村民自治章程(最新)

第一篇：村民自治章程(最新)

××村村民自治章程

(第届村委员会第次村民会议

****年**月**日通过)

第一章

总 则

第一条 为深入贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，加强农村基层民主政治建设，保证村民实行自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。

第二条 本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论修改，由村民会议通过。

第三条 本章程是全体村民的行为规范。本村村民，包括居住本村的暂住人员和个体私营企业，在章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第四条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章

村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第五条 村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村的最高权力机构。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

第六条 村民代表会议由全体村民代表组成，是全村重要事务的决策机构。所作决定由村民代表会议成员的过半数通过，且不得与村民会议的决定相抵触。村民代表以村民小组为单位推选产生，每10户选1人。村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。

第七条 村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民会议每年召开一次，村民代表会议每季度召开一次，必要时可以随时召开。

第八条 村民会议的职权：

村民会议在村民自治事务中享有决定一切事项的全权。涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从村集体经济所得收益的使用；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的实用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。第九条 村民代表会议的职权：

一、听取和审议讨论村民委员会的工作报告，村财务收支情况报告；评议村民委员会成员的工作。

二、讨论决定本村建设规划、经济社会发展规划和年度计划。

三、讨论决定乡统筹，村建公益事业的经费筹集及宅基地使用方案。

四、否决或者修改村民委员会不适当的决定。

五、接受村委会成员的辞职请求，并作出决定，对在任期内被依法追究刑事责任或者被劳动教养的村委会成员讨论并决定终止其村委会成员的职务。

六、村民代表会议认为应当由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第二节 村民委员会

第十条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

村委会由主任、副主任和委员组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十一条 村民委员会职责与任务：

一、宣传宪法、法律、法规和国家的政策。

二、教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育等法律规定的义务，爱护公共财产，发展文化教育，普及科技知识，促进村与村之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明活动。

三、办理本村的公共事务和公益事业。

四、调解民间纠纷，协助维护社会治安。

五、向镇人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

六、支持和组织村民发展经济。

七、维护村民的合法权利和利益。

八、协助镇政府开展工作。第十二条 村民委员会工作制度：

一、学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织。

二、会议制度。村委会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，特殊情况可以随时召开。

三、分工负责制度，村委会主任、副主任和委员围绕三年任期目标具体分工，明确责任、定期总结、年终考核。

四、村务公开制度。凡是需要向村民公开的村务都要公开。主要是上级的政策规定；本村的公共事务；财务收支以及各项上交款的收交管理；优抚政策，宅基地报批，计划生育等村民关心的重大问题。

第十三条 村民委员会议事原则：

一、坚持依法议事。

二、坚持局部利益服从整体利益。

三、坚持协助政府做好有关工作。

四、坚持自治原则，开展自治活动。

五、坚持少数服从多数。

第十四条 村民委员会下设生产建设、人民调解、治安保卫、民政保障、社区服务、公共卫生与计划生育等六个工作委员会。

生产建设委员会的职责：积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强村办企业各项工作的管理，抓好农副业生产服务和配套建设，探索农副业规模经营新路子，加强农业结构调整的步伐，管理和保护好土地。

人民调解委员会的职责：抓好法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好行管工作，做好法律、法规和农村有关政策的宣传工作，教育村民遵纪守法，遵守社会公德，讲文明，讲礼貌。

治安保卫委员会职责：发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作，建立联防队进村护院并制定责任制，搞好联防联治，确保村民人生及财产的安全。

民政保障委员会职责：做好优抚安置，五保低保，老龄、残联，经常性社会捐助工作。加强殡葬管理，深化殡葬改革。社区服务委员会职责：组织、协调、指导社区服务工作；努力推广先进农村科学技术，积极为农户提供化肥、农药、优良品种及各种信息服务。做好爱心超市、求助热线的服务工作，为困难群众提供优质服务；帮助解决各类服务行业中遇到的困难。

公共卫生与计划生育委员会职责：做好文化教育、公共卫生、计划生育、体育工作。

第三节 村民小组

第十五条 村民小组是在村委会领导下，开展群众性自治活动的基层组织，是村委会联系村民的桥梁和纽带。

第十六条 村民小组长由村民代表担任，由村民小组会议或户代表会议推选产生；村民小组长必须积极完成交办的各项任务与村委会保持正常的工作联系。

第四节 村民

第十七条 村民的权利：

一、依照《宪法》规定享有公民权利。

二、有对村干部和村务工作进行监督的权利。

三、年满18周岁的村民有选举权和被选举权（依法剥夺政治权利的人除外），有参加村民会议，讨论决定村中重大事务的权利。

四、享有参与本村举办的各项公共事务和公益事业的权利。第十八条 村民的义务：

一、遵守村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议和村委会的决议和决定。

二、按时完成村委会分配的任务。

三、团结互助、尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的村民作斗争。

四、遵纪守法，移风易俗，争创文明家庭。

第五节 村干部

第十九条 村干部是全体村民的公仆，必须具有全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福，村干部必须做到以下几点：

一、认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持高度一致。

二、认真学习，不断提高决策水平和工作能力。

三、坚持实事求是，讲究工作方法，发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；

四、工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争。

五、坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。

第三章

经济管理 第一节 集体经济

第二十条 集体经济组织应依照法律规定进行各项经济活动，维护集体经济利益。

第二十一条 村经济合作社设社长一名，具体负责村集体经济的建设和发展，承担村一、二、三产业服务和协调工作。

第二节 土地管理

第二十二条 本村所有的土地，包括宅基地和耕地，属集体所有，由村委会统一管理，承包者只有承包权、使用权，没有所有权。建立和完善承包土地依法流转制度，在不改变承包土地农业用途的前提下，承包者的承包权、经营权在承包期内可依法流转。

第二十三条 土地一经承包，除国家征用和发展经济以及公用事业用地外，如果没有新的政策承包期不变。在土地承包经营期限内，对个别承包者之间承包土地适当调整的，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定执行。第二十四条 土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，保护耕地。

对不精心经营，造成土地抛荒的要予以教育，对教育不改、连续两年弃耕抛荒的，可终止承包合同，收回承包的耕地。

第三节 村务公开

第二十五条 村建立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。监委会成员有村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

第二十六条 凡需要向村民公开的村务都要公开，主要包括上级的政策规定、本村的公共事务、财务收支情况、优抚政策、宅基地报批、计划生育等村民关心的重大问题。

第二十七条 村财务每季度公开一次，每年不少于四次，由村委会负责召集村民代表，理财人员进行民主理财。公开的内容力求细而实，不搞“走过场”，不流于形式。每次公开都要倾听村民代表、理财人员的意见，能当场答复的即刻答复，不能当场答复的在下次村务公开前进行答复。对村务公开、财务公开中大多数村民代表、理财人员认为不完整乃至不正确的方面，要及时整改，以增加村务、财务的透明度。

第四节 一事一议

第二十八条

一事一议可以合理筹集资金，减轻农民负担，防止乱收费。一事一议参加的对象包括本村农业人口、常住非农人口和暂住满一年的人员。

第二十九条 一事一议的内容为全村每年经村民代表议定的重大事情以及要群众集体参加兴办的一家一户不能兴办的公益事业，如修路、建桥、办电等。

第三十条 一事一议必须有本村十八周岁以上村民过半数参加或者三分之二以上户的代表参加，所作决定经与会人员的过半数通过才能生效，所通过的项目可委托村民代表组织实施，所筹资金必须符合上级规定。

第五节 生产服务

第三十一条 生产服务，主要是农业产业化服务，要充分发挥社区服务委员会的作用，要做好以下几项工作：

（一）建设好农业产业化丰产方，安排好农业产业化生产示范户，推广科学技术。

（二）健全农业产前、产中、产后的社会化服务体系，搞好各项农业产业化结构调整的服务工作。

（三）及时指导农民科学使用农药、化肥。

第六节 财务管理

第三十二条 选用政治思想好、业务精，坚持原则的人担任财务人员。严格执行财经纪律及财务管理制度，建立严格的财会人员岗位责任制。实行收支两条线，不搞“账外账”、不设“小金库”。

第三十三条 财务人员的职责：村主办会计要严格履行财务管理工作职责，认真审核报表单据、健全帐册、设好科目、记好帐。

要加强现金管理，及时记好现金日记帐和交镇代管款帐，严格报销手续，做到收有凭，支有据，不挪用公款、不私自外借现金，库存现金不超过规定标准。

对违反财经纪律的财会人员及时教育、处理。

第七节 财产物资管理

第三十四条 村集体经济组织建立健全财产、物资登记、造册、保管制度，明确责任，专人负责。第三十五条 村民都有保护集体财产、物资的义务，对损毁集体财产、物资的人都要追究责任，严肃处理。

第四章 社会秩序 第一节 社会治安

第三十六条 搞好普法教育，每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律的尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。

第三十七条 村民之间应团结友爱，和睦相处，严禁侮辱、诽谤、造谣惑众，搬弄是非。

第三十八条 自觉维护社会秩序，遵守社会公德，严禁偷盗，严禁赌博，不调戏妇女，不看黄色录像。

第三十九条 严禁非法限制他人人身自由，严禁私拆他人邮件。第四十条 严格加强用水管理。不经批准，不得私自安装水表用水。注意节约用水，严禁偷水。

第二节 村风民俗

第四十一条

提倡社会主义精神文明，移风易俗，不搞封建迷信。第四十二条

提倡勤俭节约，喜事新办，丧事简办，不铺张浪费。第四十三条

建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

第四十四条

全面推行殡葬改革，人死后一律火化，将骨灰安置到公墓或者骨灰堂，杜绝装棺重葬，大力提倡科学、文明节俭的生态丧葬新风。

违反本节规定者，轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种经济补贴和福利待遇。

第三节 婚姻家庭

第四十五条

全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼的原则，建立团结和睦的社会主义新家庭。第四十六条

夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同教育子女，共同管理家庭财产。

第四十七条

对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人的口粮、零用钱和四季被服的供给。

第四十八条

父母、继父母要承担未成年人或无生活能力的子女的抚养教育，不准虐待病残儿。

第四节

计划生育

第四十九条

计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。

第五十条

符合《婚姻法》、《计划生育条例》规定，持有生育证的夫妻方可生育，在生育后的三个月内必须做好避孕节育措施。

第五十一条

严禁弃婴、溺婴，违者报司法机关依法处理。

第五节

邻里关系

第五十二条

邻居之间要互相尊重、和睦相处、相互谦让。村民在经营、生活、借贷、社会交往过程中应遵循平等、自愿、互利的原则。

第五十三条

邻里发生纠纷，力争自行调解，不能自行调解的要依靠人民调解委员会解决，不能仗势欺人，强加于人。

第五章

附 则

第五十四条

本章程自通过之日执行，由村委会负责解释。

村 规 民 约

1、认真学习贯彻十八大精神和党在三农方面的方针政策，坚持党的四项基本原则，认真践行科学发展观，人人爱国守法。

2、坚持村民自治，全面实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务。

3、认真学习宣传宪法和法律法规，村干部带头学法用法，办好村民法制学校断增强法律意识，提高法律素质，实行依法治村。

4、以农村市场经济为导向，种好责任田，大力发展私营经济和家庭副业，支持集体经济建设，积极完成国家规定的税费，齐心协力奔小康。

5、学习科学文化知识，提高种植产量，积极推广先进的农业生产技术。

6、严格土地管理，不私自出租、出卖和挖土抛荒，不违章占地建房，合理利用、保护耕地，加强环境保护，保持生态平衡。农户承包土地采用转让方式流转的，应当经村同意；采用转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报村备案。

7、实行计划生育，提倡晚婚晚育、优生优育，杜绝无计划生育和非婚生育。

8、讲精神文明，遵守社会公德，拥军优属，扶贫帮困，尊老爱幼，赡养老人，家庭和睦，邻里团结，积极开展好“六爱四评”、“五好文明家庭”文明创建评比活动。

9、维护社会治安，不打架斗殴，不辱骂、诽谤他人，不扰乱乱社会秩序，严厉打击各种刑事犯罪，建设平安村。

10、讲科学、讲文明，树立文明新风，积极倡导婚事新办，丧事俭办，喜事小办。严禁赌博，反对封建迷信，严禁土葬，严禁装棺重葬，严禁不文明送葬行为。

11、爱护集体财产，爱护公益设施，维护和珍惜本村的荣誉。

12、清洁河道、清洁渠道、清洁家园、清洁生产，保护集体绿化带，搞好家前屋后绿化，美化环境，讲究卫生。

以上村规民约由村委会监督实施，模范执行以上规定的村民将进行表扬或奖励，对违反村规民约的，或教育制止、或按有关法律法规处理，情节严重的将送交司法部门处理。

第二篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村“三个文明”协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党总支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，积极协助街道办事处做好各项工作。第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。

第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。

第五条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。

第六条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表由各村民小组按核定的名额推选产生，接受本村民小组村民的监督，任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。村民代表中应有适当数量的妇女。

村民代表在任期内亡故、丧失行为能力或者被判处刑罚的，其村民代表资格自行终止，不计入村民代表总数。严重违反村民自治章程、村规民约，或连续三次无故不参加村民代表会议的，应终止其村民代表资格。

第七条 村民代表会议向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项和其它法定事项。

第八条 非村民代表的村党（总）支部、村务监督委员会成员应当列席村民代表会议，具有本村户籍的非村民代表的各级党代表、人大代表可以列席村民代表会议，上述人员均没有表决权。

第九条 村民代表会议履行下列职责：

（一）讨论决定村民会议授权的事项：

1、本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

2、从村集体经济所得收益的使用；

3、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

4、土地承包经营方案；

5、村集体经济项目的立项、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地补偿费的使用、分配方案；

8、以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

（二）讨论村民自治章程、村规民约，交村民会议决定；

（三）讨论决定村民委员会选举的选举办法、监计票工作人员和选举其他事宜；

（四）选举产生村务监督委员会；

（五）听取、审议村民委员会、村务监督委员会工作报告；

（六）监督评议村民委员会、村务监督委员会及其成员的工作；

（七）向村党总支部、村民委员会反映村民的意见、要求和建议。第十条 村民代表有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。

第十一条 每个村民代表均应联系若干个村民（户），经常性地征求、听取所联系村民（户）的意见；按时参加会议，模范遵守国家法律、法规和党的政策，带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作。

第十二条 村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。有五分之一以上村民代表提议，应当召开村民代表会议。

第十三条 村民代表会议议题由党（总）支部或村民委员会提出，也可以由村民或村民代表单独或联名提出，村民或村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出的议题，应当列入会议议题。

第十四条 村民委员会应当在召开村民代表会议的3日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。

会议需要讨论的内容应当及时张榜公布告知村民。

重要事项应通过民主听证（恳谈）等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。

第十五条 村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意方为有效。

第十六条 村民代表会议作出的决定，应及时通过村务公开栏公告或以其他形式向村民公布。村民代表应当及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。

第十七条 村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村级组织和全体村民必须贯彻执行和自觉遵守。本《章程》自村民会议通过之日起执行。

村规民约

为了推进民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明 新农村，经全体村民讨论通过，制定以下村规民约：

1、自觉实行计划生育，落实计划生育措施，违者按《辽宁省人口与计划生育条例》的规定，由计划生育部门处理。

2、爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、等公共设施，未经批准，不私自安装用水用电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，发现违规者，要积极制止并及时向村委会报告。

3、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。

4、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。

5、搞好公共卫生和村容整洁，做到人畜分离，垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，每户门前定期打扫。

6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，违者将配合执法部门强行拆除，损失自负。

7、严禁私自砍伐集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄稼、苹果及其他作物。对偷盗者处以作物两倍以上罚款。

8、自觉养护屯中水泥路，维护道路畅通，不准在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，不准在路道上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。

9、严格执行封山育林规定，贯彻落实《森林法》，对乱砍盗伐，放牧毁林，上坟烧纸、烧荒引起火灾者，按《森林法》有关规定处罚，严重者追究刑事责任。

10、对无理拖欠集体款项，有能力而不还的，村委会要配合有关部门进行追缴。

第三篇：村民自治章程

兴隆村村民自治章程

第一章 总则

第一条：为加强村级民主政治建设，构建和谐社会，壮大集体经济，实现自我管理、自我教育、自我服务，使全村逐步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整理、管理民主。根据《宪法》、《村民委员会组织法》，制定本章程。

第二条：本村实行民主选举、民主决策、民主监督和政务、村务公开制度。在村总支委员会的领导及上级组织指导下由村民委员会管理本村的公共事务和公益事业。

第三条：本章程适用于本村全体村民。凡居住在辖区内的机关、团体、企事业组织、流入人口都应遵守本章程。

第二章 村民会议、村民代表会议和村民委员会会议 第四条：村民会议：凡属本村户籍18周岁以上的村民或每户选一名代表参加，必要时可以邀请驻村的企业、事业单位和其他群众组织派代表列席会议。

第五条：村民参加村民委员会重大事务决策会议。村民代表由每15户选举一名。村民代表应做到坚持原则、作风正派、办事公道、率先垂范、密切联系群众、充分听取和收集群众意见。任期和村民委员会一致。

第六条：村民大会和村民代表会议由村民委员会组织召开，村民会议在本村、组需要解决的事务可随时召开，实行一事一议；村民代表会议每半年召开一次，必要时可随时召开。由村委会主任向大会报告本村的政务、村务和经济发展工作情况。

第七条：村民委员会会议一月召开一次，总结前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民组织

第八条：本村设村民小组、监督领导小组、理财小计划生育协会、民兵、妇联、共青团、调解等有利于社会进步，经济发展的群众性组织。

各组织应接受村总支委员会领导，认真履行职责，相互配合、协助村两委完成各项任务，反映群众诉求，提出工作建议和要求。

第四章 村民委员会的职责及村民的权利和义务

第九条：村民委员会应广泛向村民宣传法律和法规，维护社会稳定，帮助村民发展生产，向上级人民政府和相关部门反映村民意见和建议。办理本村的公益事务和公益事业。

第十条：村民享有宪法规定的一切权利，有参与讨论村务，反映诉求，提出建议，向上级人民政府和相关部门反映问题的权利。

第十一条：村民应遵守法规、村民自治章程、村规民约、以个人利益服从集体利益，由协助村民委员会完成各项工作的义务。

第五章 村级事务 第十二条：凡户籍在本村，年满18周岁以上至60周岁的每一位村民（除在校学生、军人、服刑人员外），经过一事一议的公益事业和基础设施建设都有平等投工投劳、集资的义务。

第十三条：本村的一切土地（除国有土地外）属村民委员会所有，未经村委会批准，任何人不得将承包土地随便转变用途或转让，公益事业、村民宅基等用地，都应接受审批程序审批后方能使用。

第十四条：合理开发利用现有水资源，按照先保证人畜饮水，其次灌溉用水，再次工业用水的顺序，逐步改善生产生活条件。

第十五条：村民委员会应本着群众自愿的原则，对群众提供科技信息等培训方面服务，推广实用技术，办好试点，逐步实现产业结构调整。

第十六条：以分类指导、分期推进、喜闻乐见、易于接受、评比表彰、务求实效的原则，对村民进行崇尚科学、反对邪教、爱国、敬业、诚信、友善、婚育新风教育。

第十七条：提倡移风易俗，推行喜事喜办、丧事从简，厉行节约，不滥办酒席和违规吃酒。

第十八条：爱护环境，保护生态，搞好家庭环境和公共卫生，不乱倒垃圾，协助村民委员会做好本村的整脏治乱，改变村容村貌。第十九条：加强安全防范，注意防火、防盗，严禁野外用火，房前屋后不准乱堆杂物。

第二十条：稳定低生育水平，控制违法生育，实施“三大工程”（避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预），开展“关爱女孩、关注母亲”活动，严禁非医学需要的人工终止妊娠，全面推行计划生育优质服务，实行村民自治，村组干部在计划生育工作中不得违背工作纪律的行为。

第二十一条：遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

第二十二条：做好人民调解工作，把矛盾解决在萌芽阶段，做好小事不出村，禁止违法集体上访。

第二十三条：本村事务、财务实行每季度公开制度，由监督小组负责检查监督。

第二十四条：建立健全财务管理制度，加强村级财源建设，逐步壮大村级积累，村级账目应接受监督小组的检查监督。

第二十五条：本《章程》自 年 月 日经村民代表大会通过实施，由村民委员会负责解释。

第四篇：村民自治章程

村 民 自 治 章 程

第一章

总则

第一条

为了保持农村村民实行自治，促进农村的三个文明建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本村实际，制定本章程。

第二条

本章程在村党支部的领导、村民代表会议的监督下，由村民委员会组织实施。

第三条

本章程是本村村民进行自我管理、自我教育、自我服务的行为准则。

第二章

村级经济管理和发展

第一节

农业承包经营

第四条

凡承包或租赁集体所有土地、森林、茶园、水塘等生产资料经营的，必须向集体交纳承包费和租赁费。在承包活动中，村委会为发包方，村民（农户）为承包方，承包双方的权利和义务用合同形式确定。

第五条

承包方未经村委会批准，不得擅自将承包项目转包给他人。责任田调整必须由村民组负责，村民不得自行调整。

第二节

资源的利用与管理

第六条

本村的土地除法律规定属国家的以外，其他部分的属集体所有（村级所有），村民只有使用权，村民组、村民无权买卖土地，土地征用在村委会。

第七条

村民住宅应当尽量利用原有宅基地和村内空闲地，使用土地面积不得超过规定标准。必须严格审批手续，服从上级城建部门和本村总体规划，报国土部门批准，否则视同非法建房处理。

第八条

村民让售房屋必须经村、组两级同意，按标准交纳交易税。

第九条

国家征用土地，土地费按镇20%，村20%，组60%的原则互为分配，安臵费、作物补偿一律归组或村民所有。

第十条

严禁非法在承包土地上采矿、盖房，将耕地转为非农田地或荒芜，违者除责令垦复外，并视情节给予经济处罚，无故将耕地搁荒，每亩收取荒芜费200～300元。

第十一条

禁止滥砍、滥伐、盗伐林木，违者每损坏一棵，令其栽活五棵，上报林业部门依法处理。

第十二条 不准损坏水利、交通、供电、生产等公共设施。情节严重的交执法机关处理。

第十三条 未经供电所批准，不得任意安装用电设施，严禁偷电。重者交执法部门处臵。

第十四条 提高城镇意识，合理开发，任何集体（村民组）、2 个人不得利用征用索、卡、要、敲国家的竹杠。充分利用本村资源，创造一个绿化、美化、净化的村容环境。

第三节

承担费用和劳务管理

第十五条

本村凡满18～60岁的男性和年满18～55岁的女性村民，除现役军人、在校学生、特困户、五保户、丧失劳力和法律法规有关规定者外，都要自觉负担村民代表会议决定的一事一议筹资筹劳。

第十六条

因特殊情况年内未负担一事一议筹资筹劳者，所欠工日应按每个工日50元向村委会交纳以资代劳款。

第四节

财务管理

第十七条 本村财务实行村帐镇代管制度。村级资金一律由镇代管中心管理，存入指定银行，村级帐务交镇代管中心记帐，按照农业部、财政部颁布的新会计制度设臵科目，使用借贷记帐法和由经管局监印的帐簿、凭证、报表、收据，启用由县经管局监制的科目印章，同时，帐目做到日清月结。

第十八条 本村成立民主理财小组。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，设组长1名，成员2名。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有

权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事宜，有权否决不合理开支。

第十九条 本村设报帐员一名。报帐员由支村两委召开联席会从支村两委成员中推选产生，负责办理本村财务收支往来等相关财务事项。同时，规范财务审批程序，财务事项发生时，经手人须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织书记、村民委员会主任审批，同意并签字盖章后，由报帐员交乡镇代管中心记帐。

第二十条 本村实行财务公开制度。本村财务每季公开一次，财务公开方案由村委会提出，由村务公开监督小组审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定后，以村务公开栏形式和村民代表会议公布，接受群众监督。

第二十一条 严格控制各种支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待应本着勤俭办事的原则，按照村制定的财务制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需经支村两委联席会议讨论确定，支出在5000元以上的，或者向村民集资各种款项，由村委会召集村民会议和村民代表会议讨论确定。

第三章

社会事务管理

第一节

社会治安

第二十二条

村民之间要团结友爱、平等相处、弘扬正气、遵纪守法，建立稳定、良好的社会秩序。

第二十三条

对扰乱社会公共秩序、妨碍公共安全、侵犯人身权利、侵犯公私财产等违法行为的，必须按国家有关规定赔偿损失，构成犯罪的移交司法机关处理。

第二十四条

村民对上述违法乱纪现象有批评权、教育权、制止权、扭送权。对见义勇为、阻止不法侵害者有突出贡献的，给予重奖。

第二十五条

积极开展普法教育和党的方针、政策理论学习，不断增强村民的法制观念和法律意识。

第二十六条

对聚众赌博或为赌博提供条件者，除没收赌具、赌资，依法给予批评、教育，情节严重的，交司法机关处理。

第二十七条

外来直系亲属和外来做生意佃居在本村范围内七天以上，应及时向村治安调解委员报告，做生意佃居的必须要有三证，即：身份证、婚育证明、流动人口证明，并向派出所和村治安调解委员会办理申报暂住手续，逾期不报告或不办者处以罚款并依法追究有关人员责任。

第二节

邻里关系

第二十八条

邻里之间应遵守社会公德、和睦相处、互谅互让，构建和谐的邻里关系。

第二十九条

在住宅地的使用过程中，房屋通风、采光、排水、人行通道以及农田排灌等方面，不准损害四邻利益。

第三十条

在经营、借贷交往中，应讲信用、平等自愿，依法处理经济往来。

第三十一条

邻里纠纷由村治安调解委员会负责调解，调解达成一致的，双方必须共同遵守，不得打架斗殴、寻滋闹事。

第三节

计划生育

第三十二条

村民要自觉执行计划生育政策，严格执行准生证制度，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

第三十三条

凡新婚者，男女双方必须达到国家法定结婚年龄，并向婚姻登记机关办理结婚登记。

第三十四条

育龄妇女每季度应接受一次妇查，拒不检查者，每拖延一天罚款20元，杜绝计划外生育。

第三十五条

无生育能力的夫妇，女方在35岁以上无生育能力的，才能收养小孩，但必须依法办理收养手续。

第三十六条

对强行超生者，按计划生育条例征收社会抚养费。

第三十七条

实行领导责任化，村干部实行包片到组、党

员、村民组长、协会包组，到户定人。同时配备专业班子，坚持工作经常化，实行目标考核管理，纳入党员创先争优规划。

第三十八条

村干部负责管理区域如有早婚、早育、抢生行为之一的，停止奖金；如有超生，年终民主评议时评为不合格村干部，并从评定工资总额中扣发30%作为罚金。村民组出现上述行为之一的处以村民组长（协会小组长）补贴工资的30%作为罚金，共产党员在本村企、事业单位工作的扣发奖金，并影响评比合格党员。

第四十三条 不准在计划生育中徇私舞弊、弄虚作假；不准为外来超生对象提供方便，对窝藏、庇护外来超生对象者予依法以罚款。

第四十四条 禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定。

第四十五条 对刁难、围攻、打骂计划生育工作人员的，除经济制裁外，并交执法机关处理。

第四节

婚姻家庭

第四十六条

反对包办婚姻，不得借婚姻索要钱物。第四十七条

对未达到法定已婚年龄，不得借夫妻名义非法同居。

第四十八条

夫妇在家庭中的地位平等，共同管理家庭事务。

第四十九条

子女必须对父母履行瞻养义务，对拒不瞻养者，除批评教育外，情节严重者，依法处理。

第五十条

全体村民应积极参加各种保险活动，特别是新型农村合作医疗。

第五节

社会风尚和社会服务

第五十一条

提倡社会主义精神文明，移风易俗新风气，反对封建迷信和其他不道德的行为，广泛深入，持久的开展增创文明户的创优活动，树立良好的社会风尚。

第五十二条

严禁铺张浪费。喜事新办，丧事从俭，严禁土葬。

第五十三条

严禁拉帮结派，不搞宗派活动，反对家族主义。

第五十四条

对于五保老人，村委会、村民组应落实优惠政策，妥善安排好其生活问题，该奖励的给予奖励。

第五十五条

自觉执行全日制九年义务教育法，一律不准子女辍学，违者给予批评教育，令其改正。村委会对于录取重点本科的奖励二百元。

第五十六条

服从国家、集体兴办公益事业，支持国家允许的私人建设，对敲国家、集体、个人竹杠，阻扰建设实施的，除批评教育外，村委会必须协同有关部门依法查处。

第五十七条

对率先利用先进和科学技术成果示范并取得

社会经济效益的农户，给予物质奖励和精神奖励，以精神奖励为主，对返乡农民工回家创业的人员给予政策性扶持。

第五十八条

十八周岁以上的青年村民有服兵役的义务，现役军人可享受县统一标准的优待金。

第四章

村级组织建设 第一节

村党支部建设

第五十九条

村党支部成员和全体党员要率先严格遵守国家的各项法律、法规和《党章》，并保障其贯彻执行。

第六十条

建立党支部成员学习制度，不断提高每个成员的理论、政策和文化水平，集体学习和自学时间每月不少于10节课时。

第六十一条

严格党的组织生活，支部成员每季召开一次组织生活会，并积极参加所在支部和党小组的组织生活。

第六十二条

以党支部为核心，抓好村级组织的配套建设工作和村级经济工作。

第六十三条

坚持民主集中制的原则，依法决策，重大问题由集体研究决定。

第六十四条

支部每年要开二次评优和评议党员活动，年终考核党员多方面工作情况总结。

第六十五条

对党员实行目标管理，支部要定期考察，考察内容为党内生活、模范带头和本职工作等情况。年终对党员

的评议情况要填入《党员目标管理卡》，作为年终评选优秀党员的主要依据。

第六十七条

开展党员联户活动。每个党员原则上必须联系一户贫困户，同时帮教后进或违法户、促其遵纪守法、做四有新人。

第六十八条

外出党员应半用文字汇报一次思想工作情况，向村支部提供一、二条致富信息。

第二节

村民代表议事会

第六十九条

村民代表议事会由本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高的权力机构。村民代表由各村按每5至15户选举产生1-2名代表。村民代表议事会与村委会同步，每届三年，代表可以连选连任，必要时可以撤换补选。村民代表议事会由村委会主任负责负责召集和主持。

第七十条

村民代表议事会的职能：收集村民意见和建议，及时向党支部、村委会以至上级党委、政府反映；讨论决定本村重大村务和财务收支项目；依法制定和修改自治章程及各项规章制度；听取和审议村委会的工作汇报，检查和监督村委会工作。

第七十一条

村民代表议事会实行例会制度，一般每季度召开一次，必要时可随时召开，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建议，应当召开村民代表议事会。

第七十二条

村民代表议事会决定问题的原则是少数服从多数，所作出的决议、决定必须经全体代表过半数以上通过方能有效。村民代表议事会的召开，必须要有专门的会议记录，并妥善保存。

第七十三条

村民代表的条件：具有较高的政治觉悟和较强的参政议政能力，热爱集体、关心他人、坚持原则、主持正义。

第三节

村民委员会

第七十四条

村民委员会是在国家规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，具有法人资格，受镇政府的指导和村党支部的领导。

第七十五条

村民委员会由村民选举产生的主任、副主任和委员组成，每届任期三年，可以连选连任。

第七十六条

村民委员会的职责：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，教育、组织村民遵守国家法律、法规。

2、向村民会议或村民代表议事会负责并报告工作。

3、负责指挥和落实村内一切行政事务工作。在抓好粮食生产的前提下，努力搞好招商引资工作，发展农业生产，巩固和壮大集体经济，带领村民致富。

4、抓好下属委员会的组织建设，切实做好人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利以及计划生育、移风易俗、土地利

用等工作，加强村委会的凝聚力和战斗力。

5、按照县统一的部署，组织村民依法自治，使村级各项工作全面发展，努力把本村办成村民自治示范村，并巩固其成果。

第七十七条

村委会工作制度：

1、学习制度。坚持经常政治学习，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想、政策水平。

2、会议制度。村委会每周一次磁头会，每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要，也可随时召开。

3、目标考核制度。村委会建立三年任期目标、目标和分工负责制度，定期检查，年终考核。

4、村务公开制度。村务必须公开。主要包括：上级党委、政府有关政策；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；义务工、积累工的使用；农用物质分配；电费收缴管理；宅基地的审批；计划生育；救灾救济、优抚情况等有关村民关心的重大问题。公开的形式：建立村务公开栏；召开村民代表议事会。

第七十八条

村委会下设人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利四个工作委员会。

人民调解委员会主要负责法制宣传、调解纠纷、协助公安执法部门作好司法行政工作。

治安保卫委员会主要负责治安秩序、协助公安保卫部门做好治安保卫工作。

文教卫生委员会主要负责做好文教、卫生、体育、计划生育等工作。

社会福利委员会主要负责做好优抚安臵、五保供养、救灾救济、社会养老保险、移风易俗等工作。

第四节

村民小组

第七十九条 村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基础组织，是村委会联系村民的桥梁和纽带。

第八十条 每个组设村民组长1名，村民组长由本组村民民主选举产生。

第八十一条 村民小组组长必须是年满18周岁以上，热爱党、热爱社会主义、有生产经验、办事公道、遵纪守法、热心为村民服务、受群众信赖的村民担任。

第八十二条 村民小组组长职责：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。

2、负责召集村民小组会议，并组织本组村民开展两个文明建设活动。

3、落实完成镇、村交组本组村民的各项任务。

4、及时向村委会汇报本组工作，反映村民意见、要求和建议；对各项村务进行监督，提出建议。

5、严格 履行自己的职责，执行村委会签订的责任目标，严格目标管理。

第五节

村民

第八十三条 凡本村村民享有以下权利：

1、依照《宪法》规定，享有公民享有的一切权利。

2、参加村务活动，提出有关村务的建议和批评，对村干部的工作进行监督。

3、凡18周岁以上的村民（被剥夺政治权利者和精神病患者除外），都有选举权和被选举权，有参加村民会议的权利。

4、享有本村的各项公共事务和公益事业的利益权利。第八十四条 每个村民在村内有如下义务：

1、遵守本章程，执行村民会议、村民代表议事会和村民委员会的决定、决议。

2、按时完成村民委员会分配的各项任务。

3、团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，维护社会秩序，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决的斗争。

4、开展移风易俗的争创文明村、文明户和模范村民的活动。第八十五条 建立村民行为台帐，凡年满16周岁的村民都立帐入村。

第六节

村干部

第八十六条 村干部是全村村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职工作，努力为村民造福，要求做到：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上与党中央保持一致。

2、认真学习政治时事、文化科学知识，不断提高政策水平和工作实践能力。

3、坚持实事求是，讲究工作方法，发扬民主作风，密切联系群众，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想工作。

4、履行职责，勤奋工作，带领村民勤劳致富。坚持团结、务实、说真话、干实事。

5、不请吃，不受礼，清正廉洁，不以权谋私，敢于同不良行为作斗争。

6、坚持原则，主动开展批评与自我批评，以身作则，自觉接受群众监督。

7、维护集体团结，执行会议决议，齐心协力，共同开展工作。积极带领群众致富奔小康，人人成为带领群众致富奔小康的领头人。

第五章

附则

第八十七条 本章程由村民代表议事会讨论通过，由村委

会组织实施，全体村民必须共同遵守。

第八十八条 本章程如与国家法律、法规条文相抵触的，以国家法律、法规为准。

第八十九条 本章程通村召开村民代表大会由村民代表签定，以利相互制约，督促实施。

第九十条 本章程由本村村民委员负责解释。第九十一条 本章程自二OO九年三月起颁布实施。

第五篇：村民自治章程(范本)

XX市XX区XX乡(镇)XX村

民 自 治 章

仇 庄 村 民 委 员 会 二 0 0 七 年 七 月

程村

第一章 总则....................................................................................3 第二章 组织机构和工作职责........................................................3 第一节 党支部工作职责..........................................................3 第二节 村委会工作职责..........................................................4 第三节 村民会议制度和职责..................................................6 第四节 村民代表会议制度和职责..........................................7 第三章 村民代表和享有的权利....................................................8 第四章 村政事务管理....................................................................9 第一节 安全用电管理..............................................................9 第二节 环境卫生管理..............................................................9 第三节 社会治安管理..............................................................9 第四节 个体经营管理............................................................10 第五章 婚姻家庭 计划生育 兵役工作..................................10 第一节 婚姻家庭....................................................................10 第二节 邻里关系....................................................................11 第三节 计划生育....................................................................12 第四节 积极服兵役和拥军优属............................................12 第六章 民主理财............................................................................13 第七章 村务公开和民主监督........................................................13 第八章 精神文明建设..................................................................15 第九章 附则..................................................................................15

第一章 总则

第一条 为了健全村民自治组织和实施民主管理制度，完善公开办事制度，保证村民依法行使民主权力，对干部实行民主监督，促进村内物质文明和精神文明建设，根据《宪法》、《村民委员会组织法》和《XX区村级组织规范化管理工作实施细则》等法律、法规，结合本村实际情况制定本章程。

第二条 本村村民应当自觉学习和遵守本章程规定，维护自身合法权利，实施自我管理、自我教育、自我服务。

第三条 本章程由村党支部、村委会负责组织实施，村务公开监督小组负责监督检查。

第二章 组织机构和工作职责

第一节 党支部工作职责

第四条 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和开展各项工作的领导核心。村党支部与村级其他组织的关系是领导与被领导的关系。

村党支部书记主持村里的全面工作，对村内各项工作负总责。

第五条 党支部的工作职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和村内经济、社会发展中的重要问题。

3、领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

4、搞好党支部自身建设，开展经常性的党员教育、管理和监督。培养入党积极分子，做好党员发展工作。

5、抓好党员联系户工作，使党员真正起到党支部与群众的桥梁和纽带作用，每个党员根据能力联系10～20户，使全村村民团结在党支部周围。

6、抓好精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

7、抓好经济发展，增强农民收入，维护村内稳定。

第二节 村委会工作职责

第六条 村民委员会使村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在村党支部领导下开展各项经济和社会工作。

第七条 村委会的工作职责任务

（一）管理本村经济事务

1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作。

2、依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产。

3、办理村民会议（村民代表会议）决定的村集体经济项目的立项、承包方案，村集体经济所得收益的使用，村民的承包经营方案等经济事务。

4、村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户的合法财产权和其它合法的权益。

（二）依法管理村务

1、负责办理村的公共事务和公益事业。

2、调解村民、家庭、邻里之间纠纷，维护社会治安。

3、负责召集村民会议、村民代表会议及村民小组长会议，向村民会议、村民代表会议报告工作，执行村民会议（村民代表会议）的决议。

4、召集村民会议（村民代表会议）讨论制定和修改村民自治章程、村规民约。

5、教育村民合理利用自然资源、保护和改善生态环境。

6、落实村务公开、民主管理各项制度。

7、负责日常村政村务管理。

8、完成村党支部交给的其它工作。

（三）协助乡人民政府开展工作

1、贯彻落实党和国家的方针政策、教育村民遵守国家的法律法规。

2、教育村民依法履行应尽的义务。

3、负责向村党支部、乡人民政府反映村民的意见、要求和建议。

4、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

5、完成乡人民政府依法委托的行政工作。

第三节 村民会议制度和职责

第八条 村民会议是村级事务的最高决策权利机构，是村民行使自治权利的最高形式。

第九条 村民会议得主要职责

1、选举村民委员会，罢免和补选村民委员会成员；

2、听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议；

3、审议和通过全村的经济和社会事业发展三年规划和计划，并做出相应的决议；

4、制定修改通过本村的《村民自治章程》和村规民约；

5、讨论决定村集体经济所得收益的管理、使用办法；

6、讨论决定村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资筹劳方案；

7、讨论决定集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业建设的承包方案；

8、讨论决定村庄规划、宅基地划分使用方案；

9、讨论决定应当由村民会议决定的涉及村民利益的其他事项。

第十条 村民会议由本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加。所作决议应当经到会人员的过半数同意才能通过。

第四节 村民代表会议制度和职责

第十一条 村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，由村民推选的村民代表组成，代行村民会议的部分职权，讨论决定村民会议授权的事项。

第十二条 村民代表会议讨论、决定村民会议授权的事项，必须坚持少数服从多数的原则，不得违背国家有关法律、法规及其他相关规定。村民代表会议由村民委员会召集和主持，对村民负责。

第十三条 村民代表会议的职责。

1、讨论决定本村涉及村民利益的有关事项，向村民代表报告工作；

2、听取村民委员会工作报告，监督村民委员会的工作；

3、广泛听取村民意见，及时向村民委员会提出工作建议；

4、必要时提请召开村民会议。第十四条 村民代表会议议事规则

1、村民代表会议每年至少召开两次。三分之一以上的村民代表联名提出议题，村民委员会应当在15日内召开村民代表会议。

2、村民代表会议得议题，应先由村党支部、村民委员会讨论，形成统一的意见后，在村民代表会议召开前3日，通知村民代表，村民代表应广泛征求村民意见。

第三章 村民代表和享有的权利

第十五条 村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，代表人数由上届村民会议讨论决定。

第十六条 村民代表应具备的条件

1、本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的村民。

2、拥护党的基本路线，遵守国家的各项法律法规。

3、作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，有较高的群众威信。

4、身体健康，具有一定议事能力，能正确行驶村民代表的权利，积极履行应尽的义务。

第十七条 村民代表享有的权利

1、单独或与其他村民代表联名向村民委员会提出议题。

2、对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时享有表决权。

3、在村民代表会议上发表意见和提出建议，评议村民委员会及其成员工作，提出批评和建议。

4、受村民代表会议的委托，村民代表五人以上有权对村民委员会的某项工作进行调查。

第四章 村政事务管理 第一节 安全用电管理

第十八条 本村村民应严格遵守安全用电操作规程，不得私自挂接临时用电线路，凡发生偷窃电者，有村民委员会按照相关处罚规定给予罚款处理。

第十九条 村民对村集体的电力和电力设施有保护和按规定使用的权利。凡违章造成损失和伤害的由当事人承担责任。

第二节 环境卫生管理

第二十条 村民应自觉遵守环境卫生管理制度，做到垃圾人池不乱倒，在临街道路两侧不堆放杂物，主动清扫房前屋后垃圾。

第二十一条 村民要爱护公益设施，对村内建设器材正确使用，自觉维护文化活动场所秩序。

第三节 社会治安管理 第二十二条 本村村民要学法、懂法、守法，积极同各种违法行业作斗争，打击和预防犯罪，保障村内稳定。

第二十三条 村民要积极参加治安防范工作，主动协助村内治保人员开展治安巡逻，及时发现和报告违法行为。

第二十四条 主动做好刑满释放和安置帮教人员本人和家庭成员的思想教育工作，多关心，不歧视。

第二十五条 崇尚科学、反对迷信、禁止修练“法轮功”。第二十六条 严禁酗酒闹事，严禁赌博。

第二十七条 严格按流动人口和出租房屋管理规定，加强村内流动人口管理服务工作。认真做好流动人口的卫生防疫和预防火灾，预防煤气中毒。

第四节 个体经营管理

第二十八条 本村村民在村内开办各类商业服务业要求照章纳税，依法经营，不准出售假冒伪劣商品。

第二十九条 要文明经商、公平交易，方便村民生活需要。

第五章 婚姻家庭 计划生育 兵役工作

第一节 婚姻家庭

第三十条 村民在处理婚姻问题上要遵循婚姻自主，男女平等、互敬互爱、建立团结和睦的家庭。

第三十一条 夫妻双方地位平等，在处理共同财产时权利平等。

第三十二条 男女双方根据法定结婚年龄领取结婚证明视为正式婚姻关系，受法律保护确立夫妻关系。

第三十三条 村民要依照妇女权益保护法和儿童保护法，维护妇女儿童的合法权益。

第三十四条 父母必须承担未成年人或无生活能力子女的抚养，不丢弃婴儿，不虐待儿童，保护子女享受全日制九年义务教育。

第三十五条 发扬尊老敬老的传统美德，认真履行赡养老人的义务，不准以任何理由虐待老人。

第三十六条 被赡养的老人要体谅子女，与子女多家流，多沟通，不向子女提出过分的要求。

第三十七条 凡不赡养老人或因赡养问题发生家庭纠纷的，村民委员会及时给予调解处理，调解无效且性质恶劣的报司法机关依法处理。

第二节 邻里关系

第三十八条 本村村民要遵守社会公德，和睦相处，互谅互让，互助互敬，建立良好的邻里关系。

第三十九条 不准背后议论他人、道听途说传闲话，造成邻里不团结或闹事斗殴，凡因此造成后果的由当事人承担责任。

第四十条 凡村民建房、铺设排水管到等影响邻里出行的，要事先向村委会和邻里告知，以免发生纠纷。

第三节 计划生育

第四十一条 本村村民要自觉严格遵守计划生育的各项政策法规，做到生育有指标，优生优育，提倡晚婚晚育。

第四十二条 提倡一对夫妇只生一个孩子，新婚夫妇必须签订计划生育合同书，做到生育一胎的夫妇必须采取节育措施，计划外二胎必须做人流和引产。符合二胎条件的，必须有上级发放的生育指标证明，违者按计划生育相关法规处理。

第四十三条 对刁难、打骂计划生育管理工作人员的要进行批评教育，造成严重后果的移交司法部门处理。

第四节 积极服兵役和拥军优属

第四十四条 凡符合应征入伍条件的村民要积极报名应征，遵守兵役法、履行应尽的义务。对积极应征入伍的村民，服役期满后，村委会积极协调上级主管部门和企业单位优先安排工作。

第四十五条 村委会要积极按国家优抚政策和规定，对军烈属、复员退伍军人给予照顾。

第四十六条 每个村民要争做拥军优属的模范，不发生有损军政、军民关系及军属家庭的行为。

第六章 民主理财

第四十七条 村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。

第四十八条 民主理财小组负责对村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。

第四十九条 村内重大投资、大额财产购置或拍卖、大额费用支要首先经“两委”联席会研究，再由村民会议或村民代表会议议论决定。日常财务开支数额较大的，须经领导小组集体研究后方可支出。

第五十条 村内财务管理，由党支部书记任组长，村委会主任、财务专管员、理财小组长参加的财务管理领导小组负责。

第七章 村务公开和民主监督

第五十一条 村务公开的主要内容

1、村干部工作分工，职责和任务。

2、财务收支情况、集体资产状况。

3、固定资产租赁和企业承包情况。

4、集体资产处置情况。

5、征用、占用土地补偿及使用情况。

6、土地确权情况。

7、村内工程、投资项目及大额开支情况。

8、村内“一事一议”的集体产生公益事业筹资筹劳的情况。

9、上级下拨的各类专项资金、物资的管理使用情况，帮扶、救灾救济款物的发放使用情况。

10、计划生育政策落实情况。

11、宅基地审批情况。

12、村干部联系困难户、社会治安和综合治理等情况。

13、集体机动地的发包情况。

14、新型农村合作医疗情况。

15、种粮直接补贴情况。

16、国家其它补贴农民、资助集体的政策落实情况。

17、村内十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出认为应当公开的事项。

第五十二条 村务公开的形式

1、在村民方便阅看的地方设置村务公开栏。

2、在村民会议或村民代表会议上公开，回答村民或村民代表提出的问题。

3、采用发公开信、广播和民主听证会等形式公开。第五十三条 村务公开的时间

1、一般的村务事项至少每季度公开一次。财务收支情况应在每月8日前公布一次。

2、村内重要事项如集体土地和企业租赁承包等要随时公开。第五十四条 村务公开和民主监督

村内设立村务公开监督小组，负责监督村务公开的落实。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉、也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内给予解释答复。

第八章 精神文明建设

第五十五条 每个村民要积极参加各种丰富多彩、形式多样、有益身心健康的文娱、体育、教育活动，提高自身文化、思想素质和健康水平。

第五十六条 村民要积极参加对军烈属、五保户、贫困户的救助及社会服务、环境保护、公益事业等社会活动。

第五十七条 开展“五好文明家庭”创建和拥军优属活动，提倡勤俭持家、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的文明新风。

第五十八条 要积极参加“精神文明十星户”的评选活动。

第九章 附则

第五十九条 凡居住在本村的流动人口，必须遵守本章程。第六十条 凡村民会议、村民代表会议及村委会讨论制定的其它相关制度和规定与本章程具有同等的效力。

第六十一条 本章程自2005年7月起试行。