天津市热电设计院有限公司设计分包管理办法（共五则范文）

第一篇：天津市热电设计院有限公司设计分包管理办法

天津市热电设计院有限公司设计分包管理办法

为加强我院经营管理工作，规范设计分包行为，预防出现违法分包及不合理分包，全面确保分包设计进度与质量，根据国家有关法律、法规，结合我院设计项目实际，特制订如下设计分包管理办法。

一、设计分包要求

结合我院工程设计的特点及主要业务范围，设计分包专业主要涉及到工程及工程相关专业的电气控制专业、建筑结构配套及管道深基坑等专业。对分包单位具体要求如下：

1、设计分包单位必须依法具备独立法人资格，符合相关营业范围并具备相关工程设计、工程咨询能力。

2、设计分包单位应有具备专业资格能力的项目人员，并安排至项目实际工作中。其项目人员资质或资格文件需备案管理。

3、设计分包单位应具备相关工程设计业绩并具备现场解决问题能力。

4、设计分包单位相关资质需在合理有效期内，并定期参加总包方备案及培训工作。

5、设计分包单位对于分包工程不得再行分包。

二、分包招标管理

1、设置分包限额。设计费20万元，设备材料费30万元，施工费50万元。限额以下的可由我公司自行组织邀请招标。超过限额以上的应交予具备相关招标资质的单位公开招标。

2、公司所开展的分包招标工作应由评标委员会完成。评标委员会的构成：项目经理、相关专业工程师或以上职称设计人员、市场经营部、计财部、纪检监督员及院主管领导组成。总人数不少于5人，且为单数。

三、设计分包方确定程序

每一年度1月份，由我院市场经营部结合上一年度工作及配合情况，落实各设计部室反馈并综合考虑相关业绩与技术能力，组织完成我院设计分包合格供方的筛选。由我院专业评审小组最终选取各专业设计分包单位均不少于4家入围，作为我院当年设计分包合格供方，以备分包工程中选择。专业评审小组由专业设计室主任、总工程师或专业副总工程师、市场经营部、计财部、纪检监督员及院主管领导组成。总人数不少于5人，且为单数。

形成合格供方名单后，结合全年各项具体工程将采用竞标程序最终确定分包设计单位。具体流程如下：

1、市场经营部根据工程具体需求，向具备条件的潜在投标人发出邀请竞标通知书。

2、潜在投标人在接到邀请通知书后，应在规定的时间内做出响应。

3、若响应的合格供方不足3家，则由市场经营部通过询价方式与响应的各家谈判，以合理低价方式选择，并报院领导通过批准。若响应的合格供方达到3家，即可通过竞标方式开展标书文件编制。标书文件应包含：企业资信及主要业绩、技术文件、商务报价及其他需体现的文件。

4、开标：在标书规定的日期及时间，合格供方应准确提供其投标文件。逾期或投标文件不满足标书要求的按废标处理。

5、评标：原则上分包方的选择以合理低价为第一中标人。对于工程难度大、技术复杂的分包项目，由评标委员会做进一步评判，并将形成的评标结果报院领导班子通过后下达中标通知书。

6、评标委员会的构成：专业设计室主任、总工程师或专业副总工程师、市场经营部、计财部、纪检监督员及院主管领导组成。总人数不少于5人，且为单数。

7、合同签订：在确认中标人后，由市场经营部与中标人进一步洽谈合同价款，并报院领导班子通过后，下达中标通知书，而后开展合同签订工作。在此期间，中标人应全力开展技术配合与相关方案图纸编制工作，保证项目进度质量。若出现配合不及时或影响项目质量进度的情况，市场经营部将代表我院进行交涉，并通过采用约谈、减低合同价款直至终止合作等措施约束分包方行为，保护双方利益。一个工程项目，原则上只分包给一个设计分包方。

8、实行合同备案。承发包双方订立分包合同后，由分包方到我院市场经营部办理合同备案手续。办理劳务合同备案手续应提供以下资料： ① 企业营业执照、资质证书复印件； ②分包合同复印件； ③廉洁承诺书及项目负责人相关资料。

四、加强监督管理

1、项目设计分包全过程，须接受我院纪检、安检及相关部门监督检查。

2、分包方不按过程技术方案执行或违法继续分包等违法行为的，总包方有权终止合作并依法追究其责任。

3、分包方违反国家相关法律、法规，违反相关技术规范及条例，造成项目损失及其他后果的，由分包方承担全部责任，并依法承担赔偿。

第二篇：热电有限公司总经理工作报告

实施人才战略推进管理创新提升竞争能力

为努力把××××公司做强做大而不懈奋斗

——在××热电有限公司第三届职工代表大会

第一次会议上的工作报告

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2006年2月10日

各位代表、同志们：

本次会议的主要任务是：深入贯彻落实××集团、××国际2006年工作会议精神，全面总结我公司2005年各项工作，认真分析面临的形势和任务，研究部署2006年工作，理清思路、突出重点，实施人才战略，推进管理创新，提升竞争能力，为努力把××××公司做强做大而不懈奋斗。

下面，我向大会作工作报告，请审议。

一、2005年工作回顾

2005年，是充满困难与挑战的一年：煤炭价格大幅攀升，发电成本持续上涨，企业生产、经营、发展面临诸多考验。面对严峻的形势，我公司深入贯彻××××集团、××××和市委、市政府的一系列决策部署，坚持“内抓管理增效益，外抓机遇求发展”的经营战略，牢牢把握“四个原则”，各方面工作取得了新的成绩，全面完成了“四项责任制”各项目标任务。

牢牢把握安全为先原则，年内实现了安全生产三个一百天，企业连续安全生产纪录超过2700天，创历史最好水平，被授予“××××安全生产先进单位”称号。牢牢把握成本领先原则，全年入炉标煤单价完成459.66元/吨，列××××各电厂第二位；利润完成3086万元，同比增加2079万元，各项经济指标均达到了承包要求。牢牢把握电量抢先原则，公司运行机组统计利用小时数达到5906小时，列××××各电厂第一位；发电量完成27.58亿千瓦时，为承包指标的105.3%，同比多发4.55亿千瓦时，增长19.8%；供热量完成693.4万吉焦，为承包指标的115.6%。牢牢把握管理争先原则，顺利通过××××集团“文明单位”复查，继续保持了“省级文明单位”、“全省思想政治工作优秀企业”荣誉称号；经过公司上下的不懈努力，实现了既定的创优目标，在1月22日召开的××××集团工作会议上，我公司被授予“××××集团优秀发电企业”荣誉称号。

全年工作在以下六个方面取得了明显成效：

（一）夯实基础，强化管理，安全生产保持稳定

以建设本质安全型企业为目标，严格落实各级安全生产责任制，确保了安全生产的“可控”、“在控”。坚持严格管理，以安全性评价工作为契机，不断加强安全管理，认真开展各类安全大检查，安评综合整改率达到100%；进一步完善了设备。

创新分配机制。坚持薪酬与工作业绩、经营目标相挂钩，加快推进了内部分配制度的改革，使收入逐步向关键岗位、重要岗位倾斜。制定了核心价值绩效管理实施方案、部门奖励承包办法等一系列制度，强调沟通环节、持续改进工作，扩大部门内部分配自主权，为今后绩效管理与薪酬分配改革的全面实施奠定了基础。创新信息化管理。fam系统和华电国际oa系统全面上线运行，构建了安全信息平台和锅炉壁温监测系统，强化了pi系统二次开发工作，自主开发了企业信息门户网站(eip)，把生产、经营等系统整合到一个平台运转，增加了信息量，优化了管理流程；与清华大学合作，开展了国家重点科技项目“循环流化床机组能耗特性及节能分析系统”的建设工作，现已进入软件开发阶段。

（五）内抓服务，外拓市场，多种产业平稳发展

多产集团强化“三个理念”，坚持服务主业，内外并举，实施“走出去”战略，经营业绩得以持续增长。强化“整合、提高”理念，对公司多种产业组织机构进行了整合。组建了多产集团公司，使其机构设置更加科学合理，为进一步发展壮大奠定了基础。强化“市场、发展”理念，努力在优势领域发展优势项目。安检公司积极承揽外部工程，全年对外创收324万元；宏力公司积极开拓供热市场，投运管线近20千米，全年开口费收入达197.5万元；实业公司坚持以市场为导向，粉煤灰达到满负荷生产，平均每天产销200吨以上；白刚玉产销量均创造历史最高水平；“××××”产品销量同比增长24%，收入同比增长46%。强化“服务、保障”理念，后勤服务水平有了较大提高。对生产、生活区域大环境进行了总体规划和有效治理，为职工创造了良好环境，荣获市级“绿化先进单位”称号；新建住宅楼交付使用，进一步提高了职工的居住水平。

（六）围绕中心，服务大局，精神文明建设进一步加强

大力加强党的建设，努力创建“四好领导班子”，深入开展党员干部“五带头”与“星旗连创”活动，坚持以党建带团建，大力开展岗位成才活动，党、团员的先锋模范作用得到有效发挥，被授予“淄博市十佳优秀政工企业”荣誉称号；超前准备，精心组织，保持共产党员先进性教育活动全面启动并顺利推进，在活动中办实事、重实效，切实把党员的先进性变为完成全年目标任务的推动力，确保了活动效果，在三个阶段的验收中，获得了两个99分和一个99.5分的优异成绩；加强党风廉政建设，充分发挥了反腐倡廉“大宣教”格局作用，进一步增强了党员干部的廉洁自律和遵纪守法意识；对公司现有企业文化内容进行了全面整合与提炼，印制了《企业文化手册》，企业文化更具“××××”特色；注重加强宣传工作，为优化企业外部环境、树立良好的社会形象发挥了积极作用；注重加强治安管理，厂区、宿舍区治安环境有了明显改善；坚持建设和谐企业，充分发挥工会在民主决策、管理和监督中的作用，厂务公开的深度、广度和实效性明显增强，被省总工会授予“职工代表大会优秀星”单位，被××××市授予全市“厂务公开民主管理”工作先进单位、工会工作优胜单位称号。

2005年，我公司涌现出了一大批先进集体和个人。××××同志被国家劳动和社会保障部授予“全国技术能手”荣誉称号；运行分场、计经部、汽机检修分场本体班被授予“××××先进集体”荣誉称号；××××等5名同志被授予“××××先进生产（工作）者”荣誉称号。公司决定，授予锅炉检修分场等8个部门2005“先进集体”称号，授予××××等10名同志公司“劳动模范”荣誉称号，授予××××等12名同志“优秀领导干部”荣誉称号，授予××××等67名同志“先进生产（工作）者”荣誉称号，授予××××等18名同志“优秀共产党员”荣誉称号，还有一些部门和同志获得了集团公司和地方党委、政府的表彰奖励。希望获得荣誉的部门与个人要再接再厉，戒骄戒躁，争取在新的一年里取得更大的成绩。

各位代表、同志们，回首过去的一年，企业所取得的每一份成绩、每一点进步、每一份荣誉无不凝聚着全体干部职工的心血和汗水，在此，我代表公司党委和行政，向获得以上荣誉的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全体干部职工、离退休职工及家属表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、认清形势、坚定信心、转变观念，推动企业更快更好的发展

2006年，希望与困难同在，机遇与挑战并存。随着电力体制改革的不断深化，作为完全意义上的市场主体，发电企业的政策环境和市场环境正在发生重大变化。一方面，全国及地区经济的平稳增长、较快发展为电力企业提供了发展空间；另一方面，经济结构的调整，节约型社会和环境友好型社会的建设，在能耗、环保方面对我们提出了更高的要求，经营形势不容乐观。从行业发展的趋势来看,发电市场的竞争将更加激烈。电价形成机制也将打破计划经济体制下的无竞争状态，逐步由按成本定价改变为竞价上网，发电企业的利润空间已被大大压缩,新的市场格局逐步形成，企业的生存环境将异常艰难。就我公司而言，主要表现在以下四个方面：

一是煤炭、环保等成本持续增加，对企业利润带来冲击。今年国家已全面放开电煤价格，煤价将继续保持攀升势头，煤电运输的紧张局面没有实质性改变，煤炭供应还将继续吃紧；环保收费标准的大幅提高，脱硫项目的高额投入，以及其它成本费用的不断增加，给全面完成利润目标增加了难度。

二是机组利用小时数下降、供热量减少，对完成生产任务造成困难。2006年全省发电装机总容量将达46730mw，较去年新增装机9360mw，增长25.07％。由于装机容量增幅大大高于电力需求增幅，公司机组设备利用小时数难以得到有效保证，今年××××电网给我公司下达设备利用小时数为5097小时，发电量为23.8亿千瓦时，利用小时数比去年降低约800个小时。今年，由于受主要工业用户××××节能改造、产品结构调整及其自备电厂新机组投产的影响，供热量将有大幅降低，预计全年供热量比2005年减少近90万吉焦。电热负荷的降低，会带来一系列问题，完成煤耗等各项生产经营指标将面临重重困难。

三是机组现状不容乐观，对实现长周期安全运行构成制约。由于对循环流化床锅炉技术特性和运行规律尚未完全掌握，加之去年以来我公司#

3、4机组负荷率高，导致承压部件磨损加快，连续出现承压部件泄漏造成的停运，严重制约着#

3、4机组的持续经济运行；另外，机组长期存在的一些安全隐患，以及长周期安全生产形势下滋生的麻痹思想，也在威胁着安全稳定运行，保持安全工作的长治久安，责任重大，任务艰巨。

四是电源项目的争夺日益激烈，对公司加快发展形成挑战。目前，电力发展势头强劲，××××及周边地区作为电源建设的空白点，已成为各大发电集团的必争之地，除我公司外，大唐东营、国电博兴都在全力以赴争夺这一电源点。尽管我们在高青项目上起步早、进度快、前期工作基础资料齐全完善，但成功与否仍然面临着严峻的挑战，企业发展，任重道远。

在直面困难的同时，我们也要看到自身优势：一是具有良好的企业环境。我们的工作得到上级领导和社会各界的大力支持，企业具备良好的社会形象和外部环境，成为我们推进改革、加快发展的重要保障。二是积累了一定的管理经验。经历了2005年严峻的考验后，我们不仅在生产经营方面取得了实实在在的成果，更为可贵的是，企业管理正在朝着精细化方向不断迈进，工作机制和方式方法不断完善，并努力适应了煤炭市场的变动趋势，在应对困难、抵御风险方面积累了成功的经验。三是具有一支团结战斗的队伍。在战胜困难、完成任务的同时，我们的干部职工队伍经受了洗礼，得到了锻炼，经营意识得到强化，市场开拓的主动性逐步增强，形成了拼搏奉献的精神和求真务实的作风，这是企业生存和发展的不竭动力。只要我们坚持科学发展观，牢牢把握优势和机遇，变压力为动力，坚定信心，真抓实干，就一定能够再创佳绩。

面对不断发展变化的外部形势，我们必须打破因循守旧、墨守成规、不思进取的保守思想，确立与时俱进、开拓创新、敢为人先的竞争意识，尽快适应形势发展的要求，牢固树立五大观念：

一是牢固树立创新发展观念。要按照市场经济的要求，认真查找思想观念上存在的差距，彻底摆脱陈旧的思维方式、工作方法，深刻研究、分析宏观形势变化，以奋发有为的精神状态，创造性地解决改革与发展过程中的矛盾和问题，以新思想、新观念促进企业的全面发展。

二是牢固树立精细管理观念。

第三篇：财务管理办法(设计院)

某设计院

财务管理办法(草案)

为适应社会主义市场经济的需要，规范财务行动，加强内部财务管理和经济核算，完善公司财务管理体系，建立合理、科学、有序的财务管理制度，提高经济效益，根据国家财经法规和上级有关财务规定，结合我公司实际情况，制定本办法，具体如下：

一、财务管理制度：

1、建立健全会计机构，财务部门负责单位财务管理工作，处理会计事务，各种财务收支必须纳入单位财务统一管理，单位财务会计机构以外的其他部门，不得代理财务会计机构行使会计工作职能。

2、选配思想素质、业务能力相适应的会计人员从事财务管理工作。会计人员应具备下列基本条件：

（1）坚持原则，遵纪守法，廉洁奉公，忠于职守，具备良好的职业道德和敬业精神；

（2）具有会计及相关专业中专以上学历，取得会计从业资格证书；

（3）熟悉国家财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度，掌握本行业业务管理的有关知识。

3、建立健全会计岗位责任制度，公司财务设主管会计和出纳会计。根据会计牵制原则，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务帐簿的登记工作，出纳以外的财会人员不得经管现金。银行预留的印鉴，不得由一人保管，主管会计保管财务公章，出纳人员保管银行预留的个人印鉴。

4、严格按照《会计法》和会计法规、规章、制度的规定进行会计 1

核算，认真、及时、准确、完整地记录、核算和反映财务收支和单位经济活动的情况，提供真实、完整的会计信息。

5、严格执行国家有关法规、政策和制度，自觉接受上级主管部门、财政部门和审计部门的检查和监督。

6、定期向上级主管部门、税务部门、单位领导以及其他有关的报表使用者提供财务报告，及时收集各种财务信息，利用电算化手段，及时、完整、准确报送会计报表。

7、要定期进行财产清查，通过财产清查，保证帐簿记录与实物、款项相符，如发现账簿记录与实物、款项不符，应当按照有关规定作出及时或报请领导处理，杜绝违反财经法律、法规和规章制度。

8、建立会计档案管理制度，妥善保管各种会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他会计资料。

二、财务报销制度

1、严格计划(预算)管理，财务支出严格实行财务会审审批的财务报销制度。

2、严格财务报销手续，报销必须取得税务部门统一印制的行业发票，并且购货单位名称与本单位名称相符，品名、型号、数量、金额齐全，大小写相符。对于不真实、不合法的原始凭证，财务不予受理；对不准确、不完整的原始凭证，财务应退回，要求更正、补充。所有报销都必须先由经办人签字，设计院负责人签字后，由财务审核，最后处长签字后报销。

3、要严格现金的管理，严格执行银行结算纪律，杜绝大额现金的支付，结算金额在1000元以上的一律通过银行支付。同城使用转账支票支付，异地使用转账支票支付电汇、信汇、汇票等形式支付。

4、要严格备用金的管理，因公出差借款，必须在出差归来三日内报清。设计院借款只允许借平常办公费、生活费、当月施工津贴及临时工工资，当月借款，次月初报清，原借款不报清的，不再允许新的借款。车辆使用费等应通过银行支付。

5、低值易耗品和劳保用品应严格标准发放，购置应编制预算，经处领导同意由财务审核、有处办公室统一办理。

6、办公用品、办公耗材、办公机具、办公家俱等财物的购置，由设计院根据需要统一列出计划，报处长同意后由处办公室统一购置实施。办公用品应爱惜使用，如有损坏，责任人应照价赔偿。

7、对数额较大的特殊支出（如购置车辆、设备、大型仪器等），必须经处领导审批。

8、杜绝公务活动中的铺张浪费。严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝，来客就餐由处办公室统一安排，实行定点用餐，控制用餐标准。如遇特殊情况到非定点酒店、宾馆用餐，需经处领导批准，由处办公室负责安排。公司人员一律不予报销餐票。

9、严格执行差旅费报销标准，控制住宿标准，控制带旅游性质的学习培训，出差期间，除事先经处领导批准同意招待外，一律不得报销餐费、食品等费用。

三、财务开支标准

外业勘查费用：设计人员补助标准按按每人每天60元标准，以出勤天数核报。生活费按每人每天30元包干，包干后不再报销招待费，以出勤天数核报。

内业设计补助费用：路线及小桥涵0-8KM按每条路1200元补助；8-16KM按每条路1400元补助；16KM以上按每条路1600元补助。中桥

按每座3000元补助；大桥按每座4000元补助。

车辆使用费：车辆使用根据工作需要配置，车辆加油费实行包干，加油费每辆每月2000元。租用普通轿车按每辆每月不超过3000元标准执行，其他车辆按每辆每月不超过2000元标准执行。租用车辆负担燃油费、过路过桥费、租车费，修车等费用由车主承担。

外业勘查费用和内业设计补助费用总额，四级路不超过项目设计费总额的15%，三级路不超过项目设计费总额的20%。

各项费用在设计时可以预借10%费用，在收入全部到位后报销其余费用。

二00九年二月二日

第四篇：天津市房屋鉴定勘测设计院

天津市房屋鉴定勘测设计院 天津市和平区新华路11号 7303565 天津市给排水研究设计院

天津市和平区保定道２号 022-3306865 天津市人防建筑科研设计院

天津市和平区唐山道75号 3308751-2414 天津市测绘院

天津市和平区承德道2号 23922603 天津市园林规划设计院

天津市河西区南京路8号 23311993 天津市市政工程设计研究院

天津市和平区营口道239号 27305311-2332 天津华汇工程建筑设计有限公司

天津市和平区气象台路22号 3346012 天津市城市规划设计研究院 天津市和平区西康路60号 23350150 天津天怡建筑设计有限公司 天津市(和)同安道14号 23379130 天津大学建筑设计研究院

天津市南开区卫津路92号 022-27404753 天津津川建筑设计有限公司

天津市河西区气象台路95号 23539840 天津市建筑设计院

天津市河西区气象台路95号 23345939 天津天马国际建筑设计工程有限公司 天津市河西区宾馆路7号 8134176 中国市政工程华北设计研究院 天津市气象台路99号 23346206 铁道部第三勘测设计院

天津市河北区中山路10号 26353922 机械部汽车工业规划设计研究院 天津市河东区程林庄道天山路 4370598 机械部第五设计研究院 天津市红旗路370号 3369520 天津市地质工程勘察院

天津市南开区红旗南路261 23367112 天津市勘察院

南开区红旗南路428号 23368070 天津港津建筑设计工程有限公司 天津市南开区风荷东园2-3-9层 27411448 天津市纺织建筑设计院

天津市南开区长江道白堤路27号 7380302 天津市化工设计院

天津市南开区长江道孤山路2号 27380315 天津市建工设计院

天津市南开区灵隐道兴泰里30号 27380781 天津市轻工业设计院

天津市南开区长江道29号 27380422 天津市水利勘测设计院

天津市河西区马场道217号 3282174-46 天津海上安全监督局海测大队

天津市河西区洞庭路31号(022)8341275 交通部第一航务工程勘察设计院

天津市河西区大沽南路1472号(022)28341931 水利部天津勘测设计研究院 天津市河西区洞庭路60号 28346666 铁道部电气化工程局电气化勘测设计院 天津市河东区江都路33号 24340602 天津石化设计院

天津市大港区上古林西 022-63803471 大港油田集团勘察设计研究院 天津市大港区港东街 25923813 天津美新建筑设计有限公司 天津市卫津南路78号 23389293 天津水泥工业设计研究院

天津市北辰区引河里仕名公寓 26391311 中国天辰化学工程公司

天津北仓京津公路521号 022-26390084 中海物探工程勘察公司

天津市塘沽区501信箱 022-25808040

第五篇：中铁一局集团有限公司分包方管理办法

中铁一局集团有限公司分包方管理办法

第一章 总 则

第一条 为深化企业改革，推进工程项目精细化管理，健全集团公司分包方管理机制，强化公司后台管控力度，提高企业生产经营效益，根据国家有关法律法规及中国中铁股份有限公司《工程项目精细化管理办法（试行）》、《关于加强作业层队伍建设的指导意见》、《工程施工分包管理暂行办法》、《劳务企业使用管理办法》等文件规定，结合建筑市场特点与集团公司分包方管理现状，将集团公司《分包方管理办法》、《合格分包方管理办法》、《分包方注册登记管理实施细则》三个文件进行整合，并进一步修订完善，形成本办法。

第二条 本办法按照互利双赢、协同发展、资源合作、促进生产的宗旨，全过程规范分包方管理行为，以符合国家法律法规的要求，满足集团公司项目管理的需要。

第三条 本办法适用于集团公司、子（分）公司、项目部三级对分包方的管理。子（分）公司可根据本办法，结合自身管理现状，制定或完善本单位的分包方管理实施细则。

第二章 概念释义

第四条 本办法所称分包方是指企业营业执照、组织机构代码证、资质等级证、安全生产许可证、税务登记证等五证齐全，授权委托书真实有效，市场信誉良好，具有一定的施工能力和业

情况符合要求，集团公司考核评价结果为“合格”及以上。

3、未发生恶意讨薪、闹事、上访等事件，未列入近三年集团公司发布的《不合格分包方名录》及股份公司发布的《年审不合格外部劳务队伍名单》。

第六条 本办法对分包方实行“四个集中”和“两个统一”管理。

（一）四个集中

集中准入：分包方的注册登记、资格准入集中在集团公司。集中选择：分包方的选用审批集中在子（分）公司。集中年审：分包方的年审集中在集团公司。

集中发布：合格分包方名录、不合格分包方名录的发布集中在集团公司和股份公司。

（二）两个统一

统一管理流程：集团公司制定准入、选用、年审等工作流程，子（分）公司、项目部统一按照规定流程开展具体业务工作。

统一评价标准：集团公司制定分包方考核评价标准，子（分）公司、项目部统一按照评价标准定期开展考核评价工作。

第七条 各级单位按照中国中铁股份有限公司《工程项目成本管理信息系统》、《劳务企业使用管理信息系统》要求，积极组织实施分包方管理信息化建设，建立分包方管理信息化平台。

第三章 管理体系

第八条 建立集团公司、子（分）公司和项目部三级分包方管理体系，重点对分包方的引进注册、选择确定、合同签订、施

查制度。所有分包方必须在集团公司注册登记，资格准入后由集团公司统一管理，子（分）公司及项目部择优选用。

第十四条 集团公司分包方注册登记、年审实行分级管理。集团公司成本部是分包方注册登记主责部门，主要负责分包方注册登记审批及证书发放、年审、注册登记名单发布。子（分）公司主要负责引进分包方，审查、审核分包方注册资料。

第十五条 分包方在集团公司范围内进行专业分包或劳务分包前必须先办理注册登记手续。

第十六条 分包方注册登记程序

对于进入集团公司注册登记的分包方，由分包方提出申请，填报《分包方注册申请报告》，提供资质证照（营业执照、组织机构代码证、资质等级证、安全生产许可证、税务登记证、法定代表人及授权委托代理人身份证、法定代表人授权委托书）、自有机械设备及周转材料、主要技术管理人员和技工、近三年施工业绩证明、资金状况及安全、质量、信誉等资料两份，给拟合作子（分）公司分包方管理部或业务主责部门。由分包方管理部或业务主责部门填报《分包方企业资格注册审批表》，并组织相关部门在7日内完成对申报资料的逐项审查，审查合格后报公司分管副总经理审批，按要求填报《分包方企业资格注册审批表》的审批意见，并上报集团公司成本部审批。子（分）公司相关部门对分包方注册审查原则上按以下职责进行划分，各子（分）公司可根据自身情况进行调整。

1、分包方管理部或业务主责部门主要审查“五证”及相关

第二十二条 分包方注册登记后，集团公司建立分包方注册登记管理档案，统一发布集团公司分包方注册登记名单，并根据分包方注册登记情况每季度发布新增分包方注册登记名单。

第二十三条 子（分）公司应及时了解掌握分包方使用过程中信息变化情况，已注册登记分包方的工商登记、资质等级、主要人员变更、生产经营状况等发生变化时，应及时收集相关信息并上报集团公司，集团公司将根据分包方信息变化情况及时更新分包方注册登记台帐。

第二十四条 凡在集团公司注册登记的分包方在集团公司范围内承揽施工任务必须与其注册信息相匹配。

第二十五条 为了均衡发挥分包方的施工优势，子（分）公司应加强对分包方任务分配的管控，确保工程项目施工顺利进行，原则上注册登记的分包方不得同时在集团公司三个以上项目承担施工任务，且在同一个项目签订的分包合同不能超过三份。对于因分包方自身管控能力不足，工地施工不畅，出现转包的，要及时调整任务，对于存在隐患的要及时进行清退。

第二十六条 分包方应对其提供的申报资料的真实性负责，凡在审查、审核、审批过程中发现分包方申报的证照、资料存在伪造、虚假或其它违反诚实信用原则等事实，将直接取消该分包方注册登记资格。

第二十七条 子（分）公司在审核分包方注册登记资料过程中应严格把关，对不符合注册登记条件的分包方不得上报，对弄虚作假、不按要求履行审查、审核职责的单位，集团公司暂停或

过集中招标或议标方式选择分包方。评标结果需经子（分）公司审批后，才能最终确定中标分包方，并发中标通知书。

第三十三条

分包方的选择，除以下情况外，必须采用招标方式确定分包方：

（一）备选的分包方不足三家的；

（二）因工程自身特点需要议标的；

（三）特殊情况经子（分）公司项目管理委员会或总经理批准的。

第三十四条

凡是采取招标方式选择分包方，必须编制招标文件、评标办法，按照发招标文件、收投标书、组织评标、公布评标结果、发中标通知书的程序进行。为防止分包方围标或串标，保证项目利润空间，招标时应参考集团公司公布的分包指导价格合理确定标底。

第三十五条

同一招标内容一般不得少于三家分包方参加竞标，原则上同一工程类别至少选择两个以上分包方，以利于相互竞争和制约。

第三十六条 采用议标方式选用分包方时，原则上参与议标的分包方不应少于两家。议标时应对分包方的报价、资源配臵、施工组织、安全质量措施等进行评价，公平、合理选用分包方。

第三十七条 合格分包方名录中的不同等级分包方参加同一施工内容的竞标，同等条件下优先选用优秀分包方，其次是良好分包方，再次是合格分包方。

第三十八条 坚持平等互利的原则，在市场化竞争的前提

定办理。分包合同签订后，如果在规定的时间内分包方的人员、设备没有到场，则认定该分包方自动放弃中标，分包合同终止，分包方承担相应的违约责任，履约保证金不退还。

第四十五条 合同价款、承包内容、结算方式等关键性条款必须经项目部项目管理委员会研究确定。

（一）承包模式按照工程类别确定，原则上除专业性较强或技术结构复杂的工程项目采用专业分包外，一般应采用分工序劳务分包，包括二三项材料，不包括主要材料，或分工序劳务分包与设备租赁相结合承包模式。严禁以综合指标单价承包（如桥、涵、隧按延米单价承包）。

（二）分包合同原则上必须采用单价承包，分包单价实行一次包死，不得随意调整。分包合同单价表中应包括支付项目编号、支付项目名称、计量单位、工程数量、承包单价、总价、工作内容等。工作内容中应清楚说明每一项单价所包含的工序内容及费用组成，不得以“全费用承包”或“单价包括所有工作内容”等方法笼统表述。

（三）分包合同单价原则上不得超出集团公司公布的劳务分包指导价格。特殊情况超出的，按照劳务限价管理的相关规定，必须报请集团公司审批。

（四）对工程所在地政府、业主或行业有特殊规定的，其承包模式应符合相关规定，但实施前必须上报子（分）公司审批后执行。

第四十六条 合同必须由签约方法定代表人或法人委托的

进场劳务工的姓名、年龄、性别、身份证号、家庭住址、工种、健康状况及进场时间等，并对进场劳务工的身份证及劳务工与分包方签订的劳动合同进行备案。劳务工《花名册》实行动态管理，及时掌握劳务工的进出场情况。

（三）项目部应对分包方进场的劳务工进行岗前培训，内容包括现场管理制度、作业要求、安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等。

（四）分包方进场后，项目部业务主责部门应及时将分包方及其进场劳务工的相关信息按要求录入到《工程项目成本管理信息系统》、《劳务企业使用管理信息系统》，施工过程中根据实际变化情况对录入的信息及时更新，实行动态管理。

第四十九条 分包方现场管理

对分包方在履约过程中的技术和进度管理、物资和机械设备管理、安全质量环保和职业健康管理等执行集团公司相关业务主责部门制定的管理办法。

第七章 计量支付

第五十条 总体要求

（一）项目部必须按月对已完工程进行现场验收、计量，累计计量加剩余数量不得突破合同总量（含变更设计）。质量不达标的工程不得计量，返工费用由责任方承担。

（二）项目部必须按照规定流程每月为分包方办理计价结算手续，建立各项扣款清单。计价总额必须控制在合同总价以内，不得突破合同总价。

系统》流程审批。

（二）安质部负责对已完工程进行质量评定，质量不达标的不得计量，对发现不良施工行为出具罚单，于26日前报工经部。

（三）物机部根据分包方每月领料和机械使用情况，计算当月应扣材料费和机械使用费，填写扣款清单，经双方签认后，于26日前报工经部。

（四）其他部门根据具体管理规定，计算当月有关管理或奖罚费用，填写扣款清单，经双方签认后，于26日前报工经部。

（五）工经部根据清方数量、合同单价、各项扣款、奖罚情况进行验工计价，完成《工程项目成本管理信息系统》审批流程，于当月28日前报财务部。

（六）财务部根据合同约定例行、例外支付比例控制付款。第五十二条 项目部在办理计量支付时必须做到“三统一”(统一合同文本、统一单价、统一台帐)、“四不结算”（没有合同不结算、超出技术交底数量不结算、超合同单价不结算、超合同清单项目不结算）、“五不付款”（签发的白条不付款、结算签认手续不完善不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定格式不付款、不符合财务规定的签字不付款）。

第五十三条 末次计量结算

（一）对于分包方已完成合同约定工作量的项目，项目部相关部门在项目经理组织下及时对分包方已完工程进行验收，并做出总体质量评定，在确定无遗留问题的前提下，与分包方办理末次结算手续，按程序报公司审批后，签订末次结算协议（合同封

门；集团公司对分包方考核评价的第一责任人为业务分管副总经理，主责部门为成本管理部。

（二）集团公司、子（分）公司、项目部分别成立的项目管理委员会负责监督考核评价工作的开展。

第五十七条 考核评价内容

（一）分包方考核评价分为基本情况、资源配臵、安全管理、质量管理、进度管理、现场文明施工、综合管理及法律纠纷等八项考核评价指标，同时设有考核评价细目。

（二）专业分包方考核评价内容

1、基本情况占10分，包括企业“三标一体”管理体系认证及运行情况，技术人员数量、现场负责人配备、施工业绩等内容。

2、资源配臵占10分，包括现场管理人员、作业人员的配臵、员工培训考核、自带设备配臵等内容。

3、安全管理占20分，包括专（兼）职安全员配备、人员培训上岗、安全措施、检查及整改、安全事故处罚等内容。

4、质量管理占15分，包括专（兼）职质检员配备、质量检查、完工质量验收、整改措施、质量事故处罚等内容。

5、进度管理占15分，主要考核总工期及节点工期，以及月度施工计划完成情况。

6、现场文明施工占10分，包括场地布臵、机械设备、材料堆放、施工用电和住地环境等内容。

7、综合管理占10分，包括专业分包合同签订、劳务用工合同备案、劳务工工资发放、进场人员遵纪守法等内容。

任务时，如半年考核期内两次考核评价一次合格一次不合格，限10日内整改达标，并限制一次投标机会；如整改未达标，则考核评价认定为不合格，应终止合同执行并清退出场，列入公司不合格分包方名录；如连续两个季度考核评价为不合格，应终止合同执行并清退出场，列入公司不合格分包方名录。

（四）同一分包方在一个子（分）公司两个及以上项目部承担施工任务时，如同一项目部连续两个季度内出现两次考核评价不合格，应终止合同执行并清退分包方在该项目的下属作业队，限制该分包方两次投标机会；如不同项目部两个季度内出现两次考核评价不合格，限10日内整改达标，限制两次投标机会；如整改未达标，则考核评价认定为不合格，应终止公司范围内所有合同执行并清退分包方出场，列入公司不合格分包方名录；如不同项目部两个季度内出现三次考核评价不合格，应终止公司范围内所有合同执行并清退该分包方，列入不合格分包方名录。

（五）同一分包方在两个及以上子（分）公司项目部承担施工任务时，如两个季度内考核评价一个合格而另一个不合格，评定为不合格的子（分）公司应终止合同执行并清退该分包方下属作业队，评定为合格的子（分）公司限制该分包方一次投标机会；如有两个及以上子（分）公司考评为不合格，应终止公司范围所有合同执行并清退该分包方，列入公司不合格分包方名录。

（六）有下列情形之一的分包方，不进行考核评价，由所在公司提供详细资料，上报集团公司成本部审查，经公司分管领导审批，列入公司不合格分包方名录并上报股份公司。

包方考核评价表》打分，扣分必须写明扣分事实依据，表达不详时可另附说明。

2、季度末综合考评应与日常管理和检查相结合，每项扣分须检查人员签字。

3、项目部每次考核评价时，项目管理委员会必须召开专题会议，通报本次考核评价结果。考评为合格及合格以上分包方的考核评价基础资料由项目部保存至本项目正式验交；考评为不合格分包方的考核评价资料一式三份，一份项目部保存，两份上报子（分）公司主责部门，对考评为不合格的分包方要求除考核评价表外，必须有较详细的说明资料。

4、项目部每季度对分包方的考核评价结果，应形成书面报告，经项目经理签字并加盖项目部公章，于下季度首月5日前报子（分）公司业务主责部门。

5、合同履行完毕1个月内，项目部对分包方进行履约总体情况考核评价，与季度考评重合则合并进行；履约总体情况考评内容与季度考评内容相同，并随同季度考评结果资料上报。

（二）子（分）公司对分包方的考核评价

1、分包方管理部或业务主责部门要做好项目部对分包方考核评价工作的指导，加强对现场日常检查，收集项目部使用管理分包方的有关资料，作为修正项目部评价分包方的有效证据，对存在问题提出整改措施，并监督落实整改效果。

2、收集整理分包方季度考核评价资料，分析确认本公司合格分包方名录及不合格分包方名录。如发现项目部考核评价为不

本部对不合格分包方的考核评价资料存档，并将不合格分包方的信息上报股份公司。

4、及时转发股份公司《年审不合格外部劳务队伍名单》。

5、受理分包方对违规考核评价行为的申诉与举报，负责调查处理并追究责任。

第六十条 考核评价工作相关要求

（一）坚持公开、公平、公正的原则对分包方进行考核评价，各级项目管理委员会成员要以对企业和分包方负责的态度开展考核评价工作，保证考核评价结果客观、真实。

（二）考核评价结果分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格，子（分）公司在选择使用时应按优秀、良好、合格的次序进行选用，在采用招（议）标方式确定分包方时，同等条件下必须优先选用等级高的分包方。

（三）列入集团公司《不合格分包方名录》、股份公司《年审不合格外部劳务队伍名单》中的分包方，在集团公司范围三年内不得再使用，对于违规使用的则按照《中铁一局集团有限公司责任追究办法》处理。

第九章 年 检

第六十一条 集团公司对分包方注册登记和使用实行年检制，分包方每年年检时间为当年3月份。

第六十二条 已取得集团公司分包方资格注册证书，并经年检合格的原注册证书继续有效。凡是在集团公司范围间断承揽施工任务超过两年的分包方必须重新注册。

场，防止进场后因合同条款协商不一致而使分包方威逼要挟、索要损失或阻碍施工。

（二）对于为满足业主检查、抢险救灾、应对紧急情况等特殊原因需分包方提前进场的，必须经子（分）公司分管领导或主要领导批准，可以在签订意向性协议后进驻现场，进场后1个月内必须签订正式合同。

（三）意向性协议内容必须包括工程名称和范围，承包方式以及单价确定原则，人员及设备进场数量和时间，限制条件（无条件执行总承包合同、集团公司及项目部的管理制度），违约责任（不承担分包方退场的任何违约赔偿责任）等基本内容。

第六十八条 严禁隐瞒分包方中途退场。

（一）项目施工过程中发生分包方中途退场现象必须如实上报，分包方中途退场分为正常退场和非正常退场两种情形。

（二）分包方中途正常退场是指分包方不能满足施工要求被项目部清退或因自身原因主动请退，并严格按照合同约定履行退场手续，未发生阻碍施工的情形。

分包方中途非正常退场是指在清退分包方或分包方请退时，违反合同约定要求结算或赔偿损失，并采用占场阻工、聚众闹事、媒体干扰、恶意诉讼等手段阻碍工程进展或损害企业合法利益的情形。

（三）分包方中途正常退场后7日内，项目部将退场概况上报所属子（分）公司，子（分）公司接报后7日内上报集团公司成本部。退场概况应包含：分包方名称、法定代表人、履约负责

5的，经调查取证、责任认定后移交相关部门实施问责。

第七十二条 对于违反本办法规定，给企业造成经济损失的，依照《中铁一局集团有限公司责任追究办法》和有关专项处罚规定追究责任并赔偿损失。

第七十三条 违反本办法并触犯法律的，依法移交司法机关处理。

第十二章 附 则

第七十四条 本办法自发布之日起执行。集团公司原发布的《中铁一局集团有限公司分包方管理办法》(中铁一项目[2011]162号)、《中铁一局集团有限公司合格分包方管理办法》(中铁一项目[2014]269号)、《中铁一局集团有限公司分包方注册登记管理实施细则》(中铁一成本[2014]521号)三个文件废止。

第七十五条 本办法由集团公司成本管理部负责解释。

附表：

1、分包方资格注册申请报告

2、分包方企业资格注册审批表

3、分包方注册登记申请汇总表

4、分包方年检登记汇总表

5、专业分包方考核评价表

6、劳务分包方考核评价表