山西省党员教育工作简要回顾与存在问题及对策建议(一)

第一篇：山西省党员教育工作简要回顾与存在问题及对策建议(一)

山西省党员教育工作简要回顾与存在问题及对策建议

（一）——在全国党员教育工作会议上的发言提纲

此文是作者李努生为省委参加中央与1988年12月在北京召开的“全国第二次党员教育工作会议”起草的工作汇报提纲，文中涉及到党员教育工作方方面面的内容，既是作者对全省党员教育工作的总结，也有不少是作者对党员教育工作进行深入思考后在思想上迸发出的“火花”。此文参加会议书面交流后，受到与会同志好评。

一、全省十年党员教育工作的简要回顾

党的十一届三中全会以后，特别是中央[1983]5号文件下发以来，我们遵照中央关于建设四个现代化和把党建成领导四化建设核心的纲领，结合我省改革开放的实际，社会主义现代化建设的实际、党员状况和党组织状况的实际，坚持党员教育为党的中心工作服务的指导思想，紧紧围绕党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，首先致力于从指导思想上拨乱反正，纠正“左”的错误影响，提高党员素质，提高党的战斗力，有组织、有领导、有计划、有针对性地对全省党员进行了党的十一届三中全会以来路线、方针、政策的教育，使广大党员的思想不断得到了解放，促进了全省改革、开放、建设事业的发展，保证了党的基本路线的顺利贯彻执行。

十年来党员教育工作，大体可以分为三个阶段。第一阶段，从党的十一届三中全会到党的十二届三中全会。这一阶段，主要是围绕在农村实行以家庭联产承包为主的责任制，清除“左”的思想影响，确立改革意识这个主题，进行了党员的教育。突出抓了四个方面的工作。

1、从加强党员教育工作的基础建设入手，抓了机构、队伍和阵地的建设。

十一届三中全会以后，省委根据改革、开放中出现的新情况、新问题，特别是党员中严重存在的“左”的思想影响问题，决定抓紧抓好对党员思想转变的教育，明确提出建立专门机构，增加专门干部编制（省委[1978]99文件）的意见，首先抓好党员教育基础工程建设。特别是第一次全国党员教育工作会议和中央[1983]5号文件下发后，省委及省委宣传部、组织部根据5号文件关于机构和队伍的规定，大力抓了机构、队伍和阵地的建设。六年中，省委及省委宣传部、组织部七次下发文件，二十多次召开会议强调机构、队伍和阵地建设，两次全省交叉大检查考核落实情况，使这项基础工程的建设迅速搞了起来。到十二届三中全会时，全省11个地市全部建立了党员教育机构，配备专职干部27名；118个县（区）党委宣传部有80多哥建立了党教组、配备干部235名，配备支部教员314名；3600个基层党委建党课传授站2813个，配备党课教员（以兼职为主）7564人。

2、从解决思想问题入手，抓了以党的基本知识和党的路线、方针、政策为主的教育。（1）进行马克思主义基层理论教育，解决理想信念动摇的问题。

（2）进行党的基本知识的教育，解决党的观念淡薄和党性不强的问题。

（3）进行党的十一届三中全会路线、方针、政策和真理标准的教育，解决“左”的思想影响问题。

（4）进行中央农村改革政策的教育，解决怕政策变的问题和不敢带头致富等问题。

（5）进行《准则》、《党章》（修改草案）、十二大党章和整党决定的教育，解决思想不纯，组织不纯和作风不纯的问题和整党信心不足的问题。

（6）进行《关于建国以来过若干历史问题决议》的教育、解决党内干部群众在一系列问题上思想不一致的问题。

3、从提高党员教育的效果入手，抓了教育工作方法的做法。

（1）总结推广了五台县、高平县按行业设置党的基层组织的做法。（2）总结推广了大同矿务局晋华宫矿集中轮训党员的做法。（3）总结推广了平鲁县、冀城县、高平县党员联户的做法。（4）总结推广了大同矿务局开展“两先两优”活动的做法。（5）总结推广了雁北地区全党抓党员教育的做法，等等。

4、从保证党员教育工作常抓不懈入手，抓了党员教育制度的建设。

（1）雁北全区各级党组织和其它部分地、县的党委定期研究党员教育工作制度。（2）“一课三会”制度。（3）集中轮训制度。

（4）党员领导干部讲党课制度。

（5）党员联户制度，党员领导干部联点包片制度。（6）党员教育工作岗位责任制度。（7）党员教育科学化目标管理制度。

（8）一年一度的计划安排，检查评比，总结表彰制度。第二阶段是从党的十二届三中全会到党的十三大。这一阶段，我们根据中央关于经济体制改革的决定和深化农村改革的精神，本着在不断巩固提高农村党员教育工作成果的基础上，加强和改善城市党员教育工作的思想，三年多来，先后下发了10多个文件，召开了五次全省性的会议，促进了党教工作的发展，巩固了农村改革的成果，推进了城市改革的工作，开始扭转了党员教育“农村好于城市，基层好于机关”的局面。

1、巩固、完善、提高了农村的党员教育工作。

（1）完善了机构、队伍、阵地的配套建设。

A、省委办公厅转发了组织部、宣传部关于组织员和支部教员的工作条例，稳定、巩固、发展了这支活跃在基层的党员教育队伍。

B、推广了怀仁等县创办乡镇党校的经验，有计划、分步骤地开展了乡镇党校阵地。C、地、县两级配齐了机构。

（2）丰富了党员教育内容，变过去的纯政治型为现在的“政治、经济、科技、法制”综合型。

（3）创造了适应形势的党员教育新形式、新方法。A、“校（室）、联、日”活动形式。

B、“人走千里有党跟”的“跟踪教育”形式。C、现代化手段“电化教育”的形式。

D、创造总结了渗透教育、协商对话、分层次建设、分类型指导、典型引路、形象教育等方式方法。

（4）完善了制度建设。

2、推开了城市的党员教育工作。

（1）引进了农村的好形式、好方法。

A、基层党委一级在企业建立工余党校，在地方党政机关建立业务党校，在高校建立大学生党校等等。

B、在基层支部建立党员活动室。C、坚持“党日”活动制度。

D、实行党员领导干部讲课堂制度。

（2）组织机关党员开展了对“立党为公、执政为民”、“为官一场、造福一方”的学习和讨论。

（3）建立了由宣传部、组织部、纪检委参加的党员教育工作联席会议制度。地、县党委普遍建立了党员教育领导组或指导组。第三阶段，党的十三大到目前。

这一阶段，我们主要围绕贯彻落实党的十三大精神、党的十三届三中全会精神，以党在社会主义初级阶段的基本路线为主要内容，按照干部管理权限，通过各级党校培训了大批党员干部，广泛开展了以治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革为主要任务、以党员为主要对象的生产力标准讨论和形势教育。

1、贯彻党的十三大关于加强党的建设的精神，实施党政分开，加强党要管党，从严治党，把党的建设提上党委议事日程。

（1）抓了地方党委的职能转变。省委先后颁发了关于《党政分开的实施方案》、《开展党的基本路线教育的安排意见》、《从严治党，首先从领导干部做起》等文件，指出贯彻党的十三大精神，全面推进政治体制改革，首先要抓党政分开。强调党政职能分开以后，地方各级党委一定要把党的自身建设提到更加重要的议事日程上来。省委领导同志身体力行，积极主动地抓党的建设，为全省各级党务干部转变观念、转变工作内容和方法带了头。

（2）省委重视，领导带头抓党的建设极大地影响和带动了全党各级党委，形成了各级党委重视抓党的建设的局面，各地（市）、县委多次颁发文件，召开会议，强调党要管党，从严治党。雁北地区、运城地区、长治市、晋中地区、大同市、太原市等地都几次召开过专门的党员教育工作会议。

（3）完善了全党范围自上而下的党员教育工作体系。

A、发展了队伍。据1988年3月的统计，全党陪备组织员和支部教员近1900人，乡镇党校专职干部和教员457人，兼职党课教员12091人，配备基层党支部党员教员40000多人。B、巩固了阵地。据统计，到今年三月，全省3615个基层党委有半数以上建立了党校，8万多个基层党支部有53%的建立了党员活动室。目前，已经在全省范围形成了一个省、地、县三级机构健全，县、乡（镇）、村三级阵地配套，宣、组、纪三方齐抓共管，城、乡、镇相互影响促进，“校（室）、联、日”三元活动结合，“有安排、有检查、有总结、有评比”一条龙服务的上下联通、纵横交错的党员教育体系，为今后深化我省党员教育工作提供了坚实的物质保证。

（未完待续，欢迎转载点评）

本文选自李努生：《探索：一个普通共产党员的追求》一书22-27页。

李努生，山西省纪委、监委，任政策法规研究室主任，李努生同志参加工作近30年来，一直从事党建理论、党员教育、政策法规等研究工作，先后在省级以上报刊以自己名字署名公开发表的各类体裁的文章达近百篇。其中1983年初撰写的《关于对全面整党的一点看法和意见》的调研报告受到时任党中央书记胡耀邦同志的重视和肯定，并批示各省、市、区党委参阅。主编出版的书籍有《党员教育概论》、《市场经济与重返关贸总协定》、《探索》等。《探索》一书是作者李努生大学毕业后笔耕20多年来艰难跋涉的足迹，是一个普通共产党员对理想和信念的追求。全书分为思考探求篇、政治理论篇、党员教育篇、党课教育篇、国企改革篇、新闻通讯篇、随想杂谈篇以及反腐倡廉篇八部分内容。书中有不少独特见解，很值得一读。

第二篇：物探企业党员教育工作存在问题及对策

物探企业党员教育工作存在问题及对策

党员教育工作是基层党建工作的重要组成部分，是我们党不断加强自身建设的重要措施，也是保持党员先进性，践行“三个代表”，落实科学发展观、建设学习型党组织的必然要求，更是党的群众路线教育实践活动最基本的内容和最基础的要求。党员作为企业的政治资源和政治力量，在企业发展及和谐企业建设中的作用越发重要、不可替代。特别是作为国际化的中央企业，从以往经验看，党员毋庸置疑地成为凝聚海外队伍的核心力量。因此，面对物探企业队伍分散、工作场所不固定的特点，如何做好党员教育工作，造就一支“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员队伍，全面提升党员素质，是各级党组织面临的重要课题。

一、当前党员教育工作中存在的主要问题

党员教育工作是一项长期的、复杂的系统工作，各级党组织一直都在不断积极探索新时期党员教育的新途径和新方法。但是，党员教育的缺失和理论学习的不足始终是困扰基层党组织建设、妨碍党员先锋模范作用发挥的重要问题，必须加以解决，方能实现全体党员有效接受良好教育、提高政治理论水平，用马列主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，学以致用，在指导工作实践中切实发挥积极的带头作用。

问题

一、教育工作重视不够。有的基层党组织对党员教育工作的重要性认识不足，甚至出现偏差，存在着重生产、轻教育的观念，致使党员教育工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地，对党员教育工作疏于管理、疏于监督。有的基层党组织的党员教育工作只有计划、没有落实，只有部署、没有考核，即使考核了，既不奖励、也不惩罚，更不追究责任，党建工作责任制形同虚设。致使有的基层党组织的支部书记对党员教育问题根本不重视，职责落实不到位，没有履行好教育党员、管理党员的工作职责。

问题

二、理论学习流于形式。有的基层党组织把组织理论学习当成应景工作，甚至出现纯粹只为完成任务的现象。组织学习的人存在应付心理，搞形式、走过场，参加学习的人不积极、不主动，甚至不情愿。从组织者到参与者都存有被动的、被迫的、无奈的心理。理论学习、党员教育工作出现“空档”，党员教育、理论学习让位于生产经营工作则成了家常便饭、司空见惯的事。加之教育内容枯燥乏味、教育形式没有吸引力，或宣读文件，或传达精神，组织者敷衍塞责、神情懈怠，参与者慵懒散漫、缺少激情。如此这般，党员教育、理论学习如何能够保证时间、如何 能够保障质量、如何能够保障效果。党员教育、理论学习流于形式只能是唯一的结果。

问题

三、教育方法陈旧死板。有的基层党组织因循守旧，不能与时俱进，不会做党员教育工作，习惯于空洞说教，照本宣科，满足于党史读本、报纸宣教、印发提纲、心得笔记之类，难以激发党员的学习热情，使受教育者感到毫无兴趣。另外，教育管理者不注意研究党员的思想实际，不能结合党员的思想实际有针对性地进行教育，习惯于搞“一刀切、一锅煮”，没有分类施教，方法简单、手段缺乏、载体陈旧、形式死板，特别是不注重开展主题鲜明的教育实践活动，使政治理论学习与社会生产实践相脱离，党员教育、理论学习缺乏吸引力、渲染力、说服力、感召力。

问题

四、教育机制保障不力。有的单位具有较强党务管理工作经验和党内业务知识的专职人员明显不足，整天忙于其他事务性工作，对党务管理和党员教育工作疲于应付，难以积极地、认真地、从容地、创造性地开展工作；有的基层单位党务干部素质亟待提高，甚至有的支部书记不了解、不理解企业党员教育及管理的内涵，即使对党员教育和党务管理工作真有热情，也很难发挥应有的作用，更谈不上收到良好效果了；有的基层队（站）支部硬件设施配备较差。既没有足够的党员活动空间，也没有开展党 员教育活动的必要条件，甚至缺少党员电化教育需要的电视机、VCD机或者网络传输设备，致使党员教育、理论学习或假、或虚、或空；激励机制作用发挥不到位，个别基层党组织对学习活动组织不积极，发动不充分，个别党员缺乏学习的积极性和主动性。

二、解决党员教育工作存在问题的对策

以上问题严重影响了党员教育效果。为了更好地发挥党员教育的作用，按照基层党组织建设和创先争优工作要求，全面分析当前党员教育、理论学习所面临的新情况、新任务，不断探索和改进党员教育工作更加积极有效、更具针对性和吸引力的方式方法，不断丰富党员教育、理论学习的内容和载体，尽快解决党员教育工作中存在的突出问题，提高党员教育的质量和效果，为提升物探企业的找油找气能力做贡献，笔者谈几点粗浅的认识：

对策一，提高思想认识，加强组织领导。各基层党组织要提高思想认识和政治觉悟，进一步认清加强党员思想教育的紧迫性和重要性，要站在巩固党的执政地位、牢固树立党的宗旨意识的高度，深刻理解企业越是改革发展，越要重视加强党员干部教育工作的重要意义和深远影响。严格按照《党建工作质量管理体系》和《基层党委实用手册》、《基层党支部实用手册》的要求和规程，健全制度、落实责任，使党员教育工作有计划、有重点、有措施、有 目标。其次，加强党员教育阵地建设，加大人力、财力和物力的投入，选拔具有较高思想觉悟、较好政治理论水平、较强责任心、事业心的同志担任基层党支部书记，配齐支部政务干事，强化基层党组织的领导和管理。确保各基层组织的全体党员，活动有场所，教育有经费、学习有资料、思想有收获、觉悟有提高、管理有效果。

对策二，紧扣时代主题，丰富教育内容。各基层党组织要从党员思想实际出发，以增强党性、提高素质为重点，紧紧围绕企业中心任务，以先进性、纯洁性建设为主线，以“三严三实” 为行为准则，紧扣时代主题，加强对党员教育的针对性和实效性，丰富党员教育的内容。一是要重点加强政治理论教育，着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。二是要紧密联系社会形势的变化，用有说服力的事例和内容回答党员思想上的种种困惑，消除不正确的认识，使党员坚定发展事业、建设事业的信心。三要结合党员个人的实际，把党务知识和业务知识的学习结合起来，经常性地组织和督促党员学习理论和业务知识，特别是学习市场经济、法律法规、岗位专业、先进技术知识等。以适应飞速发展变化的新形势，紧跟时代，贴近一线，服务群众。四要着力于增强实效性，注重理论学习与工作生活实际的密切结合，确保党员接受教育内容后，不仅知晓理论，而且能及 时地、有针对性地应用到实践中去，指导自己的学习、工作和生活，学以致用，真正确保党员教育的持久活力。做到围绕企业抓党建，抓好党建促生产，教育党员为石油物探事业的改革和发展服好务、做贡献。

对策三，创新活动载体，提高教育效果。党员教育管理工作要不断创新活动载体，采用生动形象、内容鲜活、高效便捷的方式，加强理论教育与生产实践的有机结合，加强丰富多彩的形式与扎实有效的内容的有机结合，充分激发广大党员的学习热情。一是要在教育手段上不断创新，经常开展主题鲜明的教育活动，切实提高党员的政治素质和理论功底。党课授课内容要更切合实际，授课方式要更灵活生动，授课的方法要更充满活力和吸引力，如通过增加人文知识的分量以丰富内容，通过课题互动、主题讨论、组队辩论以激发热情，通过召开专题、命题、互动交流、播放声像资料、开展场景模拟讨论会增加兴趣。同时可以借助艺术手段，观看红色主题旋律电影，组织红色之旅、参观革命胜地等活动，摆脱单纯理论学习的枯燥感和单调性，以鲜明的事迹、感官冲击力的声像等形式调动党员了解知识、学习先进的积极性。达到在活动中受教育，在实践中加深认识，寓教于乐的目的。另外，要与时俱进，灵活运用新兴媒介手段，加强党员教育。通过短信、语音、博客、电邮、党建网站、学习园地等现代科技手段加快教 育的节奏、扩大教育的覆盖面，并充分彰显教育的现代优势，促进“要我学”自觉转换为“我要学”，形成浓厚的学习氛围，收到事半功倍的效果。

对策四，完善长效机制，规范教育活动。注重党员教育工作的长效性，着眼于提高党员的政治素养和党性锻炼。要结合物探企业和党员实际不断完善党员长期受教育的机制，用制度来约束、督促工作的落实，使党员教育有章可循，照章办事，严而不死，活而不乱。同时要着眼于塑造党员的先锋形象，完善党员作用的发挥机制。进一步完善“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一名党员一面旗”、“党员承诺践诺”等制度，让每个党员都能结合自己的岗位特点有效地发挥先锋作用，重在着眼于提高工作实效。落实党建工作责任制，建立目标责任考核体系，把党员教育工作作为考核的重要指标，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作机制。只有制度得以建立完善和严格遵守，才能保证党员教育的全员化、常态化和持久化，为学习的自觉性和主动性提供扎实的制度保障和良好的外部环境。

对策五，重视学习理念养成，强化党性锻炼。教育党员牢固树立终身学习的理念，始终坚持把理论学习作为工作乃至人生的重要需求，端正学习态度，明确学习目的，自觉加强理论学习。引导党员以党的宗旨意识为核心，切 实把学习党章、中国特色社会主义理论体系、党的群众路线理论和“三严三实”的新要求作为自己的必修课，深刻领会其精神实质，在弄懂弄通、理论武装上下功夫。在学习教育中，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，始终解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在党员教育中，关注理想、信念的养成，坚定道路自信、理论自信、制度自信，把党员教育与提升工作效率、历练实践能力、充实文化基础、培养兴趣爱好等内容密切结合在一起，进一步扩展教育内容的丰富度和深刻度，提高党员教育的综合质量，为企业的健康、稳定、和谐、发展贡献力量。

党员教育是一个多层次、全方位的系统工程，新时期加强党员教育工作需多方着力，只有开动脑筋、拓宽思路、整合资源，全面及时了解党员的学习诉求和知识需求，利用有效的载体和手段，从理念方法和文化知识等多个角度出发，坚持以科学发展的思路分析问题和开展工作，才能提升教育工作的针对性、有效性，推进党员教育工作充满活力持久健康地向前发展。

第三篇：县直机关党员教育工作的基本情况、存在的问题及对策

某某县直机关党员教育工作的基本情况、存在的问题及对策

（理论调研文稿）

随着国际局势的多极化，经济利益的多元化，人们思想的复杂化趋势的加快，在一些地方党员教育不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，导致党的一些方针政策“沙滩流水不到头”。高素质的党员队伍，是实践“三个代表”思想的有力保证，在新的历史时期，新的形势，新的任务对党员的教育工作提出了新的要求。做好新时期党员的教育工作，提高党员队伍的整体素质，不断增强党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用，如何适应新形势，积极探索和实践党员教育的新方法、新途径，使党员的教育工作迈上一个新台阶，如何面对新形势做好党员教育工作是摆在各级党组织面前的一项重大任务和挑战。

一、党员教育工作的基本情况

（一）通过考核、日常督查，督促机关党组织抓好党员的学习、教育

近年来，某某机关工委通过党建目标考核、日常督查等手段，督促县直机关各级党组织坚持“三会一课”制度，严格组织生活，通过上党课、辅导与研讨、自学与集中学习、知识竞赛、座谈讨论等形式，加强党员对党的各类文件精神的学习领会和贯彻落实。几年以来，每年都免费给县直机关每个党支部订阅《党建研究》、《党建文汇》、《机关党的建设》等党内学习资料，推动县直机关单位党组织的学习教育活动向深度和广度拓展。为深入学习宣传贯彻十七大会议精神，深刻理解十七大报告的理论创新和热点难点，学习和遵守新党章，2008年1月21——24日，某某县机关工

1委联合县委党校在县党校举办了非领导职务一般党员学习十七大精神培训班。县直机关、企事业单位共800余名党员分四期分别参加了培训学习。通过观看电教片、座谈讨论及写心得体会等方式深入学习领会十七大精神，进一步增强全县各族党员干部职工突破发展的意识，提高突破发展的能力。

（二）党员电化教育增实效

从2002年以来，机关工委在县直机关单位党组织中积极开展党员电教工作。每年年初对县直机关基层党组织开展党员电化教育工作进行安排部署，与各基层党组织签订了党员电化教育责任书。要求各基层党组织成立电教工作领导小组，落实播放场所，保证电教经费，落实电教设备，购臵电教器材，建立电教工作各项规章制度，配备专、兼职电教播放员，落实播放每个党员每月必须观看两次、每次两个小时以上的收看率。经常性对县直独立开展党员电化教育单位的工作进行督查指导，规范党员电教工作，使县直机关的党员教育面达到了90％以上。指导县直党组织开展创建“六好党员电教站”和“五好党员电教室”活动。党员电教在教育党员、宣传党的方针政策、法律法规、科学技术、先进典型等方面起到了积极的推动作用。从2010年以来，开办远程教育。通过网络加强党员的学习、教育。

二、存在的主要问题

1、对党员教育不够重视，存在模糊认识。一是认为党员教育是“虚”的，在行动上往往是写在纸上，贴在墙上，而经济工作却是“实”的，不可不抓。二是认为党员教育工作是一项“软任务”，抓与不抓，抓多抓少，很难立竿见影体现出来，而经济工作、计划生育、综合治理都有硬指标，一票否决，不得不抓。三是认为党员教育应该抓，但在排位上应该放在经济工作等工作之

后，前者是“大事”、“中心”、“第一位”的，只要前者工作上去了，后者就会自然而然跟上去。

2、实际工作在存在薄弱环节。不少单位机关党员教育工作队伍日渐萎缩，一些机关部门没有专职党员教育干部，即使有些单位配备了党员教育人员，其素质也不能满足新形势下做好党教工作的要求，有的机关存在投入党教经费严重不够的现象，一些机关在抓党员教育工作中，不是从实际出发，而是搞花架子，做表面文章，片面追求形式不求内容，使党教工作难以挥应有的作用。

3、约束机制不健全。机关单位在党员教育方面制订了不少制度。如“三会一课”、民主评议党员、例会学习日等制度，但纵观这些制度，仍存在如下一些缺陷：一是制度不尽完善；二是制度过分原则，不易操作；三是制度执行不力；四是监督约束力不强。制度贴在墙上，写在纸上的多，组织落实不够，往往遇到上面要检查就组织学习一下，检查一过，学习即止，党员参加学习教育的积极性和主动性不够。

4、教育方法缺乏灵活性和实效性。往往只强调读文件、念报纸、听报告、开大会等，时间一久就显得教育工作形式单调，内容枯燥，方法呆板，导致教育效果的事倍功半。一些机关部门在党员教育上缺乏系统性，计划性，也是影响教育效果的一个重要因素。另外，通过学习教育重知识和信息传输的较多，重培养和提高党员分析问题和解决问题能力的较少。

三、加强和改进机关党员教育的几点思考与建议。

1、在教育对象上要区分一般性和特殊性。当前机关党员在职业、年龄、文化程度、心理特点等方面彼此之间存在着较大的个体层次差异，要搞好党员教育，就必须针对这一实际情况，注意面向不同类型的党员，把一般性教育与特殊性教育紧密结合起来。要按照《党章》的统一要求，对机关每个党员进行特色理论、“三

个代表”重要思想、科学发展观等党方针政策、法律知识和市场经济知识等方面的教育，在此基础上，还要区别对象，实行分类教育。比如对年富力强的机关党员，要突出服务发展、创新创业教育，对老年党员突出建议献策发挥余热教育；对在职党员突出爱岗敬业教育，对流动党员突出遵纪守法、艰苦创业教育。不搞“眉毛胡子一把抓”，做到因人施教，扬长避短。

2、在教育内容上要加强针对性和实效性。一是机关应当把党的路线、方针、政策以及理论、时事等作为党员学习的重要内容。因为机关不仅肩负着向广大人民群众宣传党的路线、方针、政策任务，而且还担负着贯彻落实好的职责，这就要求机关党组织和党政领导都必须把党的路线、方针、政策作为党员教育的一项重要内容，通过不断的教育，使机关党员能及时通晓基本内容，提高其思想觉悟和政策水平，增长工作才干和工作能力；二是机关党员教育内容应当坚持学以致用原则，机关党员教育的别一方面的内容就是要结合本单位专业特点，找准结合点，有针对性开展学习教育活动。比如建设部门机关开展学法活动，就应贯彻“干什么工作、学什么法律”的精神。通过学法活动，使机关党员能够精通建设管理和建筑质量安全等部门法以及同本部门业务密切相关的法律法规，真正学会依法管理、依法行政、依法决策的本领，以提高党员的执法水平；三是机关党员教育要始终将先锋模范作用作为主要内容来抓。党政机关是党员集中的地方，有些单位基本上都是党员或大多数是党员，在这种情况下，党员就缺少了群众监督的外部压力和与非党干部比较的客观环境，往往容易使一些党员的先锋模范意识变得比较淡薄，出现平时想问题、办事情、干工作，不能用党员的标准严格要求自己。通过先进性教育活动的实践证明，在机关党员多的情况下，抓好党员特别是党

员领导干部先锋模范作用的发挥，将会对整个机关建设乃至全局工作都会产生重大的积极作用。

3、在教育方法上要讲究灵活性和生动性。一是要做到教育内容具有新颖实在性，使受教育党员爱听、感兴趣。机关党员看报多、看文件多、信息来源渠道多，所以，对其教育的内容要避免重复已经了解或懂得的东西，而应当采集一些具有新颖、实在的内容，如可以针对社会上和基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题，组织专项研讨，也可以搞些政策分析，还可以邀请专家、学者、领导干部进行专题辅导，为机关党员释疑解难，使之在市场经济条件下学会用正确的立场、观点、方法，去观察、分析、解决问题的本领，提高党员解决本地区、本部门在改革和建设中遇到实际问题的能力。二是要做到寓教于乐。把机关党员教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化的陶冶和教育。如参观革命传统教育和爱国主义教育基地、革命事迹展览、观看教育影视片等进行共产主义信念教育；请优秀、先进人物作报告进行典型形象教育；剖析犯错误甚至犯罪党员案例进行防腐倡廉教育；组织开展党的基本知识竞赛，落实专题讨论、演讲会等活动。因时制宜，紧紧围绕党的中心任务；因地制宜，将思想性、知识性、趣味性三者有机地结合起来，使活动做到情调高雅、丰富多彩，真正把教育寓于党员喜闻乐见的活动形式之中，使活动取得事半功倍的教育效果。

4、在教育工作上要坚持经常性和制度化。要做到机关党员教育工作经常性，首先要切实加强教育工作的领导，这是实现经常性的根本保证。同时，领导还应率先垂范，积极自觉地参与各项教育活动，给其他党员做出榜样。二是要经常分析机关党员思想动态，有重点地做好教育工作。在社会、政治、经济、文化等形势发生较大变化或出现热点时，在晋升、调职、奖惩等与个人利

益有直接关系的问题上，要善于从党员日常工作表现、情绪变化及相互关系中发现问题，认真分析每个党员的思想反映，发现问题及时教育。三是要坚持机关党员教育工作制度化。机关党员教育工作要在实践中逐步建立一系列必要的规章制度，改进并完善教育工作的监督和考核机制，这对于促进党员教育工作经常性具有重要作用。制度化是经常性的重要保证，有了制度化，经常性才有章可循。有了经常性，制度化才能落到实处。所以，要实现党员教育工作经常性，必须在建立健全和认真落实党员教育工作制度上下功夫，只有这样才能保证机关党员教育工作经常性的实现，使党员素质不断得到提高。

第四篇：流动党员存在的问题及对策建议的思考

流动党员存在的问题及对策建议的思考

辖区就业岗位较少，流动党员的数量呈增多趋势。如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形势下党建工作不容回避的难点问题。

一、流动党员存在问题背景

一是辖区属于老旧小区，许多下岗职工、离退休党员，社区党员老龄化严重，整体素质不高，社区党组织活动难以有效开展。

社区党员成员参与意识淡薄，缺乏理解支持，没有形成全社会都来重视社区党建工作的氛围。

二是管理不够严。

辖区的下岗职工党员、离退休党员、待业人员中的学生党员等存在着游离分散状况和管理上的“盲点”。

二、流动党员存在问题

一是去向难掌握。

一些党员外出前不向党组织报告，甚至不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

二是活动难开展。

一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动；另一方面，外出党员不能参加所去地方党组织生活，主要原因是有的流入地党组织对流入的党员不够关心。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

三是管理难落实。

在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。

四是作用难发挥。

相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱“的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。

三、流动党员管理的对策建议

一是专人联系管理。

流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次：包括了解他们的思想动态和工作情况；向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议和对他们的要求；通报支部工作情况和征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策等内容。

二是接转关系管理。

党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业的单位已建立起党组织的，原党组织应将党员正式组织关系转入所去地方、单位的党组织，以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入的外地党员，也应实质性做好该做的各项接转工作。

第五篇：依法行政存在问题和对策建议

全县依法行政工作存在的问题和对策建议

2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：

1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。

2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。

4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。

加强依法行政工作的对策建议：

一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。

四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。

五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。

古浪县监察局

二00九年二月二十六日