第一篇：村民自治章程(样本)
村民自治章程（样本）
（村民会议 年 月 日通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及中办发[2004]17号文的有关要求，为加强基层民主政治建设，实行村民自治，保证村务工作的正常运转，特制定本章程。
第二条 本村村务是指涉及本村村民的政治经济、科教文卫及其它各项社会事务，由村民会议和村民代表会议行使管理职能，具体工作由村党（总）支部、村委会组织实施。
实施村务管理必须在符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规范围内进行，充分按照民主决策、民主管理和民主监督原则，实行自我管理、自我教育，自我服务。
第三条 村党（总）支部是中国共产党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。凡涉及村民利益的事项或议案，由村党组织统一受理，经党组织和村委会联席会议研究提出具体意见或建议后，交由村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定。
第四条 本章程由村党组织和村民委员会具体执行，村民会议和村民代表会议监督。本章程是全体村民的行为规范，在章程 1
面前人人平等，人人都必须严格遵守。
第二章 村民组织
第一节 村民会议和村民代表会议
第五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构，村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上村民提议，应当召集召开村民会议。召开村民会议应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。所作决定，应当经到会人员的过半数通过。村民委员会向村民会议负责。
第六条 村民会议的职权是：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员。
（二）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项。
（三）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设方案，决定村集体经济收益的使用。
（四）审议决定本村一事一议筹资和兴办公益事业经费的筹集办法。
（五）审议决定征用土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
（六）评议村民委员会成员的工作，决定本村享受补贴人员及补贴标准。
（七）制定本村村民自治章程、村民自治制度等规章制度。
（八）审议决定村民会议认为应当由其决定的其他事项。第七条 村民会议设立村民代表会议，村民代表会议由村党组织成员、村委会成员、村民小组长、村民代表及居住本村各级人大代表组成。村民代表以村民小组为单位推选产生，每 户推选产生1名。
村民代表的条件是：具有一定的政治觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的村民。同时能收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。
村民代表可以连选连任。村民代表因故撤换或其它原因造成缺额，在原推选单位进行补选。
第八条 村民代表会议一般每季度召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提议，可临时决定召开。
村民代表会议作出的决议、决定，须经村民代表半数以上通过方能生效。
第九条 村民代表会议向村民会议负责，由村民会议授权行使下列职权：
（一）讨论决定完成国家任务和各项措施。
（二）讨论决定村建设规划的实施。
（三）讨论决定新建、扩建基建工程项目和公益事业。
（四）讨论落实人口出生计划。
（五）讨论决定村重大财务开支。
（六）选举产生村务公开监督小组和民主理财小组等机构。
（七）讨论决定有关人事安排。
（八）讨论通过村务管理制度和单项工作细则。
（九）听取村委会和有关组织的工作报告。
（十）审议决定村民委员会成员的辞职请求。
（十一）修改本村村民自治章程、村民自治制度等规章制度。
（十二）审议决定村民会议授权的其他事项。
第二节 村民委员会
第十条 村民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众自治组织。
村民委员会每届任期三年，由村民直接选举产生，可以连选连任。
第十一条 村民委员会的职责：
（一）依照法律规定管理本村属于集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济、文化教育与科技卫生、社会保障的发展规划和年度计划，管理村级财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
（二）编制并实施本村建设规划，按照规划修建村路、指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
（三）促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和困难户，依法调解民间纠纷，代表本村处理与领村的纠纷，维护村与村之间的团结；维护社会治安和生产生活秩序。
（四）开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素 4
质和科学文化水平，树立社会主义新风尚。
（五）宣传党的路线、方针、政策，贯彻宪法、法律、法规和上级有关文件精神，教育和推动村民履行纳税、服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的法律、法规。
（六）协助镇人民政府（或区办事处）开展工作；向人民政府（或区办事处）反映人民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。
（七）积极做好招商引资工作，大力发展村办工业，引导和扶持本村村民发展第二、第三产业。
（八）抓好安全生产工作，协助做好劳资纠纷工作。
（九）召集和主持村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
（十）按照规定的时间、内容和形式进行村务公开和财务公开。
村委会在会议召开之前，应就有关会议议程和事项在事前征得村党支部的同意，未经党支部研究同意的事项，村委会不得提交有关会议讨论或通过。
第十二条 村民委员会推选或聘请下列人员，应事先征得党支部研究同意：
（一）提请村民代表会议讨论通过的村务公开监督小组和村民民主理财小组成员方案。
（二）村委会属下经济组织等机构正、副职领导。
（三）村委会及其属下主要经济组织的财务人员。第十三条 村民委员会的工作制度。
（一）学习制度。每月学习一天，主要学习党对农村的方针政策和国家的有关法律、法规，不断提高思想水平和法律、政策水平。
（二）会议制度。村民委员会每半月召开一次办公会，每季度一次汇报会，半年一次总结会，根据工作需要也可随时召开。
（三）建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查，并将工作完成情况及时向村党支部汇报。
（四）村务财务公开制度。设立村务公开栏，每月10日前公布村务和财务情况，主要内容有:公布上级党委、政府有关政策规定；本村主要公共事务；村土地、集体企业和财产的承包、租赁；村公共基建项目的投资和招标；宅基地分配；计划生育指标的安排和计划生育社会抚养费的征、管、用；财务收支包括现金收支、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴、征用土地各项补偿费及村干部的报酬等情况。
第十四条 村民委员会设财经管理、人民调解、治安保卫、计划生育等工作委员会，各工作委员会由村委会成员分工负责。
第十五条（各村可增加内容）
第三节 村民小组
第十六条 村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十七条 本村划分为 个村民小组，每个村民小组设组长一人。
第十八条 村民小组长的职责：
（一）宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。
（二）负责召集本村民小组会议和组织村民开展活动。
（三）组织本组村民落实村民委员会交办的各项任务。
（四）按村民委员会的任务和要求，组织本组村民积极推进文明村的建设，对各项村务进行监督和提出建议。
（五）及时向村民委员会反映本组村民意见、要求和建议。第十九条（各村可增加内容）
第四节 村民
第二十条 凡户口在本村的村民在村内享有以下权利：
（一）依照《宪法》规定享有的权利。
（二）参加村务活动，提出有关村务的批评建议，对村干部和村务进行监督。
（三）18周岁以上的村民（依法被剥夺政治权利的人除外）有选举权和被选举权，有参加村民会议讨论决定重大问题的权利。
（四）享受本村举办的各项公共事业和公益事业利益的权利。第二十一条 每个村民在村内都有以下义务：
（一）遵守村民自治章程，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。
（二）协助村委会开展相关工作，按时完成村民委员会交办的各项任务。
（三）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益；同一切危害、破坏村民利益的行为作斗争。
（四）自觉开展移风易俗，争做文明村民。第二十二条（各村可增加内容）
第五节 村委会干部
第二十三条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，本村设村委会成员 人，其中主任 人、副主任 人和委员 人，具体负责管理村务。
第二十四条 村委会干部负责办理村民自治事务并协助镇政府进行工作，行使一定的社会事务管理权。
第二十五条 村干部（村支部、村委会成员）工作应给给予劳动报酬，本村干部报酬可参照镇政府制定的《村干部岗位责任制及报酬奖励办法》实施。村委会聘请的工作人员的报酬，可由村委会提出意见，经村民代表会议通过。
第二十六条 村委会成员是村民民主选举产生的、村民信任的组织者，应严格要求自己，努力为村民办事，做好带头人。村干部应做到下列要求：
（一）树立全心全意为人民服务思想，依法依章为民办事；不得从小团体及个人利益出发，有令不行，有禁不止；不准玩忽职守，推诿属于职权范围内的工作事项，不准刁难群众。
（二）廉洁奉公、勤政为民。不准贪污和私分公款公物；不准索贿、受贿、行贿；不准用公款报销各种应由私人支付的费用； 8
不得接受有碍公务公正的宴请或借故大吃大喝，挥霍集体钱财。
（三）发扬民主作风。不准违反民主集中制原则、不搞家长制和一言堂；不准以任何方式侵占国家、集体和私人的财物；不准干扰各项招标工作和强行指定工程承包者；不准违反规定及程序占用宅基地或其他用地。
（四）不准参与或支持包庇走私贩私、骗税逃税和贩黄、吸毒等活动；不涉足色情场所，不参与赌博活动；不准参与营业性歌舞厅、夜总会等用公款支付的娱乐活动。
（五）办事要襟怀坦荡。不准造假、伪造和销毁证据，不准隐瞒真相，歪曲事实，推卸和逃避责任，不准知情不报；不准捏造事实诬告陷害他人；不准背后搞小动作影响团结；不准对发表批评意见者、检举揭发者进行打击报复。
（六）移风易俗、树立文明新风。不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、乔迁等机会索取财物。
（七）对违反上述制度的，要批评教育，构成违纪的，给予党纪政纪处分，触犯刑律的交由司法机关处理。
（八）村委会成员应自觉接受村党支部的领导和群众的监督。第二十七条（各村可增加内容）
第三章 经济管理
第一节 财务管理
第二十八条 财务工作由村委会统一管理。财务工作坚持执行党和国家在农村的方针政策及有关法律法规，实行民主管理民 9
主监督，发扬自力更生精神，坚持勤俭办事的原则。其任务是：搞好土地资源的统计登记工作；积极筹集资金，增加生产经营资金的投入，搞好经济核算，改善经营管理，降低费用提高效益，增加收入，编制财务计划；加强财务管理和监督，保证集体财产不受损失。
第二十九条 股份合作经济联合社（经联社）是村委会属下的村集体经济组织，对本村固定财产、工业厂房、出租房屋、商铺、宅基地等实行统一管理。
第三十条 严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全货币资金管理制度，配备出纳员，负责办理月中收支和保管工作，建立岗位责任制，非出纳人员一律不得管理现金。
收付款使用市农村经营管理部门监制的财务收支票据，有规定要求使用财政收据和发票的收款项目使用统一财政收据和发票，一切支付必须取得合法的原始凭证，手续不完备的开支不准付款，不准以白条抵库，不准挪用公款，不准座支，不准公款私存。
第三十一条 建立健全财务开支审批制度和财务审计制度，实行民主理财制度。财务开支 元以上，需由经办人、证明人和分管财务的干部签名，方能报销入帐，集体开支 元以上，需经村两委集体研究后，由村党（总）支部书记或村委会主任签名后方能报销入帐。村两委经济责任人，离职、调职或换届前，应按《中山市村级经济责任人财务审计暂行办法》进行财务审计，审计结果及时公布。
第三十二条 建立村民民主理财小组，由村民代表从村民中 10
推选3—7人产生。民主理财小组应定期审核村财务运作是否规范和真实，帐单和现金库存是否相符。财务人员和民主理财小组成员不得由村组干部及其直系亲属担任。
财务人员要持证上岗，会计员、出纳员不得互相兼职，财会人员调动或离职时，必须办理交接手续，编制交接清单，移、接、监交人要签字盖章，在未清交接手续以前财会人员不得离职。
第三十三条（各村可增加内容）
第二节 集体经济项目承包管理
第三十四条 依照《中华人民共和国合同法》的有关规定，承包合同要以书面形式订立，并由村合同管理领导小组向村民公布，以增加透明度，接受群众监督。各类承包要到镇法律服务所办理合同见证或到镇农村承包合同办理处办理鉴证手续，避免造成不必要的经济损失。
第三十五条 村委会对已签订的承包合同项目、承包数量和金额指标等，要实行造册登记，设立专人专责管理。每年在承包合同规定到期之日起一个月内，认真检查落实承包合同承包兑现情况，严格按法律和合同办事，发现问题及时处理，避免纠纷，并及时收取到期的承包款。
第三十六条（各村可增加内容）
第三节 投资项目管理
第三十七条 村集体用于投入当地发展经济或举办公益福利事业的投资，按不同投资额度，分别由村委会（万元以下）、村“两委”（万元以上至 万元以下）、村党支部会议（万元以上至 万元以下）、村党支部（扩大）会议（万元）、村民代表会议（万元）、村民会议（万元以上）研究决定或讨论通过。
第三十八条 村集体的铺位、工业厂房、基建土木工程、荒地开发、水利设施兴建工程等建设项目，均实行公开招标的发包制度。村成立“招标”领导小组，村委会主任任组长，成员由村委及民主理财小组成员组成，负责草拟承包合同，审议发包项目，拟定方案、期限和条件，报村党支部审查同意后实施。标的额在 万元以上的，须报镇招投标办公室，统一实行公开招标。
第三十九条 村两委会干部、村务公开监督小组和民主理财小组成员不得参与投标，不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。其直系亲属参与投标的，应予回避。抓好工程质量管理，特别抓好基础设施工程质量管理，村所有工程建设项目的竣工验收要有招标领导小组成员参加，防止出现“豆腐渣”工程。
第四十条 村务公开监督小组负责村务公开和村务实施的监督，从村民代表中推选3—7人组成。村务公开监督小组应每月定期审核村务公开内容的真实后予以公开，必要时，应在村民代表会议上对村务有关执行情况予以解释说明。村务公开监督小组成员，有权对村务的执行情况向村干部提出疑问，但不得借故推诿责任，甚至歪曲或捏造事实。
第四十一条（各村可增加内容）
第四章 社会秩序
第一节 土地管理
第四十二条 本村土地，包括宅基地、耕地、荒地、坑洼地和公共设施建设用地等，都归村民集体所有，村民委员会统一管理。土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。严禁在承包土地上挖土、盖房或非法将土地转让他人使用。
第四十三条 村民建房用地，实行统一规划，做到节约用地，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
第四十四条 建房时，必须持有《土地使用证》或已报批的《建设工程报建申请表》和经村委会同镇建委现场验证开线后才能动工兴建，并须按村规划要求和建设规定施工，防止违章建筑。
第四十五条 未经批准非法占用土地建房的，村委会有权阻止和责令退还非法占用的土地，并限期拆除非法所建房屋，情节严重的交由镇国土所或司法机关处理。
第四十六条 村委会要严格把好分配审批建房用地关。对利用职权徇私舞弊、受贿索贿的，要追究行政和刑事责任。
第四十七条
（各村可增加内容）
第二节 社会治安
第四十八条 每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护 13
法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。
第四十九条 村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事。严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众，拨弄是非。
第五十条 自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务，自觉维护社会稳定。
第五十一条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物。严禁聚众赌博，不得参与“黄、赌、毒”活动。遵守社会公德，不准调戏妇女及容留妇女卖淫。
第五十二条 严禁非法限制他人人身自由或者非法侵犯他人住宅和人身安全。
第五十三条 爱护公共财产，不得损坏水利、消防、交通、电力、生产等公共设施。严禁私自砍伐集体或者他人林木。严禁损害庄稼、瓜果及其他农作物。
第五十四条 遵守户口管理规定，出生、死亡要及时申报和注销户口。出租房屋的户主，必须及时向治保会办理手续。
第五十五条 对违反社会治安管理规定，情节一般、尚未触犯刑律和《治安管理处罚条例》者由村民委员会治保会给予批评教育、经济赔偿处理，并限期改正。
第五十六条（各村可增加内容）
第三节 村风民俗
第五十七条 倡导社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。
第五十八条 提倡喜事新办，不铺张浪费。丧事从俭，实行火化，严禁土葬。违反殡葬规定搞土葬的，一律按政府政策实行“起尸火化”处理。对村民主动清理乱埋乱葬的，村委会适当给予经济补助。
第五十九条 不请神弄鬼，不搞封建迷信活动。
第六十条 村民之间要相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，建立良好的睦邻关系。
第六十一条 在日常生活或社会交往中，坚持平等、自愿的原则。在生产中，自觉服从村民委员会安排，不争水、争电，不随意移动地界。
第六十二条 依法使用宅基地，执行村庄规划，不损害整体规划和四邻利益。
第六十三条 邻里发生纠纷，要依靠组织解决，不能仗势欺人、强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费和赔偿损失；触犯刑律的，依法追究法律责任。
第六十四条（各村可增加内容）
第四节 婚姻家庭
第六十五条 实现婚姻自由，男女平等，一夫一妻的制度，不得借用婚姻索取财物。反对不良行为和风气。
第六十六条 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。做到尊老爱幼，建立团结和睦的新家庭。
第六十七条 对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人安度晚年。对不赡养老人者，由村民委员会按镇政府规定的五保供养标准，令其子女均摊，或从其集体分红中扣除其赡养父母的日常生活费用。
第六十八条 父母、继父母应承担未成年或无生活能力的子女的抚养教育，不得虐待病残儿、继子女和收养的子女，不准让中小学生辍学。
第六十九条 对父母的遗产，子女有平等的继承权。第七十条 保护妇女的合法权益。对政策和法律无法迁移的外嫁女或长期居住和工作生活在本村的已婚妇女，应当享受与本村村民同等的福利和分配待遇。对户口在本村，但长期人户分离的已婚妇女，仍在本村尽了一定义务的，在集体经济分配时，应适当予以照顾。
第七十一条（各村可增加内容）
第五节 计划生育
第七十二条 严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》，在镇人民政府的指导下，实行人口与计划生育目标管理责任制，健全人口与计划生育工作机构，配好计划生育专职人员，解决好他们的工作条件与生活待遇。
第七十三条 人口出生计划指标要具体落实到人。确保完成上级下达的人口计划，连续二年不能完成上级下达的计划生育任务率，追究领导责任。
第七十四条
人口出生执行情况、四术任务以及完成情况、社会抚养费的征收情况等要张榜公布，接受上级主管部门和群众的监督。
第七十五条 对农村独生子女、纯生二女结扎户的夫妇，村委会要按政策规定在入学、入托、医疗保险等方面给予优待。
第七十六条
（各村可增加内容）
第六节 环境卫生及公共实施管理
第七十七条 搞好文明卫生村建设，建设富裕文明的新农村，实现村道美化、绿化、净化。
第七十八条 保持村庄清洁卫生，严禁在村内、屋前、屋后乱放牲畜。
第七十九条 搞好环境卫生，保障村民群众身体健康。严禁乱挖、乱开渠、乱排放污水。
第八十条 建立健全卫生队伍组织，落实卫生清洁队人员，搞好村庄环境卫生，做好垃圾堆放转运工作。
第八十一条 清除卫生死角，消灭蚊蝇滋生点，定期进行除“四害”工作。
第八十二条
绿化村庄、美化环境是每个村民应尽义务，对损坏村庄树木、花木者，责令其补种（包种生），损坏花坛、花基要赔偿。
第八十三条 美化村容村貌，严禁在公共场所堆放杂物。第八十四条 村民应自觉爱护水、电、道路等公用设施，造 17
成损坏的，须作出赔偿。
第八十五条（各村可增加内容）
第七节 教育及办学管理
第八十六条 村小学和幼儿园是村委会参与管理的一所学校，村委会除对小学校舍等硬件设施投入外，还每年由集体划出一定的资金进行奖教奖学。
第八十七条 重视中小学教育，塑造一代新人。鼓励教师认真学习政治、文化和教育理论，努力提高教学质量。鼓励学生刻苦攻读，尊师守纪，勤奋学习，努力把自己锻炼成为“四有”新人。
第八十八条 家长对学校或教师有意见，可通过村委会向学校反映，由村委会调解。
第八十九条（各村可增加内容）
第五章 社会保障
第九十条 本村发生自然灾害，应及时向镇政府报告，并积极协助社会事务办做好计灾、查灾、报灾工作。上级发给本村的救灾、救济财物，应专项使用，根据受灾程度，及时准确地发放到户，同时积极组织灾民开展生产自救。
第九十一条 根据《中山市社会医疗保险暂行办法》和《镇、村合作医疗暂行实施办法》的有关规定，制定本村合作医疗方案。18
组织村民参加农村合作医疗，通过互助形式，帮助解决农民群众留医住院部分医疗费用，避免出现农民“因病致贫，因病返贫”的现象。
第九十二条 对经批准的五保户，由村统筹供给粮、款，保障五保老人的基本生活，同时积极动员本村五保老人入住镇敬老院。五保老人因病住院的医疗费用，除享受合作医疗报销外，超支部分由镇村两级共同解决。
第九十三条 经镇政府确认的特困户，符合最低生活保障条件的，按标准给予救济，并视其情况给予临时困难救济，救济款从村集体的公益金中解决，其子女在本村小学上学的，经村委会研究，给予解决学杂费减免。对一些临时困难家庭，村委会积极协助其向镇（区）社会事务办申请临时困难补助。
第九十四条 优抚对象的优待款，由镇、村统筹统缴。每年按规定标准在 月底前把优待金全额缴存镇社会事务办专户，由镇统筹，一次性发给优抚对象或其家属。
积极支持优抚对象和退伍军人开展为经济建设建功立业活动，帮助他们勤劳致富，坚持每年“八一”、春节对军烈属开展慰问工作。
第九十五条（各村可增加内容）
第六章 附 则
第九十六条 本《章程》如有与国家法律法规相抵触的，按国家法律、法规执行。
第九十七条 本《章程》由村民委员会负责实施，村民代表会议解释。
第九十八条 村委会及其属下专门管理机构可根据本章程结合实际制定村民议事制度、村委会工作制度、村干部廉政制度、村务和财务公开制度、财务管理制度、民主理财工作制度、村集体经济承包与建设投标管理制度、计划生育管理制度、调解委员会工作制度、社会治安岗位责任制等各项自治制度。
第九十九条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条的规定，《章程》自村民会议通过之日起生效，并在三天内报镇人民政府备案。
第二篇：村民自治章程
村民自治章程
[日期：08月03日]
1、村民委员会的换届选举；依法罢免村民委员会成员。
2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。
3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。
4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。
5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。
小组；监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定；对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。
第二十八条
村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。
第六章 附 则
第二十九条
本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国 家法律、法规和政策的规定执行。
第三十条
本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。第三十一条
本章程自村民会议通过之日起施行。
第三篇：村民自治章程
村民自治章程
（第六届村民委员会第一次村民会议通过）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
第二条本章程依据《村民委员会组织法》第二十条和《江苏省实施<村民委员会组织法>办法》第十二条规定，经村民反复讨论，由全体村民会议讨论通过。
第三条实行村民自治，要在村党支部领导下接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。
第四条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第五条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。
第二章村民组织
第一节 村民会议和村民代表会议
第六条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权。
人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事宜。
村民代表会议由全体村民代表组成，村民代表一般15至20户推选人，其中村民小组组长和村委会委员应推选为当然代表。
村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。
第七条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年召开一至两次，必要时有十分之一以上的村民提议或三分之一以上的村民代表会议成员提议，村委会可随时召集村民代表会议。
第八条 村民代表会议的职权
村民代表会议经过村民会议委托授权后，可行使下列职权：
（一）听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；
（二）讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议；
（三）制定和修改村民自治章程；
（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；
（五）监督和审查村财务收支情况；
（六）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；
（七）对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，再提交村民会议讨论通过。
第二节 村民委员会
第九条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。
村民委员会由主任、副主任和委员组成。每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十条 村民委员会职责
（一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；
（二）向村民代表会议负责并报告工作；
（三）完成镇政府布置的行政、经济等方面工作；
（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务；
（五）组织村民发展经济，做好本村农副工三业经济的服务协调工作；
（六）办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议；
（七）做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；
（八）带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综治治理工作。
第十一条 村民委员会工作制度
（一）学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件；
（二）会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开；
（三）分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；
（四）村务公开制度。依法需要向村民公开的村务都要以适当的形式公开。村务公开的内容包括：
（1）《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项；
（2）国家计划生育政策的落实方案；
（3）最低生活保障对象、保障标准的确定和救灾救济款物的发放情况；
（4）水电费等经费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项；
村委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。涉及财务的公布事项应及时公布。
第十二条 村民委员会议事原则：
（一）坚持依法议事；
（二）坚持局部利益服从整体利益；
（三）坚持完成上级任务；
（四）坚持村民自治；
（五）坚持少数服从多数。
第十三条 村民委员会下设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、文教卫生五个工作委员会。
经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强有关企业的管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农业产业化经营新路，管理和保护好本村土地。
人民调解委员会职责是抓好法治宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和上级有关部门做好村民的思想稳定工作。
治安保卫委员会职责是发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作。
社会保障委员会职责是做好优抚安置，五保供养，最低生活保障落实，老人退养等工作。
文教卫生委员会职责是做好文教卫生、计划生育、群众体育工作。
第三节 村民小组
第十四条 村民小组是村委会领导下、村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。村民小组长必须民主推选产生。
第十五条 本村划分11个村民小组，选举村民代表48人，其中村民小组组长11人。
第十六条 村民小组长职责：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律、法规依法履行应尽的义务；
（二）认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成村委会交给的各项任务；
（三）发动和组织村民发展农副工三业经济、勤劳致富；
（四）负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反应村民意见、建议和要求。
（五）模范遵守村民自治章程，在两个文明建设中起表率作用。
第四节村民
第十七条 村民的权利
（一）依照《宪法》的规定，享有公民应享有的权利；
（二）参加村务活动，对村干部和村务工作进行监督；
（三）年满18周岁以上的村民有选举权和被选举权，（依法被剥夺政治权利的人除外）。有参加村民会议、讨论决定村中重大村务的权利；
（四）享有本村举办的各项公共事务和公益事业的权利。
第十八条 村民的义务
（一）遵守村民自治章程，执行村民代表会议和村委会的决议和决定；
（二）按时完成村委会分配的各项任务；
（三）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争；
（四）遵纪守法，移风易俗，计划生育，争创文明家庭。
第五节村干部
第十九条 村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。村干部必须做到：
（一）认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持“三个代表”的重要思想，政治上同党中央保持一致；
（二）认真学习，不断提高政策水平和工作能力；
（三）坚持实事求是，讲求工作方法，发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；
（四）工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争；
（五）坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。
第三章集体经济组织
第一节集体经济组织
第二十条村委会要尊重集体经济组织依照法律规定进行的各项经济活动，维护集体经济利益。
第二十一条村集体经济组织由一名村委会成员兼任，具体负责村集体经济的建设和发展，承担村农副工三业生产服务和协调工作。
第二节一事一议筹资
第二十二条根据上级规定，村民实行一事一议筹资制度，一事一议筹资有以下几个方面：
（一）农田水利基本建设；
（二）农村改水；
（三）植树造林；
（四）修建村级道路；
（五）集体生产和公益发展项目。
第二十三条18周岁以下，55周岁以上的男性和18周岁以下，50周岁以上的女性农村居民、现役军人、复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年妇女、患有重病、残疾人员和丧失劳动能力以及收入水平在最低保障线以下的贫困户、特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过给予相应的减免一事一议酬劳。
第三节土地管理
第二十四条本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都归集体所有，由村委会统一管理，承包者只有使用权没有所有权。
第二十五条土地一经承包除国家需用和发展经济以及公共事业用地外，没有新的政策长期不变。
第二十六条土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加收入，保护耕地。
第二十七条对不精心经营，造成土地抛荒的要教育，对弃耕抛荒的应采取切实措施确保复耕。
第四节生产服务
第二十八条生产服务，主要是农业生产服务，村委会要充分发挥农业服务作用，服务要做好以下几项工作：
（一）建设好农业示范园区，安排好农业生产示范户，推广科学技术；
（二）健全农业生产“五有六统一”服务体系，搞好各项农业服务工作；
（三）及时组织和协调有关部门及时供应农药、化肥。
第五节财务管理
第二十九条全村的所有经济，由村委会统一管理，配齐主办会计和出纳员，建立由领导、财会人员组成的财务管理小组，每季度对财务工作进行一次检查并及时公开，发现问题及时解决，并提出改进意见。
第三十条村成立由党员、老干部、村民代表组成的财务监督小组。对村中财务活动进行监督。
第三十一条财务人员职责
（一）村主办会计要严格履行财务管理工作职责，认真审核填报、单据，健全账册，记好帐。
（二）出纳员要加强现金管理，及时记好现金帐和银行账，严格报销手续，做到收有凭、支有据，不挪用公款，不私自外借现金，库存现金不超过规定标准。
第六节村级经济
第三十二条发展村级经济是村级各项工作的中心。要认真贯彻国家法律、法规和上级有关政策，为村级经济的发展创造条件，努力提高经济效益。
第三十三条村级经济的集体收入属于集体所有，由村委会行使管理权，任何个人和组织不得侵犯。村集体经济收入的使用，由村民会议委托村民代表会议决定。
第四章社会秩序
第一节社会治安
第三十四条搞好普法工作，每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。
第三十五条村民之间应团结友爱，和睦共处，严禁侮辱、诽谤他人、造谣
惑众、搬弄是非。
第三十六条自觉维护社会秩序，遵守社会公德，严禁偷盗、严禁赌博，不调戏妇女，不看黄色录像。
第三十七条严禁非法限制他人人身自由，严禁私拆他人邮件。
第三十八条严格用水用电管理，不经批准，不准私自安装用水用电设备，节约用水用电，严禁偷水偷电。
第三十九条对违反本节条款者，作如下处理：
（一）情节严重触犯法律的报政法机关处理；
（二）情节较轻的，进行批评教育，取消当年村级经济给予的各种补贴和福利待遇（如取消集体补贴的老人养老金、农业服务费减免等）
第二节村民风俗
第四十条提倡社会主义精神文明，移风易俗，不搞封建迷信。
第四十一条提倡勤俭节约，喜事新办，丧事简办，不铺张浪费。
第四十二条建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家庭主义。
第四十三条违反本规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种补贴和福利待遇。
第三节婚姻家庭
第四十四条全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。
第四十五条夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。
第四十六条对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人的口粮、零用钱和四季被服的供给。
第四十七条父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育。不准虐待病残儿。
第四节计划生育
第四十八条符合婚姻法、计划生育条例对定，持有生育证的夫妻可以生育，生育后必须落实节育措施。
第四十九条计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。
第五十条严禁弃婴、溺婴，违者报政法机关依法处理。
第五章附则
第五十一条本章程自通过之日起执行，由村委会负责解释。
第四篇：村民自治章程
村民自治章程
陆鸭村支部委员会 陆鸭村村民委员会
为依法建制、一制治村、民主管理，进一步开展村民自治工作，推动我村民主与法制建设，促进三个文明建设。现根据有关法律法规，结合村情民意，经村民代表议事会议讨论修订、村民会议通过，先公施行本章程：
第一章 经营与管理
第一条 积极种好责任田，杜绝土地明暗抛荒现象，努力发展多
种经营，依法经营勤劳致富。
第二条 村民在落实种植布局时，要顾全大局，杜绝水旱相包。
第三条 农忙期间必须服从村民小组长对农业机械的安排，如发
生争机现象，由村民小组长和分工干部调解，对造成纠纷者按第四章发生纠纷处理。
第四条 村民应主动履行国家交给的各项任务，完成应承担的一
事一议、筹资筹劳等任务，对陈欠款要积极偿还，若确有实际困难的，由村民代表会议评议，并定好还款计划，限期偿还。
第五条 依法承包集体水面、联圩、林业。荒滩地灯资源，不得
串标、霸包。
第二章 计划与生育
第六条 村民享有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方的生育的行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。符合法定婚龄的当事人，结婚必须履行结婚登记登记手续。符合法定婚龄不领取结婚证而同居并生育的、以及早婚（未达到法定婚龄同居）早孕生育者，按省《计划生育条例》（简称省《条例》，下同）规定处罚，由乡政府、市人口与计划生育委员会按规定收取计划外生育社会抚养费。
第七条 已婚生育的妇女必须及时落实节育措施。生养后90天应
落实长效节育措施，逾期造成计划外怀孕和因措施失败造成大月份引产者，处理费用自理；不肯终止妊娠的，按省《条例》规定处理；已生育的育龄夫妻须与村民委员会签订计划生育管理合同。
第八条 已生育的妇女，定期接受孕期检查。在外人员必须与村
签订“流动人员管理合同”，定期与村民委员会联系，参加孕情检查。外孕外躲空腹回归小孩带回的，按有关规定予以处理。弃婴、溺婴者有司法部门追究其责任。
第九条 符合省《条例》允许生育第二个孩子的夫妻，必须按上
级规定办理报批手续，经乡计生办办理、市人口与计划生育委员会批准后领取二代准生证，方可怀孕生育。未批先孕视同视同计划外怀孕处理，造成生育的按省《条例》规定进行处罚。无计划外生育一胎、二胎及二胎以上（含违法收养）由乡政府根据省《条例》规定进行处罚，社会抚养费的收取由市人口与计划生育委员会作出书面决定，并上缴国库纳入地方财政预算管理。是党员干部的除依法外，并按有关规定给予党纪、政纪处分。
第十条 村民委员会协助执行镇政府、市人口与计划生育委员会
对超生现象所作出的处罚规定。
第三章 村建土管
第十一条 全体村民必须珍惜、合理利用土地资源、严禁违法
乱占、滥用土地。
第十二条 村民一切建设项目必须个人申请，报村民委员会讨
论，严格执行村庄规划和宅基地限额标准。凡使用非耕地须经乡土管所审核，宝乡镇府批准；使用耕地的由乡镇府审核，报市政度有关部门批准。一切记住不需符合村庄规划并向乡村村镇建设服务站申请办理建设许可证后，方口施工。
第十三条村民建房之前，必须由国土资源所、村镇建设服务站
会同村民委员会派员按《准建证》批转内容进行放样，房屋竣工后进行验收，验收合格后发土地使用证书及房屋所有权证。对未按《准建证》建的房屋，一律视为违章建筑，由有关部门按规定进行处理。
第十四条对于房屋买卖、租赁、赠与、典当或交换活动的双方、均必须到真监管办办理登记签政手续，到土管所办理变更手续，并按规定交纳税费。
第四章 民事纠纷
第十五条 全体村民应遵守法律法规，讲究诚信，遵守社会公德，加强团结，和睦相处，如发生纠纷，应自觉接受调解，不得无理纠缠。
第十六条村民之间不得惹是生非，更不得打架斗殴，如发生斗
殴、毁坏他人财物者，轻者予以批评教育，重者报请施法机关依法处理。
第十七条 全体村民应讲究文明、礼貌，不得辱骂他人。对辱骂
他人或发生不文明行为的，村干部应对其进行批评教育，并责令其公开道歉。
第五章 社会工作
第十八条 参军适龄青年应自觉服从祖国挑选，应征对象不服从
挑选着，按《兵役法》和上级有关规定处理。
第十九条严禁赌博，对屡教不改者，报公安机关按《治安管理
处罚条例》进行处罚。
第二十条提倡移风易俗、婚事新办、丧事简办。第二十一条 遵守社会公德尊老爱幼，赡养老人。
第二十二条 坚持殡葬改革方向，实行火化，严禁土葬，二次棺
木土葬、骨灰盒乱埋乱葬和遗体流入外县市火化。
不搞丧葬迷信活动，骨灰盒无数内部进入安息堂和
规范化公益性公墓。
第二十三条 安全用电，节约用水，按规定连接有线电视，做到
不偷电、不偷水、不私拉乱接有线电视。按期缴电
费、水费和有线电视费。拖欠电费、水费、有线视
费的，由有关部门按规定进行处理。
第二十四条本章程自公布之日起执行。
第五篇：村民自治章程
村民自治章程
第一章总则
第一条为认真贯彻党的十六届六中全会提出的“积极推进农村村建设”的有关要求和党的十七大提出的“积极推进和谐社会建设”的战略部署，适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主建设，规范村自治组织的工作，增强广大村成员的村服务意识、民主意识和参与意识，构建和谐村，推动社会主义新农村建设，根据县委办、政府办《关于印发<开展农村村建设试点工作的实施意见>的通知》（寿办发„2008‟3号）、堰口镇党委、政府《关于印发<堰口镇开展农村村建设试点工作实施方案>的通知》（堰发„2008‟13号）精神，结合本村实际，特制定本章程。
第二条本村是在国家宪法和法律的范围内，在镇党委、政府的指导和村党组织的领导下，在村居民代表大会的监督下，在村居委会的具体组织管理下，实行村民主自治。
第三条根据遵循地域性、认同感原则，村划分为刘圩小区、朱寺小区、新店小区、北店小区、政北小区、政南小区、路东小区7个管理小区。
第四条本村组织机构包括：村党总支，村居民代表大会，村居民委员会。
第五条本章程是村组织自治的行为规范，村有关组织和居民必须认真学习，严格遵守。
第二章村党组织
第六条村设立党总支委员会，下设6个党支部委员会（其中1个专业党支部委员会）。村党总支委员会依照党章规定选举产生或由上级党委任命。
第七条村党总支和党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本 1
村党员大会的决议。
2、领导和推进本村的“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），支持和保障村居民依法开展自治活动。
3、领导村居民代表大会、村居民委员会、村共建议事会及工、青、妇、老龄等各组织的工作，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各项条例充分行使职权。
4、领导制定本村经济和社会发展规划。
5、加强流动动员管理，完善无职党员设岗定责制度，发挥无职党员在村建设、服务居民中的作用。
6、健全村党员代表会议制度，完善村共创共建机制，努力发挥党建协调工作委员会在村党建中的作用。
7、指导开展村的精神文明建设和思想政治工作，动员组织村党员、团员积极参加村建设，协调整合村内各种力量和各方面的关系。
8、搞好党组织自身建设，实施党员温暖工程，加强党员服务中心的建设，发挥党员先锋模范作用。
第八条村党组织必须在宪法、法律规定的范围内活动，村居民代表大会依法按程序作出的决定决议，村居民委员会依法开展的工作，党组织和党员都应认真执行，加以落实。
第三章村居民代表大会
第九条村居民代表大会是村的权力机构，是全体村居民切身利益的忠实代表，是村居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治的基本形式。对村实行民主议事、民主管理、民主监督和民主决策。
第十条本村居民代表由200人组成。村居民代表必须户口属于本村且年满18周岁以上的常住居民。村居民代表由村居民民主推选产生。村居民代表任期与村居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。
第十一条村居民代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其
它正当理由提出请辞，根据工作需要，可从村居民中重新推选产生。
第十二条村居民代表拥有以下权利：
1、选举权和代表权。在村居民代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，赞同票超过全体代表二分之一，可视为此项议题形成决议。经上级有关部门批准后，也可通过村居民代表大会选举产生村居民委员会。
2、罢免权。村居民代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的村居委员会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开村居民代表大会，并有全体代表的过半数通过。
3、审议权。审议通过本村发展规划和村居委会的工作报告，提出建议或意见。审议(修改)和通过村自治组织章程。
4、监督权。村居民代表会议对村居委会的各项工作实行有效的民主监督，并有权提出进行测评、质询和批评意见，村居委会应自觉接受并认真给予说明和解答。
5、调查权。经代表会议的授权和委托，村居民代表有权对村居委会的某项工作进行调查，调查时无论是村居民还是村单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。
6、提出议题权。在村居民代表大会召开期间由不少于50名代表联名可以对居委会工作提出议题，村居委会应给予认真办理妥善处理和反馈，代表个人或数人有权对居委会工作提出建议批评意见，村居委会应当认真给予答复。
第十三条村居民代表的义务：
1、联系村居民的义务。村居民代表应经常联系村居民，征求意见，并及时向村居委会反映，维护村居民的正当利益和合法权益。
2、遵守国家法律、法规和政策的义务。要积极学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的村成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。
3、带头执行村居民代表会议决定、决议和义务。宣传贯彻落实村居民代表大会的各项决定、决议，与各级驻区单位、团体沟通协调，自觉维护村居民代表会议的权威。
4、按时参加会议的义务。在村居民代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。在村或代表小组组织居民代表活动时，也应积极参加。
5、协助村居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期问，应积极协助村居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的村居民积极完成村居委会布臵的各项工作任务，在村建设的符项工作中起模范带头作用。
第十四条村居民代表大会至少每年召开1—2次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的1 8周岁以上居民、五分之一以上住户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。
第十五条村居民代表大会必须有村居民代表的过半数出席才能召开。决定问题，由全体居民代表的过半数通过才能生效，其依法作出的决议、决定在本村内具有最高效力，村各组织或成员都必须遵守执行。
第十六条村居民代表大会一般由村居委会主任主持召开。涉及村居委会成员罢免等事项，可由村党组织负责人主持。
第四章村居委会
第十七条村居委会是由村居民直接（或代表大会）依法选举产生的村居民自我管理、自我教育、自我服务和自我管理的村群众性自治组织。在村党组织的领导下，依照国家宪法、法律和政府的政策开展村民主自治活动。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。
第十八条 本村居民委员会成员由7人组成，其中主任1人，副主任1人委员5人，成员任期3年，可连选连任。村居委会根据工作需要，设村事务、便民服务、治安民调、文教卫生、妇女计生等工作委员会。
第十九条村居委会的主要职责：
l、贯彻执行宪法、法律、法规和国家的政策，维护村居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，美化、净化村环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。
2、在镇政府有关部门的指导下，组织居民进行自治管理，抓好小区建设，发挥小区管理员的作用，积极推行小区自治工作，规范集体资产的经营、收益、分配，搞好村的公共卫生、计划生育、优抚救济和流动人口管理。
3、向村居民代表会议负责并报告工作，认真听取村居民代表的意见和建议，动员村居民和村单位及社会各方面力量参与村建设，努力实现党委、政府有关村建设的工作目标。
4、组织引导村成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织村居民开展各种健康向上的文体娱乐活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有村特色的氛围，提高和增强村居民的文明程度和凝聚力。
5、办好村的公共事务和公益事业。组织村居民开展便民利民的村服务活动(包括志愿者服务队、网点服务、家政服务、居家养老服务、医疗服务、信息服务等)，开展各项村事业性服务，为村特殊群体提供社会福利性服务，为居民排忧解难。
6、配合做好“两劳”释放人员的安臵、帮教和常住，暂住人口的登记管理工作。调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进居民家庭和睦、邻里团结。
7、协助镇党委、政府做好与居民利益相关的文明创建、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。
8、积极向镇政府反映村居民的意见、建议和要求。第二十条村居委会工作制度：
1、定期报告制度。村居委会一般每半年向村居民代表大会
报告一次履行职责情况，征询情况，包括村发展规划，工作计划及工作任务完成情况，财务收支情况，计生指标发放及人口管理情况，各项公益事业的工作情况，需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个村居民利益的有关事项，接受村居民代表的审议。
2、居务公开制度。村居委会要把财务、政务、事务三方面的情况通过公开栏形式向村居民公开。并督促居民区经济服务社定期公开集体资产的运行情况，村居委会倡导成员在工作时间挂牌上岗，文明服务。
3、服务承诺制。村居委会为村居民提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受村居民的考评和监督。村居民对村居委会班子满意率低于60％时，应召开村居民代表大会进行重新选举调整。对不称职或工作有严重失误的居委会成员，应召开村居民代表大会按照法定程序进行罢免和撤换。
第五章村共建议事会
第二十一条村共建议事会是村共建的议事和协调组织，由村辖区中的各级人大代表、政协委员、驻村单位负责人、离退休干部和村居民代表20人组成。
第二十二条村共建议事会主要职责是：
负责对涉及村的重大事项进行协调、议事，对村居委会及村其他工作机构的工作进行监督，对环境治理、居民教育、文体活动开展共建。
第六章附则
第二十三条本章程由村委会负责解释。
第二十四条本章程经村居民代表大会修改审议通过，于2008年5月1日实行。
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