城乡居民最低生活保障申请审批流程图[共五篇]

第一篇：城乡居民最低生活保障申请审批流程图

廊坊市城乡居民最低生活保障申请审批流程图申请人申请以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主名义到乡镇人民政府（街道办事处）或者由乡镇人民政府（街道办事处）委托的户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，并提交相应材料。乡镇人民政府（街道办事处）对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。乡镇人民政府（街道办事处）应及时受理低保申请，农村低保可以实行定期集中受理。入户调查。了解申请人家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活情况。邻里走访。到申请人所在村（居）民委员会和社区，走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况是否与个人声明相符。调查索证。以信函等方式向相关单位、部门索取证明材料。在调查核实后3个工作日内，对申请人的家庭收入和家庭财产进行核算评估。在核算评估后2个工作日内，对申请人的家庭收入、家庭财产和实地调查情况进行民主评议。民主评议结束后，乡镇人民政府（街道办事处）在3个工作日内召开领导小组会议，提出初步审核意见。对符合条件的在村（居）民委员会政务公开栏内进行公示，公示期为7天；对不符合低保申请条件的，在3个工作日内通知申请人并说明理由。公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将申请材料、调查核实、民主评议、公示等相关材料报送县（市、区）民政局审批；对公示有异议的，重新组织调查核实，10个工作日内提出审核意见，并重新公示。受理调查核实（需在受理申请之日起5个工作日内完成，每组调查人员不得少于2人）核算评估乡镇人民政府（街道办事处）审核民主评议提出初步审核意见公示上报县（市、区）民政局资料审查县（市、区）民政局对乡镇人民政府（街道办事处）上报的申报材料和审核意见进行全面审查，审查率达到100%，资料不齐备或填写有误的，退回乡镇人民政府（街道办事处）补办或更正。入户抽查，抽查率城镇不低于50%、农村不低于30%，对单独登记的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的低保申请，以及对有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请，应当全部入户调查；信息比对，委托相关部门对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、养老金、社会保险等收入和财产信息进行比对。县（市、区）民政部门在7个工作日内完成材料审查、入户抽查、信息比对并召开领导小组会议，提出审批意见。对符合条件拟批准给予低保的在乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会政务公开栏进行公示，公示期为7天；不符合低保条件、不予批准的，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人或者其代理人并说明理由。公示期满无异议的，落实低保待遇。公示有异议的，应当重新组织调查核实，在20个工作日内做出决定，并通知乡镇人民政府（街道办事处）。入户抽查信息比对县（市、区）民政局审批提出审批意见公示做出审批决定发放低保证、银行卡（折），发放低保金县（市、区）民政局在做出审批决定后5个工作日内，将低保证、银行卡(折)发放到申请人手中。从批准之日下月起发放低保金，并于每月10日前发放到位。

第二篇：扬州市广陵区民政局城乡居民最低生活保障审批流程图

扬州市广陵区民政局城乡居民最低生活保障审批流程图

一、所需提供的材料：

（1）申请城市低保所需材料

书面申请报告；

持家庭户口簿或家庭所有成员户籍、身份证档案复印件；

家庭所有成员从业的各种固定收入和非固定收入证明；

在法定劳动年龄段内有劳动能力的家庭成员，须提供所在街道办事处、镇（乡）劳动保障所核发的就业登记证、培训和推荐就业情况等记录材料、就业承诺书；

户籍地派出所出具的有无刑事案件、社会治安不良记录的证明材料；

家庭前三个月水、电、气、电话费消费清单及其它社区居委会要求提供的相关证明材料；

符合申请条件的由申请人填写城市居民最低生活保障待遇申请审批表。

（2）申请农村低保所需材料：

书面申请报告；

家庭户口簿和所有成员身份证（或复印件）；

家庭收入情况的有关凭据；

残疾对象等级证书、患病者医院诊断书等相关证明；

夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决（调解）书；

房屋产权或房屋租赁等居住情况证明；

其它需要涉及的相关证明材料。

二、办理时限：30日内办结

三、咨询电话：87352386

扬州市广陵区民政局

城乡特困居民重大疾病医疗救助流程图

一、所需提供的材料：

（1）、《扬州市广陵区民政局城乡特困居民重大疾病医疗救助申请表》；

（2）、《城市居民最低生活保障救济金领取证》；

（3）、有效《特困职工证》；

（4）、《社会基本医疗救助证》；

（5）、身份证、户口簿；

（6）、三级甲等医院和慈善医院的诊断书、病史材料；

（7）、诊治符合救助条件的重大疾病而发生的医疗费用收据；

（8）、患者的家属所在单位为患者报销的医疗费用证明；

（9）、相关单位或部门扶贫帮困资助情况的证明材料。

二、办理时限：收到齐全材料15日内办结。

三、咨询电话：87352386

扬州市广陵区民政局城乡居民临时生活救助审批流程图

一、所需提供的材料：

书面申请，身份证、户口簿、收入证明，遭遇突发性灾难相关证明，残疾（重病）证明等。

二、办理时限： 10日内办结。

三、咨询电话：87352386

扬州市广陵区民政局无固定收入重度残疾人员生活

救助审批流程图

一、所需提供的材料： 书面申请，身份证、户口簿、残疾证等。

二、办理时限： 30日内办结。

三、咨询电话：87352386

第三篇：北京城乡居民最低生活保障及

北京市城乡居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度实施细则

（征求意见稿）

为进一步完善我市城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）及低收入家庭救助制度，切实保障城乡低收入居民的基本生活，根据•社会救助暂行办法‣、•北京市社会救助实施办法‣等有关政策法规，结合我市实际，制定本实施细则。

一、城乡低保标准

（一）本市实施城乡统一的最低生活保障标准。城乡低保标准主要考虑居民所必需的基本生活需要，按照本市上城镇居民人均消费支出的一定比例确定，并根据本市经济社会发展水平、物价变动和居民消费支出等情况适时调整。

（二）城乡低保标准的确定和调整，每年由市民政局会同市财政、统计等相关部门研究提出方案，报市人民政府批准，由市民政局向社会公布。

二、城乡低保范围

（一）本市户籍居民组成的家庭中，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城乡低保标准，且符合本市城乡低保家庭财产状况规定的，纳入城乡低保范围。

非本市户籍居民与本市户籍居民结婚组成的家庭中，非本市户籍居民须持有本市居住证，且符合本市城乡低保家庭收入和财产状况规定的，也可纳入本市城乡低保范围。

（二）符合下列条件之一的本市户籍人员，参照城乡低保待遇给予保障：

1.由民政部门管理、按国家有关政策享受政府定期定量救济的60年代初精减退职老职工，因公（病）致残返城知青，原国民党起义投诚及宽释、特赦人员，生活困难的“老归侨”及其他民政部门管理的特殊救济对象；

2.低收入家庭中残疾等级为一、二级的听力、语言、视力、肢体残疾人和残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人（以下简称“重度残疾人”）；

3.符合本市城乡低保家庭财产状况规定的依靠兄弟姐妹或年满60周岁及以上的老人扶养或抚养的成年无业重度残疾人。

（三）下列人员不属于城乡低保范围： 1.外地来京就读的在校学生；

2通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入，造成无经济来源、生活困难的；

3.采取其他规避法律（法规）行为，造成无经济来源、生活困难的。

（四）共同生活的家庭成员是家庭中具有法定赡养、抚养或者扶养关系的人员。主要包括下列人员：

1.配偶；

2.父母和未成年子女；

3.已成年但不能独立生活的子女； 4.与父母同一户籍的未婚子女；

5.父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女；

6.民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

（五）下列人员不计入共同生活的家庭成员： 1.现役军人中的义务兵；

2.连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

3.人民法院宣告失踪人员；

4.在看守所羁押和监狱内服刑的人员；

5.民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

（六）家庭经济状况认定包括申请人及其家庭成员的家庭收入和家庭财产，具体认定条件按照•关于进一步加强社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见‣的规定执行。

三、城乡低保资金

按照市人民政府财政管理体制改革的有关规定，实施城乡低保制度所需资金由各区财政负责落实，列入区级人民政府财政预算，专账管理，分账核算，专款专用。

（一）各级民政部门将用款计划报同级财政部门，经审核后列入财政预算，并于年终根据实际支出情况编制决算。

区民政局在预算执行过程中，因保障对象增加、保障标准调整等因素需调整城乡低保资金预算的，应根据实际情况，编制预算调整方案，商同级财政部门按规定办理。

（二）区财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算，纳入专账管理，按时拨付，确保低保资金足额支付到位。同时，加强对保障资金的管理和监督，严禁挤占、挪用，保证合理、有效使用。

四、申请

（一）申请城乡低保应当以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构提出书面申请并提交相关证明材料。家庭成员行动不便、读写困难的，可以委托村（居）民委员会或个人代为提交申请。

委托村（居）民委员会或个人代为提交申请的，需提供申请人书面委托书。

（二）申请城乡低保的家庭，应当填写•社会救助申请（定期核查）表及授权书‣（见附件1），如实申报家庭经济状况，并委托民政部门代为对其家庭收入和家庭财产状况进行核查。

（三）申请人应提交的相关材料包括： 1.•社会救助申请（定期核查）表及授权书‣； 2.本人和共同生活家庭成员的身份证和户口本原件； 3.收入证明，主要包括（以下材料通过信息核对无法获得的，需申请人提供）：

（1）在职人员需提供由单位出具的•在职人员收入调查确认表‣（见附件2），并加盖本单位公章；无工作单位人员、灵活就业人员及在村务农人员提供收入凭证；有集体分 红的，应当提供分红单位出具的相关凭证（单位出具凭证的，需提供单位社会信用代码）；

（2）有出租房产、转租、出让承包土地经营权等收入的，应当提供相应合同或协议；

（3）领取一次性经济补偿人员需提供领取经济补偿凭证；

（4）法定赡养人、抚养人、扶养人的收入凭证；（5）家庭成员银行入账凭证；（6）其他相关收入的凭证。

5.相关证明材料，主要包括（以下材料通过信息核对无法获得的，需申请人提供）：

（1）法定劳动年龄内、有劳动能力未就业人员，需提供未就业原由相关凭证；

（2）完全或大部分丧失劳动能力人员，需提供劳动能力鉴定机构出具的劳动能力鉴定报告；

核实劳动能力过程中发生异议需要进行劳动能力鉴定的，区民政部门委托区劳动能力鉴定委员会对申请人进行劳动能力鉴定；

（3）罹患重大疾病人员需提供申请前6个月本市二级及以上医保定点医疗机构出具的诊断证明；

（4）结婚证原件；

（5）解除婚姻关系的需提供离婚协议书或法院判决书等解除婚姻关系凭证；

（6）在校就读的家庭成员需提供学生证等有效证件；（7）法定赡养人、抚养人、扶养人的身份证和户口本。6.民政部门认为需要提供的其他材料。

（四）申请人有下列情况之一的，可以单独提出申请： 1.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

2.已结婚成家，因离婚、丧偶或无住房等原因无法分户与父母共同生活的人员；

3.民政部门规定的其他人员。

（五）申请人或者家庭成员的户籍有下列情况之一的，可以按以下方式办理：

1.家庭成员户籍在同一区的，申请人可向家庭任一成员户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。

2.家庭成员户籍不在同一个区的，应将户籍迁移到同一区后再提出申请。因特殊原因无法迁移的，应当按下列程序办理：

（1）在任一家庭成员户籍所在地居住的，应当向该地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；户籍不在申请地的其他家庭成员，应配合提供相关材料。

（2）未在任一家庭成员户籍所在地居住的，应当向多数家庭成员户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；户籍不在申请地的其他家庭成员，应配合提供相关材料。

（六）申请低保家庭相关人员应当履行以下义务： 1.按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况并签字确认； 2.履行委托民政部门代为核查其家庭经济状况的相关手续,配合核对机构依法开展调查工作；

3.承诺所提供的信息真实、完整，并承担因提供虚假信息引发的相关法律责任；

4.家庭成员、家庭收入、家庭财产状况发生变化时，须主动申报；

5.法定劳动年龄段内有劳动能力未就业人员应当积极求职就业；其中，登记失业人员应当按照本市就业失业登记管理暂行办法规定履行相关义务；

（七）申请人因个人原因撤销低保申请的，应提交书面申请。

申请人撤销低保申请有困难的，可委托村（居）民委员会或个人代为提交撤销低保的申请。

委托村（居）民委员会或个人代为提交撤销低保申请的，需提供申请人书面委托书。

五、受理

（一）乡镇人民政府（街道办事处）是审核城乡低保申请的责任主体，受乡镇人民政府（街道办事处）委托，社会救助经办机构应当承担城乡低保的事务性工作。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当对申请人或其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的予以受理；材料不齐备的，应当填写•社会救助申请（定期核查）材料补正通知书‣（见附件3），书面告知申请人或其代理人补齐所有规定材料。

（三）参与社会救助受理、审核、审批的各级经办人员和村（居）民委员会工作人员，以及上述人员的近亲属申请低保时应当如实申明。

对已受理的社会救助经办人员、村（居）民委员会工作人员及其近亲属的低保申请，乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当进行单独登记。

近亲属关系的确定参照•北京市社会救助经办人员和村（居）民委员会工作人员及其近亲属享受社会救助备案工作办法（试行）‣执行。

六、家庭经济状况调查

（一）乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当自受理城乡低保申请之日起10个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，组织村（社区）社会救助工作人员对申请人家庭实际生活状况逐户开展调查核实。每组调查人员不得少于2人。

（二）调查申请人家庭经济状况和实际生活状况可采取以下方式：

1.信息核对。区民政局根据申请城乡低保家庭的授权，委托北京市居民经济状况核对中心立即开展核对工作。市居民经济状况核对中心应根据•北京市社会救助家庭经济状况核对办法‣，对申请低保家庭的收入状况和财产状况进行核对并出具核对报告，同时将核对报告反馈至区民政局核对中心，由区民政局核对中心下发至乡镇人民政府（街道办事处）。核对报告为审核认定城乡低保对象提供依据。2.入户调查。调查人员到申请人家中了解其家庭吃、穿、住、用等实际生活状况和家庭成员身体健康状况。根据申请人声明的家庭收入和财产状况，了解其真实性和完整性，填写•北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）入户调查表‣（见附件4）。

3.邻里访问。调查人员到申请人所在村（居）民委员会或社区走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。

4.信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。

5.其他调查方式。

（三）经家庭经济状况调查不符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）社会救助行政主管部门应当将•北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）不符合条件事先告知书‣（见附件5）送达申请人。申请人对家庭经济状况调查结果有异议的，应当向乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构提供相关证明材料并提出复核申请。

七、民主评议

（一）家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当在3个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性和真实性进行民主评议。

（二）民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。组织民主评议时总参评人数应为奇数，不少于9人；其中，村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。

有条件的区、乡镇人民政府（街道办事处）可以委托第三方成立城乡低保评议小组，适当引入第三方人员共同参加民主评议，推荐具备相关专业知识的第三方人员担任组长主持评议；区民政部门可以派人参加民主评议。

（三）民主评议应当遵循以下程序：

1.宣讲政策。乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构工作人员宣讲城乡低保资格条件、发放原则和动态管理等政策规定，宣布评议规则和会议纪律。

2.介绍情况。入户调查人员陈述家庭基本情况，介绍申请家庭经济状况和实际生活状况调查情况。

3.现场评议。参加民主评议的人员对申请人家庭个人申报情况及入户调查情况的客观性、真实性进行评价。

4.形成结论。乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构工作人员根据现场评议情况，对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论。

5.签字确认。民主评议应当按照•民主评议会议记录表‣（见附件6）内容逐项详细记录。所有参加评议人员应当签字确认申请人家庭个人申报情况及入户调查情况是否属实。

（四）民主评议应按规定程序逐户进行，评议期间申请人家庭成员应回避。•民主评议会议记录表‣应作为低保档案要件之一，与低保档案一起妥善管理。

（五）对民主评议争议较大的城乡低保申请，乡镇人民 政府（街道办事处）社会救助经办机构应当重新组织调查核实。必要时，可由区民政部门组织进行。

八、审核审批

（一）民主评议结束当日,乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当根据入户调查、家庭经济状况调查和民主评议结果，填写•北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）审批表‣（见附件7），并及时在村（居）民委员会固定的村（居）务公开栏公示入户调查、家庭经济状况调查和民主评议结果。公示期为5天。

对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，并根据调查情况重新进行公示。

（二）公示结束后，乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况和•北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）审批表‣等相关材料报送乡镇人民政府（街道办事处）负责低保审核的行政主管部门。行政主管部门应在2个工作日内，对材料进行审查并对是否给予城乡低保提出建议意见，完成审核工作，并将材料上报区民政局社会救助管理部门。

（三）区民政局是城乡低保审批的责任主体。区民政局社会救助管理部门应当在6个工作日内全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的相关材料和审核意见（含民主评议结果），拟批准给予城乡低保的，应核实拟保障金额，同时按照不低于新申请家庭30%的比例入户抽查。对单独登记的社会救助经办人员和村（居）民委员会工作人员及其近亲属的低保申请，以及有疑问、投诉举报或者其他需要重点调查的城乡低保申请，区民政局社会救助管理部门应当全部入户调查。

（四）入户抽查结束后，区民政局社会救助管理部门应当在2个工作日内在提出审批意见。拟批准给予城乡低保的，应当同时确定保障金额，填写•北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）审批表‣，并加盖“区民政局社会救助审批专用章”。通过乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构送达•北京市城乡居民最低生活保障批准决定书‣（见附件8），书面告知申请人或者其代理人应享受的救助待遇。对于批准给予城乡低保的家庭，由区民政局为其发放•北京市城乡居民最低生活保障金领取证‣，并从批准当月起发放低保金。

对不符合条件的家庭，区民政局社会救助管理部门应在做出审批决定3个工作日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构送达•北京市城乡居民最低生活保障不予批准决定书‣（见附件9）。

（五）区民政局负责城乡低保审批的管理部门应当及时将批准的城乡低保家庭情况，通过本区信息公开网或村（居）民委员会固定的村（居）务公开栏等进行长期公布。公布内容包括持证人姓名、保障人口、家庭月保障金额等。

（六）有条件的地方，区民政局可以邀请申请人户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会派人 参与城乡低保审批，对申请家庭是否符合城乡低保条件提出审批意见。不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接批准为城乡低保对象。

九、城乡低保待遇及发放

（一）家庭保障金额应当按照核定的申请人家庭月人均收入与本市城乡低保标准的差额乘以共同生活的保障人口数计算。

（二）批准给予城乡低保的家庭，区分下列不同情况确定保障金额。

1.对有一定收入的城乡低保家庭，按照共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城乡低保标准的差额，按月发给低保金。

2.下列人员按本市当年城乡低保标准的全额确定保障金额：

（1）由民政部门管理、按国家有关政策享受政府定期定量救济的60年代初精减退职老职工，因公（病）致残返城知青，原国民党起义投诚及宽释、特赦人员，生活困难的“老归侨”等特殊救济对象；

（2）按国家有关政策享受政府定期抚恤补助、民政部门管理的优抚孤老烈属等特殊优抚对象困难户；

（3）重度残疾人；

（4）其他特殊生活困难人员。

（三）下列特殊困难人员在已确定保障金额的基础上增发低保金： 1.罹患重大疾病人员、重度残疾人，按照本市当年城乡低保标准的35%增发低保金；

2.由民政部门管理、按国家有关政策享受政府定期定量救济的60年代初精减退职老职工，因公（病）致残返城知青，原国民党起义投诚及宽释、特赦人员，生活困难的“老归侨”等传统民政救济对象以及经户籍所在地区政府侨务部门认定的归国华侨和侨眷，60周岁（含）以上老年人，16周岁及以下未成年人和16周岁以上全日制在校学生，60周岁以下达到退休年龄人员，以及完全丧失或大部分丧失劳动能力人员，按照本市当年城乡低保标准的25%增发低保金。

上述人员同时符合两种上浮条件的，按标准高的执行。

（四）城乡低保人员就业后应主动申报，符合条件的可享受6个月的救助渐退。城乡低保人员在享受就业奖励后，家庭月人均收入仍高于城乡低保标准的可继续按月享受低保金，具体标准为：前三个月按其家庭原享受低保金的100%发放，后三个月按50%发放。

（五）城乡低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构，直接发放到城乡低保家庭成员的账户，于次月10日前完成发放工作。确因特殊情况无法社会化发放的，由持证人向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，乡镇人民政府（街道办事处）指定工作人员代发现金。

区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）工作人员和村（居）民委员会成员不得以任何理由代为保管城乡低保家庭成员的存折、银行卡。

（六）批准给予城乡低保的家庭和个人，区分下列不同情况给予专项救助和临时救助。

1.城乡低保家庭，可申请医疗救助、教育救助、住房救助、采暖救助等专项救助和临时救助；

2.城乡低收入家庭中重度残疾人，不给予以低保家庭为单位的专项救助；

3.符合本市城乡低保家庭财产状况规定的依靠兄弟姐妹或年满60周岁及以上的老人扶养或抚养的成年无业重度残疾人，不给予以家庭为单位的专项救助。

十、城乡低收入家庭认定

（一）未纳入最低生活保障范围，共同生活的家庭成员月人均收入高于本市当年城乡低保标准、低于最低工资标准，且符合城乡低保家庭财产状况规定的本市户籍居民组成的家庭，可被民政部门认定为城乡低收入家庭。

非本市户籍居民与本市户籍居民结婚组成的家庭中，非本市户籍居民须持有本市居住证，且符合本市城乡低收入家庭认定标准和城乡低保财产状况规定的，也可认定为城乡低收入家庭。

（二）城乡低收入家庭的申请和审批程序按照城乡低保的有关规定执行。•北京市低收入家庭认定批准决定书‣、•北京市低收入家庭认定不予批准决定书‣见附件10、11。

（三）城乡低收入家庭可凭民政部门核发的•北京市城乡低收入家庭救助证‣，按照相关法律法规及社会救助管理部门的有关规定申请医疗、教育、住房、法律援助和临时救 助等有关社会救助。

对城乡低收入家庭中16周岁以下未成年人（含年满16周岁后仍在校接受全日制本科及以下学历教育的子女）按照本市当年城乡低保标准的25%发放生活补贴。

十一、动态管理

（一）城乡低保、低收入家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。

（二）区民政局以及乡镇人民政府（街道办事处）应当根据城乡低保、低收入家庭成员的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对其实行分类管理、定期核查。

1.由民政部门管理、按国家有关政策享受政府定期定量救济的60年代初精减退职老职工，因公（病）致残返城知青，原国民党起义投诚及宽释、特赦人员，生活困难的“老归侨”等传统民政救济对象，只需适时掌握其身体健康状况，不必核查其经济状况。

2.对于家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的家庭，可每年核查一次。

3.对于收入来源不固定或不易确定，以及有劳动能力和劳动条件的家庭，应加强核查，每半年至少核查一次，必要时可根据信息核对的预警情况随时进行核查。

（三）法定劳动年龄段内有劳动能力未就业人员，已经享受城乡低保待遇和低收入家庭救助待遇的，应当积极求职就业，及时汇报就业状况。

（四）登记失业人员（有怀孕、哺乳期、长期照护失能失智或重度残疾的家庭成员、单亲抚养学前儿童等情形的除外）按下列情形处理：

1.终止就业要求或无正当理由连续3次拒绝接受公共就业服务或拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作，并被人保部门注销失业登记且未提供求职凭证的，民政部门应当停发其本人低保金。

2.连续6个月未与登记地乡镇人民政府（街道办事处）相关机构联系且被人保部门注销失业登记的，民政部门应当停发其本人的低保金。

（五）对低保、低收入家庭进行定期核查时应首先进行信息核对，必要时由区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）采取入户调查、信函索证等方式进行复核和重新组织民主评议。家庭成员有增加的，新增加的成员应履行委托对其进行经济状况核查的手续。定期核查时低保、低收入家庭成员应主动配合，自下发•社会救助核查材料提交通知书‣（附件12）之日起15日内按要求提供相关材料；逾期不提供者取消其家庭相应救助身份及待遇。

（六）乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当根据城乡低保、低收入家庭成员及经济状况变化情况，为其办理低保金或生活补贴停发、减发或者增发手续，对不再符合城乡低保或低收入家庭认定条件的，要及时办理城乡低保或低收入家庭救助终止手续，并填写•北京市城乡居民最低生活保障终止或变更审批表‣（见附件13）或•北京市 低收入家庭认定终止或变更审批表‣（见附件14）。乡镇人民政府（街道办事处）负责业务审核的行政主管部门审核后上报区民政局审批。

（七）区民政局负责社会救助审批的行政主管部门在做出终止或变更审批决定后，填写•北京市城乡居民最低生活保障终止或变更审批表‣或•北京市低收入家庭救助终止或变更审批表‣，与原始档案一同存档。

（八）对于不符合条件而被终止待遇的家庭，区民政局应当通过乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构送达•北京市城乡居民最低生活保障终止决定书‣（见附件15）或•北京市低收入家庭救助终止决定书‣（见附件16）。

（九）城乡低保、低收入家庭成员户籍迁移时，应及时办理迁移手续。

1.本区内迁移的，由区民政局出具迁移证明并办理相关手续。•北京市城乡居民最低生活保障家庭迁移证明‣、•北京市低收入家庭迁移证明‣见附件17、18。

2.市内跨区迁移的，由迁出地的区民政局为其出具迁移证明，将迁移对象的档案材料和有关情况介绍等封装在档案袋内，交其本人到迁入地的区民政局办理迁移手续。

3.迁入地的区民政部门应及时为迁移对象办理迁移手续，并给予相应的城乡低保、低收入家庭救助。

4.迁出本市的由其所在区民政局办理注销手续。5.民政部门办理迁移手续时，应在迁移证明上注明办理时限（有效期30天），逾期未办者需重新申请。6.因特殊原因暂时不能办理户籍迁移手续的，由城乡低保、低收入家庭长期居住地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构协助户籍所在地管理部门做好管理和服务工作。

（十）区民政局、乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应规范城乡低保、低收入家庭救助档案的管理，电子档案与纸质档案具有同等效力。

（十一）本实施细则涉及的文书送达时须有•送达回证‣（见附件19）。由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

十二、村（居）民委员会职责

（一）协助民政部门做好救助对象发现报告工作。

（二）协助民政部门做好救助申请审核审批工作。

（三）协助民政部门做好动态管理工作。

（四）协助民政部门做好社会力量参与社会救助有关工作。

（五）协助民政部门做好救助政策宣传工作。

十三、监督管理

（一）市民政局是本市城乡低保、低收入家庭救助工作的主管部门；市财政、卫生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、统计和国家统计局北京调查总队等部门分工负责，统筹做好医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业政策的协调发展和有效衔接，研究解决社会救助申请 家庭经济状况核对等信息共享问题，督导推进社会救助规范化管理，做好与落实城乡低保、低收入家庭救助制度密切相关的各项工作。

（二）市、区民政部门应当加强对城乡低保、低收入家庭救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。

（三）市、区财政部门应制定完善城乡低保、低收入家庭救助资金管理制度，定期督促、检查各区城乡低保资金的拨付和使用情况。

（四）各级民政部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行职责过程中，可以查阅、记录、复制相关资料，询问有关单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。相关单位、组织和个人应当为困难人员出具真实、准确、有效的救助申请证明材料，并接受调查，如实提供有关情况。

（五）市民政局应完善信息公开制度，拓展信息公开方式，逐步实现市、区、乡镇（街道）三级网上信息同步公开。

（六）区民政局应在每月月初，将本行政区域内城乡低保、低收入家庭享受保障情况在本区信息公开网站或其居住地村（居）委员会固定的村（居）务公开栏长期公布，接受社会公众的监督。

低保信息公开范围包括北京市城乡居民最低生活保障金领取证持证人姓名、保障人口、家庭月保障金额、所在区和乡镇（街道）名称。低收入家庭信息公开范围包北京市括城乡低收入家庭持证人姓名、保障人口、享受救助情况、所 在区和乡镇（街道）名称。公开期限为自批准享受保障之日起，至终止保障之日止。

（七）民政部门及其工作人员、社会救助经办机构及其经办人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。

（八）区民政局和乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当按照•北京市社会救助工作信访和投诉举报核查办法‣相关规定，公开咨询和监督电话，健全完善举报核查制度，对接到的实名举报，应当逐一调查并及时反馈核查结果。

（九）申请或者已获得社会救助的家庭或者人员，对民政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

十四、问责处罚

（一）违反本实施细则规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

1.对符合申请条件的救助申请不予受理的； 2.对符合救助条件的救助申请不予批准的； 3.对不符合救助条件的救助申请予以批准的； 4.未按照规定程序对救助申请进行审核、审批、公示的； 5.泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的； 6.丢失、篡改接受救助款物、服务记录等数据的； 7.不按照规定及时核实处理有关城乡低保、低收入家庭 的信访和举报投诉的；

8.不按照规定发放低保金、物资或者提供相关服务的； 9.在履行职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

（二）违反本实施细则规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（三）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，以及在享受救助待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受救助的，由区民政部门决定停止救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，并根据不同情节给予警告处罚或处非法获取救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（四）强化责任追究，要多部门合作，加大对失信人员的惩处力度，对提供虚假信息和出具虚假证明材料的单位及个人，纳入北京市社会信用信息管理平台“黑名单”，并将该诚信“黑名单”提供给自诉承诺人所在单位、村（社区）以及工商登记、银行、保险等社会系统和其上级主管部门。所涉的党员、干部，按管理权限报组织人事部门和纪委监察部门，根据规定予以处理。

（五）不符合条件强行索要救助待遇，威胁、侮辱、打骂工作人员，扰乱工作秩序，违反治安管理的，由公安机关 依法给予治安管理处罚。

（六）违反本实施细则规定，构成犯罪的，按照本市关于行刑衔接的有关规定移送或及时转入刑事案件处理程序，依法追究刑事责任。

十五、解释和其他

（一）区民政局应根据本实施细则并结合实际情况，研究制定具体落实措施，并上报市民政局备案。

（二）本实施细则由北京市民政局负责解释。

（三）本实施细则自 年 月 日起正式实施。•关于印发<北京市城市居民最低生活保障制度实施细则>的通知‣（京民救发„2000‟516号）、•关于印发<北京市农村居民最低生活保障制度实施细则>的通知‣（京民救发„2002‟165号）、•关于规范和统筹临时救助制度的通知‣（京民救发„2008‟546号）、•北京市民政局关于印发†北京市低收入家庭认定暂行办法‡的通知‣（京民救发„2009‟443号）、•北京市民政局关于印发<北京市城乡居民最低生活保障审核审批办法（试行）>的通知‣（京民社救发„2014‟182号）、•关于规范和统筹我市城乡居民最低生活保障分类救助制度的通知‣（京民社救发„2014‟484号）同时废止。原政策规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

附件:1.社会救助申请（定期核查）表及授权书

2.在职人员收入调查确认表

3.社会救助申请（定期核查）材料补正通知书 4.北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）入户调查表

5.北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）不符合条件事先告知书 6.民主评议会议记录表

7.北京市城乡居民最低生活保障（低收入家庭认定）审批表

8.北京市城乡居民最低生活保障批准决定书 9.北京市城乡居民最低生活保障不予批准决定书 10.北京市低收入家庭认定批准决定书 11.北京市低收入家庭认定不予批准决定书 12.社会救助核查材料提交通知书

13.北京市城乡居民最低生活保障终止或变更审批表

14.北京市低收入家庭救助终止或变更审批表 15.北京市城乡居民最低生活保障终止决定书 16.北京市低收入家庭救助终止决定书

17.北京市城乡居民最低生活保障家庭迁移证明 18.北京市低收入家庭迁移证明 19.送达回证

第四篇：最低生活保障工作申请审批程序

最低生活保障工作申请审批程序

1、接受申请。凡户籍在本社区内的居民，符合大连市城市居民最低生活保障政策的，由本人向所在社区提出书面申请，详细说明家庭成员构成、经济收入及生活概况，并按要求提交审验相关手续，填写援助就业意向申请登记表。

2、援助就业。按照先就业，后保障，鼓励保障对象劳动自救的原则，有劳动能力未就业居民在申请保障时，先援助就业，后呈报保障。社区在接到居民递交的援助就业申请表后，一个月内可以通过所在街道或与劳动就业部门沟通，帮助其提供两次就业机会。对有劳动能力，两次自动放弃就业机会的居民，不予办理保障待遇。

3、填表。经社区初步审查合格的居民，实事求是地填写《申请保障承诺书》以及《大连市城市居民最低生活保障申请审批表》，并按要求提交办理保障待遇的相关手续及复印件。

4、调查核算。社区居委会接到相关政策调查、核实其家庭状况，实事求是地核算其家庭收入，填写入户调查登记表。

5、公示。各社区每月1日前，将上月填写表申请保障的家庭，根据个人申报、入户调查及核实情况，把家庭基本情况分别在社区公告栏和所在楼院张榜公示3-5天，征询群众意见。

6、呈报。对申请低保的家庭经调查、安置就业、填表、公示后，形成规范的调查核实材料，由社区居委会集体讨论通过后，于每月10日前上报街道社会保障所（科）。

7、监督及证件回收。居委会对保障对象进行日常监督，关注

其家庭收入变化情况，并接受保障对象每月一次的家庭经济状况汇报；对因各种原因不再享受保障待遇的对象，要及时回收其《保障证》，并负责于次月10日前上交街道。

8、变更。保障户户籍发生迁移的或户主变更的，由本人到原

申办社区居委会申请变更登记。居民委员会核实后，上报街道社会保障所。

9、组建社区公共服务站并开展活动。在街道公共服务社的指

导下，组织本社区有劳动能力未就业保障对象无条件加入社区公共服务社，并保证每周活动不少于3次，每次活动不少于4小时。对不遵守公共服务社章程，不履行职责，每月2次无故不参加公共服务社组织的各项活动的低保对象，予以退社并取消保障待遇。

第五篇：城镇居民最低生活保障申请及审批过程

城市居民最低生活保障(低保)

职能：负责贯彻有关城市居民最低生活保障政策的落实，制定我市城市居民最低生活保障工作政策措施并组织实施；对我市城市居民最低生活保障工作进行调查研究，提出改进和完善工作的意见和建议；负责全市城市居民最低生活保障工作统计及资金计划、审计工作；指导各县(市)、区城市居民最低生活保障工作。

申请城市低保的条件：

凡本市行政辖区内的非农业常住户口人员,其共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平低于当地最低生活标准的困难居民,均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。城市低保待遇的申请人必须具备下列条件:

(一)持有非农业户口的；

(二)共同生活的家庭成员人均月收入低于当地城市低保标准的;

(三)家庭实际生活水平低于当地城市低保标准的。

共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系;户口在一起并长期共同生活的成员。包括：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女(包括养子女、继子女、非婚生子女);祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女;子女与无生活来源的父母、继父母;孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母;兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹;其他经县级或县级以上民政部门认定的家庭成员。

户口迁出的大中专院校、技校的学生及军官、士官计算在本人家庭人口中;义务兵不计算在内。

家庭收入

一家庭收入包括的内容

家庭月人均收入以共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入为基数,按照上3个月的平均数额计算。

全部货币收入包括:

(一)工资、奖金、津贴、补贴;

(二)一次性安置费、经济补偿金或者生活补助费;

(三)离退休养老金、基本生活费、失业保险金;

(四)存款及利息、有价证券及红利;

(五)特许权使用、租赁、馈赠和继承收入所得;

(六)赡养费、抚养费、扶养费;

(七)自谋职业收入;

(八)市政府确定的其他收入。

工资、基本生活费、离退休养老金和失业保险金,按当地人民政府公布的标准执行,其中,实际领取额高于公布标准的,以实际领取额为准,具体计算方法如下:

(一)在岗职工月收入低于当地最低工资标准时,按最低工资标准计算;

(二)企业退养职工按实际收入计算;

(三)企业离岗职工按实际收入计算,实际收入低于当地最低生活保障标准的,按最低生活保障标准计算;

(四)企业退休职工按实际收入计算;

(五)享受失业保险人员按领取失业救济金收入和其他劳动收入计算;

(六)一次性安置费、经济补偿金或者生活补助费,扣除计算该费用所依据月数应当缴纳的社会保险费后,剩余部分按照计算该费用所依据月数的平均额,计入本人月收入。计算公式为:

经济补偿金或生活补助费计入本人月应得收入=(领取的经济补偿金或生活补助费-计算经济补偿金或生活补助费依据月数应缴纳的社会保险费)÷计算经济补偿金或生活补助费依据月数;

(七)资源枯竭型破产企业解除劳动关系领取一次性安置费的国企职工,其一次性安置费计入本人月应得收入的方法:从本人领取的一次性安置费中,扣除3年应缴纳的社会保险费,剩余部分按3年的月平均额计入本人月应得收人。计算公式为:

安置费计入本人月应得收入=(领取的一次性安置费-3年应缴纳的社会保险费)÷36;

(八)赡养费、扶养费和抚养费,有协议、裁决或判决的,按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或者判决的,赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市居民最低生活保障标准后剩余部分的50%,除以被赡养人数计算;扶养费、抚养费按照给付方收入的25%计算,有多个被扶养人、被抚养人的,其给付额最高不超过其收入的50%;实际支付赡养费、扶养费或者抚养费高于上述规定的,按照实际支付的数额计算。

自谋职业者的收入按照当地行业评估标准计算。

各县(市)、区行业评估标准,由县(市)、区人民政府组织统计、物价等部门确定。

轮岗工人按年工资平均计算。

工农混合户,农业人口有劳动能力按当地农村人均收入计算，实际收入低于当地农民上人均收入标准,按当地农民上人均收入标准计算,但不享受城市低保。

经经贸、劳动和社会保障、民政、财政、工会等部门认定确无经营能力,拖欠职工工资或生活费、养老保险统筹费、失业保险金等达半年以上、且今后不可能再补发的集体企业困难职工,按实际收入计算本人收入。

优抚对象的各种抚恤金、补助金、护理费、保健金,义务兵的津贴和退伍费,政府颁发的一次性见义勇为奖金,贫困户的一次性救济,工伤人员的护理费、补助金,因公死亡人员及其家属的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费,因公致残返城的知青护理费,大中专院校学生的助学金、奖学金以及市人民政府确定的不予计算为收入的费用,不应列入货币收入。

城市居民最低生活保障待遇:

(一)无固定生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的,按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受;

(二)有一定收入的,按照家庭月人均收入与当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。

申请城市低保的程序：

申请享受城市低保待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，由申请人向户口（含集体户口）所在地的居（家）、村委会提出申请，同时提交以下材料。

1．申请书；

2．居民户口簿、居民身份证；

3．收入证明：

（1）在职人员收入证明，由其所在单位的劳资人事部门按照市民政局统一规定的格式填写，并加盖本单位公章。

（2）离退休人员需提供领取离退休费的证件或者有关凭证。

（3）享受失业保险待遇的失业人员，需提供由管理部门出具的领取失业保险金期限、标准的证明。

（4）领取各种一次性经济补偿费人员需提交补偿费凭证及复印件。

（5）缴纳社会保险的凭证。

（6）其它有关收入的证明。

4．相关证明材料：

（1）在劳动就业年龄（男18-60周岁，女18-50周岁）内、有劳动能力的无业人员，需提供就业（求职）状况证明。

（2）在职业介绍机构、人才交流中心存档人员，需提供该部门出具的证明，职业介绍情况的证明。

（3）原劳服（联社）等小集体企业的人员需提交企业出具的职工身份证明。

（4）与所在企业签定“保留社会保险关系协议书”人员，提供协议书原件及复印件。

（5）残疾人需提供残疾证。

（6）家庭夫妻双方中一方为本市农业户口或者外地户口的，需提供结婚证和户口证明；有子女的，同时提供子女的户口证明。

（7）夫妻离婚的需提供离婚证或者离婚判决（调解）书。

（8）其它有关证明和材料。

城市低保的审批程序：

(一)户主通过户籍所在地的社区(社会救助站)向街道办事处(社会救助中心)或者直接向乡(镇)人民政府提出书面申请,并提供有关证明材料;

(二)社区(社会救助站)受管理审批机关委托,对申请人的家庭收入情况和实际生活水平予以核实,并将核实结果张榜公布。对无异议的,填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》,报街道办事处;

(三)街道办事处对《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》和有关材料进行初审,并将初审意见报送县级民政部门;

(四)县级民政部门对街道办事处上报材料进行审查,对符合条件的予以批准;不符合条件的,以书面形式通知申请人,并说明理由;

(五)社区(社会救助站)对民政部门的批准结果张榜公布,无异议的,由社区(社会救助站)代发民政部门统一印制的城市居民最低生活保障金领取证和银行、邮局领取卡(折);对有异议的,由管理审批机关进行核实,情况属实的,予以纠正。

管理审批机关应当自接到申请人申请之日起30日内办结审批手续,保障对象从管理审批机关批准的下月起享受城市居民最低生活保障待遇。

城市低保对象应该履行的义务：

1．主动、及时通报家庭人口增减和家庭成员就业或者重新就业后收入变化的情况，接受政府管理部门定期或者不定期的复审。

2．在劳动就业年龄内的有劳动能力者应当到有关部门办理求职登记并主动就业，每季度提供1次求职证明或者就业状况证明，汇报就业情况。

3．在劳动就业年龄内、有劳动能力而尚未就业者（含下岗及失业人员等），应当参加街道办事处（乡镇人民政府）组织的公益性社区服务劳动（劳动保障部门组织的职业培训时间除外）。

对城市低保对象的行政处罚：

享受城市低保待遇对象有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育，追回冒领的保障金（实物），并视情节处以冒领额1至3倍的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：

1．采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的。

2．家庭收入好转不及时向审批管理机关申报的；

3．不服从管理或打骂、伤害低保工作人员的。