第一篇：村民自治章程
村民自治章程
第一章
总则
第一条 为深入贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进政治文明、物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论，由村民会议讨论通过。
第二条 本章程是全体村民的行为规范，本村无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第三条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。
村民组织
第一节 村民代表会议
第四条 村民代表会议由全体村民代表组成，是全村重要村务的决策机构。
村民代表由各村民小组按每l5户推选1人的办法产生。村民代表可分成若干个村民代表小组。
村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。
第五条 村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年不少于两次，必要时可以随时召开。
第六条 村民代表会议的职权
(一)听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；
(二)讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决
生活秩序和社会治安；
(七)召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
(八)向人民政府反映群众的意见要求和提出建议。第九条 村民委员会工作制度
(一)学习制度。坚持每月第一周周日下午为学习日，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件；
(二)会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可能随时召开；
(三)分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；
(四)村务公开制度。凡是需要向村民公开的村务都要公开，主要是经民主讨论决定的有关规划、规定、本村的公共事务、财务收支、“一事一议”收缴管理、优待救助、宅基地报批、计划生育等村民关心的重大问题。
第十条 村民委员会议事原则：(一)坚持依法议事；
(二)坚持局部利益服从整体利益；(三)坚持协助政府开展好有关工作；(四)坚持村民自治；(五)坚持少数服从多数。
第十一条 村民委员会根据工作需要下设若干个工作委员会，一般设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、社区服务、公共卫生六个工作委员会。
(一)经济建设委员会的主要职责：各级发展集体经济，提出经济建设规划，加强村属企业管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探
的服务工作，为困难群众提供优质服务；帮助解决各类服务行业中遇到的困难。
第三节 村民小组
第十二条 村民小组是在村委会领导下村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十三条 本村划分村民小组。第十四条 村民小组长职责：
(一)宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规；
(二)组织本村民小组贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务；
(三)办好本组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求；
(四)召开本小组会议，组织全组村民开展各项活动；
(五)组织本组村民积极推进两个文明建设，并对村级财务及公益事业等工作进行监督，提出建议。
第四节 村民
第十五条 村民的权利
有民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权；土地承包经营权；人身权；婚姻自由权，男女平等权；劳动权；财产权；向有关部门提出申诉和检举的权利，等等。
第十六条 村民的义务
村民必须履行法律、法规规定的纳税、服兵役、计划生育等义务；履行经村民会议或者村民代表会议讨论通过的筹资筹劳义务；遵守村民自治章程的义务；爱护公共财物和维护村集体财产的义务；遵守社会公共秩序、保护环境卫生和社会公德的义务。
第五节 村干部
第十七条 村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民
资筹劳任务。
第二十二条 家庭确有困难，或因病、伤残等原因不能承担或者不能完全承担筹资筹劳任务的劳力，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论后，予以减免。
第二十三条 凡符合出工条件的村民，每年应承担8个工日筹劳任务。向农民筹劳应以出劳为主，严禁强制农民以资代劳。
第二十四 对有特殊情况不能出工的农户，本户申请经村民委员会批准，按每工10元的标准实行以资代劳。
第三节 土地管理
第二十五条 本村所有的土地，包括宅基地和耕地，属集体所有，由村委会统一管理，承包者只有承包权、使用权，没有所有权。建立和完善承包土地依法流转制度，在不改变承包土地农业用途的前提，承包者的承包权、经营权在承包期内可依法流转。
第二十六条 土地一经承包除公共事业用地外，如果没有新的政策规定承包期不变。在土地承包经营期限内，对个别承包者之间承包土地适当调整的，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定执行。
第二十七条 土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，保护耕地。
第二十八条 对不精心经营，造成土地抛荒的要予以教育，对教育不改的，连续两年弃耕抛荒的，原承包单位可终止承包合同，收回承包的耕地。
第四节 生产服务
第二十九条 生产服务，主要是农业产业化服务，要充分发挥社区服务委员会的作用，要做好以下几项工作：
(一)建设好农业产业化丰产方，安排好农业产业化生产示范户，推广科学技术。
第四十一条 对违反本节条款暂作如下处理：
(一)情节严重触犯法律的报政法机关处理；
(二)情节较轻的，进行批评教育，取消当年村级经济给予的各种补贴和福利待遇。
第二节 村风民俗
第四十二条 提倡社会主义精神文明、移风易俗、不搞封建迷信。笫四十三条 提倡勤俭节约、喜事新办、丧事简办，不铺张浪费。第四十四条 建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。第四十五条 违反本节规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种经济补贴和福利待遇。
第三节 婚姻家庭
第四十六条 全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。
第四十七条 夫妻在家庭中地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。
第四十八条 对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人能安度晚年。
第四十九条 父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育。不准虐待病残儿。
第四节 计划生育
第五十条 符合婚姻法、计划生育条例规定，持有生育证的夫妻可以生育，生育后必须做节育措施。
第五十一条 计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。
第五十二条 严禁弃婴、溺婴，违者报政法机关依法处理。
第五节 邻里关系
章占地建房。
村民议事制度
1、召开村民会议或村民代表会议议事，是村级民主决策的基本形式。村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数或2/3以上户的代表参加，村民代表会议应当有2/3以上的代表参加。
2、提交村民会议或村民代表会议讨论通过的事项，采用无记名投票(俗称“票决”)的方式，所作决定应经到会人员的过半数通过。对于一事一议筹资筹劳的数额、用途、土地承包方案等，应经到会人员的2/3以上通过。
3、提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，应至少提前3天发布公告，村民代表应广泛征求联系户意见。讨论议题、议事结果应详细记载村民代表议事记录簿并妥善保管。会议表决结果、所作决议事项的实施情况应及时向全体村民公布。
4、议事内容。涉及村民利益的事项，如本村享受误工补贴的人员及补贴标准，从村集体经济所得收益的使用，本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案，土地承包经营方案，村集体经济项目的立项、承包方案，宅基地的使用方案，征地补偿费的使用、分配方案，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产等，都要召开村民会议或村民代表会议，实行民主议事民主决策，不能由个人或少数人决定。村民自治章程、村规民约、财务管理制度、村干部职责、村级各类组织的职责及工作程序等，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。村委会的设立、撤并、范围调整，由镇政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报市人民政府批准。
5、村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不
彻落实。村委会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不强迫命令，不打击报复。
5、村民委员会对各项村务和经济活动实行公开，收支账目按期公布，接受村民监督。
6、村民委员会建立村民会议、村民代表会议、村委会会议记录等簿册，召开会议时要作专门记录。
村务公开制度
一、明确村务公开内容。主要有：
（一）村级党务：
1、村级党组织和党员依据《党章》开展工作，发挥领导核心和带头作用的信息。
2、村党组织组织党员活动的有关事项。
3、村党组织、党员在勤廉方面的内容。
4、农村党员长期保持先进性的措施以及党组织发展新党员的情况等。
（二）村级事务：
1、集体资产的管理：村办实体股份、经营、转让及费用的收缴和使用问题；村集体所有的土地、水面等经济资源的承包、开发、租赁、流转及机动地发包情况；集体土地征用、补偿及分配方案；宅基地的规划和申报等。
2、农村政策的落实：村内“一事一议”筹资筹劳的筹集与使用、新型合作医疗、种粮补贴以及其他国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况。
3、公共事业的建设：村级道路、水利、文教卫生事业的立项、经费筹措、工程招标、承包方案等情况。
4、社会救助：优抚对象的补助、五保供养、低保户的申报和核减，政府拔款和社会捐赠的扶贫、助残、救灾救济款物的接收、分配、发放情况。
5、计划生育：年内生育对象，二胎证的批准，节育措施等。
6、工作安排：宅基地建设规划，村经济发展规划，年度工作计划。
7、干部管理：村干部的报酬及奖惩情况。
8、其他涉及本村利益、村民要求公开的事项。
（三）涉农政务：
1、党和国家关于“三农“方面的重要政策及有关法律法规；
2、上级政府关于农村工作的重大部署和政策；
3、当前全镇范围内的中心工作和阶段性突击工作；
4、农民人均
集体企业改制、集体债权债务、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案，计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包，村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况等，都必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，实行民主决策与公开，不能由个人或少数人决定，未经两会讨论决策的结果村委会无权执行。第三步实行“事中公察”，经过村民代表讨论决定交由村委会执行的事务，在完成的过程中，随时由村村务公开监督小组和民主理财小组适时跟踪监督执行。对执行不到位或未能履行的事务，村务公开监督小组有权要求村委会重新进行或督促进行。对发生的违反规定的财务经费，村民理财小组不予签发报支。村民们可以随时向村务监督小组和村民主理财小组了解情况，监督检查村委会执行情况。第四步实行“事后公布”，对已由村委会执行完成的事务、政务、财务情况，进行全面公布，让全体村民掌握事情的全部。对所有关乎村务、事务、政务和财务的资料，认真细致的记录留底，并收集整理，装订成册，以备村民前来查证，对有关经济方面的问题，由村民理财小组成员解释。
四、区分村务公开的时间。要视不同情况确定，属于日常规范性工作，要按月或按季定期公布；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项或阶段性工作要随时公布。
五、村民对村务公开内容有疑问的，可以向村务公开监督小组投诉，确属内容遗漏或不真实的，监督小组应督促村委会重新公布；也可以向村党组织、村委会询问。
六、建立村务公开方面的民主监督意见办理结果报告责任制。村委会主任或副主任是结办村民民主监督意见的责任人，对在村民委员
合理确定固定的民主理财日，不能统一确定理财日的则要提前3天发出理财通知，确保每次理财有2/3以上的理财人员参加；民主理财小组必须在指定的场所审理账据，不得把会计资料带离理财场所，村会计、镇记账员必须在场，共同维护财会资料的完整无损；理财小组成员平时注意收集群众意见，按季打开村务公开意见箱，除正常审理当期收支业务外，可以带着问题开展理财，也可以就某事项提出疑问或要求审理账据，村主要干部和财会人员应对理财人员提出的问题作出说明或答复，但不可以干扰理财活动、指责理财人员；理财人员对审查中发现的重大问题、对村干部阻挠压制民主理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映，村干部不得打击报复。
5、每年一次财产清查。年度终了，民主理财小组要对本村集体财产进行一次清查。清查采取将财务收支实绩与计划、账面余额与实存款物及往来相核对的办法，核查收入是否全面入账、支出是否无缘由超出计划、账实是否相符、有无虚假不实业务和无效资产、有无账外账或篡改财务账目等问题。作出财产清查报告，提出清查出问题的处置意见。财产清查报告向村民会议或村民代表会议公布，并上报镇农经中心。民主理财小组力量不够的，在村务公开监督小组中抽调人员。
第二篇：村民自治章程
村民自治章程
[日期：08月03日]
1、村民委员会的换届选举；依法罢免村民委员会成员。
2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。
3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。
4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。
5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。
小组；监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定；对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。
第二十八条
村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。
第六章 附 则
第二十九条
本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国 家法律、法规和政策的规定执行。
第三十条
本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。第三十一条
本章程自村民会议通过之日起施行。
第三篇：村民自治章程
村民自治章程
（第六届村民委员会第一次村民会议通过）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
第二条本章程依据《村民委员会组织法》第二十条和《江苏省实施<村民委员会组织法>办法》第十二条规定，经村民反复讨论，由全体村民会议讨论通过。
第三条实行村民自治，要在村党支部领导下接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。
第四条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第五条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。
第二章村民组织
第一节 村民会议和村民代表会议
第六条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权。
人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事宜。
村民代表会议由全体村民代表组成，村民代表一般15至20户推选人，其中村民小组组长和村委会委员应推选为当然代表。
村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。
第七条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年召开一至两次，必要时有十分之一以上的村民提议或三分之一以上的村民代表会议成员提议，村委会可随时召集村民代表会议。
第八条 村民代表会议的职权
村民代表会议经过村民会议委托授权后，可行使下列职权：
（一）听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；
（二）讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议；
（三）制定和修改村民自治章程；
（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；
（五）监督和审查村财务收支情况；
（六）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；
（七）对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，再提交村民会议讨论通过。
第二节 村民委员会
第九条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。
村民委员会由主任、副主任和委员组成。每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十条 村民委员会职责
（一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；
（二）向村民代表会议负责并报告工作；
（三）完成镇政府布置的行政、经济等方面工作；
（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务；
（五）组织村民发展经济，做好本村农副工三业经济的服务协调工作；
（六）办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议；
（七）做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；
（八）带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综治治理工作。
第十一条 村民委员会工作制度
（一）学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件；
（二）会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开；
（三）分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；
（四）村务公开制度。依法需要向村民公开的村务都要以适当的形式公开。村务公开的内容包括：
（1）《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项；
（2）国家计划生育政策的落实方案；
（3）最低生活保障对象、保障标准的确定和救灾救济款物的发放情况；
（4）水电费等经费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项；
村委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。涉及财务的公布事项应及时公布。
第十二条 村民委员会议事原则：
（一）坚持依法议事；
（二）坚持局部利益服从整体利益；
（三）坚持完成上级任务；
（四）坚持村民自治；
（五）坚持少数服从多数。
第十三条 村民委员会下设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、文教卫生五个工作委员会。
经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强有关企业的管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农业产业化经营新路，管理和保护好本村土地。
人民调解委员会职责是抓好法治宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和上级有关部门做好村民的思想稳定工作。
治安保卫委员会职责是发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作。
社会保障委员会职责是做好优抚安置，五保供养，最低生活保障落实，老人退养等工作。
文教卫生委员会职责是做好文教卫生、计划生育、群众体育工作。
第三节 村民小组
第十四条 村民小组是村委会领导下、村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。村民小组长必须民主推选产生。
第十五条 本村划分11个村民小组，选举村民代表48人，其中村民小组组长11人。
第十六条 村民小组长职责：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律、法规依法履行应尽的义务；
（二）认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成村委会交给的各项任务；
（三）发动和组织村民发展农副工三业经济、勤劳致富；
（四）负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反应村民意见、建议和要求。
（五）模范遵守村民自治章程，在两个文明建设中起表率作用。
第四节村民
第十七条 村民的权利
（一）依照《宪法》的规定，享有公民应享有的权利；
（二）参加村务活动，对村干部和村务工作进行监督；
（三）年满18周岁以上的村民有选举权和被选举权，（依法被剥夺政治权利的人除外）。有参加村民会议、讨论决定村中重大村务的权利；
（四）享有本村举办的各项公共事务和公益事业的权利。
第十八条 村民的义务
（一）遵守村民自治章程，执行村民代表会议和村委会的决议和决定；
（二）按时完成村委会分配的各项任务；
（三）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争；
（四）遵纪守法，移风易俗，计划生育，争创文明家庭。
第五节村干部
第十九条 村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。村干部必须做到：
（一）认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持“三个代表”的重要思想，政治上同党中央保持一致；
（二）认真学习，不断提高政策水平和工作能力；
（三）坚持实事求是，讲求工作方法，发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；
（四）工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争；
（五）坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。
第三章集体经济组织
第一节集体经济组织
第二十条村委会要尊重集体经济组织依照法律规定进行的各项经济活动，维护集体经济利益。
第二十一条村集体经济组织由一名村委会成员兼任，具体负责村集体经济的建设和发展，承担村农副工三业生产服务和协调工作。
第二节一事一议筹资
第二十二条根据上级规定，村民实行一事一议筹资制度，一事一议筹资有以下几个方面：
（一）农田水利基本建设；
（二）农村改水；
（三）植树造林；
（四）修建村级道路；
（五）集体生产和公益发展项目。
第二十三条18周岁以下，55周岁以上的男性和18周岁以下，50周岁以上的女性农村居民、现役军人、复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年妇女、患有重病、残疾人员和丧失劳动能力以及收入水平在最低保障线以下的贫困户、特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过给予相应的减免一事一议酬劳。
第三节土地管理
第二十四条本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都归集体所有，由村委会统一管理，承包者只有使用权没有所有权。
第二十五条土地一经承包除国家需用和发展经济以及公共事业用地外，没有新的政策长期不变。
第二十六条土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加收入，保护耕地。
第二十七条对不精心经营，造成土地抛荒的要教育，对弃耕抛荒的应采取切实措施确保复耕。
第四节生产服务
第二十八条生产服务，主要是农业生产服务，村委会要充分发挥农业服务作用，服务要做好以下几项工作：
（一）建设好农业示范园区，安排好农业生产示范户，推广科学技术；
（二）健全农业生产“五有六统一”服务体系，搞好各项农业服务工作；
（三）及时组织和协调有关部门及时供应农药、化肥。
第五节财务管理
第二十九条全村的所有经济，由村委会统一管理，配齐主办会计和出纳员，建立由领导、财会人员组成的财务管理小组，每季度对财务工作进行一次检查并及时公开，发现问题及时解决，并提出改进意见。
第三十条村成立由党员、老干部、村民代表组成的财务监督小组。对村中财务活动进行监督。
第三十一条财务人员职责
（一）村主办会计要严格履行财务管理工作职责，认真审核填报、单据，健全账册，记好帐。
（二）出纳员要加强现金管理，及时记好现金帐和银行账，严格报销手续，做到收有凭、支有据，不挪用公款，不私自外借现金，库存现金不超过规定标准。
第六节村级经济
第三十二条发展村级经济是村级各项工作的中心。要认真贯彻国家法律、法规和上级有关政策，为村级经济的发展创造条件，努力提高经济效益。
第三十三条村级经济的集体收入属于集体所有，由村委会行使管理权，任何个人和组织不得侵犯。村集体经济收入的使用，由村民会议委托村民代表会议决定。
第四章社会秩序
第一节社会治安
第三十四条搞好普法工作，每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。
第三十五条村民之间应团结友爱，和睦共处，严禁侮辱、诽谤他人、造谣
惑众、搬弄是非。
第三十六条自觉维护社会秩序，遵守社会公德，严禁偷盗、严禁赌博，不调戏妇女，不看黄色录像。
第三十七条严禁非法限制他人人身自由，严禁私拆他人邮件。
第三十八条严格用水用电管理，不经批准，不准私自安装用水用电设备，节约用水用电，严禁偷水偷电。
第三十九条对违反本节条款者，作如下处理：
（一）情节严重触犯法律的报政法机关处理；
（二）情节较轻的，进行批评教育，取消当年村级经济给予的各种补贴和福利待遇（如取消集体补贴的老人养老金、农业服务费减免等）
第二节村民风俗
第四十条提倡社会主义精神文明，移风易俗，不搞封建迷信。
第四十一条提倡勤俭节约，喜事新办，丧事简办，不铺张浪费。
第四十二条建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家庭主义。
第四十三条违反本规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种补贴和福利待遇。
第三节婚姻家庭
第四十四条全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。
第四十五条夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。
第四十六条对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人的口粮、零用钱和四季被服的供给。
第四十七条父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育。不准虐待病残儿。
第四节计划生育
第四十八条符合婚姻法、计划生育条例对定，持有生育证的夫妻可以生育，生育后必须落实节育措施。
第四十九条计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。
第五十条严禁弃婴、溺婴，违者报政法机关依法处理。
第五章附则
第五十一条本章程自通过之日起执行，由村委会负责解释。
第四篇：村民自治章程
村民自治章程
陆鸭村支部委员会 陆鸭村村民委员会
为依法建制、一制治村、民主管理，进一步开展村民自治工作，推动我村民主与法制建设，促进三个文明建设。现根据有关法律法规，结合村情民意，经村民代表议事会议讨论修订、村民会议通过，先公施行本章程：
第一章 经营与管理
第一条 积极种好责任田，杜绝土地明暗抛荒现象，努力发展多
种经营，依法经营勤劳致富。
第二条 村民在落实种植布局时，要顾全大局，杜绝水旱相包。
第三条 农忙期间必须服从村民小组长对农业机械的安排，如发
生争机现象，由村民小组长和分工干部调解，对造成纠纷者按第四章发生纠纷处理。
第四条 村民应主动履行国家交给的各项任务，完成应承担的一
事一议、筹资筹劳等任务，对陈欠款要积极偿还，若确有实际困难的，由村民代表会议评议，并定好还款计划，限期偿还。
第五条 依法承包集体水面、联圩、林业。荒滩地灯资源，不得
串标、霸包。
第二章 计划与生育
第六条 村民享有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方的生育的行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。符合法定婚龄的当事人，结婚必须履行结婚登记登记手续。符合法定婚龄不领取结婚证而同居并生育的、以及早婚（未达到法定婚龄同居）早孕生育者，按省《计划生育条例》（简称省《条例》，下同）规定处罚，由乡政府、市人口与计划生育委员会按规定收取计划外生育社会抚养费。
第七条 已婚生育的妇女必须及时落实节育措施。生养后90天应
落实长效节育措施，逾期造成计划外怀孕和因措施失败造成大月份引产者，处理费用自理；不肯终止妊娠的，按省《条例》规定处理；已生育的育龄夫妻须与村民委员会签订计划生育管理合同。
第八条 已生育的妇女，定期接受孕期检查。在外人员必须与村
签订“流动人员管理合同”，定期与村民委员会联系，参加孕情检查。外孕外躲空腹回归小孩带回的，按有关规定予以处理。弃婴、溺婴者有司法部门追究其责任。
第九条 符合省《条例》允许生育第二个孩子的夫妻，必须按上
级规定办理报批手续，经乡计生办办理、市人口与计划生育委员会批准后领取二代准生证，方可怀孕生育。未批先孕视同视同计划外怀孕处理，造成生育的按省《条例》规定进行处罚。无计划外生育一胎、二胎及二胎以上（含违法收养）由乡政府根据省《条例》规定进行处罚，社会抚养费的收取由市人口与计划生育委员会作出书面决定，并上缴国库纳入地方财政预算管理。是党员干部的除依法外，并按有关规定给予党纪、政纪处分。
第十条 村民委员会协助执行镇政府、市人口与计划生育委员会
对超生现象所作出的处罚规定。
第三章 村建土管
第十一条 全体村民必须珍惜、合理利用土地资源、严禁违法
乱占、滥用土地。
第十二条 村民一切建设项目必须个人申请，报村民委员会讨
论，严格执行村庄规划和宅基地限额标准。凡使用非耕地须经乡土管所审核，宝乡镇府批准；使用耕地的由乡镇府审核，报市政度有关部门批准。一切记住不需符合村庄规划并向乡村村镇建设服务站申请办理建设许可证后，方口施工。
第十三条村民建房之前，必须由国土资源所、村镇建设服务站
会同村民委员会派员按《准建证》批转内容进行放样，房屋竣工后进行验收，验收合格后发土地使用证书及房屋所有权证。对未按《准建证》建的房屋，一律视为违章建筑，由有关部门按规定进行处理。
第十四条对于房屋买卖、租赁、赠与、典当或交换活动的双方、均必须到真监管办办理登记签政手续，到土管所办理变更手续，并按规定交纳税费。
第四章 民事纠纷
第十五条 全体村民应遵守法律法规，讲究诚信，遵守社会公德，加强团结，和睦相处，如发生纠纷，应自觉接受调解，不得无理纠缠。
第十六条村民之间不得惹是生非，更不得打架斗殴，如发生斗
殴、毁坏他人财物者，轻者予以批评教育，重者报请施法机关依法处理。
第十七条 全体村民应讲究文明、礼貌，不得辱骂他人。对辱骂
他人或发生不文明行为的，村干部应对其进行批评教育，并责令其公开道歉。
第五章 社会工作
第十八条 参军适龄青年应自觉服从祖国挑选，应征对象不服从
挑选着，按《兵役法》和上级有关规定处理。
第十九条严禁赌博，对屡教不改者，报公安机关按《治安管理
处罚条例》进行处罚。
第二十条提倡移风易俗、婚事新办、丧事简办。第二十一条 遵守社会公德尊老爱幼，赡养老人。
第二十二条 坚持殡葬改革方向，实行火化，严禁土葬，二次棺
木土葬、骨灰盒乱埋乱葬和遗体流入外县市火化。
不搞丧葬迷信活动，骨灰盒无数内部进入安息堂和
规范化公益性公墓。
第二十三条 安全用电，节约用水，按规定连接有线电视，做到
不偷电、不偷水、不私拉乱接有线电视。按期缴电
费、水费和有线电视费。拖欠电费、水费、有线视
费的，由有关部门按规定进行处理。
第二十四条本章程自公布之日起执行。
第五篇：村民自治章程
村民自治章程
第一章总则
第一条为认真贯彻党的十六届六中全会提出的“积极推进农村村建设”的有关要求和党的十七大提出的“积极推进和谐社会建设”的战略部署，适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主建设，规范村自治组织的工作，增强广大村成员的村服务意识、民主意识和参与意识，构建和谐村，推动社会主义新农村建设，根据县委办、政府办《关于印发<开展农村村建设试点工作的实施意见>的通知》（寿办发„2008‟3号）、堰口镇党委、政府《关于印发<堰口镇开展农村村建设试点工作实施方案>的通知》（堰发„2008‟13号）精神，结合本村实际，特制定本章程。
第二条本村是在国家宪法和法律的范围内，在镇党委、政府的指导和村党组织的领导下，在村居民代表大会的监督下，在村居委会的具体组织管理下，实行村民主自治。
第三条根据遵循地域性、认同感原则，村划分为刘圩小区、朱寺小区、新店小区、北店小区、政北小区、政南小区、路东小区7个管理小区。
第四条本村组织机构包括：村党总支，村居民代表大会，村居民委员会。
第五条本章程是村组织自治的行为规范，村有关组织和居民必须认真学习，严格遵守。
第二章村党组织
第六条村设立党总支委员会，下设6个党支部委员会（其中1个专业党支部委员会）。村党总支委员会依照党章规定选举产生或由上级党委任命。
第七条村党总支和党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本 1
村党员大会的决议。
2、领导和推进本村的“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），支持和保障村居民依法开展自治活动。
3、领导村居民代表大会、村居民委员会、村共建议事会及工、青、妇、老龄等各组织的工作，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各项条例充分行使职权。
4、领导制定本村经济和社会发展规划。
5、加强流动动员管理，完善无职党员设岗定责制度，发挥无职党员在村建设、服务居民中的作用。
6、健全村党员代表会议制度，完善村共创共建机制，努力发挥党建协调工作委员会在村党建中的作用。
7、指导开展村的精神文明建设和思想政治工作，动员组织村党员、团员积极参加村建设，协调整合村内各种力量和各方面的关系。
8、搞好党组织自身建设，实施党员温暖工程，加强党员服务中心的建设，发挥党员先锋模范作用。
第八条村党组织必须在宪法、法律规定的范围内活动，村居民代表大会依法按程序作出的决定决议，村居民委员会依法开展的工作，党组织和党员都应认真执行，加以落实。
第三章村居民代表大会
第九条村居民代表大会是村的权力机构，是全体村居民切身利益的忠实代表，是村居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治的基本形式。对村实行民主议事、民主管理、民主监督和民主决策。
第十条本村居民代表由200人组成。村居民代表必须户口属于本村且年满18周岁以上的常住居民。村居民代表由村居民民主推选产生。村居民代表任期与村居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。
第十一条村居民代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其
它正当理由提出请辞，根据工作需要，可从村居民中重新推选产生。
第十二条村居民代表拥有以下权利：
1、选举权和代表权。在村居民代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，赞同票超过全体代表二分之一，可视为此项议题形成决议。经上级有关部门批准后，也可通过村居民代表大会选举产生村居民委员会。
2、罢免权。村居民代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的村居委员会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开村居民代表大会，并有全体代表的过半数通过。
3、审议权。审议通过本村发展规划和村居委会的工作报告，提出建议或意见。审议(修改)和通过村自治组织章程。
4、监督权。村居民代表会议对村居委会的各项工作实行有效的民主监督，并有权提出进行测评、质询和批评意见，村居委会应自觉接受并认真给予说明和解答。
5、调查权。经代表会议的授权和委托，村居民代表有权对村居委会的某项工作进行调查，调查时无论是村居民还是村单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。
6、提出议题权。在村居民代表大会召开期间由不少于50名代表联名可以对居委会工作提出议题，村居委会应给予认真办理妥善处理和反馈，代表个人或数人有权对居委会工作提出建议批评意见，村居委会应当认真给予答复。
第十三条村居民代表的义务：
1、联系村居民的义务。村居民代表应经常联系村居民，征求意见，并及时向村居委会反映，维护村居民的正当利益和合法权益。
2、遵守国家法律、法规和政策的义务。要积极学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的村成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。
3、带头执行村居民代表会议决定、决议和义务。宣传贯彻落实村居民代表大会的各项决定、决议，与各级驻区单位、团体沟通协调，自觉维护村居民代表会议的权威。
4、按时参加会议的义务。在村居民代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。在村或代表小组组织居民代表活动时，也应积极参加。
5、协助村居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期问，应积极协助村居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的村居民积极完成村居委会布臵的各项工作任务，在村建设的符项工作中起模范带头作用。
第十四条村居民代表大会至少每年召开1—2次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的1 8周岁以上居民、五分之一以上住户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。
第十五条村居民代表大会必须有村居民代表的过半数出席才能召开。决定问题，由全体居民代表的过半数通过才能生效，其依法作出的决议、决定在本村内具有最高效力，村各组织或成员都必须遵守执行。
第十六条村居民代表大会一般由村居委会主任主持召开。涉及村居委会成员罢免等事项，可由村党组织负责人主持。
第四章村居委会
第十七条村居委会是由村居民直接（或代表大会）依法选举产生的村居民自我管理、自我教育、自我服务和自我管理的村群众性自治组织。在村党组织的领导下，依照国家宪法、法律和政府的政策开展村民主自治活动。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。
第十八条 本村居民委员会成员由7人组成，其中主任1人，副主任1人委员5人，成员任期3年，可连选连任。村居委会根据工作需要，设村事务、便民服务、治安民调、文教卫生、妇女计生等工作委员会。
第十九条村居委会的主要职责：
l、贯彻执行宪法、法律、法规和国家的政策，维护村居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，美化、净化村环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。
2、在镇政府有关部门的指导下，组织居民进行自治管理，抓好小区建设，发挥小区管理员的作用，积极推行小区自治工作，规范集体资产的经营、收益、分配，搞好村的公共卫生、计划生育、优抚救济和流动人口管理。
3、向村居民代表会议负责并报告工作，认真听取村居民代表的意见和建议，动员村居民和村单位及社会各方面力量参与村建设，努力实现党委、政府有关村建设的工作目标。
4、组织引导村成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织村居民开展各种健康向上的文体娱乐活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有村特色的氛围，提高和增强村居民的文明程度和凝聚力。
5、办好村的公共事务和公益事业。组织村居民开展便民利民的村服务活动(包括志愿者服务队、网点服务、家政服务、居家养老服务、医疗服务、信息服务等)，开展各项村事业性服务，为村特殊群体提供社会福利性服务，为居民排忧解难。
6、配合做好“两劳”释放人员的安臵、帮教和常住，暂住人口的登记管理工作。调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进居民家庭和睦、邻里团结。
7、协助镇党委、政府做好与居民利益相关的文明创建、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。
8、积极向镇政府反映村居民的意见、建议和要求。第二十条村居委会工作制度：
1、定期报告制度。村居委会一般每半年向村居民代表大会
报告一次履行职责情况，征询情况，包括村发展规划，工作计划及工作任务完成情况，财务收支情况，计生指标发放及人口管理情况，各项公益事业的工作情况，需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个村居民利益的有关事项，接受村居民代表的审议。
2、居务公开制度。村居委会要把财务、政务、事务三方面的情况通过公开栏形式向村居民公开。并督促居民区经济服务社定期公开集体资产的运行情况，村居委会倡导成员在工作时间挂牌上岗，文明服务。
3、服务承诺制。村居委会为村居民提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受村居民的考评和监督。村居民对村居委会班子满意率低于60％时，应召开村居民代表大会进行重新选举调整。对不称职或工作有严重失误的居委会成员，应召开村居民代表大会按照法定程序进行罢免和撤换。
第五章村共建议事会
第二十一条村共建议事会是村共建的议事和协调组织，由村辖区中的各级人大代表、政协委员、驻村单位负责人、离退休干部和村居民代表20人组成。
第二十二条村共建议事会主要职责是：
负责对涉及村的重大事项进行协调、议事，对村居委会及村其他工作机构的工作进行监督，对环境治理、居民教育、文体活动开展共建。
第六章附则
第二十三条本章程由村委会负责解释。
第二十四条本章程经村居民代表大会修改审议通过，于2008年5月1日实行。
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