他也收受一些老同事和当地老板的红包

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礼金，认为“反正与他们已经脱离直接关系了”。然而，这些进贡者或许不追求立竿见影的回报，但最终都是为了获得权力的庇护和回报。

2015年9月，黄柏青因违规收受巨额礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂等问题被“双开”，其违纪所得被收缴。

（三）违规从事营利活动行为

当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。党员尤其是党员领导干部要严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。

《条例》第88—91条明确了违规从事营利活动等违反廉洁纪律的行为，比如党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第八十八条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；

（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；

（四）从事有偿中介活动的；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

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湖北省咸宁市人大常委会原副主任周亨华：领导老板“一肩挑” 当官发财“两不误”

按理，既然选择了人民公仆，就须断了发财的念头。但看着别人下海经商，有声有色，湖北省咸宁市人大常委会原副主任、原党组成员周亨华坐不住了。为了掩人耳目，周亨华与“老下属”兼本姓人咸安区财政局副局长、经管局局长周某某合谋，由周某某出面成立公司，而周亨华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作，赚了钱后，大家五五分成。

2009年3月，周亨华以妻弟的名义与周某某各出资25万元的苗圃基地正式开业，周亨华实际占有50%股份。至此，周亨华“舞权”的戏台正式搭建起来。2010年、2011年，周亨华两次受周某某请托，利用职权或职务上的影响，帮助周某某的弟弟周元发在未经招投标程序的情况下，承接了咸宁开发区一道路绿化工程和咸宁开发区污水处理厂绿化工程。因这两项绿化工程在施工过程中使用了周某某与周亨华共同经营的苗圃基地里的苗木，工程完工结算后，周元发支付给周某某苗木款130万元。周某某收款后，按照之前约定，先后6次通过他人将收到的一半苗木款共计65万元转交给周亨华。

因违规从事经营活动及其他问题，2015年3月，周亨华接受组织调查。9月，经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委批准，决定给予周亨华开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

（四）违规占有、使用公款公物等行为

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作为一名共产党员，要克己奉公，多做贡献。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

《条例》第94—97条明确了违规占有、使用公款公物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足长占民企车辆直至案发

手里已经占了一辆车，用旧了就想把别人新的换过来。云南省昆明市原市委常委、副市长谢新松长期占用民营企业车辆，受到严肃查处。

2009年，时任昆明市委副秘书长、办公厅主任的谢新松以工作繁忙、公车接待不方便为由，要求所辖业务范围内的某公司为其配臵一辆车。该公司遂购臵了一辆帕萨特，供谢新松个人长期使用。

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2012年，昆明市委派出一名工作人员到该公司任帮办。该公司为其配备了一辆新款帕萨特。看到别人开着新车，谢新松又“眼红”了，便找到上述公司，要求调换过来。于是他又将这辆新款帕萨特占为己有，一直用到案发。

“勤廉奉业甘风雨，读罢春秋好回家!”这是网上流传的谢新松的诗作。这位文采过人的官员嘴上说着“勤廉奉业”，背后却是另一套。2015年10月，谢新松因违反廉洁自律规定，长期占用民营企业车辆；为谋取不正当利益，行贿人民币7万元；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂人民币500余万元，产生孳息100余万元等问题被开除党籍、行政开除，违纪所得被收缴，涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理。

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【《纪律处分条例》背后的案例故事】

（四）严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。

群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。

《条例》第九章“对违反群众纪律行为的处分”，主要对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。

（一）侵害群众利益行为

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党员干部的一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。《条例》第105条—第107条明确了“侵害群众利益”等违反群众纪律的行为，比如“超标准、超范围向群众筹资酬劳、摊派费用，违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众，克扣群众财物”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第105条：有下列行为之一，对直接责任人和领导者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：……

（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众欠款的；……

南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人：克扣、套取群众征地补偿款

在南京市保障房征地项目推进过程中，魏田双就一处征地与拆迁户谈补偿事宜，得知其心理价位比评估价少时，贪心开始“活络”起来。于是，通过伪造假单据，侵吞了差价。在之后的几次征地拆迁中，他故伎重施，先后多次通过采用虚列青苗补偿费等方式，单独或伙同他人克扣侵吞各类补偿款。

魏田双深知一人无法“瞒天过海”，于是想方设法将居委会主任魏啟祥、副主任孙金福及兼任社区会计的党总支副书记李德英一起拖下水。魏田双通过虚列各种补偿单据的方式，从社区账户上直接提取现金，给自己和其余三人发放1万元到4万元不等的“年终奖”。

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随后，魏田双等人把目光瞄准了征地结余资金。四人打着保证社区有稳定收入来源的旗号，合谋共计，通过虚列青苗补偿费、迁坟费等方式，套取补偿款，将钱截留在了社区的公益公积金账户上，致使国家财产遭受重大损失。

大里社区班子克扣群众征地拆迁补偿金，四位领导班子成员全部“沦陷”，严重损害群众切身利益，严重破坏党和政府形象。四人均被开除党籍。

（二）漠视群众利益行为

党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引发人民群众不满、恶化党群关系。

《条例》第108条—第110条明确了“漠视群众利益”等违反群众纪律的行为，比如“涉及群众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单粗暴等漠视群众利益”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第108条：有下列行为之一，对直接责任人和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：……

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

天津市内环建设开发公司经理潘振光：伪造拆迁手续，骗购—28—

定向安臵经济适用房

潘振光自己不符合购定向安臵经济适用房的条件，他利用职务上的便利，利用手里掌握着定向安臵经济适用房安排的权力，通过伪造手续，自己骗购定向安臵经济适用房1套。随后，其又故伎重演，通过同样的方式，伪造手续，为其姐骗购了定向安臵经济适用房1套。两次得逞，侥幸心理进一步滋长，潘振光变得有恃无恐，办公室、家中，都成了他伪造骗取手续的场所，至2013年12月，短短3年时间，通过伪造拆迁手续，潘振光多次为他人骗购定向安臵经济适用房。

潘振光是经济适用房安臵的组织实施者，手握拆迁安臵政策落实的天平，稍有执行不公便会损害群众利益。潘振光不仅不秉公办事，还将拆迁安臵政策变成为牟利工具，弄虚作假，欺上瞒下，为不符合条件的人大肆骗购，使本该拆迁安臵的群众利益受到巨大损失，国家财产遭受重大损失，性质极其恶劣。

同时，潘振光还存在违反政治纪律、廉洁纪律等违纪问题。2015年5月，潘振光被开除党籍；违纪所得被收缴。

（三）侵害群众知情权行为

阳光是最好的防腐剂。深入推进党务政务厂务村务公开，保障群众知情权，是加强民主监督，治理群众身边的腐败和“四风”问题的重要举措。

《条例》第111条—第112条明确规定“侵犯群众知情权”等违反群众纪律的行为，比如“不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务”等，并对处分情形作了明确规定。

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【《条例》背后的案例故事】

《条例》第111条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村：村务不公开，百万家产村委会主任截留残疾老人危房改造补助金

在贵州省铜仁市江口县的各个乡村，在村委会办公楼的墙壁上都会有一面村务公开墙，各类资金项目的分配使用情况都会定期公开，但走过场、不公开成了一些基层干部逃避监督的手段。

太平镇梵净山村的刘福恩每个季度都请人推着自己到村委会大楼的公开栏前驻足，看自己申请的危房改造补助款到没到。67岁的他患了脑梗，2013年的一场火灾又把他的木房子烧毁。靠14000元的捐赠款，重新立了一所木架房，暂为居所。同时，向国家申请了危房改造补助。焦急等待的刘福恩不知道，国家下拨给他的19800元建房补助，早就被办有一个茶厂、一个木材加工厂，开着奥迪车，资产上百万的村委会主任姜山截留了。

申请、发放危房改造资金，按规定要季度公开的，但调查组到村里调查时，村务公开栏上张贴的泛黄的纸张还是一年前的。

“当时心里感觉这个钱拿了也没人知道，没人管。”姜山在接受组织调查时说，没有公开、缺乏监督，让其心存侥幸、有恃无恐。

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【《纪律处分条例》背后的案例故事】

（五）严明党的工作纪律依规开展各项工作

工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第十章“对违反工作纪律行为的处分”，主要对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定，增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。

该章依次对“党组织失职行为、滥用职权和玩忽职守行为、失泄密行为、违反外事工作纪律”等违反工作纪律的行为作出了明确的处分规定。

（一）党组织失职行为

党组织必须严格执行和维护党的纪律。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。

《条例》第113条—第115条明确了“党组织失职”等违反工作纪律的行为，比如党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

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《条例》第一百一十四条：党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

新疆喀什地区教育学院原党委书记王鹏先：主体责任严重缺位坏了“班子”害了自己

2014年6月，新疆喀什地区纪委接到有关反映喀什地区教育学院党委书记、副院长王鹏先问题线索后，调查发现，王鹏先在工作中不负责任疏于管理，履行全面从严治党主体责任不力，致使喀什地区教育学院党委形同虚设。

在新校区建设过程中，召开三次党委会议，研究施工单位给学院“捐赠”车辆，先后收受4家中标施工企业5辆车；设立“小金库”用于账外开支。学院有关领导班子成员还商定，向施工企业收取罚款用于账外开支。王鹏先明知道这些做法不符合中央有关规定，但是他不仅没有履行全面从严治党主体责任，反而参与其中，为新校区项目办和实训基地违规购买车辆和请客送礼。王鹏先作为党组织负责人，对眼皮底下的违纪行为视而不见甚至主动参与，党的观念淡漠、纪律意识松弛。2015年2月，喀什地区党委决定，给予其留党察看二年处分。

（二）滥用职权和玩忽职守行为

权力是柄“双刃剑”。要把权力用在贯彻执行党的路线方针政策和各项部署上，按规定的权限行使权力，不超越用权的界限，按规定的程序行使权力、不任意妄为，按规定的责任行使权力、—32—

不逃避约束。权力只能用来为人民谋利益，决不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。

《条例》第116条—第119条明确了“滥用职权和玩忽职守”等违反工作纪律的行为，比如在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时不报告或者不如实报告；党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，造成不良影响等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第一百一十八条：党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的……

云南省瑞丽市原市委书记杨跃国：干预和插手工程项目承发包等

“要拿到项目和土地，得杨跃国点头。”曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国，随意干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让等。在土地出让问题上，他直接带着老板到现场看地，只要老板看中了，就安排市国土局供地。杨跃国为了规避监管，自己指定土地位臵和面积，不符合规划的就调整规划；自己确定土地价格，相关部门再找个中介机构，围绕他的意图做个“象征性”的土地评估，然后按照开发商和杨跃国谈好

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的条件，设臵一些限制性条件来保证老板拿到土地。

一次，上级机关到瑞丽开展土地清理督查，发现一老板违规开发高尔夫球场，对其下发了整改通知，并提出停工处理意见。杨跃国不立即督促整改，而是向有关部门打招呼、说情干预执纪执法活动。2014年9月杨跃国被开除党籍。同年12月，杨跃国被依法严惩。

（三）违反外事工作纪律等行为

随着改革开放的深入，对外政治、经济、科技、文化、艺术等各种交往日益增多，内容更加广泛，严守外事纪律十分重要。

《条例》第122条—第125条明确了“违反外事工作”等违反工作纪律的行为，比如以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）；临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第一百二十二条：以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭：公款出访“点多面广”

内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭利用分管外事旅游工作之便，以各种名目安排本人用公款出国，打着考察工作之名行个人娱乐之私，先后数十次出国境。金昭“出访”可谓“点多—34—

面广”，足迹遍布欧亚、美洲大陆等。金昭把出国访问考察当成了个人游玩、挥霍奢侈的契机，擅自变更考察路线，完全丢掉了一名共产党人的品格。

金昭违反外事纪律参与境外奢靡活动的花销从哪里来？某次金昭去欧洲前将下属单位负责人叫到办公室，表示“陪同领导出国考察需要一些费用”。该单位负责人通过旅行社兑换了美元交到了金昭手中。金昭漠视纪律，终受到党纪严肃处理，被开除党籍。

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【《纪律处分条例》背后的案例故事】

（六）严守生活纪律培养高尚情操

生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。

《条例》第十一章“对违反生活纪律行为的处分”，主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央落实中央八项规定、反对“四风”的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。

该章条款依次对“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味”“与他人发生不正当性关系”“利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系”“违背社会公序良俗”“严重违反社会公德、家庭美德”等违反生活纪律行为作出了明确的处分规定，充分体现了十八大以来管党治党实践成果。

（一）生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味

当前我们党面临“四大危险”“四种考验”。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要弘扬艰苦奋斗的精神，越要反对贪图享乐、骄奢淫逸的思想，坚持“吃苦在前，享受在后”。

《条例》第126条明确了“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响”属于违反生活纪律的行为，并对处分情形—36—

作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第一百二十六条：生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

某市原市委书记：经常在高档会所玩到凌晨两三点

生活方式不健康，经常在高档会所玩到凌晨两三点……谈到这位市委书记，熟悉他的人会不约而同地提到这个细节。

主政一方时，有专人帮该市委书记安排晚上去会所的活动。大多数情况下，他都会先让人安排好地方，再根据他的要求通知参加人员，告诉他们时间地点。一起活动时，经常是大家先在一起吃饭，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨两三点。

该市委书记喜欢喝高档红酒，嗜好野味，吃饭或宵夜时，通常会特意安排一些野味。据参加者后来透露，他们在一起吃过的有穿山甲、焖蛇、金钱龟、东青斑、金枪鱼，等等。当然，所有这些消费都是由企业老板买单。

为了服侍好该市委书记，圈子里的人还专门为他开设了一家会所，会所风格按照他的喜好设臵，装修方案由负责帮其安排活动的人与企业老板亲自商量，经该市委书记首肯后才着手实施。从2012年底到2014年年中接受组织调查前，该市委书记先后到这家会所消费达30多次，差不多每个月2次。另外，他还频频出入该市其他私人会所。

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（二）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为

党章规定，党员有义务发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。《条例》第一百二十八条明确了“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响”属于违反生活纪律的行为，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

《条例》第一百二十八条：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛：酒后寻衅滋事损坏他人车辆

2014年4月29日，三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛等人到河南广播电台商洽“文化科技卫生”三下乡演出活动有关事宜。午餐期间，贾建涛违规饮酒。午餐后，贾建涛与司机到省广电局停车场取车回卢氏县，发现自己乘坐的车辆被另一轿车堵住无法驶离，他拨打了后车车主张某的手机，对方没有接听，他便直接将后车上的雨刮器掰断扔到地上，然后跑到河南广播大厦的10楼办公室寻找张某，并在办公区域大声喧哗。随后，保安赶来，将其带下了楼。

据媒体报道，车主张某回到广电局院内，听说自己的车被损毁，立即拦住准备离开的贾建涛要求赔偿。“醉酒的男子先是坐在车里大骂，然后下车撕打张某。”一些目击者称，张某被扯拽—38—

了20多米，胳膊多处淤青红肿。

此事被河南广播电台及网络媒体报道后，在社会上造成不良影响。4月30日，经卢氏县委研究决定，免去贾建涛文广新局局长职务。通过调查取证、核实其违纪情况后，经卢氏县纪委研究决定，给予其党内严重警告处分。

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第四篇：解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》和案例

日前，中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），并决定从今年10月1日起施行。这是由于上次修订以来，党的纪律建设的理论、实践和制度有了一系列重大的创新成果，亟待以党规党纪形式固化下来。

此次新修订的《条例》共142条，与原《条例》相比新增11条，修改65条，整合了2条。修订后政治性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，其特点可以用“一二三四五六七八”来概括：

“一个思想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”；

“两个坚决维护”，即增写“坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；

“三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入《条例》；

“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容；

五处纪法衔接，即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；

六个从严，即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分；

“七个有之”，即在《条例》中充实完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；

八种典型违纪行为，即对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，针对管党治党中的突出问题和新违纪情形，在“六项纪律”里分别增写、改写了多项处分规定，为党员干部的行为划出了新禁区。这些可不是空穴来风，而是从十八大以来管党治党理论、实践成果中总结出来，每一个禁区的背后，都有无数个鲜活的案例。政治纪律

禁区一：在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果(第四十四条增写)案例——中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才，台上信仰马列主义，私下里却极力诋毁轻渎；口头上坚定“四个意识”，但私下以“中国最年轻的政治人物”自居，对党中央阳奉阴违、另搞一套，把个人主张凌驾于党中央精神之上，严重破坏党的集中统一领导。禁区二：丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史(第四十六条改写)案例——冯某，某大学历史系教授，中共党员。一次，受邀回母校为大学生做讲座时，他以“真相”“揭秘”为噱头，大肆宣扬历史很多都不是“真实的历史”，捏造事实，混淆视听。其间，一些学生对此提出异议，他却以“你们啥都不懂”“你们被忽悠了”等理由搪塞过去，继续他的讲座。

禁区三：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本，导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化(第四十九条改写)案例——甘肃省委原常委、原副省长虞海燕在担任兰州市委书记期间，把大量酒钢公司的亲信调到兰州市核心部门、核心岗位任职。虞海燕还整合设立了一个叫市委市政府督查室的部门，先后选调141名青年干部进入督查室“锻炼”，提拔使用其中76人到重要岗位工作。虞海燕让亲信金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些青年干部灌输效忠观念，培植个人势力，严重损害了甘肃省特别是兰州市的政治生态。

禁区四：党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套(第五十条增写)案例——中国环境科学研究院原院长孟伟将中国环境科学研究院视为“自留地”，把科研经费当成自己的“钱袋子”。把新中国成立以来投资最大的水污染治理科技项目当成了“唐僧肉”，许多承担该课题的单位都以各种方式向孟伟进行了利益输送。在中国环境科学研究院控股的北京某环评公司脱钩改制过程中，擅自变更脱钩方案，帮助某私营环保企业承接了甲级环评资质和相关业务。

禁区五：对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人(第五十一条增写)案例——山东省委原常委、济南市委原书记王敏常常把“守纪律讲规矩”挂在嘴上，就在他落马当天，还在全市领导干部大会上作廉政警示教育报告。可他内心却视党纪如无物，私底下疯狂敛财，对中央八项规定精神置若罔闻，甚至在中央党校学习期间，潜入济南一家房地产公司总经理赵某在北京的会所吃喝玩乐。

禁区六：制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一；政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言(第五十二条改写)案例——招远市农业局原局长王兴田在组织核查其有关问题线索期间，向核查组提出更改核查方式等无理要求，被拒绝后，王兴田心怀不满，产生报复心理。随后，在县市换届考察前夕，王兴田主观臆造该核查组负责人多封举报信，同时为了混淆视听，又编造该市多名党员干部举报信，独自或委托他人匿名寄送有关单位，严重干扰换届秩序，造成不良影响。禁区七：干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求(第五十五条增写)案例——中央巡视组巡视中国石化时，曾任中国石化股份有限公司董事长的苏树林已担任福建任省长，但依然“关注”着巡视组的一举一动，巡视组要了什么材料，看了什么账目，找了什么人，他都千方百计地打听。还安排人员协调删帖，把大额发票换成小额发票，把原来的经办人调离，销毁、修改资料该，统一口径„„妄图干扰巡视工作，阻止巡视组发现问题。

禁区八：对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。(第六十二条增写)案例——中央巡视组巡视浙江时曾发现，一些地方存在少数党员参教信教的问题。对此，浙江省在整改中着力做好部分地区参教信教党员教育转化处置工作，区别不同情况采取限期改正、劝退、除名等措施；完善落实发展党员预审制，做到入党申请先看信仰，对存在参教信教行为的入党积极分子或发展对象实行一票否决。

禁区九：不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响(第六十七条改写)案例——民政部原党组书记、部长李立国作为中央委员，民政部党政“一把手”，履行全面从严治党主体责任不力，管党治党严重失职，对民政部所辖单位发生系统性腐败问题负有主要领导责任。李立国被严肃问责，受到留党察看二年处分，并被降为副局级非领导职务。

组织纪律

禁区十：故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；借集体决策名义集体违规(第七十条增写)案例——安徽省天长市张浦镇兴隆村两委借集体名义违规，多名村干部“抱团”优亲厚友。几年来，在申报低保和危房改造名单时，村干部们心照不宣地“互相帮助”，将自己的亲友混入总名单中。村两委讨论申报人员名单成了走过场，明知有人不符合条件，却无一人提反对意见，将低保、危房改造政策变成了村干部的特权、福利。

禁区十一：搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。(第七十五条增写)案例——辽宁贿选案，在辽宁省委换届、省人大常委会换届、全国人大代表换届这三次选举中，连续出现违规提名、身份造假、拉票贿选。辽宁省委原常委苏宏章、省人大常委会原主任王阳、郑玉焯，都是通过拉票贿选当选。郑玉焯授意多名下属帮助其拉票，其中部分下属采取送美元、手机、苹果平板电脑等财物的贿赂方式拉票，共涉及辽宁省人大常委会及省内11个市的76名省人大代表。

禁区十二：在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为(第七十六条改写)案例——陕西省人大常委会党组原副书记、副主任魏民洲选拔干部任人唯亲，拉帮结派建“小圈子”，形成了“劣币驱逐良币”的不良效应。陕西省西安旅游集团公司原党委书记、董事长李大有为了“攀附”魏民洲，掏空了心思。为了酷爱面食的魏民洲出差在外能随时吃上一碗面，他安排大厨随行，以备魏民洲随时想吃就吃。在魏民洲任职西安期间所带的班子，先后多人受到党纪政纪处理，有的违反中央八项规定精神，有的拉票贿选、严重违反政治纪律，有的利欲熏心、大搞权钱交易，影响极其恶劣。

廉洁纪律

禁区十三：借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务(第九十条增写)案例——吉林省原副省长谷春立，吃请应酬很多是在一些企业的内部食堂，他要去吃饭，企业会精心安排饭菜和酒水，费用也由企业来买单。他还长期借用一家企业的越野车，停放在省政府大院供自己使用。吃企业的饭、用企业的车，关系越走越近之后，谷春立开始利用职务之便为一些企业办事并收受财物。

禁区十四：利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利(第九十四条增写)案例——安徽省原副省长陈树隆被人吹捧为“安徽股神”，他曾多年在安徽国有金融证券企业担任一把手，利用自己熟悉股票、期货交易的专长以及在安徽金融行业积累的人脉资源，通过股票证券市场牟利。他表面上打着招商引资、金融创新的幌子，给他选中的一些上市公司或者私营企业大量的政策优惠、财政扶持，在背后利用职权购买原始股、炒作股票来获取暴利。

禁区十五：利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益；利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益(第九十五条增写)案例——国家统计局原党组书记、局长王保安利用职权和影响力帮不少亲戚朋友办过事。例如：利用审批权为老板办事、批项目；利用影响力，帮助其弟王红彪的旺世公司通过商务部审批，被确认为内资融资租赁试点企业。

禁区十六：公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；改变公务行程，借机旅游的；参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。(第一百零五条改写)案例——河北省邢台市委农工委小康办主任姜国等人借赴四川、江苏、安徽、吉林等地考察学习之机，先后4次用公款游览20个景区。姜国以“住宿费”“会议室使用费”名义用公款支付应由个人承担的景点门票费、导游费、缆车费等旅游费用8583元；以“租车费”名义虚报费用，将报销所得1700元据为己有。群众纪律

禁区十七：扶贫领域侵害群众利益，从重或者加重处分(第一百一十二条增写)案例——广西壮族自治区平乐县二塘镇大展村党支部原书记卢瑞峰在组织实施香猪养殖扶贫项目中，通过编造虚假发放表、截留猪苗等方式，个人违规获利1.28万元，并收受猪苗出售人“好处费”0.47万元。此外，卢瑞峰收受4户危房改造户“好处费”共计1.06万元，收受村屯绿化建设项目承包人“好处费”0.7万元。

禁区十八：利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”(第一百一十五条增写)案例——山西省闻喜县公安局副局长景益民，擅自签字为涉黑组织骨干成员办理取保候审，多次出面干预阻止办案民警对该涉黑组织成员上网追逃，多次组织盗掘古墓葬并贩卖文物。

禁区十九：对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响(第一百一十六条改写)案例——湖北省武汉市公安局东西湖分局吴家山街道派出所接到群众手机被盗的报警，刑侦中队探长张某经过询问、检查、调看监控等未发现有价值线索，便离开现场回到派出所。张某将案件立为刑事案件后，未对案件作进一步调查，当事人多次提供相关视频线索后，仍不对相关线索进行核查。禁区二十：盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失(第一百一十七条改写)案例——黔南布依族苗族自治州三都水族自治县委原书记梁嘉庚，不顾三都县是全省深度贫困县，贫困村危房、水电、路灯等基础设施还未改善的现状，把精力和资金都集中到了与脱贫攻坚工作无直接关系的“养生谷”“千神广场”等“高大上”的综合开发项目上，大力推进“两江神岛”“坝上花街”旅游综合开发项目。几年来，在建的1000万元以上的项目有127个，但与脱贫攻坚有关的只有41个，造成资源闲置浪费，扶贫资金紧缺，影响脱贫进度。

工作纪律

禁区二十一：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失(第一百二十一条增写)案例——2018年5月，中央纪委通报曝光了六起生态环境损害责任追究典型问题——天津市津南区政府及相关部门对小站镇阀门生产聚集区严重污染整改不力，河北省宁晋县政府和有关部门对企业长期违规排放污染地下水问题查处不力，江苏省连云港市相关部门和灌南县委、县政府对连云港化工产业园区内企业违法排污查处不力等。

禁区二十二：贯彻党中央决策部署只表态不落实；热衷于搞舆论造势、浮在表面的；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动(第一百二十二条增写)案例——总书记2014年到2016年多次对祁连山环境问题作出重要批示，甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号响当当”，实际行动上却消极应付中央指示，不作为不落实，对祁连山的生态环境破坏负有重大责任。生活纪律

禁区二十三：党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果(第一百三十六条增写)案例——重庆市城口县人大常委会原主任于少东为了满足儿子的“奢华梦想”，最终深陷“泥潭”。儿子于某某大学毕业后，怀揣创业致富的梦想，却几无斩获，听到别人谈起工程项目中的巨额利润，他不禁想起了父亲手中的权力。在他的一次次“请求”下，于少东关照县发改委、国土房管局以及部分乡镇的相关负责人予以帮助，工程项目纷至沓来：某村安全饮水工程、道路硬化工程、土地开发项目、土地复垦工程„„„随着工程项目的不断增多，于少东的儿子为自己购置了一栋豪华别墅，仅房屋装修就花了100多万元，还购买了一辆进口越野车，并雇佣一名专职司机为其服务。儿子的骄横奢华加速了于少东滑入贪腐“泥潭”，最终，他因大操大办儿子婚宴，利用职权和职务上的影响插手、干预建设工程，帮助其子承揽多个工程项目而受到严惩。(中央纪委国家监委网站火火)

第五篇：《纪律处分条例》背后的案例故事1

【《纪律处分条例》背后的案例故事】(一)

要把严守党的政治纪律和

政治规矩排在首位

近日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。从今天开始，中央纪委监察部网站和客户端推出“《纪律处分条例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事还原逻辑，对六大纪律分章解读，推动学习贯彻。

【《纪律处分条例》背后的案例故事】

（一）要把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位

严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位置。在党的纪律中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。新修订的《纪律处分条例》的一个突出特点，就是把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。

（一）破坏党的团结统一等行为

【《条例》背后的案例故事】

某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”

在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。

（二）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为

《条例》第53条—第56条明确了“损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施”等违反政治纪律的行为，比如“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”等，并对处分情形作了明确规定。

【《条例》背后的案例故事】

（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；

（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；

（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

山西某县县委书记：探头对准举报箱干扰巡视被严处

地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后，责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱置于监控探头可视范围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展，严重违反了党的政治纪律和政治规矩，2014年底受到严肃处理。

（三）对抗组织审查行为

【《条例》背后的案例故事】

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（三）包庇同案人员的；

（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；

（五）有其他对抗组织审查行为的。

深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟财产证据转藏老家

2015年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包工头蔡某某进行调查时发现，蔡某某与一男子谈笑风生地走出大楼，当调查人员迎面向蔡亮明身份时，发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文！事后，二人交代，他们当时聊得那么高兴，是因为刚刚订立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。当蔡某某在市纪委协助调查后，张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。他从办公室保险柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等财产证据材料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，安置在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙妥善保管。后来，张绮龙将上述证据材料藏匿于岳母家中卧房的床底下。

（四）搞无原则一团和气等行为

【《条例》背后的案例故事】

湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬自己就要被处理

近年来，湖北省地税系统的党风廉政建设频频亮红灯。所属有的地税局违规发放节日补助被通报，有的地税局兴建豪华办公楼被曝光，甚至还有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死。地税系统问题频发，省纪委监察厅有关领导对许建国进行约谈，督促其切实担负起主体责任。

2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。对于这样的结果，许建国后悔不已。

案例纪律处分条例

第一篇：案例纪律处分条例

第二篇：纪律处分案例

第三篇：《中国共产党纪律处分条例》背后的案例故事

第四篇：解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》和案例

第五篇：《纪律处分条例》背后的案例故事1

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